Direito Financeiro e Tributário - Concursos Jurídicos

DIREITO FINANCEIRO E TRIBUTRIO
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Direito Financeiro
Introduo
Noes Gerais
Povo:
Conjunto de pessoas naturais submetidas ao ordenamento jurdico de um Estado Soberano.
Nao:
Conjunto de indivduos da raa humana que se sentem unidos por uma tradio comum.
Pas:
todo o espao fsico em que atua o ordenamento jurdico de um Estado Soberano. em sentido amplo, o territrio nacional.
Ptria:
Do latim terra patrum, terra de nossos pais. Significa o conjunto de bens, toda a cultura que uma gerao recebe da gerao anterior.
Elementos Constitutivos de um Estado Soberano

Noes Iniciais:
Um Estado Soberano, para ser considerado como tal, deve reunir concomitantemente trs elementos, a saber : povo (nao), pas/territrio (ptria) e um poder soberano (soberania estatal). O poder soberano do Estado manifesta-se dicotomicamente:
1) No plano externo, conhecido pelo nome de independncia, que consiste em no admitir a um

Estado Soberano a ingerncia de qualquer Estado estrangeiro em seus assuntos internos.
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2) No plano interior, conhecido pelo nome de Supremacia Estatal ou Poder de Imprio, que consiste em no admitir, o Estado Soberano, nenhum outro poder que seja internamente igual ou superior ao seu.
O Estado, atravs do Poder de Imprio, desenvolve atividades polticas, econmicas, sociais, administrativas, financeiras, educacionais, policiais, que tm por fim regular a vida humana em sociedade, por isso que a finalidade essencial do Estado a realizao do bem comum.
Espcies de Estado Soberano

1) Estado Unitrio:
Existe este sempre que a descentralizao nele existente ( administrativa, legislativa e/ou poltica ) est a merc do Poder Central. Este, por deciso sua ( em geral por forma de lei ), pode suprimir essa descentralizao, ampli-la, restringi-la etc.
2) Estado Federal ou Federao:

aquele formado por dois ou mais estados membros, que abrem mo de sua independncia recebendo em troca autonomia poltica, administrativa e financeira (ex.: EUA, Brasil, Alemanha).
Autonomia poltica: Faculdade que se reconhece aos estados membros da federao de possurem governo prprio elaborando leis prprias, incluindo-se as suas leis tributrias. Autonomia administrativa: Faculdade que se reconhece a cada estado membro da federao de manter servios pblicos prprios. Dentro de suas atribuies e competncias, contando para isso com recursos financeiros prprios e dentre das receitas tributrias prprias. Autonomia Financeira: Sem recursos financeiros no possvel para os entes da federao exercer as funes que lhes competem, pois a autonomia poltica e administrativa dependem desses recursos para poderem ser praticadas. Tanto os estados-membros quanto os municpios so dotados de fontes prprias de arrecadao, como os tributos de sua competncia, bem como fontes indiretas de arrecadao, garantidas por norma constitucional, como o caso das diversas formas de transferncias constitucionais, entre as quais se encontram os fundos de participao.
No Brasil, a Constituio Federal outorga aos municpios uma relativa autonomia poltica e administrativa: os municpios tm dois poderes (o Legislativo e o Executivo), no tm uma constituio prpria, mas Lei Orgnica Municipal.
3) Confederao:
um sistema formado por dois ou mais estados membros, os quais no abrem mo de sua independncia (alguns autores consideram a Sua como sendo um exemplo de confederao).
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A Atividade Financeira do Estado

