LEITURAS AFINS

IO:tJ,odu~o. a Organizayio, Burocratica Fernando Motta e Luiz Bresser Pereira

Cole¢o Primeiros Passos

o que e Burocracia Fernando P. Motta

Com1ini~de Europeia A canstYufiJo de uma po;tencUt economica

Vera Thorstensen

o que e Empresa Raimar Richers

o que sao Empregos e Salarios Paulo Renate Souza

o que e Funcionario Publico Adflson Dallari

o que e Marketing Rairnar Richers

o que sao Multinaci9nais Bernardo Kucinski

o que e Trabalho Suzana Albornoz

Paulo Roberto Raymundo

-

OQU·EE ADMINISTRACAO

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~ .

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editara brasiliense

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Para luri, de todas a maior rnotivacao; Lu~zif1h.o Luck, Marcelo Barboza e Maisa

. - ,

amrgos e "cumpflces'' dests projeto.

~ "A nova Ciencia da Admirustracao nao e,em verdads, mais do que uma contlnuacaoda velha arte de governar."

Antony Jay, citado porldalberto Chiavenato em IntrodUQ8o a Teens Geral da A-dministraq8o .

..... :

•• . ., ..

NOTA INTRODUTORIA

Quase tude e Admlnistracao. Se exists alqurna colsa que possa caracterizar a atividade administrativa e 0 seu trace multicienHfico e multidisciplinar. Irnaginemos uma grande empresa. Nela vamos encontrar a agao de engenheiros, psic6logos, advogados, contadores, mercad6logos, economistas, maternatlccs etc. Alem desse perfil, tambsrn marca a Adminlstracao 0 tato de que todo trabalho reallzado par duas au rna-is pessoas, que tenharn graus de podsr diferentes em relacao a execucao - desse traba'ho, contsrn elementos de Adrnlnistracao. Em face disso, depararno-nos com uma dificuldade terrfvel: onde cerneca a Adrrrinistracao? Quais sao as portas que a ela dao -acesso? Qual e 0 seu formata? E uma clencia? E uma arte?

, - -

A malaria das definiQoes didaticas de AdroinistraQ._a9 'Y?0nta para a id~ia deuma 8gao hum-ana imp.reglJadij, pelago,dews leyafpe.s_qoas a produzi( urn determjnap,Q

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questao de ala, .ao m,esrno.tempQ'" center e ssr CO,flti.cJa p~'r outra.s areas de conhecirnente e de ativ:idads.

Uer:Fl'brenJo-rlos da cam panha preside,ncial de1~,g8" frt2 Brasil. 0 'traQo marcants do dlseurso do candidate \{.UbriosQ era o eloaio de. rnodE~n~nidaQe.P0J esss' ,dis eQld'fSO, a industria. abriria todas p,s portas as teqnplp~ias ElQS parses do Primeiro Mundo;e:,Por esse gestQ, Q ,Brasil, do Terceiro Mundo, dana urn ~ul'o. ,es' dais del;J'FB:US. Como nao lnteressa aqul faJar Gte ect)"l::Jotnia, pOI;..·· ,enqua!1to" vamos deixar Gie lado a ~,uest,aQ de guamo "custaria, em dinnelrc, a aquisi~ao, dsssas tecnologias -e, se esse' custo seria COIn patlve I com e)'S reeurses disI@.o'nlveis. Fa~amos de contaque nao eustaria mad a , eoonornlcamente.

Re'staria urna Dutra questao .8 raspelte da qual 0 candidate alaqoano nao se referiu e nem ningu€m dela se lembrou .. Como, de uma mansira instantartea, esse novo paradiqrtta tecr~lQl6giGo pocerra ser implantaGto rna pars, sa as bras.i1eitos rl1~~o. $:ab,em lida,rcQrt] essas tec-

nOh9'Q,ias? Imaginsmos a seguihte situ'a~ao eX;f~e,tn~: ss, como, parte. de$:S'~ JI)re'ee'~s0' de pdm;ei.rD,.,mu,rnjiza~ao, Q Breasil comprassea NASA com t0do,s os sews equi .. pamentes, seu arcaOQuQo :ei.enUf.lc€t naare_a da astronautica, .seus foguetes~t.c.; €Omo B, 'que us 1'ecnicQs

,I prasileiros Hdarfal]1 eom tooo es~se aparato, s~1T\ saber COITlQ ele tuncicna? Nao seria possfvel. E clare que 0 exsmplo belra ,d absutdQ, rna'S ta' rel~Qao entre a .cV€Hllela pura e a. capacidade de gerenciar essa c-ienGill pura

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AGlGiie,mos ve(iliOa~"a: rnansira ccmo isso ,ac"ontece" e~amina:ndo as, !iv-res de Administra~ao.E posslvel e,r6lcQ;n~l'1are,ntre estes Giesde infjo~ent~$ manuais seers at ffiielhor maneira de reali,zar uma tarefa ate requlntadae 'diSs,ertac;:oHs e teses de pos-qraduaeao. Tudes Admimis-tra9ao. E difsJente de urna.eiencia eorne aeeonemla, Q~ canal de telavisao SST, de Sao Paulo, mantinha em um de seus programas, em 1991, 0' box:ead0f AdHson RQdrigu9$;, 0 Maguna, como analista econ'omico, Suas amilises naQ sao reconnecldas GOli'to tlalioasdo RGn~O d:e vista cientffico. Mas na Administra~ao urn ex,em~Jo ~Qtresptmdente a esse e aceito como vaHdo: ninguem t:Hs;ctJte otatento do empresarJo Vic~ntEf Ma~lleus:oonlp administrador das suas pedreiras e do Sport Ctub Co-

rlf1thians Paulista. '

Gons.iderem-se duas atitudes em relacao a Adm.inistr:a9ao. Primeiro enoara-ta como urncorpo de conheGim:entos dotados de urn objeto (proprio)' de . estudos, Esses req:u'i$itqs guaHticam-na,come)uma cierlcia, e fl8SSS. easo.caae exa,mina-Ia, l;evando .. se ~fI7l cGrrlta, que a asslmnacao ,Se'$se co~pa de c®flh'e'Cimt~f1~®s e parti .. cularmente jnte~assantE:} na s:Qoieda:J;j~ecorrstjtufcla por of@ariizag6es. NClS'UmrTlos deJll· an'O:s ~'Clj proc1uzida uma

- colecao irnensa de Ihttosde:. Administ{aga@, na sua maioria de autores nd;rte,.ame't'ic~no's !t lng,leses,€) da elassiftcacao dos ti;tuI0;S pulDLtcados resultes a Teorla Geral da Administra~a'(l, ou 'TGA, E 0 principal maio 'de. acesso a ci.@:hGia administr'Sltiva"

Agora eu f'890 eta' contaque j,a'esttl.€!@,t toda a T~A Ie estou ~,espera pe que algumatl~vidade teorica sWIiJa n:aestant~. Entqllan~cl esperoaparecer al'go ds neva, nes,s'¢) tront, fa,go uma brincadelra. Contino a AdmH,istra:gao, em toet@ Q seu espeotroe em todas as suas ~Hme,ns,Ges, ne intertor de uma prramide e passoa 6-0(11- teJTI~la-la. Na sua base ve]o mesas de escrit(5rio, r.elat0FiQS 'gersnciais, tolhas de pagamento.de passoal, ~eriIlr®lr a nthcl s , Uvres de irnpostos, g~nte cobrando ~ rece,:jje,rtdm fatw.r.:as, cheques sendo emttidos por COIfIIJ.utaifii'G)(' •• 'Milrn'G8S oe pessoas anvelvldas com urna celsa €hannada burocracta,

NQ niveJintermediario, vejo gerente:s e dlretores ent~andC) e sainao de gabinet~S', vi'(;ljandQ ern veQs a@rrrn§sti'eos e inte~nacionais, participando 'de rewn,ioes e t€ll!'flan:de dett~qe.s.

Hcii mwito memos gente no tapa da piramide e apesar iijjS;S.0 'fica umpoueo mais dfffcil perceber 0 que esta 8:®.0mts@9Mde :aJi.E que nsssa dirnensae as ernpresas faz91ri11 -sa regresentar psta sua partieipacao no bolo ca eCORomta do, pals) pelo rnont-antede divisas que tran'sacroJi'!a:m corn 0 exterior e pela maneiracomo sa re-

laciofli;;UXl corn oaevemo e es sindicatos. Tanibem no t;¢)~g.€fa lDiram,iCEi'e you enc,£)ntrar a direc;.ao do brace adm~tJnis~athta df) Est ado , a aam:inisJragao publica" com .S8J.i:I\S' m inis1:r~€)s '6:) $'e,creta,r-ios.

~ . ~- . . ,., .

Ai rUilSS-Q -fiRl$taJ'IIDic;i, entieaonff,tJem as elites do ~'OVafF10., Gfas et:tl'R'~e;$:a~fOs >e, de vsz em quando, multo ,,;aram·ente, a, dO's trabal h adores. e onde se tomam as

r

deoiisoes oruelals para os destlnesdo ~tafs. ,IE oJ'd),ontG de partiGi'q da ofganiz'agao da seciedade.

,Sao lnfirritos QS eStutJe,s ~ue ·S9. pd~e_m faz~r des'=e pelt!tacinho do triangulo da Admihistragaq: _ Na ,th$~cuss'~o aetllli proposta, 0 Estado, naclonal, surqido 'Com ~ fl_m dEl ~eudalismo na Europa, aparecs como 0 seu nucle~ ee'rit~a:l, urna vez que em torrro dele gravitarn duas dln'ls,nsoes baslcas da ativldade humarra moderna: asco-

Iila'mia polftica e a Admrnistra~-a0. _

~ua"noo as Estados. nctcidtrais pa$~a~~m' a exl~tiJ ff.efrnp tal, a ~r'ganiz;~H;:~d: tlas 7sbciedao13S' Gie~·s1!'~ Esta~;~$ contiqurou-se pela biblia da Eco'h0mla ~~lltl-ca: os ~:ove~no,s constltutarn urn. ministro da EG'On~m:liI.a que defir:lia a quantidade do rneio clrculante, as In"f1,ltes de troc'as externas, os limites depastos do governQ etc, E is'so tem side assim desde entae; A partir dos textos el'assi,GOs de economia, 0 governo dellneia uma estrutUfa -. Q rnlnlsterto - para. cu[dar das contas .dos se~

. to.:res publico e privado e tUdQ;paS8,a afunciQ~~r~.partir C!Jesse subsistema. QuandQ ..0 pars, PQr m-~10 do seu eamercio exterior, cons--egue faZ9J oivis.'as e~t"-BJdas dOS seus palses-satelites e suftcientes para rrn~afl~r um mf~ l:nirn,Q de bern-ester em- ~n:fv·el irltEm:1,0~ ertt~Q tu~o val bern porque corn dinheiro no bolso naQ ha ~roblema

,que riao se r~solva,,· ..

Aeontece qua, per 'W.frra mera questao ,de -IGgica ~ .arilm!etica, pOUC0'S 'Sao os ~;a:lses, eol@nizadofes e mUItos os colontzados. Afas ooisas comegam a se cornp·Uc-ar. 0 pafs-satelite inslste am apJicar a mesm~ cartilba economlca -- eC'onomia de mercado, neohbera-

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PAULQ ReB~R'f€) R~YMJ:lNIDQ _

ltsrno, desregulam'enta~att etc' -, 'l~,e~os paises cantrais. E n&o dB: cettQ, por uma razao ~sc>a_ndalosamente elerrlil~:ntar: J) Prir:neIro Munflo e>fplQra 0 Terceira MunftQ e 0' "(er:ceiJo Murrd'o F)'aa tern .eorno explorer 0 Ouarto MlH'ltio,. E si'r;nples assim.

Ess<a s'i'1'lfHa~a0 I~te'rdura_ha mal's au rnenes 'tres ssf;uIQs. ~ t1JuA')r~:u~idade, acabou S9 tornando ref'em de al .. '@J~Hns teD!lG,s, "c:l;cj;ssi'ces de' economla, tao' brilbantese tao.~, :sJmQIi;ficadores. Enquanto isso, como 'que correndt3porfora, toea urna gama' de abordaqerrs adrninlstfat,ivas· rJas ,R:1aIs variadas escelas fez-se publlcar nos Illilii moscsm anos,

fvh:iJitt9 antes d.e sa talar em hotlsrno e holi$t:ica, a Aal1}'lti'mf$:~nn;a~ j'Ettinha visitado U~vi-Strauss. Quarrd@ j"in@w-em f'alava: €1m -direitqs humanos, a Adminfstragao Ja ~.aMla epndSi1'aClp_ ao limbo 0 taylorisrno, Corne ade. gl!Jar a poHtica derecursos humanos :de· uma orqani.z'atao _- pequena QIJ grande _. com a sua estrutura

Qld 'vtQe-liJersa? A. Administr;agaa mostra como,

E-~qs$Jv,el que algum oia 0 esgotamento domodelo Gte: o~,m,aniza9aQ das secledades psla' eartil ha eCC:H10n1ica . a@atge 59: temardo t,ao eV'idente, que urn- novo paradigrna rs.:etac btls.eado. Teoria Geral da Adrrtinistrac;ao esta 1rofa j~U$p~si.ga;cr de qualquer urn, lncluindo seus textos ·:d~ad.miflicstrat;,ao, pJ.J bl ica,

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ATGA

As taculdades de Administragao' mantern em seus eunlc'ulos uma dtsciplina charnada Teorla C3:eral d-a Ad~ rninistracao. Essa teoria, na verdade, e rnais umPbomperldio das varias visoes da gest~lo em pres a ri-a I que $urgiram a partir da Bevolucao Industrial: Data dessa epo,ca a tnstttucionaflzacaoda smpresa, como organi-

, .

zacao,

Essas visoes dagest~G empres:aria1 aD-ana-ram se ternando conheoidas co~mb aporda@en-s daAclmrt'J1stra.Gao e obedecem, mars au menes1 ~a- uma oraem oro-

floI6g,ica. _.

A mais primaria detas, tal'lt~ C0;Aeeitual tquanlP erenoleqieamente, e a aberdagem elassica, 'que inclui nos seus domlnies a charrrada Aem'inistragao cientffka, ldeallzada pelo engenheiro norte-arnerlcano Frederiok Wins-low Taylor {' 85S:~"915}. Urn sseulo antes de,-raylor, Adar:n Smith; no seu A FHqu,.eza dee Nar;oes, havia

i

P';&.ULOROBEam' RAVMUj~I!JO

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Fayol

M'enos polemieo que TayI,Of, IJm Gutre engenhefrc)' iflscreveu-se como expoente da aboraagemo_lassica da Administta,qao. Trata-se de Henry Fayol (1841'- 1'92'5), nascldo na Franca e autor.do livre Administfa~a€J lndustrfal eGeral, publlcado s6 em 1916, ja. cern 75 anos. Fayol passou quase toea a sua vida nU'A1q, in€itistria de rnlneracao de carvao e ago, onde tt~seAvol'" veu sua carreira de fmgenheir6a di;retor. Dassa e:xperient;ia, passou :a eonceber a gestao da smpresa a partir de determiFladCfS'ffJn~oes ,ba,sioas:

" tecnicas;

._ comerciais: _

• .f:in-anCEHras·

-r . ,

• de seguran;Q_a; " contalJeis; e

" admfnistratlvas,

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Hawthorne

EmrelaQao ao 'p-rrrftarismo de Admi'rlistFa<ffaoci8'nti~ fica de T'ay;loft _a·teo~ia Cl:'cls:stca de 'F;ayel- representcs urn ayan~Q eons i€Je(a've I ~ela sua tenjtatjva de psnsar a e:ffl@tesa ~C0:rnn urn too-a" ao contrarlo da enf_ase na tar,_efa, tJpic,a dotaylo.ri,Smo. Ainda que sem contester aaivhsaei10 trabal'ho, a teori:a classica aerescenta urn nov.!:), element,Q aoestudo da TGA: a -estrutura da em-

- p:resa., :() l~l;iIe' representou urna arnpliacao dos Hbri::~lontes, ate entao estabelecidos. Contudo, tanto quanta 0 -tay:lorisrnco, "a; teoria classica de Fayol concebe a Ad~ lTlif'ljstr~9ao sob 0 manto de urn extrema raclonansmo. I?a:na ela, a. empresa e como uma rnaquina capaz de fu_riQi\0n,ar exclusivarnente de-acordocom a re'-agao causa (~ecis§e$ racionais) / ~f~itQ (eficiencia). Ate ai ninglU,em- navict ,pensat:lo rturma oolsa: .a empresa e const'ilufti'a, -t~u:nbEH1'tl, por g:ente.

