Capítulo 4 Sistema Nacional de Educação

: U -0
1H
Q E S
P A R A A C O N S
:c U
D O S I ST E M A N A C I O N A I D E
ED U C A Q O N O RA S I .
IN D ICA
po de
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m e n to s
in
d e fi n i d o
ser
co m o
t e n c io n a lm e n t e r e u n
id a d e de
a u n
id o s d e
m o
do q u
co n u n t o co e r e n
t e e o p e r a n t e , s e gu e s e
q u e o Si s t e m
Ed u c a o
id a d e d o
a u n
m o
bili z a do
m o
do q u e fo
pr o c e s so d e
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rm em
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u m
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u n
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m o no
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Si s t e m
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p r p r ia de
51
du
te a o qu e po r v ez es se r o a a
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a c o m o u m a m u lt
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per
u m
i d o p a s
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l it i c a , in d i f e r e n c i a d a ,
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e a r t ic u l a u m a v a r ie da d e
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r i o , p a r t i c i p a m d o t o d o i n t e r a m
,
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u m
t e gr a r e m
d o p a fs i n
e se t r a t a
qu
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da di v e r s i d e ,
a spec to s o u
o d a p o p u l a o d o
in
co n
d a i d e n t i d a d e Po r t a n t o
s is t e m a n
r io s
s v
fo
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N a c io
n al
de
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se r e s po n
de r
de
da m
S s t e Jn
o
f ede r a t iv o
1e gm e
a c i o J1 a
n e c e ssida
en tc
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v e l
ar
n istr a o
p r e c i s a n 7e n
ser v
i o s
d iv e r s o s
l qu
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l i o s
du c ac io
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u m
qu
e se a r
t ic u la m e m
a n e n te
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N a c io
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e d u c a o
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o s
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do s
pr e se n t a
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a u n
fe d e t a i l o
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so
d o s v r i o s
hn p m t a d M
ni o
m b i t o t e r r i t o r i a l do s
g u h dc r a
d c p a :s e s
n to s
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un
so
bc r a
d c i n t e r e s se
iJ o
e s t v e l e
b e r i \ n o s ' I s t o s i g n ifi c a
.
Un i
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po
isso , e m
b M d a dc da s
r e l a e s
n o m e
t e r n 7o s n e m
p o r iss o qu e
o s is t e m a
q u e t e t7d e
ca o em
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g ar
r e pr esen ta e
'
p a s e s
Ma
v as
f c d e r a i+o p o s t u l a
be r a n ia pe r ten
s u as r es e
p c ti
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a so
u tn
s e c ha m a
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dc
f c d e i, a t i v o s
e n t es
f e d e r a il o a
co n
&o
f c d c r a i1o
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pc m
co m
ga n i z a do
g a n i z a i0o
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Lu n t e n d o
d c sc n v o lv c m
s a u tn o m o s, m as
co m
p o r c o n s e g u in t e
d o Si s t e m
do
f e d e r a o ,
seu
cu
vi r i os
fi c a s
e i ?] c i r c u n s t i \ n c i a s e s p e c
de
i n s t an c i a q u e
sen
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po
n o s
qu
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da
qu
en t re o s
fe d e r a t i v o s q u e
conf ederai i o A
co m u m
co m u n s?
n o c a n 7p o
de
per m
de s
d e co m u m
c n c io n a hn c n w s e a 1
e n tes
o r
U n i i[ o ? O r a ,
e li i t o
da
o r
e s t a d o s q u e p r e sc r v a n do
'
te
A Cl a r a n d o
p a 5s
u m
p o J m e io
Co
'
dc
c i t c i o n a is
t i c u Ja d o J d a f e d c r i l o
qu
n a c io n a
du
Educai o
e n e c e s s ida
i n te r e sse s
0 n
c x a tam c n le
j de
ida d e d e
a u n
ded
sem
a co n
t e s t a r a c o n s t r l i o
d o p r i n c :p io f c d c r a t iv o
pre
c o n T spo n
de
p r e c is
dn
c ha n \ a
ao
C a be l e m b r a r q u e o u s o
tr n l
a s u l a l a m
m p l o , s a be m o s q u e
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p
r
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r e n tes c a n t
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d e C o n f e d e r a i+o H e l v t i c a c o m o r e s u l t a o
o , POi s
n i a fe d e r a
d
u
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s
t
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a
t
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f
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de a o ,
c o m p u n h a m a H e lv e t i a N o e n t a n t o ,
l cer
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a p l v >r o g a l v i
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,
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a
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o s c a n t e s n i+o s o s o
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,
52
s l . 1a t n
Lt l
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.
li l s i o e c o
p r e e n s :v c t
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M
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c o m o sc
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c i o e v i r e g i s t r a d a n o v e r b e t e
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h is t o r i c a m
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i fe s t o
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Fe d e r a l i s m
n a c io n a
p os i
a t r av
m an o em
u i 1u m a
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atr
de
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v is t a
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[L e v i
em
B o B B 1o
fe d e r a l i s t a ,
se
po st u la
p e i a s d e Es t a d o s
tes
de
ibu
to
de
be r a n
so
do
be r an
pe ia q u e
o eu r o
fe d e r a d o s
o s em
b e r a n i a Tr a t a
o s, co n
s a u tn o m o s
so
fe d e r a
u m a
se
o u n
en
t o
pa r a
fe d e r a d o s
p r e e n s v e l , t a m b m
r m e io
de te r
19 9 9 , p 4 7 6 ]
in t e gr a n
d o t a m b m
pa squ in
d o Es t a d o
do po
e,
Me s
co m
fo
d iv is
n a Me s ,
n a c io n a is s o
e d u c a t iv a
c o n t r o la n
a n c
ra
is t a h is t r ic o
e essa
pa das
po r qu
Es t a d o s
a t lc u cc
g a ii o d a d i v i s o d o g n
& p A Sq u
i i o d a s
esta sim
n c
co m o
a fi r m a r a e x i s t n c i a
atr
ro
a u tn o m a s, m a s
da de s
s e r ia
Eu
n a
dc
n to
E j qu
A T T EU CC I
O r a , isso
po
i n c i a d n
d e fi n i d o
M
i a d o Fc d c r a l i s m
\ teo r
so be r a n o
a
Bo hb io M
r ec eio
s ist e m a e sc o la r a o
E x r c i t o , i n c i d i r i a
"
n a
de
co n
go v e r n
l gic a
fi a r
o cen t r al
e n d e nc i
f e d e r a o e c o n f e d e r a o
i do