Os Fins do Estado:
A principal finalidade do Estado consiste em promover o bem comum. O Estado promove o bem comum desenvolvendo diversas atividades chamadas atividades-fim, atravs dos servios pblicos, tais como: sade, educao, justia, segurana e outros. Toda e qualquer atividade fim do Estado exige dispndio de recursos financeiros. Dentro desta realidade, o Estado obrigado a desenvolver uma outra atividade, chamada atividade-meio voltada para: a busca desses recursos financeiros, a gerncia do patrimnio estatal e para a realizao dos gastos pblicos. a chamada Atividade Financeira do Estado.
Bem comum " Consiste no conjunto das necessidades gerais da coletividade a serem satisfeitos pelo Estado.
Atividade Financeira:
H uma srie de servios que o Estado desenvolve para satisfazer as necessidades gerais da populao. A atividade financeira a que o Estado exerce para obter dinheiro e aplic-lo ao pagamento de indivduos e coisas utilizadas na criao e manuteno desses diversos servios pblicos. A atividade financeira consiste, portanto, em obter, criar, gerir e despender o dinheiro indispensvel s necessidades, cuja satisfao o Estado assumiu ou cometeu outras pessoas de direito pblico. Embora expressa em algarismos de dinheiro, a atividade financeira, do ponto de vista econmico, desloca, do setor privado para o setor pblico, massa considervel de bens e servios, retirando-os uns e outros ao consumo e aos investimentos dos particulares.
Atividade Financeira do Estado Conjunto das atividades relacionadas arrecadao, gerncia e dispndio de recursos pblicos. Compreende: a) receita pblica; b) gesto patrimonial; c) despesa pblica.
Direito Financeiro
Direito Financeiro:
O Direito Financeiro a disciplina jurdica da atividade financeira. O direito financeiro aborda todo o conjunto das normas sobre todas as instituies financeiras: receitas, despesas, oramento, crdito e processo fiscal.
Competncia Legislativa:
Embora algumas leis orgnicas municipais abordem a matria, a competncia para legislar sobre o direito tributrio, financeiro e sobre oramento concorrente da Unio, estados e DF. Note-se a ostensiva excluso da competncia dos municpios nestas matrias. Cabe Unio legislar sobre
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normas gerais, mas os estados mantm competncia suplementar. Se no houver lei federal, os estados ficam com competncia legislativa plena.
As Receitas Pblicas
Noes Gerais
Noes Iniciais:
Receita pblica a entrada que, integrando-se ao patrimnio pblico sem quaisquer reservas, condies ou correspondncia no passivo, vem acrescer o seu vulto, como elemento novo e positivo. As receitas podem ser gratuitas ou obrigatrias. Receita gratuita aquela que o Fisco arrecada sem nenhuma contrapartida, como na herana jacente; receita contratual deriva de um ajuste, como na compra e venda; e receita obrigatria aquela arrecadada de forma vinculada, obrigatoriamente, como na cobrana de tributos.
Fisco " Do latim fiscum (saco ou cesto), modernamente, a palavra fisco serve para designar o conjunto de instrumentos destinados ao controle do cumprimento da legislao tributria e a garantia do pagamento dos tributos. Por extrapolao, a palavra Fisco serve para designar o prprio Estado atuando no campo Tributrio.
Classificao das Receitas:

A classificao das receitas mais generalizadamente aceita, designada como alem, distingue as receitas ordinrias em: a) receitas originrias (ou patrimoniais): compreendem as rendas provenientes dos bens e empresas comerciais ou industriais do Estado; b) receitas derivadas (ou tributrias); c) receitas transferidas; d) receitas creditcias.
Receitas Patrimoniais
Noes Iniciais:
So aquelas que o Estado, despedindo-se de seu Poder de Imprio aufere atravs da explorao de seu prprio patrimnio, vendendo produtos e servios, agindo como se fosse um simples particular. Os ingressos a ttulo de receitas originrias so chamados preos pblicos. As receitas originrias so receitas facultativas no compulsrias.
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Preo pblico " Pode ser preo simblico e preo pblico propriamente dito. Tarifa o preo pblico cobrado por concessionria de servio pblico, ex.: tarifa de transportes, tarifa de energia eltrica, tarifa telefnica, tarifa de pedgio, etc.
Receitas Tributrias
Noes Iniciais:
So aquelas que o Estado, utilizando-se de seu Poder de Imprio, faz derivar da economia dos particulares para os cofres do Errio. So compulsrias (no facultativas). Os ingressos a ttulo de receitas derivadas so chamados: tributos (tambm multas, reparaes de guerra, confisco).
Espcies de Receitas Tributrias:

As receitas tributrias podem ser: a) extraordinrias: auferidas nas hipteses de anormalidade, como nos impostos extraordinrios autorizados na Constituio Federal, no caso de guerra externa ou sua iminncia (art. 154, II); b) ordinrias: receitas aprovadas e arrecadadas no curso do exerccio do oramento, de entrada regular).
Sistema de Arrecadao de Tributos:

Dois so os sistemas empregados para a arrecadao de tributos: a) fiscalidade: a atividade do Estado se volta nica e exclusivamente para a entrada de numerrio, sem qualquer outra preocupao; b) extrafiscalidade: o Estado procura, atravs da concesso de incentivos fiscais, estimular determinado ramo de atividade ou determinada regio, como ocorre com a Zona Franca de Manaus.
Parafiscalidade: Quando o ente poltico que detm a competncia tributria outorga a terceiro a capacidade tributria, fala-se em parafiscalidade. o caso da contribuio previdenciria. A Unio tem a competncia para legislar sobre o assunto, mas outorgou ao INSS a capacidade para ser sujeito ativo da obrigao tributria.
Receitas Transferidas
Noes Gerais:
So aquelas repassadas por outro ente poltico, que as arrecadou, pelo sistema de cobrana de tributos, preos pblicos ou tarifas. O sistema de repartio das receitas tributrias est nos arts. 157 e seguintes da Constituio Federal. A transferncia dos recursos ser feita atravs do repasse da arrecadao de tributos ou atravs dos fundos de participao, que sero estudados mais adiante.
Reteno Vedada:
A Constituio regra a transferncia de receitas, determinando que vedada a reteno ou qualquer restrio entrega e ao emprego dos recursos destinados transferncia (art. 160), embora a Unio e
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os Estados no estejam impedidos de condicionar a entrega ao pagamento de seus crditos, inclusive suas autarquias.
Receitas Creditcias
Noes Iniciais:
So aquelas resultantes da entrada do Estado no mercado financeiro. So fundamentadas numa relao bilateral voluntria em que o particular empresta dinheiro ao prprio Estado. So verificadas na figura dos emprstimos pblicos e da dvida pblica.
1) Emprstimos Pblicos:
um emprstimo em que o Estado toma dinheiro com a obrigao de restitu-lo no futuro, normalmente com o pagamento de juros.
2) Dvida Pblica:
Tomando o dinheiro no mercado financeiro, o Estado faz surgir a figura da dvida pblica. A dvida pblica poder ser interna ou externa, conforme os emprstimos terem sido tomados dentro ou fora do Pas.
As Despesas Pblicas
Noes Gerais
Noes Iniciais:
Despesa pblica, segundo Aliomar Baleeiro, a aplicao de certa quantia, em dinheiro, por parte da autoridade ou agente pblico competente dentro de uma autorizao legislativa para execuo de fim a cargo do governo. o conjunto de dispndios do Estado para o funcionamento dos servios pblicos.
Classificao das Despesas:

As despesas podem ser classificadas quanto periodicidade em: a) ordinrias: constituem a rotina dos servios pblicos e se repetem em todos os anos; b) extraordinrias: so aquelas de carter expordico, provocadas por circunstncias excepcionais, e que, por isso, nem todos os anos aparecem no oramento. Quanto competncia, podem ser: a) federais; b) estaduais; c) municipais.
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Realizao da Despesa:
A despesa pblica dever ser realizada por ente pblico, seja pela Administrao centralizada ou descentralizada, e, deve atender a uma finalidade de interesse pblico.
Previso da Despesa:
A despesa pblica deve ser sempre antecedida de previso oramentria, que fixar a despesa. A Constituio prev que para qualquer realizao de despesa necessrio previso em lei oramentria. So proibidas as despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais, assim como o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual (art. 167, II, Constituio Federal). Para que seja processada, a despesa necessita de prvio empenho, consistente em uma reserva de recursos na dotao inicial ou no saldo existente para garantir a fornecedores, executores de obras ou prestadores de servios.
O Oramento
Noes Gerais
Noes Iniciais:
O oramento surgiu como forma de controle do Executivo pelo Legislativo, onde se demonstrado em detalhes a receita e a despesa realizada para aquele determinado ano. Para Jos Afonso da Silva o oramento um processo e conjunto integrado de documentos pelos quais se elaboram, se expressam, se aprovam, se executam e se avaliam os planos e programas de obras, servios e encargos governamentais, com estimativa de receita e fixao das despesas de cada exerccio financeiro.
O Oramento na Constituio:
A Constituio Federal prev em matria oramentria, que o Congresso Nacional, a partir de leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecer: o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais.
O Plano Plurianual:
O plano plurianual define as despesas de capital para aqueles programas de durao continuada, ou seja, de durao maior que um ano. A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Alm disso, servir de paradigma para a elaborao de planos e programas nacionais, regionais e setoriais, conforme previstos na Constituio.
A Lei de Diretrizes Oramentrias:

