1 MOVENDO Idéias - ARTIGOS
DESCREVENDO O LICENCIAMENTO AMBIENTAL
NO ESTADO NO PARÁ
INTRODUÇÃO
O Brasil desenhou sua lei de política
ambiental no ano de 1981, trata-se da Lei nº
6.938. Essa lei é considerada um marco na
questão ambiental, pois pela primeira vez o meio
ambiente passou a ser tratado como um todo,
diferente das demais legislações das décadas de
30 e 60, que trabalhavam de forma setorial, por
exemplo com a água, a flora, a fauna. Além
disso, a lei inseriu a necessidade das atividades
econômicas serem viáveis também sob os
aspectos ambientais.
A lei é composta, como toda lei de
política, de princípios, objetivos, instrumentos,
estrutura administrativa, dispõe ainda, sobre o
fundo nacional de meio ambiente. Para esse
trabalho selecionou-se o item referente aos
instrumentos, sendo estes usados para
implementar a legislação, por isso considerados
de suma importância.
Os instrumentos somam doze, são eles:
padrões de qualidade ambiental; zoneamento
ambiental; avaliação de impacto ambiental;
licenciamento ambiental; incentivos à produção
e instalação de equipamentos e à criação ou
absorção de tecnologias voltadas para melhoria
da qualidade ambiental; espaços territoriais
especialmente protegidos; sistema nacional de
informação sobre meio ambiente, cadastro
técnico federal de atividade e instrumento de
defesa ambiental; penalidades disciplinares ou
compensatorias; relatório de qualidade do meio
ambiente, garantia de prestação de informações;
e cadastro técnico federal de atividades
potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras de
recursos naturais (Lei 6.938, art. 90, I a XII).
Dentre estes instrumentos da política
ambiental, destaca-se o licenciamento ambiental
*
Advogada, mestre em Instituições Jurídicas e Sociais da Amazônia pela Universidade Federal do Pará -UFPA. Professora de Direito
Ambiental da Universidade da Amazônia - UNAMA e consultora do Projeto de Fortalecimento Institucional da Universidade Federal
Rural da Amazônia – Pro-UFRA.
1
MACHADO, P. A. L. Competência dos órgãos federais e estaduais referentes ao processo de avaliação de impactos ambientais. In:
NINIO, A. (Org.) Aspectos legais e institucionais do estudo de impacto ambiental no Brasil e nos Estados Unidos. Washington, 1993.
Movendo Idéias, Belém, v8, n.14, p.106 - 120, Nov 2003
SYGLEA REJANE MAGALHÃES LOPES*
que Machado1 descreve como sendo “o sistema
de prévia intervenção do Poder Público no
desenvolvimento de atividades e obras
privadas e/ou públicas, em suas fases de
estudos de viabilidade, de instalação e de
funcionamento.”
Trata-se, portanto, de instrumento que
permite ao Poder Público intervir
preventivamente no desenvolvimento de obras,
planos, programas e atividades que possam por
em risco o meio ambiente, exigindo a previsão
dos possíveis danos e criação de condições para
minimizá-los.
Entretanto, em que pese sua importância
verifica-se que muitos cidadãos, dentre eles
profissionais que trabalham com a questão
ambiental, assim como pessoas físicas e jurídicas
que desenvolvem atividades sujeitas ao
licenciamento ambiental desconhecem seus
procedimentos. Nesse sentido, o trabalho
pretende identificar e descrever os
procedimentos para o licenciamento no Estado
do Pará com base na legislação federal, pelo
fato de serem normas gerais que precisam ser
observadas, e na legislação estadual.
O método adotado foi a pesquisa
bibliográfica que centrou-se nos doutrinadores
mais renomados na área do direito ambiental,
tais como: Paulo Affonso Leme Machado, Paulo
de Bessa Antunes, Édis Milaré, Antônio
Hermam Benjamim, Antônio Pacheco Fiorillo e
Marcello Abelha Rodigues, Antônio Inagê de
Assis Oliveira. Além disso, foi necessária
pesquisa documental no Diário Oficial do Estado
para completar algumas informações. As leis
federais e estaduais referentes ao licenciamento
ambiental também foram levantadas. Realizou-
se entrevistas com alguns técnicos do órgão
 2 MOVENDO Idéias - ARTIGOS
ambiental estadual para esclarecer algumas
dúvidas, principalmente em relação as taxas.
Contudo, prevaleceu a pesquisa bibliográfica.
O local escolhido foi o Estado do Pará
pelas riquezas que possui em termos de recursos
naturais e por estar se transformando num
atrativo para grandes projetos agrícolas e
florestais. Exigindo que a sociedade esteja
preparada para a chegada dessas atividades a
fim de saber como proceder para licenciá-las
ou se for o caso fiscalizá-las, pois como se verá
mais a frente o procedimento tem que ser tornado
público e o cidadão pode acompanhá-lo.
O trabalho possui seis partes principais: i.
trabalha alguns termos conflitantes; ii. define
legalmente licença e licenciamento; iii. apresenta
as atividades sujeitas ao licenciamento; iv.
descreve as fases do licenciamento; v. aborda
sobre prazos; vi e vii descreve sobre as
exigências do órgão para quem deseja se
licenciar e para o órgão ambiental.
DIFERENÇA ENTRE OS TERMOS:
AUTORIZAÇÃO, LICENÇA E LICENÇA
AMBIENTAL
Há discussão doutrinária sobre os termos:
autorização, licença e licença ambiental2. Parte
da doutrina3 considera haver uma aplicação
inadequada do termo licença ambiental
entendendo tratar-se de autorização. E esclarece
isto definindo licença e autorização, concluindo
que esta é ato administrativo discricionário e a
aquela é ato administrativo vinculado. Daí o
termo licença ambiental ser inadequado, pois
dizem tratar-se de ato discricionário, portanto,
o correto seria autorização.
Seguindo esta mesma linha de raciocínio,
Machado4 alega que a prevenção é uma
característica das autorizações. Faz referência
ao artigo 170, VII da Constituição Federal, que
traz o termo autorização, e conclui:
“ ... O emprego na legislação e na
2
Há quem confunda, inclusive, com o alvará, porém, este, de acordo com DAWALIBE: “
é a forma pela qual a Administração Pública expede uma licença ou uma autorização, não se confundindo, pois, com elas. (op cit: 95).
3
MACHADO, P. A. L. Direito ambiental brasileiro. 5ª ed, rev., atual. e ampl. São Paulo: Malheiros, 1995; MUKAI, T.
Direito ambiental sistematizado. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense Universitária, 1998.
4
MACHADO, op cit, 1995:179.
Movendo Idéias, Belém, v8, n.14, p.106 - 120, Nov 2003
doutrina do termo licenciamento
ambiental não traduz necessariamente
a utilização da expressão jurídica
licença, em seu rigor técnico.”
Entretanto, a outra parte da doutrina5
considera que há necessidade de se distinguir
licença administrativa de licença ambiental, pois,
apesar do direito ambiental se socorrer em
grande parte no direito administrativo, entre eles
subsistem diferenças que permitem, inclusive,
utilizar o termo licença ambiental como
adequado, ainda que fuja aos critérios utilizados
no direito administrativo. Ou seja, a licença
ambiental possui suas próprias características
que, de acordo com Milaré6 somam três:
A primeira diz respeito ao desdobramento
da licença em três fases: Licença Prévia – LP;
Licença de Instalação – LI; e Licença de
Operação - LO. A segunda se refere à
obrigatoriedade da apresentação do Estudo
Prévio de Impacto Ambiental e Relatório de
Impacto Ambiental - EPIA/RIMA, quando
tratar de obras ou atividades capazes de causar
um impacto ambiental significativo. E a terceira,
considerada a mais importante por Milaré:
“é que a licença ambiental não
assegura ao seu titular a manutenção
do status quo vigorante ao tempo de
sua expedição, sujeita que se encontra
a prazos de validade 7 . É dizer,
caracteriza-se por uma estabilidade
temporal, que não se confunde com a
