G ER A L D O A U C U S T O

P I N TO

A ORfiANTAA0
INOTRABATHO

Nst.Jls
s
Taylorismo,
Fordismoe Toyotismo

Copyright @ 2007, by Editora ExpressoPopular

S UM RI O

Reviso:Mtg"tl CaualcantiYoshidae GeraldnMartins dezeaedoFitho

Projeto grfico, capa e diagrama$o: ZAP Design- Mariana vieira deAndrade
Impressoe acabamcnto: Crornosete

P659o

Pinto,GeraldoAugusto
Aogar*zaodo tabalho no sculo20 : taytolismo.
fordismoe toyosmo/ GeraldoAuguo phto j2.ed. -So
Paulo : ExpressoPopular,
2010.
88 p.
Indexdoem GeoDados- http:/ ilww.geodados.um.br
rsBN 97&8$774302&4
. rabalho - Organizao- SculoXX. 2. TrabalhoTaylorlsmo.2. Trabatho- Fordismo.3. Trabalho- Tovolismo.
l. ltulo.

I. Introduo
15
do trabalho".......-........""""""
"organizao
2. Origensda expresso

CDD2 1 .e d .3 3 1
33.87
Jovanovich

3. O sistemade Tylor.....

.....-........""""""25

4. O sistemade F0rd........

...-.-.....-.'....."""'33

produtiva....'.......'...'..:..'..'
5. A reestruturao
Todosos direitos reservados.
Nenhuma parte destelivro pode ser udlizada
ou reproduzida sem a autoriza$o da edirora.
Edio revista e atudizada de acordo com e nove regra ortogrfica
2'ediSo: fwereiro de 2010
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Fonc/Fax(l l) 3105-9500
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com.br

ttrrg.*-.

'.....""""'43

do mylorismo/fordismo
6. A obsolescncia
'......-.

...""""53

7. O sistemade Ohno- ou toyotista....-...-.........

"""""'61

flexvel-........"""""""73
soba organizaio
8. Coaoe consentimento
finais...
9. Consideraes

.'..........."""""""83

1 . T NT RO DU O

Uma dasdiscussesmaiscontroversasnosltimos anostem sido

a da centralidade do trabalho na sociedadeatual, principalmente
tendo como foco pasesdo centro da economiacapitalista.Somuito
reveladorashiptesescomo o "fim do trabalho",pois no apenasas
naesdenominadas"desenvolvidas",mas a populaodo mundo
todo, tem atravessado
uma crise nascondiesde vida cujascausase
durao,com exceodosperodosde guerra,noencontramparalelos na histria contempornea,ou talvezem nenhum outro perodo.
A afirmao de que se conquistaram grandes avanoscientficos e tecnolgicosno contesta, por outro lado, at que ponto tais
avanosatingiram objetivos que no os tornaram contraditrios.
Exploraesminerais se voltam hoje at mesmo para o terreno
de outros planetas.As possibilidadesde verificao,anlisee ao
sobre questes sociais, polticas, econmicas, ambientais, dadas
pela capacidadede comunicaoobtida pela unio entre a microeletrnica e a informtica, concentrou em parmetrosgigantescos,
em tempo real e em todas as escalas,da local global, no apenas
indivduos, mas corporaesprivadas,movimentos sociais,Estados
e organismosmultilaterais,possibilitandoamparardecisescom
margensmnimas de erro. Da mesma forma, a evoluodos transportes, acompanhadade novas regulamentaesgovernamentais,

atualmentepermite o transladode pessoase bensem longasdistnciasde modo rpidoe cadavezmenosdispendioso,o que sem
dvida vem ampliandoa circulaoe o consumo.
Mas, no obsranretais possibilidades,a utilizaopredatria
do meio ambiente nunca foi to dramaticamenteverificadae, ao
mesmo tempo, to alertadae to deliberadamentedesrespeitada,
comoprovam,enrre os principaispasespoluidores,os EUA. u._
pliaodas fontes e canaisinformativosenrre agenresde deciso,
seguiu-se,desastrosamente,
uma imensaconcentraode poder e
seuusounilateralpor interesses
governamentais
blicos,atendendo,
ademais, sanhade gruposannimosde especuladores
financeiros,
cuja capacidadede manipulaode capital lhes permite aherar o
destino de naes.
Frente a essaconcentraode poder e de riquezas,no se tem
notcia,pelo menos nos "perodosde paz", de tantas e tamanhas
atrocidadescontraa natuezahumana,como as que presenciamos
atualmente:a crescentequantidadede pessoasvivendo abaixoda
linha da misria no mundo no mais um faro isoladode pases
molestadospelas ltimas guerrascoloniais,mas se apresentanas
estatsticasdasgrandespotncias,cujasclasses,em todosos nveis
sociais,tm assistidoa conflitos,contravenese atosde violncia

te com o aprofundamentoda misria,da violnciae do descaso,

imaginarum papel subalterno categoria"trabalho"?Seriaoutro,
porventura,o vetor dessesacontecimentos,que no o prprio trabalho humano e o resultadode sua repartiosocial?Ou melhor:
estariaem outro plano, que no na esferado trabalho humano,a
origem,ou a possibilidade,de toda essadegradao?
Em todasasreasdo conhecimentocientfico,comprovou-se
ter sido a capacidadede trabalho,enquanto atividade constituda de "planejamento"e "execuo",o diferencial dos seres
humanos frente aos demais seresvivos, no metabolismoque
processamcom o meio ambiente para sobreviverem.O manejo
de ferramentase a experimentaoacumulativadas propriedades
naturaisestiveramna basedo desenvolvimentocerebralhumano,
resultandona ampliaode nossacapacidadede comunicao
pela linguagemcorporal e verbal. Dessascapacidades,e como
parte da regulaodas relaessociais,advieramas estruturs
de pensamentocomplexas,possibilitandoas formaestribais
e comunais,cuja diviso do trabalho no apenasse sustentava
nas condiesfsicasdos membros,mas tambm implicavaem
ordenamentosem todas as esferasda vida, do plano foltico ao

num grau de perversidadeainda no compreensvel.

No processode homogeneizaodo sistemacapitalistaem nvel
globalnosltimos 30 anos,asrelaesentre os pasescentraise pe-

mtico e mesmo ao artstico.

Com o desenrolardesselongoprocesso,o trabalhono apenas
se manteve,como se mantm athoje,comoa baseda sobrevivncia humana,o acoprimrio e pressupostode toda a nossahistria.

rifricosno maistm permitido autonomiade decisoaosltimos,

e no s em questesde soberaniainternacional,masem assuntos
internos como seguranaalimentar e polticasde emprego,renda

Assumindonovospapis,no apenasna apropriaoda natuezae

no desenvolvimentode uma conceporacionalsobreela,o trabalho
consolidoua cultura dos povos e a diferenciaopoltica interna

e educao.O Brasil um exemplo,junto Argentina, Mxico e

outras naesatreladasem acordoscom organismosfinanceiros
ditos "multilaterais".

de suascomunidades,assumindo,por fim, no mbito da sociedade atual, o papel central na constituiodas classessociaisque a

compe,sendoque, no interior destas,esta baseda formaoda

Como seriapossvel,num mundo ondea ampliaodasriquezas

c a concentraode seu acessoe exploraocontrastamfortemen-

oR(rANtzAo
^

Do

TRABALHo

No

5cuLo

2o

identidadede seusindivduos.
Tomando-seaqui as palavrasde Dejours (2004a,p. l8):

c o rE o

RABALHo

E E MA N c TP A o

A teseconhecidacomo "cenrraridadedo trabarho"mosrra

que

o rrabarhodesempenhaum papel essencialde formaodo espaopblico,

pois rrabarhal
no to s produzir: rrabalhar ainda viver junro. Ora,
viver junro no

produto de geraoespontnea;pressupeuma ateno

em relaoao ourro,
um respeito perooutro e contribuiesextremamentecomplexas
por parte
de todos,na luta contrao poder dos interessesprivados.
o trabarho mesmo,
certamente' o locusprincipal em que se rearizao aprendizado
da democracia.
Mas, se a renovaodo viverjunto fracassa,ento o trabalho
pode se tornar
uma perigosafora de destruio da democraciae de
difuso do cinismo
e do cada-um-por-si.(...) o individualismo uma derrora
e no um idear.

Privar,portanto,uma pessoado trabalho,alm de tudo,

arrisca
suasobrevivncia
fsica,pois,mesmono casode estaserassegurada
foradascondiesnormaisde cooperao
no trabarho,a ausnciade
reconhecimentoda prpriaidentidade,decorrenredesseprocesso,
promovegrande sofrimenroe levaa distoresna percepo
e no
comporramentodos indivduosa ele submeridos.Nas palavras
de
Lancman (2004,p. ?9):
o trabalho mais do que o aro de trabarharou de vender
sua fora de rrabalho em buscade remunerao.H tambm uma remunerao
sociarpero
trabalho,ou seja,o trabalho como faror de integraoa
dererminadogrupo
com cerros direitos sociais.O trabalho tem, ainda,
uma funo psquica:
um dos grandes alicerces de constituio do sujeito
e de sua rede de
significados.Processoscomo reconhecimento,gratificao,
mobilizaoda

lo

suasaptidess suasnecessidades
fsicase mentais.A essainadequaono ambiencede trabalho se acumula,evidentemen[e,
a inseguranaadvindada instabilidadena atividadee da falta de
perspectivasconfiveisno plano das qualificaes,pois so to
intensase rpidasas mudanasexigidaspelasempresasnos perfis
dos empregosoferecidos,e to fceisasopesde contrataoexterna e de enxugamentosdrsticosnos quadros,que, atualmente,
quaseum acasomanter-seatuando num s campo profissional
durante toda a vida.
Casosejapossvel,pode-sedizer que, nascondiesdadaspela
pida transformao
tecnolgicae pelaaltaconcorrncia
capitalista
em nveis globais,nenhuma esferado trabalho social (das artes
mais intelectualizadass mais manuais)est privadada intensae
degradanteexploraodas capacidadeshumanas,em prol de uma
acumulaode riquezasdespticae cadavezmaisdesterritorializada, semfinalidadesou mesmopadresde usocoletivos,o que atesta
a extremadesigualdadeentre setoreseconmicos,regiese pases,
paralelamenteao incrvelnmerode doenassurgidasdo trabalho.

inteligncia, mais do que reracionados rearizaodorrabalho,

esro rigados

A OIT apontaque, em ?002,270 milhes de trabalhadores

assalariados
foram vtimas de acidentesde trabalho,tendo 2 milhes resultadoem mortes.Nos pasesmais industrializados,em-

constituioda idenridade a da subjetividade.

bora tenha ocorridouma diminuio do nmero de lesesgraves,

O que podemosesperar,ento,de um mundo ondeh,segundo

dadosda OrganizaoInternacionaldo Tiabalho (OIT),r
cercade
180milhesde pessoasem situaode desempregoaberro(procu_
randomas no encontrando),entre as quaisbem mais
de um tero
sojovensde 15 a 24anos?
I

Seria, por outro lado, suficiente estar empregado?Num

contexto de desempregocrescente, quase impossvela grande
maioriadas pessoasescolheruma profissoque permita adequar

f)isponveis no stio:http://www.oitbrasil.org.br/emprego.php.
Ac essadoem25l9l2006.

o RcA N tza o

oo

TRABALHo

No

5cr JLo

2o

elevaram-seoutrsformasde adoecimento,tais como as afeces

msculo-esquelticas,o estresse,problemas psquicos,reaes
asmticase alrgicas,alm de doenasdecorrentesda exposio
a agentestxicos.Embora no caibaestimar o custo de uma vida,
a OIT calculouem 2002 que 4Vodo Produto Interno Bruto (PIB)
mundial foi gasto com doenasprofissionais,absentesmo,tratamentos,incapacidadee penses.No casodo Brasil,

coLEo

RABALHo

EMANCTpAo

lr

1...1a incorporaode novas lecnologias,a precarizaodas relaesde

trabalho,a intensificaodo rirmo, a diminuio dos posrosde rrabalho,a
sobrecargae a exignciados que permanecem rrabalhandotm ampliado
c agravadoo quadro de doenase de riscos de acidentes.os distrbios
osteomuscularese as leses por esforos reperirivos - Dorr/LER, alem
dos transtornospsquicos,so hoje as principais causasde afastamentono
trabalho e de aposencadorias
precoces,com forte impacto nas contas da
Previdncia(Lancman, 2004, p. 27).

Na base de todos essesfatos est, no nossoentendimento,a

forma como esto organizadas,nas sociedadesatuais, as atividades
do trabalho humano, sua diviso tcnica e poltica enrre as classes
sociaise, por fim, a distribuiodos resultadosenrre osempregadores
e empregados.Caberia, portanto, uma profunda discussoaceca
dos objetivosdessassociedades,
mais propriamenrcde suascrasses
sociais,no mbito do que chamamosde modo de produocapirarisra.
Entreranto, a complexidadeque tal discussoexige no nos
permite, aqui, avan-lasem prejuzo de focarmos nossaareno
sobreum dos aspectosdessarealidade,qual seja:como vm sendo desenvolvidasas estratgiasde organizaodas arividades de
trabalhonasempresas,a fim de ampliar as possibilidadesde lucro
com menorescustos,e quais tm sido suasprincipaisconsequncias

da histriacontemporemontaa um dosperodosmaisinteressantes
rnea:o intervalocompreendidoentre a segundametadedo sculo
19e a primeira memde do sculo20. Precedidopor trs sculosde
ascensodo liberalismopoltico,dos Estadosnacionais,da diviso
da sociedadeem classessociaise das atividadesdo trabalho nas
relaesde produoe circulaocapitalistas,o mundo assistiu
cienecloso,nosltimos cem anos,dasprincipaistransformaes
poucas
com
quais
fundamentam,
se
sobre
as
e
tecnolgicas
tficas
mudanas,nossascondiesatuaisde vida.
Nesseperodoconstituram-seasbasesdosprincipaissistemas
do trabalhoainda em voga,no obscantetodas as
de organizao
supostamenteinovadorasnelesintroduzidas.Falatransformaes
mos aqui basicamentedos sistemastaylorista,fordistae toyotista.
Emboraa preocupaoprincipal deste texto sejarefletir sobre
as consequnciasdessessistemasna sade fsica e mental dos
sereshumanosa eles submetidosdiariamente, imprescindvel
constataro "quanto", o "por que" e o "como", alm de recentes,
foram tais sistemastornadospraticamenteuniversais.Em outras
palavras,nossoobjetivo o de proporcionarao leitor um olhar crtico
frente s questespolticas,econmicase sociaisque presenciar
no cotidianode seu trabalho.

sociais,polticase econmicas.
Buscaremos,portanto, ao longo deste texto, analisar,sempre
dentro de um conrexro hisrrico,a origem e a evoluodos principais sistemasde organizaodo trabalho utilizados ao longo do
sculo 20. No decorrer desta anlise,buscaremosexpor em suas
linhas principaisos objerivosvisadospelasgernciasempresariais
e as reaesdos rrabalhadoresna implementaodessessisremas,
alm das consequnciasque vm sendoverificadasno pranomais
geral da organizaopoltica da classetrabalhadora.
f)o ponro de vista histrico e sociolgico,buscaremosdeixar
claro que, longe de ser um processoatual, o que aqui se discute

tt

o R ca Ntza A o

Do

TRABAt- Ho

No

scuLo

2o

GeraldoAugusto Pinto
Graduadoem Sociologiae Cincia Poltica (2000)'
Mestre em Sociologia(2003) e atualmente doutorando
em Sociologia,todos pelo IFCH/Unicamp. Bolsistapela
Fundaode Amparo Pesquisado Estado de So Paulo.
Fevereiro de2007

coLEo

RABALHo

MANctPAo

13

2. ORIGENS D A EXPR ESSAO

" o RG A N| Z AAO D O T R ABAL H O"

Muitos j associarama origem da palavratrabalho ao tripalium,

um antigoinstrumento de tortura. A eficciadessaexplicaoestt
na suaverificaodo fato de que o trabalho,como "atividadelaboral", nem sempre foi consideradodesejvelpor homense mulheres
em todasas pocashistricas.
Porm, para que tal constataofosse possvel,no poderia
ela negar um outro fato, de maior importncia: que o trabalho,
em sentido amplo - como um conjunto de atividadesintelectuais
e manuais,organizadaspela espciehumana e aplicadassobre a
natueza,visandoassegurarsuasubsistncia-nuncadeixou (como
nodeixa,atualmente)de ser realizado,por homense mulheres,ao
longoda histria.Se por um lado tivssemosns,homense mulhees, nosentregadoa isso,tementesa soberanosou a divindades,por
outro fomos (e somos,ainda hoje) obrigadosa tal para sobreviver.
Dessaltima consta.ao,
isto , o trabalhocomo algo imanente
espciehumana,pode-sededuzir quo longe esta origem das
preocupaesdos homens e mulheres com relao organizao
de suasatividadesde trabalho,ao longoda histriada humanidade
- sejano mbito dasrelaessociaisinternasaosgruposfamiliares
que constituram,sejano mbito das relaessociaisque se esta-

lrclcccram entre essesgrupos nas ordens comunais,tribais e nas

divcrsasformasde sociedadesurgidasao longoda histria.
Sendoassim,os estudosque tomaramcomo objeto aorganizaodo trabalhohumanoem atividadeslaboraiscomplexase variadas
podem ser constatdosdesde antes da Antiguidade clssica.Pois
no estariam presentesno pensamentode povos como os egpcios, quando ergueram obras arquitetnicasda envergaduradas
pirmides faranicas?No teriam sido, essasobras,previamente
planejadasantes de sua execuo,em todos os seusdetalhes,em
projetos minuciosos,solidamenteelaboradoscom conhecimento
prvio das condiesa seremimpostasnas diversasetapasde sua
construo,bem como fundamentadasem princpios gerais que
futuramente norteariam decisesa serem tomadasna superao
de eventuaisobstculos1
Se essasindagaessoamplase, alvez, precipitadasdemais
paraseremcolocadasde forma to breve aqui, podemosao menos
ilustrar,atravsdelas,que h uma utilidade indiscutvelem analisar
previamente aorganizaode atividadesde trabalhocomplexas,especialmenteasque envolvemgrandenmerode agentes,pertena
essaanliseaosagentesque efetivamenteexecutaroo trabalhoou
pertenaelaaosque apenasdesenvolvero
o projetodessetrabalho.
Esse sentido estritamente tcnico de encarar a organizao
do trabalho foi incorporadopelo modo de produocapitalistae
submetido aos interessesde classea envolvidos,especialmente
apsas primeiras revoluesindustriais,do sculo 18 em diante.
Desde ento, a organizaodo trabalho foi elevada categoria
de matria do conhecimentoa ser conquistadacom base na luta
polticae econmicaexplcitaentre o empresariado(classeproprie-

existnciaatual exigevender suacapacidadede trabalhoem troca

de salrios).Enquanto aosltimos tal conhecimentopassou ser
um dos poucos meios de assegurarsua subsistnciae, portanto,
suascondiesmnimas de sadefsicae mental (almde direitos
sociais,civis e polticos bsicos,frente ao desempregoe queda
dos salriostornadacrnicaa partir de ento),ao empresariadotal
conhecimentotornou-seum importante meio de controle social,
econmico e poltico da classetrabalhadora,com o objetivo de
manter em funcionamentoo sistemade acumulaode capital.
Esseprocessode luta sedividiu em fasesdistintas.Tomando-se
a indstria como plano de anlise,enquanto os primeiros capitalistas no haviam adentradoos ambientesde produo- ou seja,
e coletores
enquantoeramapenasfornecedoresde matrias-primas
ao final
pelos
trabalhadores
do resultadoda transformaodestas
de um dado perodo,entregando-ascomo produtos acabadosaos
comerciantesou consumidores-, at ento no lhes interessava,
pelo menos primordialmente em sua posiosocioeconmica,a
miradede situaesa que estavamsujeitasasatividadesde trabalho que alocavamaosartfices.Cabiaa esteso desenvolvimentodo
conjunto de habilidadese competnciaspresentesnasdiversasfases
do rrabalhoque empreendiamna fabricaodos produtoslevados
pelos capitalistas,uma vez que eram inteiramente responsveis
pela organizaoe conduodos processos serem realizados,
individualmenteou como equipes.
Com a evoluodos sistemasde comrcio e de todo o aparato
institucional necessrioa tal, vieram as exignciasde precisonos
prazose na qualidade dos produtos (com a competio por novos
mercadosse alastrandoparaalmdasnecessidadeslocais),de modo

tria dos meiosde produoe compradorade fora de trabalho)e

os trabalhadores(classesocial expropriadanesseprocessoe cuja

que o conhecimentoenvolvidono mbito da produopassoua serassumidocomoprioridadeestratgicapeloscapitalistasempregadores.

A luta pelo controle do trabalho humano "saltou", ento, para

dentro dos processosde produoe a instaurou,pelo menosat os

| )isp<rnvcis
nostio:http://www.oitbrasil.org.br/emprego.php.
Acessadoem251912006.

o R6 A N tzA o
^

0o

TRABALHo

No

scuLo

2o

coLEo

TRABALHo

MANCtPAo

t7

diasatuais,a clivagemnosomentetcnicamastambm e sobretudo

direitose deveres
socialdo trabalho,que destinaaostrabalhadores
no que tangeaoplanejamento,
diversosem relaoaosempregadores,
coordenao,controle e execuodas atividadesde trabalho.
No incio desseprocesso- quandohouvea definitiva apropriao
pelos
dosinstrumentosde trabalho,dasterrase dasmatrias-primas
empregadorescapitalistas,deixandoaosantigosartfices a venda de
seusconhecimentose de suafora de trabalho como nico meio de
vida - as fronteiras entre as reasde planejamento,coordenao,
controlee execuodasatividadesde trabalhoaindapermaneciam

voltada ao desenvolvimentotecnolgicoe inovaoindustrial),

e suas diversasespecializaes(siderurgia,metalurgia,qumica,
telecomunicaes
etc.),consolidou-sesomentea partir dasltimas
dcadasdo sculo19.Apartir de ento,a acumulaocrescentede
bens e capitaisem possedo empresariadofaz surgir outros ramos,
dentre os quais as primeirasformasde financiamentode grandes
investimentosna indstria, visandoampliar sua escalade produo, processoque resultou nos grandesmonopliose oligoplios

difusase pouco polarizadas,obviamenteem vista do maior domnio

tcnico mantido pelos trabalhadoresatravsde suasgeraes.
Assim, configurou-seuma estrutura na qual, pelo menos o

transnacionaisexistentesatualmenteem vriossetores.
Ao aumento da capacidadeprodutiva, da especializaoe da
diversificaoda produoindustrial,seguiu-seo desenvolvimento
dos meios de transportee comunicao,o que realimentounesse
perodoa expansodas fronteirasdos mercadosnacionais,diversi-

planejamentoe, no mximo, a coordenaoda produo,eram

deixadosa cargo dos empregadores,que j detinham os instrumentos e todos os meios de exercciodo trabalho que buscavam

ficando os produtos no comrciomundial e gerando,por suavez,

novascomplexidadesna concorrnciacapitalistainternacional.Isso
impeliu, por seu turno, novasestratgiasde expansoe crescimento,

"comprar"dosartfices,medianteo pagamentode salrios.A esses

ltimos, agora desprovidosde sua autonomia como produtores
independentes,cabia lutar pelo controle do conhecimentosobre
o processoprodutivo, o que lhes permitia ao menos controlar o
tempo de execuodastarefas,atravsda habilidadeque somente

dentre as quais a diminuio dos custosoperacionaisda produo

e dos preosde produtosintermediriose finais.z

a experinciano trabalhotaz.
Essequadroj define o incio da separao
entre uma administrao(ou gerncia)dos meiosde produoe a produodireta
(ou execuo),isto , as atividadesde transformaodas matrias-

A grande proliferaode estratgiascadavez mais agressivas

visandoaumentaras escalasde produo,padronizara qualidade
dos produtos, diminuir os custos de produoe transporte etc.,
consolidoue levouao maiscruel estgioo controlesobreo trabalho
humano empregadona produo,tido cada vez mais, pelos empregadores,como simples"ingrediente" dos processosprodutivos,
agorarealizados
em lugaresespecialmentedeterminadosparatal.3

primas, insumosetc. pelos trabalhadoresem artigosprontosa serem

vendidoscomomercadoriaspelosempregadores,
detentoresdessas
matrias-primas,
das mquinase instrumentosde trabalho,bem
como do produto final dessetrabalho.
Mas a industrializao,como atividade econmicabsicado
desenvolvimentocapitalista,tal como a conhecemoshoje (ligada
a toda uma gama de outras esferascomo a pesquisa cientfica

rt

o Rca N tza ( o

Do

TRABALHo

No

scuLo

2o

Sobreosltimosdoispargrafos,
consultarostextosdeAlfredChandler,organizados
por McCraw(1998).
Surgemda,portanto,asprimeirasfbricascomoespaos
tecnicamente
organizados
conformeos produtosa serem nelaselaborados(comoas grandestecelagens,
siderrgicas,
metalrgicas
etc.)e, posteriormente,
os parquesindustriaisintegrados
produtivas
produtosdeterminados
em cadeias
sdemais,num
- cadaqualfornecendo
processocontnuono tempoe no espao.

coLEo

TRABALHo

EMANcrpao

19

O empregoindiscriminado,especialmenteno incio do sculo

19,de crianase mulheresnasfbricas,cumprindojornadasque iam
de um mnimo de 8 at 14 horasde trabalho diriase recebendo
pelo trabalhosalriosmiserveis, um exemplodisso.As condies
de trabalho nas fbricasdesseperodoeram incrivelmente pssimas:tratavam-sede galpesescuros,sujose muito mal ventilados,
abarrotadosde mquinasruidosase sem qualquerdipositivode
segurana,nasquaistrabalhavamhomens,mulherese crianasem
p todo o tempo, o que lhes causavatodosos tipos de deformaes
nasarticulaese na colunavertebral,especialmentenascrianas
e adolescentes.No eram rarosos desmaios.convulsese mortes

em condiescadavezmaisdifceis,medianrea lura que rravavam

entre si pela conquistade novosmercados.
A partir desseperodo,a evoluodastcnicasde produo,em
sua grande maioria extrada do conhecimenrodos trabalhadores,
combinadacom o desenvolvimentocientfico aplicadoaosprocessos
produtivos, possibilitou um avanoda mecanizaodas atividades
de trabalho. Se certas atividades como carregamenrode pesos
excessivosou manipulaode produros txicos foram assumidas
por mquinaseletromecnicas,ampliou-seo controle do trabalho

sbitasdurante o trabalho.a
Desde ento,a luta pelo controledo trabalhopassoua ser tra-

de execuopelosadminisrradores,pois a automao,almde incorporargradualmenteo conhecimentotcnico dos trabalhadores,

incervinhadiretamente no ritmo e na intensidadedas arividades
por eles realizadas.Embora as jornadasrivessemsido reduzidas,

vadadiretamenteentre os agentes"administradores"e os agentes

"executores"da produo,nomaiscomoindivduosdetentoresde
especficas,mascomo sujeiros
conhecimentose responsabilidades
histricospertencentesa classessociaisantagnicas.Acrescente-

trabalhava-semais intensamente num curto espao de tempo,

provocandoinmeraslesese acidentesgraves,caractersticas
at
hoje frequentesem setoresindustriaisprodutoresde mercadorias
de baixa qualidade,nos quais esropresenrespequenasempresas

se que, especialmente partir do final do sculo 19,nem todos os

administradoreseram os proprietriosdas empresas,o que tornou
tal luta ainda mais catica,pois que, na condiode assalariados,

cuja frgil sobrevivnciaimplica em precarizaesnas condies

de trabalho.

enfrentavam tambm essesadministradoresa subordinaoao

desempregoe aosbaixossalrios,no cumprimentodasmetasestabelecidaspelosproprietrios,os quais,por suavez, asestipulavam

a Semfalarnosproblemas
respiratrios,
digescivos,
nossentidos
auditivo,olfativo,visual
diversasdevido poluiode gasese
nevrlgicas
e rtil (dermatitese inflamaes
como
lquidosemanados
semcontroledosequipamentos),
dentreoutrasenfermidades
infertilidade,partosprematurosetc.Cabedizerqueessequadrofoi levantadopor meio
paraa Inglaterra.
pelosprpriosindustriais,
comdestaque
encomendadas
de pesquisas
pelaschamadas
gruposde mdicosque
de Inqurico":
Foramrealizadas
"Comisses
industriais,tendonopoucasvezesadvertidopreviamente
visitavamasinstalaes
que o maisassombroso
dessequadrocertamente
suasvisitas,o que prova,ademais,
nofoi constatadoem suaplenitude.Paraum aprofundamentodessasinformaes,
Engels(1975).
consultarumaobraclssica
da literaturasobreesseassunto,

to

o R ca Nrza o

oo

TRABALHo

No

scuLo

2o

Esse estgio de desenvolvimenrotecnolgicogerou, por sua

vez, novasdemandassobreo modo como se organizavamos espaos
de interaoe as prpriasaesdos agentesde trabalho,ranro na
produodireta quantona adminisrraodasempresas.Na medida
em que estasseconstituamem estruturasorganizacionais
cadavez
mais expostas anliseexperimental,as complexase especializadas funesque aglomeravammostravam-seainda mais passveis
de seremobjeto de aprimoramenrotcnico, denrro de camposde
estudo definidos, possibilirando,a partir de ento, sua crescenre
"racionalizao".
Nessecontexto, aorganizaodo trabalhoconsolidou-secomo
umarea especficado conhecimencopassvelde ser acumulada,
sistematizada,experimentada,compendiadae elaboradateorica-

coLEo

TRABALHo

EMANctpao

21

mcnte por agentesque no fossem,necessariamente,

os executorcs tlessetrabalho.Ao contrrio,nas pesquisasempreendidasnos

mais diversasformaessoclarse nos mals controversoscontextos

polticos,6vindo conformara basede toda a estrutura organizacio-

mcios empresariaisem sua grande maioria os agentesexecutores

passarama assumiro papelde variveisdependentesem equaes

nal na qual se alicera,queiramosou no,grande parte de nossas

atividadestulmente.
De todo modo, Taylor atualmente consideradoo "pai" da

construdasmediante estudos da organzaodo trabalho feitos

pelos agentesda administrao(os quais assumem,quando assalariados,o mesmopapel),visandoo aumentoda produtividade,ou
seja,dos lucrosempresariais.
De fato, desde meadosdo sculo 19,estudiososdas mais variadasformaesj se debruavamcom profundidadesobreessas
questes,tendo em mente a construode sistemasde organizao
cujosobjetivoseram o aperfeioamentoda qualidadee a diminuio
do tempo gasto na realizaode tarefas complexas.
Ao final do sculo 19, Frederick Taylor destacou-sedentre
eles,talvez menos pela sua originalidadedo que pelo fato de ter
divulgado suasideiascomo um corpo de princpios"cientficos".s
Assim aceitos,como uma estrutura estritamente "tcnica", tais
princpiosapresentaram-se
com uma neutralidadeaxiolgicacuja
velocidadenas
aplicaono planoprticoavanoucom assustadora
5. Taylor desenvolveu
vriaspesquisasrelativasa cortes de metais,de carter
reconhecidamente
cientfico,num momentoem que a cinciaprincipiavauma
que
interdisciplinaridade
crescenteentre suasdiferentesreas(bastalembrarmos
ampliadada energia
asgrandesteoriassociais,econmicas,
biolgicas
e a aplicao
eltricae da combustonasciamnesseperodo).Todavia, controverso
considerar
seusmtodosde cronometragem
e divisodo trabalhocomo cientficos,pois o
conhecimenro
e ashabilidadesparaarealizaao
dasvriastarefasde trabalhonoforam
por ele "desenvolvidos",
ao longodosdoissculos
senopelosprpriostrabalhadores
de constituioda indstria.O papel de Taylor foi muito mais o de supervisionar,
de tal
mensurar,coletar,experimentare sistematizartodosessesconhecimentos
pelasgerncias,
formaque fossemfactveisde seremapropriados
e desenvolvidos
que a
Pode-seargumentar
at cntoignorantes
dosaspectos
tcnicosda produo.
porele tem cartercientfico.Massetrataaquide outra
"mctodologia"
desenvolvida
a esserespeito,
demonstrando
controvrsia:
ver,paraisso,nossacontra-rgumentao
a "rrrtificialidade"
da elaborao
de seusestudos,bem comoos objecivosde suas
(6"captulodestetexto).
aplicacs
e os resultados
esperados

tr

o H(,a Nrza ( o
^

Do

RABALHo

No

scuLo

2o

chamada"administraocientfica",hoje constitudacomomatria
do conhecimentolevadaa cabo em situaesque tratam da organizaode quaisqueratividadesde trabalho,desde a industrial,
passandopela agrcola,financeira,comercial,governamentaletc.
E justo aludir aqui ao fato de que outrospesquisadores
contemporneosde Taylor, como Henri Fayol (1841-1925),igualmente
sistematizaramconhecimentosde considervelenvergaduranessa
rea.Mas, na produoindustrial,a metodologiade Tylor predominou insistentementeao longodo sculo20, percorrendogrande
parte das cadeiasprodutivas,talvez pela sua simplicidadeterica
e universalidadede aplicao.
Formando a base conceitual e prtica das experinciasde
Henry Ford,na construoda linha de montagemem srie,em sua
fbricade automveisna cidadede Detroit em 1913,expandiramse essesprincpios tayloristaspelo mundo afora durante as duas
guerras mundiais (especialmenteao trmino da segunda,junto
expansointernacionaldos capitaise das plantasprodutivasda
indstriaestadunidense).
Mas foram tambm esses mesmosprincpiosque,j a partir da
dcadade 1930 (mas especialmentea partir da d,cada
de 1950),
constituramo alicercereferencialprimordial- tanto tericoqunto
prtico- de novasindagaes,novaspesquisase novasformasde
se analisare reconstruir a estrutura de organizaodo trabalho

6 Bastalembramos
a introduodo sistematayloristaem vriossetoreseconmicos
da
URSSaindaduranteosprimeirosanosapsa Revoluo
de Outubro,sobo comando
de Lenin (Linhart, 1977;Bettelhein,1976).

coLEo

TRABALHo

EMANcrpao

23

F
i

:
humano, na medida em que conjunturaspolticas,econmicase

3.o

S | S T EM A D E T AYL OR

sociaisadversascolocaram-nosem cheque, ou, se quisermosser

mais cautelosos.colocaramem dvida antes a validadedos "mecanismosoperacionaisde aplicao"dessesprincpios do que a
validade deles prprios, enquanto norreadoresde novasformas de
organizao(Fleury; Vargas,1983,p. 17).

FrederickWinslow Tylor (1856-1915)foi um jovem estadunidense de famlia abastadaque, por motivos ainda no definitivamente esclarecidos,
abandonouos estudosque empreendiacom o
intuito de entrar na universidade,paraempregar-secomo operrio
aprendiznuma fbrica metalrgica,cujos proprietrioseram conhecidosde sua famlia.
Durante seusanosde aprendizado,percebeuque a capacidade
produtiva de um trabalhadorde experinciamdia era sempremaior
que a suaproduo"real" n empresa.Verificavaque, se por um lado
a desrezaadquiridacom o tempo aumentavaa suaprodutividade,
por outro, parte destaeraperdidana trocaconstantede operaes,
de ferramentas,nos deslocamentosdentro do espaofabril etc.
No entanto,comotodo operrioda poca,percebeutylor que
essa"queima"de tempo nosedeviasomentescondiestcnicas
em que eram reabzadasas tarefas, mas que os trabalhadoresdesenvolviamseusmacetes (e os utilizavam junto osdeslocamentos
no espaofabril etc.) justamentecomo forma de controlaro tempo
em que trabalhavame, dessaforma,protegerseusconhecimentose
seussalrios,frente a um produtividadeem expansoadvindado
empregocrescenteda maquinariaque,poucoa pouco,tornavacada
vez mais escassaa necessidadede trabalhohumano na produo.

,4

o R cA NtzA o

Do

TRABALHo

No

scuLo

2o

l,)lrm,cra uma formade conservara necessidade

dosempregadores
clc mant-losna ariva,controlandoo tempo de trabalho minimamcnte necessriodesempenhadona produodas mercadorias.
Tylor considerouprejudicialessemodo de levarascoisas,pois
tinha a convico(equivocada,dasleis de mercadocapitalistas)de
que quanto maior a produtividadeobtida do trabalho,mais akos
seriamos lucrosempresariaise, por conseguinte,os investimentos
e as chancesde se gerar melhoresempregose renda.
Refletindo sobre como acabarcom a proteo do rempo de
trabalho,chegou conclusode que se subdividisseao exrremo
diferentes atividadesem rarefasto simples quanro esboosde
gestos,passandoento a medir a duraode cadamovimentocom
um cronmetro,o resultadoseriaa determinaodo tempo ,,real"
gasto para se realizarcada operao.Enrrevia-lhea ideia de que
as gerncias,na posse dessesresultados,estariam possibilitadas
a exigir de qualquer trabalhadoro cumprimento da "quantidade
ideal" de trabalhodirio, ou seja:nem muiro, evitando prejudicar
a sadedos trabalhadorese pJos de licena,nem pouco,a fim de
no se perder sequerum segundodo tempo de sobretrabalhono
pago que lhes seriaextradoem cadaproduto.
Taylor propsisso gernciada fbricaonde rrabalhava,como
forma de otimizaoda produo,que aceirou e o incumbiu de
aplicar pessoalmenteseusmtodos, paaa tragdiade seuscompanheiros.Aps sofrersucessivas
derrotasfrente aostrabalhadores
e seussindicatos,finalmente desenvolveuum sistemade organizaodo trabalho que, especialmentecom o adventodas guerras
mundiais,acaboupor serimplantadoem muitos estabelecimentos,
difundindo-selargamenrepor diversosramosindustriaisem vrios
pases.
Adquirindo fama, Thylor aprofundouseusesrudos,formou-se
engenheiromecnicoe, posteriormente,veio a escrevervariadas
ollrasreferentesa tcnicasde produoindusrrial,indo de assuntos

oR(,ANl1a(o

|
^

Do

TRABAtHo

No

scuLo

2o

relacionados
ao corte de metaisorganizao
do trabalhono espao
fabril, parao qual se voltarnossointeresseaqui.
Aqui iremos tratar de duas de suas mais imporranres obras:
Prncpiosde administraocientfca (cuja primeira publicao nos
(publicado como arrigo pela
EUA data de 1911)e Shopmanagement
primeiravez em 1903e como livro, em 1910).tO objeto principal
de estudo de tylor nessasduas obras a diviso "rcnica" do
trabalhohumanodentro da produoindustrial,em muiroscasos
dentro de uma fbrica do ramo metalrgico, ambienre no qual
trabalhava.
Comoj comentamos,no contextohistricono qual Thylorelaborou seu sistema,fim do sculo19 e incio do sculo20, a diviso
do trabalho no interior das fbricasj se apresentavapolarizadao
bastantepara haveruma ntida separaode funese inreresses
entre a administraoe a produo.Todavia,do ponto de vista de
Thylor,dentrode cadauma dessasesferasaindaexistiaum acmulo
desmedidode tarefas,o que impossibilitava
o seucumprimenrocom
a rapideze precisonecessrias,
como tambm, e principalmente,
impedia a escolhade homenscujosatriburoscomo remperamenro
pessoal,experinciaprofissionale formaoeducacional,fossema
elasadequados(Silva, 1974,pp.30-32).
Colocava-se
ento necessidade
de uma subdivisodasfunes
e suascorrelativasatividades,tanto na esferada produo,quanto
na da administrao,o que possibilitariaa cadaresponsvelo seu
cumprimento completo, sem que lhe fosse necessrioacumular
conhecimentose habilidadesalm de um nvel mnimo. Isso implicavauma outraquesto:adentrarnoslaosde responsabilidade
e
nosmeiosde comunicaoque seestendemsobrecadauma dessas
esferas,a maneira como os trabalhadoresa presentespercebem
I

Noiremoscitarliteralmente
nestetextoesselivrodeTylor,poisestaremos
cxtraindo
asinformaes
nelecontidasatravsde Silva(1974).

coIEo

TR A B A L H o

E MA N c rp a o

27

suasvriasfunes,como tomam suasdecisese como passama

rtuara partir delas.
ParaTylor,era inteiramentedescabidaa maneiracom que os
administradorese supervisores
de seutempo conduziamo controle
sobre as atividadesde seussubordinados.Segundosua tica dos
sistemasde organizaodo trabalho da poca,o que essesadministradorese supervisoresfaziam- ou tentavam fazer,sem xito
- era ganhara "iniciativa" de seussubordinados,concedendo-lhes

trabalho,dentro de moldesextremamentergidos- no plano dos

gestosfsicos,dasoperaesintelectuaise da condutapessoal- cujo
estabelecimentoprvio,atravsde um estudode um planejamento
e de uma definioformais,ficariam cargode outrostrabalhadores,
dedicadosa tarefastambm previamenteanalisadas,planejadase
definidaspor outros mais, assimpor diante, nessesentido,desde
as atividadesoperacionaisat s gerenciaisda empresa.
Essa era a sua propostabsica,e designou-acomo adminis-

incentivoscomo promessasde rpidapromoo,salriosmais elevados (soba forma de boaremuneraopor peaproduzida),menores

jornadas,melhorescondiesde trabalhoetc. (Tylor,1970,p.42).2

traocientfica.Nada mais sinttico e claro como essadefinio

das novasestratgias seremempregadaspela gerncia,segundo
suaspalavras:

Em termos claros,o problema erafazer que o trabalhadorempregasstodo o seuengenho,suacriatividade,seusconhecimentos

Sob o sistemaantigode administrao,

o bom xito dependequaseinteira-

tcnicos,suascomperncias
profissionais
assimiladas
nosofciosque
exerceu,suashabilidadespessoaisadquiridascom assituaesque
enfrentou nestes,seu maior esforopsquico,intelectual e fsico,
toda a suacapacidadede concentraoe destrezaparaarealizao
das tarefas que lhe competiam, tudo com o menor desgastede
suasenergiase, principalmente,dentro do menor tempo possvel.

Na administraocientfica, a iniciativa do trabalhador(que seu esforo,

Nenhum "incenrivo",no entendimentode Tylor,lograriacolo-

mente de obter ainciativa do operrioe raramente essainiciativa alcanada.

sua boa vontade, seu engenho) obtm-se com absolataaniformdadee em

grau muito maior do que possvelsob o antigo sistema;e em acrscimoa
essavantagem referente ao homem, os gerentesassumemnovosencargos
jamais imaginadosno passado. gerncia atribuda,
e responsabilidades,
por exemplo, a funo de reunir todos os conhecimentostradicionaisque
no passadopossuram os trabalhadorese ento classific-los,rabul-los,

car os trabalhadores
conrinuamenrenessasiruaode subordinao
absolutaaos empregadores.Sua soluopaa o casoseria o esta-

reduzi-losa normas, leis ou frmulas, grandementeteis ao operrio para

belecimentode uma divisode responsabitidades

e de rarefas,na
qual,aosexecutoresde um determinadotrabalho,fossemdelegadas

cincia,a direo exerce trs tipos de atribuies que envolvem novos e

apenasas atividadesestritamente necessrias execuodesse

Essasnovasatribuiespodem ser agrupadasnos quatro ttulos abaixo:

2 Nas suaspalavras:"O administradormaisexperimentado

deixa,assim,ao arbtriodo
operrio,o problemada escolhado mtodomelhore maiseconmicopararealizaro
trabalho.Eleacreditae suafunosejainduzirotrabalhador
a usaraatividade,o melhor
esforo,osconhecimentos
tradicionais,
a habilidade,a intelignciae a boavontade- em
umapalavra
possvel
- suainiciativa,no sentidode daro maiorrendimento
aopatro.
O principalproblemada administrao
podeser,ento,resumidoem obrera melhor
iniciaciva
dc cadaoperrio.
E o autorusaa palavra
iniciativanosentidomaisamplo,para
itfrrrrngcr
todasasboasqualidades
(^laylor,1970,p. 47).
do trabalhador"

rt

(H(,^Nt/A(o
^

Do

TRABALHo

No

scuLo

2o

execuode seu trabalho dirio. Alm de desenvolverdesse modo uma

pesadosencargos para ela.

Primeiro - Desenvolver para cada elemento do trabalho individual uma

cincia que subscicuaos mtodos empricos.
Segundo- Selecionarcientificamente,depois treinar, ensinare aperfeioar
o trabalhador.No passadoele escolhiaseu prprio trabalho e treinava a si
mesmo como podia.
Terceiro - Cooperarcordialmentecom os trabalhadoresparaarticular todo
trabalho com os princpiosda cincia que foi desenvolvida.

corro

TRABALHo

Er\,aNCrpAo

29

entre
Quarto - Manter divisoequitativade trabalhoe de responsabilidades
a direo e o operrio.A direo incumbe-se de todas as atribuies,para
as quais esteja mais bem aparelhadado que o trabalhador,ao passoque no
passadoquasetodo o trabalhoe a maior parte dasresponsabilidades
pesavam
sobreo operrio (Tylor, 1970,pp.49-50, grifo nosso).

Alm desseconjunrode novasfunesda gernciana administrao"cientfica"(contrapostoao sisremaantigo,da adminisrrao

por iniciativae incentivo,comochamouem seulivro),Tyloresclareceuaindaos elementosprticosque deveriamser aplicadospara
que todas as condiesprevistasviessema ser satisfeitas.Dentre
esseselementos,cabe-nosaludir aqui aosprincipais:a) estudo do
tempo; b) chefianumerosae funcional (em contraposioao velho
sistemado contramestrenico); c) padronizaodos insrrumentos e materiaisutilizados,como tambm de todos os movimentos
dos trabalhadorespara cada tipo de servio; d) necessidadede
uma seoou sala de planejamento;e) fichas de instruo para
os trabalhadores;f) ideia de "tarefl'na adminisrrao,associada
a alto prmio para os que realizam toda a tarefa com sucesso;g)
pagamentocom gratificaodiferencial(Thylor,1970,pp. 117-118).
A ideia fundamentaldessesisremade organizao
o de uma
especializaoextrema de rodas as funes e atividades. Uma
especializaoque perfazum traadode todas as ferramentasde
trabalho utilizadas em cada arividade, de todos os movimenros
executadospor quem as maneja em cada instante, de todas as
operaesintelectuaisnecessrias
a al e, consequentemente,de
todos os traoscomporrmentaisexigidosnessacondioespecial
em que colocadoo trabalhador.
O elementoprtico central o chamado"estudo do tempo".
Utilizando-se do conhecimenroe da habilidade do trabalhador mais experiente da empresa,efetua-seum estudo de carter
experimental: basicamenre,essetrabalhador realizaratividades
<Jesuafunoem condiesvariadas,utilizando plenamentetodas

3o

o Rca N tzA o

Do

TRABALHo

No

scuLo

2o

enquanto,nessenterim, outrostrabalhadores
assuascapacidades,
esboarominuciosamentetodas as operaesintelectuaise fsicasem uso,em seustraosessenciais,medindo o tempo gastona
realizaode cada uma, sejammovimentosriscadospelos braos
no espao,sejamoperaesde clculoque devam ser executadas
durante asatividadesem questo.Aps issoseropadronizadasas
"melhores maneiras" (theonebestroay)de executar cada atividade
de trabalho, as quais serorepassadasaos demais trabalhadores
como normas(Tylor, 1970,p. 108).
O que distingue o sistematayloristade organizaodos seus
precedentes o fato de que toda essacomplexaanlisee planejamento que envolve ficam, aps sua implementao,a cargoda
administraoda empresa,e somente dela. Toda a experincia,
todasastcnicasrelativassatividadesrealizadasnasvriasinstnpara trabalhadoresespecializados
cias da empresaso repassadas
em analis-lascom baseem mtodosexperimentais,atravsdos
quaissopadronizadas,
tendo em vista a reduoda quantidadede
do tempo de execuodas demais,dos
operaesdesnecessrias,
gastosde energiafsicae mental dos trabalhadores,da ociosidade
dosequipamentos,dosintervalosentre uma operaoe outra,entre
outrosobjetivos.
A escolha,por parte dos trabalhadores,de cadaum desseselemenros,encerra-sea parir do momento em que implementado
o sistema:tudo lhe serpassadona forma de ordens,atravsdas
fichasde instruo,nas quais estarocontidasas quantidades,os
de seremesperadospelaadministrameiose os resultadospassveis
o,junto a um treinamentosobrecomo deve cumprir tais ordens.
Assim, se a apropriaodo conhecimentodos trabalhadores,
tendo como fim desenvolv-lopara elevare regularizara produtividade e a qualidade,foi apontadapor Tylor como suasmotivaes
principaisna formulaodessesistem,fica claro que tais preocuao controle do ritmo de
paesestiveram muito mais associadas

coLEo

TRABALHo

EMANctpAo

3r

trabalhoe sua intensificao,de modo a propiciars gernciasa

iclcntificao
de possibilidades
de aumenrara extraode mais-valia

4 . o S | S T EM A D E F OR D

aostrabalhadores(Fleury; Vargas,1983,p. 19),inclusivedenrro de

uma argumentaosupostamente,.tcnica,'
e imparcial.
Por ourro lado,essadefinioexplcitae formalmenrergidado
limite das funesreduziu sensivelmentea exignciade aprendizagemdos trabalhadorespara cumpri-las.3o resultado,evidenremente' a possibilidadede empregarpessoascujo conhecimento
tcnico e experinciano ultrapassemas exignciasdos postosa
seremocupadose que, ademais,possamser treinadasnum espao
de tempo muito menor que o requerido anreriormente.Devero
os trabalhadorescumprir tarefasdirias num tempo previamente
determinadopelaempresa,ficandoa cargodessalrima a definio,
portanto' de todos os detalhese, no casode farhas,de sua rpida
substituio,pois suasqualificaessopredefinidase esrticas.
Veremos,na seoseguinte,como esseselementosformaram
uma plataformapara a implementaodo sistemafordista de organizaodo trabalho.

aindamuitambm estadunidense,
Henry Ford (1862-1947),
jovem
paa
a mecnica:aos 16 anos,
to
demonstrou inclinao
comeoua trabalharnuma oficina em sua cidade e, aps ter sido
bem sucedidoem vriasinvenes,foi contratadopela companhia
Westinghouse,fabricantede veculosautomotoresmovidosa vapor.
Em 1885, munido de novos conhecimentos,foi para as oficinas
da Eagle Motor Works, em Detroit, para consertare estudar em
profundidademotoresa exploso(Montello, 1995).
Seu ideal era desenvolverum motor revolucionrioe. durante
anos,estevemontandoe testandomotoresde combustoa altapresso,tempo no qual chegoua mantercontato,dentre outraspessoas,

A aplicao
conjunrade todosesseselementos"(...) permiteo usode mode obra
rclativamente
bararamesmoem trabarhocomprexo.
Dos homensda oficinada
Bcthlehemsteelcompany,empenhados
em manejarasmquinas
de trabalhopesado
c quecsravamtrabalhando
sobo sistemade gratificao
quandoThylordeixouaquera
cnprcsa'maisou menos95voeramoperriossimples,rransformados
em ooerrios
hhcisporviadetreinamento.
E nasmquinas
deacabamento,
recebendo
gratificaoes
rtdicionais,
maisou menos25%eramhomenscapacitados,'
(Silva,1974,p.37).

32

oR(,^Nt/^(o

|
^

Do

TRABALHo

No

scuLo

2o

comThomasEdison.Construiuseuprimeirocalhambequeem 1894
e suaprimeirafbricadecarrosem 1896,em sociedadecom outros
construtores,os quaisabandonouposteriormente.Continuou suas
pesquisaspraticamentesozinho,num galpoalugadoem Detroit,
do qual saram dois carros de corridas:o primeiro, derrotado;o
segundo,vencedorde um famosocampeonatoem 1903,que lhe
granjeouo mrito pblico.Duas semanasdepois,finalmente estabeleceu,na prpria Detroit, o que seriaa primeira planta da Ford
Motor Company,por muito tempo a maior fabricantemundial de
veculosautomotores(Montello, 1995).

'l:ndo se tornado diretor-gerale proprietriomajoritriodessa companhia,passoua ocupar-secom as atividadescomuns aos

administradores
de suapoca,adquirindoexperinciana gerncia
da empresae tornando-se,em pouco tempo, reputadohomem de
negcios.Todavia,nuncaabandonouseuofcio de pesquisadordos
veculosque fabricava.Segundoconstaem seusdadosbiogrficos,
caminhavaconstantementepelo chode fbrica,observandoseus
funcionriosa fabricaremas pease a montarem os veculospor
ele projetados(Montello,1995).
A conjugaodessasduas reasde conhecimento,que atualmente poderamosdesignarcomo Engenhariade Produtoe Engenharia de Processo,possibilitoua Henry Ford ampliar uma srie
j em curso no incio
de inovaestecnolgicase organizacionais
do sculo20, dentre as quais o taylorismo,em francaexpansona
gestodo trabalhoem empresasmetalrgicasde grandeporte nessa
poca.Cumpreesclarecer,
entretanto,que suaprincipalgenialidade
consistiu,sobretudo,em ter imaginadoa possibilidadede incutir
nos seuscontemporneosa posturade consumidoresde massade
produtospadronizados.
Contrapondo-seaos industriaisdo ramo automobilsticoda
poca, seu maior objetivo foi a produode tantas unidades de
veculosquantofossepossvel,tornando-osum objeto de consumo
das massas(Montello, 1995,pp. 74-79).1
A ideia bsica era a seguinte: padronizando os produtos e
fabricando-osnuma escalaimensa,da ordem de centenasou milharespor dia, certamenteos custosde produoseriamreduzidos
pelo aumentodo consumo,proporcionado,por
e contrabalanados
sua vez, a elevaoda renda em vista dos melhoressalriosque
I

t4

llrd, aodizercertavez,"vocpodeescolher
a cordo carroquequiser,desdequeele
scjaprcto",cxpressava
possvel
claramente
seuintuito:produzira maiorquantidade
tlc carros,tornando-os
acessveis
maiorpartedapopulao
- aindaquetivesse,para
conscguirisso,de padronizar
essescarrosa algunspoucosmodelos.

OR0^NIZAAO

|
^

DO

RABALHO

NO

SCULO

2o

e' portanto'
poderiamser pagosem funodo aumentodasvendas
dos lucrosemPresariais.
texto mais
Apesarde no ter citadoTylor,pelo menosem seu
deve t-lo
popular, intitulado Minha airla e minha obra' Ford no
a dispostas'ora
ignorado,como apontam algumasde suasideias
indiretamente'z
refutando os ideais tayloristas,ora exaltando-os'
do trabalhocom
Mas suasexperincias'em termos de organizao
ser realizadas
o objetivo da produode massa,somentepuderam
funes e
das
sobre a plataformada diviso tcnica e minuciosa
fora desenvolvido
atividadesentre numerososagentes,conforme
em larga
pelo sistemataylorista.Afinal, paraorganizara produo
padroniforam feitasdiversasexperinciasque exigiram'ao
"r.ulu,
produtivos
zar os produtos,a padronizaodos prpriosprocessos
envolvidosem suafabricao'
a elas
Se a diviso de atividadesentre vrios trabalhadores'
j
bastanteavanlimitados dentro de funesespecficas, estava
do sistemataylorista'a novidaada na indstria com a expanso
em srie' foi a
e introduzida por Ford' com a linha de produo
automticoque
colocaodo objeto de trabalho num mecanismo
desde a
percorressetodas as fases produtivas, sucessivamente'
o estgiofinal
primeira transformaoda matria-primabruta at
dessa
(como o acabamentodo produto' por exemplo)' Ao longo
transformao
linha, as diversasatividadesde trabalhoaplicadas
ou insumosforam distribudasentre vrtos
das matrias-primas
a seguinte
porexemplo,
aesserespeito.veja-se,
2 H nessetextoumasriedeevidncias
pura
repetio
ser
de
o trabalhode muitoshomenstem
"Necessariamente
passagem:
a rapidez'
fadiga
sem
pode
conseguir
de movimentos,pois de outro modo no se
das
Algumas
salrios'
altos
os
possibilita
e
preos
da manufaturaque faz desceros
muitos
montonos
so
tambm
mas
montonas'
soexcessivamente
operaes
nossas
pensat- e praestes
inmeroshomensqueremganhara vidasemte que
crebros;
rarefasqueexigem
abundncia
em
de msculo a boa'Possumos
tarefaunicamente
de mcntalidade
revelam
se
repetio
de
crebroativo,e os homensque no trabalho
pp'
148-149)'
(Ford'
1995'
tempo"
muito
nele
ativanopermanecem

corEo

TRABALHo

El\4ANclPAo

35

ol)crriosxosem seuspostos,apsterem sido suasintervenes

subdivididasem rarefascujo grau de comprexidadefoi
elevadoao
cxtrcmo da simplicidade.
Im rermos concreros'a linha de montagemem srie
fordista
constituiu-senadamaisdo que em dois elementosbsicos:
a) [Jm mecanismode transferncia,que pode ser um
tr'ho, uma esteira,
ou um conjunto de ganchosligadosa um mecanismo
de traointegrado a
um comando nico que lhe transmite um movimento
regular ao rongodo
tempo. A cada um dessesganchos,ou em cima da superfcie
da esreira,os
objetos de trabalho so atadose assim so transferidos
para praticamenre
todasas seesde trabarhoem que se divide o seror de produo,
sofrendo
a intervenodos trabarhadores(que,por suavez, se
encontramdistribudos
uniformementeem cadaponto dessassees)ar que possa
se ento,retirado dessalinha' restado,embaradoe levadoao esroquede produtos
acabados;
b) um conjunto de postosde trabalhouniformemenre
dispostosradoa rado,
a cadatrecho por onde passao objerode trabalhorrazidopelo

mecanismode

transferncia,e nos quaisj estopresentes,na forma de pequenos

esroques
e com mecanismosque permitam seu mais fcil acessoaos
trabalhadores,
os
instrumentos'asferramenrase asmatrias-primas
que seroutirizadaspor eles
na tarefaestritamentedeterminadaque tm para cumprir.
Essespostosde
trabalhosogeralmentenumerosos,
ocupadospor um trabalhadorcadae ordenadosde formalinear e, sendomnima a intervenode cada
um na produo
como um todo (correspondendo
a um nmeropequenode operaes),
a cada
um deve ser levadoo objeto de trabarhosemitransformado
no mesmoritmo.l

'

Por issoa contraposiocom a organizaoda produo

em "u" (ou em clulasda produ<,,
como veremoso tratarmosdo sistema toyotista), onde os postos
de trabalhopolivalentes,
po vezes ocupadospor mais de um trabalhador,
se complemenram como sadasc
cnuatJas- inputs e outputs- de produros acabadose semiacabados,
pois em cada posto a
rnrcrvcno mxima e correspondea um nmero definido
de tarefascomplementares
cntrc si, que cumprem, junras, uma parte completa do processo
de produo.Devido
crmplcxidade dessasclulasde produo,sua integrao
no espaoda oficina exige
(ruc scJamcolocadosde forma no linear
- ainda que contemprem,necessariamente,
crrr stratlislxrsio,um fluxo contnuo de informaes,produtos
e materiaisentre si.

ok(,^Nt/^(^o
^

Do

RABALHo

No

scuLo

2o

A divisotayloristahavia possibilitadoque se distribussemos

trabalhadorese suasferramentasefetivamente ao longo de uma
linha, ao padronizaro trabalho em atividadescujas operaes
eram uniformizadas.Pode-sedizer, nessesentido, que o sistema
tayloristafoi incorporadoe desenvolvidopelosdispositivosorganizacionaise tecnolgicosfordistas,na medida em que, no lugardos
pelo deslocamentodos materiaise objetosde
homensresponsveis
a se encarregarpor tal,
trabalho,mquinasautomticaspassaram
suprindoo trabalhohumanonuma produocujacadnciacontnua
impunha uma concentraodos movimentos dos trabalhadores
somentedentro do raio de aoque efetivamentetransformavaas
em produtosacabados.a
matrias-primas
Mesmo a introduoda linha de montagemem sriepor Ford,
na esferada produode sua fbricade Detroit, em 1913,foi na
verdade uma inovaoe no uma inveno,pois adveio de uma
adaptaodo sistemade carretilhasutilizado nos matadourosde
Chicagopara o esquartejarde reses(Fleury; Vargas,1983,p.23).
Contudo, se as fbricasde Henry Ford no foram, em verdade,as
primeirasa usaro sistemade produopor esteiratransportadora,
foram as pioneirasn sua utilizaoem largaescala,numa espetacular produoem massa(Parkinson,1995,p. 173).s

Nas palavrasde Fleury e Vargas,"no (...) novo modo de organizaoidealizado por Ford
(...) a prpria mquina assumiao papel antes delegado ao corpo de planejamento fabril.
As peas deslocavam-seautomtica e ininterruptamente, suprindo o trabalho de todos
os homens da produo,sem esperasnem paradas.Ao operrio s lhe restavaseguir essa
cadncia,fixo no seu posto de trabalho, e alimentado continuamente de novos materiais
que sofreriam a ao de seus membros. Para fazer frente a esse ritmo produtivo, era
impelido a mecanizaros seusmovimentos.A linha de montagm tornava-se,assim,notvel
instrumentode intensificaodo trabalho"(Fleury; Vargas,1983, p. 26).
A fbricade Ford, em seu ponto de pico, aps 1913,produzia um Modelo T a cada 15
segundose, em meadosda dcadade 1920,suprindo mais da metade da demandados
EstadosUnidos, as instalaesFord podiam produzir mais carrosem 3 mesesdo que
toda a Eurooa em um ano (Parkinson, 199.5,p. 173).

coLEo

TRABALHo

EMANcIPAo

37

lusc,u-se estrangularao mximo os "poros" da jornada de trallalhr, de modo que todas as aesrealizadaspelos trabalhadores
cstivessem,a cadainstante, agregandovalor aos produtos.Se a ,,ra_

As qualidadesindividuaisde cadatrabalhador,suascompetncias
profissionaise educacionais,suas habilidadespessoais,toda sua
experincia,sua criatividade etc., sua prpria "iniciativa", como
diria Taylor, so praticamentedispensveisno sistemataylorista/
fordista- salvoa capacidadede conseguirabstrair-sede suaprpria

cionalizao"rayloristapermitia uma significativaintensificaodo

trabalhohumanoatravsdo controlepelacronometragemdostempos
de operaoparciais,no sisremafordista a velocidadeautomticada
linha de srie (do objeto de trabalho,portanto) que impe ao abaIhador(o sujeitodo trabalho)a suacondiode disposioparao labor,

vontadedurante um longo perodode tempo de suavida.

Ressurgeento, tal como no taylorismo, a questo da subjetividade do trabalhador,a escolhado "operrio perfeito" pela

estabelecendo,dentro de limites cadavezmaisestreitosde tempo,

a
"melhor maneira"de uabalhar.

empresa.Ora, dos sereshumanosem perfeitascondiesde sade fsica e mental, quais teriam temperamentoe personalidade
adequadospara conviver durante um longo perodo de sua vida

Basicamente,a ideia fundamental no sistemataforista/fordista,

comonos referiremosa ele daqui em diante, elevara especializao

nessascondies,sem estar completamente obrigado por fora

dasatividadesde trabalhoa um planode limitaoe simplificaoto

extremoque' a partir de um certo momento,o operriotorna-seefetivamenteum "apndiceda mquina" (tal comoforadescrito,aindaem
meadosdo sculo19,por Karl Marx, aoanalisaro avanoda automao
na indstria da poca),repetindo movimenrosto absolutamenre
iguais num curto espaode tempo quanto possamser execumdos
por qualquerpessoa,sema menorexperinciade trabalhono assunto.
A intervenocriativa dos trabarhadoresnesseprocesso praticamentenula, tal como sua possibilidadede concebero processo
produtivo como um todo, pois cadaqual fixado num mesmoponto
da produoo rempo inreiro,de modo que se possibilite linha de
montagem taze, automaticamentee numa cadnciaexata sua
frente, o objeto de seu trabalho,estandocada trabalhadorequipado
em seu posto com todas as ferramentase instrumentosnecessrios
ao alcanceda mo.
o nvel de simplificaoimpede qualquerabstraoconceitual
s'brc o trabalho e isso, vale dizer, uma finalidade do sistema..
"

3E

scgrntftrlfcuryc Vargas,
"o sucesso
dessanovaorganizao
apareceu
nosresultados
rl:rprrxlrr':r tcmpodc monrgem
do chassireduziu-se
de lz horase g minutosDara

(ti(,^Nt/^(^o
^

Do

TRABLHo

No

scuLo

:o

dascircunstncias?
Por isso mesmo,dois elementosque acompanharamdesde
sempre o sistemataylorista/fordista,foram os altos nveis de absentesmoe, consequentemente,de rotatividadenos quadrosdas
empresas,especialmente(mas no somente)os mais prximoss
Alis,junto a esseselementos,desdesempre
esferasoperacionais.
:

t
t

tambm esteveassociadoum baixo nvel de qualificaoeducacional e profissionaldos trabalhadores,naturalmentedevido ao toml

desinteresseao aprendizadono trabalho,que, nessascondies,
nada mais do que anegaode um processode aprendizado.
De resto, toda a separaodo espaofabril em departamentos ou setoresespecficos,desde a administraoat a produo
direta, foi mantida muito prxima aosmoldestayloristas- exceto
ex[remamente
em 45 operaes
t horae 33 minutos.E essaatividadeficouseparada
(...).Em uma linha de montagemde motores,o trabalhotambmfoi
simplifrcadas
Antes a operaoera realzadapor uma spessoa.
parceladonasmesmaspropores.
Fixo no seuPostode trabalho,
Com a esteirarolanceficoudivididapor 84 operrios.
o homempassoua ser quseum componenteda mquina.Os seusmovimentos
de suamente'
sem,segundoFord,interferncia
deveriamserfeitosmecanicamente
(Fleury;
linha
de
montagem"
da
perfeita
com
o
conjunto
harmonia
guardando,
assim,
Vargas,1983,p. 24).

coLEo

TRABALHo

MANcIPAo

39

o surgimento de um departamentoespecificamentevoltado aos

atualmentedenominados"recursoshumanos",o qual era incumbido
de manter a ordem "dentro e fora" da empresa,isto , de restabelecer psicolgicae fisicamenteos trabalhadorescansadosda rotina

I
I

como um todo' o qul se

produtividade para o sistema produtivo
longo do tempo'
rgido e esttico em suas condies ao
..ntde peas humanasapticas
como uma grande mquina formada
que funciona, dia e noite, autonomamenre'

estafanteno ambiente de trabalhoe, especialmente,de organizar

a suavida pessoal(familiar,social,individual etc.),paraque no se
tornassemimprodutivosem suasfunesdirias (Gramsci,1990).
Ora, tudo issopermitiu um ganhode produtividadeat ento
inimaginvel,revertidoem diminuiode custos,o que possibilitou
um aumentoda taxade mais-valiamantida sobreos trabalhadores
e, portanto, dos lucrosempresariais.Ford pde, ento,enfrentaro
grandelevanteoperrioque se instaurouem suaempresa,quando
implementou decididamenteessesistemade organizao.No auge
do conflito, no dia em que os funcionriosqualificadosse uniram,
recusando-seatrabalharsob tais normas,Henry Ford simplesmente
demitiu todos,anunciandona porta dafrbrica,no dia seguinte (para
o desesperodos demitidos), um salrio tremendamenteelevado
paaapoca, para qualquertrabalhadorque aoscargosabertosse
candidatasse.
Os objetivos continuaram a ser os mesmos dapoca de Tylor:
a "limpeza" dos locais de trabalho e da mente dos trabalhadores
enquantoa estiverem,a clarezados objetivose das tarefas,a extrema simplificaoe uniformizaodo trabalho a um plano que
possibilitasseuma automaomais abrangente,elevando,por fim, o
controledo ritmo de trabalhoa uma cadncianica e previamente
determinada paramilharesde mos.

,.
A medida que a intervenocrtica dos trabalhadorese o tempo de treinamento no exerccio de suas funes so postos como
elementos a serem definitivamente eliminados do ambiente de
trabalho, o conceito de "flexibilidade" na organizaotaylorista/
fordista est na capacidadede substituio direta e rpida dos
trabalhadores,sem nenhum custo em termos de qualidadee de

coLEo

{o

o n GA Nrza o

Do

TRABALHo

No

scuLo

2o

RABALHo

EMANcIPAo

4r

5 . A RE E S T R U T U R AAOPR OD U T T VA

O sistema taylorista/fordista de organizaoexpandiu-se nas

economiascapitalistascentrais durante as duas guerras mundiais,
aps o que foi difundido internacionalrnente no longo ciclo de
crescimento econmico, fundado na produo e no consumo de
massa,que se seguiu.Nos pasescapitalistas,centraise perifricos,
o sistemade produoem largaescalade produtosestandardizados
fordista articulou-se aosEstadosde bem-estar social e constituio dos grandessindicatosde trabalhadores.
O equilbrio dessa articulao manteve-se at meados dos
anos de 1970, quando sofreu o impacto de transformaesde
vrias ordens. Cabe analisJasbuscando considerar o carter de

Basicamente,
trata-sede um modelode governoem quea iniciativapblica,por meio
dosaparelhosestatais, concebidacomopilar fundamentalno apenasnasreasde
sade,educaoc seguana,mas tambm quanto s polticasprevidencirias,de
empegoe de rendada classetrabalhadora;no mbitodo mercado,o Estadoassume
econmico,
aindao papelde um agenteessencialna conduodo desenvolvimento
seja amavsde intervenesreguladorasnas polticas comerciais,financeirase
industriais,sejaconstituindoempesasem pontosestratgicos
dascadeiasprodutivas.
No Brasil, emboracom diversasparticularidadescom relaos experinciasdos
pasescapitalistas
centrais,denominou-se
esseestilode polticaestatalcomosendo
"desenvolvimentista",
tendovigorado,grossomodo,no perodoentrea dcadade 1930
e a de 1980.

"sistematicidade"desseprocesso,isto , o fato de que as transformaespolticase econmicasaqui exposrassoum conjunrode

aesque interagemmutuamenree assimcaminham,no sentido
de estabelecerum equilbrio no sisremade relaessociaiscapi-

L alta flexibilidade da produo, ou capacidadede produzir diferentes

modelos de produtos num cuto perodo de tempo, mantendo-seou no
a largaescala;
2. ahosndices de qualidadenos produtos,o que reduziria inclusivecustos

talistascomo um todo.
Comeandopela esferada economia,no plano macroeconmico

de produo,em vista do baixo volume de retrabalho;

ascontasexternasda maioriadospasesforamaltamentedesequilibradasem meio aoschoquesocasionados

pelo sbitoaumenrogeral
dos preosdo petrleo pela OrganizaodosPasesExportadores
de Petrleo (Opep), em 1973 e em 1979,bem como devido s

do re-trabalhoe pela flexibilidade produtiva, mas tambm atravsda

sucessivasvalorizaese desvalorizaes
do dlar, praticamente
pelos
impostas
EUA apati de enro,como em 1978e em 1985.

4. enttegarpida e precisa,com os pedidos sendo entreguesno momento

Como decorrnciadessequadro,iniciaram-seasprimeirasgrandes
variaesnas taxasde cmbio daseconomiasnacionais,acentuando
a internacionalzao
e o j crescentevolume de investimentosem

qualidade que lhe garantissepronta utilizao na maioria dos casos.

capitaisfinanceiros,que, por meio da tecnologiamicroelerrnica

aplicada informao,passrama especularsobreessasflutuaes
cambiais (Harvey, 1992, pp. 149-152;Tvares, 1992, pp. 24-46;
Dedecca,1998,pp. 164-167).
Tl instabilidade macroeconmicagerou grande cautela nos
investimentos produtivos industriais que, desde ento, vinham
se arrefecendonos pasescapitalistascentrais, a par do crescimento das atividadesnos setoresde servios,que agregamdesde
comrcio,finanas,sadeetc., at novasatividadesrelacionadasa
entretenimentos.Na concorrnciaimposta pelo deslocamentodo
consumoa essesnovossegmentos,acirradapelo baixocrescimento
(secomparadoaosndicesdo ps-1945at frnaldos anosde 1960),
a indstria redirecionousuasestrargiasde padronizao
em larga
escalapaa a crescenteagregaotecnolgica,maior qualidadee
personalizao
de seusprodutos.
A consecuodessesobjetivosexigia, porm, os seguinres
requisitos:

44

o R ca NrzA ( o

Do

RABALHo

No

scuLo

2o

3. baixos preos finais, o que poderia ser obtido no apenaspela reduo

manutenode uma "fbrica mnima", operando sempre com baixssima

capacidadeociosa,tanto em termos de equipamentos,quanto de estoques
e de efetivos de trabalhadores;

exato estipulado pelo cliente, na quantidade exata e com um controle de

This mudanascolocaramem questionamentoo sistematayloristafordista, sobo qual a produoindustrial estavaorganizadaat

ento,pelo menosnos seusprincipaissegmentose na maioriados
grandescentrosmundiais,comoEUAe algunspaseseuropeus.Ou
seja,sobasnovascondiesde mercadocolocadaspelo contexto dos
anosde 1970,aproduoem sriee em largaescla,fundamentada
em unidadesprodutivasaltamenteverticalizadase concentradoras
em sua
de grandescontingentesde trabalhadoresespecializados,
maioriasemiqualificados,tornou-seuma "camisade fora" para o
crescimento.
Issofez surgirum interesseespecialpor experinciasalternatrdo trabalhoe da produoindustrial,
vasem termosde organizao
at entorestritasa locaisespecficos.Dentre estas,destaque-seas
redesde pequenasempresstecnologicamentedesenvolvidas,como
flexvel,na "Terceira ltlia".2Ou, ento,
a chamadaespecializao
2 Essenomedesignaumaregiocujo"conjuntodecaractersticas
produtiva
daexperincia
(...),a partir da d cadade 1970,tem conferidograndedinamismo economiadaltlia
industrialtm sido
- em especial, regiocentro-Nortedaquelepas,cujaorganizao
(...)Comocaractersticas
de'distritoindustrial'.
tomadacomotpicanaconceitualizao

coLEo

TRABALHo

EMANCTPAo

45

no plano inrerno das plantas,os Grupos Semiautnomos(GSA),

<trganiza-ao
do trabalhodesenvolvidana sucia,regiode Kalmar.

sodo sistematoyotistafoi relativamenterpidanas indstriasde

bens durveisdos principais pasescapitalistas,tendo frente a
automobilstica,mesmoporque os maioresmercadosautomotivos
do mundo, o estadunidensee o europeu,j haviam sido invadidos
nessapocapelosveculosjaponeses(Rachid, 1994,p. 16).

Porm,o mais polmico e ousadosistemade organizaofoi

o toyotista, desenvolvidona Toyota Motor Company, no
Japo,
desdeos anosde 1950:alm da profunda reorganizao
do trabalho
internamentes plantas,ele se sustentavanuma rede de subcon-

macroe microeconA partir desseconjuntode transformaes

micas,entrou em vigor um novo regime de acumulaode capital
em nvel internacional,a "cumulaoflexvel", denominaode
Harvey (1992) que traz tona o principal objetivo dessanovaordem:

trataoentre grandesfirmas cujasrelaeseram muito mais fortes

e estruturadas
do que no csoitaliano,principalmenteem vistada
aplicaodo sisremajust-in-tine(Curry, 1993,pp. 103-106).
De fato,enrrea miradede demlhesrerativos suaconstituio
original em solojapons,o sisremaroyorisrade organizao
rinha
comofundamenrouma merodologiade produoe de entregamais
rpidase precisasque os demais, associadajustamente manu_
tenode uma empresa"enxuta" e ,,flexvel".lsso era obtido pela
focalizaono produro principal,gerandodesverticalizao
e subcontrataode empresasque passavama desenvolvere a fornecer
produtose atividades,com utilizaode uma forade trabalhopolivalente- agregandoem cadatrabalhadoratividadesde execuo,
controle de qualidade,manureno,limpeza, operaode vrios
equipamentossimultaneamente,dentre outrasresponsabilidades.
H que se considerarque essasqualidadesadequavam_se
per_
feitamenteaosobjetivoscolocadospelaconjunturamacroeconmica
acimaexpostae, uma vez que se promoveuuma flexibil izaodas
fronteirascomerciaisnacionaisa parrir dos anos de 19g0.a difu-

maisfrequentemenre
mencionadas
naenunciao
do modelo,tm-se:a consagrao
de
estruturas
depequens
empresas
industriais
emeascomtradio
artesanal
e poucaou
nenhumaexperincia
ancerior
naproduo
de massa;
processos
de trabalhoe relaes
de trabalhoflexveis;alta capacidade
de inovaoe inseroaurnomadessasredes
de pequenasempresasno mercadointernacional;homogeneidade
culturare consenso
polticonascomunidades
quesediamessessistemas
produtivos.
Dentreasregies
que
compema chamadaTerceiraItlia, destacam-se
vneto,Toscana,Marcase EmiliaRomana"(Cattani,1999,pp. 149-150).

o Rca N tzA o

Do

RABALHo

No

scuLo

2o

(')

a flexibilizaodos mercadosde trabalho,dasrelaesde trabalho,

dos mercadosde consumo,dasbarreirascomerciais,do controleda
iniciativaprivadapelo Estadoe, nesseponto, devemosadentraro
mbito das transformaesocorridasna esferada poltica.
Seos desequilbrioscambiaise comerciaisdaseconomiasnacionais,a crescente"autonomizao"do setorfinanceiroespeculativo
frente aos Estadose aos setoresprodutivose o deslocamentodo
consumode bens paraos serviosnaseconomiascentraislevaram
a partir dos anos de
as corporaesindustriaistransnacionais,
e
1970, necessidadede repensarsuasestruturasorganizacionais
produtos,
internacional
a difuso
as formas de circulaode seus
do sistema toyotista de organizaosomente pde ser viabIizada
pelo amparojurdico e institucional dado pelos Estadosnacionais
s relaesentre empresase, principalmente,entre a classetrabalhadorae o empresariado.
Assim, todo esseprocessode transformaesde ordem econmica que se instaura a partir dos anos de 1970- ao qual nos
referiremosdaqui a diante, quando estivermos analisandoseus
elementos num perspectivampla, como "reestruturaoprodutiva" - somente pde ser efetivado mediante um conjunto de
polticasestataisque flexibilizaram, mais ou menos,conforme o
dasconsequncias
caso,asbarreirasinstitucionaisconstrangedoras
destrutivasdo sistemade livre mercadosobreascondiesnacionais

coLEo

TRABALHo

EMANCTpao

47

I
dc dcscnvolvimentoeconmicoe social,especialmenteno casodas
cconomias perifricas.
lsse conjunto de aesestataisflexibilizadorasreve como base
ajustesestruturaisnas contasnacionais,afetandodesdeas polticas
sociaisat a continuidadedo investimentoestataldireto nos setores
produtivose financeiros,submetendoa alocaodos recursose dos
resultadoseconmicosao movimentode livre mercado.No que tange
aos trabalhadores,passou-sea eliminar sistemadcamenreas regulamentaesprorerorasde direitosbsicos,responsabilizando-as
pelo
engessamento
dos mercadosde trabalho,3pelaelevaodoscustosde
produoe subsequente
diminuioda competitividadeempresarial.
Buscou-seacelerarsuamobilidadee flexibilidadeenrreserores,regies,
empresase postosde trabalho,reduzindoos custosempresariais
e
eliminandoarigidezresuhanteda atividadesindical(Mattoso,1994).
A conjunodessasduas vias de transformaes,a reestrururaoprodutiva e a flexibilizaoda aoesratal inrervenrorano
movimento de livre mercado,tem resultadono aumento da segmentaoda classetrabalhadoraem dois grupos distintos.
Num delesesroos rrabalhadores
maisescolarizados,
dosquais
se exige maior participaoe polivalncia.Porm,observa-seque
essegrupo, embora necessrios novasestratgiasde produo,
concentra-sesobretudonas grandesempresaslderes,na maioria
dos casos(dependendodo tamanhoda empresae do segmenroem
que atua) noscrculosoperacionais
ou gerenciaismaisimportantes,
bem comoem algunsdosprincipaispasescapitalistas,comoJapo,
na "Terceira ltlia", Sucia(regiode Kalmar),onde se tem fora
de trabalhode alto nvel de formaotcnico-escolar(geradono

'

48

Assim,tcnde-se"(...)a predominra crende que o mercadode rrabalhoquanto

maisdesregulado
for,maisfavorvelsera elevao
do nvelgeralde emprego.O pleno
cmprego concebido
comoumaresultanredofortalecimenro
dasforasdaconcorrncia,
th alrerrura
comercial
e daestabilidade
(Pochmann,
monetria"
1998,p. ZZ4).

o R 6 A NtzA o

Do

RABALHo

No

scur o

zo

poucasvezespor instituiesde ensinopblicode boa qualidade),

garantiasde empregocom baixosnveisde rotatividade,pequenas
diferenciaessalariaisbem como flexibilidade nos postosde trado trabalhoem equipe, contrataescoletivas
balho, organizao
efetivas(casoda ltlia e da Sucia)e negociaosindicalquanto a
processode trabalhoe inovaotecnolgica(Mattoso, 1994).
No outro grupo estoos trabalhadorescontratadostemporariamente ou por tempo parcial,os subcontratadoscomo "terceiros",
os vinculados economia informal, dentre outras tantas formas
"predatrias"de trabalhoexistentes.Essegrupo,numericamente
muito maior que o primeiro, congregandodiversascategoriasde
sofre
dispersospor vriospasese setoreseconmicos,
trabalhadores
a desregulamentao
a precariedadedo empregoe da remunerao,
(negociadaou no) das condiesde seu trabalho em relaos
normaslegaise, consequentemente,v regredir constantemente
seusdireitossociais,em meio a uma crescenteausnciade proteo
que a estcadavez maispresente
e expressosindical.Ressalte-se
o trabalho feminino, no apenasem setorestradicionaiscomo o
txtil, mas tambm em ramoscomo a indstria microeletrnicae
no setorde servios(Antunes,1995).
Essasalteraesnas qualificaesexigidase as segmentaes
a partir da geradasna composioda classetrabalhadoravm
afetandosuaorganizaopoltica,atingindoduramenteo poderde
seussindicatosfrente aos Estadose s entidadespatronais.Mais
especificamente,a diferenciaodos trabalhadoresem grupos
cadavez mais distintos vem fragmentandoseus interessescomo
em
classesocial,hajavistaa evidentetendnciade distanciamento
termos de reivindicaese participaopolticaentre os mantidos
"estveis"em atividadessupostamentemais qualificadas,frente
aosmantidosem trabalhosprecrios.
Esse processoatingiu tambm as basesde filiaodos sindicatos,em vista do desempregoestruturalintenso que vem se

coLEo

RABALHo

EMANcIPAo

49

propagandopor roda a economiamundial,junto informalidadee

ao frequente trnsirodos rrabalhadoresenrre diferentesposies
na estruturaprodutiva,afatoresat mesmoestimuladospelasofensivas polticas neoliberaisde desregulamentao
e flexibilizao
crescenteda legislaotrabalhista.
SegundoRodrigues(2002,p.22), a sindicalizaocaiu de 35Vo
para ZSVono conjunto de todos os pases,duranre o perodo de
1970a 1988.Nos casosda Frana, lapo, Holanda, Reino Unido e
Sua,esseprocesso,alm de ter comeadomaiscedo (meadosda
dcadade 1970),foi tambm mais profundo. Nos EUA, embora
tenha se iniciado a partir de 1978,foi igualmenteprofundo.Esses
casoscontrastam,contudo, com os casosdo Canad,Austrlia,
Dinamarca,Itlia, Alemanha,Sucia,Finlndia, Blgica,Islndia
e ustria, que no apresentaramperdas absolutasnos efetivos
sindicaisna dcadade 1980.
De todo modo, o poder das grevescomo meio de reivindicao
dostrabalhadoresfoi afetado,tendo suaeficciasidoreduzidapor essa
fragmentaoe heterogeneizao
que atingiu roda a classetrabalhadora,dificultando uma coesoque permita organizaros trabalhadores
por empresas,ramose serores(Antunes, 1995;Rodrigues,2002).
As basesde representaoda esrrurura sindical ligada ao fordismo fundamentavam-se,at ento, em categoriasprofissionais
delimitadas mediante a posioque grupos numerososde trabalhadoresassalariados,
em suamaioriasemiqualificados,ocupavam
numa estrutura produtiva verticalizada e hierarquizada.
O processode desmantelamentodessaestrutura no foi,
entretanto, acompanhadopela organizaosindical, no intuito
de representar as esferas intercategoriais e interprofissionais da

a Um exemploclssico a terceirizaodas empresas,remerendo

os trabalhadores
terceirizadosa outrascategorias
cujarepresentao
sindicalnemsemprecorresponde
ssuasnecessidades.

5o

o Rca N rzA o

Do

TRABALHo

No

scuLo

2o

surgidas,abrangendodesdeo conjunto dos trabalhadores"estveis

at os precrios,alm de outros segmentoscrescentesda classe
trabalhadoracomo as mulheres (intensamente contratadaspor
tempo parcial),os empregadosde escritrio,do setor de servios
mercantis,do setorhoteleiro,dosserviosfinanceirosprivados,bem
comoos trabalhadoresno manuaisou mais intelectualizados,que
apresentambaixosndicesde sindicalizao.
Vem sendoverificado,ao contrrio,um aumento da adesoa
um sindicalismo"neocorporativo",o qual privilegia interessesdos
trabalhadoresqualificadose "estveis"em detrimento dos precarizados,dos subcontratadosetc., intensificando a fragmentao
entre os complexose diferenciadossetoresque hoje compreendom
a classetrabalhadora(Antunes, 1995).
Em sntese,a instabilidademacroeconmicamundial surgida
nosanosde 1970e seusdesequilbrios,comoa hipertrofiado capital
financeiro,abalaramo crescimentodos mercadosnacionaisprotegidos e em expansodesdeo ps-1945,promovendoa utilizaode
inovaestecnolgicase organizacionaisque, por suavez, resultaram em novasformasde produoe de circulaode mercadorias
e servios,alimentandomudanasnos mercadosde consumo.O
pilar do crescimentocontnuodo consumoe da produode massa
de artigosestandardizadosfoi ento substitudopor um consumo
aparentementepersonalizado,com mercadoscujo lento e instvel
crescimentopassoua ser atendidopor um sistemaprodutivo "flexvel", "enxuto" e crescentementetransnacionalizado.
Grandes contingentes de trabalhadoresforam desempregados
nesse processo,minando as basesdos grandes sindicatos,que,
atingidos por fragmentaesna composioda classetrabalhadora
e por suaconstanterealocaoentre diversossetoreseconmicos,
acabarampor serarrastadosnum processode crise que perduraat
os dias atuais.Abalou-segravemente,portanto,o segundopilar de
sustentaodo regime de acumulaofordista.

coLEo

RABALHo

E E MA N c rp a o

5r

Todo esseprocessofoi acompanhadopor alteraesnas polticaseconmicase sociaislevadasa efeito pelos Estadosnacionais,

dos mercadose dasrelaesde
como provama desregulamentao

6 . A OBSOLE S C ruCDrnO
TAYLORISM O/ F OR DISM O

trabalho,das barreirascomerciaise das antigasconexesentre as

iniciativaspblica e privada,por governosde economiascentrais,
como Inglaterr e, logo depois, EUA, configurandoo incio das
atualmentedesignadaspolticas"neoliberais",cujascaractersticas
praticamentese opemsaesantespropostascomoideaispelos
chamadosEstadosde bem-estarsocial.
Essesmovimentosfecharam,portanto, um panoramade mudanasque atingiram os trs pilares de sustentaodo "perodo
ureo do capitalismo", com o que se adentrou, nas economias
centrais e, posteriormente,nas perifricas,um novo regime de
acumulaode capital, chamadopor Harvey (1992)como regime
de acumulao"fl exvel".
Ao ser incorporadopelas economiasperifricas,novamente
na forma de "modelo" de desenvolvimentopoltico, econmicoe
social,tal regime resultounum gravamentodascriseseconmicas
e sociaispreexistentes.No Brasil, por exemplo, culminou numa
implantaovastae profunda da doutrina neoliberalno Estadona
dcadade1990,a qual persisteat os diasatuais,impondo: classe
, trabalhadora,de um lado,aprecarizaodos serviospblicose a
I flexibilizaode seusdireitos,medianteo aumentoda informalidaI de e do desempregoestrutural;ao empresariadonacional,de outro,
,uma posiosubalternana divisointernacionaldo trabalho,com a
imanutenode acordospredatriosfundadosem polticasmonetar ristas,ditadaspor organismosde controlefinanceirointernacionais.

No obstante o mal-estar gerado na classetrabalhadora,na

,pocade seu surgimentoe implementaomacia,tanto o sistema
tayloristaquanto o seu descendente,o fordista,germinarame expandiram-seem perodosde crescimentoda economia,assimcomo
nos perodosde guerra,pois foram desenvolvidosespecificamente
paraproduzir grandesquantidadesde produtoscom pouqussimos
nveisde diferenciao.
Como vimos na seoanterior,o baixo crescimentoe a instabilidade dos mercadossurgidosa partir do contexto dos anos de
1970, elevandoos nveis da concorrnciainternacional pautada
pela diferenciaodos produtos(em termosde qualidade,entrega,
preosetc.), impuseramentraves expansodo sistemataylorista/
fordista de organizao.
Mas, sua obsolescncia,no entanto, esteve tambm ligada a
problemasintrnsecosao seu prprio funcionamento,em sumal
queda da motivaopara o trabalho por parte dos funcionrios,
reflexo que j vinha sendosentido nas baixastaxas de produtividade das empresas.
Lembrando aqui o que foi discutido nos captulos2n,3'e 4s,a
ncionalizao "tcnica", levada a cabo por Taylor e Ford em seus
sistemasde organizao,fundou-se numa clivagemsocioeconmica

5r

o RGA N rza o

Do

TRABALHO

NO

SCULO

2o

historicamenteconsritudapelaascensodo modo de produocapitalista.Neste, uma classeminoritriados membrosda sociedade

concentrou,durante sculos,todosos meiosde produo,obrigando
os demaisa trabalharparaeles mediante o pagamentode salrios,
atravsdos quais adquirem os produtos desse mesmo trabalho
para sobreviver (uma vez que isso lhes fora tambm expropriado
nesseprocesso).
O desenvolvimenroe a difuso do sistemataylorista/fordista,
transferindo o arcabouode conhecimento sobre os processosde
trabalhos gernciasempresariais,porranro aosproprietriosdos
meiosde produo,aprofundouainda mais o fossodessaclivagem
social,tornando as diferentescategoriasde trabalhadores,gerenciais ou operacionais,mais dependentesde seusempregadorese,
ao mesmo tempo, mais fragmentadoscomo classesocial na defesa
de seus interesses.A prpria formaoprofissionalespecializada
levou,dentro e fora do ambientede trabalho,mais diferenciao
entre os trabalhadoressegundo suas qualificaes do que a uma
identificaode sua condiocomum de subalternidade.
j basramparademonstrarque a racionaliTis consequncias
zaopuramente "tcnica", tal como era admitida por Taylor e Ford,
na verdade implicava um gigantesco processo de racionalizao
"social",reservando classetrabalhadoramaior subordinaoa um
automatismomecnicoe, portnto, a uma crescentenegaode
sua naturezahumana,em face do aumento de riqueza material e
de poder poltico, que lhe eram expropriadospela classedetentora
dos meiosde produo.
Justamenteem vista dessesfatos, tais sistemasno somente
buscaramaumentar o grau de explorao,como tambm tentaram evitar ao mximo quaisquerpossibilidadesde manifestao
individual ou social contra esse processode explorao.Isso levou, entretanto,seusinventores- em torno dos quais gravitaram
praticamentetodosos proponentesde mtodosde organizaono

54

ORGANTZAO

DO

TRABALHO

NO

SCULO

2o

mbito empresarialdesde l9l0 at,pelo menos, 1930- a considerar

os trabalhadorescomo simples "fatores humanos", manifestaes
previsveisa seremcontroladasou entocompletamenteeliminadas
se indesejveis.Nunca, portanto, aproveitveisenquanto sujeitos
de sua prpria explorao.
Muitos admitiram que os clculosexperimentais tayloristas
eramfundamentadosem experincias"reais",quando,na verdade,
o seu processode elaboraonadamais era do que uma simulao
artificial da realidadecotidianados trabalhadores,dos quaisse desejava obter umqaantan mdio de trabalho, plausvelde ser extrado
de gruposde trabalhadoresselecionados
mediante o seu bitipo e
personalidade,aos quais seria dado um treinamento "adequado"
s atividades assumidas.Ora, essequantan mdio esteve sempre
pautadopela mxima capacidadede trabalhoe, se nissoestavao
supostointeresse"cientfico" de Thylor,a tambm residiao objetivo
do empresariadoque o patrocinou,qual seja:a mxima extrao
de sobretrabalhono pago, ou mais-valia.
Assim, a confecodas ferramentas,a seleocriteriosados
trabalhadores
e seutreinamentosemprepautarampor essamxima
capacidade,de modo que o resultadofoi uma conformaototal de
sereshumanos a um sistema pronto e acabadode normas rgidas
de trabalho.Somenteapso amadurecimentodessasexperincias
com a vida de massasde trabalhadoresfoi possvela algumcomo
Henry Ford imaginar um automatismocompleto de milhares de
funcionriosnuma fbrica,trabalhandocomo mquinas.E assimele
o fez, explorandoainda mais os trabalhadorespela elevaogradual
da velocidadeda maquinaria:nesseprocesso,os que conseguiam
ganhar algum tempo em seu posto eram foradosa preench-lo,
obrigando os que j estavam no seu limite a suportar uma sobrecargade trabalho.
Tl "racionalizao"comeou, ento, a experimentar a reao
danatureza humana,cuja constituiofsicae mental nunca ser

cotEo

TRABALHo

EIANcIPAo

55

voltada para isso.J nos anosde 1930,pesquisassobreascondies

de trabalhot levantaram suspeitassobre a perda de eficcia desses
sistemas,pois a elevaodos nveis de produtividade havia se estancado em determinados patamares,sem ter produzido por isso
sarisfaomaior nos trabalhadores.Suspeitava-se,
por essapoca,
que o fulcro da insatisfaoestavarelacionadocom os "sentimentos"
que os trabalhadoresdesenvolviamdentro do grupo de pessoascom
asquais trabalhavam.Tiatava-se,portanto, de "fatorespsicolgicos"

nizaoe personalidade",de Argyris,3a qual veio a ser corroborada

por Herzberg, para quem os fatores principais da motivaopara o
trabalho estavam nos elementos da organizaoque propiciavam,
ou no,o "crescimento psicolgico"das pessoasnela envolvidas,ou

a afetar a produrividade.

seja:no reconhecimentopelas realizaes,nas responsabilidades

delegadas,nas promoesconcedidas,dentre outros.4
O chamado sistema de "enriquecimento de cargos" veio a
apresentar-se
como soluoa essesproblemas.Basicamente,esse
sistemavisavaampliar o raio de aoe, por conseguinte,de res-

Numerososestudos foramrealizados,pelosquais se implementaram mudanas,como,porexemplo,nasatitudesdossupervisores

(visandotreinJos na compreensodas condiespsicolgicasdos

ponsabilidadedos trabalhadoresdentro de cargos,at ento,limitados.Paraisso,promovia-sedesdeuma rotaodos trabalhadores

em atividadesde um mesmo posto, passandopor uma integrao

subordinados),ou na forma como as empresaspoderiam promover

a integraodos seus funcionrios,envolvendo-oscom os seus
objetivos (para o que se criaram reuniessociais,clubes,jornais

horizontal,na qual o trabalhadorrcalzaatividadesde diferentes

postos,dentro de um mesmosetorda empres,chegando,por fim,
a uma integraovertical,pelaqual atividadesde diferentessetores
passavama ser realizadaspelo mesmo trabalhador (Fleury; Vargas

de circulaointerna etc.).No entanto,nenhumadessasmudanas

alterou a forma como era organizadoo trabalho, tendo sido pouco
valiosas,no obstantemuitas sobreviveremar hoje (Fleury; Vargas,
1983,pp. 28-29).
O velho problemade conquistara "iniciativa" dos trabalhadores
persistia.Nos anos de 1940,toda uma srie de estudos de carter
emprico foi levada a cabo em empresase deles emergiram novas
teorias visando esclareceresseassunto,em sua maioria amparadas
em aspectospsicolgicosdos trabalhadores.Dentro dessascorrentes,

1983,pp.31-33).
Mas esse sistema de organizaono logrou xito por dois
motivos bsicos:dada a complexidadee amplitude da produo
de determinadasempresas,a exignciada diviso"tcnica" (capitalista, evidentemente)do trabalhodemonstravaser impraticvel
toda essasriede mtodosde integraode atividadese funes.
Por outro lado,mesmonas mais bem-sucedidasexperincias,esse
sistemano possibilitavaa superao,em termos organizacionais,

dedicadasa estudarasconsequnciasda organizaodo trabalhosobre a personalidadedos rrabalhadores,podem serdestacadasreorias

comoa da "hierarquiadasnecessidades",
de Maslow,zou a da "ogaI Veja-se,a esserespeiro,Fleury e Vargas(1983,pp.
ZB-29).
z o qualconcluiuserintrnsecoa todoserhumanoum
conjuntode necessidades
primrias,
nomeadamente
asde carcer
fisiolgico,
seguidopornecessidades
secundrias,
dasquais
vem em primeirolugara segurana,
depoisa auroesrimae (incrivelmente),por fim, a
autorealizao
do sujeito(Fleury;Vargas,1983,pp. 29-30).

56

o R ca NrzA o

Do

TRABALHo

No

scuLo

2o

advindado fatode estaremas

Que concluiusera faltade iniciativadosfuncionrios
e levando-os
a
comportamentos
infantis,frustrando-lhes
organizaes
exigindo-lhes
(Fleury;Vargas,1983,p. 30).
combat-las
as condiesde
as relaesinterpessoais,
Fatorescomoas prticasde superviso,
trabalhoe mesmoo salrioeram, pra Herzberg,secundriasparaa motivao,de
problemas,
"evitando
secausassem
modoquedeveriamseraveriguadas
e transformadas
o sofrimento",mas nuncamaximizadasvisandoelevara motivao(Fleury; Vargas,
1983,p. 30).

coLEo

RABALHo

E E MA N C Tp a o

s7

da projeode cargosindividuais, herdeira do sistema raylorisra

(Fleury; Vargas1983,pp. 33-34).
Um outro sistema,cuja ideia se desenvolveua partir de experincias em minas de carvo inglesas,em 1948, veio chamar a
ateno:os Grupos Semiautnomos(GSA).Tiarava-sede organizar
a produoem vriosgruposde trabalhadoresde modo que,ao lhes
serdesignadasatividades,seusmembrospoderiamdecidir entre si
como execut-lascooperativamente,no sendo,assim,imposta pela
gernciauma predefiniode funesinrernamenreaosgrupos.A
ideia bsicaera: quanto menoresfossemos grupos e maioressuas
capacidadesde realizaratividadescompleras,satisfazendoasnecessidadessociaise psicolgicas
de seusmembros,maiseficienteseria
o arranjo organizacional,tanro do ponto de vista da lucratividade
da empresa,quanro do ponto de vista dos rrabalhadores(Fleury;
Vargas,1983,pp. 34-35).
Tl sistema de organizaofoi adotado e ainda , at os dias
atuais, desenvolvido nas fbricas da Volvo e da Saab-Scania,na
Sucia.Um de seusproblemas,porm,aponrampesquisadores,
a
falta de universalidadeem suaaplicao,pois toda a organizaodo
rabalho fica dependentedos tipos de arividadesa serem realizadas
e, naturalmente, das caractersticasdas pessoasque as realizaro.
Poroutro lado,h evidnciasde que a prpria tecnologia,empregada
no trabalhode dererminadasempresas,possavir a ser um fator de
limitao implantaodos GSAs (Fleury; Vargas,1983,pp.3a4Z).
Mas o maior inconvenientedessesistemapareceser a instabilidade que cusaem empresascuja organizaofuncional demasiadamentehierrquicae especializada,pois sua implementao
acaetadesde reduodos nveis hierrquicos (podendo da advir
confrontos entre nveis de decisodivergentes)ar fechamento de
postosde trabalho perifricos (comoasatividadesde planejamento
e controle dos trabalhadores,que passam a ser assumidaspelos
prprios grupos) (Fleury; Vargas,1983,pp. 34-37).

t8

o Rca N tzA o

Do

RABALHo

No

scuLo

2o

Como se v, a imprevisibilidadede mensuraoda mais-valia,

ou seja,o fato de que no dado s empresassaberemde antemo
qual a taxa de rendimento exata que lhe trar cadatrabalhador
individualmente, sempre foi o centro de toda a problemticada
organizaocapitalista do trabalho. Frente acadaforma de organizaoe controle implementadapelo empresariado,desenvolvem-se
resistnciasindividuais ou coletivaspor parte dos trabalhadores,
como por exemploas contestaesaossistemascalcadosnos princpiostayloristaslevadasa cabopor amplossetoresda luta sindical.
A necessidadepermanentede quebrar essasresistnciasobrigou
o empresariadoa estudar sempre novasestratgiasque lograssem
obter maior controle sobreos trabalhadores.atravsde mecanismos que tm variado entre a coeroe o consentimento (Oliveira,
1996,pp.7l-72).
Nessa perspectiva, a introduo dos sistemas de organizao
flexveis, com seus elementos "participativos", foram tambm
reaes do empresariado contra a resistncia dos trabalhadores.
Nessa luta, a sofisticaona organizaodos processosprodutivos
levou a frmulas que, atravs davalorizao da subjetividade dos
trabalhadores,lhes fossepossvelextrair conhecimentostcitos e
sugestessobremelhoriasque pudessemserfeitasno ambientede
trabalho,sempretendo em vista a ampliaoda produtividadeem
favor da acumulaocapitalista(Oliveira, 1996,p.72).
Nesse sentido, a mais revolucionriaexperinciaem termos de
organizaocapitalista do trabalho parece ter sido, pelo menos at
os dias atuais, a desenvolvidana empresajaponesaToyota Motor
Company,pelo engenheiroindustrial Tiichi Ohno. Como resposta
sdifceis condieseconmicasenfrentadaspelo Japoa partir do
nessaempresa,
final da SegundaGuerraMundial, desenvolveu-se
do trabalhoque,
desdea dcadade 1950,um sistemade organizao
partir
comopocorpo
a
dos
anos
de
1960,
colocou-se
tendo tomado
derosoconcorrenteao sistema myloristaffordista, no apenaspelas

coLEo

RABALHo

E E MA N c rp a o

59

qualidadesque passoua apresenrarem sua adequaoao conrexro

de instabilidade e de baixo crescimenrosurgido nos anosde 1970,
mas tambm pelas modificaesdos princpios de organizaodo

7 . o slsT EMA D E OH N O
OU TOYOTISTA

trabalho at ento estabelecidospelas empresasocidentais.

Como veremos na seo seguinre, para alm das diferenas
em termos de metodologia(comoa questodo rebaixamentodos
estoques) e elementos prticos (a autonomao,o anban) com
relaoao sistema tayloristafordista, o sistema toyotista superou
em produtividade todos os demaissistemasde organizaoflexvel
at aqui apresentados,sobretudo, por no buscar eliminar ou minimizar o confronto entre a classetrabalhadorae o empresariado
nos locaisde trabalho,mas,sim, por se aproveitardessasituaoe,
atravsda manipulaodasubjetividadedos rrabalhadores,exrrairIheso acmulode conhecimentostcitosque adquirem,a favorda
acumulaocapiralisra.

O sistemade organizaodo trabalho toyotista surgiu num contexto muito diverso ao do sistema taylorista/fordista.Ao passoem
que o ltimo germinou dentro de uma economiaem crescimento
e, portanto,contandocom um mercadoconsumidor(tanto interno,
quanto externo) em expanso,o toyotismo surgiu num contexto
de crescimento econmico lento, em meio a um mercado interno
que, se por um lado visava o consumo de praticamente todos os
tipos de bens e servios,mostrando-sediversificado, por outro se
caracterizavapela pequena expansoda demanda.
This eram as caractesticasdo contexto econmicojaponsaps
a SegundaGuerra Mundial, um ambiente propcio buscade inovaAssim,nas
espor maiorcompetitividadepelasempresasjaponesas.
palavrasde Tiichi Ohno, engenheiro industrial da Toyota e criador
do sistema:
O sistema Toyota teve sua origem na necessidade particular em que se
encontava o Japo de produzir pequenas quantidades de numerosos modelos de produtos; em seguida evoluiu para torna-se um verdadeiro sistema
de produo. Dada sua origem, esse sistema particularmente bom na
diversificao. Enquanto o sistema clssico de produo de massa planificado relativamente refratrio mudana, o sistema Toyota, ao contrrio,
revela-se muito plstico; ele adapta-se bem s condies de diversificao

o RcA N tza o

Do

TRABALHo

No

scuLo

zo

maisdifceis.
E porque
elefoiconcebido
paraisso(Ohno,197g,
p. 49,apad
Coriat,1994,
p.30).
Fazia-senecessrio
um aumentosimultneo,tanto da produ_
tividade- nos limites de uma produoque no se baseasse
na
grande escala-, quanro da capacidadede se produzir pequenas
quantidadesde diversosmodelosde produtos.A conflunciadessas
duascapacidades,
at ento tidas como praticamenteantagnicas,
foi sendoobtida na Toyota atravsde sucessivos
ajustes,ensaiose
adaptaesde novosdispositivos,ocorridosao longo do inrervalo
que foi de 1947at o incio da dcadade 1970.
Desde 1947,a Toyotavinha implantandoem suasfbricasde
automveisum dos elementosfundamentaisdessesistema,a chamada"autonomao",um mecanismooriginalmentedesenvolvido
no mbitoda divisotxtil dessacompanhiajaponesa,por Kiichiro
Toyoda, seu fundador. 'Auronomao" um neologismocriado a
partir da junodaspalavras"autonomia"e ,,automao",
pois se
trata de um processopelo qual acoplados mquinasum meca_
nismo de paradaautomticaem casode detectar-sealgum defeito
no transcorrerda fabricao,permitindo-asassima funcionarautonomamenre(independenteda supervisohumanadireta),sem que
se produzissempeasdefeituosas.A implanraode talmecanismo
passoua permitir que a um s operriofosseatribudaa conduo
de vriasmquinasdentro do processoprodutivo,rompendocom a
relao"um trabalhadorpor mquina",clssicado sistemataylorista/
fordista(Coriat,1994,p.37, pp.52-53).
Em 1949,a Toyotaenfrentouuma sriacrisefinanceirae, como
resultadodascondiesimposraspor um grupo bancrio empresa
na superaodas dificuldades,desenvolveu-seuma imensagreve
em 1950,cujo desfechofoi a demissode 1.600funcionrios,parcelaexpressivade suaforade trabalho,num processoque levou
autoexonerao
do prprio presidente-fundador,Kiichiro Toyoda.
Na sequnciadesseacontecimenro,
iniciou-sea Guerrada Coreia

62

oR6aNtzao

Do

TRABALHo

No

sctjLo

2o

(1950-1953),
resultandoem encomendasem massa- porm,em
pequenassriesde diferentesartigos- pelastropasestadunidenses
empresa,sujeitando-aa sofrermultascasonocumprisseos prazos
fixados para as entregas.Colocou-se,ento, a necessidadede se
aumentarvigorosamentea capacidadeprodutiva' sem recorrer
(Coriat,1994'p. 38).
admissode novostrabalhadores
lJmavezquea operao
de vriasmquinasporum mesmotrabalhadorj haviasidoimplantadacom xito,Ohno perseguiuo objetivo
de agregarno mesmopostode trabalhomquinasde diferentesfinalidades,o que lhe permitiria,por conseguinte,concentrarno mesmo
localdiferentesfunesde trabalho,anteslimitadasa departamentos
distintos no espaoda fbricapelo sistemataylorista/fordista.Dentre
de mquinas,o planejamento
essasfunes,estavama de programao
da produo,almdamanutenodo aparatoprodutivo
e a coordenao
e do controlede qualidadedos produtos,sem conrar,evidentemente,
em
propriamentedita dosinsumose matrias-primas
a ffansformao
produtosintermediriosou acabados(a produodireta).
Cada uma dessasfunes aglutinavagrupos diferentes de
atividades,rorineirmenterealizadaspor distintos trabalhadores,
medida que Ohno foi conseguindofundipor elas responsveis.
las em poucospostosde trabalho,estesadquiriramo aspectode
uma "multifuncionalidade",o que exigiu somarem-seneles todas
as atividadesantes subdivididasem vrias funes,exigindo-se,
portanto, dos trabalhadoresa empregados,a responsabilidade
por suaexecuodentro da mesmajornada.Cumpridaessafuso
de vriasfunese atividades,designou-se"multifuncionais",ou
"polivalentes",aostrabalhadorespor elas responsveis'
A ideiaera permitir que os trabalhadoresadquirissemo conhea se responsabilizarpor vrias
cimento, executasseme passassem
fasesdo processoprodutivo toral, o que lhes possibilitariadesenvolver mltiplas capacidades,que, ao final, seriam reaproveitadas
no cotidianode seu trabalho,com aumentoda produtividade'

corE(o

TRABALHo

EMANcTPAo

63

lwidentemente'tratou-sede um processodororosopara
a classe
trabalhadora,pois a situaotinha carteremergenciar:
eraaceitar
ou perder o emprego- via demissoou falnciada empresa.r
SeTylor haviadecompostoatividadescomplexasem operaes
simplesrigorosamente
impostasdentrodum roteironico de execu_
o(o "theonebestrony"),tendo Ford se empenhadono automatismo,
ambostiveram comoobjetivo atacaro saberdos trabalhadores
mais
qualificadose, assim,diminuir seuspoderessobre produo,
a
com
aumenrodo controlegerencialda intensidadedo trabalho,
comoum
todo. Ohno perseguiuos mesmosobjetivos,partindo,
entretanto,
no sentido inverso:procuroudesenvolvera ,desespecializao,,
e,
ao exigir de todos os trabarhadoresa polivalncia,desaurorizou
o
poder de negociaodetido pelos mais qualificados,
obtendo por
essavia o aumentodo controlee a intensificaodo trabalho.z
Ainda na dcadade 1950,refletindo sobreo propsiro
de Kii_
chiro Toyoda,de que "o idealseriaproduzirexaramente
aquiloque
necessrioe faz-lono tempo exatamentenecessrio",
ohno consegueadaptar fabricaode automveisna Toyota um
conjunto de
tcnicasde gestode estoquesque,na poca,eramcomuns
apenas
aossupermercados
estadunidenses:
a reposio rpidadeartigosnas
prateleirasapsseremlevadosperosclientes.Em
meadosdos anos
de 1950,essaestratgiajhaviasido
adaptadana produoindusrriar
por uma fabricanrede aviesestadunidense,
a companhiaLokheec,
resultandoem ganhosanuaissignificativos.
ohno soubedessainvenoe rrouxe-aparaa Toyota (Coriat, 1994,p.3g, pp. 55_56).
o prprioohno comprovou
asdificuldades
enfrentadas,
observando
quea significativa
resisrncia
por partedostrabalhadores,
quasetodosespecializados,
em conduzirde
3 a 4 mquinassimultaneamente,
era"compreensver",
em funoda complexidade
de domin-las
em seufuncionamento
(Ohno,197g,p.24,apad Coriar,tSS+,p. S+y.
Nas suaspalavras:'A mudanaera radicale a resistncia
era muito forte (...).
que os operriosqualificadostinham, nessapoca,
um slidotemperamento
de
companheiros-artesos.
Assimsendo,resistiram
fortemente mudana,,
(Ohno,197g,
p. 24,apudCoriat, 1994,pp. 53-54).

64

o R 6 A Ntza o

Do

TRABALHo

No

scUr o

:o

dessemtodona produoautomobilsticaocorA incorporao

reu do seguintemodo:considerandoo fluxo contnuoda produo,3
cada trabalhadorde um posto se abasteceria,quando necessrio,
das peasdo posto anterior ao seu, de modo que a fabricaode
peas desseltimo apenasocorreriaem funo da demandaou
alimentaodaquele- nem mais,nem menos.Paraisso,paralelaum fluxo
mente ao desenrolardo fluxo da produo,estabeleceu-se
inversode informaes,em que cada posto posterioremitia uma
instruodestinadaao posto imediatamenteanterior,de maneira
que a se mantivesseem produo,em dado momento,somentea
quantidadede peasexatamentenecessria(Coriat, 1994,p. 56).
No mbicointerno das fbricas,essesfluxosde informaoe
de materiaisforam possibilitadospela elaboraode um dispositivo mecnicoque conduzia caixasno sentido inversoda produo
(ou seja,dos postosposterioresaosanteriores),contendo catazes
(anban,
em japons)com informaessobrea quantidadnecesao mesmotempo
sriade alimentaodos postossubsequentes,
em que outrascaixaspassarama circular no sentido normal do
fluxo produtivo (dospostosanterioresaosposteriores),carregadas
daspeasou materiaisencomendadospor cadaum dessespostos.o
Tiatava-se do sistemakanban.

fundamentalno se confundiraqui a noode "fluxo contnuode produo"

pela de "linha de produoem srie",que tambmocorreem fluxo contnuo'A
de funes/operaes
linha de produoseriadafordistaconsistenumasequncia
desdea primeira
e ordenadamcnte
quesc dispemlinearmente
parciaise separadas,
produo
royotista,com
ltima.
Na
a
confeco
at
da matria-prima
metamorfose
chamados
em postosde trabalhomultifuncionais,
dasvriasoperaes
a reagregao
masessaproduo
daproduo reformulado,
"clulasde produo",olayoutdoespao
ata fasede
aindaocorrenum fluxocontnuodo consumodosmateriaisempregados
produto.
finaldo
acabamento
eltricos,alguns
.o*ut, atualmente,utilizar-secomboiosde carros(geralmente
dafbricadistribuindopeas,insumosetc.
quepercorrem
todoo espao
automticos)
entreos conjuntosde postosde trabalho.

coLEo

TRABALHo

EMANcIPAo

O sistema franban,tal como a autonomo,teve um papel

essencialna reagregaodas diferentes funes em poucospostos
de. trabalho. Por um lado, o anbanpermitiu descentralizar uma
parcela das atividades relativas ao controle das encomendase das
fabricaes,confiando-asaoschefesdasequipesde trabalhadores,
sendo que, at ento, estavamconcentradasnum departamento
especializado,no sistemataylorista/fordista.Por outro lado, essa
descentralizaopermitiu integrar as atividades de controle de
qualidade dos produtos prpria esferada produodireta (Coriar,
1994, p. 56).
Essa descentralizaode funes - anres limitadas a departamentos distintos e situadosem locais diferentes no espaoda
fbrica,mas agoraconcenrradasem posrosde trabalhoonde operam

sentido,as clulaspodem contar com um lder dentre os seustrabalhadores,que pode ser eleito ou no pela clula (dependendo
da cultura gerencial da empresa), ao qual se atribui a funo de
asseguraro funcionamentoperfeito dos postosbem como a comunicaoentre as clulase a administraoda empresa.
Com a "celularizao",aboliu-seo formato retilneo dos postos
de rrabalhoda linha de sriefordista,tendo o conjuntodasclulas
de produose encaixadoentre si num formato semelhantea uma
linha sinuosa,na buscade se formar novamenteo fluxo produtivo.s
A combinao entre autonomao, polivalncia e celularizao,
promoveu uma realocaodas mquinaspor trabalhador,estabeledasoperaes
cendo,portanto, no apenasuma nova racionalzao

trabalhadorespolivalentes- acompanhadacomo foi de uma srie

de aparatoscomo o sistemade informaese transporteinterno
(anban),exigiu um novo layoat da planta fabril, no objetivo de

de cadaposto no processoprodutivo,ms uma novasincronizao

dos postose das clulasentre si, visando uma diminuio tanto
do acmulo de estoquesem cada mquina (ou em cada clula),
quanto de perdasde tempo no decorrerdo transporte dos produtos

viabilizar a produo em fluxo conrnuo, evitando-se, alis, o deslocamento desnecessriode trabalhadorese insumos.
Foi ento reformulado o espaoda produo pela "celularizao", que consistiu em organzaros postos de trabalho em grandes
conjuntosabertos(e no fechados,comodeparramentos),
de modo

ao longo da f.rrica.
preciso observar aqui o fato de que os mtodos bsicosde
execuodas atividades realzadasdentro de cadaposto continuaram, ral como no sistemaraylorista/fordista,estritamente prescritos
pelasgerncias.lsso uma decorrnciado rgido
e regulamentados

a concentraremem si uma etapa definida de todo o processopro-

controle de qualidade,cujo cumprimento' no sistema toyotista,

ficou circunscritoao plano dos postosde trabalhoou, no mximo,
ao plano das clulas. Entretanto, a demarcaodo tempo de execuo das operaesnos posros somente feita tendo em conta

dutivo. Por exemplo, na fabricaode automveis:um conjunto de

postos responsveispela montagem dos eixos; outro pelo acoplamento do sistema de suspenso;o seguinte pelos freios, e assim
por diante.
Cada um dessesconjuntos de postos de trabalho foram denominados"clulasde produo"e constituem-sede equipes de
trabalhadores,que podem alternar-seem seuspostosconforme o
volume de produopedido ou merasde qualidadeexigidasou ourro
motivo. Essaorganizaotem caractersticassimilares,a nossover,
aos GSAs, organizaosuecacomentada na seoanterior. Nesse

66

o Rca N tzA o

Do

TRABALHo

r ,to scur _o

uo

s Imagine-seque a formada letra "u" representa

um traadoonde se dispemum
essaletra,quandose encostao
conjuntode postosde trabalho.Ao se manuscrever
ou umamatria-prima,que trabalhada
lpisnafolha,entraum produtosemiacabado
nessespostos,saindopelooutrolado,quandose tira o lpisda folha.o conjuntode
clulasacabamformando,quandose encaixam,uma sriede "us", um normal e o
Paramaioresdetalhese ilustraes,
prximoinvertido,daa alusoa umalinhasinuosa.
ver Coriat (1994,pp. 61-71).

coLEo

TR A B A L H o

E MA N c I P A o

67

o conjunro das clulas,aps o que passaa ser estabelecidacomo

meta em cadaposto individual.
O objetivo estabelecerum fluxo conrnuo,com a quanddade
mnima de trabalhadorese insumosem processo.Assim, num pe_
rodo de baixa demanda,esrabelecem-semetas de uso do tempo
de tal modo que os trabalhadoresfiquem ocupadosdurante toda
a jornada, sem formaode estoquesde produtos. Elevando_sea
demanda,essemesmo efetivo chamadoa cumprir novasmetas,
e cadatrabalhadorassumea maior quantidadepossvelde postos.
Essasmetas de uso do tempo sorecalculadaspermanentemente
pela gernciacom o apoio das prprias clulas,ar que se atinja
um nmero fixo mnimo de trabalhadores,capazesde assumir
todos os posros com suficiente produtividade em ocasiesas
mais extremas.
Aqui adenrramoso que veio a ser uma das maiores inovaes
desse sistema de organizao.A autonomao,a polivalnciae
a celularizao permitiram a aplicao do sistema anban nas
relaes entre as empresasclientes e fornecedorasao longo das
cadeiasprodutivas (o chamadokanban,.externo"), de modo que,
ao estabelecerum fluxo contnuo de informaese alimentaode
produtosentre essasempresas,suasoperaesde fbricapassassem
a ser ativadas somente aps as encomendas,as quais devem ser
feitasapenasapsconcludosdeterminadospatamaresde vendas.
Com basenessesistema,"nivelou-se',gradativamenteo fluxo de
produo ao longo das cadeiasprodutivas, com baixa formaode
estoquesnas empresas.
A produo passou a ter, portanto, uma relao muito mais
estreitacom a demandado mercadoconsumidor,possibilitandoa
pronta enrregae o esroquemnimo. SegundoSalerno(1995,p. 191),
tratou-se de esmbeleceruma "filosofia de atendimento ao mercado", que, nas suaspalavras,"(...) d aos departamentos de vendas
o papel de detonadoresdo processoprodutivo: s produzido algo

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2o

se for pedido por vendas.A ideia de produzir e 'empurrar' paraos

revendedoresficaria,ento,comprometida".
precisas
A esse regime de encomenda-produo-entrega
chamou-sejust-in-time.A traduo literal dessa expressoseria
"no tempo certo". Todavia, seu significado mais abrangente:
organizar-sesob o regime just-in-timr significa produzir somente
o que necessrio(seguindoexatamente as especificaesdo
cliente), na quantidadenecessria(nem mais, pois se deve abolir
o estoque,nem menos)e no momento necessrio(nem antes, o
que significa ter um "estoque" na forma de capacidadeprodutiva
ociosa,nem depois).
Em termos dos processosprodutivos internos s empresas,
organizara produosobo regimeiust-in-timesignifica que' na montagem de um produto, todos os seuscomponentes,fabricadosem
processosdistintos de submontagem'devem chegara no momento
sem a formaode
exatoe na quantidadeestritamentenecessria,
estoquesnem tempo de esperaentre os postosde trabalho.
Portanto, ao contrrio do sistema tayloristafordista, no qual
a somatriado tempo das mnimas operaesde cada um dos
trabalhadoresera previamente fixada e determinava a capacidade
produtiva do sistema como um todo, no sistema toyotista, o que
importa o tempo de "ciclo das atividades" realizadasem cada
em cadapostode trabalho,sendoamclulae, consequentemente,
bos variveis,ou restabelecidospermanentementede acordocom
avaagoda demandageral,isto , do fluxo da cadeiaprodutiva.
Essa a diferena quando se fala em produo"empurrada" ou
"puxada". Muito menos abrangentedo que a conhecida afirmao
de que o sistematoyotistasubmeteua produosdeterminaes
do mercado consumidor, a diferena marcante entre o sistema
taylorista/fordistae o toyotista, nessaquesto,reside muito mais
no fato de que o balanceamentodo tempo do ciclo das atividades de trabalho, nos postos internos nas empresas,passoua ser

coLEo

TR A B A L H o

E E MA N c I P A o

realizadocom base no fluxo da demanda nas cadeiasprodutivas

como um todo.
Em rermos objetivos,no sisremataylorista/fordista,a capaci_
dade produtiva erafixada no nvel do trabalhadorem seu posto e,
dada a rigidez da hierarquia na diviso do trabalho, a soluopara
picos de variaesna demanda era a manutenode estoques,
sujeitandoa fora de trabalho a altos nveis de rotarividadee os
produtos estandardizao.No sistema toyorista, a autonomao,
a polivalnciae a organizaocelularpermitiram que a capacidade
produtivadospostosde trabalhopassasse
a serflexvel,absorvendo
variaesquantitativase qualitativasna demandadosprodutos,sem
manutenode estoquese contandocom um nmero idealmente
fixo de rrabalhadores,dos quais podem ser exigidasjornadasflexveis, com aumento signicativo de horasextras.
Fica claro,nesseponro,a abrangnctaeasistematicidade
desse
conjuntode mtodose tecnologiasjaponesas,que englobamdesde
a organizaointerna do processoprodutivo at a organizaoda

a determinadaescalade produo,
e instalaesfsicasnecessrias
voltadaa atenderexatamentedeterminadaquantidadede consumo,
sem geraode capacidadeprodutivaociosa.Da a importnciada
celularizaoda produo.
Note-se como a coeso"sistmica" dessesvrios elementos
ocorre na proporodireta de sua melhor aplicabilidadee funcionamenrocomoum conjuntoharmnico.Dissoadvmsuaparticular
dificuldade em ser implementadoem empresascujossistemasde
fortemente arraigadosno taylorismo/fordismo,ou
organizaoesto
ento,em empresascujaposiona cadeiaprodutivaa que pertencem lhes reservarelaescontratuaisque enrijecem e hierarquizam
suasestruturasprodutivasinternas.
Faremos,na seoseguinte,uma anlisesobreos mtodosde
controledessesistemasobreasatividadesde trabalhonasempresas'
sobreos trabalhaapontandosuasmais conhecidasconsequncias
doresa empregados'

cadeiaindustrial como um rodo.

Pensandona relaoentre clientes e fornecedores(ou mais
amplamente na relaoentre produo e consumo aludida acima)
e considerando-se
um mercadoconsumidorinstvel,diversificado
e altamenteconcorrencial;nessascondies,uma demandasobre
a produo ser de uma capacidadede pronta entrega, qual seja,
o regimejust-in-time.Esse regime, por sua vez, exige no somente
um fluxo perfeito de informaes (franban),mas tambm uma
capacidade produtiva flexvel, para a, qual se faz necessrio um
controlede qualidademinuciosoe uma distribuiode funesque
permita a cadatrabalhadorabrangeruma totalidade de metas em
pouco tempo. Isso satisfeiropela autonomaoe pela polivalncia.
Finalmente,e o que se esperade fato, importante que se tenha
baixoscustos:estessoatingidosatravsdo controle do ,,estoque
mnimo", isto , a gernciado mnimo de efetivos de trabalhadores

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7r

8 . CO A A O E C ON SEN T T M EN T O
s o B A o RG A N T Z AO F L EXVEL

Entre todas as caractersticasarroladasna seoanterior,

preciso notar que a implementao dos sistemas de organizao
flexvel, em especial o toyotista, gerou no apenasaumento da
produtividade,ms tambm possibilitousempresasadquirir maior
flexibilidade no uso de suasinstalaese no consumoda forade
trabalho, permitindo-as, portanto, elevar com rapidez at, ento
inatingvel sua disposiode atendimento demandasem ter de
aumentar para isso o nmero de trabalhadores- ao contrrio, o
efetivo de trabalhotem sido reduzidodrasticamente.
Dessemodo, a ampliaodo raio de aosobreo trabalho,aventada como vantagem aos trabalhadores,foi seguida pelo aumento
do volume e pela intensificaodos ritmos, sem que houvesse,em
contrapartida,maior estabilidadeno emprego,mesmo no Japo,
onde o conhecido "emprego vitalcio" no abrangia, em meados
dos anos de 1990, mais do que 30% da populao operria ativa
geral, concentrando-senas grandes empresas,que demitem os
trabalhadoresassimcontratadosem coniunturasde crise (Coriat,
1994,p. 88).
Por outro lado, o sistema toyotista de organizaointensificou
o controle patronal sobreos trabalhadoresnos locais de trabalho.
centralizaode vrias funes dentro de postos polivalentes

trouxe facilmente vista das gernciaso trabalho defeituoso,ou

ento o acmulode estoques,evidenciandocapacidadeprodutiva
ociosa.Isso tornou possvelum controle ativo sobre os trabalhadores e desenvolveua chamada"gestopelos olhos",em alguns

atravsdele que se analisamtodos os problemasrelativos to

buscadacombinaoentre qualidade,produtividadee flexibilidade
(Coriat,1994,p.34).
Gerou-seum sistemade "gernciapelo estresse".Cada clula

casosaprimoradacom a instalaode cartazesem cada posto de

trabalho,indicando,publicamente,os nveis de produtividadea
atingidose seos funcionriostm encontrado(e quais) dificuldades

pelo cumprimentode metasestabelecidaspela

responsabilizada
gerncia,decidindo com issocomo distribuir as atividadesde tra-

no desenvolvimento programadodo trabalho.

No caso das fbricas da Toyota, o arranjo se completa com a
disposiode placasluminosasem pontos da produoque congregaminformaestanto sobreum posro de trabalho,quanto de
uma clula ou grupos de clulas,conforme a precisorequerida,
com base na criticidade ou no valor estratgicode cadaponto ou
setor para o fluxo produtivo. Tiata-se de objetos semelhantesa
semforos:se aluz verdeestacesa,significaque o fluxo de produo corre perfeitamente; se a amarelase acende,significa que est
rpido demais e podem ocorrer problemas a qualquer momenro;
acendendo-sea vermelha,houve problemasnaquelesdeterminados
pontos. lsso leva interrupoda produoem rodasas clulase
postos,mobilizando-sequasetodo o corpo de trabalhadoresna sua
soluo(Coriat,1994,p.35,pp. 7l-72).

balho internamenteentre os membros.Contrariamenteao sistema

tayloristafiordista, a ideia fazer que cada trabalhador conhea e
compreenda,tanto quanto possvel,o funcionamentodos postose
de toda a clula e, se necessrio,tambm de outrasclulas.
O problema, no entanto, que a alocaofrequente dos trabalhadorespolivalentes entre variadas atividades provoca-lhes
sucessivas
crisesde adaptao-pois se exigeminmerashabilidades,sempreem mutao.Uma vez que issoos mantm altamente
concentradosna superodas dificuldades,tornam-sereduzidas
as chancesde refletirem sobre sua condico social comum no ambiente de trabalho.
Assim, contrariamenteao que parece,as clulasde produo
isolam os trabalhadores,restringindo, pela sobrecargade trabalho, qualquer tipo de contato mais pessoaldurante as atividades,

A chefia passoua dispor,a todo instante, de informaesprecisaspara assegurar-se

de que a produose desenrolanum fluxo

diferentementeda linha de produoem srie,que praticamnte

colocavacaaacata muitos trabalhadoresdurante a jornada,alm
de possibilitaruma certa "liberao"da concentrao,com o de-

contnuo,ao mesmotempo em que informa a todosos trabalhadores

os tipos de problemasque vm afetandoessaconrinuidade.Cabe
notar, entretanto,que o objetivo da administraonesseprocesso

senvolvimentodos macetes,em vista do trabalhoser mais simples

e repetitivo. O espaocelularizadotambm impede aostrabalha-

no manter a "luz verde".Ao contrrio: acelerarcontinuamentea

produo,todo o tempo, de forma a manter asluzesentre o verme-

dores se comunicaremsem seremvistos ou ouvidos,dificultando

qualquer tipo de articulao sem que a administrao no saiba.
Nas palavrasde Shiroma (1993,pp. 67-68)," o princpio do pan-

lho e o amarelo,pois somenteassimse evidenciamos "estoques",

que podem ser mquinas,espaoou trabalhadoresem excesso,ou

optismo empregadono local de trabalho,construindouma relao

vigiado-vigilante permanente".

outroselementos.Por isso,diz-se ter tido o "estoque",num sentido amplo, para Ohno, o papel de instrumento metodolgico,pois

Por outro lado, tanto os GSAs quanto as clulas,so fundamentalmente organizadoscomo "equipes" de trabalhadores,que

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decidem sobre a diviso de atividades na buscade cumprir as metas propostas pela gerncia. Essa "horizontalizao" do comando
hierrquicodas empresas,no entanto, levou a que o treinamento
e o conrrole sobrea dedicaoe a produtividade dos trabalhadores
fossemmantidos por elesmesmos,peros"companheirosde equipe',
em que se ffansformam.SegundoDejours (2004b, p. 145,grifos
nossos):
Esre processo da explorao do sofrimenco e das defesas em proveiro
da
produo bastntecorriqueiro.Encontramo-lo tanto nas indsrrias
de processoquanto nas empresasda construocivil e nas grandesempreiteiras
de serviospblicos; e ainda nas indstrias cuja planta de produoexige
tarefas repetirivas.A irritao dos trabarhadoresou dos operadores,por
conra do que so submetidosa execurar pela hierarquia,chega,no limite,
a processoscompulsivos de autoaceleraodiretamente explorados.Ao
se
observaros rrabalhadoressubmetidoss cadncias,constara-seque rodos,
invariavelmente,passamperiodicamentepor fasesde autoacelerao.
observamosainda essesfenmenoscom clarezanos grupos semiautnomos,
para os quais houve uma tentativa de ocultar as cadnciase coaes.
que,
nesse caso, a soma das operaesrecompostaspelo enriquecimento
no
constitui um nova especializao,um novo ofcio, uma nova profisso.
o
encadeamenrodos gestos impliciramente ditado pelo fogo ou pelo
mocor
que o trabalhador deve monrar. As ferramentas tampouco dependem
da
escolhado rrabalhador.
Notamos que , uma vez passadoo paze transitrio da descoberta de
uma
nova siruaode trabalho, os operriosprovenientes das linhas de monragem
no tm outro espaode liberdade para inventar algo senoprocurar descobrir novos procedimenros que rhes permitam ir sempre mais rpido.
Eres
autoaceleram-se,coletioamente,e ogrupo, tomadopor una espciedefrenesi,passa
a operar umpoder seletioosobreosnais lentos, "inariorizando,' assimcompulsiaamenteas mposies
organizacionais,mesmoque issoleaea uma situaodeabsurdo.

Um fato que acirra ainda mais esta auroexplorao que a

avaliaoparronal dos trabalhadoressob esse mrodo no se faz

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por critrios individuais (sobrecada funcionrio),mas atravsda

equipecomo um todo, de modo que a manifesmode
avaliaoda
qualquerdesinteresse,fadigaou revoltapor parte de um dos seus
membros imediatamente constatadacomo ameaaao resmnrc do
comoa estabilidade
grupo,que passar(por forade circunstncias
no prprio emprego)a coagi-lo,pessoalmente,em nome da empresa.
Justamenteaqui est,a nossover, uma das principaisdiferens entre a organizaotaylorista/fordistae a toyotista, ou seja,
no fato da primeira responsabilzar,pelo menos teoricamente,
as esferas gerenciais pelo aumento contnuo da produtividade
e da qualidade do trabalho operatrio que coordenam' como se
isso fossepossvelpela permanente observao,experimentao
e reimplementaounilateral de mtodos. O toyotismo prega o
oposto: a melhoria da produtividade e da qualidade do trabalho
tem de partir dos postos operatrios,cabendo s gernciasincentivarem tais atitudes e coordenaremos esforosentre todos
os processos,focando-sena anlise do desempenhoglobal das
instalaes e na possibilidade de urilizao flexvel das foras
produtivase de trabalhodispostas.
A organizaodo trabalho, nessesegundotipo de situao,
muito mais dinmica e permite um equilbrio muito maior entre
o "prescrito" e o "real". De forma anlogapensavaOhno quanto
automao:no se mecanizauma tarefa antes de esgotadastodas
as possibilidadesde realiz-lapor um ser humano, sem prejuzo de
suasade- e dos lucrosda empresa,evidentemente,pois o sentido
do toyotismonuncafoi o de ampliar quadros'O que o interessa o
fato de que a produtividade de uma mquina estnica,enquanto
que a capacidadede criatividade - e, portanto, de produtividade
- de um ser humano infinita.
A tensopor produtividade abrangetoda a organizaoempresarial, estendendo-sedesde os cargosda administrao at os postos
de trabalhooperacionais.Nessaesfera,passoua ser comum exigir

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rfos trabalhadores,para alm da execuode tarefasrotineiras,a

rcsponsabilidade
pela manutenodos equipamenroscom que
trabalham,alimpeza do local de trabalho,o conrrolede qualidade
de seusprodutose mesmoa tarefade se reunir periodicamentee
propor administraoda empresamodificaesque elevema sua
prpriaprodutividade.Da a necessidadede aumenrarseu raio de
visosobreos processosde trabalhocomo um todo e, com isso,sua
percepoacecadas melhoriasque podem ser adotadas.
Essesistemade reuniesnas quais os trabalhadoresdiscutem
os problemasmais frequentementeencontrados,propondo solues- que podem ou no ser adotadaspela empresa- chamado
frazen. dadaaostrabalhadoresa oportunidadede conresrar;mas
o objetivodasempresas o de minimizar a dimensodos conflitos
e buscaraproveitaras divergnciascomo potencial criativo paa a
elevaoda produtividade(Shiroma,1993,
p. 68).
Alm do haizen,h os Crculos de Controle de Qualidade
(CCQs),gruposde trabalhadores
reunidosperiodicamenrea fim de
discutir a qualidadedo seu trabalho.This grupossoinstrumentalizadoscom metodologiasespecficasparaanalisaressesproblemas,
ensinadaspela gerncia,que, no romandoparte nessasreunies,
colhem,ao final de um determinadotempo, as propostasna forma
de projetos(Salerno,1985,pp. 181-185).
Os CCQs, todavia,exercemum papel muito maior que o de
propor melhoriasde qualidade,que podem, ademais,resultarem
reduode custose aumentoda produtividade.Suamaiorvantagem
envolverideologicamenteos trabalhadores,
fazendoque interiorizem osobjetivosda empresacomosefossemseus.NoJapo,h uma
sriede mecanismossocioculturais(mercadosinternosde trabalho,
planos de carreiramuito claros,empregosvitalcios,o papel que
a honra desempenhanavida social do trabalhador,entre outros,
que aqui no serodiscutidos) que propiciam uma parricipao
voluntrianessescrculos(Salerno,1985,pp. 186-187).

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ocidcrttaisna maioria
Na faltadessesmecanismos,
asoml)rcsirs
aos
dasvezesacabamtendo de dispensartratilrcrtodil'crcrrciado
participantesdos CCQs, como evitar clcnriti-krscm pocasde
<lumcsmo
cxclusiv<ls
corte,fornecerlhescursosde especializao
promoes.Por essesmotivos,se a participaovoluntrianos
que
CCQs muitas vezesleva discrdiaentre os trabalhadores
noos apoiam,quandoenvolveminteressesmotivadosdirctamente
pelasgernciaschegama criar situaesrealmentc rJeconfronto,
o que tem tornado muito difcil sua implementaono Ocidente.
Mas h ainda outros problemasdecorrentesda inexistncia
dos mecanismossocioculturaisdo trabalhojaponsnas empresas
ocidentais,quandoda adaptaodo sistematoyotista.
A flexibilizaoda produoexige que se flexibilizem as leis
que regulamentamo uso e a alocaoda fora de trabalho pelas
empresas.Isso implica em alteraesna legislaotrabalhista,
levando, principalmente nas economiasperifricas,onde j so
escassasas estruturas de proteosocial por parte do Estado,
reduo dos direitos dos trabalhadorese crise do movimento
sindical,atravsda elevaodo nmero de contrataesprecrias
(comoastemporrias,por tempo parcialetc.),mudanasnasnormas
salariais(comovinculaodos salriosao faturamentodas firmas),
com heterogeneizaoentre os segmentosdo mercadode trabalho.
O desempregoestrutural e as inmerasformas de precarizao
doscontratose dascondiesde trabalho,tm imposto classetrade buscarmeiosde adequar-se
s
balhadoraocidentala necessidade
novasexignciasde qualificaoprofissionale educacionalcolocadas
por essesistema.Como na maioriados casosno se dispede uma
estruturade formaointerna sempresas,muito comum no Japo,
as instituiesde ensinotm, assim,se pautadopor um reforoem
torno de uma formaobsicae generalista,buscandoadequaros
trabalhadores
aosfuturos postosmultifuncionaisou s muitas mudanasde empregoque deveroenfrentar ao longo da vida.

coLEo

TRABALHo

EMANcTpAo

79

Umavez que o cenrio tem se tornado cadavez mais adverso

classe trabalhadora, na falta dos mecanismos socioculturais de
incentivo japoneses,asempresasocidentais rm tentado introduzir
junto ao sistema toyotista uma nova "mentalidade" no corpo de
funcionrios.Estabeleceu-seum "tipo ideal" de trabalhador,do
qual se exige iniciativa, equilbrio, acessibilidadee facilidadeno
trabalho em equipe, raciocnio gil e, sobrerudo,responsabilidade
paracom os compromissosda empresa,dentre outrosaspectosque
vm se conformando dentro do ambiente de trabalho.
Isso implica, entretanto, em aceitar-semuitas vezes grande
intensificaodo volume e do ritmo de rrabalho,com elevao
do nmero de horastrabalhadas,pois o fechamentode postosde
trabalho em atividades como manureno,superviso,controle de
qualidade, limpeza, entre ouffas, implica na sua rransfernciaaos
trabalhadoresque "ficam", tem sempre com aumento compatvel
nos seussalrios.
O aumento exorbitante do nmero de horasexrras trabalhadas
com a implementaodo sisremaroyotisra um dado incontesre,
principalmenteno lapo,tmas tambm em pasesde capiralismo
perifrico como o Brasil.E, emboraem algunscasoselaspossamser
remuneradasdiferencialmente, a imposio nos acordoscoletivos
de trabalho de clusulascomo o "banco de horas" tem quebrado
essedireito, permitindo s empresasurilizar seusquadrosconforme as variaesdo mercadoconsumidor, independentemenre das
I

to

De fato,o sistematoyotistaestrurura-sesobreum nmeromnimode trabalhadores

e
na realizao
por estesde horasextas,o queseevelapelaimpressionante
quantidade
de horastrabalhadas
pelosrrabalhadores
daToyora:soa rrabalhadas
2.300horaspor
ano,em mdia,contra1.650dosoperriosdaVolvo,Volkswagen,
Ford,GM e Renault,
na Blgica.Esseprocessoestabeleceuma competitividadeenrreostrabalhadores
no
mnimobrutal,queseestendedesdeo mercadode trabalhoato interiordaproduo,
comobemilustrao aroshi,
ou"moruesbitano rrabalho",fatoconhecidonasempresas
japonesas,fruto do rirmo intensode trabalhopela buscada produtividade(Gounet,
1999t.

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2o

condiessociaise de sadea que sosubmetidosos trabalhadores,

quandoassuprincipalmenteem momentosde pico de deman<Ja'
mem seguidamente excessivasjornadas de trabalho nos horrios
de descansooulaze, sem remuneraodiferencial'
O que impe a aceitaode tais medidasem negociaes,
sem dvida, o crescentedesemprego'que atinge,atualmente,at
mesmo os esrrarosmais qualificadosda populaotrabalhadora,
com forte impacto sobrejovens,mulherese os que estoacimade
50 anos,independenteda experinciaque acumularamno trabalho (Pochmann,2001).As dificuldadesde adaptaosodistintas
nas duas situaes:enquanto para alguns jovens ainda resta a
,,adiar"sua entrada no mercadode trabalho,aos
possibilidadede
mais velhos cabe no apenasse defrontar com as inviabilidades de
requalificar-seem tempo hbil, como' ademais,tambm enfrentar
forres estigmas,ranro denrro quanto fora do mbito do trabalho,
inclusivena economiafamiliar e nas relaescom os grupos que
frequentam.
O desempregoserve ainda a outros dois propsitos' Alm de
garanrira manurenode baixossalrios,viabilizao intensouso de
trabalhadorescontratadostemporariamente'os quais, num perodo
de crescimentoda economia,soexauridosem longasjornadaspara
atender a nveis altssimosde produtividade, para' num momento
de recesso,voltarem condiode desempregadospor representarom capacidadeprodutiva ociosa.Ou seja,o desemprego um dos
faroresque garanteasjornadasflexveis de trabalho,elemento vital
no acoplamento da escala de produo demanda dos mercados
de consumo,propostacentral do toyotismo'
Portanto, dizer que os trabalhadoresestariam sendo"requalificados" atravsda exigncia de polivalncia e pela sua organizao
jornadas de
em equipes, ou que estariam sendo diminudas as
trabalho,com aumento do tempo livre, so afirmaesinsustenrveis, quando no conrrrias perceptvel intensificao de sua

coLEo

RABALHo

E MA N c I P A o

8r

explorao,a par da sutileza do controle das aritudes pessoais

e
profissionaisa que esto cadavez mais submetidos,numa
gigan_
tesca fragmentaode sua subjetividade numa atividade social
- o
trabalho- gu, por excelncia, coletiva,estando,porm,
ainda
subordinadaaosditames da acumulaode capital.

9 . co Nsr DER A E SFTN A |S

O objetivo deste texto foi expor os elementos centrais dos

principais sistemasque nortearam a organizaodos processosde
trabalho ao longo do sculo 20, em termos de suasrepercusses
sociais,econmicase polticas,no cotidiano (dentro e fora do trabalho) vivenciadopelos que laboramsob as condiesdeterminadas
por essastcnicas.
Nossaintenofoi abordartais fatos dentro da perspectivada
classe trabalhadora, embora no se trate aqui de um posicionamento puramentepoltico:os agravamentos
apontadosna situao
dessaclassesocial em meio a essesprocessosso constataes
demonstrveisem inmeraspesquisas,realizadasem instituies
de respaldointernacional,sendo,dessemodo, passveisde serem
submetidasa verificaes.
Por outro lado, a evoluo dessastcnicas de organizaodo
trabalho ao longo desseperodo apenasuma dentre as muitas manifestaesdas lutas sociaistravadasentre aquelesque dependem
da venda de sua fora de trabalho para sobreviver e aqueles que
a compram no objetivo de acumular meios de produo e capital.
Nessesentido,deve-sever a crisedo taylorismofordismo,frente
ao avano das organizaesflexveis, como o toyotismo, como um
processogestadodentro de uma conjuntura mais ampla, da qual

tr

o R ca NtzA o

Do

TRABALHo

No

scuLo

2o

faz parte a introduodas polticasneoliberaisna aruaoesratal,

,
sociais
/ cujo principal atributo tem sido a rennciaa compensaes
i e coletivizaode direitos totalidadeda classetrabalhadora.nos
/ contratosfirmadoscom o empresariado.
o resultado'portanto, do avanodessasfrentes de mudanas
depende totalmente do contexto nacionale mesmo local onde se
desenvolvem.Longe de seralgohomogneo,a reestruturaoprodutiva tem avanadoem formasdiferenciadasem suaexpansodas
economiascenrraisaospasescapitalistasperiricos, adaptando-se
e mostrando-sebastantedistinta no apenasentre regies,setores
econmicose ramosde produo,como tambm entre empresas

r1

dentro de uma mesma cadeiaprodutiva, seja nas relaesque

estabelecementre si como clientes e fornecedoras,seja no mbito
da organizaodo trabalho no interior de suasplantas.

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