IA h~g'-e.monia da .mentahdade taylerista no meie indlfstti:aJ ncrte-arnerioane por varias decada,s fez suseitar 9nlr.e- es trabamadcres e seus sindicatos uma insatisf:a~a6 erssoente com as condig,Q,es desumanas de trab.:q!IiQ. Np_ estsira desse desoontentamento, em 1927

tJr.mg'r-UPQ 'd_e.~esquis'adoresJ lid@rados pelo cientista 'I

s:oeJal, aus.tlrl~:liaAo George Elton Mayo {1880-1949}, deu ilA1i~ioa uma expetH~mcia na Wes-tern Electric Company,

tJC)tll labrica·ae equipamentos e eompenantes tel·efoni-

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22'

gwp'al diar:1~e de ce>.I.egas G,omsieerades al'eag'uetes e baj.ul adores,

Essa exp;9P,j'e'rjC:ia m,arcQ)uc)' sutgime,f1to- e a CQ'nsoTiaac;:ao as: ES0Glia 'Cf(9 ReJa.g0Hs Humarras, que~ S~ caracterizou par €f1,fat1:tar quaso que excluslvamehtaa adaFllit(~a:€1 do homern a organizac;ao e vice-versa, ern

- Gontna~'Qsi~~o.ao entoque na: adaptaeao do hQrt1emi: a rtiHaqlUif'lR e ~ige~versa, da tsoria classlea

Se1 (;:ie' um lado; a Adm;i:nistra9~3.'onunoa rnais taj G! rneJSJli;a d:e~~Qhs da Escola de. Hela<;;6'es. Humanas, as Grihc:as que esta recebau torarn pesadas, Nao fe:j per-

-. ,._

l!!JElaeta a caractertstlca de nao unrapassar, nas suas

analise·s" as retaQo,eshomeJT1-x. ,gtupo na area da ern- 11iU19Sa, em eetrimento- de urnavlsao estruturar que a te®ria classioa Ja havla ooncebldo, Pela vertents da critioat:1asea:da, na dlvisae de classes, tarnbern toi duramente .€Jesaneada, come par Mauricio Tra@tenberg, .ctpa~o POf J'daJbetto Ghiavenato:

(!lJrsilhQs que impo,em sua-reptioiamenta manetras Gte pramsar, semlr e agir atraves .oas quais e tran$rnl'itrda, a idealogia dos 'dd n os da v Kj·a".

- ,

F';af'a os teorlcos rtao-marxlstas, 0 ptbblt;~ma da Esc~pJa, (fe Rela~Q,es Humenasera 0 abancene de out~os aspecto$ lmportantes da empress, ate;m dO' SHU pess:dal; pnncipalmente a sua estrutl;Jra. Essa' '€orrente de 01111c08 torrnou uma nova essola.

", .. a Escota de Relago-es Hurnanas repressnta a evi'i2l~ao e a nega9ao, - no se,J1tido psicoana! !tiea - '.1'1rI nfve,f lnstituolonal do conflitQ d~ classes, proeuralh'€io alcanga.r a maier produtividade da empresa p:®r i'r1te'~n:w3eiiQ< de entrevistas de, C1titagn6sticocte can-

d,i(£J;ar@ a t(rabalhader com, os tm~~vjtaVElis, testes de jg0tsCD'rtalilta.:de, ·cri;andb wma'te.de de servi90s socialS na e:mpJ'I!3sa,.;;Q ·sempJ9 jornalZinhO, interno; a asslsteneia ,{J_'el'sona#i-ada ej,e eases, rnantendo curses e

d

I·

A princip~1 figura dessa corrente que ficou oonhecida epmo Escola Neoclassiea foi 0 advogado e jernalista enpnomico Peter Drucker (1.909-) e tinha como prepesta, per volta de 1940, espanar a poeira de abordag.em clasS-ica, tornande-a com'patfvel -comema nO~va rS'aJi~ €J'a~e·socjal~ ja ·m·arca.da R'or urnaacirrada c'Qnconencfa B'Mtre as empresas,

A teoria neoelasstca wrOff)Q9 a: vaJorizagao 00 admi',rr:ristrador (0 executive, yjst9 comq urn' pgd.t>rmatict», i,~ealrnente urn elemento e·oJ~ti.c.o capazde catalisar fimdarnentos de outras teertas e visuali:zar com clareza, na sua aeao ,as dim enso'Hs d.a elii;;ief!1cfa: e: da e fi(Ja cia. :A visae dessss dots c-onc€!itGs talvez tsnha sTan a n:la'ior

eontribuic;ao, dos ne0c!~~-stcqS' para a Adm:prristrac;ao. Co'Osiste -em deljnjr a efiQj8[7!da cOmo aCipacjdade d~ rea I'iz~aa,d'e 'u m a Sa reitii.,g,gr8m Ijcl.4.a,;,QU e§tiP'.lliWl.e~

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,0 planej.amentoestrategico

ePaAi deseritQsal,§:Lms: tracassos em'~resq:r:ia.is .cem 0 p,r€l~®sit0 de rnostrar atrnportancla de s:e deHl'ti~ _efica;~,mente 0' Hp,Q dsneg6olo de uma ernpresa, Deis ?i'ease.s exemplos eram as estradas deferrodos Esta<d~s Unida;s g a industria de cine-rna de Hollywood. Am- 9:a:~- as, industrias .arnarqaram, em pieno aU981 urn deeUnio vertical de um mornento para o outro. l.ev.itt percebeu que a razao desses fraCCfSSQS foi a etlfase dada ~@S' prOfjutos .- s~rv-i,g_as de trans;p:oJte f'errb_yiario ,8 ~i.lme;s - em vez. das neceseiaeaes eue .~everia:m ssr ,$-a~isfeitas - transportes e'entret~ni'rtlento.

Gonsta que nos anos 40, numa notte deenirega do (JsGar, a sotenidade era rnostrada num aparelho de ~elevisao, _ esquecido nurn canto qualquer do pr6~rio teatro ande se dava a badalada reuniao e sem que n~nguern pe:rcebesse que ali estava 0 lconoclasta de faCIas aquelas fantasias. Essa intencao qe dar urna dimensae maior ad' estorco empresarial fez sHrgir toea uma literatura que tirQu do lucro a condigao:. de obj,etiv:o pri;oritariQ a ser aleaneado psla emgra:sa e f:ez ,subir no sew lugar um concsiro bern Jrtais p-ret~MstQSO e: re,firl.adG: a missao. a lucro passa a .ser urn IJ:reio plata 0 cumpri~mento da ~issao,; esta eqefirnJd~, na sua e,ssen€ia" R~las necessidades qu:e, devaaJI aer s,atisf.eitas. Pode p:@:~'Elcer exage~or mas -m0.je 'fia'lia-lse na figura-dn je'~ecu-

- tive-estadista em QP0sh~:ao a <iI1l~gem do comerciants pret;:tador. Em 19J3_$., 0 p.rolS@:Sbr H. I-got Ansottsscre, veu, nos Estados Unidos-, um Tivro sebre estrategia (tor-

~rm ;1'~ffO-" e nprt,e'-~merjcano Theodore Levitt .escre'3~U~~mt ar:ti~],Q chamadl? "Miopia em MarketiA~l", qwe S9 lQfffli10lJ J1!Jmap.eqw1s.r:ra B,fbliC! da TAodernaAdrtlinistrag;ao. N,e'Ss'a arti:go, escFtta, pat'a -a Harvard Business Re'vlew:,

"

parativa,' ~Fra Brasil sa -char,mou- Estrategla Empfesar;a~"

An:self aeabou ss ternando uma especte de ~urLJ 00 ro~l1ej:a:m,e'I'1~m~ ~'$fra:ite,@.igO) {PE)" que- surgla comg ® '9:S,t~QiJj niai,seJe;\;ta'Q:O :oa Administrac;ao.

A bul~l do -IDE e urna versac do "quem sabe faz a flora" transposto para a Adniin.istraQao..Oplanejeador es~r:ateg:j_co e €aF>az de moderar a sua tara pele.Iuoro d'@~, tririlles~re e gastar parted" SHU tempo lmerse FltH'll pr-oeessQ) d:e como se antecipar as tendencies seetals ,9: f'p.zer as coisas acontecerem sob a manor lncerteza pg)S'sfveL Num prlmeiro plano define a 'missaa da ernpiasa; depots 8_stabeJece os objetivos, que sao pn!>9ramas de trabalho para in1dicar 0' que sera feito quando

. e 0.flde e" ;(per lim ~ as: metee; com a, 'qLJantificq,Qa,o da ;~r:odu§;.a'O pJaneJada e -dg lucro esper.aao. ® grupo jaJl;)cm-es MatsuShita tazptansjamento para 250 anos, divJ&ij:d.QS e'rn m6dulosde 2,5 cada. Consta que os dais f)).I1iffl'eiros mtlQuJes ja teram cumprldos.

Estrategia e tatica

gefri~ral prusslano Karl von Clausewitz. CcHocaram es p=araJrelos encontrados no livre Mar'keting de cf3uenra,d.e 1~~p, acrescentandc urn' novo e,I,~mento ae cenariQ. sos conil,bates: a luta pela vice-lideranca. Tcdo lfder term I!:lTma traqueza intrfnseca a sua condicao de prirneiro, e Q candidato a Vice deve atacar esse ponte. ~xatam'ente nes·$q. epoca, 0 Sistema Brasllelre de TeJev,isaJJ (SBT)' p'F;,o:clani'ava-se como '0 "campeao da vice-tidetancade c;Jj,IsI~iencicl". 0 ~uarana Antarctrca, nessa mesrrra I,inha' po-u'C.O tempo depois, pcstclonava-se cerno uma alterofl.!iva ~,diante dGl Coca-Cbla.lEsses exeniplas: servern ~a!ra rnostrar que a Admjnistra5;;ao., tlao cameo samba, tam.t:>emse aprende naescola e nos nvros, Mas serve para rnostrar ainda que a Adm-inistralifao e capaz de Q;~d>e"'~ar seus conflltos e dilemas. Paradoxalmente, Marketing de Guerra, ao mesmo tempo em que evidencia o rnil'itarismo da mercadoloqta, qusstiorra a ideia de ~ue a tatica - a acao smpresarial, na sua pnMi~a - eteva estar subordinaaa a urna estrate~ia _' Q, ,~I:ano-, a. mtssao, A necessariaaqitidade qa empress Fl'ao peoe slst comprometida pela figide.:z; €ie urn plans do tip@ "da estrategia a tatiea". A0 CCDritraricl>',_ di2emrPa,ra eada tatic-a, _ opertunidades encontpad€ls' nQ> mercadQ - €i'9Me ser concebida uma estrategia.

Esse nao e -0 unieo dHerna enlal'aoo ria Gab~ga d'Os !eoricos aorn inistratlvos. Ja ria eRo~a em que surgia 01 'l?tan ejamentp Estrateg ioc, qu esti'Q.r:'-ava - sa S9 aestrutl:Jfa formal da ernpresa eteveria ser eefinida e !consti~ lufcrtaa partir do plano estr:atsgieo "au vice-versa, eonstderando-se os pontes l€)'l1eS e- fracas dessa estrutura.

Levaefa as ultirnas conssquencias, a ldela de subormfnar a efieiencia a efioaciaaeabou cruzando a Admirliii$tr:a'~'a0 (:;0:111 uma velha eonhecida da Hist6ria:a teerr;de"ij1 rn.iHtall1, lJrna th;Jpla de ,;a:.t:ltores norte-am erlcanos, AI RJ~$, e: JacK 1rO~l, pereebeu as .slrnifitudea entre e$t~aleg~aFtiriU~ar e estr:ate'gia rnercadolcqica a partir da I'eilwra de On Waf;; rnar,ual de Querra etaborade p:eJo

21f

WeljeT,0'p0d~r,e a ~bl!lroeraGia

, '

A teoij,a de: euroeracla s'6 foi percebida peta Admi- - l1istrag~€) ct, partir doS' anos 40.- 0 arcabeueo tepr'h:;,C) e'0<nstit'ufd:o ate entao era insuftciente para tazer tass a t0da:s as diftcl,Jldade.sencontradas na gestao empresarial. A @fEwencia cienHfica, de Taylor, reduzia tudo a uma questafD' de' reallzar de rnaneira otirna as taretas .. A ~~orda~,em hurnanlstlca so tinha olhos para 0 apertel~IJlctrrlEH1tQ dc;ls. relacoes socials no trabalho, em pre]u fze Cfe tddos.gs demais aspectos, Algu8_m entao se le:mbrol:J gpe Ja ITC)' ccH11'eg,o do seculo, na Europa, 1Gda urna tela -d.:e e*RI;i,ca~Qessob_r;:e como funeiena urn-a org.ani:zagao Havi:a ~la0 teetda peio s-ociQjJo.~p' _al.ema9 M:ax 'lVeber.

ParaWe_bav1 d, tfiag'o lirais re'levante da soclecade ~oGidel1tal,(';!_g seeul.G ,xX" era 0 .agrupamento 'social em

, :;eir~~nilat;6es, A partir, dsssa premlssa, procurou tazsr bH¥l> nllafQeament.o de como sa estabelece 0 poder nes$'ia6i e:mfl,dades. No' modele ideal que construiu, asor .. 'Q;ani;z.a~6;eS$,ao oaracterizadas par cargos termalrnertte

-ae~I;TI' ~enr;jido:s" erdem hierarquica corn linbas de autoritt;a~Q ~ r~sp'1)nsabij,j.dade bern delimltacas, s6ileg-ao de ~~.s:$(f,.a~ .a t5a$9 deq.ualifica~.oes teen icas .ou protissioi!!Iats" l1r0~rfla$;fi} ~eg~.dam·'ent0;s para os atos alicia.is" pessibi'l,iMiB!illi~e_de "€arreirs.a e ,$e:§tn~anga no' cargo.

Quanf!oWelDer Ptfntt0l;,J a.exptsssao buroeracia para 'reQtes,emta~ esse; tipo rGeal ,de, er@anizaQ'ao, nao est'ava p'enl'S'QMQ:@ S8 o~en.@m'en0 F1t.lrocr~timje.ra bom au mau,

simptesmente estava lehtandQ' tracar 0 seu 'iDetfil. Hoje, o sense comumda a Hie urna ccnoracao depreelatlea q,l:f;!B ITa verd.aeJ9 naecerresportceas suas ori;gens.