precariedade das autorizações, nem
com a definitividade das licenças
tradicionais. Garante-se, numa
palavra, no lapso temporal da licença,
a inalterabilidade das regras impostas
no momento da outorga, salvo, é claro,
se o interesse público recomendar o
contrário. Pense-se por exemplo, em
atividade que a despeito de licenciada
esteja, por emissão de odores, a
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provocar incômodos aos vizinhos, ou
na hipótese de transformação da
realidade por lei superveniente, que
torne mais restritivos os parâmetros de
proteção ambiental. Sustentar o
contrário, seria conferir ao
empreendedor um cheque em branco,
permitindo-lhe que, com base em
licença pretérita, pudesse causar toda
e qualquer degradação ambiental.
Não, felizmente os tempos mudaram..”
(Grifo Nosso)
DEFINIÇÃO DOS TERMOS
LICENCIAMENTO AMBIENTAL E
LICENÇA AMBIENTAL
Inicialmente não havia uma definição
legal de licenciamento ambiental. A lei 6.938/
81 apenas fazia referência, no seu artigo 10,
às características das atividades que
deveriam apresentá-lo, como sendo aquelas
que utilizam recursos ambientais e
consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras.
Somente em 1997, o legislador definiu,
através da resolução do Conama n.º 237,
artigo 1º, I, o que se entende por licenciamento
ambiental:
“procedimento administrativo pelo
qual o órgão ambiental competente
licencia a localização, instalação,
ampliação e a operação de
empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais,
consideradas efetivas ou
potencialmente poluidoras ou
daquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradação ambiental,
considerando as disposições legais e
regulamentares e as normas aplicáveis
ao caso.”
5
OLIVEIRA, A. I. de A. O Licenciamento ambiental . São Paulo: Iglu, 1998; MILARÉ, E. Direito do ambiente. doutrina – prática
– jurisprudência – glossário. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
6
Ibidem: 317
7
Em nota de rodapé o autor complementa “ Art. 18 da Resolução Conama 237/97. A seu turno, a Lei 6.938/81, ao prevê a revisão do licenciamento
(art. 9º, IV), bem assim a sua renovação (art. 10, §1º), referiu-se também, ainda que de forma indireta, à emporariedade da licença ambiental.”
8
MELLO, C. A. B. de. Curso de direito administrativo. 11ª ed, rev., atual. e ampl. São Paulo: Saraiva, 1999:348-349
Movendo Idéias, Belém, v8, n.14, p.106 - 120, Nov 2003
Esta mesma resolução definiu também
licença ambiental como:
“ato administrativo pelo qual o órgão
ambiental competente, estabelece as
condições, restrições e medidas de
controle ambiental que deverão ser
obedecidas pelo empreendedor, pessoa
física ou jurídica, para localizar,
instalar, ampliar e operar
empreendimentos ou atividades
utilizadoras dos recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou aquelas que, sob
qualquer forma, possam causar
degradação ambiental.”
Para melhor compreensão dessas definições,
convém conceituar procedimento e ato
administrativo. Procedimento administrativo é:
“... uma sucessão itinerária e
encadeada de atos administrativos que
tendem, todos, a um resultado final e
conclusivo. Isto significa que para
existir o procedimento cumpre que haja
uma seqüência de atos conectados entre
si, isto é, armados em uma ordenada
sucessão visando a um ato derradeiro,
em vista do qual se compôs essa cadeia,
sem prejuízo, entretanto, de que cada
um dos atos integrados neste todo
conserve sua identidade funcional
própria, que autoriza a neles
reconhecer o que os autores qualificam
como “autonomia relativa.”. Por
conseguinte, cada ato cumpre uma
função especificamente sua, em
despeito de que todos co-participam do
rumo tendencial que os encadeia:
destinarem-se a compor o desenlace,
em um ato final, pois estão ordenados,
a propiciar uma expressão decisiva a
respeito de dado assunto, em torno
do qual todos se polarizam.”8.
 4 MOVENDO Idéias - ARTIGOS
E ato administrativo:
“Em acepção estrita pode-se
conceituar ato administrativo [...]
declaração unilateral do Estado no
exercício de prerrogativas públicas,
manifestada mediante comandos
concretos complementares da lei (ou,
excepcionalmente, da própria
Constituição, aí de modo plenamente
vinculado) expedidos a título de lhe dar
cumprimento e sujeitos a controle de
legitimidade por órgãos jurisdicionais.”
(Ibidem: 272).
Disto, infere-se que o licenciamento
ambiental trata-se de procedimento administrativo,
portanto, depende de atos administrativos que se
encadeiam para a consecução desse fim.
Entretanto, cumpre trazer uma sutil diferenciação
do procedimento administrativo para o
licenciamento ambiental. Naquele “cada um dos
atos integrados neste todo conserva sua
identidade funcional própria, que autoriza a
neles reconhecer que os autores qualificam
como “autonomia relativa.”.” Já no
licenciamento ambiental não há que se falar em
autonomia relativa ou parcial, pois os atos
praticados só permitem essa autonomia quando
concluídos, conforme será visto quando se tratar
das fases do licenciamento ambiental.
Assim, infere-se que a licença ambiental
é ato administrativo como resultado do
procedimento administrativo, ou seja, do
licenciamento ambiental, sendo que este ato só
terá autonomia quando o procedimento estiver
concluído.
ATIVIDADES SUJEITAS AO
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Inicialmente a Lei nº 6.938/81 definia
apenas as características das atividades
sujeitas ao licenciamento ambiental. Em seu
art. 10 afirmava que:
9
ANTUNES, P. de B. Direito ambiental . 4ª ed, rev., ampl. e atual. São Paulo: Lumen Juris. 2000; SILVA, J. A. da.
Direito ambiental constitucional. São Paulo:Malheiros, 1994; FIORILLO, C. A. P.& RODRIGUES, M. A. Manual de direito ambietal
. Belo Horizonte: Del Rey Editora, 1998; OLIVEIRA, op. cit.; MILARÉ, op. cit, 2000.
Movendo Idéias, Belém, v8, n.14, p.106 - 120, Nov 2003
“A construção, instalação, ampliação
e funcionamento de estabelecimentos
e atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva e
potencialmente poluidoras, bem como
as capazes, sob qualquer forma, de
causar degradação ambiental,
dependerão de prévio licenciamento do
órgão estadual competente, integrante
do Sistema Nacional de Meio Ambiente
– SISNAMA, e do Instituto Brasileiro
de Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renováveis – IBAMA, em caráter
supletivo, sem prejuízo de outras
licenças exigíveis.”
É a resolução do CONAMA nº237 /97
que vai especificar quais são essas atividades.
Em seu anexo, há uma lista com exemplos de
atividades que devem realizar o licenciamento
ambiental. Esta lista não é exaustiva, pois
qualquer outra atividade, ou empreendimento,
que não esteja previsto na mesma, mas que utilize
recursos naturais ou seja considerada efetiva e
potencialmente poluidora, deverá submeter-se
ao licenciamento ambiental. Exemplos dessas
atividades: pesquisa mineral com guia de
utilização, fabricação de aço e de produtos
siderúrgicos, - fabricação de pilhas, baterias e
outros acumuladores.
FASES DO LICENCIAMENTO
AMBIENTAL
Conforme assinalado pelos doutrinadores,
o licenciamento ambiental depende de
procedimentos administrativos complexos9, que
se dividem em três fases progressivas. A
primeira, Licença Prévia - LP, corresponde à
escolha do melhor local para o empreendimento;
a segunda, Licença de Instalação - LI, é a fase
de implantação do empreendimento de acordo
com projeto técnico aprovado; a terceira, a
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Licença de Operação - LO, é quando o usuário até 12 (doze) meses.”