A Lei de Diretrizes Oramentrias funciona como um parmetro de elaborao da lei oramentria anual, priorizando investimentos e definindo metas para a administrao. A Lei de Diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, incluindo as
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despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agencias financeiras oficiais de fomento.
Lei Oramentria:
O oramento de iniciativa do Executivo, mas aprovado pelo Legislativo e s poder valer, aps a sua vigncia como lei, chamada lei oramentria anual. A lei oramentria anual compreender o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da Administrao direta e indireta. inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; o oramento de investimentos das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da Administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mentidos pelo Poder Pblico. Esta lei oramentria no pode conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa.
Os Fundos de Participao
Noes Gerais
Noes Iniciais:
Fundos so os conjuntos de recursos utilizados como instrumentos de distribuio de riqueza, cujas fontes de receita lhe so destinadas para uma finalidade determinada ou para serem redistribudos segundo critrios pr-estabelecidos.
A Composio dos Fundos:

Os fundos possuem uma composio variada de acordo com a sua legislao respectiva. Alguns fundos, como o FPE e o FPM tm a sua composio estabelecida na prpria Constituio. A tabela abaixo indica a proporo do Imposto de Renda e do IPI na composio dos principais fundos nacionais.
Composio dos Fundos (dezembro de 1997) FPM / FPE / FNO / FNE / FCO IRRF IRPJ IRPF IPI 41 % 19 % 3% 37 %
A Distribuio dos Fundos:

No que se refere distribuio dos recursos dos fundos para os beneficirios finais, a regra geral a da transferncia condicionada, ou seja, os recursos so destinados para uma finalidade pr-
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determinada, como o financiamento de um projeto. Mas h casos de transferncia automtica e obrigatria para os destinatrios finais, em que os recursos so distribudos seguindo regras prestabelecidas por disposio normativa.
Fundos Constitucionais de Participao

Introduo:
O Fundo de Participao dos Estados e Distrito Federal e o Fundo de Participao dos Municpios compem os chamados Fundos Constitucionais de Participao por estarem justamente previstos na Constituio Federal. Estes fundos tm como objetivo proporcionar um maior equilbrio na distribuio dos recursos da Unio aos entes federativos. Possuem uma importncia fundamental nas finanas das unidades subnacionais previstas na organizao do Estado brasileiro. Os Fundos de Participao dos Municpios chegam a representar a principal fonte de receita de inmeros municpios brasileiros.
Legislao:
O Fundo de Participao dos Estados e Distrito Federal e o Fundo de Participao dos Municpios esto previstos no art. 159, inciso I, alneas a e b da Constituio Federal.
Composio:
O FPE recebe 21,5 % do que for arrecadado pela Unio com o Imposto de Renda e sobre o IPI (Constituio Federal, art. 159, I, a). Este percentual calculado sobre a receita lquida, que obtida pela receita bruta arrecadada com os respectivos impostos, deduzidos os incentivos fiscais e as restituies. O Fundo de Participao dos Municpios recebe 22,5 % da arrecadao dos mesmos impostos (Constituio Federal, art. 159, I, b).
Distribuio dos Recursos:

A distribuio dos recursos do FPE est regulada pela Lei Complementar n 62, de 1989. Inicialmente h uma diviso dos recursos por regies do pas, privilegiando-se aquelas historicamente menos desenvolvidas. Esta diviso feita da seguinte forma:
85 % 15 % Regio Norte, Nordeste e Centro-Oeste Regio Sul e Sudeste
Aps esta etapa, a distribuio ser feita da seguinte forma (art. 88 do CTN):
5% 15 % Valores proporcionais superfcie de cada entidade participante Valores proporcionais ao coeficiente individual de participao, resultante do produto do fator representativo da populao pelo fator representativo do inverso da renda per capita, de cada entidade participante.
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O Fundo de Participao dos Municpios ser repartido da seguinte forma

10 % 90 % Municpios das capitais dos Estados Aos demais Municpios do Pas
Aps esta fase, a distribuio seguir critrios populacionais e referentes ao fator representativo do inverso per capita.
Fundos Constitucionais de Financiamento:

Os Fundos Constitucionais de Financiamento do Norte, Nordeste e Centro-Oeste foram criados com o objetivo de promover a integrao nacional, atravs do desenvolvimento econmico e social e da reduo das disparidades regionais, mais especificamente contribuindo para o desenvolvimento econmico e social do Centro-Oeste, Norte e Nordeste do Brasil, a partir da concesso de financiamento a empreendedores das trs regies. O rgo gestor dos recursos destes fundos o Ministrio da Integrao Nacional. Os recursos so repassados pela Secretaria do Tesouro Nacional ao Ministrio da Integrao Nacional, que os transfere para os bancos operadores (Banco da Amaznia, Banco do Brasil e Banco do Nordeste do Brasil).
Legislao:
Lei 7.827, de 27 de setembro de 1989: regulamentou o artigo 159, inciso I, alnea c da Constituio Federal e criou os Fundos Constitucionais de Financiamento do Centro-Oeste (FCO), do Nordeste (FNE) e do Norte (FNO). Lei 10.177, de 12 de janeiro de 2001: trouxe mais benefcios para quem utiliza os recursos dos Fundos Constitucionais de Financiamento, com sensvel reduo nos encargos financeiros das operaes.
Composio dos Recursos:

O FCO, o FNE e o FNO contam com uma fonte permanente de recursos, proveniente de 3% da arrecadao do Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza e sobre Produtos Industrializados.

O total dos recursos dos Fundos Constitucionais de Financiamento ser distribudo regionalmente da seguinte forma:
FNE FCO FNO 60% 20% 20%
Estes recursos sero utilizados para promover o desenvolvimento de atividades produtivas nos setores agropecurio, mineral, industrial, agroindustrial, turstico, comercial e de servios, podendo ser obtidos por: a) pessoas fsicas; b) pessoas jurdicas; c) firmas individuais; d) associaes e cooperativas de produo.
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O FUNDEF
Noes Iniciais:
O FUNDEF caracterizado como um fundo de natureza contbil, com tratamento idntico ao Fundo de Participao dos Estados (FPE) e ao Fundo de Participao dos Municpios (FPM), dada a automaticidade nos repasses de seus recursos aos Estados e Municpios, de acordo com coeficientes de distribuio estabelecidos e publicados previamente. As receitas e despesas, por sua vez, devero estar previstas no oramento, e a execuo contabilizada de forma especfica. A maior inovao do FUNDEF consiste na mudana da estrutura de financiamento do Ensino Fundamental no Pas (1 a 8 sries do antigo 1 grau), ao subvincular a esse nvel de ensino uma parcela dos recursos constitucionalmente destinados Educao. A Constituio de 1988 vincula 25% das receitas dos Estados e Municpios Educao. Com a Emenda Constitucional n. 14/96, 60% desses recursos (o que representa 15% da arrecadao global de Estados e Municpios) ficam reservados ao Ensino Fundamental. Alm disso, introduz novos critrios de distribuio e utilizao de 15% dos principais impostos de Estados e Municpios, promovendo a sua partilha de recursos entre o Governo Estadual e seus municpios, de acordo com o nmero de alunos atendidos em cada rede de ensino.
Legislao:
O Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (FUNDEF) foi institudo pela Emenda Constitucional n. 14, de setembro de 1996, e regulamentado pela Lei n. 9.424, de 24 de dezembro do mesmo ano, e pelo Decreto n. 2.264, de junho de 1997. O FUNDEF foi implantado, nacionalmente, em 1. de janeiro de 1998, quando passou a vigorar a nova sistemtica de redistribuio dos recursos destinados ao Ensino Fundamental.
Composio:
Conforme a Emenda n 14 e a Lei 9.424/96 o FUNDEF ser composto por 15% dos recursos: a) da parcela do imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao ICMS, devida ao Distrito Federal, aos Estados e aos Municpios, conforme dispe o artigo 155, inciso II, combinado com o artigo 158, inciso I, da Constituio Federal; b) do Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal FPE, e dos Municpios FPM, previstos no art. 159, inciso I, da Constituio Federal, e no Sistema Tributrio Nacional de que trata a Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966; c) da parcela do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, devida aos Estados e ao Distrito Federal FPM, na forma do art. 159, inciso I, da Constituio Federal e da Lei Complementar n 61, de 26 de dezembro de 1989.
Complementao pela Unio:

Segundo a Lei, a Unio complementar os recursos do FUNDEF, sempre que, no mbito do Estado e do Distrito Federal seu valor no alcanar o mnimo definido nacionalmente. Este valor mnimo anual por aluno, ser fixado por ato do Presidente da Repblica e nunca ser inferior razo entre a previso da receita total para o Fundo e a matrcula total do ensino fundamental no ano anterior, acrescida do total estimado de novas matrculas.

