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| BRASIL: Questées Atuais de Reongantizacio do
Terrtdcio 6 um conjunto articilado de textos
tf
regultantes de pesquisas diversas, que tém em
tral, 0 estudo das novas
eestruturacio do territério
inte necessidade
comttim, como objeto
dindmigas que atuam.
rind Este lives respon
\ de pensar o pais diante dos Bg contextos
7 contemporaneidade,
Globalizagio, ‘inovacées tecnolégicas, trafico de
xio entre as inovagbes tecnologicas, as redes de tleco-
smurnicagGes e suas relagbes com a rede urbana, tentando
apreender os lagos entre as cidades que, enriquecidos de
‘uma nova dimensio “informacional", se diferenciam
os agos do passado, apontando 0 novo desenho das
bhierarquias urbanas no pats.
‘A diferenciagao entre as metrépoles brasleias,
smesoracio 0
‘enquanto centros de gestio do territrio, é descrita por
Roberto Lobato Corréa, dentro de um quadro tesrico
‘que procura relacionar espace, corporacbes e dinimica
‘metropolitana. Sua contribuigso tem © mérito de apon-
tar novas questes de Ambito geal sobre a reflexio do
papel desses centros na atualidade brasileira.
‘Numa perspectva histrica, 0 estudo de Mauricio
de A. Abreu relaciona o pensamento sobre 0 urbano
‘com as transformacbes da sociedade brasileira. A cidade
colonial, 0 pensamento higienista, as reformas urbanas
compéem o temérlo desse artigo que pretende resgatar
a reflexao sobre a cidade brasileira do passado e a natu
reza destasreflexies.
Claudio Egleranalisa a integragioe a eise da base
téenica na economia nacional, a partir das estruturas
produtivas regionals. Investigando os problemas da
‘modernizagio conservadora no pals através da anato-
mia regional, o trabalho desse autor articula, dessa
forma, as escalas nacional e macro-regional
Enfocando prioitariamente a escala regional, cinco
autores refletem sobre 0s impactos da modemizacSo nas
‘estrturas produtivas a dimensio politica das ransforma-
60s, seus conflitos seus efeitos sobre o trek. A tran-
sigo de uma economia de frontera para 0 desenvolvi=
‘mento ostentivel, © papel das organizactes da soiedade
civil ea politizagso do discurse da biodiversidade cons:
ttuem o novo contexto sobre o qual Bertha Becker exami-
naa questio da Amazénia hoje. Maria Celia Nunes Coe-
‘ho, por sua vez, privilegia o papel da Companhia Vale do
Rio Doce como principal agente da producto de um novo
‘espaco geogrfico, na Serra dos Caras no Pari, centrado
no extrativismo mineral e em aividades agropecuias,
‘enfatizando os contrasts ere os niles urkanos de or
ens dstnias eonacleo garimpeito de Sera Pelada a mat. ques usa sncazaiono ran
‘Apoiandosse em pesquisa no Vale do Acu, no Rio
Grande do Norte, Iné Elias de Castro aponta 0 confron-
to entre um discursoagrévi tradicional e conservador €
lum outro que, oriundo de uma agricutura fortemente
capitalizada e dependente de novas tecnologis, 0 agro-
business, se insinua progressivamente na construcio de
‘um novo imaginsslo regional.
‘Ainda com referéncia 20s efeitos da modemizacio
a agricultura na escala regional, Jlia A. Bernardes dis-
cute 0 impacto do complexo da soja em Rondonspolis,
‘no Mato Grosso, vista como um produto da globaliza-
io e organizada sobretudo pela agdo de empresérios
‘oriundos do Sul do Brasil. Os mesmos elementos temé-
ticos sio etomados por Rogério Haesbaert no contexto
regional do Oeste balano. Este autor destaca, sobretudo,
‘© choque entre as identidades confitants de gatichos €
balanos, que disputam o controle politico sobre 0 nove
espace produzide,
(Os orgonizadores
Parte I
Escala Global © Comercio Iicrro pr Drocase a
GEOGRAFIA DA INTEGRACAO FINANCEIRA:
UMA SIMBIOSET
Lia Osério Machado!
(© proposito desse trabalho é, em primeiro lugar,
abordar os temas do conve ilicto de drogas eda inte-
sragio mundial do sistema finaneeiro de um ponto de
ita geogréfio, entendido aqui como a vsualziio das
dlimensdes espaciais e dos padroes geograficos que
‘assumem no mundo contemporéneo. Em segundo
ugar, com intuito mais espectio, se pretende explorar
_quais as relages e até que ponto existe uma simbiose
entre as organizacBes que exploram 0 comérco de dro-
{gs ilictas, o sistema bancirio, que realiza alavagem de
‘dinheiro, eo sistema financeiro, onde o dinheiro se
transforma em capital. Simbiose no sentido de que, em-
bora sejam organizagoes dissimilares, convivem numa
‘elagdo mutuamente benefica. Essa possibilidade j fot
‘Dcpurmcte de Cog. equoaors CNDQ/FINET apo
eee me deve abe de ay Cone een
‘Stiman eS te yo tka Pal Lt da va
\cencure * sys qs amasoa arncanzachonoTRTORD
sugerida por alguns autores a partir do angulo econd-
rico (LYMAN & POTTER, 1991; SAULOY & LEUONNIEC,
1992; BLIXEN, 1992). Uma abordagem gev-econdmica €
_geo-politia talvez permita encaminhar a idéia de que
‘essa simbiose se apdia na contradicio, presente na
origem e no desenvolvimento do sistema capitalista,
‘entre processos de transnacionalizagio e formagio de
rmercados mundiais (no nosso cas, dinhelroe drogas)
‘0 Estado Nacional.