começa a operar seu empreendimento. Esta A lei ambiental do Pará não prevê prazo
última fase deverá ser renovada; trata-se da para conclusão do licenciamento ambiental,
exigência legal de Renovação da Licença de apenas faz referência em uma cartilha
Operação – RLO. (SECTAM, s. d.) que, em condições normais,
Isto significa que o licenciamento ambiental o prazo médio é de dois meses. Estas condições
possui procedimentos interligados e dependentes normais referem-se à qualidade do projeto
entre si. Tem início com a LP, sendo que esta, apresentado e do volume de processos de
uma vez negada, encerra o licenciamento licenciamento a serem analisados pelo órgão
ambiental, pois este necessita da aprovação da ambiental.
LP para poder iniciar a próxima etapa – LI -; Entende-se que se a norma federal passou
ou seja, primeiro deverá ser aprovado o projeto a exigir prazo, este deverá ser obedecido pelos
para depois ser implantado. E se o órgãos estaduais, retirando-se do administrador
empreendedor não seguir o que está a decisão de conceder com maior ou menor
estabelecido no projeto não poderá passar para urgência as licenças ambientais. Esta é a opinião
a fase seguinte (LO). Nesta, será verificado se de Oliveira10 sobre o assunto:
o projeto foi inteiramente respeitado. Caso tenha “Esta demora para fixação dos prazos
sido, receberá a LO; do contrário, esta não para exame dos requerimentos de
poderá ser concedida. Disto infere-se que a licença produziu conseqüências
obtenção da LP e LI não dão autonomia aos desagradáveis para muitos
autores quanto à obtenção da licença, pois esta empreendedores. A não existência de
é dependente de todas as etapas. Apenas prazo administrativo para concessão
quando concluída a última – LO - é que o ou denegação da licença os deixava,
empreendedor receberá a licença ambiental. injustamente à mercê dos humores da
burocracia, que tinha condições de
PRAZO PARA O LICENCIAMENTO protelar indefinitivamente uma decisão.
AMBIENTAL É de se observar que esta protelação,
Os prazos do licenciamento ambiental em vários casos, dificultou até que a
referem-se a duas situações distintas. A primeira, questão fosse submetida ao exame
em relação ao órgão ambiental, pois este possui pelo judiciário.”(grifo nosso).
prazo para concluir o licenciamento e emitir seu
parecer favorável ou não. E a segunda é quanto Disto infere-se que como o órgão
ao prazo de validade da licença ambiental. ambiental do Pará não vem respeitando esses
Prazo do Órgão Ambiental para prazos 11, está sujeito a ser questionado
Concessão do Licenciamento Ambiental judicialmente quanto à demora para conceder o
Em relação ao prazo para o órgão licenciamento12. Antes de existir lei que definisse
ambiental concluir o licenciamento, a resolução esses prazos, os órgãos ambientais já poderiam
do CONAMA N.º 237/97 estabelece o “prazo ser interpelados judicialmente, agora, com
máximo de 6 (seis) meses a contar do ato de respaldo legal poderão sofrer freqüentes
protocolar o requerimento até seu interpelações judiciais, a fim de respeitarem
deferimento ou indeferimento, ressalvados os o prazo estabelecido.
casos em que houver EIA/RIMA e/ou Prazos de Validade do Licenciamento
audiência pública, quando o prazo será de Ambiental
10
OLIVEIRA, op.cit.: 40
11
Houve depoimento de consultores quanto a prazo de licenças que estão pendentes há mais de um ano. Enquanto outra são conseguidas
em prazos record de 15 a 20 dias. Entrevista realizada com consultor ambiental em 29/08/00.
12
Assunto sempre muito questionado por parte dos empreendedores e dos consultores ambientais obrigados a obedecer prazos. Ao
cumpri-los, se viam sujeitos à falta de prazo por parte dos órgãos ambientais para concessão do licenciamento. No caso do Pará, conforme
depoimento de consultores e de técnicos da Sectam, isto ainda continua acontecendo.
Movendo Idéias, Belém, v8, n.14, p.106 - 120, Nov 2003
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Quanto ao prazo de validade da licença
ambiental, a lei federal 6.938/81 não faz
previsão. Ele só foi estabelecido a partir de
1997, através da Resolução do CONAMA n.º
237 que estabelece:
“ Art. 18 – O órgão ambiental
competente estabelecerá os prazos de
validade de cada tipo de licença,
especificando-os no respectivo
documento, levando em consideração os
seguintes aspectos:
I – O prazo de validade da Licença
Prévia (LP) deverá ser, no mínimo, o
estabelecido pelo cronograma de
elaboração dos planos, programas e
projetos relativos ao empreendimento ou
atividade, não podendo ser superior a 5
(cinco) anos.
II – O prazo de validade da Licença de
Instalação (LI) deverá ser, no mínimo,
o estabelecido pelo cronograma de
instalação do empreendimento ou
atividade, não podendo ser superior a 6
(seis) anos.
III- O prazo de validade da Licença de
Operação (LO) deverá considerar os
planos de controle ambiental e será, no
mínimo, 4 (quatro) anos e, no máximo,
10 (dez) anos.
§1º A Licença Prévia (LP) e a Licença
de Instalação (LI) poderão ter os prazos
de validade prorrogados, desde que não
ultrapassem os prazos máximos
estabelecidos nos incisos I e II.
§ 2º O órgão ambiental competente
poderá estabelecer prazos de validade
específicos para a Licença de Operação
(LO) de empreendimento ou atividades
que, por sua natureza e peculiaridades,
estejam sujeitos a encerramento ou
modificação em prazos inferiores.
§3º Na renovação da Licença de
Operação (LO) de uma atividade ou
empreendimento, o órgão ambiental
Movendo Idéias, Belém, v8, n.14, p.106 - 120, Nov 2003
competente poderá, mediante decisão
motivada, aumentar ou diminuir o seu
prazo de validade, após avaliação do
desempenho ambiental da atividade ou
empreendimento no período de vigência
anterior, respeitados os limites
estabelecidos no inciso III.
§ 4º A renovação da Licença de
Operação (LO) de uma atividade ou
empreendimento deverá ser requerida
com antecedência mínima de 120 (cento
e vinte) dias da expiração de seu prazo
de validade, fixado na respectiva
licença, ficando este automaticamente
prorrogado até a manifestação
definitiva do órgão ambiental
competente.”
Há que se elogiar o legislador federal, pois
este foi prudente ao definir os prazos relacionando-
os às exigências de cada uma das fases. Na LP, a
elaboração dos projetos; na LI, a instalação do
empreendimento ou da atividade; e no caso da LO,
o monitoramento. Ou seja, foi sensato na
mensuração dos prazos, visto que estes devem
estar de acordo com o que lhes é exigido em cada
uma das fases do licenciamento.
Isto não ocorreu no Pará. Houve
mensuração em prazo mínimo (1 ano) e máximo
(5 anos) para cada uma das fases do licenciamento
(LP, LI, LO), sem nenhum critério. Apesar dos
prazos destoarem daqueles previstos na Resolução/
Conama, nº 237/97, não há que se falar em conflito
com a Lei estadual nº 5.557/95, pois a competência
concorrente para legislar sobre o assunto,
pressupõe a hierarquia das normas, exigindo o
respeito ao piso mínimo estabelecido pelas
normas gerais, neste caso o entendimento
doutrinário é de que os Estados não poderão
ser mais permissivos nas suas leis, porém
poderão ser mais restritivos. E quando o Pará
exige prazo máximo de 5 anos e a União de 6 e
10 para a LP e LO respectivamente, ele está
 7 MOVENDO Idéias - ARTIGOS