~ntre outras decotrenolas.:a lncorporacao da teoria, tta burocracia _a ciencia adrninistrativa te~(e"c.Dma;efeit(ll~ airiifQUrS8:Q da AdministragaQ nurn terrene alnda nao, e~p:erimentado ate entao:: a cienc.r~ social descritiva e if>lCPllicativa. Ao eontrarlo cas aborda"gens o!asS:ica e humanlstica, m arcadarnente prescritiv;a:$ e riQrrnanv.as., a t~oti.a da burocracla se propunha ,a cjiefInir ummedelo de Qrga;nizagao humana jae~istente no real, sern pre .. o@nitar nenhurn 'tlpo degHstap empresarial. ExpUcada, f:e'rn .0 'rigorinte'lectiJal de W'ebeJ; a Adm-inistragaodelLl mestras que, nas suas variadas dirnensoas: poderia fi€1u:rar no podia cas ciencias socials r nao mats apenas Clarno manuals tecnicos descartavels. "

her urn caso com a teorla burti>€fatica'web>e~iana ser-

. vlu para a Admjni'stra~'?Q$entir-$e' cap.az ,de realizar vOos ainoa mais altes, A partir do fimaldGJs anos 40, e 'estruturallsrno do antrompIOrQocfraf1C6S" Claude LevjlStrauss estendau swrS."ir1f.lu~en¢i'!a.s· sabre va~ias cief:lcias .seclais e a Admiflistragao nao "foi excegao,

Na busea de urn ,fl;QV,0 parad!gma de m:etodo estrutural nas Ciencias humanas, leyj..rStraus:s'defi,rtiu.'a:lgl!J-

PI\UL® R08BRTO R'A¥MUND()

f ao de ~a:stQS -gerais-" vantaqerrs de, ganhes de QS~ la, em GOrnllUtti, em QOl'ripras .de' maier quantidafd'a;

• SinBlffjJja: de investimente, ou resultade do ~m:\l~l'ie§:o onjl!Jntf) ,'(Ete tabricas, matenas-prtrnas, 'transfereneta,me: t anologiras desenvolvid~s 'de urn produto para OU11f0, f rral1ilenfas e maquinas:

• SirUfJ.r@ia xie administr8qao, quando uma e:~presa,

o ill,greslSar num novo ramo de atiVi'(;jades, verrlflGa QltJe sua '~H~timlinistrac;ao detronta-se corm problemas semeIharn18's aos que [a haviam sld0ene~ntra~~s ~® JD;a,~" sad,s" e eommsls co ndi<;oes ds dar <:;lnen\a<;,ao vl:gerosa, e e~iQQz ao novo empte;ahdimerito.,

A. escola behaviorista

it'tntre· as crftlcas que se fizeram a Escola de Relag6es Hurnanasvorna era a deq!,Je a seu carater ,Rr~dOllninanlemente p:rescritiVcttlrava-'lheQ status~e uma c:i,9ncja. social substariclada por urn -ri.gQrexperlmell1[,al ae'e!ih~\tel. Para fazer face a 'eSSH 're:~~i,sit(f), urn ps;ic~!Q)go aternao cham~dQ Kurt ·Lew~n.,'1 $;90-t94?)re,al'lZQU nos Estados Untdos uma $efl(~ de' ex;R~nmentQS boi1l· pessoas e gru'pd'$l cQnv,eneidd A~e~g,Ue pod~~iam. tar 0 rnesmc rigor Cientffic-o dps eX~lerimentos flsieos

Qlj quimicos' pQ:r t-ras das sues i-nvesti@la.<;;@~s, estava a i,deia de que Q cQ!P,J1Grtam,ent01ee, y_m Jndl¥lduo_JJ!l[rl dado. m,crnento, Iesulta ;d'e: wLtJi\ constelagao de lor!;?@. ,~'sicoI6"g,,;cas ,Q!JjLQode'm s.et i~,blad~s num eSRaQ,Q p.Q ,_

t na psicQlogja 8:r;;,lIjC~iitJq, a Admin'istragao". OaHU mc;!ior

roblema e ver 0 inaivfdu0 como urn ssr 9:strit8trrente r clonal, euJas"a~5esi dbadac;:ani' sempre au,rnate,lar;~O macaR-ina €ie causaeeteito. Como voce percebeJa ,EUD longo m,estas, abordagens, uma das recorrsnoias do texto dina respeito aquilo que e, e.aqullo que. parece ser r cional.

Para ~um outre IJsic61,ogo norte-ameriGan~t,_ae.derj,c~~

eflll:n~r ,a, " st- c·wpor.tw;ne,nto d9 h OFlleIA no

tnabijlhQ ~preseola-se ·em ol:ltrasdlm8Dso ... es·. SE:.~unctQ eJa~ aQQes..de.-UrJ:lJ!J~iduo..r:JA.tr .. ab§tlQLs8:6kr.esJJl~ da e.p;m'bjnacao. de dais ti~lG{$ de, fatales ctlJT1:oii9ntais: 0$ bi,gjirn.jyos e QS motivacional.§_. Tarnbem chamados de nao satlstatores, as tatores hi,gientcos nao lsvarn a satisfa§iBo, apenas evitam a nao-satlstacao provocada pela-sHa ausencia. E 0 caso da remunaracae, das condi~@'es de trabalho, das relacoes admmlstrativas, da su- ' p€uf~i$·ao 'e das po liti cas; rna ernpresa NlJm, o:61tro ~OI9..,as fatores m.otivacio_nais"Gu sa:tisf-atof'es, nil@; pro,VQ,oam'

,; . . - Awl. _ _ t~,aI";

iUlsatisf,p.'gao".JJy,aodg gus;sntes,1 rn:as a 'su'a ruta$,e:A~,a e

qap,az .dB. l,ev'SI. ,Et s-aitiSfaC-ip. :Sap s'les: rest:longab:iI'idad:e" rec.onhecimer,to, enriqlJfofcirmento das .tar'ef·~:S, reaHZiilcaQ, cesenvolvtrnentc, -ptQm.O'Q8:O.

Uma Dutra maneira de abordar occu:rrporrtaniento rna trr,a:balho foi criada por Dou.@f.as Me(3r,ego.f1 emin'ente ~f€)1essor do Mg.ssachus,elt$:· Ins;titl:Jte' of, TeGhnology" faI re1eldb, em 1966. Mc<lregot rnlo prbdUfOl) rrrostrar 0:, -cqmportam..ento hunt?:nQ' talcornp e,Ii1,3s limitou"'se a I!efle,rencia-Io psla visaQ que d'el'e, fa4!em dais tlp.os' opestes ds persntes. a,§srente de primeiro tipo aeredita

fllb\l9 Q'erm.pr~g;Ll'ltlo Ie,: flinda=rnentalm'snteRtegj,1igQso" ges~:qjtiS$a.dtJ, p:~iJCo am'b:i;ei®s0, pance>.' crititiv:o, qu~ net~,,$si:t;~ 'set $ou~er\liS'i®nad0e fjscafi~ffd<o aeper1'O a-Clue t,Ot)Jo ;cOt:llrote-e. p_CHJO'G.{\ e'ssa O_Cincepg8:0 ete chamc>u ~ete®,riiia :X.t> g,eren:t~ dO' 'outro tipe acredfta-que- as (i9ssoas s'ao fo-n'darrlshtalm,ente tramalhadoras, reseonsalv:eis e, preois-arn somente ssr apoiadaseestimuladas, S'etlll a ,n'e:Ge$'sia~ade de urn controle e'Xiernci .A essa QQ,nc~'~~ao e-Ie' eharseu de 'tserta ¥' ..

Ornovimento,ao dt?senvqlvimento organizaciona! (DO)

Idas pela QtgaBrZa.~O p'@_;f1aatingJr a mfri'iFfl'8. ef:iIDaoia

Indlsp,ensaveJ. --

ComCi~el'etnP$a:diante, na aboYd'f,tg,em siste'mly6 da: orgeni~a~o,_a empress e:como uril .?rg.a.nis'mQ: vivo, uja ,inepe,ia ,0 impeJe para 0 aesapareclmentoe_a ':l:0rto. MestR0 na sua Iase aseensional, suas e,nergl'as" Idealrwte:flt13.', sao daspsndidas para garantir-lhe, a ssbre-

, , ' , . . ~

vlvefl€ia,. Dafque a icle'ia etl inierven:CJao n:~hC)~gali1lza~aG

traziGia p1:el,Q: DO aQaQ,G.U..:·asm§i:a.~~r:tlfJ.~tentaithLa d~ desvaaar:. . a.£Ci;sa..,p"eIma..r1eme~g!:d.e;:_a«a..QBJjp--,,:aQl:tck-a_Qtg~J1iZS§~F;) ~Q§;sde, Q§el.! ~s.M:tQLm ....... e.Df9-· ~Ern :19':l2~LarryE. Grei!1~l; num artig.o pUQlicadO'--na l'4ti1:rvani Bu'S;mes5. Review, e-S'tjoQou urn ciclo de vitia da ~ClrSJani;za:Ii~oelt1 01 r:tGO fase:S~ cada urna del-as associada a urn tipo c:lQ" crise,

As 1!:a:ses . de evolucao

Q:Wando alnda pequena.vaemsresa cresce. em de:cOGr'etlcfa, d!a'Qr~atjvidade, Hdere da ffexibiJi'dade penrfi'" tiGi~ ~.elo seu porte reQuJlJtlo'. A pr:~m~tr.~ 'Cr'i:S8 surge q.u~r(aO 0 tarnanho' -m,a, em:pres~a -,aYm:eR:ta;S'~ ~jJ"e a sua €lstrutu ra adrn.:i n lstrativa: :~:Q'$s·a ~$,~~'Qf1l_2tr a:\OPJ~~EU;aO. Et:satris'9 de lideraru;:a Jese.I~.~-se C!iY.Imi;8!imlQ:tarn1aga:Q ate: buiTla estrutu ra - bkll"brcra;HC:;:t <Cll~lle~(Jr;tr9 >ariHGessH~hade ,!3,ed;lJTre~ao. RTgraarnente est~u!ttJfa]ja>, a erflplreSa erssee ern "o:ecorrenela e'l'a agatl·efl®i,:ente ct'QS gereflt'esi1 mas alnngEf 0: oonto em q~e ~o s:el;iJ- :Gl(ganog:r-~m'a: terrra-se ~GeSsivame<me fbrrrfal,o ~eH~l pr,0V0"ea, umatt:riae: ,de: -autottom,ia. Para -rs$blverr 9,$9'a (.;lii'sB,a e:r1Ii~:iresareEti ..

3.6,

PAUILO F,lOSEIilr'e,HAYMlJNrr6

men~:ion~-:se emdiviS0~s :autonomas, a que traz ganhos 'de e~i.lZ:ier:lcia ~ ereseimento, mas suscita urna crtss d8" falta de control,e.,

I , .< -"

AS fases, de revolugao

Para resolver a crise de ratta de controle, a empress bLl'Clerati:z3-se novarnents, desta vez nurn ovtro nfvel, g,anha em .ccordenacao mas acaba se tornando vftJ'ma dnx se:t:l proprio ,gigantism'e bwro€ratl~ado:rsJaq.lJif3ta f'as8>" re:flexibiliza-se '9 continua a crsscer pele ~e'sp>ftito de, aaq~tabilidade adquirido e capacldads empresarial desenvorvi~da.

Neste ponte cabe uma reflexao sobrs Ci perfll do administrador. uma c01ilpepqao oorrente na epoca do sYrg,i'ment0 do DO supunnIldois tipos ideals de adrnin i-stm,e ores. Urn, 0 lIoert, pede ser urna pessoa de qualeJlJ,9,rE3$'G'oJaridade ou quatltlcacao, mas que soja voca-

.€ior:;'aCia para o sntrentarnento de desafios, construeao ~,e gnzrrides empreendimeritos, rna is au monos urn vl$tonariO. Esse tipe tsrta 0 ssu .ambiente natural de atua-

@,ab f10~ _primeiros anos de vida das organizac;oes, 9fOEin(to as.atividades da empresa encontrarn-se d'iretamente li,gadas.8. sua fi'@ura. ·0 outre tipo, 0 executive,

. Mrria€ia uriTversidade - ad.n1-inis,tragao) rnercadoloqia (iltiJ ,e'cQrlG}:l'itlia - para' s u'bstitu ir ''PO r raelo n alkj_ad e (il VGIli.t~ta~i'sr:l1ro' rO'fnanti:GO do IJder.

Ne~&H9 "eenario e, ~l!J:e se sncaixa 0 DO. A ernpresa ea.rel\1ileg!e-r)r,ruaan~as, inca-paz de se autoo,i,agnosticar

37

EXistern BOis tiQo.s de, consultori~s~ de recur"sos~.

~~il:!1e.JJ!Q~s.. . No ptimei~ocaso, Q coNS,ulto'r e contra~ago para resolverurn ;p~obFema eS~fe.'CH,iQG ,8 n:i:sso empellha seus conheclrnentos tf~enicros'_, re'queridos: para ar;;tuele tim. ,6 urn traoalho da eS'P,90ialista. destlnads a-desincurnbir-se de. uma deterrninada tareta, Ja o csnsultor de prooodimentos reveste-se do papel de urn sJlucador lmbuido da missao de levar a emprasa de eUeM-te a tornar-se capaz de autodiaqnostlear-sa e po'r em pratlca asmudancas esporadas. 0 jar~aoda oOflsrult'oriachama esse ecnsultor peJo nome de "agente , de tl'il~Q.tjlanGas". Pareee pomp0S:o rM as e exatamente'dlssQ',J~ue se trata: a. empresa em estad_o dErI~targta nao oOAse-~ue percebsr aquelas oev[eaade;s que Vo,ce ja camsotJ de comentar com os sews oe leg as' nQS happy hw:wrs e que so cseu g"er~Jlte e Q$ par~:s' dele r:1.aQ ~JUxergam.

E:m rela(_fao a estruttJta daemRtesa ·(sua malha de caf~los, departamentos.seeees, ssus manuals de. pro.®seiimento.) , 0 DO contsmpla r'evisao des me~odQ"sde QperaQao, dos produtos, '11a 0P§1:ariizaQao H,'dG> .ambiente

:118

ff$i~o de tra~'alh,~. Ja comrelagao as sell "mole" (9 ,aSISIIl1 '(1;Jtfe '0 largao\ da o~nsult0r'ia deHrlea cultura da, efflplresa,.-- O'S, tra~o~s: pri,ncipais' das rel&9Qe.s- in1erpes- 5aai~1 S'SI;:J:S titUEfis}"° '0'0 recomHndadesenvohiftnehtQ de eqwip.es, s~upritnentQ de' intormagoes adicicnais, analise: tr:fi'T1$;acfonal, reunioes de. controntacao, tratarnento de cenlHto intergrupal e laboratorlo de sensitivilJlaCle·;Qra, isto equivale a mudar apenas ... tude. na org,~n!iza~ao. Entretanto, interesse-nos aqul, antes. do estwC;te eteSsas tecnicas especfficas, notar que nos anos. so a, ideta de mudancas como urn processe continuo sfe consolioa pete surgimento de urna -av,aJariohe 'de tHulos sobte administragao.

, iSsses livros, na suarnaiorta, apresentarn~ biogratias de, ero:JDres'ariQ~ bem-SHqe'didOS, m:0J~fel,@s administrati,. ~:?S ~r0PQst()S~or PQnsultores eu exemplos de 9XP'9- rJ:elFlGlfaS er;mpceSHf'ia:!sr CI1Jrlstituinao-se em m'ilh6es de' exe.lWlplares lido's no mundo inteirQ. Essa nova onda de Hterriltura adminlstrativa vai deixar fortal,ecjd~" a, nog,ao da" mueanQa permanents visando a sobrevivencia da

.0~aniz.agao nurn ambients cada vez mats mwtante . .0 DO tem tudo aver oornisso, mas recaoe -crfticas tamttt~:rrj, assirn corno aconteceu com asoutras escolas. ~obr.e: sle, sl1speitas serao levantadas-,deum caratar man~'PJ .. tla.tivo e urn pasSlvel, pSicologtsm'Q exacsrbado sera d_enunciador Bern ou mal, esse movnnento chegou ObjTl 'fo't,Qa total nos arras 90, nas entreUnnas da- nova /tter:at-u;ra administrativa.,

Xd6ltlf0 as:(:lect(J de gra"nde irnportancia da abordag'em, do mQ) estaliQ,a~to ad fatc de, que aemprssa, pela sua

89

prla natuTe>Z&l, t,e,nde' a creseer a6:sordenadaNte-rntlP r nte as, prim'eira$ lases do seu eielo-de vj~a:De$:a ndi'c;aJD :ras,ulta que a fungao' nobre da Adf:T1Ims-tra~~O' nslste fila int~Jven9ao para 0 encadeam ento de m uncas, j~ que-as prirnelras tases da empresa sao ,m-~r" das fJefa te:nacid_ade do rider ernpreendedcr. Ou sa1a, o sell mmnfl8,r:1to entice, e no Dq'que a ernpresa tsnee

buscasa -sua renovacao, '

A~e ,aq\:J,i vimos que a teoria cl·assica (Taylor 8' FaY-ol) nfa~i~a as tarefase a estruturaorqantzaclonal; a te.OTi8 das rehl'f@oes hurnanas, as' pessoas: a teo~ia~,erbcla$ica a'~ taretas, pessoas e a estrutura, EstassaJJ, abG;r; ..

, , ,.,I

dag-er1S. IPJescritiyase normativas, ·que 0.(D,r-r.esp.ol<)..a.(9.'-

rlam ~d~€}aaf:i:a a corrente idealisM!. -

1~_~ ~ .

E~i~e as aborcaqens explicativas e dsscritivas, vlmos q,lie a teoria da burocracia entatiza a estrutu.ra, a teoria estruturalista entatiza a estrutura e 0 arrrhiente e a t80Tiacomportamental,> as pessoas e 0 ambiente. Estia5 abordapsns corresponderiamcna .ti~~t$§JJfta~, a corrente reatista. 0 desenvelvlmento organizacioliJal re'lJ[le elem'entos de uma e outra li:n:ha.

Ie. •

Resta-nos aqora.taiar urn PQUCD de-sistetaas e con-

ti rr~®r:I c,i as.

