Ministrio da Justia Departamento Penitencirio Nacional - DEPEN Conselho Federal de Psicologia - CFP

Diretrizes para atuao e formao dos psiclogos do sistema prisional brasileiro

Braslia 2007

Repblica Federativa do Brasil Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Ministro de Estado da Justia Tarso Fernando Herz Genro Diretor-Geral do Departamento Penitencirio Nacional Maurcio Kuehne

Realizao: Ministrio da Justia Conselho Federal de Psicologia

Conselho Federal de Psicologia XIII Plenrio Diretoria Ana Mercs Bahia Bock Presidente Marcus Vincius de Oliveira Silva Vice-presidente Maria Christina Barbosa Veras Secretria Andr Isnard Leonardi Tesoureiro Conselheiros efetivos Accia Aparecida Angeli dos Santos Adriana Alencar Gomes Pinheiro Alexandra Ayach Anache Ana Maria Pereira Lopes Iolete Ribeiro da Silva Nanci Soares de Carvalho Conselheiros suplentes Andra dos Santos Nascimento Giovani Cantarelli Monalisa Nascimento dos Santos Barros Maria de Ftima Lobo Boschi Odair Furtado Rejane Maria Oliveira Cavalcanti Rodolfo Valentim Carvalho Nascimento Psiclogos Convidados Suplentes Deusdet do Carmo Martins Maria Luiza Moura Oliveira Psiclogos convidados Regina Helena de Freitas Campos Vera Lcia Giraldez Canabrava

Comisso de Trabalho: Atuao dos psiclogos no sistema prisional Ftima Frana Fernanda Otoni Lair Celeste Dias Neves Valdirene Daufemback Diretrizes para Atuao e Formao dos Psiclogos do Sistema Prisional Brasileiro Fbio Costa Morais de S e Silva, Ftima Frana, Lair Celeste Dias Neves, Valdirene Daufemback Reviso: Maria Mrcia Badar Bandeira e Odair Furtado Diretrizes para atuao e formao dos psiclogos do sistema prisional brasileiro. ........................ Braslia, 2007. Bibliografia ISBN 1. Psicologia no sistema prisional 2. Formao dos psiclogos 3. Atribuies e competncias dos psiclogos 4. Psicologia Jurdica

SUMRIO
Apresentaes.................................................................... 09 1. Construindo uma nova interveno da Psicologia no sistema prisional e outra forma de a sociedade lidar com a criminalidade.................................................................... 15 1.1 Sistema prisional: uma construo e desconstruo de responsabilidade de todos..................................................... 15 1.2 Contribuies histricas da Psicologia para o sistema prisional...................................................................................... 16 1.3 Repensando a funo e a atuao da Psicologia no sistema prisional........................................................................... 19 1.4 Proposies do Ministrio da Justia............................... 21 1.5 Avanando na construo de uma outra forma de lidar com a criminalidade............................................................... 24 2. A histria da Psicologia no Sistema Prisional brasileiro 26 2.1 A priso no Brasil............................................................. 32 2.2 O profissional de Psicologia no sistema prisional............. 36 2.3 A histria do trabalho da Psicologia Jurdica na instituio penal e a lei........................................................................... 42 3. Questes emblemticas da Psicologia no sistema prisional............................................................................... 49 4. Mapeamento e anlise da prtica da Psicologia no sistema prisional................................................................. 73 4.1 Anlise quantitativa dos dados......................................... 75 4.2 Anlise qualitativa dos dados.......................................... 88 4.3 Concluso........................................................................ 99

5. Diretrizes para as atribuies e competncias dos (as) psiclogos(as) que atuam no sistema prisional...... 100 5.1 Definies e propsitos das atribuies e competncias dos/as psiclogos (as) que atuam no sistema prisional.......... 100 5.2 Diretrizes para as atribuies dos/as psiclogos (as) que atuam no sistema prisional.................................................... 104 5.2.1 Em todas as prticas..................................................... 104 5.2.2 Do exame criminolgico e da Comisso Tcnica de Classificao (CTC)............................................................... 106 5.2.3 Da interface com a sociedade em geral....................... 106 5.2.4 Do posicionamento tico............................................. 108 5.3 Diretrizes para as competncias dos psiclogos que atuam no sistema prisional......................................................... 108 6. Diretrizes para a formao dos(as) psiclogos(as) que atuam no sistema prisional....................................... 110 6.1 Educao para os servios penais.................................... 110 6.2 Promovendo a formao dos psiclogos que atuam no sistema prisional........................................................................ 112 6.3 Temticas......................................................................... 116 6.3.1 Sobre o conhecimento e sua utilizao........................ 116 6.3.2 Sobre a sociedade, o Estado e as polticas pblicas...... 116 6.3.3 Sobre a gesto pblica.................................................. 117 6.3.4 Sobre o sistema prisional.............................................. 117 6.3.5 Sobre a atuao dos/as psiclogos(as).......................... 118 7. Concluses e recomendaes...................................... 119 Referncias......................................................................... 129 Anexo I................................................................................ 136 Anexo II............................................................................... 140

