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MINISTRIO DA EDUCAO
SECRETARIA DE EDUCAO BSICA
DEPARTAMENTO DE POLTICAS DE EDUCAO INFANTIL E ENSINO FUNDAMENTAL
COORDENAO GERAL DO ENSINO FUNDAMENTAL
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SUMRIO
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1. Fundamentao legal
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3. A organizao de um Ensino Fundamental de nove anos com o acesso de alunos de seis anos
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1. O trabalho coletivo
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justamente por tomar como ponto de partida a realidade brasileira que se deve
apontar para a existncia dos seus diversos patamares desiguais e contraditrios.
Assim, ao lado da escola com a estrutura curricular tal como foi considerada
anteriormente, existe, tambm, uma nova escola j em construo em vrios lugares
do Brasil. Ela resulta de um amplo e recente movimento de renovao pedaggica,
pensando a necessidade de alar o ensino a um patamar democrtico real, uma vez
que o direito educao no se restringe ao acesso escola. Este, sem a garantia de
permanncia e de apropriao e produo do conhecimento pelo aluno, no significa,
necessariamente, o usufruto do direito educao e incluso.
Desse movimento desencadeado pelos trabalhadores da educao, universidades,
sociedade civil organizada e sistemas de ensino emergiu uma conscincia da
necessidade de construo de uma escola comprometida com a cidadania que
caminhe para uma real incluso do aluno. A construo dessa escola demanda,
certamente, mais do que polticas promotoras do acesso escola.
O governo atual reafirma essa escola inclusiva. Por isso, o MEC/SEB/DPE/COEF
pretende, com estas orientaes, construir polticas indutoras de transformaes
significativas na estrutura da escola, na reorganizao dos tempos e dos espaos
escolares, nas formas de ensinar, de aprender, de avaliar, implicando a disseminao
das novas concepes de currculo, conhecimento, desenvolvimento humano e
aprendizado.
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Para tanto, preciso ressaltar que a formao de uma cidadania solidria, responsvel
e comprometida com a construo de um projeto nacional de qualidade social,
assegurando o acesso, a participao e a permanncia de todos na escola, uma
responsabilidade de todas as instncias de governo, do Ministrio da Educao, das
secretarias estaduais e municipais de educao e da sociedade civil.
b) O desenvolvimento do aluno a principal referncia na organizao do tempo
e do espao da escola.
Aps conceber a educao como um processo amplo, a LDB4 estabelece, no art. 2,
que aquele processo visa ao pleno desenvolvimento do educando. Este, entretanto,
desde o incio de sua vida, apresenta ritmos e maneiras diferentes para realizar toda e
qualquer aprendizagem andar, falar, brincar, comer com autonomia, ler, escrever etc.,
como apontam as contribuies das cincias humanas. Pode-se dizer, ento, que uma
educao voltada para tais perspectivas precisa ser pensada tambm com o foco
voltado para essas caractersticas:
O ser humano ser de mltiplas dimenses;
Todos aprendem em tempos e em ritmos diferentes;
O desenvolvimento humano um processo contnuo;
O conhecimento deve ser construdo e reconstrudo, processualmente e
continuamente;
O conhecimento deve ser abordado em uma perspectiva de totalidade;
importante uma gesto participativa, compartilhada e que tenha como
referncia a elaborao coletiva do Projeto Poltico-Pedaggico, contemplando a
ampliao do Ensino Fundamental;
A diversidade metodolgica e a avaliao diagnstica, processual e formativa
devem estar comprometidas com uma aprendizagem inclusiva, em que o aluno,
dentro da escola, aprenda de fato.
4 Art. 2 da Lei n 9.394/96: A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por
finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
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A cada idade corresponde uma forma de vida que tem valor, equilbrio, coerncia que
merece ser respeitada e levada a srio; a cada idade correspondem problemas e
conflitos reais (....) pois o tempo todo, ela (a criana) teve de enfrentar situaes novas
(....) Temos de incentiv-la a gostar da sua idade, a desfrutar do seu presente. Snyders5
anos de idade. Este se tornou meta da educao nacional pela Lei n 10.172, de 9 de
janeiro de 2001, que aprovou o PNE.