A ·abotda,~em siste.mica

Em 19'&6, uri, bI61®:glJ alema0 ehamade Ludwi'g von Be,rt;9_']arotfYPLJOli.cQ'U ,litF1" ~h~rQ, ~PJiI1 CI 'n@:rm~'d@ reeria f.Sefal. €!los Sistemas. _Pret~nd'ia: rtlo:strar que urn (Jeter-

4,0

mif1lal'ctl~' fl:i'0de;lode ft!Jlneiofl:ame'hig d@s sistemas Ji'loder;ia S,9r ap'lica<cttt> tJlniXl~eFsatmen~0 ~S ciEH'ilCias em ~eral, da 1fs'iea as hl'iHrmarHdandes. $,UAAQ5 tql:Je as ciencias tint:1?!m a rne~r1Tra ltlrma "~, em deeonencia, as, desesbertss fai-

I tars h'ps tlbrn[ni:oS' cle uma delaspcyaeriamser t:Jiil,izadas 't:i~Ja,s (;f~,lilCli,s., Como 'era de esperar, ess,a teo,rialol:ro e$tellld~Usuas lnllu'(~nG:'ias para as diverSaS2lfeaS 0'0 eiflnneclmento .. ate mesrno para a Adm'inistragao,.

Des;de Fayol, com as suas .seis fungoes da emprssa, Sabia-se. ,da multidisdplinaridadeinerente a a,gao adrru_rfi,strativa.. A visao da empress porern era alnda de urn si'stema fechado, com as atencoes das gerenci-as veltanse-se para ela mesma, a ernpresa. Oom a t8'06a' gHral do"s .slstsrnas, percebe-ss que a ernprssa e' urn $,istema atfertb, que taz parte de umambiente mutante, ~~Q)n$tiluft:Jo, de outres sistemas,'e ",ueeJa, a empresa, Q'Q,rrsti~LJi-S'e €is subststernas. A partir das tsses €fe Bsrta'lanf.,fy" algjjrls ooncsitos rniqrarn da medieina e da flsica para a ~dministragao psla via dessa nova teoria. Q.s' principals deles sao os de homeostase e sntrepia.

MaSC€}f para merrer

Urn G()rpo - humane ,OU animaJ - tends a morte.

Elesde que nascerrtos a ineroia des nossos orqanisrncs leva: a desintegraga,o desse ecnlunto. lsto nao aeontece enQ.L!JanlO Q eOr<po B capaz de, psrceber qual au quais' Gj,rgrao . .s e:sri:o am eacacos per esse processo de d esintegn11<¥:@.Q ,9, ativar ttef'Bsas sutlcientes para, suerfr de

rglae-sses .8f@aos .. HoffleOstHse. e 0 rr~me d~ss:

r cesso-se reequJllbriQccmffnuo. QuafldQ~ rsso rrao.e Is PQSSf~l~11I!Y nerpc entra num es:ado. de 'cJesi,:teracao, o.u seja,quando alguma tuncao vital cl~u,(hGa, s demais nao sao capazes d.e assurnn 0 prejurze e r balh,ar energicamer1te no rsstabelecimento do eqt:JiIfbrio psrElido.E a ontrcpia, sequnda lei da termodina-

mica.

Urn exemplo de como esses elefTlEW,_tO'S extfaldlDs,~a

aborQia~e.m sistertrica se aplioam a AdrninistraqaQ e a Brasil 'cde 1991, epoca em que es1a' s'en:d:oesGF'it-o' este liv~®. E um sistema ern sntropla. Aspesscas ~J:'Hti f~z~rn pamte. 'de sistema 'm3:o 0 rec0'nheGem eom.o tal., D~af deoOfre qu'e 0 cornportarnento dsssas: pes~®i~S de,l)~a. d,e tar €1ua1quer compr.ometimento com as Ob]HtlvoS socials Geffn~lns. Nao por acaso a ideia de separatismo c'om,e9a a S'Qr,difundida em alguns pontes do pars. A ctoadanta bf~$'ileira deixa de ser urn, valor compartuhace entre as' pessoas, dar de,correndo que, para os . ...;habitant9,s dD p'ais, ofatd de nascer numarne-srna:reg"ao ge'0g:rafibs. n:ao passa de caincidenej:a.. Os hat;)ltantes d~s esMle@s mais ricos passsm a. GOF}sid.erar. que os trlbutas fre'derais reconuoos aes eefres de Uniao se.riammelhor g:eridos se tosssm r~tidos, rta sua eri@em.

As fases desss ,f}rOC6S,SQ 's;ao' mulUplas, diffcil seria @'nwmen3.-las todas .. nadQ~w:e sa trata cie urn ststema entr6pico, cabs exarrrinar ® que 0. SHU suoslstema difii@emte taz p:a:ra reverter a sHwClgatD, f.r.>rneoendo, aeia entraeias sufioienles para a sua re~lJimLenta©ao~

Q'9sde GIBe 0' pr®ees$'e 'itje de$:irltegrai!(ao terncu-se V'i,sfv.el" -rrt~i,s au menl7J:S e,m"98.~i, s6 urn pctlfieo ~Qi' QCi!P~Z de tazer UJn diagnosti:co sisternloo do pais; CD En,@;as, -aqtiele'do r'Meu nome e-Eneas". ~ possfvel tque (~.or--5e natl:ar tie. urn oientista dla medicina, tenha per-

qebTptoCQIicl'O' a hemeostass jit nao tuneiona rnals nos orgaos'do $isterna. No seu prlrnelro program'a semsstfai flea. tV! falotl 0 tempo todo de. necessidade ee urn m fnillJO ·deQrdem para 'que a nacao tunclone como tal. A mfafa-l1a€) deu maier irnportancia para 0 seu pro,r:nJn .. :@iam:en~e;, rn as ate agora foi ,0 t)nicQ ,qqs presto eneiaveis que disse algl,lma coisa que faz sentido sabre 0 Brasil @tufaL Bo ponte de vista cas ciencias peuticas, aenfase na me.C9ssidt3,de- ,de ordem sug,er.e urn discurso nazifa~c:i;sta, mas~,_ se setrata de. €rJiar' condlQ6e:s para. que UJiD sistema j,l:Jricione razeavelmente, nao ha como ptescindjr cia um m Inirrro censensosntre os seus ag,Emiss, pelornenos nas qusstces fundamentais, como na pJl!QdbJ~ao scenem lea, por exemplo. Esse m fnjrno consenso rias cemunlcacees e, a informBr;a.O tal como a .Glb®!rne:tica concebe a capacidade d.e urn sistema identiHc'gruma disfuhQao e corrlqi-la. E 0 que e cibernetica?

A m~quIDa lmita Q hornem € ~l1ro:m:e:Et1 itRtta a IilaqlJina

Antes. de Nobert Wiener (1 fl94-19,63), Bertalanfty, oo:me ~11ffili9S,_ jaJilavia preconizadc, com a. sua Teotie ~~ra4 'CIGJ$' Sitttemas,'Uma 'ciencia das Gi9ncias', OlJ urn

~'I

I positive erdistelltioL6giEo q,ue .1.¥JeJmi1i~-se ellrnlnar 0 I olamento ~,ue oeFca eadaelenola, A ptemliss.a eta a que 0 i;lWHiJtwrmlam~nto das pesquisas. emlt~~gre~ pedHca do' csnhectmento ecmprornena a visac g'e.., ralizaA1'9. que sa coderia ter do arnbiente ern qlle' Q norn~fI'o ~stuclado ocorresse.

Foi e ll1late-nl'a1ioo Wiener quem fOFrmulo.u ,b, com,Geita aqui,lo ~u~reseriaa princlpal terpam_enta _Gia ~i$.ao ~GHstica das GiencTas~ a- cioerneti~'~, Se'u grQJQosl1to: e a

usoa ~a!s proprtedades g_1:obais "me, uiElil-'~slste~A11H!res.l!Jltantef~ 'q'Q f:a~0 de tratar-ss de um ,Qontunif)l es:t<rr:J~l!J,~ad0 que wltrapassa a stmplas &Q[ma~ d~sl;.las p'art~s ~sinef-

giaJ._

Om sistema m antem-se em hmclenarnestc ;enquamto,

e CG,~fJ~"z de processar etvredes, 'produzinQo, safdas. Para: Isso, deve .ser oapaz d:e uttlizar 0$ resunanos ele se~t propriode'sempenh,o como infbrm?3!gao a'uto-regulado:~a, ajustando a si mesmo como parte do processc er,m aFTear:nento. Essacapacidade·,;,Qu bai9,ilidade~ toi 'c~taf1tlic.urlra per W'lener de feedbacK-,e' cseo S8'U use toidisse,minado em varias :~r;91as ti'!1I aflvidade. _

Bma ideia. que 'ir'ltrigava Wi~ner ,6 ,que fgj urna das ~;rjncipais motlvacoes :do.s seus lest,udDS 0fam as. semelhan~qls na rn an:e:ira.,C0me fUf'l(~i@;na. taJ'i~0' urn arll-maJ _- nernem, seres vjv9~- -. !i1ua~~C) 'UFilar;1l'raquina '@!lIJ1o~e,gul,a~el. Vistos C-01'ffl0tlrnl si~'tre!m:a, 'etes s:ao. senll-elttanfes. Precisam de enttatilas cp,m.Q"- al,ifn'@l1lto~s,,- agua, rna:t.€ria-prim_a, combusMvel etc~ .8-[o€essamessas EHlna-' ,lias, ttan~forrrland'O.,as em Eia/(iQS cemo produtos, ser-

PA~0 aOBEflT0 R~¥MUNDO

Viq:0S, I'a§rimas, excrementes ,talaseJ,C. Nessa prqc:esSQ aU-t0-'re~Lllam suaspartes quando urrta disfungao comsQ~ a $ClJg'ir. ~ssa capacidade de perceber urna di'SiurigaO :e e;l,imirra-la, paraa clbernettca, e a tntorm'ar;aQ.

Como 'eSSB modele de tunctenarrrento se aplica tambrem' paraG,~gatfizag.6es sociais,a cii'fusae .do ,USQ do compu~n:Ido<~ na emprssa leva a ocorrencia de um. fenornenQ ji§.contemplado pela cibernetlea: em que ins" tancias 0 n'om,em, depots (au antes?) de coritrelar 0, C'0;fflp:olador e por ele eentrolaec? Urnrnecico bn:fsileir(1, l:rleii0r Pinto Filho, auior de origin'aHssimos ensalos . nessa .area, ja seocupou dsssas preocupacees. ~Iara e'l:ee~i:s.te· uma espscie de .analoqia entre. C, modo cerno

. wfl,tlnd~;t:ia'\' WIl eOJpi) .hu'm'a;rno, umeemeutadcr ouuma eropresa. Temadn eorno modale para a eonstrucao e estnJ1u~a~ao' €fe outros sistemas.', Q orqanisrrro humane e innitaqG sernpre a partir de uma das suas caraeterisUCCffiS basicas: ciclos de processamento, que. se inicial1l 9~'lm a.erurada ds' urna determinada quanticade de arrergia. .. processam e regulam essa energ:iae fornecem UlifJil resuJtado desse processo, no mats das vezas uma

enlrc~nifa de outre ciclo. . ..

. :Ern pri,nafp'io,.; a rnissao do computador seria poapar ~. fl' h:i:Glme.m de elevados volumes detrabalho. Mas is so ~ae'e simple's assirn. Para Pinto FUhO, a Q'on~jgao de Q~e~atl'cUr e usuarto do cornputado» leva 0 hemern a 1a~na:{ .. se ,jp;_ar~:cj_dP"eD'm ele naquiioque sa esssncia da~:u~le: tip@. de fflaquina: a bipolaridade. Exa::gero?

N m urn ':RQ'uco. 'A charnada linguagem tlinaria JedUe t dOSQs l:!n'iversos fa oposicao 0 contra 1. Desde sua pariQao,o homem interagtu com a natureza per,cerid€> as suas intinrtas grada<;6es, meios-tons, .sutile-

s e Auances. ,

Mas aengenhoca digitalr [aponesa nega-Ihe essas

e'ri,e's CQntfnuas. ',0 sapatc 'liumen),39 ,pede. ,apertar urn (J,e ,Que fica folgado num outre de nUmero40.'Q vo,lu.rme de sorn da televis'aG' pqeh3 ser m.uito alto p;~tf,a, um e~nj:uge dormir e baixo demais para 0 Q,utr6 pu\tir. "f~o@art::la:Q' em mludos, 0 homern cffama~.!..rin.a$ ~.ara que est as Ih'e permitam alcanear cliver80s o;bteiivd:s, mas e custo disse e· que ere, nasua 'intei~eza, 've",se obri~gJado a sdeptet-ee a etas. lsso tema ver CDm a Adrm1nistragao porque e na orqanizacao que a inform,atica ·emcontra 0 seu principal meio de dltusao e., mats que'lsso, 0 meio de operar esse procasso de ;ntera~'ao i'd0 hornern para a maquma" mas nao "da maquina para e hornern". Esse tenornsno nao rsrla i'mp-o,rtanCia mater S9 0 cornputados nao tivesse S9 tOIiAad,Q umEl en~iCilJade, rneio divinizada dspetsde o seu uso tar si.tto difuRdido em nfvel massive: Em eutros tempGs, a meroa:dorra, a maquina, 0 autem:ovel torr;;raram"'s,g f:-etiches. ~gQra e a vez de comeutador.

A a1:lordag~em: Jit@J.1~i~FlgenC'ial

fA medida que pJa.FC®JfelIDJil:$ as teorias C!!drnini:st~ati\fas Glue surgiram dssde as, Jt)f6pGst,as. apres-e'nta,das pot

PAULO R©BEPFI'8 RA.¥MLJKlD0

T~ylor, verilicarnpsqiJec g:~ad'ativamente as' aten~oes S9 Idn~)jem' das qwestees mais pratieas e lmediatas para made·los mais e rnafs elaborados, vale dizer, paraurna bfilsea d'e eeneeltes que eentemplema organi,zagao em ta§la a ~ua, complexldade. A teoria des sistemas, trazendG no seuinteriot a cibernettca, representa urn passo ~'f;1Cisive .nesse sentido. A camlnhada rtao parou at riotern. A partir dos prirnetros anos da decada de SO ¢G'I'I1~~:;tram a surgir estudos que resultararn na teorta aa cefrlting-encia, que '9 urna espeele de estado da arte

at,t!lal da AcJmin lstraeao. . ..

A. t.~(:Yria dos sistemas tOCQU rio assume da ihteragao dosis,tema. com 0 S8U arnbierite: mas Ioi a teoria da co:ntin§'snci'a que radica]izouessa preceupaeao. 0 elhar.sa gasJoea de dent-rQ para fora da organi,zagao, pa.r~ 0 ambien1:e esuas demandas. Aorganizacao deve S'€F .ta!H:uiloqlJe essas variaveis arnblentals querern que ela s¥eja: 's nao Q contrarlo. Nada e definitivo, tude uspel1il£J1@. 'Is-soequivale a dizer i entao, que as outras teerias que vlmos sao 'furadas''? Nao, a ideia e a-de que ac.J,u!ele.~ pressupostes rnostrarn -se adequados em algumas slituagoes ~ em outras nao, como se cada uma d:e~s;a:s teorias tivessesldo cesenvolvlda para uma si-

t 0 .especftlca e sornsnte para eta. Oaf decorre 0

oar:ater eminenternente ecletieo eaabordaqern contin~:enei~1 :ela. r~[9re$enta uma -srhte-se de todasas teorias

. a;drrnni s;tpali vas . .

Uffia-- mas hlstdrias que. -'se eontam para referenciar ~~ €f'bj'9staG Ci,a:ope~i~ao €Jif.erenciafga·plintegragao e a se-

Uinta: u.m diret0r cemercral esta interessade ern prr as baixo$ para poder vender mais; urn dieetor de produc;ao asla: int~ressado ern materia-prirrHql'de boa QuaIIdade'!9ara satistazer os ·clientes; urn diretcr de reCurt., as hUfflar'lGS quer pagar salaries rnals altos para irriedir a salda de bons.funcienarlos: urn diretor financ,eko uer eemprara prazo e vendera. vista. E a- diferenci,a..: o na 'integragao. A acaoadmlnistrativa que pretenda harm:GlO;,iar todas essas- torcas dsve Le"lar em conta

ssegi,I'ema para poder :CGnjrugar e:sfor'9:os heteroge.:neOS'$(§;m deixarde percsbar s,uaSpefe1:J;Uafi.(;j:ax)~s.-

lsso parcce obvio, e vereade, mas nae: @ tao sjrffifB1e.s quamlG sa intul.Os teerlcos ,Glass'ic0s ae'hava,rn que- a inteQm~ao desses di·fetentes (que as vezes nsrnsao dife'r,~ntes, sao contranos, mesmo) poderia ireaHzar-se pos rosio de um processo mecanico, estritarnente raciaRat tsto a partir de premisses como: sseu oUtnizo a realizac;:ao das taretas, entao obtsnhe '@ficacia;. au:

S9 @do uma estrutura otirna, enta.'o' idem.M'Hs natie b~ asslrn. .

