Etica

Resumo - tica na Administrao Pblica
RESUMO
TICA na
ADMINISTRAO
PBLICA
Contedo
1. Constituio Federal : Direitos e Garantias Fundamentais pag. 02

Constituio Federal : Da Administrao Pblica pag. 05
2. Cdigo Penal : Do Crime pag. 09
Da Imputabilidade Penal pag. 10
Dos Efeitos da Condenao pag. 11
Dos Crimes praticados por Funcionrios Pblicos pag. 11
Dos Crimes praticados por Particulares x Administrao Pag. 14
3. Regime Jurdico dos Servidores Civis da Unio
(Lei 8.112, de 11/12/1990) pag. 16
Formas de Provimento e Vacncia de cargos pblicos pag. 16
Direitos e Vantagens pag. 20
Licenas pag. 23
Afastamentos pag. 24
Seguridade Social do Servidor Pblico pag. 25
4. Servio Pblico: conceito, classificao, regulamentao pag. 28
5. Atos Administrativos: conceitos, formao, atributos pag. 33
6. Crimes contra a Ordem Tributria (Lei 8.137, 27/12/1990) pag. 37
7. Improbidade Administrativa (Lei 8.429, 02/06/1992) pag. 38
8. Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Decreto N 1.171, de 22/06/1994 pag. 43
9. Responsabilidade p/ Acesso Imotivado aos Sistemas
Informatizados da Secretaria da Receita Federal
Portaria SRF 782, de 20/06/1997 pag. 47
www.materialconcursos.com.br
1
RESUMO - TICA na ADMINISTRAO PBLICA
1. CONSTITUIO FEDERAL : DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes;

ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de
lei;
ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
livre a manifestao do pensamento, sendo PROIBIDO o anonimato;
assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por
dano material, moral ou imagem;
inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre
exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto
e a suas liturgias;
ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos
imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
assegurada a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de
internao coletiva;
livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena;
so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua
violao;
a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem
consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;
inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e
das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses
e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal;
livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer;
assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessrio ao exerccio profissional;
livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa,
nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade
competente;
plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
a criao de associaes e a de cooperativas independem de autorizao, sendo
vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;
as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
garantido o direito de propriedade;
2
a propriedade atender a sua funo social;
a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade
pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro;
no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;
a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela
famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
garantido o direito de herana;
a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em
benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a
lei pessoal do de cujus;
o Estado promover a defesa do consumidor;
todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob
pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado;
so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direito ou contra ilegalidade
ou abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;
no haver juzo ou tribunal de exceo;
reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;
nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o
dano e a decretao do perdimento de bens ser estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;
a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio;
ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
3
so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;
ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal
condenatria;
ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no
prazo legal;
ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada
de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei;
a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade
provisria, com ou sem fiana;
no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento
voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de
sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso
de poder;
conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no
amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela
ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica
no exerccio de atribuies do Poder Pblico;
o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e
em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados;
conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora
torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;
conceder-se- habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo;
qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficincia de recursos;
o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso
alm do tempo fixado na sentena;
so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data, e, na forma da lei, os atos
necessrios ao exerccio da cidadania.
As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.
4
CONSTITUIO FEDERAL : DA ADMINISTRAO PBLICA
A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de LEGALIDADE,
IMPESSOALIDADE, MORALIDADE, PUBLICIDADE e EFICINCIA e, tambm, ao seguinte:
os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros assim como

aos estrangeiros, na forma da lei;
a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em
concurso pblico, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso de livre
nomeao e exonerao;
as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira,
destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento;
garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;
o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;
a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
a remunerao dos servidores pblicos somente poder ser fixada ou alterada por
lei especfica
a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da
administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato
eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie
remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou
de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal;
os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero
ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o
efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;
o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so
irredutveis
vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios;
a) a de dois cargos de professor;
b)a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos privativos de mdico;
a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico;
somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de
empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei
complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao;
depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das
entidades mencionadas acima, assim como a participao de qualquer delas em empresa
privada;
as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de
licitao pblica, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos
pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no
podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo
pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
A no-observncia do disposto nos incisos acima implicar a nulidade do ato e a
punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
5
A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica
direta e indireta, regulando especialmente:
as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral,
asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a
avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios;
o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre
atos de governo;
a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de
cargo, emprego ou funo na administrao pblica.
Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos
polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de
servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do
art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo
pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os
cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e
exonerao.
SERVIDORES PBLICOS eleitos

Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de
mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu
cargo, emprego ou funo;
investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-
lhe facultado optar pela sua remunerao;
investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as
vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo
eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu
tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo
por merecimento;
para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero
determinados como se no exerccio estivesse.
SERVIDORES PBLICOS
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de
administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos
respectivos Poderes.
O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os

Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados EXCLUSIVAMENTE por subsdio
fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria.
Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a
relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos
Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do

subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos.
6
Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero
aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma do 3:
por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei;
compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio;
voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de 10 anos de efetivo
exerccio no servio pblico e 5 anos no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) 60 anos de idade e 35 de contribuio, se homem, e 55 anos de idade
e 30 de contribuio, se mulher;
b) 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no

podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a
aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso.
Os proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero calculados com

base na remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria e, na
forma da lei, correspondero totalidade da remunerao.
vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de

aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados os casos de
atividades exercidas exclusivamente sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica, definidos em lei complementar.
Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em 5 anos, em relao

ao disposto no 1, III, a, para o professor que comprove exclusivamente tempo de
efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino
fundamental e mdio.
Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta

Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de
previdncia previsto neste artigo.
Lei dispor sobre a concesso do benefcio da penso por morte, que ser igual ao valor
dos proventos do servidor falecido ou ao valor dos proventos a que teria direito o servidor em
atividade na data de seu falecimento, observado o disposto no 3.
O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de

aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade.
A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio

fictcio.
Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre

nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico,
aplica-se o regime geral de previdncia social.
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de

previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo,
podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime
de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201.
7
So ESTVEIS aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para
cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
O servidor pblico estvel s perder o cargo:
em virtude de sentena judicial transitada em julgado;

mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa.
Invalidada por sentena judicial a DEMISSO do servidor estvel, ser ele

REINTEGRADO, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, RECONDUZIDO ao
cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio.
Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em

disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a AVALIAO

ESPECIAL DE DESEMPENHO por comisso instituda para essa finalidade.
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS
Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituies

organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territrios.
Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios, alm do
que vier a ser fixado em lei, as disposies do art. 14, 8; do art. 40, 9; e do art.
142, 2 e 3, cabendo a lei estadual especfica dispor sobre as matrias do art. 142,
3, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores.
Aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios e a seus pensionistas,
aplica-se o disposto no art. 40, 7 e 8."
art. 14
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior
e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
art. 40
9 O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de
aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade.
art. 142
2 - No caber habeas corpus em relao a punies disciplinares militares.
8
2. CDIGO PENAL BRASILEIRO
DO CRIME
Relao de causalidade O resultado, de que depende a existncia do crime, somente

imputvel a quem lhe deu causa. Considera-se causa a ao ou omisso sem a qual o
resultado no teria ocorrido.
Relevncia da omisso A omisso penalmente relevante quando o omitente devia e

podia agir para evitar o resultado. O dever de agir incumbe a quem:
a) tenha por lei obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia;
b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de impedir o resultado;
c) com seu comportamento anterior, criou o risco da ocorrncia do resultado.
Tentativa quando, iniciada a execuo, no se consuma por circunstncias alheias

vontade do agente.
Desistncia voluntria e arrependimento eficaz O agente que, voluntariamente, desiste

de prosseguir na execuo ou impede que o resultado se produza, s responde pelos atos j
praticados.
Arrependimento posterior Nos crimes cometidos sem violncia ou grave ameaa

pessoa, reparado o dano ou restituda a coisa, at o recebimento da denncia ou da queixa,
por ato voluntrio do agente, a pena ser reduzida de um a dois teros.
Crime impossvel No se pune a tentativa quando, por ineficcia absoluta do meio ou por
absoluta impropriedade do objeto, impossvel consumar-se o crime.
Crime doloso quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo;
Crime culposo quando o agente deu causa ao resultado por IMPRUDNCIA,

NEGLIGNCIA OU IMPERCIA.
Crime consumado quando nele se renem todos os elementos de sua definio legal;
ningum pode ser punido por fato previsto como crime, seno quando o pratica
dolosamente.
Agravao pelo resultado Pelo resultado que agrava especialmente a pena, s responde
o agente que o houver causado ao menos culposamente.
Erro sobre elementos do tipo O erro sobre elemento constitutivo do tipo legal de crime
exclui o dolo, mas permite a punio por crime culposo, se previsto em lei.
Erro determinado por terceiro Responde pelo crime o terceiro que determina o erro.
Erro sobre a pessoa O erro quanto pessoa contra a qual o crime praticado no isenta
de pena. No se consideram, neste caso, as condies ou qualidades da vtima, seno as da
pessoa contra quem o agente queria praticar o crime.
Erro sobre a ilicitude do fato O desconhecimento da lei inescusvel. O erro sobre a

ilicitude do fato, se inevitvel, isenta de pena; se evitvel, poder diminu-la de um sexto a
um tero.
Considera-se evitvel o erro se o agente atua ou se omite sem a conscincia da
ilicitude do fato, quando lhe era possvel, nas circunstncias, ter ou atingir essa
conscincia.
9
Coao irresistvel e obedincia hierrquica Se o fato cometido sob coao
irresistvel ou em estrita obedincia a ordem, no manifestamente ilegal, de superior
hierrquico, s punvel o autor da coao ou da ordem.
Excluso de ilicitude No h crime quando o agente pratica o fato:

I - em estado de necessidade;
II - em legtima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exerccio regular de direito.
Excesso punvel O agente, em qualquer destas hipteses, responder pelo

excesso doloso ou culposo.
Estado de necessidade Considera-se em estado de necessidade quem pratica o fato

para salvar de perigo atual, que no provocou por sua vontade, nem podia de outro modo
evitar, direito prprio ou alheio, cujo sacrifcio, nas circunstncias, no era razovel exigir-se.
No pode alegar estado de necessidade quem tinha o dever legal de enfrentar o
perigo.
Embora seja razovel exigir-se o sacrifcio do direito ameaado, a pena poder ser
reduzida de um a dois teros.
Legtima defesa Entende-se em legtima defesa quem, usando moderadamente dos

meios necessrios, repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de
outrem.
DA IMPUTABILIDADE PENAL
Inimputabilidade a iseno de pena quando o agente que, por doena mental ou
desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da ao ou da omisso,
inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento.
Reduo de pena A pena pode ser reduzida de um a dois teros, se o agente, em

virtude de perturbao de sade mental ou por desenvolvimento mental incompleto ou
retardado no era inteiramente capaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-
se de acordo com esse entendimento.
Menores de dezoito anos Os menores de 18 (dezoito) anos so penalmente

inimputveis, ficando sujeitos s normas estabelecidas na legislao especial.
Emoo e paixo No excluem a imputabilidade penal:

I - a emoo ou a paixo;
II - a embriaguez, voluntria ou culposa, pelo lcool ou substncia de efeitos
anlogos.
isento de pena o agente que, por embriaguez completa, proveniente de
caso fortuito ou fora maior, era, ao tempo da ao ou da omisso,
inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-
se de acordo com esse entendimento.
A pena pode ser reduzida de um a dois teros, se o agente, por
embriaguez, proveniente de caso fortuito ou fora maior, no possua, ao
tempo da ao ou da omisso, a plena capacidade de entender o carter
ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.
10
DOS EFEITOS DA CONDENAO
Efeitos genricos e especficos So efeitos da condenao:
I- tornar certa a obrigao de indenizar o dano causado pelo
crime;
II - a perda em favor da Unio, ressalvado o direito do lesado ou de
3 de boa-f:
a) dos instrumentos do crime, desde que consistam em coisas cujo
fabrico, alienao, uso, porte ou deteno constitua fato ilcito;
b) do produto do crime ou de qualquer bem ou valor que constitua
proveito auferido pelo agente com a prtica do fato criminoso.
III - a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo:
a) quando aplicada pena privativa de liberdade por tempo
igual ou superior a 1 ano, nos crimes praticados com
abuso de poder ou violao de dever para com a
Administrao Pblica;
b) quando for aplicada pena privativa de liberdade por
tempo superior a 4 (quatro) anos nos demais casos.
Os efeitos da condenao no so automticos, devendo ser

motivadamente declarados na sentena.
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA

CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A ADMINISTRAO
Funcionrio pblico Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem,

embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica.
Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade

paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou
conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica.
A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste
Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou
assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista,
empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico.
+ Peculato APROPRIAR-SE o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro

bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou
DESVI-LO, em proveito prprio ou alheio:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a posse do
dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito
prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de
funcionrio.
+ Peculato culposo Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem:

Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano.
Caso a reparao do dano se precede sentena irrecorrvel, extingue a
punibilidade; se lhe posterior, r eduz metade a pena imposta.
+ Peculato mediante erro de outrem Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que,
no exerccio do cargo, recebeu por erro de outrem:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
11
+ Insero de dados falsos em sistema de informaes Inserir ou facilitar a insero de
dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou
bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou
para outrem ou para causar dano:
Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
+ Modificao ou alterao no autorizada de sistema de informaes Modificar ou

alterar sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de
autoridade competente:
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa.
As penas so aumentadas de um tero at a metade se da modificao ou
alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado.
Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento Extraviar livro oficial ou

qualquer documento, de que tem a guarda em razo do cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total
ou parcialmente:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, se o fato no constitui crime
mais grave.
Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas Dar s verbas ou rendas pblicas

aplicao diversa da estabelecida em lei:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa.
Concusso EXIGIR, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da
funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
Excesso de EXAO Se o funcionrio EXIGE tributo ou contribuio social que sabe

ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou
gravoso, que a lei no autoriza:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.
Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de outrem, o que recebeu
indevidamente para recolher aos cofres pblicos:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Corrupo passiva SOLICITAR ou receber, para si ou para outrem, direta ou

indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem
indevida, ou ACEITAR promessa de tal vantagem:
Pena - recluso, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa.
A pena aumentada de um tero se, em conseqncia da vantagem ou promessa,
o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica
infringindo dever funcional.
Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com infrao de
dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa.
Facilitao de contrabando ou descaminho FACILITAR, com infrao de dever

funcional, a prtica de contrabando ou descaminho;
12
Prevaricao RETARDAR ou DEIXAR DE PRATICAR, indevidamente, ato de ofcio, ou
pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento
pessoal:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.
Condescendncia criminosa DEIXAR o funcionrio, por INDULGNCIA, D,

BONDADE, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou,
quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente:
Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa.
Advocacia administrativa PATROCINAR, direta ou indiretamente, interesse privado

perante a administrao pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa.
Se o interesse ilegtimo:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, alm da multa.
Violncia arbitrria Praticar violncia, no exerccio de funo ou a pretexto de exerc-la:

Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos, alm da pena
correspondente violncia.
Abandono de funo ABANDONAR CARGO PBLICO, fora casos permitidos em lei:

Se do fato resulta prejuzo pblico:
Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Exerccio funcional ilegalmente antecipado ou prolongado Entrar no exerccio de

funo pblica antes de satisfeitas as exigncias legais, ou continuar a exerc-la, sem
autorizao, depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido, substitudo ou
suspenso:
Violao de sigilo funcional Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que
deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa, se o fato no
constitui crime mais grave.
Nas mesmas penas deste artigo incorre quem:
I permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de
senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a
sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica;
II se utiliza, indevidamente, do acesso restrito.
Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a outrem:
Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
Violao do sigilo de proposta de concorrncia Devassar o sigilo de proposta de

concorrncia pblica, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
13
CRIMES PRATICADOS POR PARTICULARES CONTRA A ADMINISTRAO
Usurpao de funo pblica USURPAR o exerccio de funo pblica:

Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Se do fato o agente aufere vantagem:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
Resistncia Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou ameaa a

funcionrio competente para execut-lo ou a quem lhe esteja prestando auxlio:
Pena - deteno, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos.
Desobedincia Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico:

Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 6 (seis) meses, e multa.
Desacato DESACATAR funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela:

Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa.
Trfico de influncia SOLICITAR, EXIGIR, COBRAR OU OBTER, para si ou para

outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por
funcionrio pblico no exerccio da funo:
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
A pena aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem
tambm destinada ao funcionrio.
Corrupo ativa Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para

determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio:
Pena - recluso, de 1 (um) ano a 8 (oito) anos, e multa.
A pena aumentada de um tero, se, em razo da vantagem ou promessa, o
funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever funcional.
Contrabando ou descaminho Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo

ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou pelo
consumo de mercadoria:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Incorre na mesma pena quem:
a) pratica navegao de cabotagem, fora dos casos permitidos em lei;
b) pratica fato assimilado, em lei especial, a contrabando ou descaminho;
c) vende, expe venda, mantm em depsito ou, de qualquer forma, utiliza
em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou
industrial, mercadoria de procedncia estrangeira que introduziu
clandestinamente no Pas ou importou fraudulentamente ou que sabe ser
produto de introduo clandestina no territrio nacional ou de importao
fraudulenta por parte de outrem;
d) adquire, recebe ou oculta, em proveito prprio ou alheio, no exerccio de
atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia estrangeira,
desacompanhada de documentao legal, ou acompanhada de
documentos que sabe serem falsos.
Equipara-se s atividades comerciais, para os efeitos deste artigo, qualquer forma de
comrcio irregular ou clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em
residncias.
14
A pena aplica-se em dobro, se o crime de contrabando ou descaminho praticado em
transporte areo.
Impedimento, perturbao ou fraude de concorrncia Impedir, perturbar ou fraudar

concorrncia pblica ou venda em hasta pblica, promovida pela administrao federal,
estadual ou municipal, ou por entidade paraestatal; afastar ou procurar afastar concorrente ou
licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa, alm da pena
correspondente violncia.
Incorre na mesma pena quem se abstm de concorrer ou licitar, em razo da
vantagem oferecida.
Inutilizao de edital ou de sinal Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou conspurcar

edital afixado por ordem de funcionrio pblico; violar ou inutilizar selo ou sinal empregado,
por determinao legal ou por ordem de funcionrio pblico, para identificar ou cerrar
qualquer objeto:
Pena - deteno, de 1 (um) ms a 1 (um) ano, ou multa.
Subtrao ou inutilizao de livro ou documento Subtrair, ou inutilizar, total ou

parcialmente, livro oficial, processo ou documento confiado custdia de funcionrio, em
razo de ofcio, ou de particular em servio pblico:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, se o fato no constitui crime
mais grave.
Sonegao de contribuio previdenciria Suprimir ou reduzir contribuio social

previdenciria e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas:
I omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento de
informaes previsto pela legislao previdenciria segurados
empregado, empresrio, trabalhador avulso ou trabalhador autnomo ou
a este equiparado que lhe prestem servios;
II deixar de lanar mensalmente nos ttulos prprios da contabilidade da
empresa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo
empregador ou pelo tomador de servios;
III omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remuneraes
pagas ou creditadas e demais fatos geradores de contribuies sociais
previdencirias:
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara e confessa as
contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas
previdncia social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao
fiscal.
15
3. REGIME JURDICO DOS SERVIDORES CIVIS DA UNIO
PROVIMENTO DE CARGOS PBLICOS
So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I- a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V- a idade mnima de 18 (dezoito) anos;
VI - aptido fsica e mental.
s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em

concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a
deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte
por cento) das vagas oferecidas no concurso.
O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de

cada Poder.
A investidura do cargo pblico ocorrer com a posse.
Do Concurso Pblico
a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em

concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao;
O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogada uma
nica vez, por igual perodo.
No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso

anterior com prazo de validade no expirado.
O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento

efetivo adquirir estabilidade no servio pblico aps 3 anos de efetivo exerccio.
O servidor perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado,

de processo administrativo ou insuficincia de desempenho, no qual lhe sejam
assegurados o contraditrio e a ampla defesa.
Da Posse e do Exerccio
A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar: as

atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos ao cargo ocupado.
Estas especificaes no podero ser alteradas unilateralmente, por qualquer das partes.
A posse ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicao do ato de

provimento.
16
Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de
provimento, em licena ou afastamento, o prazo ser contado do trmino do
impedimento.
Conceder-se- ao servidor licena:
- por motivo de doena em pessoa da famlia;
- para o servio militar;
- para capacitao;
Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados

como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:
- frias;
- participao em programa de treinamento
- jri e outros servios obrigatrios por lei;
- licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24
meses, cumulativo ao longo do tempo de servio
pblico, em cargo de provimento efetivo;
c) por motivo de acidente em servio ou doena
profissional;
d) para capacitao;
e) por convocao para o servio militar;
A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo

previsto de 30 (trinta) dias.
de 15 (quinze) dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em

exerccio, contados da data da posse. Caso no cumpra este prazo, o servidor ser
exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao.
Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficar

sujeito a estgio probatrio por perodo de 36 (trinta e seis) meses, durante o qual a
sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo,
observados os seguintes fatores:
I- assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel,

reconduzido ao cargo anteriormente ocupado
Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e

os afastamentos previstos ABAIXO, bem como afastamento para participar de
curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na
Administrao Pblica Federal.
I- por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
17
Formas de provimento de cargo pblico
I- nomeao;
II - promoo;
III - readaptao;
IV - reverso;
V- aproveitamento;
VI - reintegrao;
VII - reconduo.
Nomeao A nomeao far-se-:

I - em carter efetivo, quando cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comisso, para cargos de confiana vagos.
A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo

depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de validade.
Promoo os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na

carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema
de carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.
A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo
posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o
servidor.
Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades

compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada
em inspeo mdica.
Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado.
A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao
exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de
inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at
a ocorrncia de vaga.
Reverso o retorno atividade de servidor aposentado:

I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os
motivos da aposentadoria; ou
II - no interesse da administrao, desde que:
a) tenha solicitado a reverso;
b) a aposentadoria tenha sido voluntria;
c) estvel quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores solicitao;
e) haja cargo vago.
A reverso far-seno mesmo cargo ou no cargo resultante de sua
transformao.
O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para
concesso da aposentadoria.
O servidor que retornar atividade por interesse da administrao
perceber, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao
do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza
pessoal que percebia anteriormente aposentadoria.
O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados
com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no
cargo.
18
Aproveitamento O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante
aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o
anteriormente ocupado.
O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento

de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da
Administrao Pblica federal.
o servidor posto em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do
rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal SIPEC, at o
seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade.
Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o
servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta
mdica oficial.
Reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado,

ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso
administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenizao ou aproveitamento em outro cargo, ou, ainda,
posto em disponibilidade.
Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e

decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro

O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a
regime de integral dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120,
podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao.
VACNCIA DE CARGOS PBLICOS
A vacncia do cargo pblico decorrer de:

I- exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
IV - readaptao;
V- aposentadoria;
VI - posse em outro cargo inacumulvel;
VII - falecimento.
Exonerao
a exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.

A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no
prazo estabelecido.
a exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana, dar-

se-:
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
19
DA REMOO E DA REDISTRIBUIO
Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo
quadro, com ou sem mudana de sede.
I- de ofcio, no interesse da Administrao;

II - a pedido, a critrio da Administrao;
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da
Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, servidor pblico ou

militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da
Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou

dependente que viva s suas expensas e conste do seu
assentamento funcional;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o

nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo
com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que
aqueles estejam lotados.
Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago

no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder,
observados os seguintes preceitos:
- interesse da administrao;
- equivalncia de vencimentos;
- manuteno da essncia das atribuies do cargo;
- vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades;
- mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
- compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do
rgo ou entidade.
A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de

trabalho s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extin-
o ou criao de rgo ou entidade.
A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo
central do SIPEC e os rgos e entidades da Adm. Pblica Federal envolvidos.
Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou
declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no
for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento
O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante

aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos
compatveis com o anteriormente ocupado.
O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato
aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer
nos rgos ou entidades da Administrao Pblica federal.
20
DOS DIREITOS E VANTAGENS
DIREITOS
Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado
em lei.
Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias

permanentes estabelecidas em lei.
Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao ou

subsdio, importncia superior soma dos valores percebidos como subsdio
mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Excluem-se do teto as seguintes vantagens: dcimo terceiro salrio, adicional de
frias, hora-extra, salrio-famlia, dirias, ajuda de custo e transporte.
Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a
remunerao ou provento.
Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de

pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de
custos, na forma definida em regulamento.
O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro

ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso
judicial.
VANTAGENS
Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens:

I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.
As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento
para qualquer efeito.
As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou
provento, nos casos e condies indicados em lei.
Das Indenizaes Constituem indenizaes ao servidor: ajuda de custo; dirias e

transporte.
Ajuda de Custo A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de

instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova
sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado o duplo
pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro
que detenha tambm a condio de servidor vier a ter exerccio na mesma sede.
A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, no
podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.
No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou
reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for
nomeado para cargo em comisso, com mudana de domiclio.
21
Dirias O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou
transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a
passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinrias
com pousada, alimentao e locomoo urbana;
A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade
quando o deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio
custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias.
Indenizao de Transporte Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor

que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a
execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo.
Das Gratificaes e Adicionais Alm do vencimento e das vantagens, sero deferidos

aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:
- retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento;

- gratificao natalina;
- adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
- adicional pela prestao de servio extraordinrio;
- adicional noturno;
- adicional de frias;
- adicional ou prmio de produtividade.
Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento

Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial devida
retribuio pelo seu exerccio.
Gratificao Natalina A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos)

da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio
no respectivo ano.
Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas Os

servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato
permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a
um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo.
O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade
dever optar por um deles.
Adicional por Servio Extraordinrio O servio extraordinrio ser remunerado

com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho.
Adicional Noturno O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22

(vinte e duas) horas de um dia e cinco horas do dia seguinte, ter o valor-hora
acrescido de 25% (vinte e cinco por cento) computando-se cada hora como cinqenta
e dois minutos e trinta segundos.
Adicional de Frias Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por

ocasio de frias, um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do
perodo de frias.
22
LICENAS
Disposies Gerais Conceder-se- ao servidor licena:
- por motivo de doena em pessoa da famlia;

- por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
- para o servio militar;
- para atividade poltica;
- para capacitao;
- para trato de interesses particulares;
- para desempenho de mandato classista.
vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da

licena prevista no inciso I deste artigo.
A licena concedida dentro de sessenta dias do trmino de outra da
mesma espcie ser considerada como prorrogao.
Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia Poder ser concedida

licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos
filhos, do padrasto ou madrasta e enteado ou dependente que viva s suas expensas
e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por junta mdica
oficial.
A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, at
30 (trinta) dias, podendo ser prorrogada por at 30 (trinta) dias, mediante
parecer de junta mdica oficial e, excedendo estes prazos, sem
remunerao, por at 90 (noventa) dias.
Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge Poder ser concedida licena

ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro
ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos
Poderes Executivo e Legislativo.
A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
Licena para o Servio Militar Ao servidor convocado para o servio militar ser
concedida licena. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem
remunerao para reassumir o exerccio do cargo.
Licena para Atividade Poltica O servidor ter direito a licena, sem

remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno
partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do registro de sua candidatura
perante a Justia Eleitoral.
O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas
funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento,
arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao
do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o 10 (dcimo)
dia seguinte ao do pleito.
A partir do registro da candidatura e at o 10 (dcimo) dia seguinte ao da
eleio, o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo
efetivo, somente pelo perodo de 3 (trs) meses.
23
Licena para Capacitao Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o
servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo
efetivo, com a respectiva remunerao, por at 3 (trs) meses, para participar de
curso de capacitao profissional.
Da Licena para Tratar de Interesses Particulares A critrio da

Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo,
desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos
particulares, pelo prazo de at 3 (trs) anos consecutivos, sem remunerao.
Licena para o Desempenho de Mandato Classista assegurado ao

servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato em
confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato
representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso;
A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada,
no caso de reeleio, e por uma nica vez.
AFASTAMENTOS
Afastamento para Servir a outro rgo ou Entidade O servidor poder ser

cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos
Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses:
- para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;

- em casos previstos em leis especficas.
o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o

nus para o cedente nos demais casos.
Na hiptese de o servidor cedido empresa pblica ou sociedade de
economia mista, nos termos das respectivas normas, optar pela remu-
nerao do cargo efetivo, a entidade cessionria efetuar o reembolso das
despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem.
A cesso far-se- mediante portaria publicada no Dirio Oficial da Unio.
Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do
Poder Executivo poder ter exerccio em outro rgo da Administrao
Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal, para fim
determinado e a prazo certo.
Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo Ao servidor investido em

mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar
afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-
lhe facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de

seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar por sua remunerao.
24
No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a
seguridade social como se em exerccio estivesse.
O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser
removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela
onde exerce o mandato.
Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior O servidor no poder

ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da
Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
A ausncia no exceder quatro anos, e finda a misso ou estudo, somente
decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia.
Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida
exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido
perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da
despesa havida com seu afastamento.
O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica.
As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este
artigo, inclusive no que se refere remunerao do servidor, sero
disciplinadas em regulamento.
DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR

O Plano de Seguridade Social do Servidor ser custeado com o produto da
arrecadao de contribuies sociais obrigatrias dos servidores ativos dos poderes da
Unio, das autarquias e das Fundaes Pblicas.
O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente,

ocupante de cargo ou emprego efetivo na Administrao Pblica direta, autrquica
e fundacional, no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social,
com exceo da assistncia sade.
Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxlio-maternidade;
c) salrio-famlia para o servidor de baixa renda;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
g) assistncia sade;
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;
II - quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
b) auxlio-funeral;
c) auxlio-recluso para o servidor de baixa renda;
d) assistncia sade.
25
As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou
entidades aos quais se encontram vinculados os servidores
So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens

posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive
quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou
funo em que se deu a aposentadoria.
BENEFCIOS
Da Aposentadoria O servidor ser aposentado:

I- por invalidez permanente,
II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade,
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de
efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos de cargo efetivo
a) no caso de aposentadoria voluntria integral - 60 anos de idade e
35 anos de contribuio, se homem, e 55 anos de idade e 30
anos, se mulher;
no caso de aposentadoria voluntria por idade 65 anos de idade, se homem, e 60 anos
de idade, se mulher;
Auxlio-Natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia

equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto.
Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta por cento),
por nascituro.
O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a
parturiente no for servidora.
Salrio-Famlia devido ao servidor de baixa renda, por dependente econmico;
Licena para Tratamento de Sade Ser concedida ao servidor licena para tratamento
de sade, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao
a que fizer jus.
O servidor que durante o mesmo exerccio atingir o limite de trinta dias de licena
para tratamento de sade, consecutivos ou no, para a concesso de nova licena,
independentemente do prazo de sua durao, ser submetido a inspeo por junta
mdica oficial.
Licena Gestante, Adotante e Licena-Paternidade Ser concedida licena

servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao.
Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena-paternidade
de 5 (cinco) dias consecutivos.
Para amamentar o prprio filho, at a idade de 6 (seis) meses, a servidora lactante
ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder
ser parcelada em dois perodos de meia hora.
servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de
idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada.
Licena por Acidente em Servio Ser licenciado com remunerao integral, o servidor
acidentado em servio.
Penso Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma penso mensal de valor
correspondente ao da respectiva remunerao ou provento, a partir da data do bito;
A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente
se extinguem ou revertem com a morte de seus beneficirios.
26
A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir
ou reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do
beneficirio.
So beneficirios das penses:
I - vitalcia:
a) o cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com
percepo de penso alimentcia;
c) o(a) companheiro(a) que comprove unio estvel como entidade familiar;
d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora
de deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor;
II - temporria:
a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se invlidos,
enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade;
c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a
invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at
21 (vinte e um) anos, ou, se invlida, enquanto durar a invalidez.
No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime doloso de que
tenha resultado a morte do servidor.
Auxlio-Funeral O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou

aposentado, em valor equivalente a 1 (um) ms da remunerao ou provento.
Auxlio-Recluso famlia do servidor ativo de baixa renda devido o auxlio-recluso,

nos seguintes valores:
I- dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em
flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto
perdurar a priso;
II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao,
por sentena definitiva, pena que no determina a perda do cargo.
Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor ter direito integralizao
da remunerao, desde que absolvido.
O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em que o
servidor for posto em liberdade, ainda que condicional.
DA ASSISTNCIA SADE
A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia, compreende

assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, prestada pelo
Sistema nico de Sade SUS ou diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver
vinculado o servidor,
27
4. SERVIO PBLICO
Conceito Servio Pblico todo aquele prestado pela Administrao ou por seus
delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou
secundrias da coletividade ou simples convenincias do Estado.
A atribuio primordial da Administrao Pblica oferecer utilidades aos

administrados, no se justificando sua presena seno para prestar servios
coletividade.
Esses servios podem ser essenciais ou apenas teis comunidade, da a
necessria distino entre servios pblicos e servios de utilidade pblica; mas,
em sentido amplo e genrico, quando aludimos a servio pblico, abrangemos
ambas as categorias.
Particularidades do Servio Pblico

so vinculados ao princpio da legalidade;
a Adm. Pblica pode unilateralmente criar obrigaes aos exploradores do servio;
continuidade do servio;
Caractersticas
Elemento Subjetivo - o servio pblico sempre incumbncia do Estado. permitido ao

Estado delegar determinados servios pblicos, sempre atravs de lei e sob regime de
concesso ou permisso e por licitao. o prprio Estado que escolhe os servios que,
em determinado momento, so considerados servios pblicos. Ex.: Correios;
telecomunicaes; radiodifuso; energia eltrica; navegao area e infra-estrutura porturia;
transporte ferrovirio e martimo entre portos brasileiros e fronteiras nacionais; transporte
rodovirio interestadual e internacional de passageiros; portos fluviais e lacustres; servios
oficiais de estatstica, geografia e geologia IBGE; servios e instalaes nucleares;
Servio que compete aos Estados distribuio de gs canalizado;
Elemento Formal o regime jurdico, a princpio, de Direito Pblico. Quando, porm,

particulares prestam servio em colaborao com o Poder Pblico o regime jurdico hbrido,
podendo prevalecer o Direito Pblico ou o Direito Privado, dependendo do que dispuser a lei.
Em ambos os casos, a responsabilidade objetiva. (os danos causados pelos seus
agentes sero indenizados pelo Estado)
Elemento Material o servio pblico deve corresponder a uma atividade de interesse

pblico.
Princpios do Servio Pblico Faltando qualquer desses requisitos em um servio

pblico ou de utilidade pblica, dever da Administrao intervir para restabelecer seu
regular funcionamento ou retomar sua prestao.
Princpio da Permanncia ou continuidade - impe continuidade no servio; os

servios no devem sofrer interrupes;
Princpio da generalidade - impe servio igual para todos; devem ser prestados
sem discriminao dos beneficirios;
Princpio da eficincia - exige atualizao do servio, com presteza e eficincia;
Princpio da modicidade - exige tarifas razoveis; os servios devem ser
remunerados a preos razoveis;
Princpio da cortesia - traduz-se em bom tratamento para com o pblico.
28
Classificao dos Servios Pblicos
Servios Pblicos so os que a Administrao presta diretamente comunidade, por

reconhecer sua essencialidade e necessidade para a sobrevivncia do grupo social e do
prprio Estado. Por isso mesmo, tais servios so considerados privativos do Poder Pblico,
no sentido de que s a Administrao deve prest-los, sem delegao a terceiros.
Ex.: defesa nacional, de polcia, de preservao da sade pblica.
Servios de Utilidade Pblica Servios de utilidade pblica so os que a Administrao,