sendo mais restritivo, assim como quando a resolução
exige prazo mínimo de 4 anos para a LO e o Pará
exige 1, também entende-se uma atuação por parte
do Estado mais restritiva, portanto não há conflito com
a norma geral.
Quanto às duas atividades de maior demanda
da Sectam - madeireira e agropecuária - verificou-se
que, na prática, a Sectam normalmente estabelece, no
caso da indústria madeireira, com um consumo de
20m3 por dia, e de uma atividade agropecuária a ser
implantada em área total de 1.000 ha, o prazo de 90
dias para elaboração dos projetos - LP. Os prazos
serão diferentes para a implantação do projeto - LI:
no caso da indústria madeireira, será 90 dias e para a
atividade agropecuária, 630 dias. Quanto à LO e RLO,
este prazo na maioria das vezes é de um ano.
EXIGÊNCIAS DO ÓRGÃO AMBIENTAL
PARA QUEM DESEJA SE LICENCIAR
Apresentação de Documentos
As três fases do Licenciamento Ambiental
contêmmuitasexigênciasemrelaçãoaousuário.Dentre
elas, a apresentação de documentos pessoais (Carteira
de Identidade, CPF) e do empreendimento (CGC;
Inscrição Estadual; Alvará da Prefeitura; cópia da ata
da eleição da última diretoria, quando se tratar de
sociedade anônima ou do contrato social registrado,
no caso de sociedade limitada; titulação da terra, planta
da situação e localização do empreendimento). Além
de preenchimento de documentos específicos da
Tabela 1. ART. 8o Alíquotas a serem aplicadas em conformidade com as classes de atividades e
os tipos de licença de autorização.
CLASSES
Sectam (requerimento padrão, anteprojeto conforme
roteiro da Sectam, declaração de informações
ambientais, termo de referência para elaboração de
programa de educação ambiental).
Preenchimento de Cadastro Ambiental
Trata-se de documento elaborado pela Sectam
com o intuito de obter o maior número possível de
informações sobre as obras, empreendimentos ou
atividades a serem licenciadas no Estado. Denomina-
se de Cadastro Técnico de Atividades
Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de
Recursos Ambientais. Existe tanto na esfera federal
quanto na estadual. Este cadastro varia de acordo
com o tipo de atividade, desta forma atualmente
encontram-se na Sectam os seguintes tipos de
cadastros por atividade: carvão vegetal, palmiteira,
agroflorestal e/ou pecuária, madeireira, este último
também é utilizado para atividades de infra-estrutura.
Pagamento de Taxas
A Lei 6.013/96 disciplina sobre taxas e
tarifas referentes ao exercício regular do poder de
polícia da Sectam. Estas taxas referem-se às três
fases do licenciamento (LP, LI e LO) e à autorização
de funcionamento. O valor a ser cobrado varia de
acordo com: o porte do empreendimento, o
potencial poluidor/degradador, a atividade e o tipo
de licença.
A base de cálculo é o valor correspondente
a 5.100 Unidades Fiscais. Na Tabela 1 encontram-
se, as alíquotas referentes às classes por tipo de
licença constante na Lei de taxas.