{Juem faz tude i'$$()fwnci'0nar sao pesseas, Gente.

QI:i:I~Mdo os conrhtos QattJ'paiSc que$lJ-~Q@m, da (:@·Iisao e,r,_Itre subsisternas pa empre$'a (dife:renc-ia<ia:c)~ n&p saG ttatados pela acac aGin]in-istrati,va fi·n~'e~}rfagao), Doone !A:1\}ila 'perda de eficao.ia. 4.te'Qrta~O'A.tiJ]genej$:J pretende .. c:0nte'mpl-ar todas as l~lal\id'e,.ill';a's €Jrue 9ur€1'ir-am desGle ® taylorism'Q e dar uma cQnf:QJ'T1:agao ao esnlo admirri'ist~f;l#VO en:, fUlittaO de ~:ad-a:teg:Ud.~€te e-specm~. Re1orn.e £a.sse e~emplo dosdir:etof9s. Uim seta rsu~e,ocl!JpaC:l6 corn

••

~--~~------------------------~----------- ~~---------------------------------.~.jJ

48

PAWLO ROBERTO RAYMUNOQ

a otirmzacao das tarstas realizadas em seu departamento(taylorismo); urn outro quer criar condicoesotlmas para as empregados (relacoes humanas); urn outroquer fazer caixa custe 0 que custar (enfase na eficlsncla, da teoria neoclassica): urn outro quer vender o maximo que puder para atingir suas nietas (Adrrrlnistra(jao per objetivos -_- APO) e eventualmente 0 presidente da companhia podera se empenhar em criar 8 manter urna estrutura que permita a empresa cumprir seusobjetlvos (teoria classica).

De. para perceber que esse exemplo percorre todo

o espectro da Teoria Geral da Adrninistracao, ° que. justitica 0 aforismo de que a teoria continqencial nao se propos a dar nenhuma bula salvadora, no, maximo EHa, podera recomendar alguma tecnlca de DO (desenvolvimento organizacional) para determinada situacao.

No seu outro polo, a .abordaqern contingencial entatiza 0 ambients e a adequacao da empresa a ele. Ests e urn imperativo basico. A empresa precisa tazer isso todos os dias porque 0 ambiente muda todos os elias. E uma ideia que pareee prirnaria na sua concep- 98:0, mas nem tanto na sua aplicacao. Adaptar-se ao amoisnte, entre outras graves implicacoes, exige mudancas na estrutura da empresa, que demandam mexer com gent~. E isso e cornplicado, E posstvel que para so tornar mais agH seja necessario dar rnais responsabilidade e autoridade aos escaloss inferiores. Gerente's per.derao. poder e ficarao enci urn ados, torcsrao nartz, Ficarao com medo de que esse processo revele

o QI::1E I~ ADMIN I'; 11 IM"A( 1

, I

Ilr inutilidade dos seus cargos. Ou que a dol (il( ill) II poder revele novas estrelas que poderao tamar sou' hJrJ[ res. Terminarao par boicotar 0 processo. Quando II tratar do, humor na Adrnnlstracao essa questao va.l

'Irar maistransparente. -

•

- AINDA S'OBRE AS FR'ONTEIRAS BAADMINISTRACAO-' ~ .

." )Jrtlacot$,~",~empre, rnwgdu, a rtrente d~&te9:lJtor: pOl qJJ;Et. a e.co:i1~Qm-la tElm tanto prr9-atfglo no rnundc modsmo '~ec, as; 'eeo'n:t\)I'fl'ias nae,idnais estao sempre l~f1dendo. ac ca@$;. Em' janehicl de, 1,991, Q sr. Antonio Den'i'm Netto GQn~,IDU uma hlsterla saboresa a esse respeito, Na: Ci3re-

, oiar antiga, Tales de Miletc) era ndicutarizado psla sua ·~obr:ezEl, "perque 0 povo via nelaa' conffrmaQae cde ~,lle a, 'HI'Qscfia era uma inutiHdadeH., Ferido nos-seus i':Jr:tS1$Tste usou de seus ccnhecimentos aetronomlccs el2r~X.fiUlsem anunciar: que urna granq,e sa;fra, de azail~b;f1:a~ sea.viZinhava. 'Corne, nln g.U, ern' rnais tinha essa ~d!~Jrff;'l:~_aoit:la.de arrehdar a baixo pre~o todas asprerr-

'":SQ$) ,Efsc(J!1:ag:adptq,e: de aaeita;nas a.sChiess Mihf}tQ ..

C_l~f~@.Q'1Ja. g:tande satra, 'c~Hg,2mtio tatnbe:rn afottuna de Talles., ebbrQ:J:j 0' pt'egcp .que querla pelos seus ser.; ..

- .

51

vi os, p~iS tseos 0$, prcdutores prE!;Cis'Cil\\:t"am, cern urr .. nola, e,80 mesmo tempe, das suas pre:trsas.. Ari$~c5- les c£)meent0u q.ue neJe provou que os filQso:fo$ pm:d'eI m fa.®flr'll'sRt,e ser rico'S ,S8 ,0 desejassem, mas a sua mbi,~@to"e eta outra natureza .. .'._".

E Q- G.llta lsto tem a vel' com 'ar 'AdministraQ-ao? E que mell(l);sj~,ao a visao uHHfaris'tados evento&~ue vi'Ci!a olht); @lo®ncrm.ico, um-agama de cewi;d~neias! I·e va: a corer que e ~:a~ AdministragaCl quese I1qeH~:rn 'encontrar sub" rdlo~ pq;,~~ a cri-agao de UITl.8 abdtd-ag~nl-efelLvam~lJlte hoUst~f da sociedade rnoderna ..

E,m ee-autoria corn Franclsco PolidorC;) J,u.mier, pu~bl:iqU8IeJif;l' 19:9'0 artigo ne JafIa.al'wlDf Briu;}tparatiafar dessa lematica, De·,acotdo com esse pape.t" ,adrrtite_;s~ que. a. acenornia ja tenha dado toda a contribtJicao que podia '~:a~ para as ciencias socials. 0 prp.blema e que., no ~er~c'e.lrQrv1undo ern particular, a vida das pessoas cont(IMU8.i sendoqereneiada por.; economfstas, 0 piin-

cipal,;I111:~'~:i~te-rio eonti ~u.a send,om. da aconomia, enq:l:J'aoto QS m~lntstros' "socials" no 'ri1:ais :d';;lSo> v~z)es; ;A:~ te,r;m

lugailf'-nas reunioes com ,€y prssidefife.' .

Q~I1~rg razoes terlarn entad, I:evado a, ch3:n'Gi~a. eeD:nom!~a?IG )~ac-a~s~-~,na sua- rnisS'aa ~~ .g;e'tir :a ~CQts:a Ptd,bll~,~ Vanas hlpotese,s sao f.i'~Gr5;:s:'fv~t$ .. Interessam a.qui,

d~ :~'~~o p:~rt1cul:ar, ,~9~.r,~~~e, q.:lquma :fQr?'l~ eernfJara,V¥~I$aS diversas te;liJdeJ1CIBS cte'Rtro e:fa: te'Orra :da orgarrtizaf;;a.~t IA pdnctp,ql r'~ao_' Jla,r;E;fQ~ F'e's:ialr nCJ p~rQprta f?r:,m,~ ,de 'a'oprdag,em, ~a,cl*ada pi.or uril e~t:'es~lvO' 'c;)bj'e-' tl\t,r~m€)e que' se revel:a irrs~rfiQiSnt~R'ata: Q e,s:tudo, 'de

algJ:fLI1ns' fenome,nOs. .

Exe;A1pI.if:b:~,affdo:::

a), Al1ttaetf€H3CEH10:mla 10'i 'QQn$'tjtuftjaab,t~m:PQ ~em que 'as' .saCi'EHthirf,des Gjf9:m_~UFlItl,am-se ,delimiteoo_, nlJmero eh3SJ~:"@m,entllls ,eG:o:no-mkms, -0 que posslbilitaca elabef-ar 'urn: Jrrodel0,te~6.ricc) do sistema 91 assim, 8.§lr ':Sfib:r~ el'fh A ;~lQGiedade contemperaosa, pela: sua

$:egrnentjl;~ao, nab permltessta ppsSibi.l idade;

_b.}~ _Arrn'9idlcta que as naq5es tinham as $uassocie-(GlacdQs mais e mats seg:ftleitl:.adas, 0' C'Qnjunto E~ecufivcr ~ L;e'Qisl'at-hro _chegoua'um impasse cro.ni:co sesrs quem e eerrro S9 tornam as decisoes, :a1:ge€1bH~, a eeCH-:lOm'i'a rrao conternpla em seus obJe~bs de estud.o~

f;.}~ 'aqaQ do econornista s:6 taz s''6ntie;iQ ,quando o seu

. -o5j.etQJ GO:FIstilui-se de :quantisades monetarias, grandszas-'ec:Qn0,Micas, Q'bJ- fluxQslinanceiros. TUJeto, quanllta:til$~~ Qr9"i a s.e9moenta~·ao erescente do aparato p.r;'Qi~utlvO' lev~ 'it U'lll~ perda ,d'esn~ Controle, de con'lg..b'Ui'q,&G)e SQcipJ. Corn lsto, i:a' acao do n:ri:nj,S~foH3COn~mlls:ta torna-:·se diros.a €I lhconslstente. Esta aGan, plara exlstlr, tem de tazer usa. GiH rnacrointervencoes fmHTI C8n8:fie> de miereagentes. A econorn+a:pdl.rtica rtao) tern m ecanlsmos para fazer esta autoCotregao e~" ~indn. que pudes_s:e., e a fizesse, de_ix~rla d~ se'-r ,p'c.I':11tin'er

. ' I~'.,

'1iI)'CIi)'~: 'e~mbia:tes' porf~.i.co,s, no's u:ltimois tres S,6BUlos mos-

t:r~f1:m ~qtJe' raramente Cis econorntstas e teortcos ttli~;r)kiiStaa plude ram: agJt ¢,om'efetivldade, (nao tm'porta aqu:j jtfl:§aio, meIHm'li>. dessa egaD) nag SUBS sceisoa- 0'es, 'i'EiHi@llW;Ji'O,n-aGlas~~ dalile. netar que a: 'des:i5leitt~ €Ie

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uma Visi€! €:"Uatetit.a, di,ncilrtl~nte. ct ,atar materi-alista. hlst6ric'(~) Im~Q;lI}ajm:pJem:ent'ar ssus p~oglama:$}: Ora, sa ecot:'n~ntrlia,mesm'(i)'quando socotrima pel a ab;riaill~n[:Ja d:8: dialethca, nao G0nsegue: desprender"$e:CI;m oade.ifmij,cismct, multo, menos sueesse realiza,pa .sob bameJ .~p liberaJism_g.,Em outras palavras, e i6StUdante de scenomla pede d:~sJumbrar -se: ccrm 0 bri-lho dos te,$.tQs, classlcos, mas naQ,'dtsp:oe d'e mseantsrnos ~~ar,a transformar 'Q seu qryroJants. .

Ern -e:~ntra$te 'a sconomia, '1Lle,Aao, t~rn'te\sPQn.dtdo no\Za,s: realidade,s :que ss -Ih~fl apreS(1lAtarn:, en:e'(~n:t'~a""

mas rnva Admi'nlstraqa:Q -lJimgr;a:['lde e_spa@"nde€iJcad~ a novas afDordagens learioas, ~xper[ml~~~r:itag6eSt, 'lr~r0Va~Ge$

megrm® rev,isttagao de vsmas teorias., Datlas as f[rni,t c;6es' do nomus economicus, 0 agents polfttco PQd.e bus~ar na teoria admlnistrativa os encarninhalllent!l:l'5 que 7Q~em uma outra vlsae sobrecemo conceber OSnov:a~ diesafios das sociedades.

EnCfUl,gf11to 0 paradiqrna cie:n-trfiic0 dae[;'Qftl'ornia enoonUlt-Sie bastante int;:i~i8'n'te-'flatraiam~eHf1t®Q.Q alto QJrau de dt~er:sitl'ade das filC)v@.s~s'O.cje:dade:s,ri'Ha diliiFl8A_sam admin.i:strat1va ja e lugar;.comumQ esttJ'tj08xa1l\1stiv0; ma arnlel'iEHite. sxterno, 'em f:6:Gla -a s1Ja~Jffill~ht~xiqa:tje, '13' a

, _ \}4 "' • '" ....

pef;eep~ao de que a "oJ!g;afli·za~~@. csemfoAXf;li IUtrl s'rs~em,'a

afj@rtQ:, dave E.If:rI:rCcu'Ilingenei:a;haireMte: geq,~j',ser SQPt9- vi~eJ.

A .e{uesUio: ct'e "quem.ade ¢I.i'iJln~CDS_e tp:ntam ¢Jeds'oHs caii1ttnuaem disc'tJssa'G ,9fltre®'s: aarl''fitllstr,a€J€tt:es qw:ah~ dQtratam oda lnt,8ta<iappelg f;i$.rtiGjpta~a€l" mas ja;: sao

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PAULG'H0&lER'T;Q Rh;~MlJNDQ

num-~;ro:sos OS casas de empresas que rsviram o rna delo O~fiS.c;anicksta de tcJ"hada de decisoes ds-cirna-para ~.a~X:0._ '/If. ,obc:e,cadaq.lJantiti'Gagao, orientada para pfQdu

, t~vi'<dade,esti-rn"!JlaGia pelo taylorismce pel-a burecracla wetiisrial'1a,ja nea multo fO'i 'questionada e resolvida pslas naNi'i,~aoes teericas qu:e a Adm inistraeao proouzlu desde a exp,erL8rioia de Hawthorne. Enquanto os economtstas tefl~~m eontabllizar urn-a cifra tria na relacao maficit pubHc'Q x; Pr";H3, 0 administrador esta preocupado com a op:eraQ-ao I'i)O lange prazo, com a Impessealidade nas ~elag!a® humanas, com a interacae de' empresa e ambienter,_ com a definicao da rnissao da ernpresa e outros pro.gramas deste tipo.

OW.afilQQ aen espaco para discutir a questao da quaI:idade de .<,vida no, trabaU10, estava pensando que, de~C)ts dosurgimen!o·e ca l!ionsolidac;a.o da organiza¢ao como lUJ\a institu,jgao, a tamflia j8: nao ocupa rnals 0 luga:r e)<c:il!J:sivo de ct1lula.- primeira da sociedade, As ~:e'Ssnas _ ,9 nao apenas os-trabalhadores _ passam a ,nil.ai'or parte do tempo ligadas a uma 0U rnais orgarnizaC§aes, na condicao de empregados, servidores pu- 15'1-i€Qs, olientes, usuaries, prestadores de .servicos etc. ~uit·as pessoas rnerarn sozinhas, mas todas, de algurna ·tQTrna:, €:lsUio Ugadas, a alquma Qrganizagao. Ora,

. flaG)' adianta inslitucionalizar _ademocraci"a repre-,sJ;~ntati:'la. -fofl1?al S9 a espa:go onde 0 cioadao passa a

-nlaIiot ~!gr:ts do' seu tempo _. a organiza¢aQ _ ha:Q for

~,emQ.cfa,tj~q_do.~ Essa preooupaoae pareee obvlae el,e'7 'rne;nllar,'mt:a!s, f1® Brasil e ainda rnuito incisisnte.

,

o QUE ~ ADMINI If IAI /III

il

De-cima-p3l:a-,baix,0 ~ De-baixo-peru- ciuui

Falarn:05 -ha. poucas linhas~ de rever'o modele menlclsta de .tern-ada de dscisoes. Tratar Cess's' t8'mna e rlgaterr,Q no atual e.sfagio da Adrnlnistraeap. Ml:Ii~~g,ente toree 0 nariz quando ouvs talar nele Ivez eom urn pouco de inveja), mas 0 'roqueiro Rirdo Semler [a cornpletou to do urn -'ca,pJtuIQ da hist6ria AdmiMfstraqa0 no Brasil. Exaqero? N,a,m e n~Q, S,emI r estE&.:sendo lido avtdamente per milhares de fZl8ssoa's das Esl@.dos Unidos, da Alemarrhr8 e da Fr:al"1~a. ,,J,a: 'fo'j onMiJdaeo para. dar patestras, ~lara e,~egUiivQs daGeeral MQtors, nos Estados Unidos. E tUGp fSS0 p®r: cqueJ'? le Qo,l7lsegwiu par em pratica algons do'S mals cares onceitos administrativos. Por exemplo: dar autonomia: are ® pessoal de baixo decidir nao e uma questao de bom'-'lli1ocismo e sim de sobrevlvencia, Dez em dez pessoas eoncordarn que uma empresa precisa per ag.i,1 0 suti,Oi~t:ltH para poder temar boas .,aec.iso;e:s e;nil .curto eSfD,a~o de tempo. Ma:s- iSS,? eaoJoJoso. Im~lica,'''partQs''

ootn:Q_:

.~} Heduzir 0 nurnero (38 nlYeis hi,efatg,uigQS,;

~~ Oar poder .para os subordinades; .

ci Dar informaQ6e~ ,Dara os SUbOif.di:J1'3¢os;, -~'~ Ferir suscettbllidades d.eJs ~~eJientes,;

aI) Dsmitir algunsg·e;r~'~te:s;

,t} Abolir parte des 'c0ntrfxl,e'S il'ltertloS~

g) Adrmit,ir que a 'alta aGi.m'inistral!trao ,e- as~en9nGias . sap rnais incorrtp_ete:ntes do q,we sa i'rrHllg'inava;

56

P AUlrQ ADBER1f0R~Y,MIjND0

o QuE< E AQMlfilISTRl)\QAO

h) 'Serftrr a sensaG"aQ de que a empresa vai S6 trans f,ormar nulin bordel a qualquer moments: .

j-'i OJ v:icli rearte d os l u eros .

.J r.' I _.... ~ - I' ,

H Anornpanhar esse, processo continuaments; I) ,etc. '

Urn determinado coHjunto destes topicos constltoiu S-~' oem e-strategia que 'Ricardo Semler implemenfou ao 1®r:il9G de varies anos na sua-ernpresa, a Semco. Tudo cO.msqou €luanda urn processo de desfamiliarizaQao das §ereneias teve infcio.corn a cernlssao, num s'6 dla de ~to-db$_ os parentss de R,icardo, que havla h@,rda(Jo a eempanhia em mao situacao financeira. A emprasa famjliar xemprosa profisslonalizada e outra. questao semprHatual na 'AtJ'ministraqan. E talsa.a ideia de que a er:tt~'res'a famiHar "nao eJaeerto". Dil certo, 0 'problema e.: ale quando? A presenea de uma figura centrallzacfora alfmenta suficlentern errte de, inf6cmaGoes Q sisteITf;a; ;da. emJqters,a nos' seus primeiros estaglos, quando aih(J,8; de pequ:enoPQrte. Nessa tase, a agil'i€t-ade e trace mSn:;ante da companhia porque ha poueas pesseas p-afa tomararn as decis5es. Cern 0 crescimento ex-

. . ,

~anGle-se, a estrutura.formai, surgem os feudos e nesse

memento 0 modele rnscanlctsta de ernpresa tamiliar passa a cornprorneter a simonla corn .0 ambtenta ex~erno. Af e que entra a aornlnlstrecao participativa,

. ttOrrtiQ falor critlco de sobrevivencla. N.an exlsts outra mane~(a de se obter -@-anhos' de. prcoutivtdaoe senao FHDf intsrmetirO' do eornprometirrrento dos trabalhadores c~m@ ~;ro~e'Sso p_J!Qdutivs. Como ccnsequir lsso e uma

57

qhJ8 'st. adm'if'listraqao participatlva veW1 tentand@ r conta a part,i'r dadecada de '80.

Anatomia de uma mediocridade

, \' .

Na a~aliagao deste auten.ede .que palo menos 90% s stlb~rdifladbs eonsiderarn seus ctretes mediocres. ra aLem do prtncipio de Peter, segundo .0 ,qual "todo

mpre'~;radQ tende a ser aseendide .ate: atiri;Q.ir, 0, Ihllite SUia irtcompetencia", €I possfval GOfl.st~uir .tl~r13r ~,aio ~.

o pl",Qces,so i nexoravelqus transtorma ;sutlJi(Ji(d)iftaqQs ficiefl~es' em qerentes med~p.cTes.

0, Qss,encial da questae e que para se tornarem boas eci~o;es sao neoessarlas intormacoes apropri adas , E uerrm €f:etem essas intormacoes sao os executantes os liJalDalhos, que rnantem .contato permanents. com OS e-M~ntos do quotidlano - es canals de retr[)alir:tl·en~ taQ;aCt do sistema -J n'aa seus g,erenci'aderes. Dada

ssa: situ'agao, cornecarn asurgir a'S di'flculd:ad;es.

lJi:r:fla possibilidade e 0 superior hieJa.r:~lJjQO nao perce~er essa obviedade e i550 oeerre com rnaIS'lref1.u9flcia do que S9 possa imaginar. Num ~utr,o caso, as, infQrmac;oes 8-8:0 soH€itad&s tiq e'XtgHl;jas,. mas em ambas as hipoteses nao saQ,"fern.eeitlas,pC:1F,qu'e· a grande maieria das empresas atr.lda Rae desenlilc;jhJj6U um sistem~a. <qa ccmuntcaeees interna~ssatisfa:1:Qrio. E, por que nap desenvolvern? Porque os meiosc Ra~urai.s eebrlqat6-ri'os para isso sao aqweles "partes' dolorosos da ad-

58

PAULP ROBERTORAYMUNDQ

rnmistracao parttclpatlva: redu<;rao'de niveis hjer~arqul COS, Informatizacao das comunicacoes, partlclpacao no'S lucros, df)'sburocratizacao, ettrninacao de postea ,gereticiais, democratizacao - ainda que rsstrlta - ... do amblente lnterno 9, de urn modo geral, tratamento da cultura da .empresa, Como ainda nao existe uma DUtra eultura, a de desenvolvimento dessesproqramas, o prinGfpio de Peter tende a S9 tornar mats e rnals atual.

,0 boom da literatura administrativa nos anos ,80

Enquanto Ricardo Semler fazia estrepolias na sua :empre:s8,houve urn enorme crescimento do nurnero de llvroade adrninistracao. Em artigo publicado pela Revista, de Administra9ao de Empresas da FGV, o In,gFes Stephen J.. Wood avalia 0 impacto desses tivres no desenvolvirnentotanto da teoria quanta da pratica admin istrat.i va .. Wood divide-os entre livros acadernioos e de "consultorla".

Dantro da categoria acadsmica define uma variedade de tipos:

a) Aqueles que oferecem principalmente analise con-

csitual da adrninistracao:

b) Os baseados em analises empfricas;

c) fJs livros-textos:

d) Anallses mais socloloqicas e crfticas de pratlcas ad'm1 ntstratlvas ..

', .'"

59

Ja os Hvtos de "consultoria" sao earacterizedos psla nfase em como adrnirtistrar e rnelhorar 0 desernpeaho gan.i:z.:aoionaL Wood divide-osern tres tipos principals: ) as quecterecem analises, com prescricoes, de 11111

term'aabrangente, por exemplo, Teone Z, de William Ousnl, que se concentrou no modele de adrninistraQaG japones:

) Os que focalizam metodos paramelhorar a direg8:0 de J6plcos especitlcos:

c) Re~latcs de hist6rias de sucessoque incluern tanto estudos de empresas como Virando a Proprta., Mes8t de; 'Ricardo Semler, como de conquistas pe,ss0ais de urn individuo (super-heron, taiscomo otarnoso liilJ1'O de Lee lacocca sabre como ele mudou lrrtelra-

rn'gnte a Chrysler. .

A,:1:~m de confirmar a ideia de que a Adrnmistracao

oGu,j;Ja urn arco que vai do manual tecnico ate a especulatQao filosotica, a protusac dos livros sobre gerencia e r:r:~g6cios permite tambemconcluir qua existe um crescents estreitamcnto entre as atlvtoaoesacaesmrea e ~ratica. No Brasil, entretanto, essa are~ parmanece bastante nebulosa,

Be urn lado 0 conservadorisrno do imaginari'o social 1AA'~fltem viva a nocao de que 0 aprendiz;a:doaqademico sej:a alguma coisa rnerarnentelivresca e·~es-oterica. NesS9JjnstanciaideO'I6@icB".sntram num rnesrno prato duas c'Q.ncepg6es arraiqadas no nosso desapeqo a ruptures:

• 0 saber tntelectuale ceisa para asoetas, dssvinculado cia vida pratica;

" atoG):m'~.en1!Or:esari 0' '8.0'" pJ'at!i<Dm/; 1 0 "'e'XfDe;r;~e tlte " aq u o le'e;l:ue "a(D'r.eneew Q'C)fI1 a vida".

U0JI\lQ p;?l:no:tjS,J6IPldotia q_;lJestao est:a a unanir-nJdado r:)~aci~0na], -8< ~.espeH,Q,da.qualidade deenslne. Tcoos-con .cJ®Jsiam· nama iQ~eia deque .er baixa, ate as 9studantes . a.a: Elm IlrGJd0ger-al, entre' eles 'OS de administra~'aG del emp]res8. S~ta autedepreciacae pareee cer1stitutr;-se, no ·mi:{:{zf p-rhll@.:rrm{10 da ideia de que "brasileirc e \tao gata'IIJ'fIdsP, Mas'de outre lader,e e aJ 'qu.e' entraa, ebs-

-' €'uriol,;~u5te,~ara a qua'! chamamos a atsncao, 'as .emJ;)tB's:a'S~ t8Z.ern' questao de er(1pregar ess-es "o'kaus'l unly:er~ q'i~ari9s. Nap constaque al9lJma cornpanhia tenha taUdo QHwidea rna fQtmagao univetsitaria dos seus tUfJ~ c:i:O!U}Ng'S.,nem '~~:e lertfJa blQquea:dQ a adm.issao d'e prctf is·$'i:OJl8JS!E)rado.a:dos' 8:itlte r-ceiro, grau.

l:Jmla o,ql"is,:$,l:;Iu.eOC:ia ·tite,$Se quadro e 0 ·u'niverstta.rio d;~~atrea6fCil[rfI:1i'rJl.istr~ti,v:a. empre.ga,:rc{se. como urn auxil.i&r,

aOfil~:cr $'~~arict . .

Ou~ra eenari0 subjacente a. estee a questao eta Ad.Flll'I'n'i,stra~aq publlca, J'a prccurei rnestrar 'a~LJi '~wle nao e !ptlss'lvel psnsar em desenvolvfmentosero Glue exis~ tam 'J3essoas qu e tenh am apren d:ictco as primeiras 1Lr;6es rlJJe @'8renciamen1Gl, lnst,wmental eSSH' que estabe.l.ece a p,~nt'e e1flUe '0 conlie~cim·ent9 te:enico .. cientffico '8 a sua a,f},Jii.ca<;'agem f.avOf da socledade. Es!.ou. talance, e clar.t), da'Ae$minis,tra9ae publi.ca. DC€lHe -que 110 Brasil nine. @l$J:er:rl~e(1$O'U .ntss0 ai nda, Exist~rn ouas ssoolas no

-rJ~r~,,"~~a. ern Brasf]j'a~, qutra:em Sao P§tuJQ' @ uma turma de O-~)m1i' aluflQs na FQV·S'P" alem da FUNIIAF\ ql.ie

OQUL [I AI)MINI IIIAI."( I

l I

a e e~atgt'r:1:eAte urna sscola. ESs,t (.11(,1111'11 111111 tt ncaixa:. ~cerji't a'i'lusa® 'd~r:m Gldern,iza.g~o 001 H II 'IV .dlll' coltarts'mo:i'tie 'q l:;Jeief3~ers{vel ad'GIH j,ri-r u rn a tecnoloql t em ~IJe :$,9 salba not-no' utiliz'a~Ja~

A tecnoburocraeia

, .

A ,~onsGUda<;>aoda O{gantz.aqao C0JTI:O .pelula da s'~-

. , '

ciedacle rnoderna,Gomo vimos, C:Ott18.@QU .a ear e:s!tr'

• 'M W b '~'...l '" ' I

d aO:ffi c.pm (5 tal po r ,a~'· "~~ 'eT l nG. in ht'JI'OJ.iei$~£eSe eUQ,

Se.~:lil~nOo essa 1i'i1~ha, algun§ teorI¢o$ ap,rQf\l:Jnda.r?tm. es~ ses:;es·tudps, que 8c::aba.rarrr enrt~u;eC;fft1ti'b, a:IE3ITldct pro,=pri~ SE)Ciolo'gia) areas atlns comea eco.rlori'l.ia e a eten,'-

cia putftica. .

Urtt deles foi 0, norte-amerlcano James Bur!1ham (1\@Q5.;), professor de fi'iosofi'cl na Un'ivers'idade de N:ova York de 1 932' a 19-5.4. Seus trabalhns acab,aram se nG:fabr!Jzql,ndo :por sug-a:ricem q.w,e oema eOflsQtltdaqao de 'org~a.ni.zac;ad ;Q~om:p a niate(i,a~@r1m-ado SiSl@n1q_ prodwti~m inclustriall, oeslamento 'des ,g'e'rernte~ le'sOltari~ e-rrt urna nova elasse deml:l9ante.·

'Varies tatorss Jmpelj(;1a.R10S ,getente:s"bJ,CIf_ra ums fJ®~ S'ft}ag. dB dife~ao, €lefl'tro 'aa se~t6n~jad\~! taa:~stFj·ar:

~) Nas eoon,(1ttda:$J ca:pj'ian$'t~s, '0 ettJrTH9H't® <;i'o tarna,11 ho das e'I1iJres q;$" re"1.tie~a ~l:a;, ;p:roeres si v aments) Q concurso .de catc;;jtt1;ihL6~,r,a~,re:s 'P>'fati.$si'ortaiS para <dar conra da e:retS,G~n1e ;cQlffi'R'I:elXild'a:de (j'0ssas emprasas;

P-AlI.JLOR0BERrORAYiv!WNDO

:b~ Es-~e, m,~s,m;.c aWiTtl,ento mo tarnanho das ,e:mpr.SSfl pro\t.QCana.e. aJastam,ento des S8t.1S propri,etarios dO! _posfgoes de di~e~a~Jj conferin'do asslrn aosg,e:fe!hte~,

esescente podersobre elas: -

a) T~nto o capitallsmo quanto o sociallsmo tenderlam ae oesaparetDi;mento em fun-gao' Cia sua incapacidade de ~ese:j.'iler'os problemas economicos e polftictls de

semledades cada vez rnais complexas; -,

d, ~,Q$ ?al$es camunistas, 0 prlmslro passe para a torl!l1'ac;aO' de uma "tevolugao gerenciaJ" j.a teria side dado: as biJrocratasdominavam 0 partido unioo na

defesa dos seus pr6prios interesses; -

e}, -A ',nstituJ~ao do Estadocontinuaria a exlsnr, 'parem ~ad;a ~e.i.rn;ai:s centrclade peJGls administta,,dpresPJrofts:sIQ;naIS,

_ -As -t:e:s~s: (]fe Hurnham causa-ram enorms polemica. ~aAtD mals perqus enquanto definiarn 0 genancialismo CDm:c podet (IOredo'minantemente) polft'co de uma etas~e $OCi~1 etnergente, ao mesma tempo aoontavam 0 ~€nJ eatatsr auteritarlo, tecnocratico. Provocou crfticas

a _esquerda e a direita ao prever 0 tim do sistema capilalisla e cQ,!,ocar num mas-rna barco os tecnoburocratas, das scciedades capilalistas< moderrras iascistas, nqzista& '8 stalmistas.

