ae J. Teixeira Machado Jr. Heraldo da Costa Reis { TEXTO N® 1 A LEI 4.320 COMENTADA, Instituto Brasileiro de Administracéo Municipal “Web: http/wwibam.org br we Revista e atualizada por Heraldo da Costa Reis, com a introckigao de comentarios Lei de Responsabilidade Fiscal Ficha Catalogréfica Ccatalogagona fonte pela Biblioteca do BAM Teixeira Machado Ie. 1, 2008. 33. Ben COrgamento-Padronizagso. 2. Balangos Pad 320, de 17.03.64. | Rel Rio de Jane 335(cDD 15d) 32° edigdoTiruLo m fato de nio se referirem os comandes constituctonaisa datas mas ‘a meses anterlores ao exerckio financeire, serem eles: ‘ORGAMENTO bald hl 15 de abril para a remessa do projeto de le de diretrizes ‘orgamentérias para o exercico seguinte: & 31 de agosto, para 2remessa do projeto de leiorgatnentéria. Esses prazos,dirgides ao Executive Federal, podem seradaptados CGF, conforme entendimento do IBAM. Considerandoo principio de hermentutica, segundo 0.qualnohd termes fisicos e monetériosa fim de alcancar os 1a politica govemamentale faados pela es savas ‘as lels - @ ConstitulcSo ~, comandos que pudessem ser descumpridos, isso sem falar do principio da supremacia da porém, pode darse fe 0 Executivo deixar de enviar 30 ‘Constitulggo Federal que obriga a conformagao de toda legislas0 Infraconstitucional ds 1asnormas dat resultarinadmisivel deixar 2 Executive de remeter 20 Legislativo os projetos de eis referidos ‘70 supramencionado art. 165, § 8% entre os quais os de diretrizes corgamentérlase do orgamento anvel, sob pena de responsabilidade do Prefeito. ~ Tamanha 6a impossbilidade de ocorrénca do caso da omissi0em ‘exome que a Le/Maior sequer dela cogitou. Em verdade, cuida-se, de hipstese andloga équels de anomia orcamentéria eferida por ‘Ricardo Lobo Torres, aocomentar a qiestio do veto aocrgamento, “Hipétese prevista na Consttuisio & 0 de veto ou rejeigéo do projeto de lef orsamentéria, OF recursos que icarem sem despesas. ‘correspondentes poderdo ser utilizados mediante créditos ‘especiais ou suplemontares, com prévia @ espectfica autorizardo do orcamento, ar entidades agiro normalment amenta 5 ride 2 mente em ‘ep tr 18 58 Caso mais grave, porque implica confite entre os poderes do Estado e anomia orcamentiria, & 0 da recusa do Congreso em ‘aprovar 0 orgamento. Nessa hipétese nao hd soluséo jurtlic, poe Preliminarmente vele lembrar que, como se conclul do comando {2 haver desbordado 0 proprio campo de Constitu0, que, 20 insculpido no art 166, §8% da Consttuigso Federal, do qualcecorre tornar obrigatério 0 orcamento anual, nfo poderla prever 0 caber 3 lei complementar dspor sobre 2 vigénela, of prazos, ‘impasse institucional” (in: Ogamento na Constituigdo, Editora claboragdo.e organizesso do plano plarianual, ds lide dretrizes ‘Renover, 1995, p.183) ‘orgamentiras © da lel de orgemento anual, cujos prazos de re she 0 fato & que, aceso ocorrente o desaceto 4 Constitulgéo Federal de ndo se remeter 20 Leghiativo os projetos de lei de dretizes, orgamentérlas © do proprio orgamente resterd configurade Ba Atel 4320 Comentada Atel 4320 Comentada > 35 2‘ipstese de responsabilidad poltico administrative do Prefit posto que 2 eloboraréo de tals projetos de lei constitu dever- ‘poder indapontvet do Executive, que no se pode furtardobrigagso die elaboraras leis de planejamento e controle da administragdo «quanto aes limites méximos de gasta ede previo des despesas, sinda que estas estojam submetidasa efetva realzagso da recelta ‘orgamentiria e 20s resultados positives de economia. {io eleborar a proposta orzamentiia e sua precedente lei de ‘ietrizes orcamentéras, @ 10:50 ver, importa deixar de exercer de lei de orgamento no ambit Superintendent Geraldo BAM, enfocou- todo a parte referente 4 receita ou 4 despesa, pois a lei uma funcéo exclusiva eindsponivel do Execativa, intimemmente corpamentirla presi a exsténca das vos partes, ou sei, nO relacionada de executar a les eprestarsergos ables. poderd vetar a despesae sancionar a receita e vice-vers?. Respondendo objetivamente as questdes formuladas temos que: 1. Lobrigatério o envio anual dos projetos de lels de diretrizes orgamentdrias e de orsemento Cémara Municipal; Os prazos para remeter tals projetos séo aqueles jd referidos iniiaimente: eto ndo sola erviada 2 lel de dietrize eu a propost orgamentira,restoré configurada 2 responsabiidae com suporte no art. 32 da Lei 4.320164 que, em raz%0 do comando insculpido no art. 166, § 82 pelos motivos jé aduzides no foi recepcionado pelo vigente ordenamento ‘constitucional. hhaverd Impedimento para 6 ores alertando-se, todavia, assumidas pela entidade. Cuida artigo de estabelecer norma disciplinadora para o processo de discus fe votagSo da proposta orgamentiria no Legislative. ue a Constituigio do Brasil jé dispBe sobre a matériano seu fell transcritos a seguir: 86. 4° A Lei 4320 Comentada Atel4320Comentada > 87