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2
I.
2 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 4
I.
3 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 6
I.
Liberdade de Ao ............................................................................................................................................................. 6
4 BLOCO ........................................................................................................................................................................................... 9
I.
Liberdade de Reunio........................................................................................................................................................ 9
Liberdade de Associao................................................................................................................................................. 11
5 BLOCO ......................................................................................................................................................................................... 12
I.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do Alfa Concursos Pblicos Online.
I.
A Constituio Federal, ao disciplinar os direitos individuais, os colocam basicamente no artigo 5. Logo no caput
deste artigo, j aparece uma classificao didtica dos direitos ali previstos quando diz:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade.
Para estudarmos os direitos individuais utilizaremos os cinco grupos de direitos previstos no caput do artigo 5:
Direito vida
Direito igualdade
Direito liberdade
Direito propriedade
Direito segurana
Percebe-se que os 78 incisos do artigo 5, de certa forma, surgem de um desses direitos que costumo chamar de
direitos razes. Utilizando esta diviso que parece didtica, vamos trabalhar os incisos mais importantes deste
artigo de forma a prepar-lo para a prova. Logicamente, no conseguiremos abordar todos os incisos, o que no tira
a sua responsabilidade de l-los ainda que no trabalhados em nossa aula. Ento vamos ao trabalho!
Uma primeira abordagem necessria que sempre feita em prova diz respeito a seguinte pergunta: o rol de
direitos fundamentais um rol taxativo ou um rol exemplificativo? Lembre-se que o rol de direitos fundamentais um
rol meramente exemplificativo por fora do 2 do artigo 5 que apresenta um conceito material dos direitos
fundamentais. Por consequncia, se direitos individuais so espcies de direitos fundamentais, eles se aplicam
esta caracterstica.
Passemos agora a anlise dos Direitos individuais em espcie.
DIREITO VIDA
Ao falarmos deste direito, que considerado pela doutrina como o direito mais fundamental de todos, por ser um
pressuposto para o exerccio dos demais direitos, enfrentamos um primeiro desafio: este direito absoluto?
Apesar de ser considerado como um direito muito importante, valioso ou sagrado, o direito vida no absoluto. So
vrias as justificativas existentes para consider-lo um direito passvel de flexibilizao:
ABORTO
A prtica de aborto no Brasil permitida? O artigo 128 do Cdigo Penal Brasileiro apresenta duas possibilidades de
prtica de aborto que so verdadeiras excludentes de ilicitude:
Art. 128 - No se pune o aborto praticado por mdico.
Aborto necessrio:
I.
So os abortos necessrio e sentimental. Aborto necessrio aquele praticado para salvar a vida da gestante e o
aborto sentimental utilizado nos casos de estupro. Estas duas excees prtica do crime de aborto so hipteses
em que se permite a sua prtica no direito brasileiro. Alm destas duas hipteses previstas expressamente na
legislao brasileira, o STF tambm reconhece a possibilidade da prtica de aborto do feto anencfalo (feto sem
crebro). Mais uma vez o direito vida encontra-se flexibilizado.
Deciso: O Tribunal, por maioria e nos termos do voto do Relator, julgou procedente a ao para declarar a
inconstitucionalidade da interpretao segundo a qual a interrupo da gravidez de feto anencfalo conduta
tipificada nos artigos 124, 126, 128, incisos I e II, todos do Cdigo Penal, contra os votos dos Senhores Ministros
Gilmar Mendes e Celso de Mello que, julgando-a procedente, acrescentavam condies de diagnstico de
anencefalia especificadas pelo Ministro Celso de Mello; e contra os votos dos Senhores Ministros Ricardo
Lewandowski e Cezar Peluso (Presidente), que a julgavam improcedente. Impedido o Senhor Ministro Dias Toffoli.
Plenrio, 12.04.2012. ADPF 54 Relator Min. Marco Aurlio.
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PENA DE MORTE
Uma pergunta que no quer calar e que j caiu em prova: Existe pena de morte no Brasil?
A sua resposta tem que ser SIM. A alnea a do inciso XLVII do artigo 5 traz esta previso expressamente:
XLVII. - no haver penas:
a)
de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
Todas as vezes que a Constituio traz uma negao acompanhada de uma exceo, estamos diante de uma
possibilidade e isso uma maravilhosa oportunidade de questo de prova.
Por este motivo, podemos afirmar novamente que o direito vida no um direito absoluto;
Estes dois institutos, tambm excludentes de ilicitude do crime, so outras possibilidades de limitao do direito a
vida, conforme disposto no artigo 23 do Cdigo Penal Brasileiro:
Art. 23 - No h crime quando o agente pratica o fato:
I.
II.
Em estado de necessidade;
Em legtima defesa;
Em linhas gerais e de forma exemplificativa, o estado de necessidade permite que, diante de uma situao de
perigo uma pessoa possa, para salvar uma vida, tirar a vida de outra pessoa. Na legtima defesa, caso sua vida seja
ameaada por algum, existe legitimidade em retirar a vida de quem o ameaou.
Com estas justificativas fica claro que o direito vida no absoluto.
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I.
DIREITO IGUALDADE
Direito pertencente segunda gerao de direitos fundamentais, a igualdade visa reduzir as desigualdades sociais.
Possui como sinnimo o termo Isonomia. A doutrina classifica este direito em:
Igualdade formal a igualdade formal se traduz no termo todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza. o previsto no caput do artigo 5. uma igualdade jurdica, que no se preocupa com a
realidade, mas apenas evita que algum seja tratado de forma discriminatria.
Igualdade material tambm chamada de igualdade efetiva ou substancial. a igualdade que se preocupa com
a realidade. Traduz-se na seguinte expresso: tratar os iguais com igualdade e os desiguais com desigualdade,
na medida das suas desigualdades. Este tipo de igualdade confere um tratamento com justia para aqueles que
no a possuem.
TPICO ESQUEMATIZADO
A igualdade formal a regra utilizada pelo Estado para conferir um tratamento isonmico entre as pessoas.
Contudo, por diversas vezes, um tratamento igualitrio no consegue atender a todas as necessidades prticas. Fazse necessria a utilizao da igualdade em seu aspecto material para que se consiga produzir um verdadeiro
tratamento isonmico.
Imaginemos as relaes entre homens e mulheres. A regra que homem e mulher so tratados da mesma forma
conforme previsto no inciso I do artigo 5: homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta
Constituio;
Contudo, em diversas situaes, homens e mulheres sero tratados de forma diferente:
a) Licena maternidade 120 dias. Para o homem, apenas 5 dias de licena paternidade;
b) Aposentadoria a mulher se aposenta 5 anos mais cedo que o homem;
c) Servio Militar Obrigatrio s o homem est obrigado.
Estas so algumas das situaes onde so permitidos tratamentos desiguais entre as pessoas. As razes que
justificam esta discriminao so as diferenas efetivas que existem entre os homens e as mulheres em cada uma
das hipteses. Exemplificando, a mulher tem mais tempo para se recuperar do parto em razo da ntida distino do
desgaste feminino para o masculino no que tange ao parto. indiscutvel que, por mais desgastante seja o
nascimento de um filho para o pai, nada se compara ao sofrimento suportado pela me. Por esta razo, a licena
maternidade maior que a licena paternidade.
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Tema muito interessante diz respeito igualdade nos concursos pblicos. Seria possvel restringir o acesso a um
cargo pblico em razo do sexo de uma pessoa? Ou por causa de sua altura? Ou ainda, pela idade que possui?
Estas questes encontram a mesma resposta: sim. possvel, desde que os critrios discriminatrios preencham
alguns requisitos:
Deve ser fixado em lei no bastam que os critrios estejam previstos no edital, precisam estar previstos em
Lei, no seu sentido formal;
Deve ser necessrio ao exerccio do cargo o critrio discriminatrio deve ser necessrio ao exerccio do
cargo. A ttulo de exemplo: seria razovel exigir para um cargo de policial militar, altura mnima ou mesmo, idade
mxima, que representam vigor fsico, tendo em vista a natureza do cargo que exige tal condio. As mesmas
condies no poderiam ser exigidas para um cargo de tcnico judicirio, por no serem necessrias ao
exerccio do cargo.
Em suma, podem ser exigidos critrios discriminatrios desde que previstos em lei e que sejam necessrios ao
exerccio do cargo, observados os critrios de proporcionalidade e razoabilidade.
AES AFIRMATIVAS
Como formas de concretizao da igualdade material foram desenvolvidas polticas pblicas de compensao
dirigidas s minorias sociais chamadas de Aes Afirmativas ou Discriminaes Positivas. So verdadeiras aes
de cunho social que visam compensar possveis perdas que determinados grupos sociais tiveram ao longo da histria
de suas vidas. Quem nunca ouviu falar nas Quotas para os pobres nas Universidades ou ainda, Reserva de vagas
para deficientes em concursos pblicos? Estas so algumas das espcies de aes afirmativas desenvolvidas no
Brasil.
Mas porque reservar vagas para deficientes em concursos pblicos? Ora, bvio que o deficiente, qualquer que
seja sua deficincia, quando se prepara para um concurso pblico possui muito mais dificuldade que uma pessoa
que tem a plenitude de seu vigor fsico. Em razo desta diferena, o Estado, na tentativa de reduzir a desigualdade
existente entre os concorrentes, resolveu compensar a limitao de um portador de necessidades especiais
reservando-lhe vagas especiais. Perceba que, ao contrrio do que parece, quando se reserva vagas num concurso
pblico para deficientes estamos diante de um ntido tratamento discriminatrio, que neste caso justificvel pelas
diferenas naturais entre o concorrente sadio e o concorrente deficiente. Lembre-se que igualdade material tratar
iguais com igualdade e desiguais com desigualdade. O que se faz por meio destas polticas de compensao tratar
os desiguais com desigualdade, na medida de suas desigualdades. S desta forma possvel alcanar um
verdadeiro tratamento isonmico entre os candidatos.
Oriento os candidatos a concurso que fiquem atentos a discusso que se encontra instaurada no STF sobre a
constitucionalidade das quotas para negros em universidades pblicas. Assim que tivermos um julgamento sobre
isso, certamente despencar nos concursos que gostam de cobrar os posicionamentos jurisprudenciais.
Por fim, destaque-se o fato de o STF ter declarado constitucional a poltica de cotas tnico-raciais para seleo de
estudantes em universidades pblicas pacificando uma discusso antiga sobre esse tipo de ao afirmativa.
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I.
DIREITO LIBERDADE
O direito liberdade pertence a primeira dimenso (gerao) de direitos fundamentais por expressarem os direitos
mais ansiados pelos indivduos como forma de defesa diante do Estado.
O que veremos agora so algumas das acepes deste direito que podem ser cobradas em sua prova
LIBERDADE DE AO
ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
Esta a liberdade por excelncia. Segundo o texto constitucional a liberdade s pode ser restringida por lei. Por
isso, dizemos que este inciso tambm apresenta o Princpio da Legalidade.
A liberdade pode ser entendida de duas formas, a depender do destinatrio da mensagem:
Para o particular para o particular, liberdade significa fazer tudo que no for proibido.
Para o agente pblico para o agente pblico liberdade significa poder fazer o que a lei manda ou
permite.
TPICO ESQUEMATIZADO
LIBERDADE DE LOCOMOO
Uma das liberdades mais almejadas pelos indivduos durante as lutas sociais so o grande carro chefe na limitao
dos poderes do Estado. O inciso XV do artigo 5 j diz:
XV.
Perceba que o direito explanado neste inciso no possui carter absoluto haja vista ter sido garantido em tempo
de paz. Isto significa que em momentos sem paz seriam possveis restries s liberdades de locomoo. Destacase o Estado de Stio que pode ser decretado nos casos previstos no artigo 137 da Constituio Federal.
Nestas circunstncias seriam possveis maiores restries chamada liberdade de locomoo por meio de medidas
autorizadas pela prpria Constituio Federal:
Art. 137 - O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de
Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorizao para decretar o estado de stio nos
casos de:
I.
II.
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins
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Art. 139 - Na vigncia do estado de stio decretado com fundamento no art. 137, I, s podero ser
tomadas contra as pessoas as seguintes medidas:
I.
II.
Outro ponto interessante refere-se possibilidade de qualquer pessoa entrar, permanecer ou sair do pas com
seus bens. Este direito tambm no pode ser encarado de forma absoluta, haja vista a possibilidade de se exigir
declarao de bens ou pagamento de imposto quando da entrada no pas com bens. Neste caso, liberdade de
locomoo no se confunde com imunidade tributria.
Caso a liberdade de locomoo seja restringida por ilegalidade ou abuso de poder a Constituio reservou um
poderoso instrumento garantidor, o chamado Habeas Corpus.
Art. 5, LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado
de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LIBERDADE DE PENSAMENTO
Esta liberdade serve de amparo para uma srie de possibilidades no que tange ao pensamento. Assim como os
demais direitos fundamentais, a manifestao do pensamento no possui carter absoluto, sendo restringido pela
prpria Constituio Federal que probe seu exerccio de forma annima:
Art. 5, IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
A vedao ao anonimato, alm de ser uma garantia ao exerccio da manifestao do pensamento, possibilita o
exerccio do direito de resposta caso algum seja ofendido.
Questo interessante diz respeito utilizao da chamada Denncia Annima. Diante da vedao constitucional
ao anonimato, poder-se-ia imaginar que esta ferramenta de combate ao crime fosse considerada inconstitucional.
Contudo, no tem sido este o entendimento do STF. A denncia annima pode at ser utilizada como ferramenta de
comunicao do crime, mas no pode servir como amparo para a instaurao do Inqurito Policial, muito menos
como fundamento para condenao de quem quer que seja.
Uma primeira pergunta deve ser feita acerca da liberdade religiosa em nosso pas: qual a religio oficial do Brasil? A
nica resposta possvel nenhuma. A liberdade religiosa do Estado brasileiro incompatvel com a existncia de
uma religio oficial. que apresenta o inciso VI do artigo 5:
VI.
Este inciso marca a liberdade religiosa existente no Brasil. Por este motivo, dizemos que o Brasil um Estado
laico, leigo ou no-confessional. Isso significa, basicamente, que no Brasil existe uma relao de separao entre
Estado e Igreja. A separao encontra, inclusive, vedao no texto constitucional:
Art. 19 - vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
I.
Por causa da liberdade religiosa, possvel exercer qualquer tipo de crena no pas. possvel ser catlico,
protestante, mulumano, ateu ou satanista. Isso liberdade de crena ou conscincia. Liberdade de crer ou no crer.
Perceba que o inciso IV, alm de proteger as crenas e cultos, tambm protege as suas liturgias. Apesar do amparo
constitucional, no se pode utilizar este direito para praticar atos contrrios s demais normas do direito brasileiro
como, por exemplo, sacrificar seres humanos como forma de prestar culto a determinada divindade. Isto a liberdade
religiosa no ampara.
Outro dispositivo interessante o previsto no inciso VII:
VII.
assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis
e militares de internao coletiva;
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Aqui a Constituio Federal garantiu a assistncia religiosa nas entidades de internao coletivas, sejam elas
civis ou militares. Entidades de internao coletivas so quartis, hospitais ou hospcios. Em razo desta garantia
constitucional comum encontrarmos nestes estabelecimentos capelas para que o direito seja exercido.
Apesar da importncia dos dispositivos analisados anteriormente, nenhum mais cobrado em prova que o inciso VIII:
VIII.
Estamos diante do instituto da Escusa de Conscincia. Este direito permite a qualquer pessoa que, em razo de
sua crena ou conscincia, deixe de cumprir uma obrigao imposta sem que com isso sofra alguma consequncia
em seus direitos. Tal permissivo constitucional encontra uma limitao prevista expressamente no texto em anlise.
No caso de uma obrigao imposta a todos, se o indivduo recusar-se ao seu cumprimento, ser-lhe- oferecida uma
prestao alternativa. No a cumprindo tambm, a Constituio permite que direitos sejam restringidos. O artigo 15
prescreve que os direitos restringidos sero os direitos polticos:
Art. 15 - vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos
casos de:
IX.
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I.
LIBERDADE DE REUNIO
Acerca desta liberdade importante ressaltar as condies estabelecidas pelo texto constitucional:
XVI.
Enumerando-as de forma a facilitar o seu estudo temos que as condies estabelecidas para o exerccio do direito
reunio so:
Reunio pacfica no se legitima uma reunio que tenha fins no-pacficos;
Sem armas para evitar a violncia ou coao por meio de armas;
Locais abertos ao pblico encontra-se subentendida a reunio em local fechado;
Independente de autorizao no precisa de autorizao;
Necessidade de prvio aviso precisa de prvio aviso;
No frustrar outra reunio convocada anteriormente para o mesmo local garantia de isonomia no exerccio do
direito prevalecendo o de quem exerceu primeiro.
Muito cuidado com este tema em prova. As bancas gostam de omitir requisitos, ou mesmo, confundir os
candidatos com a questo da AUTORIZAO e do PRVIO AVISO. Nunca esquea:
No precisa de autorizao, mas necessita de prvio aviso.
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TPICO ESQUEMATIZADO
Outro ponto que j foi alvo de questo de prova a possibilidade de restrio deste direito no Estado de Stio e no
Estado de Defesa. O problema est na distino entre as limitaes que podem ser adotadas em cada uma das
medidas:
Art. 136, 1 - O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo de sua durao,
especificar as reas a serem abrangidas e indicar, nos termos e limites da lei, as medidas
coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes:
I.
a)
reunio, ainda que exercida no seio das associaes;
Art. 139 - Na vigncia do estado de stio decretado com fundamento no art. 137, I, s podero ser
tomadas contra as pessoas as seguintes medidas:
IV.
Enquanto no Estado de Defesa ocorrero restries ao direito de reunio, no Estado de Stio ocorrer a
suspenso deste direito.
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LIBERDADE DE ASSOCIAO
Primeiro ponto que dever ser lembrado que a liberdade de associao s poder ser usufruda para fins lcitos
sendo proibida a criao de associao paramilitar. Entende-se como associao de carter paramilitar, toda
organizao paralela ao Estado, sem legitimidade, com estrutura e organizao tipicamente militar. So as faces
criminosas, milcias ou qualquer outra organizao que possua fins ilcitos e alheios aos do Estado.
Destaca-se, com a mesma importncia para sua prova a dispensa de autorizao e interferncia estatal no
funcionamento e criao das associaes.
Maior destaque deve ser dado ao inciso XIX que condiciona qualquer limitao s atividades associativas a uma
deciso judicial. As associaes podem ter suas atividades suspensas ou dissolvidas. Em qualquer um dos casos
deve haver deciso judicial. No caso da dissoluo, por ser uma medida mais grave, no basta qualquer deciso
judicial, tem que ser transitada em julgado. Isso significa uma deciso definitiva, da qual no caiba mais recurso.
O inciso XX tutela a chamada Liberdade Associativa pela qual ningum ser obrigado a se associar ou mesmo a
permanecer associado a qualquer entidade associativa.
Por fim, temos o inciso XXI que permite s associaes que representem seus associados tanto na esfera judicial
quanto na administrativa desde que possuam expressa autorizao. Expressa autorizao significa por escrito, por
meio de instrumento legal que comprove a autorizao.
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I.
1.
Segundo posio majoritria do Supremo Tribunal Federal (STF), a realizao de pesquisas em clulas-tronco
embrionrias ofende o direito vida, assim como o princpio da dignidade da pessoa humana.
2.
De acordo com posio unnime do STF, ao examinar a liberdade de reunio expressa no art. 5., inciso XVI, da
CF, inconstitucional norma distrital que vede a realizao de qualquer manifestao pblica, com a utilizao
de carros e aparelhos de som na Praa dos Trs Poderes e na Esplanada dos Ministrios, em Braslia, por no
encontrar razoabilidade na prpria CF.
3.
Para que uma associao seja compulsoriamente dissolvida, necessrio que haja o trnsito em julgado de
deciso judicial nesse sentido.
4.
5.
assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis de internao coletiva,
direito esse que no se estende s entidades militares de internao.
6.
livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
7.
Um deputado federal subiu tribuna da Cmara dos Deputados para defender um projeto de emenda
constitucional com a finalidade de instituir a pena de morte no Brasil. O deputado, durante seu discurso em
plenrio, no momento em que informava aos colegas da proposta realizada, disse que discordava da vedao
constitucional absoluta da pena de morte. Com referncia situao hipottica acima apresentada, aos direitos
fundamentais, em especial ao direito vida, julgue os itens que se seguem.
9.
10. Considere a seguinte situao: Carlos adepto radical de um movimento pacifista-anrquico, sendo, por isso,
contrrio at existncia do Estado. No concorda, tambm, pela mesma razo, com a imposio compulsria
de nenhuma dever jurdico s pessoas, como o pagamento de impostos, o servio militar obrigatrio e as
prestaes alternativas previstas na lei em lugar deste. Carlos, por sua atitude, refugiou-se com a famlia em
uma praia distante. Conforme a situao apresentada, se mantiver a recusa ao cumprimento das obrigaes a
todos impostas e das prestaes alternativas previstas em lei, Carlos poder ser privado de direitos, mesmo
estando fundamentado em convices filosficas e polticas.
11. A CF assegura a todos o direito de reunio pacfica em locais abertos ao pblico, desde que mediante
autorizao prvia da autoridade competente e que no se frustre outra reunio prevista para o mesmo local.
12. A CF assegura a prestao de assistncia religiosa tanto s entidades hospitalares privadas quanto s pblicas,
bem como aos estabelecimentos prisionais civis e militares.
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13. A construo doutrinria que prega a igualdade efetiva entre as pessoas, e no apenas a igualdade jurdica,
chamada de princpio da igualdade formal.
GABARITO
1 - ERRADO
2 - CORRETO
3 - CORRETO
4 - ERRADO
5 - ERRADO
6 - CORRETO
7 - CORRETO / CORRETO
8 - CORRETO
9 - ERRADO
10 - CORRETO
11 - ERRADO
12 - CORRETO
13 - ERRADO
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