. /I.._. fe~sona:nci,a das tesesdo gerenciaHsmQ chegou

ao, ~1r:Bt~11. leve como urn des seus estudlosos urn netaMs,k Q 9®c>nQrnisia e ex-mmtstro Lutz Carles Bresssrrpereir~~

63

A diisoussao de sse tema t'o,i· ampHade. por Bt~s·$Jar n"'H[,fi'!I~"i'I- nurn Iivro de 1 981 ohamade A $ociedaele. E5~ Teenobutooreois. Talvez per eonhecer <:Ie Ile,rt®,

O\odo de producao brasuelro e a controvsrsa qu.esfa'Q ~~pitalism.Q de Estado. Bcres.s.er tenha reunidG; ete .. i1fQ'g, para adensar essa tematicaque 'tern- na Admi~ nis~n-a~ao 0, seu principal polo, Quando urna sociedade ten1fswas Forcas Armadas, seus partides r;.lolJficQ$, $uas em'Pu~e$ase sew .aparelho De Esta:ds crescente-me@tebUlSfl'6Jatizados, uma (~laj;' ,cbnserqU€H"Ici:as ~G tamanh0 - quantidade - dessa burcJeJati,z'a~ao ,(9 :a -tJurS0.ractEt, emefgente pa?sar a servlr a si mesma - quaI-loads" AI~adQ a iSSQ, Bresser refuta es cc;>nee-it.os ~Ias$,ico!$ deUc2J1pitalismo de Estado" no sentido de que a classe

d~min~nte nas sociedades comunistas pessam ser e.quip-aradas a classe dominante nas sociedades capitalistas. 0 que equivale a dizer que aquelas Uhabilidades" de gerenciar tee,nieas, ocshecimsntos cientfficos,

. ff~CUfiSOS hurnanos, recursos fjnan¢~iro? etc. sao de fatE! eapazes de: constituir-sa.sinurltaneamente; 'em l.Uti!' Iater ct:e, producao e ernurn dispositivercontl:'Gladof 005 <deIftais tatores de prd_duQao. Nessa sehtiQd, leve-se' em ~.G)I:'la 0, nurnerecoasldeeavelde ,e,mp~e:sas norte-arne-

rlcanas adqulrldas cos seua proprietariosJl)eles seus executives.

Es:sa questao, ~ntretanlo, nao e pacifica .• Uma pri- 1QI10rosa teseda doutGrade defendi'da por urn bta:srna~,i,sta uruquaie chamade Rene Dreyfuss remeta na di-

64

III II II I flIIMII~1 til

re~ao 0J:)esta. 0' traealmo cn'ama~se 1-9"64 _ Aaonquis ta de, Gstari01 e FlrOfDUra rrrostrar {que CD 'go',lp'e mllita~ d 31. Gte rrra.t~o aa~tHille ano tev~ como uma das suas COASeGlu'8floras a o.otJpagc2:o des ear:@os ... chaves das em pr-e.s<(ls" publicas par ,figuras saloas do rrresme emprs .. s-a~I&QIZl que attlcnlou 0 golpe com a Golabor.agao do Gapit'at in1:ernacional. Essa tese aeresceata urna neva va ri,a.v,aI a~iscussao do chamaoo estatisrno da eeonomira tl)ra:sHeira ao destruir 0 mito de que 0' que atrapalba a -elc<onom ia do R:afs e a estatizacao dos rnslos de p-rpeu~ao! eu seJa, antes de constituir-sesm 6bice ac de.= $,en:urJenfuQ da classe dominants _ as capttallstas _- ,

a. astat'iza'9ao -configura-s9 nOS'EW prinoipal instftJmeRtg €Je ,cfIDm'inat;ao. Para a nos-sa area de "interes .. eSe, YaJe notar que em qualqusr um dos casas que

e~ar::tlin,arnos na po~lernica acerca da tecnoburoeracla, a adimiini$tra~'aIo f.Lgura no centro da aisoussae . . $e ,~f:etl\liari1ente 0 fen6me-no tecnoburocr,atico exists, ent8:'$ (as Ie corrstnul-se no csrrano 6timo em que a Administracae, aleanca sua expressao maxima: a cfomi.lilr!g,-aO" Sa valldas as, teses de Dreyfuss, 'entao a AdrnfiinistPa~ae7 per maio do seu brace Admini'StraQao publica, censntui-se, pelo menos no ease brasilefro, ern ifl'i1str.l.Jn~entQ de domirracao aservico de uma de-

termin.aGi'a classe. .

'TwGJ® isso autortza a justificar 0 interesse de tantos intel'ec!uais- srncampreender a re'la9ao' entre Admlnistragaoe pnd,er,

o CiliSCUfS() '01111' ,!t'JlI!

QU~rlcdo' Lula e Co,lIar di$putavam 0 emptego de prr Ident€) este auto:r tentou eenvencer a,l§urnas pessoas, todas alas na classe media {esse dado e releManf!e),

nita, VGtcH no candidate alagoano '9 sim no pe!1n~rifiI" bucano, intelizmerrte sem sueesso, Nessas oeasless as argwmen_tos utllizados giravam, mais OU menos, em torrl@' big ldeia de que 0 petista representava, bern QU mal, alsm de. urn' partido ~seJa 18. comotee, estrutllradQ corea tal), um processo, ehqOanlo D, C"ollorrao fazra.a f)€Hifle:hiaQ 0 papel:deoutsitlernao p(liJti,c.o .. , d'eSVl'nculadQ do ambiente corrupts da poiltica brasllelra,

Ess:es arqurnentos nao estao diretamente I'igados a nessa tratativa, a Administragao, mas sim a repre:s'entac;ao da fig:ura do candidate prlmeiro-rnuadista no j,m.a@inario daquelas pessoas - da classe media, repilta-se. Elas diziarn que Gellet era urn I<was{J', 'Iin,teligj~nte, bem talante, branco e com.pefente,". Que com essas credenciais seria oapazde repJe~tenta:r cr BrasU nos teres internacionai§,.(oa v6rQade' €:lueria:m qiz'ev, hQ ss,u ssnttdo literal, na$ cortes do P'ri:m'eJn); M:undo). eomp,ortaram -59- come 0 JaersonagerI\ d;a" teleneve,la I-'Q Dono do MundQ'.',~que. 'quandCD sara <>J'e oasa com a rrnulhell, cbrlgava-a a tr~nspo;rt@,r":se no oarro deta para p,oderemexibir de~s earros par&p. Q~$amielQS.~

, "Inteli@ente,tie'm'-a~esSd~'f:1to, bern falante,. braneo 'e ,comp~tente.':' Qompetente." Este:gan:Gho serve para nos.

Tv.-,.,,...,.. ,- '_ / A~'- . " ... ~

I?vlltl a ~er c9m, a ,,~mJIllAlst;aga{), Par 'q.lJe ach~\larn qUf

·Coller! cOffl/seu plfro currfculo, era c'(}m;psterrte?

Urna M6s0ifa brasileira, M:arilena Ghauf, desenvolvElu e.~turjD$. para ~e.HKl.ir corno se eenstltul a jtjeol6g:ia do fl1IRante aelJ.l01S que a soeledade contemporanea estrLltUf,Qu-se a Pl2U1ir da organizaqao burocratica, A forma e;~ssilta da ideologia oomlnante pre-Hevolucao In€fustn~{omava 0S valeres lntrinsecos a classe dQminante e 'di'fllaqla~:Qs co-mo comuns ,8 "bons" para todas as :(j:eJn'aiS elasses, num processo de, carnutlaqem das .de'sigualdades, 15S00 funcionnu assirn durante multo tempo, .m~s a Revolugao Industrial e 0 modo qe .pr'oduc;ao cafi)ltairsta que dela emerqiu alterararn o sistema.

Ur::rna das superestruturas que sustsntavam a saciecifrafie feudal 'era 'a refi:g:iao, rnals preeisamerite 0 cris-. tianism-C). Urb! et orbi. D-e Rama para 0 munoo, 0 do.g- 11il~ de que ecris~ianismo v-igia em todos cs cantos do ~,wntJ~ tiflna po~ tras dele a lntsncao de flao- apenas

,dl~Lln~lr; ve.getatlvamente, as ativioades da fgreja, mas p.FrA®!palmente passar a nocao de que Q mundo fosse (ldg,wfifrf'8.caisa hOrn'ogefnea, igual, repetitiva. Tanto no

,t.9.fflJZloqllant9 no espa~o. '

Oom a, cQl1salidaqElQ do capitalisrno esse mesmo rnunao t:Q~~DU-Se, de modo escancarado, talco e profano, te~leMI:Z0u a mercadoriae '0 dinheiro, que acabar.am se t€1rnantfo meio dlvlnizades. Ora, essa nova ordem (~u ti~sord?~)' de ooisas requeria novas reprasentagGH,9's ID:eo:l:09leas capazes de dar aparef1€ia :se '111Jve,ps£tlaqLJIilo q-tJ:e e pat;tiGutar.Onde busesr tsso?

UI.lIIi r AI MIll! III At

Na oVjJeMlza,~ao, a grana do sl tontll. I II I II till I

ua t\!Iual'idade il1tff.r:1\>s'(~}ea: a racionalidmJo1 qu ,

nov~ -artiffci'Q para cobr'irde homo@ene,idade urn mUll Ie

desigu:al e caonco. ,

IMguns subprodutos sao crrades nssse processo: a cret>lQa de que "nao e qualquer pessoa que pode f'alar sabre qualquer assunto" (esta prerrogatiya, e priviieglEl do' especlalista); e 0 nomern bem-suc.edido e aqJJlele ca~az de entender com p'9rt-ei~a'O as normas dos rnanl1atrs de procedimento das organizGlg-oes, ag'ir sob e

i(ll$ragir com essas nbrmas .. '

L),fB, naquele memento das eleigoes de t989, p,a:rea

9 ele'it.or da c1asseme-9.ia., bOIlGlf representav\a esse hflmsm orgalJizacional. Era a ~'homem moderno" ;m~bielCnidade nesse caso entendida como '8: cap-aoi,dad'e .~~ passer boa parte da vida em voos lrrternaelcnais de

I#)-rimeira classe, de ,apar~cer eorn de~!en.vol~ura ~c~ :teIe)vlsao de rnassa (ests e urn dos f)nnclpars artrflGlOs ~s{adoS na tareta de hOffio.g_enei·zagaGl de mundo. Teril- 19:0 e- espaco sao codifjeadas· e d®cod·jHccrdes para uma ~niGa dlmensao, nao'-te·mpnraJ, ita,Q-esf.1aCi'~;lI-e GJe$QGn~ !,extualizante: a te.I8.). Dian't:e eiessa teiif6te slmbnIQs., d

eleitor daclasse media rlao ~i,~hq., d(pfesa-s: para ele

Qollrar era rlqo·mp:letente}'. -

Estaria voce aCflanaoqw,e 9'SSt1ij ete'SC0nstrtJ~a(i) de. j,deologia ci-a comp,etencia, Us ©t1'auf f @ -um eXB:Q'erad'o exerpfcio ete soflstfea?Enta0- vafTilhs· fazer urn teste.

Ve.ce entra numa :age;nolad.~ 8r.aaeso(J), fica na fila unioa (aternte par-a eSS:9· _get.alhe, c-;anemaao de signifi-

I

;Al.JlO RdI3BRT0-R»'~MUN[)0

cades, A. 'fila. unieae,llmlna qualquer possibUidade (til ,,@ce de.ixar €Je ssr ,imclurd® num sistema de "proco I same;'tG> _ma$Si~l~) GJ:~J Gli~r:i1ta;s", repetitivQ" e i,gual) urn te:mpaQ. Che:@atta a sua vez, di~ que qusr f.az,er uma orcte:m d,e (}a;g,afn~nto, pataal,guem em Fortaleea .. Voo6 es;ta G,orn 0 dk:Ji1eiro, em csdulas verdadeiras, no.sotse, q tl"8,nOQ e~st:a '8..1i" tunclonando num dia util e no herarJo oomercial, cHe:rn de que tambsm ssta dlsposto a pa€}ar bU111,fl ta*,a,: pela opera-gao. Tern tudo para dar certo.Mas

,am'Qga do calxa diz, s:implesmente: "0 Bradesco MaO fa~ otc:tens de pagamento". "Par que?", voce pergunta petpls..xo,. Ela responde: " E qua est a definido no n0ss~

, rnanua~ dep.roce~... nto".

Vor;;e tenta de ~vo::

-' tt"ntas', fa~a-me um DOC. ~la Jespo:nCii:eJi

-. Q, ffial)pal de procedlrnento tarnbern nao permite

~~ LiJ'e fa,g,;af'JiHDS, DO S s..· .

DJ_a:nte ctisso, .sua atitude e: ·aflqLJJ~IDra, aagenciEl;

tl~ @tbGuta ~[O p~ -

Se .a sua r~'aQafT1os um outre) taste: FlO tFaj,~tQ.ate 0 (})ut~banGO, 0 que passa pela sua eabeca? :a,;)_ $,9 'os gBrfrais bancos tambern prceeserom assirn, a solugao 'sera enviaro dinherro pelos correios:

tj) Antig,amente, naoexisti'am .computadoras e os t>81nc.0s faziarn rem,es,$;as de dlnneiro: ..

- ,. .. )

c~ S6' 10das as pesscas tlvessern centa no Bradesco

pro;b;lrem,Cis eerno asses na(l 8ur~jriam; ,

oJ}, O~tras ideh , Sel~ la Q,ual for a oomblnuc 1 ) dl 1'1" "'

esse,epis6diGl prov~q~e, pradornlna u n H" I

tsse CD.nsta dE) tal ,mar:lual qe procedimon'l), ut de~e ser raoional e necessartQ" Esse efel~o da id logia da competencia e dos prlnclpais 'sv~ortes d~s relagtj):es entre 'as Glasses ~a sociedade conti9R1'p':€l:l:,a.f;le~~.

~ra, esse teste do 'tIPO daqueles das revlst?ts de fdttn;'tove'as levou-nos, rnais uma vez a umterna _l:JS,a:9io de.. Fltilaneira recorreme ate aqui: asvartas caras :oa Adffl.imistrac;:ao. Numa lnstancia, o Lnt:iJyfau,C) ne-eesslla ~p~ender 0 dlalsto das norrnas das organi~z~gQ~S !a~a Rarecer 'mosernc" :9 corn i"SS~ ter a sua '~'atlr~~,W~I]:itr19Ia facnitada. Numa Dutra instanGla; esse mesmo orocesso, w_~a' ve:i. disparado, rsallmenta as ,orga:nizago'8s \lit~li~ zando e revitalizando-as, e com lsso suje:itando. B mdivfduo. Em outras pal:avras,_a mesrna a9'~o prat~cad~ pelq indivLduo para poder atuar como sUje,ltp socla~ (Irgar.-se a urna ou mais orgaJil!ZaQ1ges ~ar;a po~~r .sobreV'~v_er) fat dele urn abjeto s;pcia1. 'Na 'Slnte~e delsse,. p.ro~e_s,so, p;arece clare que air m'ail$ ObJ'~S0 do' que' SU,j6Jt:o.

oorne ja \iirnosr a b,p.rcto tja ,ciber~:eti:Ga 5urgillam os computadoJe,? Do ponte.de yrst2 t£1pmC?,. para a A~: ministra:g~p, o 'itrtp-ad(.3 eesse everi1to frOI Imens.~ e ~a. ssta ampl:amenle glstudadll. p0r ora, vamos adrnitir ~lJe

a iAfercmatie:a's,eja mals urn des braces da Adminl!.

1ra9aCt -

NOS,$0 .obletiv,oa.q,ui S8Fa' examiner S9, para ahem da,-sGl:JJ.lestUErs tecQ,joas, ecenomicas e tunclonais da In fo;nuatica, p.oGie:mos local lzar eteitos rnals am plos dessa iPlQMa~ao~o;l6gica.

Niq su~nada: milenar, 0 hornem produz cenheclm~J"l1tj) !J!~ varies rrraneiras. Entre outros elementos, entram nesse precesse 0 sense cornum, a ativfdade cie-ntff~'~a e ~ r,eJ).e~X'ao sobrs essas duas instancias, que e 'a ~1,Ib'sofia da ciencia. Essa ternatica e multo pole'mic.a tI,eritt~ _da filosofia ocidental, mas na no seu interior uma-ide'i'a ba?ica"de intuig30 imediata: conhece-se al'go ou -alguma coisaquando elementos coqnitivos sabre e'$'se al:go Gl:J .aJgwm,a O(jiS{il sao postos, Hum prirneiro 'm,om,entlG>,,~a'efitro 08 corrceito, para em sequida compor Q G®~rntexto: des elementos conceituados. Podemos dizer is-sQ fif.e o:wtfa forma: e passlvel conhecer 0 obreto estltJcda:t!l;o~ quando intormacoes sabre ele sao siste-

FfI afi;z:'actas. .

. eo que as computadores fizeram com a intormacao?

TII'aram~na do SHU eorroeito, do seu contexte, ternan_oQ.-a uma tlnidade de, rhedid,a. do seu proprio armazs~a:ff:lehtQ e processamento. lsolada em si rnasma, a m1fQlrna9aO ternou-se uma monsaqem 813m siqniflcaco, ~rnG(i)mputad0r arrrrazena e processa grandes quanndq;d:es de jiA,fQrfh,'a@8:Q, mas rsso ern nada ajuda 0 hom em' aa tareta de cenneaer sua reaUdade porque as

l illll I

Il'ilformac;oes sao . '\t m III II

tar;,r~{Jes.