A B C D E

I II III I II III I II III I II III I II III

LP 2% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 11% 12% 14% 16% 18% 20% 25% 30%

LI 5% 6% 7% 8% 8% 10% 11% 13% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 50%

LO 2% 5% 7% 8% 10% 15% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

AF 10% 11% 13% 15% 17% 18% 21% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Fonte: Lei N o 6.013, DE 27 de dezembro de 1996 , art. 8º

Movendo Idéias, Belém, v8, n.14, p.106 - 120, Nov 2003

 8 MOVENDO Idéias - ARTIGOS

Para, se calcular, o valor a ser pago, é
necessário identificar o valor da UFIR1, multiplicá-
lo pela base de cálculo, que é 5.100, e aplicar a
alíquota referente ao tipo de atividade ou
empreendimento desenvolvido. Por exemplo, em
2000 uma atividade do porte B II que desejasse
obter a LP precisaria realizar o seguinte cálculo:
(5.100 x 1,0641) 8% = R$434,15 .
A Lei de taxas determina no parágrafo único
do artigo 9º que “O enquadramento das
atividades nas classes será definido por
resolução do Conselho Estadual de Meio
Ambiente.”2 Entretanto, apesar da legislação
sobre taxas ter sido regulamentada, há pessoas que
após concluírem os procedimentos não se dirigem
à Sectam para efetuar o pagamento e receber a
licença3.
Publicações das Licenças – LP, LI e LO
Tem ainda a exigência das publicações, no
jornal oficial do Estado e em jornal de maior
circulação, de todas as fases do licenciamento
ambiental (LP, LI e LO), ao solicitar e ao receber
cada uma delas, assim como as renovações, no
prazo máximo de 30 dias corridos subsequentes à
data do requerimento e/ou da concessão da licença
(Lei 6.938/81, art. 10, §10 e CONAMA, res. n0
006/86). Estas publicações têm o objetivo de
manter a sociedade informada sobre a decisão do
órgão ambiental em relação a todas as fases do
licenciamento.
O custo com a publicação das licenças é
bem significativo, pois só no Diário Oficial do Estado
são obrigadas a serem publicadas seis vezes, neste
caso como cada publicação fica em torno de
R$45,00 o usuário terá que desembolsar
aproximadamente R$270,00. E no jornal de maior
circulação, a lei exige inclusive o local, este deve
ser no primeiro caderno, neste caso cada
publicação ficará aproximadamente em torno de
R$430,00, e, como são seis, o total será de
R$2.580,00. Isto significa que o usuário
desembolsará só com as publicações o valor total
de R$2.850,00.
No Quadro 1, estão referidos os modelos
exigidos para publicações de Licenciamento
Ambiental.

QUADRO 1: Modelos para as publicações de licença ambiental

A) Requerimento de Licença: (Periódico, D.O.E./D.O.U.)(Nome da empresa - sigla) torna público

que requereu à (nome do órgão onde requereu a licença), a licença (tipo da licença), para (atividade
e local). Foi determinado estudo de impacto ambiental (ou, não foi determinado estudo de impacto
ambiental).
B) Recebimento de Licença: (Periódico, D.O.E./D.O.U.)(Nome da empresa - sigla) torna público que
requereu do (a) (nome do órgão que concedeu a licença), a licença (tipo da licença), para (finalidade
da licença), com validade de (prazo de validade) para (atividade e local).
C) Pedido de renovação de Licença: (Periódico, D.O.U./D.O.E.)(Nome da empresa - sigla) torna
público que requereu à (nome do órgão onde requereu a licença), a renovação de sua licença (tipo
de licença), até a data X, para (atividade e local).
D) Concessão de renovação de Licença: (Periódico, D.O.E./D.O.E.)(Nome da empresa - sigla) torna
público que recebeu do (a) (nome do órgão que concedeu) a prorrogação da licença, (tipo de
licença), até a data X, para (atividade e local).
E) Pedido de Prorrogação de Licença: (Periódico,D.O.E./D.O.U.)(Nome da empresa - sigla) torna
público que requereu à (nome do órgão onde requereu a licença), a prorrogação de sua licença (tipo
de licença), pelo prazo ...., para (atividade e local).
F) Concessão e Prorrogação de Licença: (Periódico, D.O.E./D.O.U.)(Nome da empresa - sigla) torna
público que requereu do (a) (nome do órgão que concedeu), a prorrogação da licença (tipo de
licença), até a data X, para (atividade e local).
Fonte: Resolução do CONAMA, Nº 006/86