p o d e s e r e c o r r e r a o s d i c i o n r i o s d e p o l i t i c a e n t r e o s q u a l s s e d e s t a c a o o r a n z a
u aJ
p o r N o r b e r t o B o bb i o N i c o l a M a t t e u c c i e G i a n f r a n c o p a s q u i n o ( 19 9 9 ) n o q
Pa r a
um a an
Dl i s e
m a i s a c u r a da
d a d i s t i n i+o
en tre
o s v e r b e t e s c o n fe d e r a
2 20
fe d e r a q
o se e n c o n t r a m
4 7 5 4 86
53
r e s pe c t iv a m e n t e ,
s p p 2 18
fa z e r d e
ida d
se u s c
D if er e n t e
o s esta
a %r
do
m an
a ssim
su
ia
a c a so
cam
po
u m
b m
a c o n st r u
p ela L e i d e D ir e t r iz e s
be r
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co n st t
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N e sse
an o
Es t a do
a s s e r i a n e ga r
do
p o dem
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i o F e d e r a l ,
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disp o sit iv
e,
j u r d i c o
ir qu
p le n
rm a
de
N a cio
da da
en ca
um a
b e a d o
n o
r g a n i z a o do
n al
d e E d u c a o
o s c o n st i t u c i o n a is r e u la m e n t d
a os
g
Ba se s da Ed u
ca
o N
a c o n al,
qu
p r er
ro
t i v a e x c l u s i v a d a U n i o e s e e s e c fi c a n a
p
Co n s ti t u i
se,
desse
p bl i c o , i n t e i r a m
m o
do ,
e n t e a u t n o m o c o m
to do s o s se u s in te r a n t es e m to
g
esta
do s p r e se r v a
ba ix
ar n o rm as
qu
go z a
se u m
qu
do
b a s e s t r a a d a s e l a U n io
p
,
e s fe r a
sa m o s a o n v el m u n
a a u to n o m
s e qu e r a
ap en as em
Ba s e s d a E d u
i g n i fi c a
qu
C o n s t i t u i o .h e s f a c l
u ta
a dm i t i d o
D ev e
i c ip a l,
se
ca
it e r
au
su
m as se m
b o r din
e esc apa
ia t o r
su
n a
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a a tr
plem
en ta r
l h e s p e r m ite
p l e n i t u d e de
s d i r e t r i z e s
ib u i
se m a is r e st r it a
e s t a be le c e r n o n n a s
co m
se
N o m b i t o do s
t o n o m ia qu e
e n si n o
b r i ga m
e o
se
po r qu e
p r p r ia s,
qu e
p e la Le i de D ir e t r iz es
o N a c i o n a l (L D B )
ir is a r
r edu
caw
pr pr ias qu
o ter r it r o n a c io n al
dev em
do
a m en to
u m a v ez
l egi sl ai o c o m p l e m e n t a r
educai o p l e n o o b v i a m e n t e
n o r m as
g r a u p r p r i o d e
d e f u n c io n
U n io ,
de
s stem a
u m
co n
tu
do , qu
e a
d i f e r e n a d e r a u
g
o d e i m p o r t n c i a a r
p
54
a as
de
i n s t n c i a s q u
a u to n o m
d e t m
n a c io
n al
a
so
o s co n c lu
seu a r ca
p r p r i a fe d e r a
o
l
i
i
c
d
a
r
a
o t a r de
p
im
t r a d u z i d a p e l o Si s t e m
f lu i do
co m
n stit u
edu c a c io n al
so
Pa r a
fe d e r a d o s
br a s il e ir a ,
pela Co
p o der
d a A m r i c a
a s i l, n e ga r
Br
n o
conf eder ai o q u e
r u m a
po
p 4 8 1)
seu
fe d e r a o
n a cio n a
Es t a d o
e s s a s c o n s i d e r a Me s ,
co m o a
po r
(i d e m
p r e ga
d o s Es t a d o s U n i d o
i d a d e s fe d e r a t iv
su as u n
Fe i t a s
Su
r ta n to
o s e st a do s an t es
r a o
o co r r e tam
co m o
bs t i t u i n d o
r an
a sit u a
ld a do s
s so
"
e em
s a u t n o m o s s e u n i r a i n n u m a
do , po
p a r t :r d e
bo n
os
l, q u
n a cio n a
d o Es t a d o
m e n t e t o t a l i t ti r i a
ia
m en o r
ia c o m
nom
au to

po is a
n te,
i rn p o r t a
abst r
v is t a
de
o p to
j qu e
atas,
do s e s t a d o s
do
qu
e O m u n
c o n c r eta m en
e a
U n io
i c p i o
t e , v iv e m
fi g u
co n
ram
su a r e a lida d e s e m a t e r ia liz a ,
m a s s e a ssim
Or a,
io s
m t m ic p
m ar
de ,
o n
o esta
fi r
u m
d a U n i o ,
as
s t n c i a
m a is
p e ss o a s D esse
se c o m o
de fa t o ,
e n t o e s t c la r o
s u a e st r u t u r a , s u a o
in
qu
i n s t n c i a s
n o r ec o r te
do s
e a co n
i i g u r a ii o
e a dm
i n i s t r a o
r g a n i z a o
o r i n d i v i d u o s c o n c r e t o s , c i d a d io s r e a i s O u
s e ja ,
,
per a da s p
bi t a n t e s d o s m u n i c p i o s Po r t a n t o , s e a a u t o n o m i a s e c o n c e n t
os
s o o
r a m a is
n o s e st a do s
do q u
rel ai o a
el a s e e x e r c i t a e m
a pe n a s
e n o s m u n ic
po r pa r te de
m es m o s e
i da de s f e de r a t iv
lt i m
t r s i n s t n c i a s
m e dida e m
qu
qu
o c a be ,
do d i s c u
r so s
bv i a m
ip e s qu
en te
o s
ni o
ia lo c a l
se
fo
sim u
r t ale c em
ar
r ec
se a , n a s c o n
dem
co m
ia s
ar t
p o de in
qu e
At o A dic io
t r u o
o
p r i m r i a
Pr o p r i a m
ipr o
c am en t e n a
as u n em
po r
pla n
qu
ge m d e
c r ia
e o co r reu
A t e n d n c i a q u
55
ia
t iv ida d e e
e c a r a c t e r :s t i c a s e s p e c
e
n o
r e gi s t r a
gr a u d e
n o m
to
o sin c r n c o , o u
h is t o r io gr a f i a
to
t e v e e fe i t o s
m aio r
au
ca so
r so
c o n st at a do t a n
plo
disc u
t e r e sse , o
dec o r r en t e s
ex e m
e f e t iv a
fe r i n d o
em
p n u nc i
co n
isso
eam en t e n as
p r o p sit o de de sc e n t r ali z a r
de s
da s
lt a n
t ev e 0
m a io r m a r
a is
r e l a o a t o
d e 1 8 34
su a s n e c e ssi d a
en t e
n al
qu e l he s p e r m i t i r i a
i n st r u
o s
dem
i fi c i a i s
lida de
r ea
as n o r m as
d i e s a t u a i s A s s i m
os
t i c u 0a o q u e
be m d i f e r e n t e s d o r o c l a m a d o o u e o d e s e r
p
,
q
p
p la n o d i a c r n i c o i s t o h i s t o r i c a m e n t e c m o n
,
com
t e gr a m e n
t r a p o s i o e n t r e e l a s E m
se a u t o n o m
n o n o sso c am
in
e s t a do
co m u n s
co r respo n
o u r e gi o n a
e o
se ex er c e em
e atu am
l a o s d e
Po i s , Po s t u a r e m
qu
ia
qu
fr o n t o
co n
apen as n a co n
in t e r e sse s
da e d u c a o , p a r a fi c a r
au to n o m
e s e e st r e it a m
de p r o p s i t o s
em
i n bi t o d o
e n o
o s m u n i c p i o s
ic p io
o s m u n fc
po r qu
s,
c u a au to n o m
as e n
i n s t n c i a , s o
do s
m u n
d i ga d a U n i o ,
as u n
to r n o
da
ca
to
ip io
s p r o v i n c i a s ,
a
d e q a o
f ic a s M
as n
o f o i
fo i q u
pr ev ale c eu
bo
em
r a a s r e fo r m a s
pa r a o c
c a p i ta
delo
ha m
do
ga n i z a
du zin do
e n sin o
p e r fi l d o
ig n i fi c a t i v
da d a s
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qu
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Ja n e i r o
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de
c e r to m o
t i c u l
fa z e r d e g e n
pela
o ,
c a is n
de
te r
r esp e t a r a
ar
lo s
b m
ta m
i n s t n c i a s l o
d e ix a n d o
t iv o s
n o to
m an u te n
to
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Wi
(2 0 0 7
d i fe r e n
r o s e m a n u a is
do
"
as
d e s e n v o lv i d o s ,
repr o
du z in do
ip i o s
p bl ic a,
s
di dti coo
c o n s t a t a n do
t e s a sp e c t o s n a s
e
m a g i s t r i o
, as
p p 4 0 4 4 94 )
r epr e
p r i m r i a
o e x e r c c io
p e l o s r el a t r io
p r o v n c i a s
p r o v i n c ias
s e g u i r a m as
e s p e c ia l m e n t e
d a Co r t e e
n a s r e s p e c t i v a s l e g i s l a Mes
d is p o si t iv o s do
r e p e t in
do
se , em
te
qu
e a m e
cen tro
i r r a d i a do r
m a io r o u m e n o r
do
erar a
e n
p r ese n
lh o
necessar i ament e lh e s
,
d o * p r p r ia
d i v e r s id a de do
so r te
r a u
r esu lta r
o s is te m a
n o
d iv e r s id a d e
fo r t a l e c i m
N esse
se n t ido
v e r d a de , a
d i f e i e n t e s lo c i t i s
'
em