A distribuio dos recursos ser feita aos Estados e Municpios, na proporo do nmero de alunos da 1 a 8 sries do ensino fundamental matriculados anualmente nas escolas cadastradas das respectivas redes de ensino. Ser levado em conta para a distribuio dos recursos a diferenciao de custo por aluno, segundo os nveis de ensino e os tipos de estabelecimento (ex.: estabelecimentos de
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ensino superior). Conforme a legislao, pelo menos 60 % dos recursos sero destinados para a remunerao dos profissionais do Magistrio, em efetivo exerccio de suas atividades no ensino fundamental pblico.
Outros Fundos
Fundo Nacional de Sade:
O Fundo Nacional de Sade (FNS) o gestor financeiro, na esfera federal, dos recursos do Sistema nico de Sade (SUS). Tem como misso contribuir para o fortalecimento da cidadania, mediante a melhoria contnua do financiamento das aes de sade. Os recursos destinam-se a prover, nos termos do artigo 2. da lei n. 8.142, de 28 de dezembro de 1990, as despesas do Ministrio da Sade, de seus rgos e entidades da administrao indireta, bem como as despesas de transferncia para a cobertura de aes e servios de sade a serem executados pelos Municpios, Estados e Distrito Federal.
Fundo Penitencirio Nacional:

Criado com o objetivo de proporcionar recursos e meios para financiar e apoiar as atividades e programas de modernizao e aprimoramento do Sistema Penitencirio Brasileiro, tais como reformas ou construes de presdios.
Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza:

A Emenda Constitucional n 31, de 14 de dezembro de 2000 criou o Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza, institudo no mbito do Poder Executivo Federal, para vigorar at 2010, e tendo por objetivo viabilizar a todos brasileiros acesso a nveis dignos de subsistncia, devendo a aplicao de seus recursos direcionar-se s aes suplementares de nutrio, habitao, educao, sade, reforo de renda familiar e outros programas de relevante interesse social voltados para melhoria da qualidade de vida.
Fundo Nacional do Meio Ambiente:

O Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA) foi institudo no Ministrio do Meio Ambiente pela Lei n 7.797 de 10 de julho de 1989 com o objetivo de desenvolver os projetos que visem ao uso racional e sustentvel dos recursos naturais incluindo a manuteno, melhoria ou recuperao da qualidade ambiental no sentido de elevar a qualidade de vida da populao brasileira. Os recursos provm de dotaes oramentrias da Unio, de doaes, convnios internacionais e outros. A sua administrao realizada por um Comit onde esto representados vrios rgos pblicos e entidades ecolgicas e ambientalistas.
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Bibliografia
Introduo Cincia das Finanas Aliomar Baleeiro Rio de Janeiro: Editora Forense, 1986 Curso de Direito Financeiro e de Direito Tributrio Celso Ribeiro Bastos So Paulo: Saraiva, 1999 Federalismo e Fundos de Participao Jos Maurcio Conti So Paulo: Editora Juarez de Oliveira, 2001 Resumo de Direito Tributrio Maximilianus Cludio Amrico Fhrer e Maximiliano R. E. Fhrer So Paulo: Malheiros, 2000.
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DIREITO FINANCEIRO E TRIBUTRIO

Elementos Constitutivos de um Estado Soberano

1) No plano externo, conhecido pelo nome de independncia, que consiste em no admitir a um

Espcies de Estado Soberano

2) Estado Federal ou Federao:

A Atividade Financeira do Estado

Classificao das Receitas:

Espcies de Receitas Tributrias:

Sistema de Arrecadao de Tributos:

Classificao das Despesas:

A Lei de Diretrizes Oramentrias:

A Composio dos Fundos:

A Distribuio dos Fundos:

Fundos Constitucionais de Participao

Distribuio dos Recursos:

O Fundo de Participao dos Municpios ser repartido da seguinte forma

Fundos Constitucionais de Financiamento:

Composio dos Recursos:

Distribuio dos Recursos:

Complementao pela Unio:

Distribuio dos Recursos:

Fundo Penitencirio Nacional:

Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza:

Fundo Nacional do Meio Ambiente:

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