Movendo Idéias, Belém, v8, n.14, p.106 - 120, Nov 2003

 9 MOVENDO Idéias - ARTIGOS

O Estudo Prévio de Impacto Ambiental e Relatório de Este estudo será exigido sempre que se
Impacto Ambiental – EPIA/RIMA tratar de atividade capaz de causar um impacto
O EPIA é o estudo elaborado com rigores ambiental significativo. Em 1986, o CONAMA,
técnico e científico para avaliar a viabilidade através da resolução 001/86, trouxe uma
econômica, social e ambiental da obra ou listagem com atividades consideradas capazes
atividade com significativo impacto no meio de produzir esse tipo de impacto. Mas além
ambiente. E o RIMA é uma síntese objetiva do desta resolução, há outras leis que exigem a
EPIA e deve estar numa linguagem acessível a elaboração do EPIA/RIMA (Quadro 2).
todos, desprovida de termos técnicos e com A resolução do Conama nº 001/86
muitas ilustrações para facilitar sua compreensão ocasionou muitas discussões doutrinárias a respeito
pela sociedade, porque esta, de maneira geral, das atividades ali incluídas. Primeiro, se essas
não possui conhecimentos específicos sobre atividades seriam exemplificativas podendo,
cada projeto apresentado. portanto, serem incluídas outras. Segundo, se
QUADRO 2 : Exemplos de atividades sujeitas à apresentação do estudo prévio de impacto
ambiental - EPIA/RIMA.
Resolução 001/86 do Conselho Nacional de Meio Ambiente
- Estrada de rodagem com duas vias de rolamento
- Ferrovias
- Portos e Terminais de minério, petróleo e produtos químicos
- Aeroportos
- Oleodudos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissários de esgotos sanitários
- Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 250 Kv
- Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos
- Extração de combustível fóssil
- Extração de minério, inclusive minério de classe II
- Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos tóxicos e perigosos
- Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primária, acima de 10 MW
- Complexo de usinas industriais e agroindustriais
- Distritos industriais e zonas estritamente industriais
- Exploração econômica de madeira ou de lenha, em área acima de 100 ha ou menores, quando
atingir áreas significativas em termos percentuais ou de importância do ponto de vista ambiental
- Projetos urbanísticos acima de 100 ha, ou em áreas consideradas de relevante interesse
ambiental a critério da SEMA e dos órgãos municipais e estaduais competentes
- Qualquer atividade que utilizar carvão vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade
superior a 10 toneladas por dia
Resolução Conama n0 011/1986
- Qualquer atividade que utilizar carvão vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade
superior a dez toneladas por dia
- Projetos agropecuários que contemplem áreas acima de 1.000 ha ou menores, neste caso,
quando se tratar de áreas significativas em termos percentuais ou de importância do ponto de
vista ambiental, inclusive nas áreas de proteção ambiental
Resolução Conama n0 005/1987
- Empreendimentos potencialmente lesivos ao patrimônio espeleológico1 nacional
Lei n0 8.666/1993
Obras licitadas pelo Poder Público

Fonte: Resolução 001/86, 011/86, 005/87/Conama e Lei 8.666/93

Movendo Idéias, Belém, v8, n.14, p.106 - 120, Nov 2003

 10 MOVENDO Idéias - ARTIGOS
naquelas atividades o impacto ambiental é
presumido, ou seja, uma vez incluídas nesta lista
obrigatoriamente devem apresentar o EPIA/
RIMA, tratando-se de ato vinculado. Predominou
a corrente que considerou as atividades
exemplificativas e de impacto significativo
presumido, portanto a apresentação do EPIA/
RIMA como ato vinculado.
Porém, a discussão quanto a ser ato
vinculado, ou, como coloca Oliveira (1998:183-
186), que há presunção absoluta quanto ao
impacto significativo das atividades ali listadas,
começa a ser questionado na doutrina. Este autor
diz que deve ser considerada a presunção relativa,
pois esta inverte o ônus da prova, cabendo ao
empreendedor provar que a atividade não
produzirá impacto significativo. Quem exemplifica
claramente a possibilidade da presunção relativa é
Bugalho5, quando cita a construção de uma:
“barragem diminuta para fins de
irrigação de lavoura em uma pequena
propriedade rural é obra que certamente
não redundará em significativa
degradação do meio ambiente, e, assim,
QUADRO 3. Diretrizes Gerais e Conteúdo Mínimo do EPIA
Diretrizes gerais
Conteúdo mínimo
Fonte: Resolução nº 001/86 do Conama.
Movendo Idéias, Belém, v8, n.14, p.106 - 120, Nov 2003
embora prevista na resolução em estudo,
não deverá ser exigido estudo prévio de
impacto ambiental para obtenção da
licença. O mesmo pode se afirmar com
relação a instalação de um aterro
sanitário em uma pequena cidade, para
disposição final de resíduos sólidos
domésticos, em que o oneroso EPIA/
RIMA poderá ser substituído por um
estudo de avaliação de menor
complexidade para sua elaboração e
análise, com vistas ao licenciamento.”
Porém, isso só prevaleceria, de acordo
com Oliveira 6 , quanto às atividades
licenciadas pelos Estados, pois para as
atividades de competência federal é
obrigatória a apresentação do EPIA de
acordo com o art. 3º da resolução do
Conama nº 001/86.
Tanto o EPIA quanto o RIMA
possuem formalidades para sua elaboração.
O EPIA deve obedecer às seguintes diretrizes
gerais e conteúdo mínimo (Quadro 3).
Alternativas tecnológicas e locacionais x
hipótese de não execução.Identificar e avaliar
os impactos nas fases de implantação e
operação.Definir os limites da área
geográfica a ser afetada.Considerar os
planos e programas governamentais.
Diagnóstico ambiental.Análise dos
impactos. Medidas mitigadoras.
Acompanhamento e monitoramento.
 11 MOVENDO Idéias - ARTIGOS

E o RIMA obedece ao seguinte conteúdo mínimo e forma, conforme o quadro 4 abaixo.

QUADRO 4: Conteúdo mínimo e forma do RIMA

Objetivo e justificativa.
Descrição do projeto e alternativas tecnológicas e
locacionais.
Síntese dos resultados do diagnóstico ambiental
Conteúdo mínimo Qualidade da característica futura da área de
influência do projeto.
Descrição dos efeitos esperados das medidas
mitigadoras.
Programa de acompanhamento e monitoramento.

Objetiva e adequada de sua compreensão.