reconhecendo sua convenincia (no essencialidade, nem necessidade) para os membros
da coletividade, presta-os diretamente ou aquiesce em que sejam prestados por terceiros
(concessionrios, permissionrios ou autorizatrios), nas condies regulamentadas e sob
seu controle, mas por conta e risco dos prestadores, mediante remunerao dos usurios.
Ex.: os servios de transporte coletivo, energia eltrica, gs, telefone.
Servios prprios do Estado so aqueles que se relacionam intimamente com as

atribuies do Poder Pblico (Ex.: segurana, polcia, higiene e sade pblicas etc.) e para a
execuo dos quais a Administrao usa da sua supremacia sobre os administrados. No
podem ser delegados a particulares. Tais servios, por sua essencialidade, geralmente so
gratuitos ou de baixa remunerao.
Servios imprprios do Estado so os que no afetam substancialmente as

necessidades da comunidade, mas satisfazem interesses comuns de seus membros, e, por
isso, a Administrao os presta remuneradamente, por seus rgos ou entidades
descentralizadas (Ex.: autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista,
fundaes governamentais), ou delega sua prestao.
Servios Gerais ou uti universi so aqueles que a Administrao presta sem Ter
usurios determinados, para atender coletividade no seu todo. Ex.: polcia, iluminao
pblica, calamento. Da por que, normalmente, os servios uti universi devem ser mantidos
por imposto (tributo geral), e no por taxa ou tarifa, que remunerao mensurvel e
proporcional ao uso individual do servio.
Servios Individuais ou uti singuli so os que tm usurios determinados e utilizao

particular e mensurvel para cada destinatrio. Ex.: o telefone, a gua e a energia eltrica
domiciliares. So sempre servios de utilizao individual, facultativa e mensurvel, pelo qu
devem ser remunerados por taxa (tributo) ou tarifa (preo pblico), e no por imposto.
Servios Industriais so os que produzem renda mediante uma remunerao da

utilidade usada ou consumida. Ex.: ITA, CTA.
Servios Administrativos so os que a administrao executa para atender as suas

necessidades internas. Ex.: Imprensa Oficial.
Competncias e Titularidades
interesses prprios de cada esfera administrativa
a natureza e extenso dos servios
a capacidade para execut-los vantajosamente para a Administrao e para os
administrados.
Podem ser:
Privativos
da Unio - defesa nacional; a polcia martima, area e de fronteiras; a emisso de
moeda; o servio postal; os servios de telecomunicaes em geral; de energia
eltrica; de navegao area, aeroespacial e de infra-estrutura porturia; os de
transporte interestadual e internacional; de instalao e produo de energia nuclear;
e a defesa contra calamidades pblicas.
29
dos Estados distribuio de gs canalizado;
dos Municpios - o transporte coletivo; a obrigao de manter programas de

educao pr-escolar e de ensino fundamental; os servios de atendimento sade
da populao; o ordenamento territorial e o controle do uso, parcelamento e ocupao
do solo urbano; a proteo ao patrimnio histrico-cultural local.
Comuns
servios de sade pblica (SUS); promoo de programas de construo de
moradia; proteo do meio ambiente;
Usurios
o direito fundamental do usurio o recebimento do servio;
os servios uti singuli podem ser exigidos judicialmente pelo interessado que
esteja na rea de sua prestao e atenda as exigncias regulamentares para sua
obteno;
Modalidades e Formas de Prestao do Servio Pblico
Servio Centralizado o Estado , ao mesmo tempo, titular e prestador do

servio, que permanece integrado na Administrao direta
Servio Descentralizado todo aquele em que o Poder Pblico transfere sua

titularidade (ou execuo), por outorga ou delegao, a autarquias, entidades
paraestatais, empresas privadas ou particulares individualmente. a
transferncia da execuo do servio para outra entidade.
Outorga - quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por lei,
determinado servio pblico ou de utilidade pblica; s pode ser retirado ou
modificado por lei;
Delegao - quando o Estado transfere ao particular, por contrato

(concesso) ou ato administrativo (permisso ou autorizao), a execuo
do servio; pode ser revogada, modificada ou anulada por mero ato
administrativo.
OUTORGA DELEGAO
O Estado cria a entidade o particular cria a entidade

O servio transferido por lei o servio transferido por lei,
contrato (concesso) ou por
ato unilateral (permisso)
Transfere-se a titularidade transfere-se a execuo
Presuno de definitividade transitoriedade
Servio Desconcentrado todo aquele que a Administrao executa

centralizadamente, mas o distribui entre vrios rgos da mesma entidade, para
facilitar sua realizao e obteno pelos usurios.
uma tcnica administrativa de simplificao e acelerao do servio dentro
da mesma entidade,
diversamente da descentralizao, que uma tcnica de especializao,
consistente na retirada do servio dentro de uma entidade e transferncia a
outra para que o execute com mais perfeio e autonomia.
30
Concesso e Permisso de Servios Pblicos
incumbncia do Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de

concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios
pblicos.
Existe a necessidade de lei autorizativa
A lei dispor sobre:

I- o regime das empresas concessionrias e permissionrias de
servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua
prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e
resciso da concesso ou permisso;
II - os direitos dos usurios;
III - poltica tarifria;
IV - a obrigao de manter servio adequado.
Concesso a delegao contratual da execuo do servio, na forma autorizada e

regulamentada pelo Executivo. O contrato de Concesso ajuste de Direito Administrativo,
bilateral, oneroso, comutativo e realizado intuito personae
Permisso tradicionalmente considerada pela doutrina como ato unilateral,

discricionrio, precrio, intuito personae, podendo ser gratuito ou oneroso. O termo
contrato, no que diz respeito Permisso de servio pblico, tem o sentido de instrumento
de delegao, abrangendo, tambm, os atos administrativos.
Doutrina Ato Administrativo

Lei Contrato Administrativo (contrato de Adeso);
Direitos dos Usurios participao do usurio na administrao:
I- as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral,

asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a
avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes
sobre atos de governo;
III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo
de cargo, emprego ou funo na administrao pblica.
Poltica Tarifria os servios pblicos so remunerados mediante tarifa.
Licitao
Concesso Exige Licitao modalidade Concorrncia

Permisso Exige Licitao
Contrato de Concesso
Contratar terceiros Atividades acessrias ou complementares

Sub-concesso Mediante autorizao
Transferncia de concesso e
S com anuncia
Controle societrio
31
Encargos do Poder Concedente regulamentar o servio; fiscalizar; poder de
realizar a resciso atravs de ato unilateral;
Encargos da Concessionria prestar servio adequado; cumprir as clusulas

contratuais;
Interveno nos Servios Pblicos para assegurar a regular execuo dos

servios, o Poder Concedente pode, atravs
de Decreto, instaurar procedimentos
administrativos para intervir nos servios
prestados pelas concessionrias.
Extino da Concesso
Advento do Termo Contratual ao trmino do contrato, o servio extinto;
Encampao ou Resgate a retomada do servio pelo Poder Concedente

durante o prazo da concesso, por motivos de
interesse pblico, mediante Lei Autorizativa
especfica e aps prvio pagamento da
indenizao.
Caducidade corresponde resciso unilateral pela no execuo ou

descumprimento de clusulas contratuais, ou quando por
qualquer motivo o concessionrio paralisar os servios.
Resciso por iniciativa da concessionria, no caso de descumprimento

das normas contratuais pelo Poder Concedente, mediante ao
judicial.
Anulao por ilegalidade na licitao ou no contrato administrativo;
Falncia ou Extino da Concessionria;
Falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual;
Autorizao a Administrao autoriza o exerccio de atividade que, por sua utilidade

pblica, est sujeita ao poder de policia do Estado. realizada por ato
administrativo, discricionrio e precrio (ato negocial). a
transferncia ao particular, de servio pblico de fcil execuo, sendo
de regra sem remunerao ou remunerado atravs de tarifas. Ex.:
Despachantes; a manuteno de canteiros e jardins em troca de placas
de publicidade.
Convnios e Consrcios Administrativos
Convnios Administrativos so acordos firmados por entidades pblicas de qualquer

espcie, ou entre estas e organizaes particulares, para realizao de objetivos de
interesse comum dos partcipes.
Consrcios Administrativos so acordos firmados entre entidades estatais,

autrquicas, fundacionais ou paraestatais, sempre da mesma espcie, para realizao
de objetivos de interesse comum dos partcipes.
32
rgos Reguladores So autarquias em regime especial
ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica;

ANATEL Agncia Nacional de Telecomunicaes;
ANP Agncia Nacional do Petrleo
Organizaes Sociais (ONGs)
So pessoas jurdicas de Direito Privado, sem fins lucrativos, institudas por

iniciativa de particulares, para desempenhar servios sociais no exclusivos do
Estado, com incentivo e fiscalizao do Poder Pblico, mediante vnculo jurdico
institudo por meio de contrato de gesto.
5. ATOS ADMINISTRATIVOS
Conceito o ato jurdico praticado pela Administrao Pblica; todo o ato lcito, que
tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos;
s pode ser praticado por agente pblico competente;
Fato Jurdico: um acontecimento material involuntrio, que produz conseqncias

jurdicas.
Ato Jurdico: uma manifestao de vontade destinada a produzir efeitos jurdicos.
Fato Administrativo: o acontecimento material da Administrao, que produz

conseqncias jurdicas. No entanto, no traduz uma manifestao de vontade voltada para
produo dessas conseqncias. Ex.: A construo de uma obra pblica; o ato de ministrar
uma aula em escola pblica; o ato de realizar uma cirurgia em hospital pblico,
REQUISITOS Competncia, Finalidade, Forma, Motivo e Objeto