‘Do ponto de vista estritamente geogrsfico, 0 ma-
[peamento e anise da disposicio espacial dos elemen-
{os que comptem essas organizagbes mostram nio s6 a
condigio necesséria de transnacionalidade das inte-
‘agbes como também o papel peculiar e cantingente que
© leritrio e as fronteiras dos estados nacionais estio
assumindo nesse process
Para explora essas questOes através de uma avala-
‘lo das rages entre as reds de comico ico de dro-
‘825 € 05 sistemas Dancério e financeiro, 0 trabalho fot
dividido em duas partes. A primeira parte procuraesta-
belecer a complexidade desse comércio e sua relagio
Jimediata com 0 sistema banciro através dos processos
de “lavagem de dinheiro. Na segunda part, as proces-
s0s de lavagem serio contextualizados no Smbito mais,
‘eral da geografa da integracio mundial do sistema fi-
nanceiro, procurande-se mostrar alguns dos mecanismos
‘dese sistema e suas relagdes com 03 estados nachonas.
[Nao seri dado um destaque especial ao Brasil e sim sua
Jnsergio (na condi de estado nacional nesse process,
Para a geografia, esses temas néo podem mais ser
‘onsiderados nem marginais nem eventuais. Temas con-
siderados de dominio exclusivo da economia, como 05
rmecanismos dos sistemas financeiro e bancirio e a
‘questio fundamental do ero, precsam ser inegrados
coutzcnnsro oan. ”
2s outras ciénclas socials. No plano mais imediato,
Porque se mostram essencais para a compreensio dos
‘arranjos espacials’ que materlalizam os processos so-
ais contemporineos, assim como os de sua mudanca,
dependente, em grande medida, da dntimica dos inves-
timentos de capital. No contexto das relagies capitalis-
tas, porque entre o econémico e 0 polticoespacial nio
‘existe uma relagio de exterioridaie ou sea, néo deriva
de processos auténomos e justapestos sim de proces
S05 interatives. Finalmente, no plano epistemolégico,
porque “nio importa qual seja 0 sistema conceptual,
[sea ele da cigncia econdmica ou da ciénca geogrifica
(ude qualquer outracignca, sua pertingncia néo pode
ser fundada sobre si mesmo, dependendo de proposi-
‘8es incompletas que vém de fra, seja da ‘realidade’,
sea de outras disciplinas® (BAREL 1984: 6)
‘A Complexidade do Comercio Iiito de Drogas ¢3
Lavagem de Dinheiro
“Lavagem de dinheiro” ou “branqueamento de
dinhiro” & como se denomina o procesto mediante 0
‘qual o dinheiro obtido por melos legis passa condi-
‘Se de legitimo ou tem suas origens legals mascaradas.
Essa rcielagem de dinheira “lito” ni recobre apenas
‘9s uctos obtidos com o comérco ilcito de drogas: pode
envolver a fuga de captais, 0 dinheiro proveniente do
‘contrabando de armas, de grios, de produtos eltréni-
0s, de matérias-primas para a fabricagio de armas nu-
cleares, assim como os lucros provenientes de servgos
freqientemente controlados por mifias(prostituicio,
holds, jogos de azar, casas de cambio etc).
Existom diversas e freqdentemente contraditérias
‘estimativas do tamanho da economia ilegal, quando esta . asses TAs EORACAODO TEND
6 definida com base em atvidades consideradascrimi-
noma. Nio 6 por causa da condo de ilegaidade, mas
também porgu 0 cial tem sido muito ditonsonado
pela manipulaio politica das cfs. Contudo, uma re-
luindo aqueles provenientes do tafco de drogas, io
da order de um trl de dolaes,wepresentando uma
quanta eguivalente ao PNB do grupo de pases de basa
renda (com populago total de tr ihe de habitan-
tes) No que se efere A lavagem de dinheiro, a ONU es
fimou qu si procssados US$ 120500 biles po ano
através do sistema bancirio mundial Golomon, 194).
'No processo de lavagem de dinheiro a economia
ilegal tinge seu ‘ponte de bifurcagio': dea para ts
sua condo legal e passa a interara economia lita
Essa quebra de simetria entre 0 ‘antes o ‘depos’ #6 €
ossivel gracas a alquimia reaizada pelos sistemas ban-
‘rie inancxry que transforma odinhera sj em d-
nheirolinpo através de operages numériase certos
Jogos de deslocamento geogrfico,
‘De antemio& preciso notar que amaior parte das
‘bes nacionaiseinternaconais de controle da lavagem
de dnb, na ima década tem tido como alvoprit-
cipal os “narodolaes. Linhas muito finas exo sendo
tracadas para diferenciar os divers tipos de dinero
ado" no sentido de solar aquele originsrio do nar
cotrfca? Os narcodslares, por exempl,seiam consi
20 eran aati ¢ aunt alo pr ep ow nee
centro doo EAs. ®
derados como “dinheiro sulo” (dirty money); 0 dinheiro
{que procura escapar do controle egulador e/ou fiscal
(texas) dos Estados nacionais (caso fiscal) podria ser
categorizado como “fuga de capitas", enquanto o movi
mento de curto prazo de capital especulativo seria 0
“dinheiro furtivo" (Kot money), as vezes também co-
‘hecido como “dinheiro negro” (back money), se Ie for
atribuido um cardtercriminoso.
‘As tentativas de diferenciac3o desses diversos
“tipos' de dinheiro partem de um conjunto de pressu-
postos bastante discutives: 0 pressuposto conceptutl, de
{que seria possivel manter 0 “certifcado de origem” do
dinheiro depois que ele entra nos sistemas bancirio e
financero; o pressuposto de que é possivel uma fansf-
rénci do sentido de moratidade da esfera privada para a
esfera piblica, a0 se querer atribuir a dinheiro movido
ina esfera das instituigdes socials um sentido moral,
‘ico, autdnomo, semethante as restrigbes operantes na
circulagio de dinheiro na esfera privada (do individuo)
(RORTY, 1989); 0 pressuposto de uma unica e monoliica
contigo de legalidade das priticas banciriase fiar
independente de sua contextualizago social, geografia
epalitca,
‘A discussio sobre o primeiro e 0 altimo desses
pressupostos sera encaminhada aqui, deixande-se de
lado, por ora, o segundo pressuposto.