Linguagem acessível ao público.
Forma
Ilustração: mapas c/ escalas adequadas, quadros,
gráficos e outras técnicas visuais.

Fonte: Resolução nº 001/86 do Conama

A Audiência Pública no
No Pará, a Constituição Estadual faz
Licenciamento Ambiental1
previsão do EPIA/RIMA através do art. 225,
Audiência pública é a reunião feita com a
VIII, §§ 1º E 3º. E a Lei 5.887/95, no capítulo
sociedade para discutir a atividade, obra ou
IX, trata da avaliação prévia de impactos
empreendimento que será implantado, tendo
ambientais e define EPIA como: “...
como base para a discussão o RIMA.
instrumento de análise de processos e
Apesar da resolução n0 001/86 do
métodos sobre a viabilidade da implantação
CONAMA ter dado o primeiro passo em
de obra ou atividade, pública ou privada,
relação à participação social, quando previu a
tendo como objetivo deferir ou indeferir o
realização de audiência pública e a possibilidade
licenciamento requerido” (art. 99).
da sociedade poder comentar o RIMA, foi a
Faz referência também ao RIMA dizendo
Resolução n 0 009/87 do CONAMA que
que ele:
estabeleceu os procedimentos para realização
“... refletirá as conclusões do EPIA e
desta audiência.
visa a transmitir informações
Esta audiência pode ser determinada pelo
fundamentais do mencionado estudo,
órgão ambiental ou solicitada por 50 ou mais
através de linguagem acessível a todos
cidadãos, pelo Ministério Público e por entidades
os segmentos da população, de modo
a que se conheça as vantagens do civis2. Ela poderá ser solicitada por ocasião da
projeto, bem como todas as entrega do EPIA/RIMA ao órgão ambiental.
conseqüências ambientais decorrentes Este, ao receber o EPIA/RIMA é obrigado a
de sua implantação.” (art.100) informar à sociedade, através do Diário Oficial,