BGJll, e 0 gu,e isso tern n VI I I III ,

[?ri,mei,ro, qus a AdministraQr 0, dll IV a irtf\CJrm.atica, e.a f·erramenta. de dill I I

tactlores.

Segundo, a informatica f®rjou a 1igura do h01ll1 111

intOJmatico, urna transfigura~~ao dro homem orgHIl!1. 1 ciianal,dando a ele, uma-rlova tace, a ideologia da corn ~:~tenda. Agora, "para fal'ar tie- ~u_alt'{ueT eoisa so~ro ,~tlalquer assunto" e necessaria, alem d.e ser espsctafrata., poder sacar um relatorio gerencial saide de algum

$Tlftw:a re.

8e na lase "hegemonia da organiz8g,ao" ,.0 manual

de prooedlmentos reveste-se de uma. neutral~d:aGle .d~ologica, 0 que e urn srnbuste, na sDcleda€19 mtormacl_?rial quem praticaessa farsa e 0 computador. EIB nao e ideplogicamente neutro porque e a lingaagem por ele produzida que vai sustentar 0 i'nao eqi.:Jalquer urn qua pode talar cuaiquer coisa sobre quatcuer assunto".

Ja vlmos tambem.que essa linguagem, blnarla, r duz

o universo a 'sua dualidad~ de zeros e uns. Ou sr 1- • ptimejro aJelig,iao retirava do indivfduo, a poss cle If r I po e do espaco, ao remeter 0 passado par :t 1\llli)lI

dade, 0 futuro para a eternidade e homo J r 171 I wn eSQago que nao e homogenea, Depois, r ,.' I I11I foi QU'r:tlprida palo ritual da orqarrizaca ) t I I I I I I

I,inguagem inf!ormacional.

o. humor v~.i ao rra15ailbo

. .'E ~'i:n@ eo' hu~:~r da Administr6Igao. Talvez seja 0 unico :C~~~leefa~@ v,aJI,dp 00:111.0 t~x:t0 d~datico, 0 que mats uma "', ·eiZ GGn:.~JO. . at plundls€Ij3lrnandade daquela· area de

estuGios. .

, ~ r~H;j.n~~.a a:zaQ de a satira da organizagaQ ser Ie·· I \lad~. a .$.anm po?·e ser 0 fato de nao prepor carninhos e ~ositr.ar,; ~or tras de suas perolas que a racionaliaatie :11l~r~ 005 O~9anQgramaS?fl\JX0gramas n~o passa

~ U,n1 ':l0c;tel,o .. ldeal, no sentldo de serern teorlces: A e:xpr..es·~aGtm_axlm~ dessa literatura e 0 professor ingl'es e. N.G~rtt:1G0t~ Park.fnsQn com as suas tarnosas teses,

8;) C~ .tra~~H10 aurnenta a, f;im _?e preencher o temp9

~15PQJ",!v~1 para sua ,G?ncl~sa?", .do que decorre que se',~.t,~abalh~'btJ,rLoc.ratlqp, e elastlco na sua exigemcia d~te~J:lo" ~em.p.,e havera uma pequsna ou nsnhuma ~el'a~ae),8ntre 0 tracalho a SJ9r feitp e a quantidade' 8i6iJ pessoas a executa-Io.

b) tJm ,cbe:te deseqao estasernpte.disposto a aumentar ~ numsro ~e ~eus suboroinados, desde que nao sel~m seus n~als (pQr iS$O 0 numero idEraJ de subordlTIados de.ve ser sernpre par, para que brigl)sm' em

. dupl,as, ~el.xando 0 chefe em paz), .

(;~ Gs @nefes' de se~aQinventahl traoalho uns para 0S

o utres, .

d) e tam~o deSpen?ido na diseussao de cada item de ,~'FiI1laa;(fr€H)€Ja esta na razao inversa da soma dlscuUsa. @) e:~a-mplo que Parkinson da para provar esse

II

af@risrno 'e amargo, principalmemte para 0 Brasil d" wsinas. de Anqra dos Reis e do stlbmarirno atOrnlC() de Sorocal3a. Dais t6piCOS SaB discu~idDS numa II [I niao: a decisao de construir uma usina nl.:lcl~'. I ( @onstruir urn galpao para estaciortam,ento d:9 blci }( tas. A. primeira proposta e aprpvada depols do' , minutos de discussao, enquaAt6 a segunda sa pr • tonga por 45 minutes de acalorHdo debate. A raz 10 }

E Que de reator nuclear ninguem entende nada, 1 passe que tooos sao especia,listas 80m galp6eS pnra

bicidetas,

e) A alta administragao pouco a p~uco se~nDhe " I gente' maisestUpida qu.e 0 pr.esld~ente~. d~retGref;l ( gerentes. Se 0 chefeda organlzag·&l:o nac e dos rnt lrnores, tratara de se ceroar de empreg~t':i~s qLl? 5 , iam ainda piores; e eles, par sua V8'Z, prm,ndenolar 10 subordinadosque seiam piores de tados,. Ha'tOl 1

logo urrra verdadeira compet.i~ao cis. estu~ld~ZI em que as pessoas fingem ser alnda mals estupldas do

qU,.8 realnll9rnte sao. '

Agora vejamo.s de novo 0 prinGrpio de Peter com

seus dais corolarlos:

• Numa .hierarquia, -todo empregalj-O tende a. subl

ate Ghegaraoseu nfvel de inc®mpeteJilcia; olodo car.Q@ tende a ser ocupa(j{) por .um hJrlci nario que e tnoompet6flte para cumpnr seus dt

veres:

• 100'0 trabal.f!os eKElcut-adb p.e[os Ttlncionarios qllt

ainda naGI ,atin§lnrm seu nf\fel de lncnmpetencia.

" ':"!. I.

·~

C:omo -voce tara percebido, centro do caratsr lntro(if,u:t16 rio· Gj'esfte text 0" prG'Cure,j" me apfoxib1at_ d'a AdrTliri"islrafao "a:~rir1lrnoas pertas" que a eta da~ acesso,

Assumi a J3,remrssa, de QI.J:9 inves1igar 0 quanto ala a \$Q~:ati'l pod,s revelar bern mais do que 0' exarna dos seus manuais tecnicos.

~~~sa tareta, procurai registrar a existenoia da ag,ao acirnJ,nlstrativ:a nas vanadas lnstanctas em que ela ~J-nte~faGeia ,COrTI outras antldadss da socredade.

. P im,ei,f.o., verifiquei que ex:iste umcorpo de conhee.:fltrentlO~ que Vai do ta;yloJi,smo ate a teorta eta contin .. ge-Acia, basieaments diviaia0 nesbloeos oresennve e ex:,ali,mativ-®. Essa e uma vlsae a_a Adrnini$,ragao come) tlffl 'sMjeto deestudC)s~ uma: dlscipflnaescolar.

fA segpJrcansiderei que a Aaministra<;ao nao ruboriza ao ousar ctef1s~ituir .. se em polo eatallsador de n,blm'e:ro-

'~----=---~--~~~--~--------~~------~~~--~--~--~--~----~--~--~------ •• ,.

iiI ••

NOTA FINAL-

I I til It I II ltll III I I

sas cLelilcias aplicadas, tcrnecendo (j olns (J (011111 l'llernt0 Q'er~ncial indispens~vel para a transtorrnac 0 da ai,entia p.ure. em lecnol0gi'q. d'isponfvel. Per esse aspecto, a: rnarg,em do SHU estudo, a Administra9a:o a.o(ff)NI~(f)Ge na estsra das orqanizacoes, grahdes au psquerras, num processo que intsrvern na vida das pessoas liga'dq,>s aessas orqanizacoes. E, portantovum tencrrrens pG)Htico,.

V+mos tarnbern que, exataments PQr ssr urn fenormeno politico, 0 pansamento moderno ja marcou as tp:'a~crs dasu a' rspresentscas idecoJegiGa" 0 U s.ej a, tiaeHa. uma qama de caracrertstlcas do ambient60v§llaflizaci:oRal,. urn-a parte oefp_s '9 ft!vi,~enoiada e:nqua;F1te'(l):l:l~fa e. samunaoa.

Essa inv:estig-agao surnaria ja nos permits corrclulr

sue os vertices da piramide admin'i:strativa levarn a ge, t'Etgao de urn cerpo ,de conheei'rnentd a\JItunomG e de uma cultura propria, 0: que justifieao interesse cada vez maior peta litaratura oa or:g:antzcH;ao.

Naobastas$srn essas razoss para justifi€ar. esse i nteresse, p"Odel'lros',aiT1Claacrescentar que' a estn,iltur'a de carqos- pirarn idp:1 dao,rg,ani-,zaga;o re.promblZ a _perfei~ao a sob.re<poqi~ao das cari:i*a~.aS sociais! ~'(j Aub!eo desse paralel'ismo esta, 'e .claro, 0 p(1:m:l_~ri que no finl das contas e'do quess trata tu;dG) (j ,mai;s.

mDICA<;:OES pARA LEITURA

lntr:o.duqaa a Teoria .Geral de. A aminis u« gao, .escrtto par Idalbslito Ghia:o;rena:tG? e' PlIblicaQo pela McGraw-Hili, e uma pequena enciGIQPE§dia da fiterattmq adminisJrq!iv:a 'a, partir do t~ylorism9; Ii uma rSferimejabasica,

(Jr€laFliz-aQav.a AamjnisJr~9ao - Urn Enfoque Sist§mico, de Fremont ~. Kas'£ ·e. James E. Hesenzw_eig." Editora' Pianeira, anallsa a organilia;Qao mediante. tres ·nuol§0s: a estrutura, 0 'sistem'l- psicossocial e 0 slstema tl!ea:~frlini~tl'ia§a0. -Se,t:!f imteresse especial :9 a anallse pracisada ·rel·aQ~G 9.f1fre. t~.cnolaQlae as rnudancas provocaeas par ela nes.arnblentes intemo e exterrlO~.

. Oweirl nab otspuser de tempo e folego suficientes para obras enci<t~Gl~eGlitas pooe fic?r carr a excelente HistOfia de Admin~stra9ao, de I J-e~Q 60S.60 Lodl, Editora Pionei'ra, que estara em boa. companhia. inttoch.:Jrjao. a Teoria dos S;s'temasi de C. WesJ Ohurchman, EClitora ~Qa"esl faz uma ir1\cutsao petss sistema~ organiiacionais par rnelo de Ilm hip(i)telie.o deb,ate entre eefenserss de quat_ro posi(_(.,5es diferentes:

- os ath'ro@aGlas da ,e.ficier:u~ia, 0S advoqados db 'usc da. eiencia, os huma~is~as e es 8.F'ltiplariejadores.- Sl.:Jas ooneepcoes de eficacia aplicada a sfsternasse,o ptimeresas e rnostram avaliacoes que vao multo al8m destraai¢.i'0.n,p.:is calculos ~e economia de escala. Olassico indispens;lvel.

c$e~toc.e tiy~r. gl:la~GJadb algum exemplar da .ex,tjnta Dados 'e Ideias, 'fel;/,-i$ta~ de li:r-ea de (mf.o:r<l1Jila~iog:, €I~v.e leJ ,e r::eeQr.tar' GS v:» art'igas sdbte

I

o cus r: ADMINIErJrlAQAO

.,.,

IICllberllletica", de Heitm Pil'lfo Filma. A. ciber.neti'ca e mostrada nesfeJilQmenos so~iais €I€) cotidiafil0, como greves, sequestras, ii'ifla~ao, ccmi€la armamel1ltlsta etc. Em CQli\trapiG"Ot'q, essas teses-sa-o desa t~~izadas ~or Jooel!n 8~naton~ em C? Que .E @/txerneUr;;~i~~i.t~f,a Br:,a~jIiEi'ns"e, desle}' coI.E;I~ao, p_ara 0. qual nae, pass am de "faratasias".

~ mais den~a Gtfti'ea _dosprihcfpiios do taylonsrno P9de ser lida ern Tlia1iJalh(f)'e Capital M@nOPQIi'$ta -,A Degrp_da9ae do Tr:abalha no $ecl4/p XX: ~e .""arFy B~averITIan, E.aitora Guana.bara. -0 cap[tulo sobre'''A Divisao do iFr-abalho" e'definitiyO sabre. oassunto, 'alem de' refwtar as teses ee pr1;1i1e, G~tkhejm e Geprgee Friedmeann nes~:H1 are-a.

ilia CJ QuIto da InformaJ;aa, 'deTheodor~ Ro~zak', -EditeFa Brasiliense e Iflma. das pouqufssimas obras Gffticas na area_da inforl'l1atiGa e cons~ ~~\!Ji-se num oasis .de lucidszdiante da atitllda de; r'9versl1Icr·a - e 'tol!lMagao ~ue .tendemos a'tornarem r-elawaoaos computa!Jores. $a possfvel,de).!'8' serlldoerncal1j4nto_ com os primeiros c;apfful-os de etl/tufa fi fJeiiTiI(f)craci'a. @ Dlscureo Com,petente e Dutras Fa/as, de Mai~Hellla G_hatll Editol1a ()0~ez~a quem fiiZ: r:.ef:ere,nci~~a'0'tr'atar da GlLlesla,o €Ia rdEI'O'o~ia' da cor;n~ petencra.

Uma p_ubJfca9ao tr:imestral primoro:s-a.e a·kAE - Revts.ta de Administff198e de Empresas, publicada pela FGV de" Sao' Paulo. Seus arti€los mcstrama rnelhor produ'g80 acaderti.ica na arsa e inclui textos de.mestres e deutores des prir:1Gipais G_Eultfo:s d~p~Squisa do exterior. . . Para cenneeer um~pouco da adtniofstra§a:o jap(1)n@saJ LIma boa fontee re~t~~ Z:-: G~ma ~-s Empres;as PoaertJ8-rlfreritafi D fJ.esa.fi6 .JapQries~. tIe Wllha:m Olife:hl. Editora ("l;JobeL Bevs ser IidiD CQIiIl as devidas reservas pOT s~ tIat~r de t.eXIQ lauc;lat-Orlo e 4Iani.sta em r;ela9.aQaq.~tqldQ milagr-e ~'~,ones. Alnda :a~sim traa muitas e. bern cont~xtyalizacjas~nfor.Ilila:!j:6es sobre 0 mOGUS ope{!ani:!ii'das empres'as do Japao, .al'€ir:l1 de'l1ul7fle'n;,sas compara<;Qes com as. erilpj;esas n~0rte;.ameti.!~ana:s.Para balarreear e eng"~amel'1to de OlJ,cbi c~m a adrninistra;~aQ dl3.· olho.sr;asgados, ha 0 Japao - A .C!'Utra Face do Milagpe; de ~atrfata' $at0slli,· J?l.wt5lic'ado pela Edltor~~raslll;~se~ SalP.s:Hi, _utn ~Qpera~i0 gue Be. teUr:lOu i.or:nalista, m.astfa numa acida C~lltlC:~ 0 PI~lQ:O d@ I;'AI !a;Qfe , tll_az@rrd:a,;~ ltJz urn Japao oIDS@lJ.r,Q; onde a marglnall_za§ap ·de castas c0nsideJaaasin~ef;i0re:s· se mistwra coma degiradante ·tdesLJ.mar:1izaji,ao dascondi!.ie9s CIla traoalho mas fa"

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SOBRE 0 AUTOR

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o 1m o .."

Nasci em Maringa',em 1953. e por Ia fiquei durante quinze anos, Sao Paulo, -as Qrg;mizayo('}spassaram a fazerparte da mmha, vida: ,atixiliarde escritorio, faturista, graduando em Ciencias Conpela Universidade Sao Francisco, subcontador, administrador de contratos, professor da FASP - Faculdades Associadas de Sao Paulo - e do CEUa- - Centro de Ensino Unificado Bandeirante,

Na pos-graduacao da FGV, 0- CEAG, o pouco que aprendi (do muito q\fe me ensinaram os grandes mestres daquela escola) me, apresentou uma dama de moral pouca rigid a, disponfvel para 0 Bern e para 9 Mal, sempre em.face das con veniencias do memento: a Administracao. Dessas experiencias ficou a conviccao de que conmbuir para adesconsnucao dessa esfingepode representar urn passe no sentido de entender a. rea, lidade opressiva .do mundo das organisacoes.

I'£"D

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