d e s ig i ra ld ir d e
lo
I n v e r sam
c as
e n to
c a is
das
d iv e r s i d a de s
pe sa r das p
56
i \ u t {<a o m ii ;
k r ir
me l h
r Bi $
d
ih u la n i e n t o t n
o d a s d e fi c i n
d e f o r t a lec ec
rm a
co n
Na
l lo s Is s o po r q ti e
o is o
fo
nl
c r s a li z a
e n te
qu e
Jaheh
territri
d e i n s t r u il o
tT s
e s c o la
l iv
os
d f z e r r e y e r ter as
n o sist e m a se e n s e a a
,
p o s s i b il id a d e e a
o
pe l i a
a tu ais
p r e c is o
m a n e ir a
v em
b r a s ile i r o
da
d i Me s p a r a
n esse s
p r in c
i i
r io
do s in sp e to
p r m i o s ,
s e
n o s r es ec
p
lu s c m
d a s f o n t e s r i m r i
p
as
l do I m p
e
r l o l 116
t d d a s p e lo o v
g e r n o c e n t r al
p l i c a p e l o fa t o d e q u
(i d e m p 5 10 ) E i s s o
as
n a
li d a d e
va
id a d e t lo 1
ci o d e
po
p b li c i r
u c io s o
b 1v a n i
u o s c u r r fc u l o s
l h a n a s
pr o v n c a s o s m es m o s
dias
c a c io
r es , a s c o n
p r o v i n c ia do Ri o d e
a t o s
in
s c e n t r o s m a is
D e n t a Me s d o
do
liso
o s cast
acu
r m a is e o s a lu n o s m e st r es
Es c o l a s N o
s
edu
an a
p r o fe s s o
e sm
is t o , a
d id a s a do
d e p r o v :n c ia s
tes
A n dr Ca s ta n ha
do s de
p r o v : n c ia s
d a i n s t r u ii o
u m
p e l a l e g i s l a o
d o s p r e s id e n
as
n eu tro
a s m e s 1n a s m e
A pa r tir de
das
i m p e r i l1] t i
v esse m
v er n o
i c i p io
m u n
l d o I m p r i o
n a o r
r epro
d o go
em
es
r o c la n a
ht
a r t i c u la
as
d e fi c i n i
5'
b e n e {i c m
e m co
F t. r
r io
fu
o
e n sin
e sp
e c ia l
po s
i d o d o Fu
do de M
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se e s t
cu ran
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r e g im e
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n c i a
i n c i a
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r ep e t in
qu e
do
"
co m e ar co m
das
s esta
c o n s t it u
0 s e gu
in
a z o n as e tc
n a is
r t in a
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>,
p o b t .
e n s in o
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d e s s a fo
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d a E d u c a o
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te r u m
D e s e n v o lv i m
c a
do
e n si nU
e n to
d a Edu
a s a Me s
pr e c is a d o
qu
s ign
a ss u m
e re
co m
du
ir
a s r ec ent er n m e
pen
in t e gr a m
da r ia
Pia n
de
dev es se ela bo
co m
pe te
do s,
co
i e s d o s
) r e ge r
se
n a
e s fo r
st it u
da Co
acatar
d ic a li da d e
ga n h o d e
s e
i Me s -
t iv a s
n s ti t u
do
Co
es ta do s
"
Co
Co
ui o
p o d e r ii\ m
ba se
n stitu
p e la s
n stit
se gu
l eder al
in t es
is s o
p l e sm
pr im
.
a dj t i v a d a
si m
n o cu m
an
s er ia
mnst i
bro s
o m o m em
p1
r t a n t e s im
t i t u i o I e d e r a l Po i s n
n s
im po
r a r a s r espec
t e c a b e a l h o :
be l e c id a s
ia de
f %c a s c
d iz e n d o q u
i m p l i c a Me s d o
m a io r r a
em
da s in
n c io n a m e n t o
th e
i Dc a d o
co m
eco n o m
57
v o lv
D e se n
rem e
fi g u
as n o r m as espe c
n o r m a s e st a
Ac r e , do A m
n o m e est
d e fe d e r a > ? A s
t e gr a l
fu
do qu
d o lh e
p r p r io
id o
di ssemi ni
te n o e
an u
de m
o ( P D E )
j u r d ic o
d e l e s , is t o , d o
o
c a da es t a do
tu
Co
p e r m it ir ia
e e l i c c i a n o
a c r e sc e n t a n
en sin o
m a is
d i o
pa r a to
de sc o
se
po br es te n de m
ca
da
a sst t m
gr t l de
l. m a
d a s d e s igu a l d a d e s q u
d a Ed u
n o s
fi s s i o
r ev e r ter c o m
p r e e n s o
di s p e n s v e l q u e
e s
do
ii o
P]
s u m
en to
fe d e r a t i v o
f i c a o d o
e fi c
ic ip io
d ia d o
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do de M
an u ten
i f tr io
e n s in o m a is sa t s a
u m
so
e m u n
qu
ho je
ha v ia m
> e s se
fo
n a
r e tr o c e [ so
d e V a l o r i z a ii o d o M a g i s t r i o
d e V a l o r iz a o d o
m
a q u e le e
m u n ic
en ta
po
muni ci pal i | ai o d
u m
S i o Pa u l o
qu
o r am a
dam
B s i c a
co m o
p r im i r io
e n sin o
de qu e
a r e s p o n sa b ilid a d e
Fu
d o En s i n
r o u
co m o
t a d o p e l o Fu n
t o r e pr ese n
a n t i do
s e gu
O pa n
es c o la r e s
fi g u
se co n
do s qu
n o s e sta
i mpl antao d o
gr u
e n ta
da m
n c i a
co n sist
cer ta
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a c o n c lu so
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i n d i s f a r v e
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o 1t e .
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n o r m as
SPi f i cas
se m el h a n t e o c o r r e r ia c o i n
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p a r t i c t 1l a r a e s e
Em
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POPUl ai o d o
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b r i ga r 2 7
D i s t r i t o Fe d e r a l
5 5 70 s i s t e m
si
Se f o r
c o n t r o s.
d e fa t o
um
ex
d o c t 1m
a r t ic u l a
an
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p le o n a s m
ba st a n d
de
su
to
co m
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hu v a
,
da s
da
Si s t e m
co m
a m er a
i n c l u d o
e n s in o e
l i m it e ,
n o
do
e n t e a u t n o m o s en tr e
Si s t e m
N a c i o n al
do
se , n o
a s c o n t r a d i Me s ,
e m arcam
de s
a s i t u a i i o a t u al ,
ga n i z a o d a e d u c a o
fo r m
n a
de
o em
po i s sis t e m
fa z p r e s e n t e
o d e
a co n st r u
r e l a o a o
j i i mp l i
58
vi s
a to
r m a lida de , m a n t en
i m p r o v i s a Me s q u
e n u n c io u
edu ca
o s as ecto
s
p
n a
pr o po sta
qu al
n o
u m
t i da
l
s i s t e m a n a c io n a
bse r v e i tr a t a r
p r p ri o
co n
(Co NA E)
b a s e d a C o n f e r n c i a N a c i o n a l d e E d u c a o
do
co m u n s
e n sin o
po st a m
fo
l i d a s p a r a t o d o
se e n ten
a rda
de
do s
d e qu al i da de
fe d e r a l d e
a ti m a m e r a
o r
N a c io n a l de
b m
n e sses t e r m o s, o
e o r isc o a p o n t a d o s e
en to
d e 2 0 10 , q u
pr o p o st a
i g n c i a s d a
gr a n d e g u
e n s in o
pa dr
r tan to
po
e a r t ic u la t o
s i st e m a s e s t a d u a is
i p io s
p o s i Me s
tes
c edi m e n t o s M m
u m
q u a d r o de ho je
s is t e m a n a c i o n a
Pe n s o q u
n o
se t r a t a
in
n o r m as co m u n s v
i c ip a i s d e
Im p r e c is e s
a v e s sa
ific a do qu
o m es m o
co m o
u m a
o s is t c
1n a
s o s estado s e
m u n ic
d a d e i r o Si s t e m
s is t e m a
se r e du z ir
ta l, O
en
v er
p r p r io
as m u n
d e E d u c a o
Du 1d a m
p r o v a da
ca
it u ido
i c i p io
o u m un
pro
co m
p a :s N o
N a c i o n a l d e Ed u
fu
co n st
co m
o ter r itDo n a c io n al e c o m
do
t es a a u s t a r a u e la s r e
q
gr a s c o n t i n s
u m
u n
e rn
a r cla r a m e n te a s se u
g
ir
ic l pi o s
s m im
r e it e r a r a s n o r m a s c o
m u n s,
de n
ju n t o
p a i s in
o n o
ii o
do
se a to
e sta d o
c o n st r u
u m
de
a est es
n a edu ca
de m
n a c io n a l, s u a s n o r m a s e s t e n
d isp e n
g i\ n i c a s d o
o r
t iv a s c o n s t i t u i e s e s t ,t d u a i s
r esp ec
m o
le is
as
c o n c e ito
se
a
de
u m
i de ia de
art i cul ai o s e n d o
m co n cc
pondi do
ao
fo i
m eta
do
ex
qu e, n
n e e r i o f r isa r
a t i\ n
d r
gin r e fe e
re
o a d e ti\ D
com
e sti\ e ss e e m
p o i s.
