MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME Secretaria Nacional de Renda de Cidadania Secretaria Nacional de Assistncia Social

Instruo Operacional Conjunta n. 02 SENARC-SNAS/MDS

Braslia, 31 de julho de 2007. Assunto: Divulga procedimentos operacionais para o cadastramento de idosos com 60 anos ou mais, com renda individual mensal igual ou inferior a 2 salrios mnimos e sem meios de comprovao de renda, para emisso da Carteira do Idoso.

1. INTRODUO

A Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 (Estatuto do Idoso), em seu artigo 40, prev, no sistema de transporte coletivo interestadual, nos modais rodovirio, ferrovirio e aquavirio, a reserva de duas vagas gratuitas por veculo para idosos com renda igual ou inferior a 2 (dois) salrios-mnimos, e desconto de 50% (cinqenta por cento), no mnimo, no valor das passagens, para os idosos que excederem as vagas gratuitas. O Decreto n 5.934, de 18 de outubro de 2006, estabelece os mecanismos e critrios para adoo da medida, e em seu Art. 6, os mecanismos de comprovao da idade e da renda do idoso. Prev o decreto os seguintes mecanismos para comprovao de renda: I- Carteira de Trabalho e Previdncia Social com anotaes atualizadas; II- contracheque de pagamento ou documento expedido pelo empregador; III- carn de contribuio para o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS); IV- extrato de pagamento de benefcio ou declarao fornecida pelo INSS ou outro regime de previdncia social pblico ou privado; e
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V- documento ou carteira emitida pelas Secretarias Estaduais ou Municipais de Assistncia Social ou congneres. A Resoluo n 04, da Comisso Intergestores Tripartite (CIT), de 18 de abril de 2007, estabeleceu que o documento previsto no item V do decreto a ser emitido a Carteira do Idoso, de mbito nacional, regulamentada pelo MDS e fornecida aos idosos pelas secretarias municipais de assistncia social ou congneres. A carteira deve ter padro nico com numerao que possa ser controlada em base nacional. de fundamental importncia que o nmero de carteiras emitidas no pas seja de conhecimento de todos. Os procedimentos de coleta de dados, para fins de emisso da carteira do idoso, devem ser uniformes em todos os municpios, com a validao pelo poder pblico local. Entende-se que o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (Cadnico), que tem entre suas finalidades, servir de instrumento para a implementao de diversos programas de carter permanente voltados para populao de baixa renda, importante ferramenta para atender os requisitos acima elencados, podendo ser utilizado para o cadastramento dos idosos, conforme previsto no Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007. Considerando o exposto, a Resoluo da CIT estabeleceu que a inscrio do idoso no Cadastro nico para Programas Sociais condio para a unificao da numerao, e conseqente expedio das carteiras para os idosos que no possuem outro meio de comprovao de renda. A presente Instruo Operacional visa estabelecer parmetros nacionais para promover o acesso Carteira do Idoso, documento que permitir o usufruto da gratuidade ou do desconto no valor de passagens interestaduais para idosos com renda individual mensal igual ou inferior a dois salrios mnimos que no possuem meios de comprovao de renda, apresentando os procedimentos para cadastramento dos idosos que tm direito ao benefcio, bem como as instrues aos municpios para emisso da Carteira do Idoso.
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2. PROCEDIMENTOS PARA SOLICITAO DA CARTEIRA Para receber a carteira, o idoso dever: 2.1) Solicit-la nos locais estabelecidos pelas Secretarias Municipais de Assistncia Social ou congneres; 2.2) Declarar em formulrio prprio, a ser confeccionado pelas Secretarias Municipais de Assistncia Social ou congneres, possuir renda igual ou inferior a dois salrios mnimos e no ter meios de comprovao da mesma; 2.3) Inscrever-se no Cadastro nico para Programas Sociais, nos rgos locais responsveis pelo cadastramento, caso ainda no esteja inscrito.

