Estudo da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional/1996

Em dezembro de 1996 promulgada a nossa atual Lei de Diretrizes e

Bases da Educao Nacional (LBD), lei n 9394/96, que reafirma ser dever do
Estado garantir a gratuidade do atendimento s crianas de zero a seis anos,
segundo os princpios:
Art. 29: A Educao Infantil, primeira etapa da Educao Bsica, tem
como finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade,
em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a
ao da famlia e da comunidade (LDB 9394/96).Em 2001 quando a Lei n.
10.172 aprovou o Plano Nacional de Educao (PNE Brasil, 2001) foram
estabelecidas metas especficas para cada nvel e modalidade de ensino. Uma
das mais importantes metas presente na discusso referia-se ampliao do
atendimento das crianas com seis anos de idade para 100%, com a ampliao
do Ensino Fundamental (EF) de oito para nove anos de durao e uma
ampliao gradativa do atendimento em perodo integral neste nvel de ensino.
Para se oficializar uma significativa transformao no sistema escolar
houve a publicao de duas leis: a Lei n 11.114 (2005) e a Lei 11.274 (2006).
A Lei n 11.114, criada em 16 de maio de 2005, se refere
obrigatoriedade de matrcula de crianas de seis anos de idade no primeiro ano
do EF. Porm este documento estabelecia que a durao deste segmento
deveria ser de no mnimo oito anos, sendo assim, o entendimento trazia que a
criana poderia entrar aos seis anos e sair aos 13 anos deste nvel de ensino.A
medida em que a lei foi analisada ficou claro de que ela era resultante de uma
preocupao meramente financeira por parte do governo. Visava somente
regulamentar a incluso de crianas de seis anos de idade no EF como meio
de se conseguir mais recursos do Fundef (Brasil, 1996) - fundo este que
subvinculava recursos apenas ao referido nvel de ensino. Mediante esta
percepo, em agosto de 2005 o Conselho Nacional de Educao (CNE)
apresentou uma nova proposta para corrigir esse problema e o Ministrio da
Educao enviou ao Congresso Nacional o Projeto de Lei 5.452/2005, que
tramitou sob regime de urgncia.
Pela Resoluo n. 3 (CNE, 2005), o ingresso de crianas aos seis anos
de idade no EF s se daria na medida em que os sistemas aumentassem em
um ano a sua durao, de forma que esse nvel de ensino ficaria assim
distribudo: anos iniciais com durao de cinco anos (dos seis aos 10 anos de
idade), e anos finais com durao de quatro anos (dos 11 aos 14 anos de
idade).
Deste projeto, resultou a Lei 11.274, promulgada em 06 de fevereiro de
2006, assim definindo oficialmente o novo modo de funcionamento do ensino
obrigatrio para as crianas brasileiras: seu ingresso na escola dever ocorrer
aos seis anos de idade e a sua durao ser de - no mnimo - 9 anos.

Art. 32. O ensino fundamental obrigatrio, com durao de 9 (nove) anos,

gratuito na escola pblica, iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade, ter por
objetivo a formao bsica do cidado, mediante: (Redao dada pela Lei n
11.274, de 2006)
A Lei 11.274 altera tambm a redao dos arts. 29, 30 e 87 da Lei no
9.394, de 20 de dezembro de 1996, que versa sobre diretrizes e bases da
educao nacional.
Ainda em maio de 2006, o MEC, por meio de sua Secretaria de Educao
Bsica, publicou o terceiro relatrio com orientaes para a organizao do EF
de nove anos assim intitulado: "Ampliao do ensino fundamental para nove
anos: 3 relatrio do programa". (BRASIL, 2006).
Uma nova compreenso de educao infantil refora dessa forma LDB,
Lei 9394/96:
/.../ definindo a educao infantil como a primeira etapa da educao
bsica, ficando sua organizao, desenvolvimento e acompanhamento sob a
responsabilidade dos municpios, com a cooperao financeira e tcnica do
Governo Federal e dos Estados. P.33
A atual LDB define apenas dois nveis para a educao escolar: o nvel da
Educao Bsica e o nvel da Educao Superior. O nvel da Educao Bsica
tem como sua primeira etapa a Educao Infantil; como ncleo central, o
Ensino Fundamental; e como etapa final, o Ensino Mdio.
A Educao Infantil, como "primeira etapa da Educao Bsica, tem como
finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em
seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao
da famlia e da comunidade" (BRASIL, 1996, art. 29), e ser oferecida "em
creches ou entidades equivalentes, para crianas de at trs anos de idade"
(BRASIL, 1996, art. 30 Inciso I) e em "pr-escolas, para crianas de quatro a
seis anos de idade" (BRASIL, 1996, art. 30 Inciso II), que completarem quatro
anos de idade at o dia 31 de maro do ano da matrcula inicial na pr-escola,
segundo Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil.
De acordo com Cordo (2011) para as crianas que completarem seis
anos de idade at o dia 31 de maro do ano da matrcula inicial do Ensino
Fundamental de nove anos, de acordo com as Diretrizes Curriculares
Nacionais para o Ensino Fundamental, ser obrigatria a matrcula no Ensino
Fundamental, o qual ter sua oferta gratuita na escola pblica e ter por
objetivo a formao bsica do cidado.
De acordo com a LDB, o Ensino Fundamental atingir o seu objetivo
primeiro de propiciar a formao bsica do cidado mediante:
1. desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios
bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo;
2. compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da
tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade;

3. desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a

aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores;
4. fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade
humana e de tolerncia recproca em que se assenta a vida social (BRASIL.
Lei n 9.394/1996, art. 32, incisos I-IV).
A Lei 9.934/96 aprovada para servir de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, apesar de propor inovaes, no gerou efetivo acesso a uma
educao de qualidade a uma expressiva parcela da populao que fica
excluda tambm de outros processos sociais. Permanecem inconclusos os
temas relacionados : busca pela melhoria da qualidade educacional, formao
e aperfeioamento dos docentes, autonomia universitria e universalizao do
ensino fundamental.
Ao longo do tempo as necessidades da educao nacional foram se
modificando, porm o processo de ajustes sofrido pela LDB no acompanhou
essa transformao, imputando assim, algumas deficincias e ambiguidades
na redao legislativa de cada reforma. Deste modo, a prtica da Lei deve ser
considerada uma das prioridades da educao, tendo em vista que o progresso
do sistema educacional acontece a partir dos aperfeioamentos que so
introduzidos ao longo do processo de transformao, acompanhando a
realidade da educao.