Movendo Idéias, Belém, v8, n.14, p.106 - 120, Nov 2003

 12 MOVENDO Idéias - ARTIGOS
que recebeu o estudo e que o mesmo encontra-
se disponível para quem quiser consultá-lo. Neste
momento, o órgão ambiental também informará
que se encontra aberto o prazo para solicitação
da audiência, pública, o qual pela legislação é
de 45 dias.
No Pará, a participação da sociedade
através das audiências públicas só foi prevista
na Portaria n0 39 - Secretaria de Estado de
Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente -
SECTAM, de 27 de novembro de 1992. Neste
sentido, também foi publicada a Lei 5.877, de
21 de dezembro de 1994, dispondo “sobre a
participação popular nas decisões
relacionadas ao meio ambiente e dá outras
providências”. Esta lei previu várias formas de
participação, dentre elas, a audiência pública.
Finalmente, em 1995, o Estado promulgou sua
Lei Ambiental n0 5.887. Esta lei contém três
capítulos importantes em relação à temática
discutida: a) o capítulo VII prevê a participação
popular e o direito à informação; b) o capítulo
IX refere-se à avaliação prévia de impacto
ambiental; e c) o capítulo X trata exclusivamente
das audiências públicas.
Outros Instrumentos que Podem ser
Solicitados pelo Órgão Ambiental
Quando não há exigência de
apresentação de EPIA/RIMA, os Estados
normalmente solicitam Projeto Técnico3. No
Pará, esta permissibilidade é garantida
através do artigo 98 da sua lei ambiental que
permite, quando da dispensa do EPIA/RIMA,
a possibilidade do órgão exigir outros
instrumentos. Por exemplo, no caso de
indústrias de palmito, madeireira, como não
há exigência de EPIA/RIMA, a Sectam exige
o Projeto de Engenharia Ambiental - PEA,
com base em alguns critérios. Para as
indústrias madeireiras, será levado em
consideração sua localização, ou seja, se
Movendo Idéias, Belém, v8, n.14, p.106 - 120, Nov 2003
estiver na zona urbana deverá apresentar o
projeto e o consumo de 20m3/dia4.
No caso da atividade agropecuária,
consta a exigência de EPIA/RIMA, para áreas
de atividade acima de 1.000 ha, na resolução
011/86 do Conama. Portanto, a Sectam se
preocupou com as áreas de atividade abaixo
de 1.000 ha e passou a exigir, com base no
tamanho da área, o Projeto de Controle
Ambiental - PCA. Assim, para áreas de
atividade que medem entre 100 ha a 1.000
ha, a Sectam exige o PCA. E áreas de
atividades menores de 100 ha não se exige
projeto. Tanto o EPIA/RIMA quanto os
Projetos Técnicos têm o objetivo de subsidiar
a decisão do órgão ambiental sobre o
licenciamento.
Para atividade de produção de carvão,
é exigido o Projeto de Central de
Carbonização, normalmente, para quem
possui de cinco fornos em diante.
Há também a exigência de
apresentação do Projeto de Recuperação de
Áreas Degradadas, quando identificadas pela
Secretaria por ocasião do licenciamento, caso
em que a pessoa receberá a licença para
desenvolver a atividade solicitada, mas
paralelamente será obrigada a elaborar esse
projeto com o objetivo de recuperar a área.
Procurou-se identificar por quanto
esses projetos vêm sendo elaborados, houve
dificuldade de conseguir essas informações,
pois os consultores são temerosos na hora de
informar. Entretanto, conseguiram-se valores
aproximados para os dois tipos de projetos
mais demandados pelo usuário que são o
PEA, este pode custar, dependendo do
tamanho da indústria, de R$4.000,00 a
R$5.000,00, e o PCA, dependendo do
tamanho da área, varia de R$2.500,00 a
R$4.500,00.5
13 MOVENDO Idéias - ARTIGOS
AS EXIGÊNCIAS LEGAIS DO
LICENCIAMENTO AMBIENTAL EM
RELAÇÃO AO ÓRGÃO
AMBIENTAL
Análise das Solicitações das Licenças
Ambientais: LP, LI e LO
A Sectam, em um pedido de
licenciamento que tenha início desde a licença
prévia até à renovação da LO, realizará sete
análises. Quando o órgão ambiental recebe
requerimento solicitando licenciamento,
junto com o cadastro ambiental contendo
informações referentes à atividade, obra ou
empreendimento, é feita a análise do pedido
e do cadastro (primeira e segunda) para
identificar quais as exigências a serem
cumpridas. Caso haja necessidade de
apresentação de projetos, estes deverão ser
analisados (terceira análise). Além disto,
estabelecem o prazo para apresentação
desse projeto ou EPIA. Por ocasião da
solicitação da LI, os técnicos realizam nova
análise (quarta) e verificam qual o prazo a
ser dado para implantação do
empreendimento, além de averiguarem se
não há qualquer tipo de pendência. Quando
da solicitação da LO, os técnicos realizam
mais uma análise (quinta). Neste caso, além
de observarem se a obra está de acordo com
o proposto no projeto, estabelecem o prazo
a ser dado à LO, pois esta sempre terá que
estar se renovando.
Para renovação da LO – RLO, é
preciso requerimento. Este será analisado
(sexta) pelos técnicos que farão uma
reavaliação das atividades a fim de
atualizar suas exigências. Neste momento,
verificam se há nova regulamentação sobre
a obra, atividade ou empreendimento, para
que possam renová-la de acordo com os
Movendo Idéias, Belém, v8, n.14, p.106 - 120, Nov 2003
padrões que estejam prevalecendo na
ocasião. O solicitante também deve
preencher o cadastro a fim de atualiza-lo,
o qual será analisado pelo técnico (sétima)
.
Vistorias
Para melhor compreensão do assunto,
é necessário definir o termo vistoria, muito
utilizado nos órgãos ambientais. Dos três
dicionários consultados, nenhum se refere a
este vocábulo. Quanto a isto, nesta
dissertação, adotou-se o seguinte
entendimento sobre vistoria: é a inspeção
obrigatória, de prazo certo, avisada com
antecedência, realizada em obras, atividades
ou empreendimentos que desejam se licenciar.
Devem ocorrer em três etapas: por ocasião
da concessão na LP, em razão da necessidade
do órgão de conhecer a área onde a
atividade, a obra ou o empreendimento irá
se desenvolver; na LO, pela necessidade do
órgão ambiental de verificar se houve
obediência ao EPIA ou projeto técnico
aprovado. Posteriormente, por ocasião das
renovações do licenciamento, no sentido de
acompanhar os empreendimentos e
atividades já licenciadas.
Publicidade dos EPIAs/RIMAs
Há também a obrigatoriedade legal da
publicidade para os órgãos ambientais,
quando o processo de licenciamento ambiental
envolver a apresentação de EPIA/RIMA. A
lei obriga a publicidade deste estudo, no
mínimo, através do DOE ou DOU. Esta
publicação é de suma importância, pois é nesta
ocasião que será aberto o prazo de 45 dias
para solicitação de audiência pública e o
RIMA será colocado à disposição, em local
acessível a todos, para ser comentado (Res.
n0 001/86, art.11, §2º, com redação dada pela
Res. n0 9/87). Ou seja, ela é a base para que
 14 MOVENDO Idéias - ARTIGOS
o cidadão possa participar do processo de
licenciamento ambiental. Qualquer pessoa
pode solicitar acesso ao RIMA e analisá-lo,
podendo, inclusive, sugerir modificações por
escrito, resguardado o sigilo industrial.
CONCLUSÃO
O trabalho identificou e descreveu os
procedimentos do licenciamento ambiental
com o objetivo de permitir que qualquer
cidadão possa acompanhá-lo. Porém, trata-
se de procedimento complexo, difícil de ser
acompanhado, pois demanda tempo longo e
custo alto.
É necessário que órgão ambiental e o
Conselho Estadual de Meio Ambiente –
COEMA, façam uma revisão na legislação,
quando da sua regulamentação, para identificar
formas de simplificar esse processo e/ou
desenvolver programas específicos visando
informar a sociedade sobre o mesmo,
procurando desmistificá-lo, pois tudo que é
desconhecido e complexo afugenta o cidadão
que optará pela ilegalidade.
Ao levantar a lei federal como norma geral
a ser seguida foi possível observar que no geral
o Pará segue a lei federal, com exceção dos
prazos e da exigência do EPIA/RIMA. Em
relação ao prazo, mensura apenas o prazo
mínimo de um ano e máximo de cinco anos,
independente da fase do licenciamento.
Enquanto a legislação federal trabalha prazos
distintos de acordo com cada fase. Quanto ao
EPIA/RIMA, foi mais restritivo, pois não exige
que a atividade cause um impacto significativo
para poder exigi-lo. Apesar disso, na maioria
das vezes utiliza essa orientação.
Há também procedimentos específicos
adotados no órgão ambiental tais como: uma lista
com exigências de documentos, vistorias, a
cobrança de taxas, procedimentos específicos
em relação a audiência pública. Indicando a
necessidade de um acompanhamento constante
Movendo Idéias, Belém, v8, n.14, p.106 - 120, Nov 2003
junto ao órgão ambiental permitindo identificar
qualquer alteração.
Há necessidade do Pará rever seus
procedimentos visando sua simplificação
acompanhado de um programa de educação
ambiental que permita conscientizar as pessoas
quanto a importância do meio ambiente e a
necessidade de receber orientações do órgão
ambiental para desenvolver suas atividades de
forma preventiva evitando danos ao meio
ambiente, pois estes uma vez causados ensejarão
aos infratores responsabilidades. Sendo melhor
evitar o dano do que vir a repará-lo.
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impacto ambiental: agentes sociais,
procedimentos e ferramentas (versão
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n0 001, de 24 de janeiro de 1986. Estabelece
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CONSELHO NACIONAL DE MEIO
AMBIENTE (Brasil). Resolução do CONAMA
n0 006, de 24 de janeiro de 1986. Institui e aprova
15 MOVENDO Idéias - ARTIGOS
modelo para publicação de pedidos de
licenciamento.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO
AMBIENTE (Brasil). Resolução do CONAMA
nº 011, de 18 de março de 1986. Altera e
acrescenta incisos na resolução 001/86.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO
AMBIENTE (Brasil). Resolução do CONAMA
n0 009, de dezembro de 1987. Regulamenta a
questão de audiências públicas.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO
AMBIENTE (Brasil). Resolução do CONAMA
n0 237, de 19 de dezembro de 1997. Regulamenta
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