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DIREITO
INTERNACIONAL
PBLICO
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Na sociedade internacional, alm das normas de moral e de cortesia,

vigoram ainda normas jurdicas positivas, cujo conjunto forma o Direito
Internacional ou Direito das Gentes.
A doutrina mais antiga definia-o como o Direito regulador das relaes
entre os Estados.
A sociedade internacional no , todavia, como vimos, constituda
apenas por Estados.
O objecto do Direito Internacional no , portanto, formado apenas pelas
relaes interestaduais.
Corresponde melhor realidade defini-lo como o conjunto de normas
jurdicas que regem as relaes entre todos os componentes da sociedade
internacional.

Fontes e Normas de Direito

Internacional
Noes Preliminares
Fontes formais e fontes materiais

A expresso Fontes de Direito Internacional, como na teoria geral do

Direito, susceptvel de ter o significado de causas de ordem social
determinantes da necessidade da norma (fontes materiais, fontes criadoras,
fontes reais ou profundas), ou de modos ou processos de formao,
exteriorizao ou revelao das normas na vida social (fontes formais).
Embora a averiguao das primeiras seja indispensvel para a
compreenso integral das normas internacionais positivas, as que, do ponto de
vista tcnico, tm mais interesse, podendo considerar-se, em sentido jurdico2

positivo estrito, como as nicas fontes de Direito Internacional so as fontes

formais.

Determinao das fontes formais O art. 38. do Estatuto do Tribunal

Internacional de Justia

Quais so as fontes formais de Direito Internacional?

Cada sistema de Direito estabelece os processos prprios de formao
ou definio das normas que o integram. Por outras palavras, em cada ordem
jurdica que se deve procurar o elenco das respectivas fontes formais.
A resposta pergunta formulada deve procurar-se portanto, no Direito
Internacional positivo. Para esse fim, necessrio examinar a prtica
internacional e averiguar quais os processos aceites pela generalidade dos
componentes da sociedade internacional como meios de formao ou
revelao de normas jurdicas.
Esta averiguao est hoje muito facilitada porque, em certos textos de
Direito Internacional positivo, encontram-se enumeraes de tais processos
que, pela generalidade da aceitao que merecem, podem considerar-se como
expresso de uma opinio comum e, por isso, servir de base elaborao do
elenco das fontes de Direito Internacional.
Est nestas condies o art. 38. do Estatuto do Tribunal Internacional
de Justia que diz:

1. O Tribunal, cuja misso decidir em conformidade com o direito

internacional as controvrsias que lhe foram submetidas, aplicar:
a. As

convenes

internacionais,

quer

gerais,

quer

especiais,

que

estabeleam regras expressamente reconhecidas pelos Estados litigantes;

b. O costume internacional, como prova de uma prtica geral aceite como
direito;
c. Os princpios gerais de direito reconhecidos pelas naes civilizadas;

d. Com ressalva das disposies do artigo 59., as decises judiciais e a

doutrina dos publicistas mais qualificados das diferentes naes, como
meio auxiliar para a determinao das regras de direito.
2. A presente disposio no prejudicar a faculdade do Tribunal de decidir
uma questo ex aequo et bono, se as partes assim convierem

Em conformidade com este preceito, so, portanto, fontes do Direito

Internacional:

As convenes ou tratados;
O costume;
Os princpios gerais de Direito;
A jurisprudncia;
A doutrina;
A Equidade.

Esta enumerao no , porm, taxativa, pois outra categoria de fontes

de Direito Internacional tende a ser admitida, como adiante explicaremos, aps
a anlise do preceito citado do Estatuto do Tribunal Internacional de Justia.
Por outro lado, saliente-se que a enumerao, em sucessivas alneas,
das vrias fontes de Direito Internacional que o TIJ deve atender, no traduz
qualquer hierarquia entre elas, ao contrrio do que acontecia num texto
precedente: o Estatuto do Tribunal Internacional das Presas.

Sujeitos

A sociedade internacional formada pelos destinatrios directos

do Direito Internacional, isto , pelas entidades s quais as normas
jurdicas internacionais atribuem direitos e impem obrigaes, ou
seja, os sujeitos de Direito Internacional. Em funo da sua natureza,
estes podem agrupar-se nas seguintes categorias:

Estados;
Colectividades interestaduais;
Colectividades no-estaduais;
Indivduos.

Em funo da sua situao jurdica, os sujeitos de Direito

Internacional podem ser:

Sujeitos de direitos e sujeitos deveres

Em regra, os sujeitos de DI so, simultaneamente, sujeitos de deveres e de

direitos, mas pode suceder que haja entidades a quem directamente o
Direito Internacional s atribua direitos ou s imponha obrigaes.
Como exemplo de sujeitos do primeiro tipo, so de citar as categorias de
indivduos a que o Direito Internacional directamente s atribua o direito de
petio junto de tribunais ou organizaes internacionais.
Como exemplo de sujeitos da segunda categoria, podem apontar-se os
indivduos, a respeito dos quais o DI se limita a impor responsabilidades por
certas infraces (caso dos crimes de guerra).