Para o controle da lavagem de dinheiro prove-
niente do trifco de drogas, ou de qualquer outraatvi-
dade iicita, 0s instrumentos que esto & disposicio de
Estados nacionais e organismos internacionais s6
podem funcionar no primeiro estégio, quando do
Aepésito do dinheiro “vivo” no banco (colocigio do di-
nheiro) (Figura 1). Esse primeiro estagio da lavagem
depende de facilidades oferecidas por instituicoes Figura 1 —Lavagem de dinero
ys. qt russocmecunsclosoraanian
comaco enone. »
Dancétiase financeira, mas também do lugar gegrificn
onde sio feitos os depésitos, uma vez que existem
lugares com maior e menor tolerincia em relacio a0
controle desse tipo de depésito. Apesar disso, mesmo
fem pafses com legislagio rigorosa a respeito, como 08
Estados Unidos, as organizacées criminosas tim con-
seguido driblar os instrumentos de controle de entrada
de dinheiro no sistema bancério. Isso é possivel, em
srande parte devido aos interesses do banco hospedei-
1, pois 0 aumento do risco,resultante de uma logstica
‘mais complicada, pode beneficiar © banco pela aplica-
‘fo de maiores taxas bancérias (LYMAN & POTTER: 150;
LUNDCP: 28). O certo € que o “dinheiro sujo", no momen
toem que consegue entrar no sistema bancitio, se trans-
forma em dinheiro como outro qualquer, ou sea, perde
seu “cetificado de origem” (SDAMEL, 1907),
Por esse processo€ que o sistema bancirio @, even:
tualmente,o sistema financeiro potencializam © poder
das organizagées criminosas Iigadas ao trifico de dro-
‘gas ou mesmo de qualquer outra atividade ilicta que
rmexa com grandes somas de dinheiro, Os mecanismos
‘riados pelasinstituigSes financeirse pelos bancos de
investimento permitem que essasinstitugBes atuem de
‘maneira independente no mercado de dinheio, consti-
twindo-se no meio através do qual 0 dinheiro “sujo" é
transformado em “hot money", em crédito para investi-
‘mentos produtives, ou em divisas, quando da captacio
de recursos externos por parte de um governa nacional
E preciso, contudo, considerar as especificidades
do comércio ilcto de drogas. As onganizagées ligndas a
esse comércio podem ser relacionadas, mas nfo podem
ser identificadas com os sistemas bancirio e financeir.
De modo geral, a evolugio recente do comércio de dro-
‘5 sugere que: a) apesar da expansio da indstria da 2 rmxsruesesaras on ncaa ovo Tm
DEA (Drug Enforcement Adonai) US. Dept sc. “Asin
“Money MoverertMthods" (980, publndo en Sure De
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Ciep. 8
Paste
Escala Nacional METROPOLES, CORPORACOES E ESPACO:
uma INTRODUGAO AO Caso BRAsiLEIRO*
Roberto Lobato Corréa
© presente estudlo procura, de modo sistemitico,
qulificar as metrspoles brasileras enquanto centros de
Bestio do teritério, considerando para isto a intensi-
dade, diversidade ea atuagio espacial metropolitana no
{que se refere ao controle de atividades econdmicas no
cexpago brasileiro,
‘Trata-se de um estudo introdutério, eminente
mente descritivo, que pretende contribuir para a com
pexa temstica da gestio do territério, envolvendo
Informasées cujo acesso & em gera, problemstico.
Na primeira parte deste estudo algumas reflexbes
teéricas sobre as relies entre metrSpoles,corporaces
‘© espaco sio elaboradas para, a seguir, apresentar 0s
=o tae de rap aa sn ma i
Fert ar Sart de Ss, ania eng Cec, pase
‘gov onpiiaco ds « mys qusies uns on aonczicho TREN
procedimentos adotades e discuir os dados aqul uli-
lizados. Nas partes subsequentes os resultados so apre~
sentados.
“Metropotese a Funcio de Gestio do Territrio
Ente as fungées tipicamente metropolitans inclu-
se aquela de controle das atividades econdmicas que,
‘riadas por empresas sediadas na metropole, protam-
se diretamente em espacos externos a ela. O controle
destasatividades consttu-se numa das bases da gestio
do teritrio, gestio que se torna complexa quando efe-
tivada pelas grandes corporacoes multifuncionas, seg
‘mentadas, mullilocalizadas e dotadas de enorme poder
‘econémico e politico, conforme, entre outros, aponta
‘conRéA (19913),
Subjacente a funsio de gestto do territério ests a
necessidade da corporacio conceber, plansjar e geren-
‘lar ciclo de reprodugio de seu capital, ciclo que tem
uma nitida e complexa dimensio espacial, envolvendo
‘centros urbanos e Seas rurais nas quais 0 capital circula
em suas diversas formas e & ampiado, concretizando a
sua acumulacio. A sede social da corporagio, onde
decisdes econémicas e politicas so tomadas, constitu
'@ no pont focal onde o ciclo de repraducio do capital
{tem inicio, inalia erenica-e.
Por concentrar a malor parte das sedes socisis das
‘maiotes corporacées, a metrdpole transforma-se, por
cexceléncla, em centro de gestio do terrtéro, ou seja,em
‘centro de investimento e acumulagso de capital, centro
Privilegiado do ciclo de repreducio do capita, onde se
{di a gestdo do processo de cragho do valor e ctiagio,
ireulagio e apropriagdo da mals-valiaem amplo espaco
ares oROIGOSED “
_Beogrifico. A consulta as obras de HABveY (1980 © 1982),
MORAES COSTA (1984) € SANCHEZ (1991) 6 de fundamen-
tal importincia parao tema em tela.
‘Associadamente, na metrépoe esto lcalizadas as
principas insttuiées do Estado, assim como universi-
ddades, centros de pesquisa e desenvolvimento, aumero>
+43 empresas de consultoria econémica, juridica etécni-
ca, empresas de publicidade e marketing e poderosos
conglomerados financeitos com suas proprias redes de
‘agencias partcipacio aciondria em diversas empress.
Restaurantes e hoiéis de luxo, centros de con-
‘vengdes, clubes e servgos sofsticados para os “execu
tivos do capita” também esto presentes na metrépole
‘Aeroportos com amplas ligacbes nacionaise interna
conais garantem répida e facil acesiblidade, a qual é
também viabilizada pela efciente cireulagio de infor-
‘magées tanto para o consumo de massa como infor-
"mages entre suas diversas empresas assim como infor-
'macbes no Ambito das corporagées, entre as sedes e as
tunidades subordinadas e espactalmente dispersas. A
metropole, centro de gestio do territério, é, por isso
mesmo, um importante né em vasta rede de cirulagao
‘envolvendo informacées, matérias-primas e produtos
Industralizadas (conmen0, 192).
‘As atividades acima indicadas conferem & metré-
pole, no dizer de sts (1985), baseado numa formu
Iago de CorTMaNN (1961), a denominag3o de centro de
atividades quaternérias. © conhecimento sistemstico
estes centros demanda esforco por parte daqueles
interessados no estudo da organizacio espacial. Hi,
‘entretanto,contibuigiesefetivas sobre o tema. Consul
temse, entre otras, 0s estudos de COODWEY (1968), FED » saa ques rasa cacazaovo rau
(1974 esoncr (1978 para.os Eads Unis, srace-
{AND e AE (1988) para a Aleman, 16/0 € TIT
(0980) para a Austria € Conse (1965, MAcNANI!€
{ua (1971) corso (1987 para o Brasil
(© contol pla metdpote das atvidades etera-
rent localzadas pode se realizar de modo dro ein
Cireto.Oprimeiro resulta tanto da cra plas empre-
ss metropoltanas de atvidades em outros gare co-
smo da aor de empresisconcorentes ou de algumas
das unidades fabris destas dltimas. Criagio ¢ absorgio
{ue se inserem no process de expanio de empresas
vitriosas na competigi capitalist, Este proceso, por
sua vez, € marcado pela concentasdo horizontal con-
centragio vertical ou integrase pela diversifcagso
(ras, 174 coma, 1930 1).
Estabelece-e assim uma rede constuida pela
‘empresa seus etabelecimentos-filais, no caso mais
simples, e pela empresa “hong” (controladora) ©
empresas contoadas (90% ov mas do capital écontro-
lado pela “holding”) ¢ coligadas (menos de 50% do capi-
tal ¢ os estabelecimentsfllais das empress conto-
ada eligadas nos out os.
‘A expansio, por sa ver, deriva das necrsidades
intrnsecas & empresa ea sistema capitalist, sucitan-
do novas lcalizagbs acessves 8s matérias-primas,
‘mercado consumidor.a uma forca de trabalho mais
taratae politicamente menos ative, ov a uma combi
agi destese outros fatores loons. Os argumen-
tos de mLLox (978) oa este respeto,extremamente
esclarecedores, Subjacente iquelas necesidades loca
Clonal ets a tentativa de superar a tendéncia dec
ante da taxa de luro. A difusio espacial das abii-
irs comonciseenco. ,
Toca 3 a
Sage [a9
ape =
a 7
ga eI
wae : =
ar w|i
Fete Cen nd * maser amas oAMHCAZACODO TRO
vo € menor sendo menor 6 valor a mais-valia produzi-
‘dos. Em outras palavras, 0 Sudeste eo Sul sia as pring-
Pais regides de producio de excedentes pata a acumu-
lagio capitalista centrada em Sio Paulo e Rio de Janeiro.
Deve ser assim relatvizada a tese de que Sio Paulo
« Rio de Janeiro, ou o proprio Sudeste, se tornam mais
ricos que o Nordeste, em razio, sobretudo, da explo-
gio exercda sobre esta regido. A este respeito a con-
Lubuigdo de SINGER (1968) sobre © desenvolvimento de
‘io Paulo e Recife extremamente esclarecedora, cons-
tituindo-se em fonte de reflexdo sobre a questio acima
indicada
‘Uma anslise mais acurada das informagdes cont-
as nas Tabelas 4 e 5 permite ratiear ampliadamente a
constatacio do carster espacialmente concentrado da
atuagio das duas metrépoles nacionas, assim como a
afirmagio anterior sobre a producio ¢ ciculagso do
vvalore da mais-vaia.
crus comes °
Tabela 4 — Principais Centros de Atuagio de Sio
Paulo Segundo o Nimero de Assalariados Externos
f= Nae Nae
5 Unidades] Assal-|Centrose Unidades| Assla-
‘daFederagio | riados | daFedersio | riados
extemos lextemos
Taaercreess]| me | Wioetamah [oe
Tn ove | a oa ae
SS ET
Foe Sa | am 2a
Eero [ Toe | es Tar
Ree Ta [Breet | aa
ene Cons ndutial — BCE — 1988 « syst so RORAGAOCOTIRENEND
‘Tabela 5 — Principais Centros de Atuagio do Rio de
Janeiro Segundo o Namero de Assalariados Externos
Nide Nae
Centres Unidades | Assala- [Centrose Unidades| Assalz-
‘daFedergio | rados | daFederaglo | slados
lextemes| extemos
Waeamwan | rose | wrnnrtoway | ana
yt) so [Si ae
[ctomannca | oe | mon 2
Fc as | ove |
oo a ES aa
Fonte Cen Intnl — IBGE — 1985
A despeito de Sio Paulo atuar em um nimero maior
de cents com 2.000 ou mais asalriados externas que ©
Rio de Janeiro, a atuagio de ambos &semelhante, Assn,
dos 40 centros sob a influéncia paulistana, 23 estio em
territrio paulista; considerando-se as regides Sudeste €
Sul este némero sobe para 36. Apenas quatro centros —
Recife e Salvador na regido Nordeste e Andpolis e
[Niquelindia no Centro-Oeste — aio se stuam nas eferi-
as unidades regionas. Em relagio 8 metrdpole carioca,
13 dos 16 centrosestio nas regis Sudestee Sul — ape-
‘nas quatro em teritrio fluminense — e somente ts
fora — Salvador, Recife e Aracau, todos no Nordeste
Deve ser ressltado que a regido urbano-industrial
do Sudeste constitui-se na principal area de atuacio
paulistana, A referida regio tem como epicentro a
‘metrépole paulistana, de onde estende-se em dinegio a
quatro eixos, O primelro vai até Sorocaba, passando por
emis comes. »
‘Mairingue, enquanto 0 segundo desce do planalto para
‘2 Baixada Santista. Si0 os dois menores ebxos.Oterceiro
estende-se, através do Vale do Paraiba até a metrépole
ioc, passando por Sio José dos Campos, Taubaté e
Volta Redonda — Barra Mansa, entre outros. O quarto,
por sua vez, dirigese para Ribeirio Preto passando por
Jundiai, Campinas, Americana, Pracicaba, Limera, Rio
Cara, io Carlos e Araraquara, entre outros. Tratase de
‘uma megalépole em formagio, para a qual a criagio de
atividades industrais a partir de Sio Paulo, e secure
dariamente da metrépolecarioca,constituise no princi-
pal fator.
‘Dos 40 centros considerados na Tabela 4 vinteestio
ali situados, enquanto que dos 16 da Tabela 5 apenas
(quatro se situam na regido em questio. Em reslidade,
constata-se que, do total de assalariados exteros paulis-
tanos em terri paulist, cerca de 80% estio na regio
uurbano-industrial, correspondendo a mais de 160.000
assalariados externos, um mimero maior que aque cor-
respondente& soma dos assalariadas extemos paulistas
nos Estados do Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Minas
Gerais e Parans, onde Sto Paulo atua expressivamente
[No caso da mettopole carioca, © percentual, anda que
expressivo, é bem menor, correspondendo a cerca de
33% de seu foal geal. Resslte-se ainda que cada uma
das duas metrépoles atuaintensamente na outra indi-
‘andoa importincia de ambas como mercados consumi-
ores e centr de dstribuiglo da producto industria
‘A atuagio espacial das duas metrépoles pode, em
realidade, ser assim sumariada:
i— Na regido urbano-industrial, Sdo Paulo e Rio de
Janeizo atuam diversificadamente em numerosos
géneros industrials, concentrando-se ai parcela ” sys ques MSN ArRCANAGLODO RTD
ponderivel dos asslariados extemnos de ambas as
‘metrOpolesem diversos gener industriais
i —O restate do Estado de Sto Paulo, particularmente
© Planalto Ocidental, constitui-sena periferia ime>
data da regido urbane-industrial. A atuagio da
retropole paulista se faz, basicament, através do
‘controle de atividades Industraisligadas direta-
mente & producio agropastoril:usinas de agécar,
frigorfcos,usinas de dleos vegetais, beneficiamen
to de eitee seu processamento, eo de sucos de fru
tas. Ha, adicionalmente, entre outra, indistrias
textile de minerals ndo-metalicos. Dente os cen-
t1os urbanos sobressaem Andradina, Aracatuba,
Barretes, Bauru, Bebedouro, Colin, Jai, Presidente
Prudente e Presidente Vencesla
‘A periteria imediata estende-se para o Sul de
Minas, onde algumas unidades fabris controladas
‘por Sto Paulo Sio tipicas da regiio urbano-indus-
trial, o Triingulo Mineiro e parte do sul goiano e
leste sul-matogrossense. No eonjunto concentra
‘cerca de 50.000 assalariados externas, mais que, So-
ladamente, qualquer outra Unidade da Federacio.
‘i— Além da regito urbano- industrial e de sua periferia
imediata,a metropole paulista atua nas metr6poles
‘egionais que concentram cerca de 45.000 assalaria-
dos externos, dos quais cerca de 60% em Porto
Alegre e Belo Horizont.
Distingue-se, no caso, dols tipes de atuacio
ppaulistana, Nas metrépoles do Sudeste e Sul, S80
Paulo controla unidades fabris produzindo bens
sents comoracteseasncn .
para os mercados rgionais e nacional, assim como
‘estabelecimentos-filiais, que sio unidades de ven-
«das e manutengéo de bens e equipamentos pro-
Por isso, primeira parte do trabalho apresenta a histria
da implantacio das redes de telecomunicagdo no Brasil,
-mostrando como a intervencio direta do Estado se ins-
‘reveu num verdadeiro projto nacional de aquisigdo €
‘de dominio tecnoligic, com novos desenhos institucio-
nal, industrial e espacial. Na segunda parte, apresenta-
‘mos a configurag3o das redes de informacio, meio privi-
legiado de compreender a formagio do espaco econdmi-
«0 brasileiro na atualidade e de apreender of lagos entre
2 cidades, lagos qu, enriquecidos de uma nova dimen
‘so “informacional” se diferenciam das laos do passado,
Inovaglo Teenolégica e Redes de
“Telecomunicagio
A citagdo abaio, transerita de uma publicagio of
al brasileira, esclarece as condigies de funcionamento,
no inicio dos anos sessenta, das redes de telecomunica-
‘lo implantadas na virada do século XX:
5 nas por M. MINGNIEN prop da eda (6,
sEMENCASENONSONIICS, ™
“0s investidores estrangeiros, quando vem
analisar as oportunidades oferecidas como merca-
do para novos empreendimentos,ficam surpresos
com 0 grau de deficéncia de nossa infrastrutu-
12.08 meios de comunicagio so precitios e pou-
«0 rendimento oferecem no sentido de dar apoio ds
relagbes ¢ trocas comerciais. Um aviso de crédito
leva cerca de 30 dias. Uma carta, quando a sorte
ajuda, chegaalgum dia. Faltam-nos 0s servgos e-
Tefénicas tlegrficos. De Sio Paulo para o Rio e
vice-versa, 0 drama da comunicacio telefénica se
agravaa cada dia que passa. Jd ndo sabemos dizer
{qual a melhor hora, porque durante o dia as linhas
‘stdo ocupadase& noite o interurbano nao respon=
de" (Boletim Cambial apud RATINEE, 1972: 58),
‘Como tamanha obsolescencia dos servigs tlefOni-
0s pode sucuer-sea um periodo de forte investimento
€ de répida incorporacio do progress técnico no inicio
do século? Com efeto, na virada do século XX, as inova-
Bes nas técncas de comunicagio ocoreram a0 ritmo de
sua invengio e de sua aparigio no mundo: em 1901 fo
‘naugurada em Porto Alegre a primeira central telefonica
a bateria central, com uma rede de cabos sublerrineos: 8
‘elefoniaautomatica, que se desenvolveu na Europa em
tomno de 1910, 1 implantada em Porto Alegre na década
seguinte.Essas inovagbes foram introduzidas pela firma
‘anaudense Brzilign Traction Light & Power, principal res-
ponsivel pela exploracio das redes telefOnicas através
do sistema de concessio* Entre 1900 e 1920, os investi-
0 a de cone dae es eens eta
‘eter flr pt ase a Rep panna epee
“Unsaafedencoe pan mci oe ms qsresruasonoRCANZAGiO DO ERTS
rmentos em linhastelefonicas se multiplicaram a fim de
acompanhar uma demanda social cescene. Seguindo @
‘modelo mundial, fei “a cidade e mais predisamente a
Dburguesia de negécias urbanos que fo lente do telefone
«permit seu desenvolvimento” (DUPUY, 182: 78.
Politicos, comerciantes e industiais asseguraram a
‘expansto das primeiras linha telefénicay,cujadistebui-
‘fo heterogénea revela os principais epicentos da eco-
‘nomia brasileira. O Distrito Federale os estados do Rio
‘Grande do Sule de So Paulo acambarcavam juntos 76%
do total de tlefones do pals em 1913," apontando para a
‘emergéncia de novas formas de organizacio social e
‘espacial —o trabalho assalariado ea urbanizagio.
‘A Estagnacio das Redes de Telecomunicagio
[As décadas de quarenta ¢ cinglenta asistram &
iminuiglo dos investimentos nas redes de telecom
acto, Segundo intepretacso dos organismos oficiais, ©
quadco de estagnacio e de obsolecencia das redes seria
explicado: de uma parte, pela Segunda Cuerea Mun-
dial, que freou as possibilidades de importacao dos
‘equipamentos; de cutea parte, pela competencia disper-
sa entre as administraches de diferentes niveis (Federal,
festadual e municipal) para a concessio da exploragio
privada das redes telefOnicas. primeiro argumento «3
valido para um curto periodo, quando, de ato, guer-
13 praticamente interrompeu a expanséo mundial do
telefone. Ao contrrio, a presenga de uma multiplicida-
de de instancias do poder piibico, com formas particu
lares de gestaoe de Fogo de tarifs, certamente prove:
‘cou um desequilibrio que impediu a expansio do sste-
Fem oral tan cn 28478 Wid ris por ed
afer IT,
‘ma existente. No inicio dos anos sessenta, 0 pals abriga-
va mais de 800 companhiasteefonicas, com 1 milhio de
telefones para 70 milhdes de habitantes.
Se a argumentacdo oficial no € fala, ela nos pare
ce inguficiente. Com efeito, os dois argumentos enuncia-
dos isolam a variéve tlevomunioado das condigbes poli-
ticase econdmicas que presdiram, nos anos cingienta,
2 cringio das redes de infraestrutura, Nossa hipStese &
{que a estagnagio das telecomunicagées & também refe-
rente, de um lado, a prioridade atribuida, desde 195,
‘20 transporte rodowiarlo. A questio central, nesse perio-
Ao da histéria brasileira, consistia na integracio do mer
cado nacional, pela eliminagao das bareeirasfisicas &
livre crculacio de mercadorias, de matérias-primas e de
forca de trabalho, Tatavase, asim, de promover uma
politica de uniticagao de mercados através do desenvol-
vimento dos meios de transporte. O ritmo acelerado do
processo de industializagio no governo de Juscelino
Kubitschek, centrado na substituigdo das importagdes
de bens de consumo durveis (especialmente o$ auto-
iméveis) e de bens intermedisrios (combustveisliqul-
dos, siderurgia), exigia importantes investimentos do
Estado em energiae transporte. Por outro lado, a stag
ragéo das telecomunicacSes deve também ser atribuida
23 vigéncia, na época, de um sistema financelro pouco
slesenvolvido, que admitia, por exemplo, que taxas de
{uros diferentes fossem apticadas dentro do terrtorio
nacional. Com efit a industralizacao do pais no foi
2companhada, num primero tempo, por uma reforma
Financvira, 0 que assegurou a permanéncia de mercados
paralelos de crédito loais ou regionais®
anda ds ah M SANTOS 87 dean pape mys. Uetes ASDA MONCH PO TROND
A decalagem entre a expansio industrial e a sobre-
vivéncia de velhas formas de financiamento no seria
tolerada por muito tempo: a reforma financera Segui
de perto 0 golpe de estado de 1964. As medidas econd-
‘micas tomadas pelo governe militar tinham pot objetivo
1 modemizagio do sistema financero, sua racionaliza-
‘ho, sua flexibilidade e sua eficicia. Elas engendraram
luma concentragéo bancéria, como testemunham a
reducio de nimero de sedes eo aumento da participa
‘co relativa de alguns bancos nos depésitos, emprési-
‘mos e patriménio liquid do sistema bancério comer-
al A criagio dos programas governamentais de subsi-
dios & produgio agricola e & exportagio, bem como a
politica de captagio de recursos externas beneficiaram.
‘5 grandes bancos. Els passaram rapidamente a finan-
‘iar 05 mercados de exportacao ¢ de importagio e
se ree oa do Ct aa on ev
‘pide de ers de proms de das 3
uoaumbwcrstnorsonanas o
Figura 4 — RMSP: Os ns da rede transdata o mx QUST ASDA ORNATE
plo: uma analise dos dados na eseala da Amazinia mos-
tra ligagdes diretas instantineas de algumas cidades
com a metrépole paulista, sem as tradicionais media
‘8s dos degraus médios da hierarquia urbana: as cida-
des de Parintns, Itacoatiara, Balsase Alta Floresta “fo-
gem’ completamente do controle regional ese ligam
ditetamente a So Paulo,
‘A historia da urbanizagio constitui, em grande
parte, a historia das redesténicas. Com efeito, a disper
‘ho das atividades econdmicas pelo tertérioe a com
‘centragio concomitante das fungdes de comando e de
controle s6 foram possiveis no momento em que as rela-
50es sScio-espacais adquiriram uma ral fluider. NOs
tivemos de inicio as ferrovias ¢ rodovias — eis tangi-
veis e reais — que irrigavam o pais com matérias-pri-
‘mas ¢ mao-de-obra. Hoje em dia se superpdem e se
Impem 0s fluxos de informagio ~ eixas invisiveis
imateriais certos, mas que se toraram uma condigl0
necesséria a todo movimento de elementos materials
‘etre as cdades que els articular.
Consideragdes Finals,
{A dindmica territorial brasileira passou, nos alt-
‘mos trinta anos, por profundos transformagbes com @
surgimento de novas estratégiasfinanceiras, industrials
téenleas. Articulados a um vasto prjeto de formagio
ientiia ¢teenoligica, de modernizagio da economia @
de reorganizacio espacial, 0 governo militar que se ins-
talou em 1964 implementou uma reforma financeia €
‘uma politica de telecomunicagées. Na auséncia de ins-
tncias democraticas de discussio e de contestacio,
militares teenocratas puderam impor um modelo bra-
HS ERIMCASENONSORIOES. »
sileiro de desenvolvimento que assocava estretamente,
na sua realizaio, a seguranca nacional eo capital inter-
nacional.
‘A politica industrial de telecomunicagies voltou-se
para 0s projets de alta tecnologia, buscando acompa-
‘har a fronteira teenologica internacional earacterizada
pela substituigSo do paradigma eletromecinico pelo ele-
tronico. A reorganizagéo do espaco nacional, condicdo
indispensével 3 realizagio do modelo nacional, acompa-
‘hou as transformagdes do setor industrial. Em menos
de vinte anos as infra-estruturas de suporte — rede de
rmicroondas¢ stéites — cobriram 0 conjunto do terité-
io, permitindo a introducdo das diferentes redes-servi-
(05. Contud a capacidade das redes-suporte em inte-
‘rat todos 08 pontos do espaco ¢ apenas virtual; com
efeito, ela 56 se concretiza no momento de instalacdo
das redes-servgo. Or, o caso brasileiro aponta para um
pparadoxor a densidade telefonica permaneceu fraca e
vem até decrescendo nos sltimos anos, enquanto as
redes de transmissio de dados conheceram um desen-
‘volvimentoimpressionante.
‘Num mundo onde o que conta cada vez mais sioa
competéncia ea organizagio, as redeseletrOnicas passa-
‘am a constituiro meio de comunicagio que melhor cor-
responde & aparigio de novas formas organizacionais
da produgio ¢ do espaco das grandes organizagies eco-
‘nomicas. Como sustenta DANTAS (1996: 0}
“Ao reduzir a informagio a um mesmo meio
se processamento e transporte, a digitalizago viabi-
liao seu tratamento por uma mesma medida. Esta
medida € 0 tempo: gerar e comuniear informacto
‘consome tempo de trabalho; porém receber infor-
‘magio poupa tempo de trabalho. O valor da infor: ry aa qeses Tuas oa czachooo EATON
‘magio reside justamente nessa poupanca de tempo,
‘que no se relia pela toca na ciculagdo, como na
‘mercadoria, mas pela interacio, na comunicacdo.”
‘A aceleragio dos ritmos econdmicos pela busca
dessa poupanca de tempo deu livre curso a todo um jo:
{80 de novas interagbes espaciai. Ao contrivio de algu-
‘mas teses em voga, 0 espaco nio se tornou uma nogio
fem desuso ou desprovida de sentido, tampouco qual-
‘quer coisa de indiferenciado ou de homogéneo. Assis:
timos a0 fortalecimento das vantagens locacionais e &
Alferenciagdo crescente dos lugares pelo seu conteido:
recursos naturais oferta de trabalho, eds de enensia,
de transports ede elecomunicacbes (HARVEY, 1989),
‘A andlise do caso brasileiro vai de encontro 8 visio
«de um espacoindiferenciado, reduzido 3 nia nogio de
distancia. Observamos um espaco que se ordena em
fungio de uma nova diferenciacio que poderiamos
caracterizar como diferenca entre o virtual eo real —a
integragio territorial através das novas redes de telco
municacbes, sem consideragio de distancia, s6 se mate-
rializa em fungio de decisbes e de estratégias. A local-
zagio geogratica adquiriu um valor estratégico ainda
mais seletivo,
‘Ao mesmo tempo em que as redes permitem a
‘omunicacio instantanea a longa distancia, tendem a
ser um elementorchave de estruturagdo dos espacos
regidos por lacos de proximidade geografica. Assim, no
Brasil, 0 espaco teleinformitico é fortemente polarizado
em tomo de Sto Paulo’ Esse fendmeno de polarizacio
‘Taam pote ta prt pes Nm ad bres
‘epic tana de yn Loe 1 mnogu Seman
‘muons entre dma de Lyon
MoMA ENONASONIC.
‘em torno de uma metrépole nos leva a interrogar sobre
a capacidade da teleinformatica em favorecer uma
‘epattica0 mais harmoniosa dos recursos produtivos.
[Nao hi divida de que ela constitul uma inovagéo téeni-
ca susceptivel de facilitar e mesmo de transformar a
organizacio espacial. No entanto, ela nio deve ser
‘eduzida unicamente ao seu aspecto tenico, mas pensa~
dda como suporte das agGes politica e econbmicas. No
jogo complexo das decises e das estratégias que deter
‘minam as configuragbes espacials das organizagbes —
‘centralizada/hierarquizada ou descentralizada/reparti-
dda — sempre se encontra uma estrutura de poder que,
em fungio de seus projtos,ulliza uma temnologia. A
‘estreta associagio entre a topologia das redes empresa
rials de informagio eo sistema nacional, criado e mant
do pelo Estado, demonstra que os investimentos em
telecomunicagSes responderam, antes de tudo, As exi=
_géndas de poderosas organizagies nacionais e multina-
© processo de desregulamentacio, ora em curso,
atualiza as questies aqui discutidas, apontando para
uum conjunto de novas interrogagées. A propria evolu
‘io dos debates nacionaistestemunha as divisées no
Interior do Estado em face da organizacio do setor.
‘Trata-se, com efeito, da oposicdo entre dots modelos
concorrentes: um recomenda aprivatizago toa, impli-
cando 0 retorno aos centros politicos e econdmicos
internacionais do controle das telecomunicagies do
ais; o outro defende a flexbilizaglo do monopdlio,
através da permanéncia do Estado na operacio da rede
fem dreas carentes da abertura para 0 capital privado
‘dos segmentos mais lucratives do mereado. Como afi
sma DANTAS (1996: 54) we ot arse rasan eoRcaNzAovoraTRND
ino ser que se introduzam entre nés 0s
_mesmos principios de ‘servicos mandatorios'e de
equalizacio tariféria adotados na Europa — 0
‘nosso sistema estatal prosseguira prestando servi-
0s cada vez mais precvies 8 populacio, pois veré
‘radio o seu potencal de investimento na medida
em que sea excTuido, peas corporacies privadas,
dos segmentos mais lucrativos do mercado.
(0 modelo de telecomunicacbes que emergiri nos
_Préximos anos sera portador de um projeto de moderni-
dade. Embora essa complexa questio escape aos limites
deste artigo, cabe formular uma interrogagio. Por qual
‘modernidade nds aspramos? A hist6ria nos revela que
2a introdugio das redeseletonicas no Brasil velo atender
as necessidades da acumulacio capitalista, num contex-
todistante de uma prtica real de democraca. "Um sis-
tema politico democritico no é 9 mesmo que um siste-
‘ma econémico orientado pelo mercado... um consumi-
dor nio & 0 mesmo que um cidadio" (HILS apud DAN.
‘TAS, 1996: 55). A resposta a essa questio faz parte de
‘uma resposta global que o Brasil e outros pases darso 8
uestio da exclusio, © caminho deve sera busca de
‘uma socledade ndo somente mals eficaz e competitiva,
‘mas também mais slidira ecooperativa.
0 principio denominado“servgn mandatro” fi adotade a
‘Aeron onde DBT © etrasransperadere pcs (pers
por eta pvadon) so coatalmene obrigdss a prt out
Fossa de reese soda ou mona mem due Cs no 6
Slemenaem. a priip loon Aims ary poli aan
stm ae rgamete empreadas pra pote DOT da com
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Dra Cake PPURIUFRY VI) 92,1992.
PeNsANDO A C1DADENO Brasi Do Passapo!
Mauricio de Almeida Abreu
Em contraposigio aos iitimas eingdenta anos, que
slovaram a cidade a uma posigio cada vez mais desta-
cada na estrutura econdmica, politica e cultural do
Brasil transformando-, inclusive, em tema privlegiado
de estudo da Geografa, no longo periodo que antecede
2 essa fase de urbanizacio acelerada, a importincia da
cidade, enquanto objeto de reflex, foi, obviamente,
‘muito menor. Isto no quer dizer, entretanto, que a
cidade e as questées urbanas estivessem ausentes do
temério colonial ou daquele do Brasil do século XIX.
Ao contriio, o que se verifca & a existencia de uma
reflexio continua e erescente sobre a cidade brasileira,
ainda que tenham variado, ao longo desse periodo,
tanto os agentes quanto os objetivos e a fundamentacio
desse pensamento, Este trabalho pretende resgatar,
‘eo man om apd Cy FINE rt a
eden Vi Core Nau! ee at ogee
(CARS, Em sega fot mbm spo m sings Nac de
‘Cat Lt cen om Foren Ca To 30 el
‘Sad eraupin de Ascii do Gages Bess « ae uate uno nmcNzACAOBOTEIORD
ainda que sumariamente, quem pensou a cidade brasi-
Ieira do passado e quals foram esas reflexes.
‘Antes de iniciar a andlise € necessirio, entretanto,
{que o tema a ser discutido sea claramente recortado,
Ainda que o titulo deste trabalho possa dar a entender
que pretendemos analisar 0 “Brasil urbano do passado”,
cesta tarefa seria, obviamente, ambiciosa demais. Nao
nos parece inclusive, que sea possivel a um tnico pes
‘quisador desvendar todas as dimensées (econdmicas,
Sodas, culturaiseteritoriais) que envolveram o passi-
do urbano do pals, ainda que se conhecam trabalhos de
‘grande envergadura nessa ditegao (MORSE, 1975; REIS
FILHO, 1968). Muito mais modestamente, 0 que preten-
‘demos discutir aqui ¢ como a cidade, enquanto materia-
lidade social claramente diferente do campo, destacou-
se como objeto especifico de relexio no Brasil do passa-
do, entando relacionar, na medida do possivel, esse
‘pensamento urbano que surgia com a processo maior
de evoluo da sociedad (e das cdades) brasileira.
Pensando a Cidade no Periodo Colonial
comum afirmar-se que a cidade teve um papel
pouco importante na colonizacio brasileira. Com efeto,
se adotarmos um ponto de vista etritamente quantitai-
+o, €visivelo contraste que seestabelee entre a imensi-
dio do tertitrio conquistado pelos portugueses na
América — que ultrapassou em muito a linha demarca-
toria de Tordesthas —e o pequeno mimero de cidades
e vilas fundadas durante a época colonial. Conforme
demonstrou Aroldo de Azevedo, ao obter sua indepen-
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