de
a u
adv nc i a
ai
e st
qu
ii o fo
da r ia
e o m o
w tim
r e fo
o r isc o
do
te m e n te
e n u n c ia
n a su a ev e n tu a
p r e i s o i r
pr pr io qu
p o s t e r io r i d e
es t a
c o n se q u
e st a d o s e m u n
a
i fi c a d o d o
est
n c i a , s
i c ip io s ,
p r e r r o ga t i v a d e a d e r i r
e n s in o
u m
lu z
s siste m as
a m a r e la
i n h a i m p l i c n c i a
qu
d e l in gu a ge m
dm itir qu
c o n c e it o
e se t r a ta
d e s is te m
Su
a a
N ii o
r espec
o u n ao a es te o u
a r t ic u l a
p le s
a r t ic u
Is so
d e s Me s
do
r eside
la d o
do s
ii o b a s t a
au t
e m e
se t r a ta
sen t
id o
o m as e a
Su
p o is de
,
b me t
co n
en
f er ir
t iv o s s is t e m a s a u t n o m o s ,
q u e l e
p a r e c e p o s s :v e l p r e v e r q u
Pr o j e t o d e l e i i n s t i t u i n d o
t n c i a a r t i c 1 d
u a o ra
e ss e
p r o je t o fo
Si s t e m
do s siste m
par a
Co
a s pe c t o
N a c io
n al
se
qu
e ca r a c te r i za
gr e s s o , q u
59
e n u m
fo
r e la
bo r a do
d e Ed u c a i1o
a s e s t a d u a i s e m u n ic
o a o s is t e m a n a c io n a l
des
o e fe t i v a n a s u a c o n s t r u
s u a s r e gr a s
o s i st e m a n a c i o n a l
Ei s p o r q u
n o en tan to
s is t e m a n a c io n a l e m
de pe n da da s
pa r tir do s
s e , a ss i m
r io
d e l i n gu a ge m
ic ip a is de
p i o
g um
l u ga r d e p r e j u d i c a r
em
sim
e m u n ic
en te a
m e
en te
qu
fu
n i 1a
p r o b le m
o d e
de v e d e c o r r e r d a p a r t i c i p a
se, e m
qu
ar
e n t e a fa s t a d a s e o
o a u m a
e m u n
do s
r s iv a
l o p r a ti c a m
u m a m er a
po r ta n to
ple s m
m eu
o s v
se , e n t
fil c i l m
ser
o s s im
pr e c iso in sti t u ir
l m
e
po de r ia
d o A isso
e i l r v is t a a r e a l id
a de
r e fe r e n t e a o s i s t e m a n a c i o n a
do
d u a is
sist e m a s e s t a
p e r i g o D e fa t o
m o ra o
"
do
pa ls Im pu
Acen deu
r m e m e n t e o s ign
de
r edu
e n s in o
do
a r t ic u la
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n o sso
n f a s e d i s c u
c o n c r etiz
do de
D if e r e n
li
ni o
ss e t . Io s o m e n t e u m
u n ia
a r m a is
fi x
s is t e m a n a c io n a
p o d e r :a m
te a e v
em
se . N o
qu e
N e sse c o n t ex to
u m
i ge n t e
a r t i c u la
s is te m
u m
o c a r t e r a r t i c u la d o t e n
ip a is d e
i e m u n ic
esta du a s
de
bs ta n
la r
a r t ic u
i g n c i a d e
b :\ T l
a rro u
i p a is d c
bo de
u m
c o m o 1n s
e n sin o
se
e n t u sia sm o
i n d i fe r e n a
o u
u m
t u lo
sit u a
go
du
fr e q u
tu al em
p en ho
c er to em
da
pr
in t egr a lm
o v e
en ta r
la r p o M
r m u
ii o b s i c a , f i c a n d o
ca
v er n o s
de
esta
do s
r e fe
p e l a s d i s p u t a s p a r t i d r i a s
Tr a t a
se
pr o
pr ia m
e st a
do
u m
n ic o
s e m u n
s t i t u i o
c a
em
p a s
o E
t e fo
o d o go
de
be in
ca
fe d e r a t i v
r m a
N a c io
fe d e r a l ,
v er n o
do
to
e o
da
m as
m b
a des
n al
rq
ho
o
d e Ed t r
ca
Te r e m
do s
o s
com
b r a s i le i r
Si s t e m
o,
o s , a ss i
m
v o c a r a c l u
s u la
I ss o p o r qu
n o
a a
n st
Co0aborai o p e l a U n i
d e Es t a d o
tl t i
d
s
i l a e s d e
ter nl i
n ad
as
d o e x e r c c i
o do
p o de r
to r n o
gi m
t1a
ni ai
s
o sc
a s s e gu r a n
fe d e r a d o
s en tes
] e
ser
as
( M EC ) d e 1
11 o
coor denai o d a Uni t o
do
ca
Si s t e m
u m
l E
p ell
en tar a M
es
as
s co m
to
em o s
a
d e p e n d r r c i a d
a
a is e m
p esso
c a
n a
h n p le m
n a
io
c ac
je ito s
r as su
ga n iz a do
e du
r e fe r e n
ia do
te au ton o m
de Edu
o r
i c p i o
tipo de
Co
sist e m a e m
m esm o
o >m
dit o
du
cas e
p o r t a n t o d e in s t it u i r
en te
u m
it u
i n s t n c i a s fe d e r a t i v
n essa s
r so
s te]
M i n i s t > i o d a E d u
qu e o
em
dis c u
en te
os
p t r e a d a
c on e q
s u
N a c io n a l
federai o p o r t a n t o
,
do
tic
p p r io
ip a m
Co
s en tes
b m
tam
n c e
bid o
Si s t e m
Pl a n
a c io n a
da
s it u a
em
as m et as e
p e r o d o d e
co n
de Edu
qu
e o
in dic a r
i g n
ca
ca
qu e o c o n st r o em
to
de
se u
sist e m a o
d o p la n
per
p elo
o
e e
ju n t a m
f e t iv
en
te
i m p l a n t a do
a m en te
n c io n a m e n t o ser
qu a l
ao
fu
co n
ge s t o
su a
in dic a da
o s m eio s
c ia
ju n
r m a
l de Ed u
em
fo
n a
a cio n al
fe d e r a d o
ca
fo
qu a is
be
as
p e lo
d i r e t r i z e s , d e fi n i r
a s m et as ser
d e Dn i d o , p e l a
r e gu l a do
p a r t i r d o d i a gn s t i c o
la r
r m u
n o ssa
a t in
l e g i s l a o
gid a s
no
em
de z
an o s
b) Co
tan to
j fo i
m o
o h i qu
Pa r t i c u l a r e s
ex
t r a n s i gi r c o m
t r ate se
p l ic it a d o
O sist e m a s
o s su
po sto
d a s f a m l i a s d e
,
asso c
p o de
ser
p bl i c o
dir e it o s de
e du c a r
i a Me s
gr e ga
co n
do s
es,
i b u im
de s u a co n t r
ch
desenv vncno d a
m ais a u
te n
t ica
m en
pe la
N ii o
se
po d e
em
exp-
Po r t
qu al
a so c ie
r e fo r
a n d o
m as
in to
fo
Td m
it in
em
h u u
m e
1 d c su
d o
l ho
in
os
de v e r ia
Es t a d o
da d e
em
de d ilu i r
t r a n s fe r i n
do
as
e f ei t o , t a
ten
d n c i a
d o Es t a d o
m o
to
da
an
de r n
se u c o n
se .
