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Te l e f o n i a ce l u l a r
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Apresentao
O Brasil tem hoje duas vezes mais telefones celulares do que fixos. Essa preferncia do consumidor pela
telefonia mvel tem boas razes: o preo dos aparelhos, cada vez mais baixos graas ao avano da tecnologia, e a variedade dos planos de pagamento dos servios oferecidos pelas operadoras.
pouco provvel que algum, entre os mais de 80 milhes de brasileiros que possuem um telefone celular, esteja disposto a abrir mo da comodidade que a telefonia mvel proporciona. No entanto, algumas
dvidas so levantadas sobre a possibilidade de que a tecnologia empregada nos celulares seja, de algum
modo, nociva sade.
O temor aumenta com o nmero crescente de torres instaladas nas cidades. Limitar a quantidade de
torres, porm, prejudicaria a qualidade do servio. E, na verdade, quanto maior o nmero de torres, mais
baixos so os nveis de radiao em torno de cada antena .
Algumas prefeituras e governos estaduais aprovaram medidas bem-intencionadas, mas sem qualquer
base cientfica, que estabelecem distncias mnimas entre as torres de transmisso e os imveis ao redor.
Essa norma desconhece o fato de que a distncia da base da antena no o nico critrio a ser considerado
numa deciso como essa. preciso levar em conta a altura de instalao da antena; a altura, em relao
ao solo, do ponto em que se deseja medir a intensidade da radiao; o ngulo de inclinao e a potncia
efetivamente irradiada pela antena.
Algumas pessoas temem que o uso do celular ou a proximidade com as torres de transmisso possa provocar cncer. A Organizao Mundial de Sade (OMS), um rgo das Naes Unidas, coordena, desde 1996,
um projeto de acompanhamento dos riscos associados exposio radiao emitida pelos telefones
celulares. Esse projeto revisa toda a literatura cientfica, trs a quatro vezes ao ano, e a concluso que,
at agora, no h indcios suficientes de que o uso de celulares represente perigo para a sade, desde que
observadas as normas de precauo.
H quem questione se no seria necessrio adotar normas mais rigorosas. No Brasil essas normas so estabelecidas pela Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) e seguem o padro do Comit Internacional de
Proteo da Radiao No Ionizante (ICNIRP), uma Organizao No-Governamental reconhecida pela OMS.
A Associao Nacional das Operadoras Celulares (Acel) compreende as dvidas da sociedade e dos usurios
da telefonia celular, e considera que a melhor maneira de resolv-las difundir o conhecimento sobre o
assunto, como recomenda a OMS. esse o objetivo desta cartilha, produzida a partir do estudo Sistemas
de Telefonia Celular: Atendendo ao Chamado da Razo, realizado pelo Departamento de Engenharia Eltrica
da Universidade de Braslia, sob a coordenao do Prof. Dr. Marco Antonio Brasil Terada.

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Campos eletromagnticos
O princpio que nos permite falar ao celular o mesmo que deu origem inveno
do rdio. So tecnologias com as quais convivemos h dcadas. O walkie-talkie, o
telefone sem fio, o sistema de comunicao utilizado em frotas e txis, so todos
provenientes da tecnologia do rdio.
Os sinais de rdio so ondas de energia eltrica e magntica que se propagam
pelo ar. As ondas (ou campos) eletromagnticas encontram-se na natureza ou so
produzidas por tecnologias desenvolvidas pelo homem. A fonte mais comum de
ondas eletromagnticas o sol, que produz a radiao infravermelha, a luz visvel e a luz ultravioleta. Todo objeto fsico com temperatura acima do zero grau
absoluto emite radiao. Isso inclui pessoas, animais, plantas, minerais. Mas radiao e radioatividade no so a mesma coisa.
As ondas eletromagnticas so classificadas de acordo com sua freqncia
(nmero de oscilaes por segundo). Essa classificao o que chamamos de

A radioatividade
natural est presente

espectro eletromagntico, uma escala que vai das freqncias mais baixas at as
mais altas. A unidade de medida de freqncia o Hertz. Um Hertz corresponde a
um ciclo (ou oscilao) de onda por segundo.

em todos os seres vivos.

Mas radiao e
radioatividade no
so a mesma coisa

Os campos eletromagnticos estticos ou de baixa freqncia so usados na

gerao, distribuio e utilizao de energia eltrica. Os campos de radiofreqncia
so empregados na telefonia celular, nas transmisses de rdio e TV, nas redes de
comunicao sem fio, nos sistemas de radiocomunicao da polcia e dos bombeiros
e nos fornos de microondas. Por exemplo, quando voc procura sintonizar a rdio
FM 96.3, voc est em busca de uma estao que transmite um sinal de rdio FM
na freqncia de 96.3 MegaHertz (1 MegaHertz = 106 Hertz = 1 milho de Hertz).
Na ilustrao da pgina seguinte, esto exemplificadas as faixas de freqncia em
que operam diversos equipamentos comuns em nosso cotidiano.

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Radiao ionizante e radiao no ionizante

Quando as pessoas pensam em radiao, associam o termo emisso radioativa
nuclear. Esse tipo de radiao tem efeitos muito diferentes da radiao de ondas
de rdio, e de modo nenhum est envolvida nos processos fsicos relacionados com
as telecomunicaes.
A radiao pode ser de dois tipos: ionizante e no ionizante. A radiao ionizante de altssima freqncia libera grandes quantidades de energia que podem
danificar tecidos do corpo humano. No caso da radiao no ionizante a energia
no suficiente para isso.
As ondas de rdio, utilizadas na telefonia celular, assim como a luz visvel e as
microondas, so radiaes no ionizantes. O efeito que a radiao no ionizante
provoca o aumento de temperatura.

O efeito trmico
Essa propriedade, conhecida como efeito trmico, utilizada no aquecimento dos
alimentos em fornos de microondas, sentida tambm quando se fala ao celular
por muito tempo. Mas o aumento de temperatura, nesse caso, de menos de meio
grau centgrado. O corpo humano capaz de lidar com variaes maiores que essa.
No caso de radiao emitida pelas antenas instaladas em torres ou mastros,
esse valor insignificante, mesmo considerando uma exposio contnua. Na realidade, o nvel de radiao a que estamos expostos devido emisso de ondas de
rdio pelas antenas de 50 a 1.000 vezes menor que o patamar de segurana
estabelecido pela regulamentao da Anatel.

Efeitos no-trmicos
H tambm o temor de que efeitos no-trmicos da exposio aos campos eletromagnticos da telefonia celular prejudiquem a sade, interferindo no sistema
imunolgico ou provocando mudanas na atividade cerebral, ou mesmo causando cncer.

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Considerando tambm os efeitos no- trmicos, a cincia no encontrou um

conjunto de evidncias suficientemente testadas, revisadas e validadas para justificar alteraes nos limites de exposio recomendados internacionalmente pelo
Comit Internacional de Proteo da Radiao No Ionizante (ICNIRP). As normas
do ICNIRP so referendadas pela Organizao Mundial de Sade e adotadas no
Brasil pela Anatel.
Apesar disso, pesquisas cientficas continuam sendo realizadas em todo o
mundo, sob ateno permanente do Projeto Sobre Campos Eletromagnticos (EMF
Project) da OMS.

Normas de Segurana
As condies de exposio do corpo humano so determinadas pela taxa de
absoro especfica SAR (Specific Absorption Rate). A SAR indica a taxa mdia
por quilograma (Watts por kg) pela qual a energia absorvida.
As normas internacionais para o limiar de absoro de ondas de rdio so estabelecidas pelo ICNIRP. Os valores correspondem menor taxa de absoro que
causa efeitos biolgicos potencialmente negativos (4W/kg), por precauo dividida por 10, para a exposio de trabalhadores, e novamente dividida por 5, para o
pblico em geral.

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Isso significa uma SAR de 0,4W/kg para os trabalhadores expostos a ondas de

radiofreqncia e de 0,08W/kg para os usurios da telefonia celular, valor 50 vezes
menor que o mnimo.
Algum poderia perguntar: No seria melhor utilizar um patamar mais baixo?
E por que no utilizar zero? Zero no um valor realista. Afinal, ns mesmos
emitimos radiao. Alm disso, j estamos expostos a ondas eletromagnticas produzidas por rdio, televiso e outros sinais. Portanto, um patamar razovel o mesmo a que estamos acostumados para os transmissores de televiso e rdio. Alm
disso, todos os celulares disponveis no mercado passam por um teste de SAR antes
de serem vendidos e apresentam nveis bem abaixo dos limites estabelecidos.

O sistema celular
Sistemas mveis de comunicao desenvolveram-se pela necessidade de atender
s foras de segurana pblica, como departamentos de polcia, corporaes de
bombeiros, grupos de defesa civil, e tambm s redes de txis nas grandes cidades
americanas, nos anos 30 do sculo passado.

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At a dcada de 70, esses sistemas eram basicamente do tipo broadcasting.

Neles, a quantidade de canais determina a quantidade de usurios que podem
utilizar simultaneamente os recursos do sistema. Quanto maior o nmero de
usurios, maior a necessidade de uso do espectro eletromagntico.
Como o espectro eletromagntico um recurso finito, quanto mais eficiente for
sua utilizao, mais chances de sucesso ter um sistema de telecomunicaes.
Esse desafio levou ao desenvolvimento da telefonia mvel.
A idia bastante simples: substituir um transmissor potente que cobre uma

A distncia segura

grande rea, como no sistema broadcasting, por vrios transmissores menos

potentes em reas menores, que cubram o mesmo espao total. Cada regio de

entre uma Estao

Rdio-Base e outras

menor tamanho chamada de clula, da o nome celular servida por uma

Estao Rdio-Base (ERB) que dispe de parte dos canais. Aglomerados de clulas
com caractersticas semelhantes so distribudos pela cidade, de forma a atender

edificaes deve

a toda regio do sistema.

ser calculada,

Algumas dessas tecnologias avanaram o bastante para permitir a utilizao de

O nmero de canais em cada clula determinado pela tecnologia adotada.

todos os canais em cada clula. A reutilizao ou reuso de freqncias a tc-

caso a caso, de acordo

com a potncia
dos sinais emitidos,

nica que diferencia o sistema celular do sistema broadcasting.

A intensidade do trfego determina a quantidade de clulas necessrias ao bom
funcionamento do sistema. Quando o trfego aumenta, o que vem acontecendo
devido ao crescimento do nmero de usurios e dos servios ofertados, as clulas
podem ser divididas.

a altura da torre e
a posio da antena

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Embora isso tenha como conseqncia a necessidade de instalao de mais

ERBs, a potncia total do sistema fica mais bem distribuda, porque cada clula
atende a uma rea de cobertura menor. Ou seja, a evoluo natural dos sistemas
celulares garante maior proteo da populao quanto radiao no ionizante.

A distncia das antenas

A distncia da base da antena no a nica nem a mais importante varivel para

apurar a intensidade do campo eletromagntico produzido pela antena. H diversos outros fatores relevantes, entre eles, a altura de instalao da antena; a
altura, em relao ao solo, do ponto em que se deseja medir a intensidade do campo eletromagntico; o ngulo de inclinao e a potncia efetivamente irradiada
pela antena.
Estipular uma distncia mnima de segurana para a instalao de ERBs sem
considerar todos os aspectos envolvidos no problema uma soluo arbitrria e
sem embasamento cientfico, que no garante a reduo da intensidade dos campos
eltricos e eletromagnticos, podendo inclusive aumentar essa intensidade.

 o caso de leis adotadas em alguns estados e municpios brasileiros, que determinam, a ttulo de proteo ao meio ambiente e s pessoas, distncias mnimas entre as ERBs e edificaes.
A ilustrao abaixo representa o feixe principal de irradiao de uma antena
instalada a 20 m de altura, com inclinao de 8. A maior intensidade do campo
eltrico ocorre no alto do mastro, na rea interna do tracejado, que delimita os
valores de exposio considerados prejudiciais pela norma da Anatel. Outro ponto
de grande intensidade do campo eltrico se localiza 1,5 m do solo e a 44 m de distncia da base da antena. Mas esse aproximadamente 50 vezes inferior ao limite mximo permitido pela Anatel para a Banda A da telefonia celular.

INTENSIDADE DO CAMPO ELTRICO E DISTNCIA DAS ANTENAS

Limites de exposio
A Resoluo Anatel n. 303/2002 estabelece os limites para exposio da populao em geral a Campos Eletromagnticos de Radiofreqncia, na faixa de radiofreqncias utilizada na telefonia celular.
Quando uma nova ERB instalada, suas antenas so configuradas e posicionadas de forma a garantir que nenhuma pessoa seja exposta a nveis superiores

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aos estabelecidos nessa norma. A potncia dos sinais, a altura da torre e a posio
da antena so determinadas de maneira a garantir a proteo ao meio ambiente
e, em especial, vida humana.
A avaliao da exposio, com a finalidade de assegurar o atendimento dos
limites estabelecidos pela Anatel, pode ser feita por meio de anlises tericas,
baseadas nas caractersticas da estao transmissora de radiocomunicao, ou
por meio de medies diretas, com a estao em funcionamento. A anlise deve
ser feita por profissional habilitado, que dever elaborar e assinar um Relatrio
de Conformidade para cada estao analisada. O Relatrio de Conformidade
deve ser mantido na estao, por seu responsvel, para apresentao sempre que
requisitado.

Evoluo da tecnologia
Desde a ltima dcada do sculo passado, o uso de telefones celulares vem se disseminando na sociedade brasileira. Esse processo se acelerou com a privatizao
dos servios de telecomunicaes. A telefonia mvel tem sido responsvel pelo
acesso de milhes de brasileiros das classes C, D e E s telecomunicaes.
Da mesma forma como aconteceu com inovaes tecnolgicas no passado, h
setores da sociedade que temem potenciais efeitos negativos da nova tecnologia.
So temores compreensveis, levando-se em conta a complexidade tcnica da
matria. A popularizao do uso da telefonia celular mvel, por sua vez, amplifica
a desconfiana, repercutida pelos meios de comunicao.

nml

Esta cartilha tem como objetivo aumentar a compreenso sobre o funciona-

mento da telefonia mvel, para afastar o medo e a desconfiana que crescem com
a falta de conhecimento. Nos sites listados abaixo, podem ser encontrados mais
informaes a respeito do tema desta publicao.
www.acel.org.br

www.anatel.gov.br

www.who.int/peh-emf
www.icnirp.de

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