3. PROCEDIMENTOS PARA O CADASTRAMENTO DOS IDOSOS Para receber a carteira, o idoso dever solicit-la inscrevendo-se no Cadastro nico em seu municpio, caso ainda no seja cadastrado, seguindo os mesmos critrios estabelecidos para o cadastramento do universo da populao. O idoso dever dirigir-se ao rgo local responsvel pelo Cadastro nico, e solicitar o cadastramento. Para efetivar o cadastramento, o gestor municipal do Cadnico dever ficar atento aos seguintes critrios: a) O idoso dever ter idade igual ou superior a sessenta anos; b) O idoso dever ter renda individual mensal igual ou inferior a dois salriosmnimos; c) O idoso no pode possuir nenhum dos comprovantes de renda definidos nos itens I, II, III e IV do Decreto n 5.934, de 18 de outubro de 2006. O cadastramento do idoso seguir os mesmos princpios que regem o cadastramento em fluxo normal, ou seja, preferencialmente visita domiciliar para
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cadastramento da famlia, a unidade bsica de identificao no Cadnico. A outra opo a apresentao do idoso, junto com o responsvel pela unidade familiar (responsvel legal) caso no seja o prprio, nos postos de atendimento, portando sua documentao de identificao e dos demais membros da famlia. No caso em que um idoso constitui uma famlia unipessoal, ou seja, quando ele mora sozinho, o seu cadastramento realizado da mesma forma como no caso de uma famlia com maior nmero de integrantes: deve-se preencher 01 (um) formulrio de identificao do domiclio e da famlia e 01 (um) formulrio de identificao da pessoa. O mesmo procedimento deve ser adotado para cada idoso que residir em domiclios coletivos tais como abrigos, casas-lares ou repblicas, sendo que o mesmo endereo poder ser repetido para todos eles. Aps o processamento das informaes na base nacional do Cadnico e o recebimento do arquivo-retorno, com a atribuio do nmero do NIS, o municpio poder emitir a carteira, utilizando-se do NIS como identificador da carteira do solicitante. Nos casos em que o idoso j se encontra inscrito, o procedimento relativo ao Cadnico diz respeito somente conferncia das informaes cadastradas e, quando for o caso, a atualizao das mesmas pelo municpio.

4. PROCEDIMENTOS PARA EMISSO DA CARTEIRA A secretaria municipal de assistncia social, ou congnere, dever assegurar-se de que o idoso solicitante da carteira esteja cadastrado, em domiclio ativo na base local e processado na base nacional. A verificao da situao cadastral do idoso poder ser feita tanto na base local do Cadnico quanto no SUASweb, o que garantir a confirmao da idade e da renda do solicitante. Quando a gesto do Cadnico no se encontrar na secretaria responsvel pela emisso da carteira, as duas secretarias envolvidas devero ter suas aes articuladas. Nesses casos caber s secretarias municipais de assistncia social ou congneres coordenar a ao municipal de modo a garantir que as carteiras sejam emitidas de
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acordo com os requisitos estabelecidos pelo MDS, e ao rgo gestor do Cadnico o repasse das informaes s secretarias municipais de assistncia social ou congneres, o que pode ser feito por meio da gerao do relatrio analtico. Mais informaes sobre gerao do relatrio analtico encontram-se no Manual do Aplicativo de Entrada e Manuteno de Dados do Cadnico. Assim, de posse do NIS do solicitante da carteira, a secretaria municipal de assistncia social ou congnere dever acessar o sistema SUASweb para a emisso da Carteira do Idoso, no mdulo especfico, seguindo as instrues ali contidas. O acesso ao SUASweb feito via internet por meio do Portal do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, no endereo http://www.mds.gov.br/suas. O gestor dever clicar no link do SUASweb e realizar o acesso mediante senha fornecida pelo MDS, exclusiva aos gestores municipais. Ao acessar o sistema, o gestor deve abrir a opo denominada CARTEIRA DO IDOSO e proceder os preenchimentos ali definidos para a gerao do documento. Os municpios que no tm acesso ao SUASweb devero solicitar senha, por meio do endereo eletrnico suasweb@mds.gov.br. 5. DEFINIES GERAIS Para todos os efeitos, a Carteira do Idoso somente ser gerada para o idoso cadastrado em domiclio processado e ativo no Cadnico; O SUASweb, ao emitir a carteira, gera um nmero de autenticao que serve como chave de verificao para as empresas de transporte confirmarem a veracidade do documento; No interstcio do processamento do NIS aps cadastramento no Cadnico, ou da indisponibilizao do mdulo carteira do idoso no SUASweb, o rgo gestor da assistncia social deve proceder a expedio de declarao provisria especfica de beneficirio. Esta declarao, a partir da data de publicao dessa Instruo Operacional, dever ser emitida mediante inscrio do idoso no Cadnico e com validade determinada de 45 dias;
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A carteira possuir validade de 02 (dois) anos, e sua reemisso estar sujeita atualizao dos dados cadastrais do idoso.

6. CANAIS DE ATENDIMENTO AO MUNICPIO O esclarecimento de dvidas do municpio poder ser realizado por meio do telefone do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome 0800 707 2003 ou, ainda, com a equipe do MDS para atendimento ao gestor municipal, por meio do telefone 0XX 61 3433-1500 ou pelos endereos eletrnicos bolsa.familia@mds.gov.br ou suasweb@mds.gov.br. Toda a legislao do Cadastro nico para Programas Sociais pode ser obtida no stio do MDS (http://www.mds.gov.br/), acessando a pgina de legislao no link: http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/menu_superior/legislao_e_instrues.

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