de
e n to
da
fa t o
d e to da
to
da
a s o c ie d a de
po
fi g u
ca r
c o
c u
p e r a o
to
fa z e r
de
,
ex
na
p r essa ,
con
d i o ,
Es t a d o ,
r m a
edu ca
a e fe t i v a
ter a t e n
r ev er
fo
o s, a
m a
u m a tare a
N e s sa
id a n do da
b r a n d o d o Es t a d o
r tan
t a r e fa n
b e n i p bl i c o
N e sse s t e r m
esta r
n n tn
r s c t i p i l i c a s LI i l
a so c ieda
de
o s is t e m a
e co
p e la
ii o
pr i o
d n c i a ho je
bili d a des e d u c a t i v a s do p o de r p blic o
d e f tl a n
p ia
tro
r e t r o c e ss o
ra u m
o s e e s t iv
s s e m
q u e s t o da in
de
v o lu n t a r ia do
d ia n
te
da s
o s r eto r n a n
st r u
s o c ie da d e m o
b pe n a de
ao
Co m
q u is t a s
i n :c i o
er a t r a ta da
u lt r a p a ss a da
a n u la r m o s to
de r n a qu c dese m bo co u
61
co n
do
po p u la r
i d a d e p b l i c a Es s a f a s e f o i
di
o de v e m o s j a m a i s r e t o r n a r s o
.
de se n v o lv i m
dc r q u c w
um
ar
ju n to
tiv as
co m
de r n a , q u a n do
l iL u ln r c
,
o a p e n a s se s e n t ir r e p r e se n t a da n o
1m c i a
ir
liL n pa r a
ge s t o
gu
c o m o c o is a s u a
co n
to
e a edu ca o
u m a t a r e fa
di 1crcnt cr
i t c r p b l i c o d o Si s t (
da de D
l1
l a s d c p bl i c i 1s s e j a
b s d i o s c i s c n i) c s
a s n il
eccr o ca r
a s o c ie
te-
a s r es p o n s a
pa r a
p r o bl e m
qu
te r p b li c o
se u ca r
em c u rso
fr a q u
i n t pn r l '
c spc c
sc c n tc n
rom
r m
c n
i h t 1i n u
n , \o c , t bt t r a v e s t i
d e r.
en
de
En
e a e la n
s c ta s
do
e m c cu n in
Deve
p r e te x t o de q u
Zai o d a e d u c a o D e v e
com o u m
p r e c is t\ m
rec u rso s n n
b m
a so c ie da d e
era m o
io c s H iv a d m
su n co m r
de
Es t a d o
m as v iv e n c i a r o
da
i\ o
d e Es t a d o E
m as
qu e
de v e r ia
da
ca
d o gov er no ,
d e go v e r n o ,
to
it r
p 1r t i c u h1 n
te
ta m
di d a
p le x o d a s i n s t i t u i e s p b l ic a s q t t c i n t e g r a m
co m
a pen as
t id . N l c s , c n u l t e c t n
o s is t t m n
p e l a t r a n s te r n c i a d e p o
se a
do
t r a n s fe r n c i a
cn
edut 1qo b n u Hc
COnt r i bui o p n 5p r i a
o u
d ia o q u e
n ess a c o n
dc
As in s M
o d a li d a d e s , i n t e g r i \ r i1o
o u o u t ro s t ipo s
n p 1 s
do
n a tese
da
p bl ic a
e s c o la
d ir e it o de t o do
r gii o d e t e r
d e Ed u
a c io n a l
dev
s e
t n c i a e x e r c e a s
fu
Me s
p e n d n c i a s
o d e go v
su
f i ca c o m
de n
n
d e li b e r a Me s
as
te m en te
o d e v
a lgu m a
u m
car
m em
d a ho
r m a se
t e r
cor
de
ser v
i o
m aio r o u
n e s te o u
po
ss o
edu c a
r r en tes
p r estado s edu
ca
da
es se
po
b o r a o p a r c i a l
Fu + i n d i c a d o
n a
em
ca
r az
iv
o
eu er a
ca
to ta l
en tr ar em v
ta n to
e n tida
p r o fe s s o
o s r e c u r so s
d e Es t a d o
i go r
i ndep
p o s i
so c ia is
des
d o Ex e c u t i v o
su a c o m
th e
qu
de
c o n fe r i r
de
i ndi cai od o s
(C N E ) d e v e
en te
e d u c a o
selho
r em
ter
p o lu
n o cam
p o r ba se
d a fo lh a
s e u v n c u l o
de
a ssim
co m o
c aso
Em
da
m e a do s
E s t a d u a l d e Ed u c a
t e m p o in t e g r a l n
pa u lo
i n h a p a r t i c i p a o
da v a
u m a
co
U N I c A M P)
pin as (
do s
v in r e n to
am
n o
m o
j u l ga a s
o c F i t r i o
de Es t a d u a l d e c
62
pr pr io
Co n
po
p e r i n c i a
m eu
e a c a ba r ia
( p u C ) d e S o
e r s id a
de
qu
da l id a d e d e
e ssa
d m i n i s t r a t iv a ,
d e p e n d n c i a
em
n s e l ho
p o d e r e s L e g is la t i v o
o s
q u e l e t i p o d e i n s t i t u i o ,
n to c o m
Ca t lic a
u
br e
r g
u m
a n c e ir a e a
d iz e r q u e
ex
t i f ic i a U n i v e r s i d a d e
n a
d c a d a d e 19 80 f u i i n d i c a d o p a r a
d e s o P a u l o N a p o
de
o , i n d e p e n d e n t e m
n a q u e l e n v e l o u m o
ilu st r a r
i a fi n
er
este o u a
m en o r co m
t r a ta se
n s e 1h o
q u a l i f i c a Me s d e c o
so
Ju d i c i r i o
d o s is t e m
i n s t n c ia
p r e s e n t a Me s d a s
li ga m
as
do
n c ia , d e v
p o r a t iv o Is s o q u
br o s d o Co
sen
p o p o l ft i c o ,
n c io n a m e n to
Co
ao
L e g is l a t iv o
ao
g a o d o M EC Pa r a
r e
d e n t es
lt im
o co r re
s is t e m a s e r e x
e r c id
o cam
co m o o co r r e co m
c o n se q u
po
co m
em
a u to n o m
m o lo
g ia
d e fu
A ssim
h o je
em
e o co r r er
fo
a n a lo
D e v e , p o is
ern o
c o n c e b id
a co
mo
d e , h o je
e c o r r espo n
c o r r e sp o n
r es
p o de n do
d e l ibe r a t iv a do
d o qu
de c ide ,
.u d i c i r i o go z a r d e
ar as n o r m as
d a s i n s t n c i a s i n f e r i o
e n
in
b r iga t r i a
e o
d o Es t a d o
er
ii o E m
ca
p o i s a l m d e b a ix
ev e n tu a is
r a t u it a , la ic a
, g
e r sa
s t n c i a n o r m a t i v a e
) A in
r u m
po
iv
u n
d u c 1d o
Co
n se
ilo c o
l c s. c n
lh o
dct ndendo o s
v icsse n
to
i n s t i t u i ii o
lho
u n i a a>q u
p la n t a r
co
ra
p i o s ,
co n
la bo
m u n ic
L1 a r e p a r
vo
m o
a
t i ii o
lta do s pa r a
a t u al
r e sp o n s a
das
tal n a
um
ex
to
qu a l
do ,
N essa
c o n c o r r er
e s p e c : fi c a
j u r di c o
co n so
A s sim
s i s te m a
s er
de
o s esta
Co
n a
des
do
de
e est av a
esta
n o
i$
d o de
dir e
n es sa
d a pr p1ia
as
r e
o , d e v
u m a edu c a
p o p u l a o A q u i p r
e co
lo
n v e l
da
ca ca
a em
c a be
fa z e r
a t iv o a ss u m e , e m
co n sen t
fu
d i o
per io
u m a
de
co m
do
do s
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qu eb r a r
e c iso
e n sin o
dam
so
den te
en ta
U n i o
e a
e o s
o s, t o
sen ti do asc e n
e o en sin o
a is e o e n s i n o s u
r e gi m e
e fe t u a n
f ede r a t iv
en ti e o s e n t es
se
k r n c i a d o
i o Fe d e r a l ,
en t al e o en sin o m
da ,
ca
D i s t r i t o Fe d e r a l
s, o
n s t it u
o i n f a n t i l
fu n da m
f ede r
o s
co m
Em lu ga r d e s sa
di st ri bui i o
h or i z
r e l a ii o a o s i s t e m a c o m o
eas co m
su as c a
p a c id a de s
lida da
t i o
n a m e dida
s co n so
das
p e c t a t iv
l d e Ed u
d a i n s t n c i a f e d e r a t i v
bi l i d a d e s
n ova re ar
p
da
a to
a edu c a
te
to m a
e ex
n to
bj e t i v o d e p r o v e r
v e r t i c a liz a
r e sp o n s a
p e r i n c i a
Un i i o
i c a s p r o Ds s i o n
c a da e n
n a
p ar t ir do p o
h ie r a r q u iz a d a q u
b i l i z a o
dida s
p E, n o
in h a i n s t jt
educai o
to d a
m e
N a c io
d is p o st o
q u a li d a de
ca
de
N t c , LM
t r a ba lhav a
r e sp o n s a b i li d a
o en sin o
a s e s c o l a s t c n
en
da U
o u
in t e r e ss e O qu
seu
in te r esse s
c o n t r a r ia r
en tre a
fo r m
de
stas
po
d e s e n v o lv i m
it e t n i c a
bi l i d a d e d e
e s t a do s c o m
i i o d o Si s t e m
o s m u n i c :p i o s c o m
r e sp o n s a
eu
pr
PU C
se n ta n tc
p r' "
re
9l a
te
ese n ta n
de te r m in a d a s
o m esm o o
padr i o d e
lgic a
e n te
q tre
co n st r u
d) Na
de
p ic a n i
qu
n l esm o
em
je to s
p 1o
a e r a o n c
e nl c a tl s
s ii o p a u l o
pr
a tliav a co m o
elt n
re
m o
de
l id a d a s
das
r e s p o n s a b ilid a d e s o s e n
,
su a s
p e la t r a di
as n o r m as
b s i c a s q u
r e sp o n s a b i l i d
a
p e c u lia r i da de s
D]
o e co n
e r e gu la r
de da U n i
de
m a
t e s fe d e r a t i v o s
su as c o m
da s pe lo
o o
co n su
fu
p e t n c i a s
ar ca
b o u o
n c io n a m e n t o
b s t a n c i a l a s
n a
do
I ei
.
d c D i r c t ]. I z c s
E Uu
cn
ge r a i s
n o r 111 u s
0 ti n
c i il s , c o n
b m
tam
Se
fo
m u n
F u N D Es
ao
re
Fu
A fo
so m en te
de
m
i r ea d e
su A
n i m
o s v
in
de s e n v o lv i m
o co r re
m
d i o
t e r
cu
lado
e f e it o
en to
com o
do
r e gr a
esc a pa a o s m u n
p a r t il h a d a
A
tru
en tre
r m a
de
e co n ser v a
en tar
dequ
D is m
do
an
as
o se r
ca
de
e n sin o
de
u n
in
do
os
se a o s c a so s
de
an te, en
tr a n
iv e r s i da de s
po de
en te
do
ip a l do s
d o s p r d i o
am en
fi a d o
a > t i go
qu
11
po
fim da m
en ta 1
t e a s n e c e s s id a de s
i o Fe d e r a l
d o s p e r c e n t u a is
m an u ten
ii o
f o r mai o d 1 p r o t/ s so r e s
i t o r. I a m e n t e n o m v 1
> e, t ran s
s e ssa a t r
o e e st a
t es a o
d i Me s d e
ser co n
r es, u n i a v ez
] e c u r so s a c im a
p er io
r e la o
en tar, em
c a r r eir a e co n
lt e r i o
e a
c r ia r
e st a do s e
ti m i t a n d o
dida s ple n
n st it u
su
be
p r o v m d e
d i fi c i l m
i o a d o ,
plem
da
e d u c ac
(F u N D Es )
do
ten o
: D a do qu
fv e l
p r in c
en to
i ns t
o Su p e r i o r
co m
en tar
qu
e co m
'
ca
d e p r o fe s s o
aten
i c p i o
Un i
] e sp o n sa bil ida de
a c io n al
p r p r ia L D B , p elo in c iso V do
e n s in o
n o n
papel
i b u i ii o Se r u
t Me s r e l a t i v a s a o m a g i s t r i o c o n s t h u e m
co m
est ado s e o
s e r a p e r fe
d e fi n i
a l go
pela Co
p le m
s r e c u r so s
p le m
r es, a
p e t n c i a
co m
do
n a m an u
e s t iv e r e m
do
Os
d a Ed u
o u m
com
d e p > o fe s s o
fo
d e d e s e n v o lv i m
il id a de d a U n i
atu ar n a
an
qu
a m a io r ia
s e a o u t r o s n v e i s
r i o dedic a r
"
Pla n
e n o
p a r t i l h a d o p e l a s t r s
co m
dev e r
a n u te n
lid a d a
ipio s Co m
im pe de de
o s
co n so
car
ca
co m
fh n d o
c e n t e c o n s t it u e m
do
a o s m u n ic
l de Ed u
Fu N D En , q u
a r e sp o n s ab
do
do U n i
s, c aben
n n a
e x e r c c i o
d o Fu N D EB
p e r i n c i a
n a
s is t e m a s e r
do d e M
estado s apen as em
ex
do
gi m
l o
l m
u m
ic ip io
p a r t i c u Ba r i d a d e s l o c a i s
t u a is
il e v e n
>m e o
c a so
n o
a c io n a
p e d i> le gi sl a o
ex
m c ia m c n t o
l A ssim
n a
lh o N a c io
n se
p o t c r ii o
1l
Educai o
t >i l d u z i d a s e e s p e c i fi c a d a s p e l a s m e d i d a s e s t a b e l e c i d a
s n o
n r b h o d o C o
Ft , e r
Ba se s d a
r nar i a d e
e se
qt le
as
qu es
h dd
r e sp o n sa bi
de
s
m u n
s esc o
i c p i o s i nci di f i
la r es
de
so
s e u s e qu
br e
i p il m
co
e n t o s,
bre
so
co m o
a s si m
in spe
de
su as co n
c la r o d o s s e r v i o s d e a p o i o
a l m
E fe t i v a m e n t e s o e s s e s
co l a r e t c
c o I Tl o m e r e n
t m
p e r i n c i a
ex
equ
ipa do s pa r a
r e la c i o n a
do s
a de
de
qu a
com
a o s m a is v a r ia
ir
v e
D 0i c a r
ev
bm p o d e m
e n te ,
en
c a bem
Em
iden
is s o
c u m
t o d o s o s n v e i s e m o
se r v
de
i o s q u e l h e s
c o la
a e x c l u so
c la r o
su
m e io
bs f d i o s
N a c io
n a
to
do s
dem
cu m
s e
co m
o r
ga n i z a d o
en to
qu e
v en
E as su m i r o
Po n d e m p o r
e da s S
ec r e t
a t o m a r m a is
r es p o n s a b il ida
m e io
a r ia s e
o n se lho s
Co
u n ic
65
be r
ca
p re
fu
em
f ei
o
t e r
car
bil i d a de s
q u a is
ge r i d o
s , e i Tl r e g i m e
co o r
il o
o
da
im p lic a
r
es
p on
e a p r esen t a n
d e c is e s
n o s aspec to s
do
to m a da s
q t [ lh e s
co
E s t a d u a i s d e Ed u
i p a i s d e Ed u
Ele s p a r t i c i p a r
as
de n a
c a be a
pa n h a n do
n s elho s
la
o s r e c u r so s e
ib u i e s
atr
e a r t ic u
do s
to
so
q u a li fi c a d a s
de s dir e ta s
d a s Se c r e t a r i a s
s e
da q u e l a fu n
r es p e c t iv o s c o le ia d o s a c o m
g
th e
r espo n sa
o i n t e gr a
fe d e r a t i v o s
en tes ao s
p r p r i as
U n i o
du
ca
r gt o
e s sa
a ssu m a m
su a
e r se t r a te
e tc
m b i t o d a q u e l a s f u n e s
ca
do s
ha m
i c :p i o s
p a r t i o d a s
e a re
p r im
do
qu
d i fi c u l d a d e ,
e o
i fi c a n d o
v er
e s t o
p r o je to
ar
e s c o la s , a s
p o ss ibilida de s ,
o s e n t es
d a p a r t i c i p a o d o s
er
l d e Ed u
p i o
p a o
c a r a c t e r s t i c a s
do das
m es m o n o
da lid a d e s d e
p o is , q u
bil i d a d e di r e t a e l o
p
Po r
q u alqu
e n te a o s esta
c o r r espo n
b o r a o , p o r
U n i o Fi c a
sem
su as
in
d a Dn a l i d a d e u
q
se tr atan
e o s m u n
a o cu
d e igr eja s
tes,
em
p r ir ,
d o ge r a l,
d a A s s i m
d e s
aten
t r a n s o r te
p
o s m u n ic
r a s ex a m
c o n st r u
r e st a u r a n
p o educaci onal
Si s t e m
lim i t e s de
p r io r it a r ia m
.
qu
de
a ser co n str u
o i m p e d e q u
ta r e n o s
su m a
te
iz a d o Iu
m o
b e s p r e fe i t u
p r o Je t o
se o
o p r e c o
c o n str u
e s p e c i fi c a s n o c a m
qu e
br a
qu e
l e g is l a o p r r i a
p
d o s t ip o
p rir Or a ,
p le m
do ti p o d e
O bv i a m
e ir a m e n t e c a
n c io n a m
en to
esc o la r
ic ip io s d e
m u n
r u m a
f i nal i dade d a
m u n ic i p a l
r as ta m
lar po
dia s de h o sp i t a is d e
m o ra
cum
r egu
Ro ti n
s o lo
do
uso
co n so
da
o s a sp e c t o s e m
es
lid a da O s
d i es d e f u
c a o se m
c a ii o
pr e
tal
pr
o ce
d im
e fi c c i a d a
Si s t e m
en te
) So b r e
do
n al
N acio
fo
pr in
de se n
du
p i o
im
em
ca
p r n
qu
pr
e o
Fi n
an te
du
s m em
br o
dida q u
di st i n
de
du
c a t iv o
da
tr
de t e r m in
:p i o
an
de
du
t e r io r
ca
C o n fo
t iv o
( SA v
e n s in o
rm e
n as re
ten
Gr
do
B r a s i l , d e fi n i d a
fu
da m
en ta
e m
de
to s
du
o E m
u m
dida
qu
dev
em
de
a a edu c a
te, o
ao s m o
s e gu n
do
ho qu e
p r in c i pio
e e s s e c o n c e it
o
id o
a
do de
m o
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t e e s c o l a e l e m e n t a r , )a
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c i n c i a s n a t u r a i s
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p r t i c a d o h o m e m , c r i a o s p r i m e i r o s e l e m e n t o
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o d o m u n d o l i b e r t a d e t o d a m a gi a o u b r u x a r i a , e
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n a s o c ie t a s
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c o n ceito e o
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a t iv a m e n t e
es c o la e le m e n t a r
s o c ia l e e s t a ta
iv e l d e
a s t r a n s fo r m a
Me s
( c i n c i a s
a tu al
e a c o lo c a a
da s le is qu
a c o n sequ e n te
n en te
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e a m a te m
i n c i a s
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a s r e la
ita
in s t i t u i e s q u
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t r a ba lh o
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o m e io a m
p r e e n de r
en
i p io
t o s s i s t e m t ic o s s e i n o
p r e e n de r e m
e se a ss e n t a a es t r u t u r a
c i n c i a s s o c i a i s e l a s s o
so c ia
he c im
br e
a so c ieda
p o de p a r t ic ipa r
l i n gu a ge m
co n
g a n iz a m
ao s co n te
e du c a t iv o
en
p r in
c o m o
po r n
c o n te m
he c im
o se
se c o m
co m
da
f u n da m
dade
co n
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so c ie d a d e a t u a l ; a s c
o co m
r a o c u r r c u l o
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n a a t u a l es t r u t u r a
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o d o h o
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n c i a i n c l u i
as c o m o e les se o r
fo r m
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c o m o e st o r
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co m o o
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t r a b a l ho
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pr o du tiv o , p o de
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pr e en de r
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p la s d e t r a n sf o r m
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p r o d u z id o
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d e p r o d u ii o , p o d e
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p r o f i s s i o n a l i z a o
d e t e r m i n a d a h a b il i d
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d i fe r e n t e d a q u
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n a liz a n te , c a so e m
des t r a m
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en to
fu n da m
d e ssa h a b il id a de
en to s
de ss a h a b ili da de
a r t i c u l a i! o
da d a
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c e s s o s e t c n i c a s
d i o p r o fi s s i o
e n sin o m
da lida des
u m a c o n cep o r a
Es s a
sem
t iv a
p e r sp e c
es sa
co m
o co n u n to
m en os
d o p r o c e ss
o
pr o d u tiv o
A
ge n e r a l i z a o d o
do s , i n de p e n de n
ge r a l N e s s e
com o
p r o p u gn
qu al
sc i
to
( 19 7 5
p r e s s o
ex
u m a e s c o la m
en ten
n o m o v
n iz a
par a
u m
v en
"
n a e
en to
r m a o
d e s i n t e r e s sa do "
d i
b r a s il e i r a ,
a e s c o l a a t iv a e n
im
ha
e n t r e t r a b a lh o
d i a d e fo
d e t ip o
d ia
da
e ca
p l :c i t a
p p 4 86 4 8 7
p r o gr e s siv a
o na
d a Esc o l a N o v a ,
d a p e l a b u r g u e s i a E pa r a
,
t o d e s s a e s c o l a a t i v a e r a a e s c o l a c r i a t i v a , e n t e n d i da
qu
d e s s a fo r m
se,
ii o
n e c e s s r ia
p a o q u
r ela
pa r e c ia
r m a
u m a e s c o la
a s s im q u e e le
m o m e n to em
Co m p l e t a v a
b as e d a
de
t r a ta se
o cu
n i c a di fe r e n c i a d a p r e c o
e le , o c o r o a m e n
co m o o
Gr a m
av a
r m a c o m o e ss a e x
a e sc o la
i s t o ,
So b r e
la d a im p l ic a
fo
co m o
d e s e n v o lv e p o r t a n
se n t ido
r m u
do t ip o d e
tem en te
] 96 8 , p p 1 2 3 12 5 )
fo
d i o
e n s in o m
ex e r c e r n a so c ie da de
e e d u c a o s e
fo
a n t e r io r m e n t e
p o
co n ce
o s e du c an
e o s e du ca n
a , o s e n t id o
d o s pa s sa r ia m d a
do s
gr a m
an o m
atin
gia m
sc ia n o
ia a u to n
da
o m
a a u t o n o m ia
e s c o l a m e di a n t e
ia p e la
m e di a o
da he t e r o n o m ia
Fi n a lm
cu
hu r a
m en te
su
da
o s m em
e d u c a o
en te,
p e r io
v
i da
r co m o
rm a
c u lt u r a l em
,
br o s da
Pr o ft s s i o n a l
fo
so c ie da d e
qu e
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su
c a b e a t a r e fa
su a m an
i fe s t a o
i n de p e n d e n t e m
d e d iqu
de
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ga n i z a r
d e p o s s i b il i t a r q u e p a r t i c i p e m
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da
dade
i d a d o C o
i m p r e s c i n d v e l
a r tic u
de
v e r s i t r i o s , c r i a n
i n d i s s o c i v e l
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se
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iv
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u n i v e r s i t r i a
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qu
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co m
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de
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de
p a s s iv
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it a n do
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st a
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d i q e s
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an to
co n
l m d e p r o p i c i a r
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a a t m o s fe r a
Pa s s i v i d a d e i n t e l e c t u a l ,
Si t r i o s c a i a m
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ba lh o i n
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po r tan to
s t r aba
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c o n tin u
i da d e i n t e l e c t u a l d o
u m e s p a o
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da
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f u n o d a
d e r p o p u l a o
l go p r p r i o d a
ha
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s e a o m e s ma o t e m
A l i s , G r a m
sc
do
t iv
ida de
r e s ca ia m
p o qu
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( 19 6 8 P P
,
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n a
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12 5 12 7 )
m e n t e p e la s
i m a gi n a v a u e t l f
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m
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e
e
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e
a
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s
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v
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Ac a de m i a s u
iza da s e t o talm e n e
e , p a r a t a n t o , d e v e r i a m s e r r e o r ga n
, q
71
tev
i t a li z a d a s d e ix
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ida s
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da
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do
o s
do
Ev a n
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da
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br o s d a
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m en te,
fi n a l i d a d e
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da
c u lt u r "
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do
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se
co n te
Qu e
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sa
n c i a
c o n so n
com
so c ie da
in ter pr etar ,
s s e r e fe r e m
d e b r a s il e i r a
Gr
co m
v o lv im e n t o
a m sc
me
LDB
( 19 7 5
i n dist in
ta m en t
e
i nd i v i du
I I I , p 15 47 )
v o
o t r a b a lh
o
c o n s id e r a do s
iro
d a p e sso
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em
pie n
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do da
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t r a ba lh o c o m o
p r i n c p i o e d u c a t i v o
p a r a o e x e r c :c i o
do
im po
m b i t o d e t o d o
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c o n c e it o
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pr epa r o
.
n i a is
c u m e n t o s l e g a i s , a c o m e a r
edu c a
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it r io
cem
d o t r a b a lh o p e d a g gic o
se n t id o
v o lv
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o s
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do
du
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co n
n i c a s
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D i fe r
c u r r
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fo r m
de
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h e c im
pr o
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'
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ten
v e i s
d n
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ca
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de
ple n
in
to
can
pr eta
c u r r iculo s
e str u t u r a o cu
n a
qu
e s t o
d e s e n v o v i m
an
da
el t o
t e , a o r g a n i z a i i o
en sin o n o
do s
da
in ist r a da
m bi t o
f e r n c
m ar co m o re
a t u a l , a s s e gu r a n
du
di
id a d a n i a
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co m
li m it a da
d a li d a de s de
o s e
c a ix a
g id o
da da s pela
rm a
do
c ia
at a co n
real i zai o d a s t a r e f as de
an
da
o d e v
p a r t e d e t o do s
r a
se r a t in
da ] iz a n do
o e x e r c c i o
l de Edu
be r t u
c ia s
d a i n d iv i d u o
d i r i ge
em
d a d e fo
n al e sec u n
s n
qu
ca
o p o de r
se , e a in
or gani zai o d a
p r e e n s o
co m
r i o
s v
du z ir
iqu eir a s dem
e co r r
de ssa
co n
p e t n
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pr epar o pa r a
tem en t
la r do
d o Si s t e m
a
en
bj e t i v o
do
q u a l i fi c a o p r o f i s s i o
e c o n t r o la r
f er ir
n a l, c o n c e n t r a n
da p esso
c a
d e d i r ig i r
c la r o
c e r to m o
Isso
ham
do
su a
p le n
"
a
e
i f i c a qu s
d a d e do
s o c ie
s i gn
da
ia
d e v e r ga r a n t
ir
a to
do s
l
revo u
ele t r
r m a
o
m in a
o q u
e e st
e t o r n a r am
qu
b a se
n a
c esso
do
tan to
o co m o
bien
ir t u
tes
po
s m ecan
p r o d u t iv
do
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a is
da s
da
s s iv e l a
ism
de
o s
t ecn o lo
gia s
co m u n
i c a o
s a
p a r e lh o
pela
di s
su
bm
q u i n
et
t ex to s
ida
do
s e
pro
t e c n o lo
c e sso s
gia s ,
qu
as en
de
gr e n a d a s
da de qu e
ca
da
o c ien t
ca
n a e sfe r a
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e as to r n ar am
en t e c o m o
p esso
par a
,
v ez e s a c e it a o
Nas
co n
n o s ex
rea
qu
giu b e m
d i e s
c i n c i a s
du
u m a cult
u ra
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hu
'
m an as
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m an
am
u m a
r as, sen
c en
p u t a do
jo s
s, at r
ib u m
p o r tam
pro
e
ce
dim
v o
per
ar u m
ece
m an
ida de
d o d i r i gid a s p o
s n
q u i n
as m
n o s su
o s a eles
as
do
o s
je i t a m
o s
d e t e r m in a d a s
e o s
t ais c o m o
e n t o ; ele
a s si m
t c n i c o s
e le
m e sm o
a c e it a e t c
pe
t e ale r t a r c o n t r a o s
se u m a
lt a d a pa r a
fo > m
gi r o d a f o
a o cen t r a da
fil o s o Da l i t e r a t u
,
v o lv im e n
t fi c a q u e a r t i c u l e ,
73
o p a r
qu el a s
hu
p r e ss e s qu
en to
Dc i e n
ga n d o
s t i c a
ex
v ez es n
m a is su
a dv o
s siv e is
po
r e s, c o n side r a n
d e s gn i o
r ev e l i a d o d e se n
: pr ec iso
ir
do
pr een
t o m t i c o s P o i s n o d e i x a d e
t r a du z id a s e m
d e t c n i c a
de ba se
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pr o p e
lt u r a d e b a s e h u
a r t e s e c i n i
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iat u
o s co m
seu c o m
a t u a is , n
r a c i o n a lid a
n u m a cu
plic a r
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c esso s au
p r e e n d lo
p s i c o B g i c a s
c a r a c t e r :s t i c a s
pu t a do r
pr o
r e a l iz a n
do s
o apen as
m as a co m
v e z m a is , n o s r e la c io n a m o s c o m
c o n s e gu i r m o s c o m
u t il i z a m
p r pr ia s
su a s
em
fi c a q u
e s p e c i fi c a m e n t e c o m
fe t i c h i s t i c a m
d e fa t o
e e st a m o s ,
qu
d e fi c
j u go
ao
n ic a s,
go s d a
fi c o
c o n si de r a r
do
fe c i a s do s
e, se m
s c ien t
du
d e ssa s
a e
r es
o d a d a p r e c i s o ga r a n t i r
rm a a
p e r a t iv
d e l a n a r
v ez
s e em
pu t a do
t in u a r m o s p e l o s c a m in h o s qu e e st a m o s t r ilh a n d o
e x a ge r a
ser v e r
t o r n a r a c e s s v e i s o s c o m
l m d e
do s p r i n c p io
"
p o st o
essu
n o s am
e se m o v em
d o m n i o t c n i c o
ele t r
pr
pro
n o
am
d i s t n c i a d e f o
c u f so s a
Se
en to s e
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A s s im
per
e o
qu
a o
a u to m
da m
i c r o e l e t n i c a q u
d a i n fo
fu
ao s
o
a c ess
to
das c h a m
r m a o n a
d e fo
r m a u n
r a,
da s
d i r e o d e
i fic a da ,
n u m

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