(COFIFOMOB)
Competncia: o poder, resultante da lei, que d ao agente administrativo a

capacidade de praticar o ato administrativo; vinculado;
o primeiro requisito de validade do ato administrativo. Inicialmente,
necessrio verificar se a Pessoa Jurdica tem atribuio para a prtica daquele
ato. preciso saber, em segundo lugar, se o rgo daquela Pessoa Jurdica
que praticou o ato, estava investido de atribuies para tanto. Finalmente,
preciso verificar se o agente pblico que praticou o ato, f-lo no exerccio das
atribuies do cargo. O problema da competncia, portanto, resolve-se nesses
trs aspectos.
A competncia admite DELEGAO E AVOCAO. Esses institutos
resultam da hierarquia.
33
Finalidade: o bem jurdico objetivado pelo ato administrativo; vinculado;
O ato deve alcanar a finalidade expressa ou implicitamente prevista na norma que
atribui competncia ao agente para a sua prtica. O Administrador no pode fugir
da finalidade que a lei imprimiu ao ato, sob pena de nulidade do ato pelo desvio de
finalidade especfica. Havendo qualquer desvio, o ato nulo por desvio de
finalidade, mesmo que haja relevncia social.
Forma: a maneira regrada (escrita em lei) de como o ato deve ser praticado;
vinculado. o revestimento externo do ato. Em princpio, exige-se a forma
escrita para a prtica do ato. Excepcionalmente, admitem-se as ordens atravs de
sinais ou de voz, como so feitas no trnsito. Em alguns casos, a forma
particularizada e exige-se um determinado tipo de forma escrita.
Motivo: a situao de direito que autoriza ou exige a prtica do ato

administrativo; pode estar previsto em lei (a autoridade s pode praticar o ato caso
ocorra a situao prevista ato vinculado motivao obrigatria), ou no estar
previsto em lei (a autoridade tem a liberdade de escolher o motivo em vista do qual
editar o ato ato discricionrio motivao facultativa);
A efetiva existncia do motivo sempre um requisito para a validade do ato. Se o
Administrador invoca determinados motivos, a validade do ato fica subordinada
efetiva existncia desses motivos invocados para a sua prtica. a teoria dos
Motivos Determinantes.
Objeto - o contedo do ato; a prpria alterao na ordem jurdica; aquilo

que o ato dispe. Pode ser vinculado ou discricionrio.
No chamado ato vinculado, o objeto j est predeterminado na lei (Ex.:
aposentadoria do servidor). Nos chamados atos discricionrios, h uma margem
de liberdade do Administrador para preencher o contedo do ato (Ex.:
desapropriao cabe ao Administrador escolher o bem, de acordo com os
interesses da Administrao).
Motivo e Objeto, nos chamados atos discricionrios, caracterizam o que se

denomina de MRITO ADMINISTRATIVO.
MRITO ADMINISTRATIVO corresponde esfera de discricionariedade

reservada ao Administrador e, em princpio, no pode o Poder Judicirio pretender
substituir a discricionariedade do administrador pela discricionaridade do Juiz.
Pode, no entanto, examinar os motivos invocados pelo Administrador para verificar
se eles efetivamente existem e se porventura est caracterizado um desvio de
finalidade.
Ato Legal e Perfeito o ato administrativo completo em seus requisitos e eficaz em

produzir seus efeitos; portanto, o ato eficaz e exeqvel;
Atributos e qualidades do Ato Administrativo ( P I A )
Presuno de Legitimidade: todo ato administrativo presume-se legtimo, isto ,

verdadeiro e conforme o direito; presuno relativa (juris tantum). Ex.:
Execuo de Dvida Ativa cabe ao particular o nus de provar que no deve ou
que o valor est errado.
34
Imperatividade: a qualidade pela qual os atos dispem de fora executria e se
impem aos particulares, independentemente de sua concordncia; Ex.: Secretrio
de Sade quando dita normas de higiene decorre do exerccio do Poder de
Polcia pode impor obrigao para o administrado. o denominado poder
extroverso da Administrao.
Auto-Executoriedade: o atributo do ato administrativo pelo qual o Poder

Pblico pode obrigar o administrado a cumpr-lo, independentemente de ordem
judicial;
Classificao dos Atos Administrativos
1. Quanto aos Destinatrios:

gerais destinam-se a sujeitos indeterminados e todos aqueles que se vejam
abrangidos pelos seus preceitos; Exs.: Edital de Concurso Pblico, Instrues,
Regulamentos;
individuais os que se destinam a pessoas determinadas (ou grupo de
pessoas). Ex.: Decreto de nomeao, outorga de licena, exonerao, demisso.
2. Quanto ao seu Alcance:

internos os destinatrios so os rgos e agentes da Administrao; no se
dirigem a terceiros. Exs.: Portarias, Instrues, Circulares.
externos alcanam os administrados de modo geral (s entram em vigor
depois de publicados). Exs.: Admisso, licena, etc.
3. Quanto ao seu Objeto:

Atos de Imprio aquele que a administrao pratica no gozo de suas
prerrogativas; em posio de supremacia perante o administrado; Exs.: Interdio
de atividades, desapropriao, requisio;
Atos de Gesto so os praticados pela Administrao em situao de
igualdade com os particulares, sem usar sua supremacia. Exs.: aquisio ou
alienao de bens, certides, etc.
Atos de Expediente aqueles praticados por agentes subalternos; atos de
rotina interna. Exs.: protocolo, remessa de documentos;
4. Quanto ao seu Regramento:

Atos Vinculados quando no h, para o agente, liberdade de escolha,
devendo se sujeitar s determinaes da Lei. Exs.: Licena, pedido de
aposentadoria por tempo de servio, etc.
Atos Discricionrios quando h liberdade de escolha (na lei) para o agente,
no que diz respeito ao mrito (convenincia e oportunidade). Ex.: autorizao
para porte de arma (precria).
5. Quanto Formao do Ato:

Ato Simples produzido por um nico rgo; podem ser simples singulares ou
simples colegiais. Ex.: despacho de chefe de seo, deciso de um Conselho de
Contribuintes;
Ato Composto produzido por um rgo, mas dependente da ratificao de
outro rgo para se tornar exeqvel. Ex.: dispensa de licitao que depender de
homologao pela autoridade superior;
Ato Complexo resultam da soma de vontade de 2 ou mais rgos. No deve
ser confundido com procedimento administrativo (Concorrncia Pblica). Ex.:
escolha em lista trplice de nomes, de candidato a ser nomeado para determinado
cargo pblico.
35
Espcies de Atos Administrativos

Atos Normativos aqueles que contm um comando geral do Executivo; visando
a correta aplicao da lei; estabelecem regras gerais e abstratas, pois visam a
explicitar a norma legal. Exs.: Decretos, Regulamentos, Regimentos, Resolues,
Deliberaes, etc.
Atos Ordinatrios visam disciplinar o funcionamento da Administrao e a

conduta funcional de seus agentes. Emanam do poder hierrquico da
Administrao. Exs.: Instrues, Circulares, Avisos, Portarias, Ordens de Servio,
Ofcios, Despachos.
Atos Negociais aqueles que contm uma declarao de vontade do Poder

Pblico coincidente com a vontade do particular; visa a concretizar negcios
pblicos ou atribuir certos direitos ou vantagens ao particular. Ex.: Licena;
Autorizao; Permisso; Aprovao; Apreciao; Visto; Homologao;
Dispensa; Renncia;
Atos Enunciativos aqueles que se limitam a certificar ou atestar um fato, ou

emitir opinio sobre determinado assunto; no se vincula a seu enunciado. Ex.:
Certides; Atestados; Pareceres.
Atos Punitivos atos com que a Administrao visa a punir e reprimir as

infraes administrativas ou a conduta irregular dos administrados ou de
servidores. a aplicao do Poder de Policia e Poder Disciplinar. Ex.: Multa;
Interdio de atividades; Destruio de coisas; Afastamento de cargo ou funo.
Extino dos Atos Administrativos
Cassao embora legtimo na sua origem e formao, torna-se ilegal na sua

execuo; quando o destinatrio descumpre condies pr-estabelecidas. Ex.::
algum obteve uma permisso para explorar o servio pblico, porm descumpriu
uma das condies para a prestao desse servio. Vem o Poder Pblico e, como
penalidade, procede a cassao da permisso.
Revogao a extino de um ato administrativo legal e perfeito, por

razes de convenincia e oportunidade, pela Administrao, no exerccio do poder
discricionrio. O ato revogado conserva os efeitos produzidos durante o tempo em
que operou. A partir da data da revogao que cessa a produo de efeitos do
ato at ento perfeito e legal. S pode ser praticado pela Administrao Pblica
por razes de oportunidade e convenincia. A revogao no pode atingir os
direitos adquiridos
Ex-nunc = (nunca mais) - sem efeito retroativo
Anulao a supresso do ato administrativo, com efeito retroativo, por