Sujeitos passivos e sujeitos activos

5

Os

sujeitos

passivos

so

apenas

destinatrios

de

normas

jurdicas

internacionais, no participando na elaborao destas. Os sujeitos activos

gozam da faculdade de cooperar directamente na formao do Direito
Internacional positivo. S tm esta qualidade os Estados, a Santa S, certas
associaes de Estados e algumas organizaes internacionais.

Sujeitos permanentes e sujeitos transitrios

Sujeitos permanentes so tambm apenas os Estados e a Santa S.

Como exemplo de sujeitos de Direito Internacional com existncia transitria
pode apontar-se o caso de rebeldes, aos quais seja reconhecido o estatuto
de

beligerante

ou

de

insurrecto,

e,

tambm,

das

organizaes

internacionais que s existem enquanto se mantiver em vigor o tratado

internacional que as institui.

Sujeitos originrios e sujeitos supervenientes

Sujeitos originrios so os Estados da sociedade europeia ocidental e

a Santa S.
Os outros Estados e as outras categorias de membros da sociedade
internacional s posteriormente foram admitidos a fazer parte desta
sociedade ou nela se formaram.
Hoje todos os Estados so, em princpio, juridicamente iguais. A
distino entre as duas categorias de sujeitos , porm, de manter
porque

entidades

que

gozam

de

personalidade

jurdica

internacional e que foram criadas por acordo dos Estados. o caso

das organizaes internacionais e das associaes de Estado.

Sujeitos

com

autodeterminao

sujeitos

sem

autodeterminao

Sujeitos de Direito Internacional comum e sujeitos de Direito

Internacional particular;
Sujeitos de Direito pblico e sujeitos de Direito privado.

De todos sujeitos, o Estado continua a ser, apesar da

globalizao, de todos o mais relevante ainda. precisamente sobre
ele que comeamos a nossa anlise.

Os Estados

O conceito de Estado como sujeito de DI no coincide com este

mesmo conceito a nvel constitucional ou administrativo. A nvel do
Direito Internacional essencial que o Estado seja dotado de
soberania externa, razo pela qual os Estados federados no so, em
regra, sujeitos de DI.
Neste sentido, a Conveno de Montevideu sobre os Direitos e
Deveres dos Estados (que espelha a orientao geral nesta matria)
afirma, no seu art. 1: O Estado dever, como pessoa internacional,
possuir os seguintes elementos: a) uma populao permanente; b)
um territrio definido; c) um governo; d) capacidade para estabelecer
relaes com outros Estados.
No que se refere populao, h quem englobe nela todos os
habitantes do Estado, mas normalmente a definio de uma
populao enquanto elemento do Estado feita tendo em conta o
vnculo de nacionalidade. Portanto, a populao do Estado
constituda pelos seus nacionais.
Quanto

ao

territrio,

deixando

de

lado

as

diferentes

concepes que sobre ele existem, deve assinalar-se que, para que
7

seja

constitudo

Estado,

no

necessrio

que

ele

esteja

completamente delimitado. Por isso continuam a existir diferendos

sobre a delimitao territorial entre Estados. Como afirmam Quoc
Dihn et. al. a falta de delimitao ou o seu caracter impreciso no
constitui uma objeco ao reconhecimento da existncia do Estado.
De qualquer modo, o espao onde se estabiliza a populao do
Estado e em que o governo exerce plenamente as suas competncias
(embora possa exercer a sua jurisdio fora do seu territrio, como
acontece na ZEE).
Para haver Estado necessrio que existaa .f .

Direito do Mar
Actualmente, todos os Estados reivindicam o exerccio de soberania, embora
sujeita a obrigaes convencionais e regras do Direito Internacional Geral,
sobre uma faixa de mar adjacente sua linha costeira. Na sua margem
exterior, esta faixa delimitada pelo alto mar e medida a partir de uma
linha de base, linha esta relacionada com o ponto mais baixo da baixa-mar
e, em determinadas condies, com outros fenmenos que servem para
dividir o mar territorial das guas interiores ou nacionais, nas quais se
incluem rios, baas, golfos, portos e outras guas situadas no lado interior
da linha de base. O termo tcnico hoje geralmente aceite o de mar
territorial, termo este que foi empregue nas Convenes mais recentes.
Entre outras expresses utilizadas que denotam o mesmo conceito incluemse faixa martima. mar confinante e guas territoriais. A linguagem da
Conveno sobre o Mar Territorial e a Zona Contgua parece pressupor que
todo o Estado possui necessariamente um mar territorial, defendendo
alguns juristas a doutrina da pertena inseparvel e natural.