Nota Técnica Dea 1914

Srie
RECURSOS ENERGTICOS
NOTA TCNICA DEA 19/14
Insero da Gerao
Fotovoltaica Distribuda no Brasil
Condicionantes e Impactos
Rio de Janeiro
Outubro de 2014
Ministrio de
Minas e Energia
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Srie
RECURSOS ENERGTICOS

GOVERNO FEDERAL
Ministrio de Minas e Energia
Ministro
dison Lobo
Insero da Gerao
Fotovoltaica Distribuda no
Brasil Condicionantes e
Impactos
Secretrio Executivo
Mrcio Pereira Zimmermann
Secretrio de Planejamento e Desenvolvimento
Energtico
Altino Ventura Filho
Empresa pblica, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, instituda

nos termos da Lei n 10.847, de 15 de maro de 2004, a EPE tem por
finalidade prestar servios na rea de estudos e pesquisas destinadas a
subsidiar o planejamento do setor energtico, tais como energia eltrica,
petrleo e gs natural e seus derivados, carvo mineral, fontes
energticas renovveis e eficincia energtica, dentre outras.
Presidente
Mauricio Tiomno Tolmasquim
Diretor de Estudos Econmicos e Energticos
Amilcar Gonalves Guerreiro
Diretor de Estudos de Energia Eltrica
Jos Carlos de Miranda Farias
Diretor de Estudos de Petrleo, Gs e Biocombustvel
Mauricio Tiomno Tolmasquim (interino)
Diretor de Gesto Corporativa
lvaro Henrique Matias Pereira
Coordenao Geral
Mauricio Tiomno Tolmasquim
Amilcar Gonalves Guerreiro
Coordenao Executiva
Ricardo Gorini de Oliveira
Equipe Tcnica
Flvio Alberto Figueredo Rosa
Gabriel Konzen
Gustavo Naciff de Andrade
Luciano Basto Oliveira
Luiz Gustavo Silva de Oliveira
Renata de Azevedo Moreira da Silva
URL: http://www.epe.gov.br
Sede
SCN Quadra 1 Bloco C N 85 Salas 1712/1714
Edifcio Braslia Trade Center
70711-902 - Braslia DF
Escritrio Central
Av. Rio Branco, n. 01 11 Andar
20090-003 - Rio de Janeiro RJ
Rio de Janeiro
Outubro de 2014
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Srie
RECURSOS ENERGTICOS
Insero da Gerao Fotovoltaica Distribuda no Brasil Condicionantes e
Impactos
SUMRIO
INTRODUO
OBJETIVOS
1 AVANOS E BARREIRAS NA INSERO DA GERAO DISTRIBUDA FOTOVOLTAICA
2 O POTENCIAL DA GERAO FOTOVOLTAICA DISTRIBUDA NO BRASIL
14
2.1 METODOLOGIA
2.2 RESULTADOS
15
17
3 PROJEO DA INSERO DA GERAO FOTOVOLTAICA NO BRASIL
22
3.1 PERSPECTIVA ECONMICA

23
3.1.1 PERSPECTIVAS INTERNACIONAIS PARA CUSTO DE INVESTIMENTO DA FOTOVOLTAICA
23
3.1.2 PROJEO DE CUSTOS NO BRASIL
25
3.1.3 COMPARAO ENTRE O CUSTO NIVELADO E A TARIFA DO CONSUMIDOR FINAL
26
3.2 PERSPECTIVA MERCADOLGICA
27
3.2.1 IDENTIFICAO DO MERCADO POTENCIAL E SISTEMA TPICO
27
3.2.2 O PROCESSO DE DIFUSO DE SISTEMAS FOTOVOLTAICOS
28
3.2.3 PERCENTUAL DE DOMICLIOS APTOS INSTALAO DE SISTEMAS FOTOVOLTAICOS
30
3.2.4 PERCENTUAL DE CONSUMIDORES POTENCIAIS QUE ADOTARO A TECNOLOGIA A PARTIR DA PARIDADE TARIFRIA 31
3.3 RESUMO DA METODOLOGIA
31
3.4 RESULTADOS
34
3.4.1 ANLISE DE SENSIBILIDADE DA TRIBUTAO INCIDENTE SOBRE O SISTEMA DE COMPENSAO DE ENERGIA ELTRICA
38
4 ANLISE DE IMPACTOS (CUSTOS E BENEFCIOS) DA INSERO DA GERAO FOTOVOLTAICA NO
BRASIL
41
4.1 AGENTES ENVOLVIDOS
4.2 IMPACTOS CONSIDERADOS
4.3 PREVISO E QUANTIFICAO DOS IMPACTOS
4.3.1 PREMISSAS DOS CLCULOS DE QUANTIFICAO DOS IMPACTOS
4.3.2 RESULTADOS
4.3.3 ANLISE DE SENSIBILIDADE EM RELAO TRIBUTAO
Nota Tcnica DEA 19/14 Insero da Gerao Fotovoltaica Distribuda no Brasil Condicionantes e Impactos
41
43
46
47
48
52
5 CONSIDERAES FINAIS E CONCLUSES
54
6 REFERNCIAS
57
7 ANEXOS
60
ii
NDICE DE TABELAS
Tabela 1- Potencial Tcnico Fotovoltaico Residencial
21
Tabela 2: Perspectiva internacional de longo prazo para queda dos custos de instalao dos
sistemas FV (USD/kWp)
24
Tabela 3: Trajetria de reduo de custos
25
Tabela 4 - Limites de potncia FV que pode ser instalada por faixa de consumo
28
Tabela 5: Distribuio de potncia no setor comercial
28
Tabela 6 - Uso dos telhados com PV nos setores residencial e comercial
31
Tabela 7- Cenrio do nmero acumulado de unidades consumidoras com sistemas

fotovoltaicos
34
Tabela 8 - Cenrio de potncia instalada acumulada no cenrio proposto (MWp)
35
Tabela 9 Gerao fotovoltaica distribuda
36
Tabela 10: Impactos da penetrao da gerao fotovoltaica distribuda
45
Tabela 11: Impactos calculados da penetrao da gerao fotovoltaica distribuda
46
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Capacidade instalada (MW) fotovoltaica cadastrada no LER 2014
10
Figura 2 - Nveis de potencial de uma fonte genrica
14
Figura 3 Metodologia de estimativa de potencial de GD fotovoltaica residencial no Brasil16

Figura 4 - Potencial Tcnico de gerao fotovoltaica em telhados residenciais por Unidade
da Federao (GWh/dia)
18
Figura 5 Potencial Tcnico de gerao fotovoltaica em telhados residenciais por
municpio (MWh/dia)
19
Figura 6 - Potencial Tcnico Fotovoltaico/Consumo Residencial (Ano Base 2013) por UF
20
Figura 7 - Volume relativo de mercado residencial com paridade tarifria
22
Figura 8 - Projeo do crescimento da capacidade instalada e custos at 2050.
24
Figura 9 Comparao da curva de gerao fotovoltaica tpica e da curva de carga

residencial tpica
26
Figura 10 Exemplo de anlise da viabilidade por distribuidora
27
Figura 11 - Curva S e Percentual de Adoo
29
Figura 12 - Metodologia de projeo do mercado potencial fotovoltaico por distribuidora 33

Figura 13 - Evoluo do Mercado de Sistemas Fotovoltaicos Distribudos no Brasil
34
Figura 14 - Evoluo de capacidade instalada acumulada de geradores fotovoltaicos

distribudos
35
Figura 15 Evoluo da gerao de energia fotovoltaica distribuda
36
Figura 16 Diagrama das estratgias para o desenvolvimento fotovoltaico
37
Figura 17 - Impacto do Convnio ICMS 6 no custo nivelado
39
Figura 18 Evoluo do mercado de Sistemas Fotovoltaicos Distribudos (Sem Convnio

ICMS 6).
39
iii
Figura 19 - Comparao da evoluo de capacidade instalada fotovoltaica distribuda
40
Figura 20 - Sumrio de Impactos Acumulados com a Gerao Distribuda Fotovoltaica no

ano 2023
48
Figura 21 Impactos na arrecadao de impostos
50
Figura 22 Emisses evitadas com a insero da gerao distribuda fotovoltaica
51
Figura 23 - Cenrios de Impactos Acumulados com a Gerao Distribuda Fotovoltaica no

ano 2023
52
Figura 24 Impactos na arrecadao de impostos (sem Convnio ICMS 6)
53
iv
INTRODUO
Os sistemas fotovoltaicos tm experimentado um enorme crescimento ao redor do mundo nos
ltimos anos. Segundo dados da European Photovoltaic Industry Association (EPIA), a
capacidade instalada mundial atingiu a marca de 139 GWp em 2013, resultando em uma CAGR
de 43% entre 2000 e 2013 (EPIA, 2014). At o incio do terceiro milnio, a tecnologia era
utilizada majoritariamente em sistemas isolados, enquanto atualmente mais de 95% so
sistemas fotovoltaicos conectados rede eltrica (SFCR). Este grande crescimento foi fruto
de programas de incentivos fonte, promovidos por pases como Alemanha, Austrlia, China,
Espanha, EUA, entre outros. Os preos seguiram caminho inverso, caindo significativamente
conforme a capacidade instalada aumentava, como reflexo da curva de aprendizagem e dos
ganhos de escala.
Em 2012 a EPE publicou a nota tcnica intitulada Anlise da Insero da Gerao Solar na
Matriz Eltrica Brasileira, contemplando as principais aplicaes da energia solar para
gerao de eletricidade no Brasil, dando especial enfoque aos SFCR. Os estudos mostraram
que a insero fotovoltaica estaria mais prxima de se realizar naturalmente via gerao
distribuda, especialmente na autoproduo residencial e comercial, dada a iminncia da
ocorrncia da paridade tarifria, ou seja, a equiparao do custo da energia gerada por um
SFCR e as tarifas praticadas pelas distribuidoras. Concomitantemente, em 2012, a Agncia
nacional de Energia Eltrica (ANEEL) publicou a Resoluo Normativa n 482, posteriormente
alterada pela Resoluo Normativa n 517, estabelecendo as condies gerais para micro e
mini gerao distribuda no pas, assim como o sistema de compensao de energia eltrica
atravs do sistema conhecido como net metering.
Segundo dados da International Energy Agency (IEA, 2010), os sistemas residenciais e
comerciais devem responder, em 2020, por aproximadamente 60% da gerao fotovoltaica,
enquanto as centrais fotovoltaicas representariam 30% do total, restando 10% em sistemas
isolados. Tais estimativas refletem a maior atratividade econmica dos sistemas de pequeno
porte ao longo desta dcada, que devem observar uma queda nos custos de aproximadamente
50% entre 2010 e 2020 (IEA, 2012).
Comparado aos pases lderes em capacidade instalada de gerao distribuda fotovoltaica
urbana, o Brasil possui enorme potencial, por possuir maior incidncia solar e por suas tarifas
de energia eltrica estarem em patamares parecidos. No entanto, o sistema de net metering,
adotado no Brasil, no oferece a mesma atratividade proporcionada por outros mecanismos
empregados inicialmente nos outros pases, de forma que sua insero recaia sobre a
capacidade da prpria fonte se viabilizar economicamente, se refletindo num prazo maior
para a popularizao da fonte.
Neste contexto, o presente trabalho busca avanar os estudos realizados na ltima nota
tcnica sobre energia solar publicada pela EPE, detalhando mais especificamente a tecnologia
fotovoltaica aplicada em gerao distribuda urbana, contemplando os principais avanos e
barreiras deste mercado no Brasil, sua regulamentao, potenciais, projees da insero da
fonte na matriz eltrica brasileira e como esta entrada impacta os diversos agentes
envolvidos no processo.
OBJETIVOS
O objetivo global deste trabalho entender a dinmica da gerao fotovoltaica distribuda no
horizonte decenal, dadas diferentes condicionantes. Para isto, foram estabelecidos objetivos
especficos para compor o estudo, descritos na sequncia.
Objetivos especficos:
Identificar os principais avanos obtidos em diferentes esferas e suas possveis

barreiras, como a normativa, regulatria, tributria, de pesquisa e desenvolvimento, e
de fomento econmico. (Captulo 1).
Levantar o potencial tcnico de gerao fotovoltaica residencial, como demonstrao

da capacidade de suprimento da fonte para esta classe de consumo, definindo um
escopo metodolgico para a quantificao deste potencial (Captulo 2).
Projetar a gerao distribuda da fonte solar fotovoltaica (PV), como gerao

distribuda de pequeno porte, e descrever a metodologia utilizada para este cenrio
de insero da fonte no mbito dos estudos do PDE 2023 (Captulo 3).
Identificar e avaliar, qualitativa e quantitativamente, os impactos para os diversos

agentes envolvidos, via anlise de custos e benefcios, dada a insero projetada para
o perodo (Captulo 4).
1
AVANOS E BARREIRAS NA INSERO DA GERAO
DISTRIBUDA FOTOVOLTAICA
Acompanhando o desenvolvimento internacional do setor fotovoltaico, o Brasil, embora ainda
com pequena capacidade instalada, tem buscado superar as barreiras, atravs de um
conjunto de elementos, para insero da fonte na matriz brasileira. Os avanos alcanados
nos ltimos anos contemplaram aes oriundas de mltiplos agentes, em diversas esferas,
destacando-se a regulatria, tributria, normativa, de pesquisa e desenvolvimento, e de
fomento econmico.
Regulao
provvel que o maior avano para a gerao distribuda tenha ocorrido em funo da
regulao dos mini e microgeradores ao ser publicada a Resoluo 482/2012, que viria a ser
atualizada pela Resoluo 517/2012, pela ANEEL. A regulao permite, basicamente, que os
consumidores instalem pequenos geradores em suas unidades consumidoras e injetem a
energia excedente na rede em troca de crditos, que podero ser utilizados em um prazo de
36 meses.
A promulgao da REN 482/2012, a consequente implementao do sistema de compensao
de energia eltrica brasileiro e a modificao do PRODIST, criou uma possibilidade regulatria
para os micro e minigeradores e removeu a barreira de conexo e contratao. Todavia, no
houve nenhum incentivo para estes geradores, excluindo o aumento dos descontos na TUST e
TUSD de 50% para 80% nos dez primeiros anos de operao das usinas de fonte solar que
entrarem em operao at 2017.
Outro ponto que merece destaque a modificao da REN 482/2012 pela REN 517/2012,
antes do vencimento do prazo de divulgao dos procedimentos de conexo pelas
distribuidoras. As modificaes instauradas pela REN 517/2012 representaram um retrocesso
na remoo de barreiras para insero de mini e microgeradores. A limitao da capacidade
carga da unidade local e a retirada da possibilidade de compensao em unidades de
titularidades diferentes que tenham acordo ou comunho de interesses tendem a restringir
muito os nichos de viabilidade de insero de mini e micro GD.
Como avano, em maro de 2014 a ANEEL publicou o Despacho n 720, eximindo
microgeradores que se conectam rede atravs de inversores de instalarem o Dispositivo de
Seccionamento Visvel (DSV), uma vez que os inversores grid-tie utilizados j possuem
mecanismos de proteo anti-ilhamento, dispensando tal dispositivo antes exigido. Essa
alterao possibilita uma economia de aproximadamente R$ 300,00 na instalao.
Em seguida, em maio de 2014 a ANEEL abriu consulta pblica com o intuito de discutir a
possibilidade de incluso no sistema de compensao de energia eltrica geradores com
potncias instaladas acima de 1MW, a ampliao do conceito desse sistema e informaes
adicionais quaisquer.
Financiamento e fomento econmico

Ressalta-se, primeiramente, a criao do Plano de Ao Conjunta Inova Energia, iniciativa da
FINEP, BNDES e ANEEL, que, entre outras finalidades, apoia empresas brasileiras no
desenvolvimento e domnio tecnolgico da cadeia produtiva fotovoltaica (alm da termossolar
e elica), englobando desde a purificao de silcio em grau solar, wafers e clulas derivadas,
assim como clulas de outros materiais e equipamentos de condicionamento de potncia
utilizados nos sistemas fotovoltaicos, como inversores. O montante de recursos
disponibilizados pelas trs instituies, para todo o programa, soma R$ 3 bilhes, para os anos
de 2013 a 2016.
Adicionalmente, o BNDES publicou em agosto de 2014 as regras para o credenciamento e
apurao de contedo local de mdulos e sistemas fotovoltaicos, que exige a nacionalizao
progressiva de componentes e processos especficos ao longo do plano, como a fabricao
nacional de clulas de silcio cristalino a partir de 2020. Apesar do plano ter sido elaborado
tendo em vista o prximo Leilo de Energia Reserva, o desenvolvimento da cadeia industrial
fotovoltaica no pas deve beneficiar a gerao distribuda atravs da reduo de custos dos
equipamentos ao consumidor final.
O Instituto Ideal, em parceria com o Grner Strom Label (Selo de Eletricidade Verde da
Alemanha), lanou em 2013 o Fundo Solar, que oferece apoio financeiro no valor de R$
1.000,00 a R$ 5.000,00 por projeto de microgerao fotovoltaica conectado rede. O
oramento total do Fundo de aproximadamente R$ 65.000,00 na primeira fase do projeto.
Em julho de 2014 a Secretaria de Estado de Indstria e Comrcio (SIC) de Gois lanou o
programa Crdito Produtivo da SIC Energias Renovveis, que oferece uma linha especial
de crdito voltada para micro e pequenas empresas. A linha financia projetos de
sustentabilidade, inclusive gerao de energia solar, com taxa de 0,25% ao ms, carncia de
at 180 dias, prazo de pagamento de at 36 meses, para valores entre R$ 2 mil e R$ 25 mil.
No segundo semestre de 2014 foram includos aerogeradores e equipamentos de energia
fotovoltaica como itens financiveis atravs do Construcard, da CAIXA. Com o carto,
oferecida a possibilidade pessoa fsica adquirir os equipamentos de microgerao e quitar o
financiamento em at 240 meses, a uma taxa de juros mensal que varia de 1,4% + TR a 2,33%
+ TR. Ressalta-se que esta linha de crdito no tem nenhum tipo de incentivo ou subsdio do
Governo Federal.
Apoio ao consumidor
O Instituto Ideal tambm vem promovendo o desenvolvimento da gerao fotovoltaica no pas
atravs do lanamento de outras ferramentas de informao ao consumidor. Destacam-se: o
Selo Solar, que concedido para empresas ou instituies pblicas e privadas que
consumirem um valor mnimo anual de eletricidade solar; o Guia de Microgeradores
Fotovoltaicos, que apresenta informaes de forma didtica e objetiva para quem pensa em
instalar uma pequena unidade de gerao fotovoltaica em sua edificao; o Simulador Solar,
o qual permite o clculo do dimensionamento da potncia de um sistema fotovoltaico

(gerador de eletricidade solar) para atender a necessidade energtica anual de uma
residncia, um escritrio ou uma indstria, lanado em maro e atualizado em agosto de
2013; e o Mapa de Empresas do Setor Fotovoltaico, que conta atualmente com mais de 300
empresas que trabalham com energia fotovoltaica no Brasil. Quanto a este ltimo item,
apesar da grande proliferao do nmero de empresas no setor fotovoltaico, a qualidade da
mo de obra na rea ainda deficiente. Pela baixa capacidade instalada no pas, grande
parte das empresas ainda tem pouca experincia, sendo esta uma dificuldade na execuo
dos projetos.
No tocante informao ao consumidor, a ANEEL, por sua vez, publicou em maro de 2014 o
Caderno Temtico de Mini e Microgerao Distribuda com o objetivo de esclarecer as
condies para o acesso aos micro e minigeradores, assim como demonstrar e exemplificar o
mecanismo de compensao e faturamento da energia gerada.
Certificao e normatizao
No mbito das certificaes, o INMETRO publicou em 2011 a portaria n 004 que define os
Requisitos de Avaliao da Conformidade para Sistemas e Equipamentos para Energia
Fotovoltaica, aplicvel para mdulos, controladores de carga, inversores e baterias
estacionrias de baixa intensidade de descarga. Foi estabelecido que a partir de julho de
2012 os sistemas e equipamentos para energia fotovoltaica devero ser comercializados, no
mercado nacional, somente em conformidade com os Requisitos ora aprovados. Atualmente,
so sete laboratrios acreditados pela Coordenao Geral de Acreditao (Cgcre/Inmetro), no
entanto, apenas dois esto realizando ensaios em mdulos. Com a demanda crescente e a
necessidade da atualizao anual dos ensaios para cada mdulo, a certificao acaba sendo
um gargalo para o setor fotovoltaico no Brasil.
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), por sua vez, publicou recentemente
quatro normas relacionadas ao tema, visando maior segurana e padronizao das
instalaes:
ABNT NBR IEC 62116:2012 - Procedimento de ensaio de anti-ilhamento para inversores

de sistemas fotovoltaicos conectados rede eltrica;
ABNT NBR 16149:2013 - Sistemas fotovoltaicos (FV) - Caractersticas da interface de
conexo com a rede eltrica de distribuio;
ABNT NBR 16150:2013 - Sistemas fotovoltaicos (FV) Caractersticas da interface de
conexo com a rede eltrica de distribuio Procedimento de ensaio de
conformidade;
ABNT NBR 16274:2014 - Sistemas fotovoltaicos conectados rede Requisitos mnimos
para documentao, ensaios de comissionamento, inspeo e avaliao de
desempenho.
Box 1 A Energia Fotovoltaica nos leiles de energia

Apesar de esta nota tratar de gerao distribuda, destacam-se os recentes avanos obtidos para a
insero de plantas fotovoltaicas centralizadas, via leiles de energia, que tambm contribuem no
desenvolvimento desta indstria no pas, e tendem a trazer benefcios para a GD,
consequentemente.
Em 2013, o Ministrio de Minas e Energia, atravs das Portarias n 226/2013 e n300/2013, incluiu
a fonte solar (fotovoltaica e heliotrmica) nos leiles de energia A-3/2013 e A-5/2013,
respectivamente, abrindo a possibilidade de competir igualmente com outras fontes, como elica
e trmicas, na modalidade por disponibilidade. Apesar de grande interesse na participao do
leilo, nenhum projeto fotovoltaico foi vendido nestes certames, por terem custos mais elevados.
Em 2014, por sua vez, atravs da Portaria n 236/2014, foram definidas as condies do Leilo de
Energia Reserva 2014. Neste certame, a ser realizado no dia 31 de outubro, os projetos
fotovoltaicos no competem com outras fontes, apenas entre si. Dessa forma, houve um nmero
recorde de projetos fotovoltaicos cadastrados: 400, que totalizam mais de 10 GWp, distribudos
conforme ilustra a Figura 1.
Figura 1 Capacidade instalada (MW) fotovoltaica cadastrada no LER 2014
Fonte: Elaborao prpria com dados pblicos EPE
Outra ao que merece ser destacada a inciativa do estado de Pernambuco ao criar um leilo
especfico para a fonte solar. Realizado em dezembro de 2013, o leilo contratou seis projetos, ao
preo mdio de R$ 228,63/MWh, que totalizam uma potncia de 122 MWp. No entanto, ainda
permanecem algumas dvidas sobre as garantias de compra e venda de energia, e a concretizao
dos empreendimentos. Este exemplo demonstra que os modelos de negcio devem ser bem
desenhados para que obtenham sucesso e virem realidade.
10
Tributao e Legislao
Primeiramente, deve-se ter em mente que desde 1997 o CONFAZ estabelece, atravs do
Convnio ICMS 101/97, que no seja recolhido ICMS de mdulos e clulas fotovoltaicas em
nenhum estado da Federao. Porm, esta medida no se estende a outros equipamentos,
como inversores e medidores. No aspecto tributrio, participa tambm a Unio, haja vista
que impostos federais (Imposto de Importao, PIS e COFINS) ainda representam valores
considerveis no valor final dos sistemas fotovoltaicos. Neste sentido, tramita o PLS n
317/2013 que prope a iseno do IPI sobre dispositivos fotossensveis semicondutores,
includas as clulas fotovoltaicas, mesmo montadas em mdulos ou em painis, entre outros
componentes.
Outro PLS (n 168/2013) que vem tramitando no Senado prope que os projetos de novas
edificaes de propriedade da Unio, os sistemas de aquecimento de gua e condicionamento
de ar devero prever o uso de fontes renovveis (biomassa, solar, geotrmica, elica) para
atendimento de, no mnimo, cinquenta por cento das necessidades energticas para a
produo de calor e de frio. Se aprovado, promoveria, sobremaneira, o uso da gerao
distribuda.
Como iniciativa estadual, destaca-se a aprovao da Lei 20.849, em Agosto de 2013, pelo
estado de Minas Gerais. Esta determina, dentre outras medidas, que o estado dever
desenvolver programas e aes com vistas a estimular o uso da energia solar e atrair
investimentos para a implantao de usinas solares. A poltica pblica prev tambm que o
estado dever firmar convnios para promover o desenvolvimento tecnolgico e capacitar
mo de obra para a elaborao, instalao e manuteno de sistemas de energia solar.
Convnio ICMS 6
Quanto ao imposto sobre a energia gerada, no dia 05 de abril de 2013, o CONFAZ publicou o
Convnio ICMS 6. Este convnio estabelece a incidncia do ICMS sobre o consumo bruto de
eletricidade proveniente da distribuidora, antes de qualquer compensao da gerao
prpria. Ou seja, o montante de energia eltrica gerado que no consumido
instantaneamente exportado rede de distribuio e, ao ser compensado em outra
oportunidade, ser tributado. Tal tributao muda a realidade do sistema de compensao de
energia eltrica e, consequentemente, a competitividade e a perspectiva de penetrao da
micro e minigerao distribuda, como ser visto no decorrer do presente estudo.
Este Convnio tem carter orientativo, cabendo a cada estado brasileiro publicar sua
regulamentao prpria para tratar do assunto. No entanto, atualmente apenas Minas Gerais
no aplica o Convnio. Nesse estado, atravs da lei n 20.824, de 31 de julho de 2013,
determinou-se que pelos primeiros cinco anos de gerao a base de clculo do imposto ser o
consumo lquido.
Ocorre que a publicao da REN ANEEL 517/2012 modificou o sistema de compensao
estabelecido pela REN ANEEL 482/2012, permitindo somente que a compensao fosse
11
realizada em unidades consumidoras de mesma titularidade (mesmo CPF ou CNPJ). Essa

mudana inviabilizou o chamado virtual net metering, pois a REN ANEEL 482/2012 permitia a
compensao a partir de reunio de unidades consumidoras com comunho de interesses de
fato ou de direito. Segundo a Nota Tcnica ANEEL n 0163/2012, esta mudana foi necessria
por conta de manifestao do CONFAZ em 11 de outubro de 2012, que entendia que a
operao de compensao de energia poderia ser caracterizada como comercializao e,
assim, poderia haver incidncia de impostos. Neste entendimento, a REN ANEEL 517/2012
realizou esta modificao, alm de caracterizar a operao de compensao de energia como
emprstimo gratuito. Entretanto, essa modificao no foi suficiente no entendimento do
CONFAZ e o mesmo publicou o Convnio ICMS 6, taxando a compensao. Assim, o sistema de
net metering foi penalizado duplamente, com a no permisso da aplicao do virtual net
metering e com a incidncia de impostos sobre a compensao de energia.
Social
O pas desenvolveu diversos projetos em energia fotovoltaica para possibilitar o acesso
eletricidade em comunidades isoladas, atravs de Sistemas Individuais de Gerao de Energia
Eltrica com Fontes Intermitentes (SIGFI) e, mais recentemente, Microssistemas Isolados de
Gerao e Distribuio de Energia Eltrica (MIGDI). No entanto, em sistemas conectados
rede, destaca-se o Projeto de Gerao de Renda e Energia, localizado na cidade de Juazeiro
(BA), realizado pela Brasil Solair, com um acordo de cooperao financeira com o Fundo
Socioambiental CAIXA. Em dois condomnios do Programa Minha Casa Minha Vida, foram
instalados sistemas fotovoltaicos sobre 1.000 residncias, totalizando 2,1 MWp, envolvendo a
comunidade local na instalao dos sistemas. Para atingir os objetivos do projeto uma
resoluo autorizativa especfica foi aprovada. A energia gerada pelo projeto abastecer as
reas comuns dos condomnios e o excedente ser comprado pela prpria CAIXA. Parte da
receita constituir um fundo para melhorias nos condomnios e o restante, distribuda para os
moradores.
Pesquisa e Desenvolvimento
Na rea de pesquisa, observa-se, ao longo dos ltimos anos, um crescimento considervel no
nmero de estudos na rea de gerao fotovoltaica. Universidades, laboratrios e instituies
de todas as regies do pas vm desenvolvendo pesquisas na rea, sendo um exemplo disto a
variada participao no P&D Estratgico da ANEEL: Arranjos Tcnicos e Comerciais Para
Insero da Gerao Solar Fotovoltaica na Matriz Energtica Brasileira. A chamada do
programa, realizada em 2011, recebeu 18 propostas (17 aprovadas), totalizando um
investimento total de R$ 395,9 milhes em um prazo de trs anos, somando uma potncia
instalada, ao final do perodo, de aproximadamente 24,6 MWp, envolvendo, diretamente, 96
empresas, 62 instituies e 584 pesquisadores nos projetos.
Conhecer o recurso solar chave para seu devido aproveitamento. Neste sentido, os estados
de Minas Gerais e So Paulo se destacam na avaliao do potencial solar em seus respectivos
territrios. O Atlas Solarimtrico de Minas Gerais foi lanado em 2012, enquanto So Paulo
publicou em 2013 o estudo intitulado Energia Solar Paulista: Levantamento do Potencial.
12
Destaca-se, finalmente, que no incio de agosto de 2014 foi inaugurado em Campinas o

Laboratrio de Energia Fotovoltaica Richard Louis Anderson, voltado pesquisa e
desenvolvimento de mdulos fotovoltaicos customizados. Esta iniciativa deve ajudar a
disseminar o conceito de edifcios integrados, e tem papel importante na difuso da
microgerao fotovoltaica.
13
O POTENCIAL DA GERAO FOTOVOLTAICA DISTRIBUDA

NO BRASIL
O potencial de uma fonte energtica pode ser classificado, segundo o esquema mostrado na
Figura 2, em recurso, potencial tcnico, potencial econmico e potencial de mercado.
Figura 2 - Nveis de potencial de uma fonte genrica
-
Recurso
Tcnico
Limitaes Fsicas
Potencial Fsico Terico
Contedo Energtico do Recurso
Limitaes Topogrficas e dos Sistemas
Limitaes do uso da terra
Desempenho do Sistema
Econmico
-
Mercado
Custos Projetados da Tecnologia

Custos Projetados dos Combustveis
Implementao/Impacto de polticas
Limites Regulatrios
Resposta ao Investidor
Competio Regional com outras Fontes
de Energia
Fonte: Adaptado de NREL, 2012
Em nvel de recurso, se considera basicamente a quantidade, o horizonte de disponibilidade e

a localizao geogrfica de cada fonte, assim como seu respectivo contedo energtico. O
prximo nvel incorpora limitaes tcnicas e de uso do solo. Nele so examinadas as
oportunidades de converso do recurso em formas teis, atravs de tecnologias especficas.
No nvel econmico, por sua vez, incorpora-se o custo da tecnologia e outros fatores
econmicos. Finalmente, so includas consideraes de mercado, como demanda, oferta,
preos de commodities, regulao, incentivos, barreiras, investimentos, resposta do
consumidor, entre outros (NREL, 2010).
Nesta seo, procurou-se levantar o potencial tcnico da gerao fotovoltaica distribuda no
pas, avanando uma etapa em relao anlise do recurso solar.
Embora a gerao distribuda, contemplada pela REN 482/2012, no seja limitada ao tipo de
instalao ou classe do consumidor, foi realizado pela EPE, em parceria com a GIZ1, um
primeiro estudo abrangendo a capacidade de gerao total em telhados residenciais,
certamente uma das principais aplicaes em GD.
GIZ (Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit) a agncia de cooperao alem.
14
Pesquisas envolvendo outros fatores e setores esto sendo desenvolvidas, no entanto, com a
anlise apresentada nesta Nota Tcnica foi possvel chegar a resultados que demonstram o
grande potencial brasileiro nesta modalidade de gerao.
2.1 METODOLOGIA
A metodologia empregada nesta Nota Tcnica para o levantamento do potencial tcnico da
gerao distribuda atravs da energia fotovoltaica foi desenvolvida por LANGE (2012) e se
baseia em trs fatores preponderantes: 1) mapeamento do recurso solar, i.e., os nveis de
irradiao solar no pas; 2) a rea de telhado disponvel para instalao de sistemas
fotovoltaicos; e 3) a eficincia na converso do recurso solar em eletricidade. Os principais
dados usados so a irradiao solar calculada pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
(INPE) e o censo demogrfico do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). A
unidade bsica da anlise o setor censitrio2 do IBGE.
BERGAMASCO & ASINARI (2011) e STOLL et al. (2013), entre outros, tambm se basearam nos
trs fatores mencionados para avaliar o potencial tcnico da energia fotovoltaica. Entretanto,
estes estudos compreenderam reas muito menores que a extenso considerada nesta Nota
Tcnica, e por isso utilizaram mtodos mais detalhados para estimar a rea til de telhados.
A Figura 3 ilustra o conceito geral da metodologia aplicada.
Setor Censitrio unidade territorial de coleta das operaes censitrias, definido pelo IBGE, com
limites fsicos identificados, em reas contnuas e respeitando a diviso poltico-administrativa do
Brasil. O setor constitudo por conjunto de quadras, no caso de rea urbana, ou uma rea do
municpio, no caso de uma rea no urbanizada.
15
Figura 3 Metodologia de estimativa de potencial de GD fotovoltaica residencial no Brasil

Irradiao solar
(INPE)
Censo
IBGE 2010
Dados de
edificaes (Rio)
Literatura
Irradiao mdia
no setor censitrio
Nmero de
domiclios (casas e
apartamentos)
rea mdia de
telhado por tipo
de domiclio
Fatores e
porcentagem da
rea aproveitvel
rea de telhados
rea aproveitvel
de telhados
Mapeamento do Potencial Solar residencial no Brasil

Eficincia na
converso
Mapeamento do Potencial de Gerao Distribuda Fotovoltaica

Residencial no Brasil por Municpio/Estado/Macroregio
Fonte: Lange, 2012.
De forma simplificada a metodologia empregada consiste de 5 passos:
Inicialmente, a camada de dados da irradiao solar global no plano inclinado

atribuda a cada setor censitrio, atravs da sobreposio de camadas geogrficas. O
processamento dessas informaes foi realizado em software de Sistema de
Informao Geogrfica (ArcGIS 10.1).
Segundo, a rea total de telhados de cada setor censitrio estimada atravs dos
dados sobre os tipos de domiclios do censo demogrfico e das estimativas da rea
total de telhados por cada tipo de domiclio 3 . A rea til de telhados obtida
multiplicando a rea total por um fator conservador de aproveitamento de 30%4.
Referente rea de telhados residenciais, foi utilizado como base um estudo realizado por Ghisi
(2006), que estimou uma rea de telhado mdia de 85m2 por casa e 15m2 por apartamento.
4
Alguns trabalhos internacionais se propuseram a avaliar a rea de telhados com potencial para
gerao fotovoltaica. No trabalho de Wiginton, L.K. et al. (2010), so listados diferentes estudos que
apresentam valores variando de 22% a 95%. Esta grande variao se deve principalmente localizao
da amostra e sua respectiva configurao espacial.
16
A rea til de telhados , em seguida, multiplicada pelo valor da irradiao solar por
metro quadrado de cada setor censitrio para obter a energia solar total incidente
aproveitvel no respectivo setor.
Considera-se, adicionalmente, um fator de eficincia na converso da energia

incidente em energia eltrica igual a 12% (eficincia dos mdulos e Performance
Ratio).
Finalmente, os montantes calculados por setor censitrio so agregados por municpios

e estados.
2.2 RESULTADOS
Com base na metodologia descrita acima, foram elaborados dois mapas (por unidade da
federao e por municpio) que ilustram o potencial tcnico de gerao distribuda a partir da
energia fotovoltaica no setor residencial no Brasil.
17
Figura 4 - Potencial Tcnico de gerao fotovoltaica em telhados residenciais por Unidade da

Federao (GWh/dia)
Fonte: Elaborao prpria, com dados de Lange, 2012. Contratao interna: EPE/GIZ
Os resultados mostram que, como eram esperados, os maiores potenciais de gerao, em

termos absolutos, esto nas regies mais povoadas do pas, onde uma possvel menor
irradiao sobrepujada pelo maior nmero de domiclios e, consequentemente, maior rea
de telhados.
Como referncia, a mdia diria do consumo cativo total eltrico do estado do Rio de Janeiro
em 2013 foi de aproximadamente 108 GWh.
18
Figura 5 Potencial Tcnico de gerao fotovoltaica em telhados residenciais por municpio

(MWh/dia)
Fonte: Elaborao prpria, com dados de Lange, 2012. Contratao interna: EPE/GIZ
Porm, para o leitor no familiarizado com a ordem de grandeza de gerao, os mapas que
trazem os valores absolutos de potencial podem acabar sugerindo que alguns estados ou
municpios no apresentam condies favorveis ao aproveitamento fotovoltaico. Neste
sentido, foi elaborado um mapa adicional, relacionando o potencial fotovoltaico e o consumo
de eletricidade residencial. Dessa forma, percebe-se que, teoricamente, todos os estados
teriam condio de suprir seu consumo eltrico residencial de forma integral com o advento
da energia fotovoltaica. A superioridade do potencial ante o consumo varia de
aproximadamente 1,4 a quase 4 vezes, em determinados estados, como pode ser visto na
Figura 6. O resultado detalhado do potencial tcnico fotovoltaico no setor residencial
apresentado na Tabela 1.
19
Figura 6 - Potencial Tcnico Fotovoltaico/Consumo Residencial (Ano Base 2013) por UF
Fonte: Elaborao prpria, com dados de Lange, 2012. Contratao interna: EPE/GIZ. Dados de
consumo retirados do SIMPLES/EPE.
20
UF
Tabela 1- Potencial Tcnico Fotovoltaico Residencial

Potencial
Potencial
Consumo
Fotovoltaico
Fotovoltaico
Residencial Anual
Residencial (MW
Residencial
2013 (GWh)
mdios)
(GWh/ano)
Potencial Fotovoltaico/
Consumo Residencial
So Paulo
7.100
62.196
38.783
160%
Minas Gerais
3.675
32.193
10.118
318%
Rio de Janeiro
2.685
23.521
12.833
183%
Bahia
Rio Grande do
Sul
2.360
20.674
6.144
337%
1.970
17.257
7.750
223%
Paran
1.960
17.170
6.986
246%
Cear
1.430
12.527
3.751
334%
Pernambuco
1.410
12.352
4.563
271%
Gois
1.220
10.687
3.958
270%
Santa Catarina
1.075
9.417
4.935
191%
Maranho
1.020
8.935
2.563
349%
Par
1.020
8.935
2.632
339%
Paraba
655
5.738
1.603
358%
Esprito Santo
595
5.212
2.213
236%
Mato Grosso
Rio Grande do
Norte
570
4.993
2.182
229%
555
4.862
1.805
269%
Piau
Mato Grosso do
Sul
555
4.862
1.328
366%
505
4.424
1.571
282%
Alagoas
505
4.424
1.227
361%
Amazonas
420
3.679
1.784
206%
Distrito Federal
410
3.592
2.191
164%
Sergipe
350
3.066
979
313%
Rondnia
265
2.321
1.084
214%
Tocantins
255
2.234
695
321%
Acre
110
964
373
258%
Amap
80
701
500
140%
Roraima
65
569
345
165%
BRASIL
32.820
287.505
124.896
Fonte: Elaborao prpria com dados de EPE/GIZ, 2012 e SIMPLES/EPE.
230%
Considerando todo o pas, o potencial 2,3 vezes maior que o consumo. Apesar de esta
hiptese ser pouco factvel, com este estudo fica claro que a rea no um fator limitante
pra a massiva insero de sistemas fotovoltaicos distribudos no pas. Adicionalmente, o
incremento futuro do nmero de domiclios e o desenvolvimento tecnolgico5 dos sistemas
fotovoltaicos devem elevar o potencial estimado.
5
Mdulos mais eficientes diminuem a rea ocupada, com a mesma potncia; Mdulos flexveis
permitem maior integrao com a residncia, aumentando a rea aproveitvel para instalao.
21
PROJEO DA INSERO DA GERAO FOTOVOLTAICA NO

BRASIL
Aps a determinao do potencial tcnico e verificao da magnitude do mesmo, este

captulo tem como objetivo estimar a difuso da tecnologia fotovoltaica na gerao
distribuda de pequeno porte para o horizonte decenal, pontuando os principais
condicionantes econmicos e mercadolgicos.
Do ponto de vista econmico, considera-se o custo nivelado da fonte no Brasil publicado pela
Empresa de Pesquisa Energtica - EPE (2012) e a perspectiva de reduo deste com base no
cenrio projetado pela IEA (2012). Para identificar a viabilidade econmica, inicialmente se
compara, por distribuidora, ano a ano, o custo nivelado da fonte e a tarifa final da
distribuidora para as classes de consumo avaliadas, considerando o sistema de medio
lquida. No momento em que o custo da gerao fotovoltaica se iguala tarifa da
distribuidora, diz-se ter atingido a paridade tarifria.
Box 2 - Paridade tarifria no mundo

Um estudo recente avaliou a evoluo da paridade tarifria no mundo. A anlise incluiu mais de
150 pases, que representam 98,0% da populao e 99,7% do PIB mundial.
O resultado mostra que a paridade tarifria no segmento residencial j realidade em algumas
regies do mundo, continuando ao longo da dcada. Os primeiros mercados a atingir esta marca
so Chipre, Itlia, Caribe e frica Oriental. Ao final da dcada, mais de 80% do mercado na
Europa, Amricas e sia-Pacfico tero atingido a paridade tarifria residencial (Figura 7). A
exceo acontece na frica, devido aos subsdios energia na frica do Sul e Egito, que
representam mais de 60% da gerao de eletricidade no continente.
Figura 7 - Volume relativo de mercado residencial com paridade tarifria
Fonte: Breyer e Gerlach, 2013
22
Num segundo momento realizada uma anlise para contemplar os efeitos do Convnio ICMS
6, publicado em Abril de 2013 pelo CONFAZ, que orienta a tributao do consumo bruto ante
compensao.
J sob o prisma mercadolgico, busca-se estabelecer alguns parmetros capazes de
identificar dentre os consumidores de energia eltrica aqueles que formam um nicho de
mercado capaz de adotar a tecnologia nos prximos anos. Por fim, do cruzamento da anlise
econmica com a anlise mercadolgica, estima-se uma trajetria de difuso para o horizonte
decenal.
3.1 PERSPECTIVA ECONMICA

Sob esta perspectiva so feitas duas consideraes: a primeira diz respeito expectativa de
reduo dos custos de investimento da fonte nos prximos anos no cenrio internacional
alimentado pela expanso da capacidade instalada da mesma. A segunda deriva do conceito
de viabilidade econmica como uma resultante da comparao entre os custos nivelados e a
tarifa final do consumidor.
3.1.1 Perspectivas internacionais para custo de investimento da fotovoltaica
O cenrio internacional da energia solar fotovoltaica apresentou significativa alterao nos
ltimos anos. Segundo Bazillian et al. (2013) at recentemente a tecnologia era usualmente
associada a desafios tecnolgicos que incluam limitaes de performance do BOS (Balance of
System), falta de escala na indstria, dvidas sobre a adequao dos materiais de
fornecimento, alm de problemas de ordem econmica associados aos altos custos do
negcio. No entanto, este cenrio foi alterado rapidamente acarretando um vis positivo
sobre as perspectivas de competitividade da energia fotovoltaica. Dentre os fatores que
contriburam para essas alteraes est a rpida reduo de custos, mudanas estruturais na
indstria de energia que resultaram em maior preocupao a cerca de segurana energtica
(dada a abundncia desta fonte) e preocupaes a cerca das mudanas climticas.
No cenrio internacional, embora a capacidade instalada ainda possa ser considerada
pequena, em relao totalidade da matriz eltrica, observa-se forte crescimento da fonte,
especialmente na Europa at 2012, e na China em 2013. De acordo com EPIA (2014), a
capacidade instalada mundial da energia fotovoltaica atingiu valores prximos a 139 GWp em
2013, dos quais 38 GWp foram instalados nesse ano. Esta rpida expanso tambm revertida
em reduo de custos gerando retroalimentao que estimula o crescimento da capacidade
instalada.
Em termos de perspectivas mundiais, a IEA (2012) prev que a capacidade instalada de
fotovoltaica passe de 27 GWp em 2010, para cerca de 280 GW em 2020, o que representa
expanso mdia anual de expressivos 26% ao ano neste perodo. A Figura 8 ilustra o cenrio
de expanso traado pela IEA.
23
2500
5.000,00
2000
4.000,00
1500
3.000,00
1000
2.000,00
500
1.000,00
(US$/kW)
Capacidade Instalada (GW)
Figura 8 - Projeo do crescimento da capacidade instalada e custos at 2050.
0,00
2010
2020
2030
Capacidade Instalada (GW)
2040
2050
Custo do Sistema FV Residencial
Fonte: Elaborao prpria a partir de IEA (2012)
Esta expanso do mercado da energia fotovoltaica contribui para prolongar o cenrio de

reduo de custos da fonte verificado nos ltimos anos. Para mensurar o impacto que este
aumento de escala de produo pode trazer para a indstria, diversos autores estimaram, a
partir de dados histricos, uma taxa de aprendizagem que visa mensurar com que velocidade
os custos tendem a cair dado o aumento de capacidade acumulada. Segundo IEA (2010), essa
taxa para a energia fotovoltaica pode variar entre 15% e 22%, sendo que na elaborao de
seus estudos a agncia adotou uma reduo de 18%. Isto significa que a cada vez que a
produo acumulada dobra, os custos reduzem em 18%. Em outro estudo, IEA (2012) estima
que entre 2010 e 2020 haver decrscimo de mais de 40% do custo de instalao dos sistemas
fotovoltaicos (Tabela 2).
Tabela 2: Perspectiva internacional de longo prazo para queda dos custos de instalao dos
sistemas FV (USD/kWp)
Custo do sistema(USD/kWp)
2010-2020
Custo de
2020-2030
Decrscimo Custo de Decrscimo
2010
2020
2030
instalao
% a.a.
instalao
% a.a.
Residencial
3.800
1.950
1400
-48,7%
6,45%
-28,2%
3,3%
Comercial
3.400
1.825
1300
-46,3%
6,03%
-28,8%
3,3%
Planta Centralizada
3.100
1.400
1100
-54,8%
7,64%
-21,4%
2,4%
Fonte: adaptado a partir de (IEA, 2012).
Neste contexto, entende-se que a reduo projetada pela IEA pode se efetivar no Brasil, haja
vista o potencial de mercado aqui existente para essa tecnologia. Contudo, este cenrio leva
a crer que o desenvolvimento de uma indstria nacional de equipamentos fotovoltaicos pode
estar condicionado a polticas de incentivos capazes de instalar um parque industrial, que
alm dos benefcios de reduo de custos, trar uma maior agregao de valor indstria
24
nacional. O cenrio desenvolvido nesta Nota Tcnica parte do princpio que sero criadas,
neste intervalo de tempo, tais condies.
3.1.2 Projeo de custos no Brasil
Recentemente, a EPE estimou em R$ 7,7/Wp o custo de sistema fotovoltaico no Brasil (EPE,
2012). Considerando-se esse valor como a referncia para o ano de 2012, aplicou-se a
trajetria de reduo dos custos linear de IEA (2012) aos custos de instalao considerados. O
resultado apresentado na Tabela 3.
Residencial
(R$/Wp)
Comercial
(R$/Wp)
Tabela 3: Trajetria de reduo de custos