razes de ilegalidade e ilegitimidade. Pode ser examinado pelo Poder Judicirio
(razes de legalidade e legitimidade) e pela Administrao Pblica (aspectos legais
e no mrito).
Ex-tunc = com efeito retroativo, invalida as conseqncias passadas, presentes e
futuras.
Caducidade a cessao dos efeitos do ato em razo de uma lei

superveniente, com a qual esse ato incompatvel. A caracterstica a
incompatibilidade do ato com a norma subseqente.
36
ATOS NULOS E ATOS ANULVEIS
Atos Inexistentes: so os que contm um comando criminoso (Ex.: algum que mandasse
torturar um preso).
Atos Nulos: so aqueles que atingem gravemente a lei ( Ex.: prtica de um ato por uma
pessoa jurdica incompetente).
Ato Anulvel: representa uma violao mais branda norma (Ex.: um ato que era de
competncia do Ministro e foi praticado por Secretrio Geral. Houve violao, mas no to
grave porque foi praticado dentro do mesmo rgo).
CONVALIDAO a prtica de um ato posterior que vai conter todos os requisitos de

validade, inclusive aquele que no foi observado no ato anterior e determina a sua
retroatividade data de vigncia do ato tido como anulvel. Os efeitos passam a contar da
data do ato anterior editado um novo ato.
CONVERSO Aproveita-se, com um outro contedo, o ato que inicialmente foi

considerado nulo. Ex.: Nomeao de algum para cargo pblico sem aprovao em
concurso, mas poder haver a nomeao para cargo comissionado. A converso d ao
ato a conotao que deveria ter tido no momento da sua criao. Produz efeito ex-tunc.
6. DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIOS PBLICOS
Lei 8.137, de 27/12/1990
Constitui crime funcional contra a ordem tributria, alm dos previstos no Decreto-Lei n
2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal (pgina 09 deste resumo):
I- extraviar livro oficial, processo fiscal ou qualquer documento, de

que tenha a guarda em razo da funo; soneg-lo, ou inutiliz-lo, total
ou parcialmente, acarretando pagamento indevido ou inexato de
tributo ou contribuio social;
II - exigir, solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou

indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de iniciar seu exerccio,
mas em razo dela, vantagem indevida; ou aceitar promessa de tal
vantagem, para deixar de lanar ou cobrar tributo ou contribuio
social, ou cobr-los parcialmente.
III - patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a

administrao fazendria, valendo-se da qualidade de funcionrio
pblico.
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
37
7. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
LEI 8.429, de 02/06/1992
Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no,
contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, ou de empresa PBLICA,
sero punidos na forma desta Lei.
Agente Pblico todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no
artigo anterior.
As disposies desta Lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no
sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou
dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa,
do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro
beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se
enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta Lei at o limite do
valor da herana.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
ENRIQUECIMENTO ILCITO quando o agente pblico auferir qualquer tipo de

vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego
ou atividade nas entidades mencionadas acima, e notadamente:
1- receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou

qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de
comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse,
direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso
decorrente das atribuies do agente pblico;
2- perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio,

permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios
pelas entidades referidas acima por preo superior ao valor de mercado, bem
como a alienao de bem pblico por valor inferior a de mercado,
3- utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou

material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das
entidades mencionadas acima, bem como o trabalho de servidores pblicos,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades;
4- receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para

tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico,
de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar
promessa de tal vantagem;
5- receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para

fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou
qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou
caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades
mencionadas acima;
38
6- adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou
funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional
evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico;
7- aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou

assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel
de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies
do agente pblico, durante a atividade;
8- perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao

de verba pblica de qualquer natureza;
9- receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente,

para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
10-usar ou incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio: bens, rendas,

verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas acima;
PENA Independentemente das sanes penais, civis e administrativas,

previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade
sujeito s seguintes cominaes:
perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio;
ressarcimento integral do dano, quando houver;
perda da funo pblica;
suspenso dos direitos polticos de 8 (oito) a 10 (dez) anos;
pagamento de multa civil de at 3 (trs) vezes o valor do acrscimo
patrimonial;
proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo
de 10 (dez) anos;
CAUSAM PREJUZO AO ERRIO Constitui ato de improbidade administrativa que

causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda
patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres
das entidades referidas , e notadamente:
1- facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao

patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades j
mencionadas;
2- permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize

bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades j mencionadas, sem a observncia das formalidades
legais ou regulamentares;
3- doar pessoa fsica, jurdica, bem como ao ente despersonalizado,

ainda que de fins educativos ou assistenciais, bens, rendas, verbas ou
valores do patrimnio de qualquer das entidades j mencionadas, sem
observncia das formalidades legais e regulamentares;
39
4- permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem
integrante do patrimnio de qualquer das entidades j mencionadas,
ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao
de mercado;
5- permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou

servio por preo superior ao de mercado;
6- realizar operao financeira sem observncia das normas legais e

regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea;
7- conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das

formalidades legais ou regulamentares;
8- frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo

indevidamente;
9- ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei
ou regulamento;
10 - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como

no que diz respeito conservao do patrimnio pblico;
11 - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas

pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao
irregular;
12 - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea

ilicitamente;
13 - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos,

mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de
propriedade ou disposio de qualquer das entidades j mencionadas,
bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades.
PENA Independentemente das sanes penais, civis e administrativas,

ressarcimento integral do dano;
perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se
concorrer esta circunstncia;
suspenso dos direitos polticos de 5 (cinco) a 8 (oito) anos;
pagamento de multa civil de at 2 (duas) vezes o valor do dano;
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo
de 5 (cinco) anos;
ATENTAM CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA qualquer

ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e
lealdade s instituies, e notadamente:
1- praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso

daquele previsto na regra de competncia;
40
2- retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
3- revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das

atribuies e que deva permanecer em segredo;
4- negar publicidade aos atos oficiais;
5- frustrar a licitude de concurso pblico;
6- deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
7- revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da

respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica
capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
PENAS Independentemente das sanes penais, civis e administrativas,

ressarcimento integral do dano, se houver;
suspenso dos direitos polticos de 3 (trs) a 5 (cinco) anos;
pagamento de multa civil de at 100 (cem) vezes o valor da
remunerao percebida pelo agente;
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo
prazo de 3 (trs) anos.
DA DECLARAO DE BENS A posse e o exerccio de agente pblico ficam

condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu
patrimnio privado, a fim de ser arquivada no Servio de Pessoal competente.
A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente

pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo
de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao
dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO JUDICIAL Qualquer

pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada
investigao destina a apurar a prtica de ato de improbidade.
A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a

qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a
indicao das provas de que tenha conhecimento.
A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao
Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo
para apurar a prtica de ato de improbidade.
41
Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao
Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo
competente a decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que
tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico.
vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que trata o caput.
O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar,

obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
DAS DISPOSIES PENAIS Constitui crime a representao por ato de improbidade

contra agente pblico ou terceiro beneficirio quando o autor da denncia o sabe
inocente.
Pena - deteno de 6 (seis) a 10 (dez) meses e multa.
Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado

pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado.
A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o
afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem
prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo
processual.
DA PRESCRIO As aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas nesta Lei

podem ser propostas:
I- at 5 (cinco) anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo

em comisso ou de funo de confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas

disciplinares punveis com demisso bem do servio pblico, nos casos
de exerccio de cargo efetivo ou emprego.
42
8. CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL
Decreto n 1.171, de 22/06/1994
Das Regras e Princpios Morais
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so

primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou
funo, ou fora dele;
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta.

Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o
honesto e o desonesto
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal,

devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum.
IV - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida
particular de cada servidor pblico.
V - A publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade,

ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a
negar, salvo os casos de segurana nacional e outros em processo previamente declarado
sigiloso, nos termos da lei,
VI - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que
contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica.
VII - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico

caracterizam o esforo pela disciplina.
VIII - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor
em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra
espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou
ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios
pblicos.
IX - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente
X - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de

desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes
humanas.
XI- 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus
colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua
atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da
Nao.
43
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XII - So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que

seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento;
c) ser probo, reto, leal e justo, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas
opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de

comunicao e contato com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se
materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, sem qualquer espcie de

preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho
poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes,

interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens
indevidas em decorrncia de aes morais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida

e da segurana coletiva;
l) ser assduo e freqente ao servio;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio

ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao

pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
o) cumprir as tarefas de seu cargo ou funo com critrio, segurana e rapidez,

mantendo tudo sempre em boa ordem.
p) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
q) exercer as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo

contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos
jurisdicionados administrativos;
r) abster-se de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao

interesse pblico;
44
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XIII - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias,

para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que

deles dependam;
c) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por

qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
d) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de

ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados
administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira,

gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para
si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para
influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios

pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer

documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio,

em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de

cunho duvidoso.
Das Comisses de tica
Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta

autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies
delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, que ser
encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no
tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer
concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura.
Composio: 3 servidores pblicos e respectivos suplentes.
45
Competncias:
I. poder instaurar, de ofcio, PROCESSO SOBRE ATO, FATO ou CONDUTA

que considerar passvel de infringncia a princpio ou norma tico-
profissional;
II. ser depositria de consultas, denncias ou representaes formuladas

contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em que haja ocorrido a falta,;
III. ANALISAR e DELIBERAR as consultas, denncias ou representaes para

atender ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pblica, desde que
formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados administrativos,
qualquer cidado que se identifique ou quaisquer entidades associativas
regularmente constitudas.
Funes: Comisso de tica INCUMBE FORNECER, aos organismos

encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os
registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e
fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos
prprios da carreira do servidor pblico.
Procedimentos: Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica,

para a apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente
contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, TERO O
RITO SUMRIO, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou
apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio,
cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado.
Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua

reincidncia, poder a Comisso de tica encaminhar a sua
deciso e respectivo expediente para a Comisso
Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se
houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em
que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja
inscrito, para as providncias disciplinares cabveis.
O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar

comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo
Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu
conhecimento e providncias.
Penalidades: A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a

PENA DE CENSURA e sua fundamentao constar do
respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com
cincia do faltoso.
A Comisso de tica NO PODER SE EXIMIR de fundamentar o julgamento da

falta de tica do servidor pblico ou do prestador de servios contratado, alegando a
falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia, aos costumes e
aos princpios ticos e morais conhecidos em outras profisses;
46
9. RESPONSABILIDADE P/ ACESSO IMOTIVADO AOS SISTEMAS INFORMATIZADOS
Portaria SRF 782, de 20/06/1997
Os dados, informaes e sistemas informatizados da SRF devem ser protegidos

contra aes intencionais ou acidentais que impliquem perda, destruio,
insero, cpia, acesso e alterao indevidos, em conformidade com os princpios
da confidencialidade, integridade e disponibilidade. Devem, portanto, ser
adotadas medidas de segurana proporcionais aos riscos existentes e magnitude dos
danos potenciais.
Acesso Imotivado - o acesso realizado aos sistemas informatizados da SRF

realizado para fins estranhos s tarefas do servidor.
Definies
I - Usurio: pessoa fsica cadastrada no Sistema de Entrada e Habilitao -

SENHA e habilitada nos sistemas para acesso a informaes;
II - Cadastrador: servidor pblico para este fim designado que utiliza o SENHA para
cadastrar e habilitar usurios;
III - Depositrio: pessoa fsica, rgo pblico, entidade pblica ou empresa

responsvel pelo processamento e armazenamento de dados e
informaes, bem como administrao dos controles especificados
pelo gestor de cada sistema;
IV - Gestor de Sistema: servidor da SRF responsvel pela definio e manuteno do

respectivo sistema;
V - Cadastramento: procedimento de incluso de sistema ou usurio no SENHA;
VI - Habilitao: procedimento que permite ao usurio cadastrado acessar

sistemas;
VII - Ambiente de
desenvolvimento: conjunto de recursos utilizados para construir, testar e manter
sistemas;
VIII - Ambiente de
homologao: conjunto de recursos utilizados para verificar se o sistema funciona
conforme a especificao;
IX - Ambiente de
treinamento: conjunto de recursos utilizados para capacitar usurios nas
funcionalidades dos sistemas;
X - Ambiente de
produo: conjunto de recursos onde so executados os sistemas com
dados reais e operaes vlidas no mbito administrativo;
XI - Perfil: subconjunto de transaes de um sistema, que define a

abrangncia de atuao de um cadastrador ou usurio;
XII - Transao: um programa executvel do sistema;
47
XIII - Parmetro de
normalidade: varivel que representa o padro definido de operao de um
sistema;
XIV - Acesso lgico: operao de atualizao e consulta de dados e informaes em

um sistema;
XV - Confidencialidade: princpio de segurana que estabelece restries ao acesso e

utilizao da informao;
XVI - Integridade: princpio de segurana que trata da confiabilidade da

informao;
XVII - Disponibilidade: princpio de segurana que trata da entrega tempestiva da

informao a usurios e processos autorizados;
O cadastramento inicial vincular o CPF do usurio a uma senha secreta, pessoal e

intransfervel e se consubstanciar com a assinatura do Termo de Responsabilidade.
DAS RESPONSABILIDADES INSTITUCIONAIS E FUNCIONAIS
responsabilidade de todos os servidores cuidar da integridade, confidencialidade e

disponibilidade dos dados, informaes e sistemas da SRF, devendo comunicar por
escrito chefia imediata quaisquer irregularidades, desvios ou falhas identificadas.
proibida a explorao de falhas ou vulnerabilidades porventura existentes nos

sistemas.
O acesso informao no garante direito sobre a mesma nem confere autoridade

para liberar acesso a outras pessoas.
Infrao Funcional o descumprimento das disposies desta Portaria

caracterizaro infrao funcional, a ser apurada em processo
administrativo disciplinar, sem prejuzo da responsabilidade
penal e civil.
Falta de Zelo ou Dedicao o acesso imotivado do servidor aos sistemas

informatizados da SRF e no proceder com o devido cuidado na guarda e utilizao
da senha ou emprest-la a outro servidor, ainda que habilitado;
Quebra de Sigilo funcional a divulgao de dados obtidos dos sistemas

informatizados para servidores da SRF que no estejam envolvidos nos trabalhos
objeto das consultas.
Revelao de Segredo Ressalvadas as hipteses de requisies legalmente

autorizadas, constitui infrao funcional de revelao de segredo do qual se apropriou
em razo do cargo, e crime contra a administrao pblica, a divulgao, a quem
no seja servidor da SRF, de informaes dos sistemas informatizados
protegidas pelo sigilo fiscal, sujeitando o infrator PENALIDADE DE DEMISSO.
FIM
48

Etica

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Etica

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Resumo - tica na Administrao Pblica

1. Constituio Federal : Direitos e Garantias Fundamentais pag. 02

RESUMO - TICA na ADMINISTRAO PBLICA

1. CONSTITUIO FEDERAL : DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes;

As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.

os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros assim como

SERVIDORES PBLICOS eleitos

O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os

Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do

Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no

Os proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero calculados com

vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de

Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em 5 anos, em relao

Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta

O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de

A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio

Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre

A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de

O servidor pblico estvel s perder o cargo:

em virtude de sentena judicial transitada em julgado;

Invalidada por sentena judicial a DEMISSO do servidor estvel, ser ele

Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em

Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a AVALIAO

DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS

Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituies

Relao de causalidade O resultado, de que depende a existncia do crime, somente

Relevncia da omisso A omisso penalmente relevante quando o omitente devia e

Tentativa quando, iniciada a execuo, no se consuma por circunstncias alheias

Desistncia voluntria e arrependimento eficaz O agente que, voluntariamente, desiste

Arrependimento posterior Nos crimes cometidos sem violncia ou grave ameaa

Crime doloso quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo;

Crime culposo quando o agente deu causa ao resultado por IMPRUDNCIA,

Erro sobre a ilicitude do fato O desconhecimento da lei inescusvel. O erro sobre a

Excluso de ilicitude No h crime quando o agente pratica o fato:

Excesso punvel O agente, em qualquer destas hipteses, responder pelo

Estado de necessidade Considera-se em estado de necessidade quem pratica o fato

Legtima defesa Entende-se em legtima defesa quem, usando moderadamente dos

Reduo de pena A pena pode ser reduzida de um a dois teros, se o agente, em

Menores de dezoito anos Os menores de 18 (dezoito) anos so penalmente

Emoo e paixo No excluem a imputabilidade penal:

Os efeitos da condenao no so automticos, devendo ser

DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA

Funcionrio pblico Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem,

Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade

+ Peculato APROPRIAR-SE o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro

+ Peculato culposo Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem:

+ Modificao ou alterao no autorizada de sistema de informaes Modificar ou

Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento Extraviar livro oficial ou

Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas Dar s verbas ou rendas pblicas

Excesso de EXAO Se o funcionrio EXIGE tributo ou contribuio social que sabe

Corrupo passiva SOLICITAR ou receber, para si ou para outrem, direta ou

Facilitao de contrabando ou descaminho FACILITAR, com infrao de dever

Condescendncia criminosa DEIXAR o funcionrio, por INDULGNCIA, D,

Advocacia administrativa PATROCINAR, direta ou indiretamente, interesse privado

Violncia arbitrria Praticar violncia, no exerccio de funo ou a pretexto de exerc-la:

Abandono de funo ABANDONAR CARGO PBLICO, fora casos permitidos em lei:

Exerccio funcional ilegalmente antecipado ou prolongado Entrar no exerccio de

Violao do sigilo de proposta de concorrncia Devassar o sigilo de proposta de

Usurpao de funo pblica USURPAR o exerccio de funo pblica:

Resistncia Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou ameaa a

Desobedincia Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico:

Desacato DESACATAR funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela: