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No presente trabalho temos como objectivo, falar sobre empresas pblicas, como entidade
pblica, motivos da sua criao, espcies, regime jurdico, personalidade e autonomia, criao e
extino, rgos bem como a superintendncia e a tutela do governo
Empresas pblicas
So empresas criadas pelo Estado, com capitais prprios ou fornecidos por outras entidades
pblicas, para a explorao de actividades de natureza econmica ou social, de acordo com o
planeamento econmico nacional, tendo em vista a construo e desenvolvimento de uma
sociedade democrtica e d uma economia socialista.
As empresas pblicas caracterizam-se por dois traos fundamentais: so empresas e so
pblicas.
Trata-se de unidades econmicas de tipo empresarial e, ao mesmo tempo de entidades jurdicas
de carcter pblico.
Contudo, podemos ainda definir (empresas publicas) como as organizaes econmicas de fim
lucrativo criadas com capitais pblicos e sob direco e superintendncia de rgos de
administrao pblica.
Exemplo 1:
Uma clinica hospitalar, se pertence ao Estado ou a um municpio, ou a uma ordem religiosa e
organizada por forma a no dar lucro, admitindo-se mesmo que d prejuzo, uma unidade de
produo presta bens e servios que so vendidos no mercado por um determinado preo mas
no uma empresa. Se uma clinica particular, pertence a um conjunto de proletrios privados,
e esta organizada de forma a poder alcanar um determinado lucro ao fim do ano, embora
tambm oferea desse modo um servio a colectividade e que proporcione uma forma de
exerccio profissional aqueles que nela trabalham, ento ser uma empresa.
Exemplo 2:
Se uma escola esta organizada de modo a no prosseguir um fim lucrativo, no uma empresa;
mas se uma escola organizada e gerida de modo a produzir um lucro ainda que moderado,
uma empresa.
Na fase destes conceitos, as Empresas pblicas so unidades produtivas que tm por finalidade
institucional, intrnseca, dar lucro.
Pode ser um lucro baixo, moderado, ou um lucro elevado, mas deve haver um fim lucrativo. Isto
, as empresas pblicas porque so empresas so concebidas por forma a que do resultado da
sua explorao decoram benefcios financeiros.
O lucro pblico pode ser aplicado no autofinanciamento da prpria empresa, ou na retribuio
ao Estado dos contributos que ele tenha da inicialmente, ou noutra qualquer finalidade
determinada por lei: Mas a empresa pblica deve ser gerida em termos que permitam um
benefcio positivo de carcter financeiro, isto , um lucro.
Concluindo: As empresas pblicas so verdadeiras empresas. Tem fim lucrativo.
H pelo menos trs realidades que na empresa pblica tm carcter pblico trs aspectos em
que se reflecte a natureza pblica da empresa:
a) A empresa pblica , normalmente uma empresa colectiva pblica. Nem sempre assim
acontece, mas nos casos que estamos a estudar h sempre personalidade jurdica de
direito pblico;
b) A empresa pblica tem sempre uma direco pblica e esta sujeita a superintendncia de
rgos da administrao pblica.
c) A empresa pblica tem por definio, capitais pblicos: o patrimnio da empresa
pblico; o financiamento inicial, que serve para fornecer o capital da empresa, pblico;
e, tratando-se de empresas pblicas estaduais, so capital que vem do prprio Estado.
Portanto, so trs os traos fundamentais da empresa pblica com entidade publica:
Personalidade de direito pblico;
Direco e superintendncia pblica;
Capital pblico.
As empresas pblicas que sejam pessoas colectivas, a personalidade jurdica de direito pblico
um trao permanente. Os outros dois traos, so essenciais e existem em todos os casos:
Direco e superintendncia pblica, e capitais pblicos. E nisto se distinguem as empresas
pblicas das empresas privadas, ou das empresas de economia mista, porque nas empresas
privadas tanto a direco como os capitais como os capitais so particulares. E nas empresas de
economia mista h representantes do capital publico e do capital privado. Na empresa publica
todos os capitais so pblicos.
As empresas pblicas podem nascer da necessidade que por vezes o Estado sente de intervir
na economia assumindo posies chave, isto , posies estrategicamente fundamentais.
Existiam determinadas posies que deviam ser assumidas pelo prprio Estado.
Era o caso dos domnios da Coroa, designadamente as florestas e as matas nacionais;
Os chamados estabelecimentos fabris militares, dedicados no mbito das forcas armadas
produo econmica de determinados bens essenciais ao funcionamento da instituio militar
tais como armamento e material de guerra.
e) Necessidade de um monoplio
H outros casos em que as empresas pblicas resultaram de se considerar que em certos
sectores a actividade econmica deve ser desenvolvida em regime de monoplio; e
entendendo-se que no se justifica que o monoplio esteja em mos de particulares, criam-se
as respectivas empresas pblicas.
f) Outros motivos
O desejo de prestar ao pblico bens ou servios em condies especialmente favorveis, a
suportar pelo errio pblico; a vontade de incentivar o desenvolvimento de certa regio,
quebrando uma estagnao difcil de superar por outra via;
Quanto a extino, e mesmo diploma prev desse 1976 as varias modalidades possveis,
distinguindo nomeadamente conforme se trate de visar a reorganizao das actividades da
empresa, mediante a sua ciso ou fuso com outras.
A extino, tal como a criao, da competncia do conselho de ministros, e faz-se por decreto.
Os rgos das empresas pblicas dispem da autonomia de gesto mas tem de conformar-se com
os objectivos fixados pelo governo. Os rgos dirigentes das autarquias locais definem
livremente os objectivos destas e as grandes empresas da respectiva actuao. Porque as
autarquias locais pertencem as suas populaes, as Empresas publicas (estaduais) pertencem ao
Estado: as cmaras municipais representam os muncipes que as elegeram, os conselhos de
administrao das empresas publicas representam o governo que os meou, Dai que num caso
haja independncia e no outro dependncia.
Sobre as autarquias locais o governo tem apenas poderes de tutela; sobre as empresas pblicas,
tem poderes de superintendncia, nisto que assenta a distino entre tutela e superintendncia.
Concluso
Bibliografia
No decorrer do nosso trabalho,tivemos como principal ponto de destaque as empresas publicas.
Onde nele desenvolvemos sobre a sua criao e os respectivos motivosque levaram a sua
existncia.
Contudo