2014 2015 2016 2017 2018 2019
2012
2013
7,7
7,2
6,7
6,3
5,9
5,5
5,1
6,9
6,5
6,1
5,7
5,4
5,1
4,8
2020
2021
2022
2023
4,8
4,5
4,4
4,2
4,1
4,5
4,2
4,1
3,9
3,8
O prximo passo consistiu no clculo do custo nivelado da gerao fotovoltaica no Brasil, na

rea de cada distribuidora, ano a ano, at 2023. Para o clculo foram utilizadas as mesmas
premissas de EPE (2012). Porm, neste estudo foram utilizados valores de irradiao
especficos para a regio de cada distribuidora analisada. Os valores foram obtidos na base de
dados do SunData CRESESB, para as cidades de maior relevncia sob concesso de cada
distribuidora. Adicionalmente, foi considerado o efeito da tributao na compensao de
energia, detalhado na sequncia.
Compensao de Energia
Em funo do Convnio ICMS 6, que orienta a tributao sobre o consumo bruto de
eletricidade, necessrio verificar qual o percentual da energia gerada pelo micro e
minigerador fotovoltaico que ser exportada rede para compensao em outro perodo.
Quanto maior o percentual da energia exportada rede, maior ser a tributao, o que
impacta negativamente na paridade tarifria, e, consequentemente, na projeo do modelo
aqui proposto.
A identificao desse percentual possvel pela comparao de uma curva tpica de gerao
do sistema fotovoltaico e da curva de carga do consumidor, conforme exposto na Figura 9,
extrada de Zilles et al. (2012). A comparao indica um percentual de exportao rede de
aproximadamente 64% para uma residncia. Para o setor comercial supe-se que o consumo
seja mais simultneo gerao, adotando-se para fins de clculo neste estudo, uma
compensao de 10% apenas.
25
Figura 9 Comparao da curva de gerao fotovoltaica tpica e da curva de carga residencial

tpica
Fonte: Zilles et al. (2012)
3.1.3 Comparao entre o Custo Nivelado e a Tarifa do Consumidor Final

O conceito de viabilidade aqui utilizado a comparao do custo nivelado calculado ao longo
do horizonte com as tarifas de energia eltrica ao consumidor final.
As tarifas finais ao consumidor foram extradas do stio da ANEEL em julho de 2013,
acrescidas de ICMS vigente em 2013 para cada distribuidora e classe de consumo, segundo
levantamento da Abradee 6 . A lei n 12.783/2013, que trata da renovao das concesses
trouxe um benefcio de reduo tarifria estimado em 16%, em mdia, fazendo com que a
paridade tarifria fosse adiada, em comparao s tarifas de 2012. No horizonte do estudo foi
considerado que a tarifa atual se mantenha constante, em valores reais 7 . Numa anlise
histrica das tarifas, do incio de 2005 ao final de 2012, Montenegro (2013) constatou que os
reajustes anuais mdios absolutos foram de -1% a 6%. Portanto, ao considerar o efeito da
inflao, a premissa aqui adotada parece razovel. No entanto, admite-se que pode ser
considerada como uma condio conservadora, haja vista os futuros reajustes tarifrios que
devem superar a inflao em virtude da condio hidrolgica desfavorvel verificada
recentemente.
O segundo fator de identificao necessrio a alquota de ICMS que o consumidor paga, pois
ser esta que incidir sobre a energia compensada. Como as alquotas de ICMS variam de
acordo com o estado e com a faixa de consumo da unidade consumidora foi adotado um valor
mdio de 25%, dado que as unidades consumidoras consideradas nesta anlise apresentam
consumo mdio mensal elevado, como ser explicado na seo seguinte.
6
Disponvel em http://www.abradee.com.br/setor-de-distribuicao/banco-de-dados/financeiro, acesso

em 05/08/14.
7
Ao trabalhar com valores reais, expurga-se o efeito da inflao no perodo.
26
A viabilidade de determinada distribuidora se d ao longo do horizonte quando o custo

nivelado da fotovoltaica for inferior tarifa daquela distribuidora. A Figura 10 ilustra essa
situao com um valor de tarifa mdia no Brasil, embora a anlise tenha sido feita
individualmente por distribuidora.
Figura 10 Exemplo de anlise da viabilidade por distribuidora
800
700
R$/MWh
600
500
400
300
Mercado potencial no se viabiliza
200
100
Mercado
potencial
se viabiliza
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Tarifa Real Mdia
Custo Nivelado Mdio (Com Convnio ICMS 6)
Fonte: Elaborao prpria
3.2 PERSPECTIVA MERCADOLGICA

3.2.1 Identificao do mercado potencial e sistema tpico
Assim, como no item anterior ficou definido o instante temporal em que cada mercado
potencial se viabiliza sob a tica financeira, o prximo passo definir a magnitude deste
mercado.
Em razo do alto custo dos sistemas fotovoltaicos, assume-se que somente consumidores com
alto poder aquisitivo tero condio de realizar o investimento durante o perodo de anlise.
Com o intuito de estratificar o nicho de mercado, adota-se neste estudo uma abordagem
atravs do consumo de eletricidade mensal por domiclio. Existe uma alta correlao entre
estes dois construtos (FRANCISCO, 2010), sendo vantajoso utilizar a base de consumo de
eletricidade, por fornecer dados atualizados (coleta mensal) e na diviso necessria para a
avaliao econmica (por distribuidora). Ainda, em funo do consumo mensal, possvel
estimar um valor de potncia tpica do sistema fotovoltaico para aquela residncia. Com base
nas regras de compensao de energia e dos custos de disponibilidade8, existe uma potncia
mxima que pode ser instalada para que o consumidor no gere em excesso (sem auferir
benefcio econmico). A Tabela 4 exemplifica essa lgica para algumas faixas.
Consumo mnimo faturvel, de acordo com o padro de atendimento da instalao, segundo a

Resoluo Normativa n 414 da ANEEL. Um consumidor atendido pela rede trifsica, por exemplo, tem
um consumo mnimo faturvel de 100kWh/ms.
27
Tabela 4 - Limites de potncia FV que pode ser instalada por faixa de consumo
Faixa de Consumo
(kWh/ms)
101-200
201-300
301-400
401-500
501-1000
>1000
16.308.970
7.740.146
3.274.308
1.414.533
1.514.077
361.446
10.880
28.286
22.641
13.320
7.396
11.640
Mdia de Consumo
(kWh/ms)
145
244
339
436
641
1.937
Consumo Disponibilidade
(kWh)
30
50
100
100
100
100
0,95
1,60
1,98
2,78
4,47
15,20
Unidades Consumidoras
Consumo Total Anual
(GWh)
Potncia Instalada Mxima

(kWp)
Fonte: Konzen, 2014.
Portanto, com base na produtividade dos sistemas fotovoltaicos, em consonncia com os

consumos dos potenciais consumidores, e da potncia mdia dos sistemas fotovoltaicos
instalados at o primeiro semestre de 2014 no pas, considerou-se o seguinte mercado nicho e
sua respectiva potncia tpica de instalao:
Residncias que consomem entre 400 e 1000 kWh/ms: Sistemas de 3 kWp (rea de
aproximadamente 20m 9).
Residncias que consomem mais de 1000 kWh/ms: Sistemas de 6 kWp (rea de

aproximadamente 40m).
Comercial Baixa Tenso: Potncia 5 kWp, 10 kWp e 35 kWp:
A Tabela 5, mostra a distribuio da potncia a ser utilizada pelos consumidores do setor

comercial, resultando numa potncia mdia de 16 kWp, a ser considerada neste cenrio para
o setor.
Tabela 5: Distribuio de potncia no setor comercial
Potncia
Frequncia Potncia Mdia
(kWp)
(%)
(kWp)
5
30,0%
10
40,0%
16
35
30,0%
Definido o mercado nicho e as premissas para o clculo de viabilidade econmica, resta

definir qual a parcela deste mercado deve adotar a tecnologia fotovoltaica nos prximos
anos.
3.2.2 O processo de difuso de sistemas fotovoltaicos
A gerao fotovoltaica uma inovao descontnua, ou seja, um produto inteiramente novo,
e, como tal, exige uma mudana de comportamento dos consumidores e do mercado para que
9
Calculado com base no mdulo fotovoltaico de silcio policristalino de 245W da Kyocera Solar, modelo
KD245GH-4FB2, com rea igual a 1,64m.
28
seus benefcios possam se realizar. Segundo esta abordagem, quando o mercado

confrontado com um novo paradigma de infraestrutura, os clientes se dividem com relao
percepo de risco implcita a este processo.
possvel classificar os consumidores de acordo com a percepo de risco deste com relao
adoo da nova tecnologia. Neste sentido, Rogers (1995) descreve a distribuio de adoo
como uma curva em formato de sino, que pode ser dividida em cinco grupos:
Inovadores
Adeptos iniciais
Maioria inicial de adeptos
Maioria tardia de adeptos
Retardatrios
O processo de difuso tecnolgica puxado pelos inovadores e adeptos iniciais, que

usualmente representam 2,5% e 13,5% das adoes, respectivamente. Os adeptos iniciais so
geralmente tambm lderes de opinio capazes de catalisar as taxas de adoo de forma
significativa, incentivando a maioria inicial a optar pela tecnologia. A partir de ento,
gradualmente entram em cena a maioria inicial tardia e por fim os retardatrios. A Figura 11
ilustra o processo.
Figura 11 - Curva S e Percentual de Adoo
Percentual de adoo
(%)
100%
Curva S de
difuso da
tecnologia
Inovadores
2,5%
0%
Adeptos Maioria inicial Maioria tardia

de adeptos
de adeptos
Retardatrios
iniciais
34%
34%
16%
13,5%
- 2dp
- dp
+ dp
Tempo
Fonte: Adaptado de ROGERS (1995)
Rogers (1995) afirma ainda que grande parte da variabilidade na taxa de adoo pode ser
explicada por cinco atributos: vantagem relativa, compatibilidade, testes, observncia e
complexidade.
Assim, dada a diversidade de atributos que influenciam a percepo das pessoas sobre a
tecnologia e o estado ainda incipiente de adoo da energia fotovoltaica, a taxa de adoo
29
nos prximos anos por parte das famlias e comrcios brasileiros parmetro de difcil
mensurao e sofre influncia da amostra analisada.
Islam e Meade (2013) realizaram experimentos de escolha discreta para mensurar a inteno
de adoo de sistemas fotovoltaicos em residncias em Ontrio no Canad, regio onde so
praticadas tarifas feed-in para esta tecnologia. O estudo conclui que so parmetros
relevantes para a escolha na amostra: reduo de custos de instalao e economia de energia
em contraste com o aumento dos preos dos combustveis fsseis.
Para Guidolin e Mortarino (2010), a adoo de um sistema fotovoltaico um complexo
processo de deciso requerendo um grau de informao que o consumidor mdio no dispe.
Segundo Jager (2006), nos primeiros estgios de adoo da tecnologia os consumidores no
possuem a informao completa e iro, no curto prazo, experimentar percepes negativas
em termos de investimento financeiro e procedimentos administrativos, enquanto a
percepo positiva associada ao processo de compra posterior e mais abstrata.
Do ponto de vista econmico, na regio de qualquer distribuidora existe um nmero de
consumidores potencialmente viveis. Porm, nem todos devero optar pela utilizao da
energia fotovoltaica. Mas antes disso, do ponto de vista tcnico, nem todos os consumidores
apresentam telhados com condies para a instalao dos painis PV e mesmo no conjunto
dos consumidores que apresentem essa condio, nem todos devero instalar, seja por falta
de condies econmicas favorveis, motivos estticos, desinteresse, desconhecimento, entre
outros. Logo, devem ser utilizados fatores de ponderao que representem estas restries ao
uso da energia fotovoltaica como gerao distribuda.
Diante de tamanha complexidade, o presente estudo optou por fazer essa anlise a partir de
duas variveis: percentual de domiclios aptos para instalao de painis fotovoltaicos e o
percentual de consumidores potenciais que adotaro a tecnologia a partir do momento em
que se torne economicamente vivel, que sero brevemente descritas a seguir:
3.2.3 Percentual de domiclios aptos instalao de sistemas fotovoltaicos
A anlise apresentada nesta seo foi baseada no trabalho de Konzen (2014), no qual so,
primeiramente, considerados como aptos somente domiclios do tipo casa. No caso de
apartamentos, a instalao dificultada em funo da cobertura do edifcio nem sempre
estar disponvel, alm de oferecer restries contratuais por ser uma rea comum. Outra
restrio derivada da condio de ocupao do domiclio. Domiclios alugados ou cedidos
dificilmente iro receber uma instalao fotovoltaica por se tratar de um investimento de
longo prazo e de difcil transferncia para outro imvel. Portanto, o locatrio no tem
estmulo para investir em um imvel de terceiro, havendo perspectiva de mudana. O
locador, por sua vez, tambm no incentivado, uma vez que o benefcio da reduo na
conta de energia auferido pelo inquilino. Logo, convm considerar como aptos somente os
domiclios do tipo casa prpria.
Atravs dos dados do Censo IBGE 2010, foram levantados o nmero de domiclios do tipo casa
e casa de vila que se encontravam na condio prpria quitada e em aquisio. Estes
30
representam 65% do total de domiclios brasileiros, sendo, portanto, utilizado este fator geral
para o presente estudo.
Ainda, foi adotado um fator de 85% referente a outros limitantes, como sombras, chamins,
caixas dgua, antenas, aquecedores solares, que podem inviabilizar a instalao dos painis
fotovoltaicos em algumas residncias.
Dessa forma, o percentual de domiclios aptos para o fim em questo dado pela
multiplicao dos fatores:
= 0,65 0,85 0,55 = 55%
Por falta de informaes detalhadas quanto ocupao de edificaes comerciais, utilizou-se
o mesmo fator que o setor residencial, por analogia.
3.2.4 Percentual de consumidores potenciais que adotaro a tecnologia a partir da paridade
tarifria
Primeiramente, deve-se notar que os mercados que so potencialmente instaladores de
painis fotovoltaicos j sofreram um filtro. Isto porque foram considerados como mercados
potenciais apenas as residncias que consomem em mdia entre 400 e 1000 kWh/ms
(aplicaes de 3 kWp) e acima de 1.000 kWh/ms (aplicaes de 6 kWp). Assume-se que a
tecnologia fotovoltaica no horizonte analisado estar em seu processo inicial de difuso no
qual apenas o tero adotado consumidores com perfil entre inovador e adeptos iniciais.
Portanto, com base na Figura 11, o fator de adoo utilizado para o setor residencial igual a
16%.
No caso do consumo comercial, esse filtro foi significativamente menos restritivo uma vez que
o sistema no dispe de informao por faixa de consumo para esta classe, mas apenas por
nvel de tenso. Esse filtro bem menos restritivo ao incluir todas as unidades consumidoras
de baixa tenso, estando nesse grupo muitos comrcios que no deveriam ser considerados
como potencial (ex: baixo consumo, baixo faturamento). Logo, o fator de adoo deve
compensar esta limitao, sendo mais restritivo. Dessa forma, foi considerada uma adoo de
0,5% para o setor comercial neste perodo.
Um resumo dos fatores utilizados apresentado na tabela a seguir.
Tabela 6 - Uso dos telhados com PV nos setores residencial e comercial
Residencial
Edificaes aptas
55%
% do mercado nicho vivel economicamente que ir optar pelo sistema
16%
fotovoltaico
3.3
Comercial
55%
0,5%
RESUMO DA METODOLOGIA
A partir das premissas expostas possvel projetar a magnitude do mercado de energia

fotovoltaica no horizonte decenal. Os dados relacionados ao consumo foram calculados a
partir de informaes do sistema SIMPLES da EPE, do qual foram coletados dados, por
31
distribuidora do consumo total, nmero de consumidores e consumo por unidade consumidora

nas respectivas faixas.
Com base no percentual de domiclios aptos e do potencial de adoo dos consumidores,
projetou-se o mercado vivel. Adotou-se, como premissa simplificadora, que o consumo
mdio por unidade consumidora no sofre alterao no perodo analisado. Assim a projeo
realiza-se da seguinte maneira:
1. Segmentar informaes de consumo e nmero de consumidores em trs:
1.1. Residncias que consomem entre 400 e 1000 kWh/ms
1.2. Residncias que consomem mais de 1000 kWh/ms
1.3. Comrcios em baixa tenso
2. Calcular o consumo mdio por unidade consumidora ( ) para cada um dos trs
segmentos analisados no ano base.
3. Verificar a viabilidade econmica da distribuidora: se no for vivel o mercado potencial
zero, se for vivel segue para o passo 4.
4. Estimar o crescimento do mercado vivel em energia, aplicando as taxas de crescimento
do consumo de energia de cada setor previstas no PDE.
(1 + + )
=1
Onde:
+ o mercado potencial da distribuidora x no ano base+ i;
o mercado potencial da distribuidora no ano base;
+ a taxa de crescimento da classe de consumo como o projetado no PDE

para o ano base mais x.
5. A projeo a se realizar no ano

+ = +
Onde:
+ o mercado previsto para a distribuidora x no +
+ o mercado potencial para a distribuidora x no +
o percentual de domiclios aptos para instalao de painel;
o percentual de consumidores que adotam a tecnologia;
32
fator de realizao do mercado da distribuidora onde o nmero de anos

que a distribuidora em questo atingiu a viabilidade. Assim, os possveis valores de
e o respectivo
= 1 = 5%
= 2 = 10%
= 3 = 25%
= 4 = 50%
{ 5 = 100%
6. O prximo passo calcular o nmero de consumidores com sistemas fotovoltaicos deste

mercado previsto.

+ =
+
12
Onde:
+ o nmero de consumidores da distribuidora x no ano base+ i;
+ o mercado previsto para a distribuidora no ano base+i;
o consumo mdio por unidade consumidora para cada segmento avaliado.
7. O nmero total previsto de consumidores que instalaro GD fotovoltaica dado pelo

somatrio dos nmeros de consumidores do seguimento no ano (aaaa):
8. A capacidade instalada do segmento ( ) dada pela multiplicao da potncia

mdia do painel do segmento pelo nmero de consumidores previstos.
Onde:
segmento residencial de 400 kWh at 1000 kWh;
{ segmento residencial acima de 1000 kWh;

segmento comercial baixa tenso;
Psegmento =3 kwp
Psegmento =6 kwp
Psegmento =16 kwp
Assim, atravs da metodologia proposta, se realiza a projeo do mercado, considerando

aspectos econmicos e mercadolgicos. A Figura 12 resume esquematicamente os passos
acima.
Figura 12 - Metodologia de projeo do mercado potencial fotovoltaico por distribuidora
Segmentar
informaes das
distribuidoras
Calcular o consumo
mdio por UC para
os 3 segmentos
A distribuidora
vivel?
No
Mercado Potencial
da distribuidora
igual a zero
Sim
Nmero de
consumidores que
instalaro fotovoltaica
por segmento
Divide o consumo
total pelo consumo
mdio da UC deste
segmento
Estima o
crescimento do
consumo para cada
segmento
33
3.4
RESULTADOS
Na Figura 13 apresentada a evoluo do mercado de sistemas fotovoltaicos no Brasil at

2023. A barra azul apresenta o nmero de unidades consumidoras potenciais, isto ,
residncias com consumo superior a 400 kWh/ms e comrcios (sem restrio nvel de
consumo), limitados apenas pelo fator da restrio de aptido (55% do total). A barra amarela
representa como o mercado vai se tornando economicamente vivel ao longo dos anos,
atingindo a viabilidade para mais de 80% dos consumidores potenciais em 2023. Em verde
mostrado o nmero de consumidores que tero instalados sistemas fotovoltaicos ao longo do
horizonte decenal (forma de barra) e o percentual em relao ao potencial, em linha.
Milhes
Figura 13 - Evoluo do Mercado de Sistemas Fotovoltaicos Distribudos no Brasil
10,0
6%
8,0
5%
4%
6,0
3%
4,0
2%
2,0
1%
0,0
0%
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Mercado Instalado
Mercado Potencial com Paridade Tarifria
Mercado Potencial
Instalado/Potencial (%)
A Tabela 7 apresenta a previso do nmero de consumidores que instalaro painis

fotovoltaicos de acordo com a anlise. No fim do horizonte, estima-se que o pas ter
instalado aproximadamente 161 mil sistemas.
Tabela 7- Cenrio do nmero acumulado de unidades consumidoras com
Segmento
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Residencial
165
339
677
1.355 2.972
9.609
24.539
Comercial
216
616
1.676 3.735 6.407
9.912
14.936
Total
381
955
2.353 5.090 9.379 19.521 39.475
sistemas fotovoltaicos
2023
2021
2022
54.036 102.387 140.011
17.268 19.238 21.349
71.304 121.624 161.360
Com o nmero de consumidores e as respectivas potncias, foi calculada a projeo da

capacidade instalada at o horizonte 2023. Foram ainda adicionados projetos que constam no
P&D (n 013/2011) da Aneel, criado para incentivar a insero da energia solar na matriz
34
energtica brasileira, com a previso da insero de 25 MWp at 2015. O resultado est

exibido na Tabela 8, chegando a valores da ordem de 835 MWp ao final do perodo.
Tabela 8 - Cenrio de potncia instalada acumulada no cenrio proposto (MWp)
2014 2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Residencial
1
1
2
5
10
32
82
181
343
Comercial
3
10
27
60
103
159
239
276
308
Total
4
11
29
64
112
191
321
457
650
P&D ANEEL
25
25
25
25
25
25
25
25
25
+ Estdios
Total com
P&D ANEEL
29
36
54
89
137
216
346
482
675
(em MWp)
2023
469
342
810
25
835
Figura 14 - Evoluo de capacidade instalada acumulada de geradores fotovoltaicos distribudos

900
800
700
MWp
600
500
400
300
200
100
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
O resultado em 2023 apresenta 835 MWp de potncia instalada. Nos primeiros anos de anlise,
o modelo indica entrada de potncia significativa no setor comercial, por atingir a paridade
mais rapidamente em algumas distribuidoras.
Na sequncia, utilizando os dados anteriores de potncia instalada e os fatores de capacidade
tpicos na rea de concesso de cada distribuidora, foi possvel projetar a gerao distribuda
de energia fotovoltaica at 2023. Para o clculo da energia gerada, foi considerado que todas
as instalaes novas em determinado ano so feitas em junho, e, portanto, geram energia por
apenas seis meses no seu ano de instalao. Adicionalmente, foi considerado no clculo da
gerao dos anos subsequentes um fator de degradao de produtividade igual a 0,65% (EPE,
2012). Os resultados so apresentados nas Tabela 9, juntamente Figura 15.
35
Tabela 9 Gerao fotovoltaica distribuda

2014
2015 2016 2017 2018 2019
2020
0
1
2
5
10
30
81
3
10
26
61
115
184
276
Segmento
Residencial (GWh)
Comercial (GWh)
Total + P&D ANEEL
(GWh)
Total + P&D ANEEL
(MWmd)
% Residencial Nacional
% Comercial Nacional
2021
185
354
2022
369
399
2023
620
452
37
44
61
98
157
245
388
571
800
1.103
11
18
28
44
65
91
126
0,21%
0,30%
0,33%
0,33%
Participao no consumo nacional por classe de consumo

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,01% 0,02% 0,05% 0,11%
0,00% 0,01% 0,03% 0,06% 0,11% 0,17% 0,24% 0,29%
Figura 15 Evoluo da gerao de energia fotovoltaica distribuda

140
120
MWmd
100
80
60
40
20
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
As projees indicam nmeros bem inferiores s capacidades instaladas em pases como EUA,
China, Japo, Austrlia, alm dos europeus, em geral. No entanto, a comparao com a
situao brasileira deve ser feita com ressalva. Isto porque a matriz energtica desses pases
majoritariamente fssil, o que leva o governo a aumentar os incentivos a fontes na busca de
reduzir as emisses e diversificar a matriz. Neste sentido, cabe o exemplo das tarifas feed-in
de incentivo energia fotovoltaica, ainda que se tenha verificado a reduo destas nos
ltimos anos. Conforme EPE (2012), a atratividade sobre a tica do investidor e alterao na
lgica do risco-retorno favorece substancialmente a expanso do mercado nos locais que
adotam a poltica de feed-in.
Pelo fato do Brasil, por sua vez, ter uma matriz predominantemente renovvel,
especialmente a matriz eltrica, e no horizonte decenal a expectativa da continuidade
deste domnio, optou-se por projetar a difuso da tecnologia com base na manuteno da
poltica de net metering, sem incentivos para o horizonte analisado. Desta forma, e
reconhecendo-se que a magnitude e extenso da difuso tecnolgica da energia fotovoltaica
tambm funo das polticas de incentivos que a fonte estar sujeita no pas, pode-se afirmar
que a projeo conservadora no sentido de se realizar em cima do status quo da fonte no
pas.
36
Box 3 Estratgias para o desenvolvimento do setor fotovoltaico

Estima-se que a energia solar, especialmente a fotovoltaica, venha desempenhar papel
importante no atendimento da demanda eltrica mundial ao longo das prximas dcadas. A
maioria das projees internacionais indicam essa fonte ocupando uma parcela significativa das
matrizes energticas mundiais, sendo importante para o Brasil definir qual estratgia adotar para
desenvolver este mercado no pas, se beneficiando, assim, dos seus desdobramentos econmicos,
tecnolgicos, sociais e ambientais.
Para esclarecer as opes estratgicas identificadas utiliza-se o diagrama da Figura 16 que
explica as possveis interaes entre barreiras e possveis decises polticas para desenvolver a
tecnologia fotovoltaica num pas.
As principais escolhas podem ser divididas entre o lado da demanda e da oferta. Do lado da
demanda, pode-se desenvolver um mercado quando e onde for custo efetivo ou enquanto ainda
no custo efetivo. Do lado da oferta, a principal deciso est em importar ou fabricar os
equipamentos.
Por exemplo, o pas pode comear pela opo 1, removendo as principais barreiras para o
desenvolvimento (regulatrias, informativas) sem comprometer grande quantidade de recursos
financeiros. No entanto, se o desenvolvimento no for suficiente, outros passos podem ser dados
para aceler-lo (opo 3), atravs de incentivos diretos, como isenes fiscais.
Uma vez com a demanda aquecida, o governo pode incentivar a produo domstica de
equipamentos, oferecendo subsdios para a implantao de indstrias no pas, movendo o pas
para a posio 4. No entanto, se o pas resolver desenvolver a indstria local sem ter demanda,
migraria da posio 1 para a 2. Neste caso, se oferece subsdios para a indstria, mas com
objetivo principal sendo a exportao.
Cada estratgia tem seus prs e contras, e no devem ser interpretadas como mutualmente
exclusivas ou decises imutveis. Ilustra-se apenas os caminhos possveis, de opes polticas
mais simples e menos custosas, potencialmente promovendo menores nveis de desenvolvimento
e benefcios, a opes mais complicadas e dispendiosas, com proporcional maiores retornos.
Figura 16 Diagrama das estratgias para o desenvolvimento fotovoltaico
Fonte: Adaptado de Carbon Trust (2013)
37
No entanto, considerando a manuteno do modelo de compensao de energia, para o Brasil

vislumbrar esta capacidade projetada em sua matriz em 2023, alm da perspectiva de
reduo dos custos dos sistemas fotovoltaicos, da disseminao da informao ao consumidor,
tornando-o ciente das novas possibilidades de gerao distribuda, necessria a
disponibilidade de crdito para que a deciso pelo investimento seja facilitada a partir da
paridade tarifria.
Um ponto que pode melhorar a insero da GD fotovoltaica a difuso de diferentes modelos
de investimento. At ento, foi utilizada a premissa de que os sistemas fotovoltaicos sejam
adquiridos pelos prprios usurios, no entanto, o modelo de leasing empregado
internacionalmente vem apresentando excelentes resultados em relao insero da GD.
Neste modelo o usurio tem custo de instalao zero, pagando mensalidade fixa a uma
empresa que responsvel pela instalao e manuteno dos sistemas fotovoltaicos. Esta
mensalidade fixa somada nova conta paga distribuidora menor que a conta antiga,
favorecendo a adeso do consumidor. Este modelo pode ser implementado no atual cenrio
regulatrio brasileiro (net metering) e possibilita uma otimizao de custos, haja vista que as
etapas de financiamento, compra, venda, instalao e manuteno passem por apenas um
agente.
3.4.1 Anlise de Sensibilidade da tributao incidente sobre o sistema de compensao de
energia eltrica
A anlise de sensibilidade busca entender qual o impacto do Convnio ICMS 610, do CONFAZ,
sobre a competitividade do micro e minigerador e, consequentemente, sobre a penetrao da
gerao fotovoltaica distribuda no horizonte decenal. Para tal, na metodologia apresentada
assume-se agora que a tributao seja feita apenas sobre o montante lquido 11 de energia
consumida da distribuidora, ceteris paribus. Ressalta-se que esta forma de tributao
defendida pela ANEEL, sendo a REN 482 planejada para isto.
Primeiramente, na Figura 17 ilustrada a diferena no custo nivelado da gerao distribuda
fotovoltaica. Basicamente, caso a tributao fosse realizada sobre o valor lquido consumido.
10
Detalhes no Captulo 1.
11
Diferena entre energia consumida da distribuidora e energia injetada na rede pelo consumidor.
38
Figura 17 - Impacto do Convnio ICMS 6 no custo nivelado

800
R$/MWh
700
600
500
400
300
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Tarifa Real Mdia
Custo Nivelado Mdio (Com Convnio ICMS 6)
Custo Nivelado Mdio (Sem Convnio ICMS 6)
Os resultados mostram que o efeito da tributao sobre a energia compensada

extremamente relevante, de carter negativo, para a competividade da fonte. Basicamente,
o custo nivelado da gerao fotovoltaica seria reduzido em aproximadamente 19% para uma
residncia tpica caso a tributao fosse realizada sobre o consumo lquido. Essa reduo
adiantaria a paridade tarifria em cerca de quatro anos, ampliando o mercado de gerao
fotovoltaica no horizonte decenal, conforme ilustra a Figura 18.
Milhes
Figura 18 Evoluo do mercado de Sistemas Fotovoltaicos Distribudos (Sem Convnio ICMS 6).
9,0
6%
8,0
5%
7,0
6,0
4%
5,0
3%
4,0
3,0
2%
2,0
1%
1,0
0,0
0%
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Mercado Instalado
Mercado Potencial com Paridade Tarifria
Mercado Potencial
Instalado/Potencial (%)
Segundo a metodologia proposta, com a reduo do custo nivelado e o consequente aumento

do mercado com paridade tarifria, eleva-se a parcela de adotantes no perodo, provocando
um aumento substancial na potncia instalada neste horizonte (Figura 19).
39
Figura 19 - Comparao da evoluo de capacidade instalada fotovoltaica distribuda
1,3
Capacidade Instalada (MWp)
1.400
GWp
1.200
1.000
835
800
MWp
600
400
200
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Sem Convnio ICMS 6
Com Convnio ICMS 6
Fonte: elaborao prpria
Conforme a projeo, em 2023 a potncia sob o cenrio mais favorvel ao consumidor atinge
um valor de aproximadamente 1,3 GWp.
Sob a tica de tributao, avalia-se que o setor comercial seja menos afetado. Isto porque a
curva de consumo deste setor mais alinhada com a curva de gerao dos sistemas
fotovoltaicos, fazendo com que grande parte da gerao seja consumida instantaneamente,
evitando a compensao tributada.
Outro efeito que pode vir a ser observado com o advento da tributao da energia
compensada o subdimensionamento dos sistemas fotovoltaicos residenciais. O consumidor
poderia vir a dimensionar seu sistema para gerar apenas seu consumo base, pouco exportando
de energia para a rede de distribuio e evitando uma compensao tributada
posteriormente. No entanto, esta alternativa acaba elevando o custo por kWp instalado,
contrabalanceando os ganhos com a no tributao.
Esta anlise demonstra que a opo de tributar a energia compensada, alm de alterar o
conceito original de net metering, um claro entrave disseminao da gerao
distribuda, e especialmente, da gerao fotovoltaica.
40
ANLISE DE IMPACTOS (CUSTOS E BENEFCIOS)

INSERO DA GERAO FOTOVOLTAICA NO BRASIL
DA
Os captulos anteriores demonstraram que a gerao fotovoltaica distribuda tem enorme

potencial e pode ter penetrao relevante mesmo com o cenrio atual sem um quadro de
incentivos diretos. Desta forma, essencial que sejam avaliados quais so os impactos da
penetrao desta gerao para os diversos agentes envolvidos.
Esta anlise ser conduzida na forma de avaliar os principais impactos, sendo estes custos ou
benefcios, para os principais agentes envolvidos na insero da GD fotovoltaica, a partir da
projeo da insero fotovoltaica distribuda.
4.1 AGENTES ENVOLVIDOS

O histrico das audincias e das consultas pblicas indica os principais agentes envolvidos,
dadas as contribuies recebidas, sendo os consumidores e as distribuidoras os principais
deles. No entanto, outros agentes so necessrios para a viabilizao da instalao das
unidades de GD: agentes de financiamento, empresas de servios e construo, ESCOs e
fabricantes de equipamentos so partes fundamentais para o desenvolvimento da micro e
mini GD. Cada um deles detalhado na sequncia.
Distribuidoras
As distribuidoras apresentam papel de singular importncia no desenvolvimento e aplicao
do net metering e, consequentemente, no desenvolvimento da micro e mini GD, pois so
responsveis por operacionalizar o sistema de compensao. Essa operacionalizao se d
desde a divulgao das regras especificas para a conexo da micro e mini GD em suas redes12,
passa pela avaliao e aprovao dos projetos, compra e instalao dos sistemas de medio,
at a operao propriamente dita do sistema.
Realizando uma anlise dos histricos das contribuies da consulta e das audincias pblicas
realizadas pela ANEEL possvel verificar que as principais preocupaes das distribuidoras
so referentes necessidade de uma maior equipe para avaliar os projetos, necessidade de
mo-de-obra qualificada, necessidade de investimento na rede, mudana das caractersticas
tcnicas da rede (como nveis de curto-circuito, sensibilidade da proteo e reduo da
qualidade da energia), elevao das perdas na rede em pontos que a gerao maior que a
carga. Tambm possvel verificar que a grande maioria das contribuies das distribuidoras
sempre foram contrrias insero da micro e mini GD.
Obviamente, para que a distribuidora possa auferir benefcios, principalmente tcnicos, com
a penetrao da GD, essencial que haja um planejamento e operao da rede que considere
esta varivel. Ou seja, preciso que a distribuidora mapeie os melhores pontos de sua rede e
crie condies para instalao de GD nestas regies mais favorveis. Contudo, para isso h
12
As normas e regras de conexo especficas de cada distribuidora devem estar disponveis nos stios na internet,
como estabelecido pela REN ANEEL 482/2012.
41
necessidade de um movimento inicial, que implica em alocao de recursos para tal fato
ocorrer.
Consumidores
Sobre os consumidores diversas incertezas podem ser atribudas, como o conhecimento do
assunto e acesso informao, fator de deciso, disponibilidade de capital ou crdito,
engajamento, entre outros. A principal incerteza reside em como o consumidor ir decidir por
instalar ou no uma unidade de mini ou microgerao. Ser somente pelo retorno econmico?
Para diferenciao por bem de status? Por ter acesso fcil a crdito ou dispor de capital?
Sendo assim, a previso do comportamento dos consumidores extremamente difcil e
repleta de incertezas, para unidades consumidoras com maior racionalidade econmica, como
unidades comerciais, possvel diminuir estas incertezas utilizando ferramentas de anlise
econmica.
O processo de informao e educao do consumidor fundamental para que haja confiana
e disposio do mesmo a investimento. Caso haja uma crise de credibilidade nos servios,
falta de disponibilidade de crdito, ou mau entendimento do benefcio alcanado, no haver
condies socioculturais para investimento.
Estado
O Estado entra como agente importante por estabelecer as condies legais-regulatrias para
o desenvolvimento da gerao distribuda. Alm do ambiente institucional, os estados
tambm so responsveis pela determinao da carga tributria incidente sobre os diversos
setores da economia. Nesse ponto, h uma enorme complexidade, devido as diferentes
esferas (Unio, estados e municpios), e da forma de incidncia dos tributos.
Para o caso da gerao solar fotovoltaica distribuda, o principal tributo o ICMS, de
responsabilidade dos estados. Esta parcela muito relevante na formao do preo final da
eletricidade para o consumidor final e, consequentemente, para a receita potencial do micro
ou minigerador.
Agentes de financiamento e crdito
Os agentes de financiamento so responsveis pela disponibilizao de crdito competitivo
aos outros agentes investidores. Como no h linhas de crdito especficas em bancos
comerciais haver uma resistncia natural, averso ao risco, por parte dessas instituies em
financiar negcios em mini e micro GD. As linhas existentes no BNDES que poderiam ser
aplicveis no so acessveis a investimentos pequenos como os de micro e mini GD ou a
agentes com escala mini e micro. Assim, em um primeiro momento, somente quem tiver
acesso a capital barato ir fazer este tipo de investimento.
Os impactos para instituies financeiras so quase insignificantes, pois os montantes
esperados de crdito ainda so muito baixos. No entanto, caso no haja disponibilidade de
financiamento os impactos para penetrao de GD so extremamente negativos, pois no
haver tendncia de investimentos no setor.
42
Empresas de engenharia e servios e ESCOs

No campo do desenvolvimento das instalaes, mais dois atores aparecem com destaque, as
empresas de engenharia e servios e as ESCOs, pois so estes agentes que executam os
servios de instalao, operao e manuteno de GD. Tambm so conhecidos na cadeia
solar como integradores. A disponibilidade de empresas de servios a custos razoveis um
elo fundamental na cadeia de suprimentos para um pleno desenvolvimento do mercado de
GD, e obviamente, h disparidades de disponibilidade, de custos e de qualidade de servios
entre diferentes regies brasileiras.
O fator da qualidade dos servios tambm outro ponto essencial, pois caso haja perda da
credibilidade na GD por parte do consumidor no haver investimentos no setor. Porm, este
fato pode ser facilmente resolvido atravs da utilizao do mecanismo de cadastramento e
certificao de qualidade mnima de empresas de servios.
A forma de trabalho e o modelo de negcio podem ser diversos: essas empresas podem tanto
trabalhar em parceria com as distribuidoras, como prospectar clientes por conta prpria;
estes modelos de negcio tendem a variar de acordo com o mercado, porte da empresa,
portflio de servios e competitividade local.
Fabricantes e importadores de equipamentos
Por ltimo, fechando a cadeia de servios da gerao distribuda esto os fabricantes de
equipamentos, estes podendo ser nacionais ou estrangeiros. Estes equipamentos vo desde
geradores at sistemas auxiliares, como inversores, sistemas de medio e proteo, etc.
A disponibilidade de equipamentos a custos razoveis condio essencial para realizao de
negcios. Equipamentos de medio e proteo eltrica tendem a ser simples e a no
apresentar problemas, levando em considerao que j h uma indstria nacional que atende
a demanda interna. Contudo, placas fotovoltaicas, inversores, aerogeradores de pequeno
porte, motogeradores a biogs, unidades de cogerao de pequeno porte ainda no
apresentam indstria desenvolvida no Brasil (estes ltimos para os casos gerais de GD) e
haveria necessidade de importao. Como inicialmente o movimento de importao tende a
ser pequeno no curto prazo no apresentar grandes problemas, porm no longo prazo caso a
GD se torne realidade haver necessidade de pensar no modelo de fornecimento de
equipamentos.
4.2 IMPACTOS CONSIDERADOS

A natureza dos impactos possveis pode ser dividida em dois grandes grupos. O primeiro
relacionado com o tipo do impacto, se um custo ou benefcio para determinado agente. O
segundo grupo trata da dimenso do impacto, se este econmico, tcnico, social ou mesmo
ambiental. Dada a complexidade de analisar impactos de diferentes dimenses, esta anlise
se ocupar em quantificar principalmente os impactos econmicos, embora pontue impactos
de diferentes naturezas na discusso.
Os possveis impactos para cada agente so apresentados a seguir numa matriz que, alm dos
impactos, apresenta a classificao, tipo e nvel de cada impacto. Com isso possvel
43
verificar os efeitos para cada agente e auxiliar a classificao dos impactos e anlises
posteriores. A lista foi formulada a partir das contribuies das audincias pblicas da ANEEL,
dilogos com diferentes agentes e levantamento de experincias internacionais.
44
DISTRIBUIDORAS
AGENTE
Tabela 10: Impactos da penetrao da gerao fotovoltaica distribuda

IMPACTO
TIPO
CLASSIFICAO
Adequao de sua mo-de-obra
Econmico
Custo
Contratao de pessoal qualificado
Econmico
Custo
Adequao/instalao de sistemas de
Tcnico
Custo
monitoramento em redes BT
Adequao do sistema de contabilizao mensal
Econmico
Custo
Impacto no fluxo de caixa
Econmico
Custo
Alterao do planejamento da rede e carga
Tcnico
Custo
Necessidade de conhecimento mais detalhado de
Econmico
Custo
seu mercado;
Possibilidade de aumentar seu portflio de compra
Econmico
Benefcio
de energia
Possibilidade de postergao de investimento na
rede
SOCIEDADE
EMPRESAS
AGENTES DE
ESTADOS E FABRICANTES E
DE
FINANCIAMENT
UNIO
IMPORTADORES SERVIOS E
O E CRDITO
ESCOs
CONSUMIDORES
Possibilidade de melhoria/piora nas caractersticas

de sua rede**
Econmico
Tcnico
Utilizao como diversificao de investimento a

Econmico
longo prazo
Utilizao como bem de status
Socioeconmico
Perda de liquidez
Econmico
Economia na conta de energia
Econmico
Possibilidade de efeito rebote
Econmico
Engajamento para questes energticas-ambientais Socioambiental
Benefcio
NVEL
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo
Baixo
Mdio
Baixo
Baixo/Mdio*
Benefcio/Custo Baixo/Mdio*
Benefcio
Baixo
Custo
Benefcio
Custo
Benefcio
Mdio
Alto
Mdio
Baixo
Baixo
Aumento do faturamento
Econmico
Benefcio
Mdio
Diversificao de negcio
Necessidade de qualificao especfica e certificao
Econmico
Econmico
Benefcio
Custo
Mdio
Baixo
Aumento no volume de importaes
Econmico
Benefcio
Baixo*
Demanda para indstria nacional
Econmico
Benefcio
Baixo*
Aumento faturamento
Econmico
Benefcio
Baixo*
Impacto no fluxo de caixa de arrecadao com

impostos no consumo de energia eltrica
Econmico
Custo
Baixo*
Impacto no fluxo de caixa de arrecadao com

impostos na venda de equipamentos e servios
Econmico
Benefcio
Baixo*
Diversificao do portflio
Econmico
Benefcio
Baixo*
Aumento da receita com financiamentos
Econmico
Benefcio
Baixo*
Possibilidade de aumento da inadimplncia
Econmico
Custo
Baixo*
Gerao de postos de trabalho
Socioeconmico
Benefcio
Baixo/Mdio
Possibilidade de estabelecimento da indstria
Socioeconmico
Benefcio
Baixo*
Possibilidade de estabelecimento da cadeia de

servios
Socioeconmico
Benefcio
Baixo/Mdio
*Depende do grau de penetrao

** Depende da localizao dos geradores frente ao perfil de consumo da rede, e do tamanho da gerao (BRAUN, 2010).
Fonte: Elaborao Prpria
45
Com base na matriz apresentada na Tabela 10, possvel verificar, nesse primeiro
levantamento de impactos, que h mais impactos positivos (Dezessete) do que negativos
(Treze). Ainda possvel verificar que para os dois agentes principais do desenvolvimento da
microgerao distribuda, os consumidores e os distribuidores, a quantidade de impactos que
podem representar custos maior.
No caso das distribuidoras, os impactos que podem ser considerados como custos so impactos
relativos mudana de realidade e caracterstica de operao do sistema, ou seja, so
impactos que uma vez mitigados no so recorrentes, e podem gerar benefcios se bem
gerenciados e se entrarem no planejamento da distribuidora. Quanto aos consumidores a
deciso deve ser tomada em nvel de projeto, ou seja, os impactos apontados como custos
podem ser calculados no momento de deciso. Para os outros agentes a maioria dos impactos
so potencialmente positivos.
4.3 PREVISO E QUANTIFICAO DOS IMPACTOS

Como j mencionado no item anterior, por questes de disponibilidade de dados e por ser
uma primeira anlise de custos e benefcios, somente sero quantificados e comparados os
impactos econmicos que apresentem disponibilidade confivel de dados. Na matriz a seguir
so apresentados os impactos que sero quantificados nesta anlise sob a tica dos agentes,
alm de trs impactos considerados como gerais, por no se limitarem a um agente
especfico.
Tabela 11: Impactos calculados da penetrao da gerao fotovoltaica distribuda
AGENTE
IMPACTO
TIPO
CLASSIFICAO
NVEL
DISTRIBUIDORAS
Impacto no Fluxo de Caixa
Econmico
Custo
Baixo
CONSUMIDORES
Economia na conta de energia
Econmico
Benefcio
Mdio
Aumento do faturamento*
Econmico
Benefcio
Mdio
Aumento faturamento*
Econmico
Benefcio
Baixo
Econmico
Custo
Baixo
Econmico
Custo
Baixo
Econmico
Benefcio
Baixo
Socioeconmico
Benefcio
Baixo/Mdio
EMPRESAS DE
SERVIOS E ESCOs
FABRICANTES E
IMPORTADORES
ESTADOS E UNIO
AGENTES DE
FINANCIAMENTO E
CRDITO
SOCIEDADE
Impacto no fluxo de caixa de

arrecadao com impostos no
consumo de energia eltrica
Impacto no fluxo de caixa de
arrecadao com impostos na
venda de equipamentos e servios
Aumento da receita com
financiamentos
Gerao de postos de trabalho
Econmico
Benefcio
Baixo
GERAL
Economia na contratao de
energia
Reduo de Perdas Tcnicas
Tcnico/Econmico
Benefcio
Baixo
GERAL
Reduo de emisses de GEE
Ambiental
Benefcio
Baixo
GERAL
* O aumento do faturamento dos dois agentes ser representado conjuntamente pelo montante de investimentos
realizados.
46
4.3.1 Premissas dos clculos de quantificao dos impactos

As premissas assumidas para a quantificao dos impactos so apresentadas nesta seo.
Premissas sobre tarifa e incidncia de Impostos
Ser assumida uma tarifa final de R$ 450,00/MWh com alquotas de 25% de ICMS e 9,65% de
PIS/COFINS para os clculos relativos arrecadao de impostos sobre a energia gerada e
receita da distribuidora. Em relao aos impostos arrecadados sobre os investimentos nos
sistemas fotovoltaicos, foi utilizada a alquota mdia de 25% sobre o total do investimento,
conforme composio de impostos incidentes sobre mdulos, inversores, projeto e instalao
(EPE, 2012).
Premissas sobre a compensao de energia
Conforme as sees 3.1.2 e 3.1.3, foi utilizada uma alquota de ICMS igual 25%, com 64% da
energia gerada sendo exportada para compensao posterior no setor residencial e 10% para o
setor comercial.
Premissas sobre financiamento
Para a verificao dos custos de financiamento e consequente aumento de receita aos

agentes de crdito foi analisada a alternativa de financiamento de 90% do investimento com a
taxa de juros (real) utilizada para a simulao dos custos nivelados igual a 4,5% a.a. (EPE,
2012).
Premissas sobre economia na contratao de energia
Com parte do consumo sendo gerado via gerao distribuda, estima-se haver uma economia
com a contratao de energia atravs dos leiles. Para quantificar esta economia, levou-se
em conta o preo mdio da energia contratada para cada ano at 2022. A mdia do perodo
igual a R$ 151,95/MWh.
Premissas sobre as perdas tcnicas
Outro benefcio da GD est relacionado reduo de perdas tcnicas. Considera-se, no

sistema eltrico brasileiro, uma perda mdia na transmisso de energia eltrica13, igual a 5%
da energia gerada, segundo levantamento da EPE. Os impactos econmicos destas perdas no
foram quantificados junto economia na contratao de energia por j estarem includos,
indiretamente14, na economia ao consumidor final.
Premissas sobre criao de postos de trabalho
Para a anlise da criao de postos de trabalho, foram utilizados nmeros da European

Photovoltaic Industry Association (EPIA, 2012), indicando cerca de 15 postos de trabalho
diretos para cada MWp instalado, alm de aproximadamente 30 indiretos. Nestes nmeros
est contemplada toda a cadeia produtiva dos sistemas, como a fabricao de mdulos e
inversores. Para o caso brasileiro foram considerados apenas os nmeros referentes
13
As perdas na distribuio no foram consideradas porque ocorre a injeo e compensao de energia

na rede da distribuidora. Este fluxo passvel de perdas.
14
As perdas esto includas nas tarifas finais das distribuidoras.
47
instalao, Balance of System (exclusive inversores), alm dos trabalhos administrativos, de

engenharia e de vendas. Assim, foi utilizado o fator de 9,5 postos de trabalhos diretos e 15
postos de trabalhos indiretos por MWp instalado.
Premissas sobre a emisso de GEE
Por fim, para a avaliao na reduo de emisses de gases de efeito estufa, considerou-se
que caso no houvesse a gerao distribuda projetada, a expanso marginal do sistema
eltrico se daria via gerao termeltrica a gs natural, com um fator de emisso igual a
0,449 tCO2-eq/MWh, assim como a de que a emisso dos sistemas fotovoltaicos nula durante
sua operao.
4.3.2 Resultados
Uma anlise dos impactos foi realizada para o horizonte decenal, com base nas projees de
insero da gerao distribuda fotovoltaica no Brasil. Na sequncia apresentado um
sumrio do resultado para o final do perodo, no cenrio base.
Primeiramente, estima-se que a instalao prevista de mais de 161 mil sistemas fotovoltaicos
movimente cerca de R$ 3,6 bilhes em investimentos no pas, no acumulado at 2023. Quanto
aos principais impactos aos agentes envolvidos, resume-se na Figura 20 os resultados para o
final do mesmo perodo.
Figura 20 - Sumrio de Impactos Acumulados com a Gerao Distribuda Fotovoltaica no ano 2023
Pagamento Acumulado de Juros aos Agentes de
Financiamento (c/ 90% fin.)
Capital Disponvel Acumulado p/ inv. (c/ 10% de capital
prprio)
Economia Acumulada com Contratao de Energia
Economia Acumulada nas Contas dos Consumidores
Impacto Acumulado no Fluxo de Caixa das
Distribuidoras *
Impacto Acumulado da Arrecadao de impostos no
Fluxo de Caixa dos estados *
Impacto Acumulado da Arrecadao de Impostos no
Fluxo de Caixa da Unio *
Arrecadao Acumulada de Impostos Sobre os
Investimentos
-1.500 -1.000 -500
500
1.000 1.500 2.000 Milhes de R$
* Impacto acumulado caso no haja incluso da gerao distribuda no planejamento das distribuidoras.
Do montante de investimentos realizados, destaca-se que, dadas as premissas de

financiamento, haver um benefcio para os agentes de crdito de aproximadamente R$ 458
milhes, proveniente de juros sobre emprstimos. Salienta-se que este valor ser pago pelos
consumidores, que devero ainda ter disponvel, ex ante instalao, cerca de R$ 360 milhes
de capital prprio (sob mesma condio de financiamento).
48
A energia gerada pelos sistemas fotovoltaicos distribudos proporciona uma economia na

contratao de energia no valor acumulado de R$ 516 milhes em 2023. Para os
consumidores, a economia nas contas de eletricidade o principal benefcio, acumulando
aproximadamente R$ 1,4 bilho no perodo. Porm, o valor calculado se refere energia
gerada at 2023, devendo-se ter em mente que os sistemas fotovoltaicos devem operar por
mais de 20 anos, aumentando os benefcios aps o horizonte do estudo.
Os nmeros mostram que o principal custo o impacto acumulado no fluxo de caixa das
distribuidoras (R$ 1 bilho). No entanto, considerando que a tarifa da distribuidora
calculada para um determinado mercado, o qual responde por uma receita, caso haja uma
grande penetrao de geradores distribudos, haver, neste perodo, uma reduo da receita,
frente ao previsto, que deve ser compensada na reviso tarifria do perodo seguinte 15 .
Todavia, segundo as projees apresentadas, a penetrao da GD ser bastante tmida no
incio, o que se refletir em baixos impactos, como consequncia. Para os perodos seguintes
necessrio que as distribuidoras incluam nos seus planejamentos a penetrao da GD
nos seus mercados, incluindo os custos evitados de expanso da rede, minimizando assim
os impactos nos fluxos de caixa futuros das mesmas.
O impacto no fluxo de impostos se d da mesma forma, ou seja, como haver reviso no
perodo seguinte, a arrecadao do ICMS ser recuperada, frente ao perodo anterior. De
qualquer forma, h que se notar que o balano na arrecadao de impostos positivo, isto
porque a arrecadao proveniente dos investimentos em sistemas fotovoltaicos supera uma
possvel perda de receita com uma menor quantidade de energia consumida da
distribuidora16, como ilustra a Figura 21.
15
O Market Report 77 da PSR analisa esta questo e conclui que, em funo da tarifa residencial ser monmia
(proporcional ao consumo de energia, apenas), ao se instalar um sistema de gerao distribuda, a distribuidora
deixa de receber pelos custos fixos (fio), fazendo com que estes custos sejam repassados para os consumidores
que no tenham adotado a GD. Uma soluo apresentada a da utilizao de tarifa binmia para unidades com
sua prpria gerao.
16
Cabe apontar que os tributos decorrentes dos investimentos so pontuais, ou seja, recolhidos uma nica vez,
enquanto os impactos referentes gerao de energia permanecem ao longo da vida til do equipamento,
ultrapassando o horizonte deste estudo.
49
Milhes
Figura 21 Impactos na arrecadao de impostos
1.050
900
Arrecadao Acumulada de
Impostos Sobre os
Investimentos
750
600
Impacto Acumulado da
Arrecadao de impostos no
450
300
Arrecadao de Impostos no
150
0
Saldo Tributrio
-150
-300
-450
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Ainda, salienta-se que o mercado de eletricidade no Brasil crescente. Dados do PDE 2022
indicam um crescimento mdio de 4,1% a.a. no perodo, nmero extremamente expressivo.
Logo, mesmo que no ocorresse a compensao da arrecadao via reviso tarifria, no
haveria uma diminuio da receita (tanto das distribuidoras, como dos estados e da Unio),
mas uma pequena diminuio do crescimento da mesma.
Em relao aos impostos, deve-se atentar para o fato de que a arrecadao com a venda e
instalao de sistemas fotovoltaicos , atualmente17, majoritariamente oriunda de impostos
federais, enquanto que a venda de energia taxada principalmente via ICMS, imposto
estadual. Portanto, o que se observa com o desenvolvimento da gerao distribuda
fotovoltaica no pas, uma transferncia de recursos dos estados para a Unio.
Os resultados da avaliao de impactos referente criao de postos de trabalho indicam que
em 2023 quase quatro mil pessoas estejam trabalhando, direta ou indiretamente, na indstria
de gerao fotovoltaica distribuda, referente somente s etapas elencadas no item 5.3.1.
Ressalta-se que na comparao realizada por Wei et al. (2010) a tecnologia fotovoltaica a
fonte que mais gera empregos, em relao a outras fontes comuns (renovveis e no
renovveis). Alm dos nmeros, deve-se atentar para a qualidade dos postos de trabalho
gerados pela indstria fotovoltaica, sendo considerados de alto valor agregado e com a
caracterstica de grande parte dos mesmos ser gerada no prprio local de instalao dos
sistemas. Com a GD, alm da energia, tambm se distribuem melhor os postos de trabalho,
promovendo um desenvolvimento mais homogneo da regio.
17
Os mdulos fotovoltaicos, que representam a maior parte do investimento, no recolhem ICMS em nenhum
Estado da Federao, conforme Convnio ICMS 101 de 12/12/1997 e Convnio ICMS 75 de 14/07/2011. Sobre os
mdulos, incidem principalmente o Imposto de Importao, PIS e COFINS. Mais detalhes em EPE (2012).
50
Sob o ponto de vista tcnico, existem perdas inerentes transmisso e distribuio de energia
que so funo, entre outros fatores, da dimenso do sistema eltrico brasileiro. Neste
aspecto, ao trazer a gerao junto carga, se excluem estas perdas, diminuindo a
necessidade de gerao centralizada alm da reduo da demanda. Portanto, ressalta-se que,
sob a tica do atendimento da demanda, uma unidade de energia proveniente de gerao
distribuda, quando consumida imediatamente, tem valor superior a mesma unidade
gerada em grandes centrais distantes dos centros de carga. Como exemplo, seria
necessrio, em mdia, gerar 1,11 MWh numa planta centralizada para equivaler a 1 MWh em
gerao distribuda18. Referente a projeo apresentada, no acumulado do perodo evitam-se
cerca de 185 GWh em perdas. Para efeito de comparao, o valor total anualizado representa
o consumo mdio de aproximadamente 8,8 mil residncias tpicas brasileiras (consumo mdio
de 158,9 kWh/ms, segundo dados do Anurio Estatstico de Energia Eltrica 2013 EPE).
Finalmente, foi avaliado o impacto na reduo de emisses de gases de efeito estufa,
provocado pela insero da gerao fotovoltaica distribuda. Ressalta-se que a matriz eltrica
brasileira pode ser considerada como um exemplo de baixa emisso, tendo em vista que,
segundo o Balano Energtico Nacional 2013, para produzir 1 TWh, o setor eltrico brasileiro
emite seis vezes menos que o europeu, sete vezes menos do que o americano e onze vezes
menos que o chins. No entanto, a gerao fotovoltaica, fonte livre de emisses em sua
operao, pode contribuir com a manuteno deste status frente ao aumento da demanda
eltrica nacional. Os resultados desta avaliao compem a Figura 22, com a qual se pode
observar um acumulado de aproximadamente 2,7 MtCO2-eq no final do perodo. O valor de
emisses evitadas em 2023 de cerca de 500 mil toneladas de CO2-eq, o que representa as
emisses de uma planta termeltrica a gs natural de aproximadamente 140 MW, funcionando
com fator de capacidade de 90%, durante esse ano.
Figura 22 Emisses evitadas com a insero da gerao distribuda fotovoltaica
1,8
1,6
1,4
MtCO2
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Acumulado de Emisses Evitadas

18
Considerando 10% de perdas tcnicas na transmisso e distribuio, para consumo imediato (sem injetar na
rede).
51
4.3.3 Anlise de Sensibilidade em relao tributao

Conforme a projeo apresentada, caso a tributao fosse realizada sobre a energia lquida
consumida, a capacidade instalada em gerao distribuda fotovoltaica aumentaria em quase
60%. Neste tpico , portanto, verificado qual o efeito do Convnio ICMS 6 do CONFAZ nos
impactos para os diferentes agentes. A Figura 23 compara os impactos sob os dois cenrios.
Figura 23 - Cenrios de Impactos Acumulados com a Gerao Distribuda Fotovoltaica no ano 2023
Foi utilizada a hachura para representar essa diferena frente aos outros impactos.
Neste cenrio de maior penetrao da gerao distribuda fotovoltaica os impactos so

substancialmente ampliados (positivamente e negativamente), quando comparados aos
impactos do cenrio base utilizado, acompanhando um aumento de quase 60% nos
investimentos, totalizando R$ 5,7 bilhes. Para a maioria dos agentes, os impactos so
aumentados proporcionalmente ao aumento na capacidade instalada (como as emisses
evitadas, diminuio de perdas tcnicas, economia com contratao de energia e postos de
trabalho), com exceo dos estados, obviamente, que so mais impactados por deixarem de
receber o imposto sobre a compensao.
Entretanto, sob este cenrio, mesmo reduzindo a carga tributria sobre a energia injetada na
rede, ocorre um aumento de 10% no saldo positivo de arrecadao de impostos, decorrente
do maior nmero de investimentos no setor. O saldo que era de R$ 518 milhes no cenrio
original, passa para R$ 570 milhes sob esta nova anlise (Figura 24). Porm, como dito
anteriormente, ocorre uma transferncia de recursos entre estados e Unio, podendo ser
necessria uma melhor gesto tributria entre estas diferentes esferas, com a certeza de que
ambas podem sair beneficiadas.
52
Milhes
Figura 24 Impactos na arrecadao de impostos (sem Convnio ICMS 6)
1.500,00
Arrecadao Acumulada de
Impostos Sobre os
Investimentos
1.000,00
Arrecadao de impostos no
500,00
Arrecadao de Impostos no
0,00
Saldo Tributrio
-500,00
Saldo Tributrio (Com
Convnio ICMS 6)
-1.000,00
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Este resultado no deve ser interpretado com surpresa. A reduo da receita tributria com o
aumento da alquota de imposto prevista pela teoria econmica, ilustrada pela curva de
Laffer 19 . Considerando as particularidades do mercado fotovoltaico, tal teoria econmica
ajuda a entender que o aumento da receita tributria unitria no supera o percentual de
diminuio na quantidade de sistemas fotovoltaicos instalados, levando diminuio da
receita tributria total.
As anlises realizadas demonstram que qualquer tipo de deciso deve ser tomada dentro de
um contexto em que todas as variveis sejam consideradas. Mesmo que em termos
conceituais a tributao seja coerente 20 , no razovel que se penalize esta cadeia de
servios, quando a desonerao do pagamento de imposto sobre a compensao de energia
possibilita arcar com mltiplos benefcios derivados do desenvolvimento deste mercado no
Brasil.
19
A curva de Laffer assume que a cobrana adicional de um imposto pelo Estado implicaria uma reduo do
consumo em decorrncia da diminuio de diversos incentivos econmicos, dentre eles, o poder de compra dos
agentes. Dessa forma, a partir de certo nvel, um acrscimo da alquota de imposto reduz tanto a atividade
econmica, que a arrecadao total tambm encolhe. Neste caso seria possvel diminuir a taxa de imposto e
aumentar a arrecadao total, ou at mesmo reduzir ainda mais a alquota at que a arrecadao total seja a
mesma de antes, porm com um mercado consideravelmente mais aquecido.
20
O Market Report 77 da PSR, que analisa a microgerao, conclui que a cobrana do ICMS proporcional ao
consumo, e no ao net metering, conceitualmente correta, devido ao fato de este imposto somente se aplicar
energia consumida. No entanto, esta cobrana, quando combinada com uma tarifa monmia, leva a um excesso
indevido de arrecadao do ICMS.
53
CONSIDERAES FINAIS E CONCLUSES
A EPE, em maio de 2012, apresentou um estudo analtico a respeito da insero da fonte solar
na matriz energtica brasileira. Naquele trabalho foram analisadas diferentes alternativas
tanto de carter centralizado como distribudo, alm de terem sido apresentadas simulaes
do efeito de diferentes polticas de incentivo no custo nivelado da fonte e consequente
competitividade. Com a entrada em vigor da obrigao da publicao das normas de conexo
pelas distribuidoras, estipulada pela resoluo normativa da ANEEL 482/2012, em dezembro
de 2012, uma anlise mais aprofundada da insero da gerao fotovoltaica distribuda
mostrou-se necessria.
Entretanto, apesar da regulamentao do sistema brasileiro de compensao de energia
possibilitar a implementao de um modelo de negcio at ento inexistente para a gerao
distribuda, e extremamente adequado a GD fotovoltaica, a penetrao deste tipo de gerao
ainda depende da competividade da mesma. Por no haver incentivos diretos, alm da
existncia de algumas limitaes, como a de compensao dos crditos s unidades de mesma
titularidade, a aplicao deste modelo de negcio restringida.
Neste contexto, importante destacar que os incentivos diretos para energia solar, existentes
em diversos pases, so consequncia de uma necessidade de incremento da participao de
fontes renovveis na matriz eltrica, fato que no acontece no Brasil.
O detalhamento do potencial de gerao fotovoltaica passo essencial para viabilizao da
fonte na matriz eltrica brasileira. Neste estudo, foi apresentado o potencial tcnico da
gerao fotovoltaica distribuda em edificaes residenciais (especificamente em telhados). O
potencial estimado de gerao brasileiro de aproximadamente 287 TWh/ano,
correspondendo a aproximadamente 32 GW mdios. Este nmero 2,3 vezes maior que o
consumo eltrico residencial no ano de 2013, demonstrando teoricamente que a gerao
distribuda fotovoltaica poderia suprir plenamente esta parcela da carga, com excedentes.
A partir da constatao deste enorme potencial de gerao fotovoltaica distribuda nas
edificaes residenciais e da nova realidade regulatria para a gerao distribuda de
pequena escala, foi elaborada a metodologia apresentada para a projeo da insero da GD
solar distribuda no horizonte decenal. A metodologia teve como premissas bsicas a reduo
dos custos de investimentos da tecnologia e que o modelo de negcio ser o estabelecido pelo
sistema de compensao de energia atravs da competitividade do custo nivelado versus a
tarifa local do consumidor final.
Este cenrio mostra-se bastante pertinente, tanto pela sinalizao quanto reduo do custo
de investimento da tecnologia fotovoltaica, como pela projeo da difuso da tecnologia com
base na manuteno da poltica de net metering, sem incentivos diretos21. Isto coerente
21
Entretanto, no Brasil, dada a maneira que foi estabelecido o sistema de compensao e energia eltrica, pode
ser considerado que h um subsdio cruzado, como apresentado no Market Report 77 da PSR. Este subsidio cruzado
tambm pode ser considerado como um incentivo escondido, sendo pago pelos consumidores que no instalarem a
microgerao.
54
com a caracterstica renovvel da matriz eltrica brasileira e a expectativa de expanso

eltrica ainda ser feita, predominantemente, por fontes renovveis no horizonte decenal.
A partir das consideraes e premissas definidas, e da metodologia apresentada, a capacidade
instalada de gerao distribuda fotovoltaica projetada em 2023 de 835 MWp, com gerao
de 126 MWmd. Estas projees poderiam ser consideradas conservadoras, dadas as condies
de contorno utilizadas e quando comparada com os nmeros de outros pases, como
Alemanha, Itlia, Japo, entre outros, onde a capacidade instalada atual muito maior que a
projeo brasileira, apesar das condies de irradiao menos favorveis. Porm, como dito
anteriormente, tais pases tiveram outros fatores motivadores adoo da energia
fotovoltaica, que se refletiram em diversos incentivos diretos, enquanto no Brasil a insero
da fonte se dar de forma mais autnoma. Ainda, considerando as medidas orientativas do
Convnio ICMS 6, do CONFAZ, que tributa a compensao de energia, a atratividade dos
sistemas fotovoltaicos no Brasil acaba sendo diminuda, levando a uma menor insero da
fonte na matriz brasileira. A anlise de sensibilidade realizada mostrou que caso no houvesse
a tributao orientada pelo CONFAZ, as projees seriam alteradas para uma potncia
instalada de 1,3 GWp e gerao de 196 MWmd, ou seja, praticamente 60% maior que o
cenrio original.
Por fim, foi realizada uma avaliao de possveis impactos da penetrao projetada. Nesta
anlise foram elencados os principais agentes que esto envolvidos na cadeia de
desenvolvimento da GD fotovoltaica e identificados os possveis impactos para cada um deles.
Esta anlise inicial, que no busca esgotar todo o universo de impactos, indicou um grupo de
impactos positivos maior que um grupo de impactos negativos, sendo que este ltimo grupo
apresenta ainda uma srie de impactos de baixo efeito.
Uma anlise quantitativa posterior indicou que, para o primeiro cenrio, dada a insero
projetada, haver um movimento de R$ 3,6 bilhes de investimentos em gerao distribuda
fotovoltaica. Em termos de impactos aos agentes envolvidos, ressalta-se principalmente que
as distribuidoras tero seu fluxo de caixa impactado, ao deixar de vender energia num
primeiro momento. No entanto, essa perda de receita deve ser compensada nas revises
tarifrias futuras, minimizando este impacto. O mesmo ocorre com a arrecadao de impostos
referente energia comercializada. De qualquer forma, destaca-se que a arrecadao obtida
com impostos sobre os investimentos realizados supera largamente a parcela advinda da
venda de energia. Adicionalmente, estima-se que a indstria de gerao fotovoltaica
distribuda crie gradativamente empregos de alto valor agregado, atingindo o ano de 2023
com mais de 1,5 mil postos de trabalho diretos e 2,4 mil indiretos.
Estes resultados tendem a indicar que os benefcios que se apresentam so maiores que os
custos calculados. No caso da arrecadao de impostos, o ponto crucial pode ser a gesto
tributria entre as esferas administrativas, dado que o fluxo de arrecadao ocorre entre
Unio e estados.
Em seguida, foi realizado o mesmo estudo de impactos considerando a inexistncia do
Convnio ICMS 6 do CONFAZ. Os resultados desta anlise apresentam aumento nos impactos
praticamente proporcional ao aumento projetada da capacidade instalada, a comear pelo
55
montante de investimento, que apresenta um aumento de aproximadamente 60%, totalizando

R$ 5,7 bilhes at 2023. Obviamente, neste cenrio os estados so mais penalizados, pois tm
sua arrecadao de tributos na energia diminuda. Porm, o saldo tributrio 10% superior ao
cenrio anterior, em funo do aumento no volume de investimentos. Desta forma, a medida
de tributao orientada pelo CONFAZ se mostra como desvantajosa no mbito nacional, ao
diminuir a atratividade da gerao distribuda fotovoltaica e postergar sua insero na matriz,
ao mesmo tempo em que se reduzem os benefcios proporcionados pelo desenvolvimento
deste mercado no pas.
Alm disso, a incidncia de impostos sobre a compensao de energia tende a acabar com o
principal objetivo do sistema de net metering, que viabilizar a gerao distribuda de
pequeno porte com garantia de confiabilidade, uma vez que a rede utilizada como uma
bateria infinita.
Assim, o que pode ser apreendido desta anlise que concluses prvias de redues de
receitas, ou aumento de custos, devem ser analisadas de maneira criteriosa e integrada para
que a GD fotovoltaica e a energia solar no sejam penalizadas por posies mal fundamentas
a respeito de custos e benefcios das mesmas.
Para que haja uma trajetria mais acelerada de penetrao da gerao fotovoltaica preciso
que a gerao distribuda, e a fotovoltaica, deixe de ser tratada somente no mbito do
agente regulador e passe a ser considerada na formulao das polticas energticas nacionais,
com o auxlio das anlises de impactos na definio das melhores condies. Desta forma,
seriam evitadas aes como esta nova condio estabelecida pelo CONFAZ, que praticamente
acaba com o conceito de net metering e, como consequncia, permitiria o estabelecimento
do virtual net metering, retirado pela ANEEL por conta da possibilidade de incidncia de
impostos levantada pelo mesmo CONFAZ.
Tambm preciso entender que a difuso da energia fotovoltaica distribuda traz benefcios
no somente energticos e ambientais, mas tambm econmicos e sociais, e pode ser includa
dentro de um programa de desenvolvimento tecnolgico. Esse entendimento tende a evitar
penalizaes sobre cadeias inovadoras iniciais.
Finalmente, apontam-se alguns estudos a serem desenvolvidos, relacionados energia
fotovoltaica. Primeiramente, faz-se necessrio o desenvolvimento de um Plano de Ao para
o setor, com o mapeamento da cadeia industrial fotovoltaica e os benefcios de realizar cada
etapa produtiva no pas, assim como a identificao dos gargalos e aes a serem
desenvolvidas. Adicionalmente, merece ser avaliada a possibilidade de insero desta fonte
atravs de leiles para atendimento de sistemas isolados, seja em regime integral ou de
complementaridade com outras fontes. Ainda, no mbito do planejamento de longo prazo, a
EPE vem desenvolvendo as projees de longo prazo para gerao distribuda e centralizada,
que compem o Plano Nacional de Energia 2050.
56
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59
ANEXOS
Resumo da Metodologia
Fonte: Elaborao prpria.
60

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Srie

NOTA TCNICA DEA 19/14

NOTA TCNICA DEA 19/14

Empresa pblica, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, instituda

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1 AVANOS E BARREIRAS NA INSERO DA GERAO DISTRIBUDA FOTOVOLTAICA

2 O POTENCIAL DA GERAO FOTOVOLTAICA DISTRIBUDA NO BRASIL

3 PROJEO DA INSERO DA GERAO FOTOVOLTAICA NO BRASIL

3.1 PERSPECTIVA ECONMICA

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5 CONSIDERAES FINAIS E CONCLUSES

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Tabela 5: Distribuio de potncia no setor comercial

Tabela 6 - Uso dos telhados com PV nos setores residencial e comercial

Tabela 7- Cenrio do nmero acumulado de unidades consumidoras com sistemas

Tabela 8 - Cenrio de potncia instalada acumulada no cenrio proposto (MWp)

Tabela 9 Gerao fotovoltaica distribuda

Tabela 10: Impactos da penetrao da gerao fotovoltaica distribuda

Tabela 11: Impactos calculados da penetrao da gerao fotovoltaica distribuda

Figura 2 - Nveis de potencial de uma fonte genrica

Figura 3 Metodologia de estimativa de potencial de GD fotovoltaica residencial no Brasil16

Figura 6 - Potencial Tcnico Fotovoltaico/Consumo Residencial (Ano Base 2013) por UF

Figura 7 - Volume relativo de mercado residencial com paridade tarifria

Figura 8 - Projeo do crescimento da capacidade instalada e custos at 2050.

Figura 9 Comparao da curva de gerao fotovoltaica tpica e da curva de carga

Figura 10 Exemplo de anlise da viabilidade por distribuidora

Figura 11 - Curva S e Percentual de Adoo

Figura 12 - Metodologia de projeo do mercado potencial fotovoltaico por distribuidora 33

Figura 14 - Evoluo de capacidade instalada acumulada de geradores fotovoltaicos

Figura 15 Evoluo da gerao de energia fotovoltaica distribuda

Figura 16 Diagrama das estratgias para o desenvolvimento fotovoltaico

Figura 17 - Impacto do Convnio ICMS 6 no custo nivelado

Figura 18 Evoluo do mercado de Sistemas Fotovoltaicos Distribudos (Sem Convnio

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Figura 19 - Comparao da evoluo de capacidade instalada fotovoltaica distribuda

Figura 20 - Sumrio de Impactos Acumulados com a Gerao Distribuda Fotovoltaica no

Figura 22 Emisses evitadas com a insero da gerao distribuda fotovoltaica

Figura 23 - Cenrios de Impactos Acumulados com a Gerao Distribuda Fotovoltaica no

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Identificar os principais avanos obtidos em diferentes esferas e suas possveis

Levantar o potencial tcnico de gerao fotovoltaica residencial, como demonstrao

Projetar a gerao distribuda da fonte solar fotovoltaica (PV), como gerao

Identificar e avaliar, qualitativa e quantitativamente, os impactos para os diversos

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Financiamento e fomento econmico

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o qual permite o clculo do dimensionamento da potncia de um sistema fotovoltaico

ABNT NBR IEC 62116:2012 - Procedimento de ensaio de anti-ilhamento para inversores

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Box 1 A Energia Fotovoltaica nos leiles de energia

Fonte: Elaborao prpria com dados pblicos EPE

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realizada em unidades consumidoras de mesma titularidade (mesmo CPF ou CNPJ). Essa

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Destaca-se, finalmente, que no incio de agosto de 2014 foi inaugurado em Campinas o

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O POTENCIAL DA GERAO FOTOVOLTAICA DISTRIBUDA

Custos Projetados da Tecnologia

Fonte: Adaptado de NREL, 2012

Em nvel de recurso, se considera basicamente a quantidade, o horizonte de disponibilidade e

GIZ (Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit) a agncia de cooperao alem.