Cabe, ainda, ressaltar que o Ensino Fundamental de nove anos um movimento
mundial e, mesmo na Amrica do Sul, so vrios os pases que o adotam, fato que
chega at a colocar jovens brasileiros em uma situao delicada, uma vez que, para
continuar seus estudos nesses pases, colocada a eles a contingncia de compensar
a defasagem constatada.
1. Fundamentao legal
Conforme o PNE, a determinao legal (Lei n 10.172/2001, meta 2 do Ensino
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nove anos, com a incluso das crianas de seis anos, deve se dar em consonncia
5 SNYDERS, George. Alunos Felizes. Reflexo sobre a alegria na escola a partir de textos literrios. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1993.
6 TEIXEIRA, Ansio. Bases para a elaborao de Planos de Educao destinados aplicao dos Fundos de Ensino, CFE, Documenta, Rio de Janeiro, n 2, abril
de 1962. Biblioteca Virtual Ansio Teixeira Prossiga/CNPq.
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3.1. Os nove anos de trabalho no Ensino Fundamental
Como ponto de partida, para garantir uma nomenclatura comum s mltiplas
possibilidades de organizao desse nvel de ensino (sries, ciclos, outros conforme art.
23 da LDB n 9.394/96), sugere-se que o Ensino Fundamental seja assim mencionado:
Ensino Fundamental
Anos Iniciais
1 ano
2 ano
3 ano
Anos Finais
4 ano
5 ano
6 ano
7 ano
8 ano
9 ano
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tem a linguagem escrita para uma criana de seis anos? Que condies tem ela de se
apropriar dessa linguagem?
Nessa idade, em contato com diferentes formas de representao e sendo desafiada a
delas fazer uso, a criana vai descobrindo e, progressivamente, aprendendo a usar as
mltiplas linguagens: gestual, corporal, plstica, oral, escrita, musical e, sobretudo,
aquela que lhe mais peculiar e especfica, a linguagem do faz-de-conta, ou seja, do
brincar. Sua relao com o outro, consigo mesma e com diferentes objetos da natureza
e da cultura que a circundam mediada por essas formas de expresso e comunicao.
O desenvolvimento dessas linguagens no ocorre apenas no interior de uma instituio
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fundamental considerar que uma parcela significativa das crianas brasileiras inicia
essas experincias somente ao ingressar na escolaridade formal.
Esse fato aumenta a responsabilidade da escola que receber as crianas de seis
anos, na medida em que ser necessrio, por parte dela, um grande investimento na
criao de um ambiente alfabetizador, que possibilite s crianas no apenas ter
acesso ao mundo letrado, como tambm nele interagir. importante ressaltar, no
entanto, que a alfabetizao no pode ser o aspecto nico nem tampouco isolado
desse momento da escolaridade formal.
A
III ORGANIZAO DO TRABALHO PEDAGGICO
Uma questo essencial a organizao da escola que inclui as crianas de seis anos
no Ensino Fundamental. Para receb-las, ela necessita reorganizar a sua estrutura, as
formas de gesto, os ambientes, os espaos, os tempos, os materiais, os contedos,
as metodologias, os objetivos, o planejamento e a avaliao, de sorte que as crianas
se sintam inseridas e acolhidas num ambiente prazeroso e propcio aprendizagem.
necessrio assegurar que a transio da Educao Infantil para o Ensino Fundamental
ocorra da forma mais natural possvel, no provocando nas crianas rupturas e
impactos negativos no seu processo de escolarizao.
A partir do exposto, torna-se importante ressaltar alguns aspectos referentes
responsabilidade dos sistemas de ensino, das escolas e dos professores ao proceder
ampliao do Ensino Fundamental.
Recomenda-se que as escolas organizadas pela estrutura seriada no transformem
esse novo ano em mais uma srie, com as caractersticas e a natureza da primeira
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srie. Assim, o Ministrio da Educao orienta que, nos seus projetos polticopedaggicos, sejam previstas estratgias possibilitadoras de maior flexibilizao dos
seus tempos, com menos cortes e descontinuidades. Estratgias que, de fato,
contribuam para o desenvolvimento da criana, possibilitando-lhe, efetivamente, uma
ampliao qualitativa do seu tempo na escola.
1. O trabalho coletivo
Tentando ultrapassar as anlises comumente feitas sobre a situao existente na
maioria das escolas pblicas brasileiras a respeito da limitao, dificuldade ou mesmo
inexistncia de um trabalho coletivo organizado, coloca-se, primeiramente, a
necessidade de entender este como um grande desafio posto s pessoas
interessadas e comprometidas com a democratizao do ensino: diretores,
coordenadores, professores, funcionrios, alunos, membros de conselhos escolares e
representantes da comunidade.
Assim, de suma importncia que os sistemas induzam e estimulem as linhas de ao
coletiva nas escolas, intencionalmente voltadas para a construo de um projeto
pedaggico que reflita o desejo e o planejamento de cada comunidade escolar.
Nessa perspectiva, caber ao conjunto da comunidade escolar, impulsionado pelos
sistemas, a sistematizao do comprometimento de todos com aquilo que se elencou
como relevante para orientar as aes da escola em busca de um ensino de
qualidade, inclusive a ampliao do Ensino Fundamental para nove anos.
Os princpios, objetivos e metas de cada projeto originam-se do diagnstico da escola e
so estabelecidos pelo coletivo. Refletem o que este realmente deseja e pode realizar.
Para um diagnstico mais aproximado da realidade, uma primeira ao a ser
recomendada a utilizao de procedimentos de avaliao para conhecer a
comunidade, explicitando o grupo constituinte da escola: alunos, pais, comunidade
vizinha e profissionais da educao.
Igualmente relevante que a escola valorize seu percurso histrico e sistematize seus
resultados, sobretudo sob a tica do sucesso escolar dos alunos. Essa ao implicaria
uma pesquisa que poderia ser feita por todos, inclusive com a participao dos
alunos, evidenciando para a comunidade a trajetria da escola, bem como os
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Cabe, contudo, analisar um aspecto muitas vezes polmico na relao da escola com
a comunidade educativa. Antnio Nvoa8 afirma a legitimidade dessa relao por seu
carter social e poltico: A escola tem de ser encarada como uma comunidade
educativa, permitindo mobilizar o conjunto dos atores sociais e dos grupos
profissionais em torno de um projeto comum. O que vai ao encontro da proposta
presente neste documento sobre o papel da escola de ser um plo irradiador de
8 NVOA, Antnio. Para uma anlise das instituies escolares. In Nvoa A (org.) As organizaes escolares em anlise.Publ. Dom Quixote/Inst. Inovao
Educacional, Lisboa, 1995, p. 35-36.
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FORMAO
INICIAL
FORMAO
CONTINUADA
EXERCCIO DA PROFISSO
PESQUISA SOBRE
O TRABALHO
PEDAGGICO
PESQUISA
COLABORATIVA COM
OS DOCENTES E OS
ESTAGIRIOS
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Assegurar essa formao tem sido o desafio de todos os sistemas. Uma formao
sensvel aos aspectos da vida diria do profissional, especialmente no tocante s
capacidades, atitudes, valores, princpios e concepes que norteiam a prtica
pedaggica. Promover a formao continuada e coletiva uma atitude gerencial
indispensvel para o desenvolvimento de um trabalho pedaggico qualitativo que
efetivamente promova a aprendizagem dos alunos.
A formao oferecida fora da escola, por meio de cursos, de grande relevncia para
o aprimoramento profissional, podendo, inclusive, consolidar o processo de
acompanhamento sistemtico das redes de ensino estaduais e municipais, mediante
discusses com os profissionais docentes.
No entanto, decisivo o papel que o profissional da educao realiza no dia-a-dia da
escola. Esse fazer precisa ser objeto de reflexo, de estudos, de planejamentos e de
aes coletivas, no interior da escola, de modo intimamente ligado s vivncias
cotidianas.
A freqncia de encontros sistemticos e coletivos para estudos e proposies
permite uma articulao indissociada entre teoria e prtica. As experincias revelam
que essa estratgia, alm de mais bem qualificar o trabalho pedaggico, ainda
democratiza as relaes intra-escolares, na medida em que oferece oportunidades
semelhantes ao grupo de profissionais da escola.
A reflexo dos profissionais da educao sobre a sua prtica pedaggica para a
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Colaboradores
Lucia Helena Lodi
Maria Jos Feres
Najla Veloso Sampaio Barbosa
Roseana Pereira Mendes
Stela Maris Lagos Oliveira
Vital Didonet
Vitria Lbia Barreto de Faria