APRESENTAES

A assuno do compromisso social, como projeto poltico da Psicologia enquanto cincia e profisso, provocou grande mudana nos fazeres e saberes da Psicologia. Os profissionais psiclogos vo, aos poucos, buscando intervenes para alm das questes individuais; so aes direcionadas a problemas mais amplos de nossa sociedade brasileira, que dizem respeito s polticas pblicas nas mais variadas reas, sempre orientadas pela viso da garantia dos Direitos Humanos . Este novo cenrio tem trazido conseqncias e desafios para a profisso, exigindo a construo de novas referncias para os fazeres profissionais. A seara do Sistema Prisional, apesar de contar com muitos profissionais envolvidos com ela, se manteve pouco visvel na profisso. Neste novo cenrio, uma das reas que surge como a exigir referncias, debates e providncias por parte dos psiclogos e do Conselho Federal de Psicologia, como rgo disciplinador da profisso, para que se possa repensar as prticas psicolgicas nesse campo. Emerge com a necessidade de se questionar e refletir sobre em que efetivamente consiste a atuao do psiclogo nesse contexto, pensando-se numa prtica que possa ir alm daquela que os psiclogos j exerciam e que, muitas vezes, restringia-se emisso de laudos e pareceres a servio de juzes. Com a noo clara de que preciso qualificar a interveno dos profissionais psiclogos, a busca dessa nova referenciao, nesse momento, tem de partir do entendimento de que o Sistema Prisional tem sua gnese num modelo de sociedade embasado na excluso, na disciplina, na estigmatizao e na criminalizao como modos de enfrentar as infraes s leis e regras sociais, para os quais a Psicologia, reconhecidamente, contribuiu para a legitimao. preciso, ento, que se parta do entendimento de que a cadeia, o aprisionamento e a excluso social no so solues

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para a violncia nem para a criminalidade. Ao contrrio, a criao das apartaes sociais s pode fomentar essas situaes. Ao buscarmos qualificar nossas intervenes no Sistema Prisional, preciso termos em mente que nossas prticas se encontram, hoje, perpassadas pelas graves dificuldades pelas quais passa o Sistema Prisional, derivadas da sua precarizao como Sistema, como as deficincias nas condies de trabalho, decorrentes dos pequenos ou muitas vezes inexistentes quadros de profissionais nas unidades; decorrentes da primazia dos procedimentos de segurana em detrimento das prticas de reinsero social, dentre outras dificuldades. Toda essa busca de qualificao profissional ainda agravada pelo imperativo categrico de se fazer repensar a prtica psicolgica voltando-a para a perspectiva da reintegrao social, superando o modelo de classificao e estigmatizao dos indivduos. Para este desafio, importante que faamos circular experincias e idias, muitas vezes diferentes. A busca da parceria com o Ministrio da Justia, nesse contexto, representou, para a categoria dos psiclogos, a possibilidade do dilogo com uma entidade que acumula prtica e coordena os diversos trabalhos na rea. Dos encontros regionais e nacional, do desenvolvimento das pesquisas sobre o tema em co-parceria e da mobilizao intensa em torno da causa, surgiu a presente publicao. Com este relatrio, pretendemos apresentar um primeiro retrato nacional da atuao dos psiclogos neste campo, apontando as necessidades de formao que vise construo de uma outra forma de lidar com a criminalidade, pautada pela preveno, educao, justia e responsabilizao dos sujeitos e da sociedade. preciso atuar com as pessoas presas tendo em vista a vida em liberdade, para alm dos muros da instituio prisio-

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nal, estimulando a descontinuidade dos crculos viciosos que promovem a excluso. Trabalhar na reconstruo de nossa prpria prtica, tendo em vista as polticas pblicas e os Direitos Humanos, tem sido, corajosamente, a forma como os psiclogos tm se reinventado nos ltimos anos. A atuao dos psiclogos junto ao Sistema Prisional inclui-se nesta proposta. Ana Mercs Bahia Bock Presidente XIII Plenrio do Conselho Federal de Psicologia

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O Brasil enfrenta graves problemas frente crise do Sistema Penitencirio Brasileiro. Tratar dessa realidade revela, portanto, a urgncia na implantao e implementao de polticas pblicas que respeitem os direitos da pessoa presa e contemplem as particularidades relacionadas aos profissionais da execuo penal. Entende-se que a construo de um novo modelo para o tratamento penitencirio no Brasil, desafio imposto h mais de vinte anos pela Lei de Execuo Penal e endossado pela Constituio de 1988, no poder ir adiante sem a criao de identidades predispostas a realizar as transies que se revelam necessrias. Com base nessa constatao, o Governo Federal, por meio do Departamento Penitencirio Nacional do Ministrio da Justia, iniciou um amplo movimento visando construo de uma poltica pblica com abrangncia nacional para a formao inicial e permanente dos profissionais da execuo penal. Alm de propor a constituio de Escolas de Administrao Penitenciria no mbito dos estados e da Unio, enquanto espaos para a produo de saberes comprometidos com uma prtica humanitria e de transformao das prises, essa poltica ainda indicou a necessidade de novas interlocues visando elaborao de referncias e materiais para sustentar tais processos de ensino-aprendizagem. A aproximao entre o Departamento Penitencirio Nacional e o Conselho Federal de Psicologia deu-se, pois, sob esses marcos. Enquanto entidade que congrega os detentores de um saber especializado fundamental para a sistemtica de execuo penal no pas, o CFP demonstrou pioneiramente uma capacidade de resposta e engajamento que hoje se reflete neste livro. Apontando novas direes para a formao e a atuao de profissionais da Psicologia nas prises, ele representa um material formidvel para subsidiar os programas pedaggicos das

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gestes locais e federais e para mediar tecnicamente parcerias para a viabilizao desses programas. Por essa razo, deve-se deixar claro que o livro que o leitor tem s mos no um fim em si mesmo, mas um ponto inicial para as novas discusses e prticas na esfera do saber profissional dos psiclogos que atuam no sistema penitencirio brasileiro. o ponto de partida para a criao de uma nova cultura, fundada num solene compromisso poltico com a realizao dos Direitos Humanos. Maurcio Kuehne Diretor Geral do Departamento Penitencirio Nacional

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1. Construindo uma nova interveno da Psicologia no sistema prisional e outra forma de a sociedade lidar com a criminalidade
1.1 Sistema prisional: uma construo e desconstruo de responsabilidade de todos Parece bvio para a populao, operadores do Direito, profissionais e autoridades, que o sistema prisional existente no sculo XXI nocivo e que a forma com a qual a sociedade lida com a criminalidade , no mnimo, equivocada, visto que prevalecem a represso e a vingana em detrimento da preveno e da educao. Diversos estudos no Brasil e em outros pases j demonstraram a ineficcia do modelo de encarceramento como forma de controle social e garantia da Justia. Apesar disso, a sociedade mantm essa prtica. Afinal, que variveis influenciam na continuidade das instituies prisionais como alternativa privilegiada de controle da criminalidade? Quais so os pressupostos e as ideologias que esto envolvidas na sustentao da lgica da privao de liberdade? Ao examinar esse assunto, possvel verificar um conjunto de variveis, sobrepostas no decorrer da Histria, que, desde o sculo XVII, articulam uma forma de lidar com os indivduos diferentes, no produtivos ou indesejados, que, de algum jeito, ameaam ou infringem normas sociais vigentes. Essas normas, construdas tradicionalmente por aqueles que detm o poder, caracterizam o certo e o errado e tipificam os comportamentos transgressores, ou seja, os crimes. Da mesma forma, designam a equivalncia entre os crimes e as medidas de compensao e punio. Considerando esses fatores, no Brasil, possvel identificar que os indivduos sujeitados ao sistema jurdico e penal so, na maior parte, pobres, jovens, homens e negros, cujos crimes so, majoritariamente, contra

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o patrimnio, e, como forma preferencial de punio, est o uso da pena privativa de liberdade. Avaliando essa situao, algumas hipteses podem ser apresentadas na identificao das causas de a sociedade lidar com a criminalidade e a perpetuao das prises como instituio de punio. A primeira seria com relao natureza individualizadora do crime, ou seja, a sociedade parece aceitar a idia de que a responsabilidade do comportamento criminoso se deve nica e exclusivamente ao sujeito. A segunda tem a ver com a inteno vingativa das medidas retributivas aplicadas em nome da Justia, ou seja, o sujeito deve pagar com o mximo de sofrimento e restrio possvel, que seria a pena de restrio de liberdade (em geral, cumprida em instituies cujas instalaes fsicas so precrias, com rotinas que impedem a expresso da individualidade, ausncia de atividades laborais e educativas significativas, violncia fsica e psicolgica). A terceira diz respeito ao distanciamento que localiza o bem e o mal. Segregar o delinqente uma maneira de criar um territrio e personalizar o mal; em conseqncia, todos os que esto do lado de fora desse territrio so considerados cidados de bem, que precisam ser protegidos. Esses aspectos, entre outros, demonstram a complexidade na qual esto envolvidas as prises. So relaes que tm interface com as concepes de ser humano, sociedade, criminalidade e Justia, influenciadas pela dimenso social, econmica e poltica, concepes essas que a Psicologia, assim como outras disciplinas, ajudaram a fundamentar. 1.2 Contribuies histricas da Psicologia para o sistema prisional Examinando os conceitos que subsidiaram a formatao do modelo de aprisionamento que foi sendo assumido no de-

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correr da histria da humanidade, uma importante contribuio da Psicologia a noo de subjetividade, cujo surgimento como tal colaborou, nos sculos XIX e XX, para a instalao de um modelo distinto de sistema prisional, com formas diferenciadas de aplicao da punio, conduzidas pela disciplina. A disciplina pode ser entendida como uma prtica ou tcnica de poder que incide sobre os corpos dos sujeitos, reproduzindo e produzindo comportamentos para assegurar a ordenao das multiplicidades humanas. Para tal, utiliza uma ttica de poder que responde a trs critrios: tornar o exerccio de poder o menos custoso possvel, poltica e economicamente; maximizar os efeitos desse poder social em intensidade e extenso; e fortalecer os aparelhos institucionais atravs dos benefcios econmicos e polticos do poder exercido, fazendo crescer ao mesmo tempo a docilidade e a utilidade de todos os elementos do sistema. Esses princpios da disciplina respondem a uma conjuntura histrica marcada pela grande exploso demogrfica do sculo XVIII, que aumentou a populao flutuante (fixar um dos primeiros objetivos da disciplina), pela quantidade de grupos que importa controlar ou manipular (exrcito, hospitalizados e estudantes escolares) e pelo crescimento do aparelho de produo. O sistema capitalista, nessa poca, precisava resolver o problema no s da escassez da mo-de-obra como tambm o dos trabalhadores disciplinados e mais sofisticados que os artesos, que aumentassem a rentabilidade do processo produtivo. Toda a sociedade estava sendo disciplinada, inclusive o saber, atravs da segmentao do conhecimento, da submisso metodologia e validao. A formao do saber passa a reforar a majorao do poder, e vice-versa, j que os mecanismos de objetivao das disciplinas, como as instituies escolares e hospitalares, so tambm instrumentos de sujeio. Duplo processo, portanto: arrancada epistemolgica a partir de um afinamento das relaes de poder; multiplicao dos efeitos de

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poder graas formao e acumulao de novos conhecimentos. (FOUCAULT, 1987, p.185). A Psicologia formatada nessas circunstncias, em que a sociedade cria o status de sujeito, a individualidade, a identidade e a imagem e bens capitalistas que viabilizam a categorizao, separao e marcao das pessoas, portanto, a disciplinarizao. a cincia que passa a ter o reconhecimento social de operar sobre os sujeitos. As prises do sculo XVIII tambm so recolocadas nesse contexto, uma tecnologia corretiva com a finalidade de recuperar os sujeitos, por meio de um poder disciplinar de vigiar, deixando para trs a punio explcita, exemplar e pblica. Passou a interessar s autoridades aspectos histricos e circunstanciais do criminoso, o que possibilitava ao sistema jurdico-penal julgar no s o crime mas tambm o comportamento e as condies de subjetividade do delinqente, apoiado pelo conhecimento psicolgico. Essa tecnologia disciplinar das prises foi traduzida em um sofisticado modelo: o panoptismo constitua o processo tcnico, universalmente difundido, da coerso. (FOUCAULT, 1987, p.183). Panoptismo tem origem no conceito de panptico, concebido por Jeremy Bentham, filsofo e jurista ingls (1748-1832). um esquema arquitetnico de forte essncia disciplinadora. Trata-se de uma construo circular cujas celas possuem uma ampla porta de grades, com uma torre central alta, que permite visibilidade total sobre os reclusos. O efeito mais importante do panptico induzir no detento um estado consciente e permanente de visibilidade que assegura o funcionamento automtico do poder, fazer com que a vigilncia seja permanente em seus efeitos mesmo se descontnua em sua ao, que a perfeio do poder tenda a tornar intil a atualidade de seu exerccio, que esse aparelho arquitetural seja uma mquina de criar e sustentar uma relao de poder independente daquele que o exerce, enfim, que os detentos se encontrem

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presos numa situao de poder de que eles mesmos so os portadores. (FOUCAULT, 1987, p.166). Porm, os efeitos do aprisionamento sobre o sujeito detido, nesse modelo disciplinador, no correspondem anunciada recuperao. Entendendo que a infrao se caracteriza pela ocasionalidade do comportamento criminoso e a delinqncia pela habitualidade, Foucault afirma que a priso qualifica e habilita o delinqente, tipificando-o aps a passagem pela instituio. H uma patologizao do sujeito, apresentado sociedade como portador de um vrus imbatvel, o vrus da delinqncia. A fabricao da delinqncia supe uma tecnologia especfica, que tem como componente fundamental a biografia, um conjunto de registros a respeito do prisioneiro, inqurito, processo, relatrio da vida carcerria, relatrios mdicos, psicolgicos, psiquitricos, entre outros. Esse saber, ao ser incorporado ao infrator, transforma-o no delinqente e possibilita a sua especificao, que permite reflexo cientfica passar do abstrato para o concreto. Nesse sentido, ao analisar a participao da Psicologia na fundamentao e operacionalizao dos mecanismos institucionais da priso, possvel afirmar que essa cincia, no decorrer da Histria, como cincia e profisso, vem exercendo funo relevante e estruturante no processo prisional, relacionada manuteno das relaes de poder e dominao, na medida em que fundamenta mecanismos de controle, nomeia e classifica sujeitos. 1.3 Repensando a funo e a atuao da Psicologia no sistema prisional A Psicologia brasileira, a partir da dcada de 90, vem repensando sua funo e atuao, como cincia e profisso, e vem construindo um novo posicionamento de compromisso social com as necessidades da maioria de nossa populao, ao superar

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a tradio de compromisso com as elites. Ana Bock, palestrando sobre o compromisso social da Psicologia, identificou situaes que traduzem essa relao: Ajudamos a controlar as crianas inquietas na escola, a melhorar a disciplina, a controlar a sexualidade; contribumos com nosso saber para asilar os loucos, as prostitutas, os desempregados; ajudamos a ocultar a produo das desigualdades sociais justificando-as como diferenas individuais; criamos instrumentos de seleo e categorizao; pusemos o homem certo no lugar certo; isentamos a escola de suas deficincias com nosso conceito de dificuldade de aprendizagem; chegamos at a justificar acidentes de trabalho pela pulso de morte; construmos excluso de minorias atravs da concepo de patologia nas condutas. Apresentamos como necessria e normal a constituio da famlia burguesa das camadas mdias e condenamos as famlias das camadas de baixo poder aquisitivo patologia; fizemos do homem branco, europeu, heterossexual, das camadas mdias, o modelo da normalidade. (...) Justificamos e reafirmamos a normalidade das condutas das camadas dominantes, apresentando-as como naturais. Retiramos dessa natureza o conceito de normalidade. Enfim, tornamos normal o que dominante. Esse tem sido o nosso compromisso social. (BOCK, 2001). Esse repensar sobre a Psicologia tem levado os psiclogos a ingressarem em campos pouco abordados pela prtica psicolgica, como, por exemplo, a populao indgena, as questes relacionadas terra e s emergncias e desastres, e tambm a discutir e a rever a prtica psicolgica em campos mais tradicionais de atuao, como a sade, o trnsito e a Justia. Nessa mesma direo, a atuao da Psicologia nas prises vem sendo objeto de reflexo em muitos fruns de debate, tendo sido evidenciada num processo sistemtico de dilogo no ano 2005, articulado

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pelo Conselho Federal de Psicologia (CFP), em parceria com o Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN) do Ministrio da Justia (MJ). A instalao dessa discusso em mbito nacional, conduzida por essas instituies, caracteriza um momento relevante na histria da Psicologia brasileira e tem importante significado para o enfrentamento da injustia e da excluso social e para o avano da construo de uma Psicologia comprometida socialmente, fundamentada nos princpios de direitos humanos. Na medida em que os psiclogos questionam a funo da sua prtica na instituio prisional, o seu fazer, o seu saber e a prpria funo da priso na sociedade, deflagra-se a possibilidade de construo de um novo posicionamento. Muitos estudos destacam que os modelos de priso existentes so desfavorveis para a aprendizagem de comportamentos teis vida na sociedade livre. Ao contrrio, rotulam e estigmatizam determinado grupo social, o que tende a aumentar as oportunidades de encarceramento e excluso social. 1.4 Proposies do Ministrio da Justia Ao longo dos ltimos anos, o Ministrio da Justia vem buscando instituir no pas um amplo sistema para a formao e a capacitao dos profissionais que atuam na execuo penal. Essa iniciativa est calcada no reconhecimento de que boa parte dos problemas enfrentados nas prises do pas deriva exatamente da falta de uma cultura de gesto, do estabelecimento de protocolos bem definidos que orientem a conduta dos sujeitos constitutivos do sistema prisional. Contra o improviso, que d margem s mais diversas formas de violncia e de despotismo, a educao emerge como um sinal de esperana de que somos capazes de construir categorias e prticas coerentes, que nos permitam realizar os propsitos da Lei de Execuo Penal e responder s exigncias colocadas pelo pensamento criminolgico da contemporaneidade.

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No ano 2005, o Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN) realizou uma srie de oficinas tcnicas em todo o pas, sob o sugestivo ttulo de Capacitao Profissional do Servidor de Estabelecimentos Penais: Construindo Novas Diretrizes de Poltica. Com base nessas oficinas, o DEPEN pretendeu liderar a elaborao de bases conceituais e polticas para uma nova atuao frente a essa questo, exercendo a condio de rgo executivo da poltica penitenciria nacional a quem incumbe colaborar tecnicamente com as Unidades Federativas para a implementao dos princpios e regras da Lei de Execuo Penal. Os resultados desse trabalho de escuta e construo coletiva foram sintetizados no documento Educao em Servios Penais: Fundamentos de Poltica e Diretrizes de Financiamento. Em linhas gerais, esse documento prev a implementao de escolas de administrao penitenciria em todas as Unidades da Federao (at ento apenas cinco estados dispunham desses equipamentos), prope uma filosofia para a atuao dessas instituies baseada no estabelecimento de parcerias para a concepo e a implementao de projetos poltico-pedaggicos singulares e significativos e prev a elaborao de referncias para o subsdio de toda essa rede de formao. como parte desse amplo programa, portanto, que desde aquela ocasio j se vislumbrava a interlocuo entre o DEPEN e os Conselhos Profissionais responsveis pela representao das categorias tcnicas que se fazem presentes no dia-a-dia das prises. A idia bsica era, a partir da cooperao entre esses atores, produzir e disseminar uma srie de guias tericos e prticos como referncia para o agir profissional dos tcnicos, que refletisse os avanos legislativos, cientficos e ticos relativos privao da liberdade e administrao penitenciria. A falta de acordo sobre a pertinncia do exame criminolgico como requisito para progresses de regime, converses de pena, livramentos condicionais, indultos e comutaes, mesmo

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quando a Lei n10.792/2003 expressamente os aboliu, , alis, um indicativo do papel da educao na concretizao de polticas pblicas, especialmente da poltica penitenciria. De fato, no h como se pensar em inovaes democrticas para o tratamento penal sem que essa perspectiva tambm seja compartilhada por seus operadores, suas instituies e a prpria comunidade. Isso especialmente verdade numa rea como a das prises, que como j alertava Alvino Augusto de S (2005): ...so instituies sempre sujeitas a eventos e ocorrncias que demandam tomadas de decises rpidas, que fogem rotina. Porm, na medida em que o sistema penitencirio for se moldando, se delineando e se improvisando a partir das presses de momento, das poderosas presses da opinio pblica, das presses oriundas das mais dspares e incompatveis teorias e ideologias sobre o crime, sobre a violncia e a criminalidade, ele ir se tornando um emaranhado de casusmos, e cada vez mais as decises importantes sobre ele ou dele emanadas estaro sujeitas a improvisaes, e, fatalmente, ele deixar de ser um sistema. A interlocuo e o trabalho conjunto entre o Governo Federal e os Conselhos pode ter, assim, o objetivo estratgico de desenvolver e consolidar um conjunto de materiais e instrumentos poltico-pedaggicos que reforcem perante a sociedade e as instituies um sentido de aplicao da Lei Penal identificado com as preocupaes solidrias e emancipatrias que vm sendo decalcadas entre ns desde a reforma penal da dcada de 80, na perspectiva de transformar a execuo penal, de um espao de violncia, num espao de promoo e defesa dos direitos humanos.

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1.5 Avanando na construo de uma outra forma de lidar com a criminalidade A partir do objetivo do Ministrio da Justia de implementar um novo processo de educao nos servios penais, o DEPEN buscou o CFP como instituio de legtima representao , dos psiclogos brasileiros, para que o Conselho indicasse uma proposta de formao para os psiclogos que atuam no sistema prisional. Para tanto, o CFP considerou imprescindvel identificar as atribuies e as competncias necessrias para o psiclogo atuar no sistema prisional, avaliando inclusive as diferenas regionais, metodolgicas, de atividades, entre outros fatores, a partir de um compromisso com uma proposta que objetivasse a integrao social. Os psiclogos j estavam discutindo suas prticas, principalmente por causa da modificao da Lei de Execuo Penal, ocorrida em 2003, que facultou a aplicao do exame criminolgico e, tambm, pela notria necessidade de desenvolver novas formas de interveno frente s dificuldades crescentes apresentadas pelo sistema prisional e pelo aumento da complexidade das relaes de criminalidade. Para tanto, o CFP e o DEPEN realizaram um levantamento da realidade nacional por meio de um questionrio destinado s unidades prisionais, como tambm encontros regionais com os psiclogos, que culminaram, em novembro de 2005, em um encontro nacional, em Braslia. Tambm buscaram produes e dilogos com as entidades representativas da sociedade civil e de pesquisa sobre o tema. O resultado dessa investigao e construo coletiva de diretrizes est agora organizado nesta publicao. Embora existam pesquisas, estudos e manuais de procedimentos estaduais, entre outros documentos, ainda no havia sido realizada uma investigao de mbito nacional sobre a tica da atuao da Psicologia. Portanto, um trabalho de reconhecimento indito.

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Outro aspecto a ser destacado foi o processo de construo de diretrizes e posies comuns sobre a Psicologia e o sistema prisional. Na medida em que os psiclogos, aglutinados pelos Conselhos Regionais de Psicologia, trocaram experincias, debateram propostas, enfrentaram e aprofundaram dilemas da atuao profissional e indicaram diretrizes, j foi possvel promover reflexo e reposicionamento em muitos aspectos da atuao, configurando-se um processo de avaliao e aprendizagem relevante para sociedade brasileira. O CFP e o DEPEN esperam, com esse trabalho, ter avanado na identificao das prticas da Psicologia no sistema prisional e contribudo com a construo das diretrizes para atribuies, competncias e formao da categoria que atua nessa rea, subsidiando uma proposta de educao desses profissionais embasada em uma prtica voltada para a integrao social e almejando prosseguir na construo de uma forma de lidar com a criminalidade pautada pela preveno, educao, justia e responsabilizao dos sujeitos e da sociedade.

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2. A histria da Psicologia no Sistema Prisional brasileiro

No tnel do tempo, tarefa complexa construir a histria do ingresso e do trabalho do psiclogo no sistema prisional em nosso pas. Seria necessrio realizar uma pesquisa muito mais extensa, o que exigiria um tempo bem maior de trabalho. Estamos apenas iniciando os esboos de alguns registros de uma longa e fragmentada histria que nunca foi escrita e que passou muito tempo despercebida. Os diversos pesquisadores e estudiosos renomados, em seus trabalhos sobre a histria da Psicologia no Brasil, geralmente no se referem diretamente rea penitenciria, observando-se uma impressionante invisibilidade. Apesar de tais dificuldades, tentaremos reconstituir algumas peas. interessante observar que, historicamente, a presena de profissionais da Psicologia no campo jurdico anterior aos fatos regulamentadores. Duas obras clssicas datam do incio do sculo XX: os volumes I e II intitulados de Psicologia Judiciria, de Enrico Altavilla (abril de 1925), e o Manual de Psicologia Jurdica, de Mira y Lopez (1932). Enrico Ferri, ao prefaciar a obra de Altavilla, retrata bem a fora do pensamento positivista poca, passando a discorrer quanto importncia do desenvolvimento terico do referido ramo da Psicologia que se desabrochava naquele perodo e especialmente naquela obra: O estudo positivo do delinqente que o protagonista da Justia penal j determinou a formao de quatro ramos da cincia para a observao psicolgica da sua personalidade. Assim apareceram: a Psicologia criminal, a Psicologia judiciria, a Psicologia carcerria e a Psicologia legal [...].

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Contudo, tais contribuies no fizeram parte, pelo menos na maioria das grades curriculares, dos cursos universitrios de Psicologia. Na coleta de dados realizada em 2005, pelo CFP em , parceria com o DEPEN, junto aos psiclogos que trabalham no sistema prisional dos diferentes estados, foram identificados profissionais que atuam nessa rea desde 1970; todavia, sabemos que o trabalho comeou muito antes. O incio do sculo XX marcado por um perodo que registra a criao de laboratrios de Psicologia no Brasil, que se ocupavam principalmente de exames em doentes mentais, da pesquisa e da Psicologia Experimental, entre outros. Segundo Gomes (2003), em 1906, foi criado o primeiro Laboratrio de Psicologia no Hospital de Alienados do Rio de Janeiro, durante a gesto do mdico Juliano Moreira. Vrios autores importantes registram a construo da Psicologia no Brasil, com grande parcela de contribuio e influncia nas diversas reas de atuao, at mesmo na instituio penal. Estudos relevantes a respeito da memria da Psicologia, realizados inclusive pelo Conselho Federal de Psicologia1, nos permitem identificar a importncia do trabalho dos precursores da Psicologia no Brasil, quase todos oriundos das reas da Medicina, do Direito, da Filosofia e da Educao. De acordo com os estudos de Lhullier (2003, p. 68-71) vrios registros marcam, no perodo de 1890 a 1950, a introduo de procedimentos e prticas da Psicologia, influenciados pelo pensamento positivista, hegemnico no sculo

Sobre o assunto consultar obras de Massini (2004): Pioneiros da Psicologia Brasileira, Clssicos da Psicologia Brasileira, Dicionrio Biogrfico da Psicologia Brasileira-Pioneiros; a revista eletrnica Memorandum: Memria e Histria em Psicologia (2001); Quem o Psiclogo Brasileiro?, pesquisa publicada pelo CFP por ocasio dos 25 anos da profisso, na qual aparece o trabalho do psiclogo na instituio penal (1988).

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XIX e meados do sculo XX, em vrios campos do saber. Na pesquisa realizada pela autora, alguns documentos deram origem a um estudo, considerado de abordagem cientfica, com presos de Porto Alegre. Como exemplo, o relatrio do mdico Dr. Sebastio Afonso de Leo, datado de 1897, que descrevia o trabalho desenvolvido junto aos presos da Oficina de Antropologia Criminal da Casa de Correo naquela cidade. A autora cita que: De acordo com Leo (1897), a atividade de mdico no deveria se restringir aos cuidados com os presos, mas utilizao dos dados fornecidos por esse servio (da Antropologia Criminal) para contribuir com o avano da cincia [...] ele reconhecia a seriedade de sua investigao e a colocava entre as primeiras realizadas no pas com o intuito de clarificar a questo do comportamento criminoso [...] mas uma caracterizao no estaria completa sem englobar tambm a dimenso psicolgica dos detentos. Desse modo, o relator buscou dados que revelam a inteligncia e a memria dos detentos, seus sentimentos de crueldade, ferocidade, vaidade, covardia, sua insensibilidade moral e ausncia de remorso. Investigou tambm suas relaes com os familiares e com a religio, seus vcios, seu comportamento sexual e a possibilidade de regenerao. [...]. Nessa mesma poca, expandia-se - em diversos pases da Europa e nos E.U.A. - uma metodologia cientfica da Psicologia. No Brasil, na dcada de 20, vrios trabalhos simultneos registram fatos importantes no campo da Psicologia: Ulisses Pernambucano fundou o Instituto de Psicologia de Recife e reestruturou o trabalho de Assistncia s Psicopatas de Pernambuco; em 1923, o psiclogo polons W. Radecki, assistente de Claparde, passou para a histria da Psicologia

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no Brasil, ao organizar e dirigir o Laboratrio de Psicologia da Colnia de Psicopatas do Engenho de Dentro, no Rio de Janeiro. Os laboratrios, criados para justificar a Psicologia como cincia, desenvolveram prticas psicolgicas, como pesquisas e prestao de servios psicolgicos, ganhando fora, na poca, a prtica da Psicologia Aplicada. A utilizao de testes, principalmente das tcnicas projetivas, amplamente utilizadas em outras reas do conhecimento, tambm marcaram o ingresso do psiclogo no sistema penal brasileiro e foram, em alguns estados, absolutamente incorporadas. No mesmo perodo, um intrigante fato registra o ingresso do preso de nmero 00001 na instituio Manicmio Judicirio do Brasil, que entrou para a histria como o primeiro caso de inimputabilidade2 no pas. Trata-se do lendrio Febrnio ndio do Brasil, cujo caso terminou em priso perptua, pois a medida de segurana3 que lhe fora imposta s permitiu que sasse de l morto, aps quase sessenta anos de priso. Jac-Vilela (1999), ao referir-se ao processo de consolidao do Direito Positivo no Brasil, suas novas propostas de tratamento penal e medidas de segurana, faz uma anlise do laudo de trinta e trs pginas, feito pelo mdico Heitor Carrilho, sobre Febrnio ndio do Brasil. Diz ela: [...] seu famoso laudo sobre Febrnio ndio do Brasil, emitido por solicitao da defesa, representa a plena penetrao dos saberes psi nos recnditos antes reservados exclusivamente ao Direito. Esse , portanto, um entendimento que reordena a loucura, apoiado em noes de uma normalidade idealmente cientifizada, a partir do recorte e condensao de saberes diversos, s vezes altamente contraditrios muitos, poca, revolucionrios[...].
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Ver artigos 26, 27 e 28 do Cdigo Penal. Ver artigos 96 a 99 do CP .

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Relatos sobre a histria de Febrnio encontrados em diversos textos pesquisados revelam que ele foi preso vrias vezes, a primeira aos 21 anos de idade. Na histria do sistema penal brasileiro, foi ele quem permaneceu o maior tempo encarcerado. Nascido em Minas Gerais, chegou ao Rio de Janeiro com 14 anos, e sobrevivia de prticas ilcitas de menor importncia, evoluindo para outras modalidades criminais mais ousadas, como impostor, ao passar-se por mdico ginecologista e cirurgio-dentista. Fraudes de diversas ordens e roubos foram ocorrendo at seu caso se tornar famoso a partir do episdio de abusos sexuais e estrangulamento de dois rapazes, um menor de idade, em 1927. Havia, entretanto, registros anteriores de outros dez rapazes que sofreram abuso sexual por parte de Febrnio, que tinha como prtica tatuar todas as suas vtimas. Febrnio viveu no manicmio judicirio at morrer, em 1984, aos 89 anos, de edema pulmonar e completamente senil. O tratamento fora base de eletrochoques e fortes medicamentos. O cineasta e professor da USP Carlos Augusto Calil, lanou um , curta-metragem intitulado O Prncipe do Fogo, baseado no ttulo do livro de carter mstico e religioso que o prprio Febrnio escreveu e publicou em 1926: As Revelaes do Prncipe do Fogo. Calil encontrou um exemplar dessa publicao na biblioteca de Mrio de Andrade fato raro, j que quase todos os livros foram queimados pela Polcia Federal. Quando em liberdade, aps vrias passagens pela polcia, Febrnio vendia o livro nas ruas do Rio de Janeiro. Febrnio foi considerado inimputvel4 pela Justia, destitudo de noo de seus atos, encaminhado para internao no primeiro manicmio judicirio do Brasil, inaugurado no Rio de Janeiro, em 1921, que, posteriormente, passou a se chamar Manicmio Judicirio Heitor Carrilho, em homenagem ao seu primeiro diretor (1921- 1954). Segundo comentrios do historiador Ferla (2005, p.170) sobre o laudo de Febrnio:
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Ver o artigo 26 do Cdigo Penal.

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[...] a Antropometria se fez presente em laudos periciais clebres do perodo, muitos deles responsveis pelo prolongamento indefinido da execuo da pena. O caso mais emblemtico o de Febrnio, que absolvido [...] Heitor Carrilho e Manoel Clemente Reyio assinaram o laudo mdico-psicolgico em 20 de fevereiro de 1929. Apesar de quase todo ele ter sido estruturado em torno das questes psquicas, em determinada passagem do laudo, encontramos os registros antropomtricos, sendo registradas as medidas de seu crnio [...] no entanto, nenhuma delas guardava qualquer relao com o laudo[...]. Segundo ainda o mesmo autor, Febrnio foi diagnosticado como: [...] portador de uma psicopatia caracterizada por desvios ticos, revestindo a frmula da loucura moral e perverses instintivas, expressas no homossexualismo com impulses sdicas, estado esse a que se juntam idias delirantes de imaginao, de carter mstico[...]. O Manicmio Judicirio Heitor Carrilho deu o suporte bsico doutrina positivista da produo cientfica, investigao e explicao dos fenmenos psquicos naturais, seus mtodos e evoluo enquanto cincia. Segundo ainda Ferla: [...] o discurso positivista, e, por conseguinte, o seu programa de interveno social, sempre oscilou entre dois plos: de um lado, a retrica humanista de regenerao do delinqente, em ltima anlise, irresponsvel pelos seus atos, indigno de castigo, portanto; e, de outro, a reivindicao de mecanismos mais eficientes de defesa da sociedade, que possibilitassem a excluso do convvio social de indivduos

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perigosos [...] Em outras palavras, toda vez que o discurso positivista se mostrava persuasivo no que dizia respeito ao combate criminalidade e ordem social, ganhava adeptos e respaldo social [...] 2.1 A priso no Brasil Do ponto de vista historiogrfico, temos importantes contribuies de vrios pesquisadores. Pedroso (1997, p. 121), no seu texto Utopias penitencirias, projetos jurdicos e realidade carcerria no Brasil, no que se refere ao sistema de segregao no Brasil Colnia, diz: [...] A instalao da primeira priso brasileira mencionada na Carta Rgia de 1769, que manda estabelecer uma casa de correo no Rio de Janeiro [...] as casas de recolhimento de presos no incio do sculo XIX mostravam condies deprimentes [...] Um relatrio de uma comisso nomeada para visitar as prises [...] apontou o aspecto maltrapilho e subnutrido dos presos. [...] [...] A primeira meno priso no Brasil foi dada no Livro V das Ordenaes Filipinas do Reino, cdigo de leis portuguesas que foi implantado no Brasil durante o perodo colonial. O cdigo decretava a Colnia como presdio de degredados. A pena era aplicada aos alcoviteiros, culpados por ferimentos por arma de fogo, duelo, entrada violenta ou tentativa em casa alheia, resistncia s ordens judiciais, falsificao de documentos, contrabando de pedras e metais preciosos. (Ordenaes Filipinas, 1870, p. 91). Ficam patentes o descaso e as condies desumanas da instituio penal desde a sua origem.

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O suplcio dos corpos como tcnica de sofrimento, aos poucos, cedeu lugar a novas formas de punio. A Justia criminal, utilizando-se de outros saberes, tcnicas e discursos cientficos do pensamento positivista do sculo XIX, passou a deslocar o foco da criminologia do crime para o criminoso, estabelecendo, assim, um novo regime de verdades sobre a pessoa do criminoso, sobre sua subjetividade. Era preciso transform-los, disciplinar seus corpos e suas almas. Sob essa tica, as legislaes foram se modificando ao longo dos anos, para dar conta de uma outra forma de punio mais humanizada. (FOUCAULT, 1975). Guimares (2002), num outro estudo sobre o histrico das prises, apresenta a evoluo das penas e das legislaes ditas mais humanizadas, desde o sculo XIX at a Lei de Execuo Penal, de 1984. Segundo o autor: [...] Em 1808, foi inaugurada a Priso Aljurbe, com capacidade para 20 presos, mas que abrigava 390. A Cadeia Velha, na capital imperial, foi criada em 1812. Em 1824, era conhecida como lugar de infeco e morte. Em 1841, foi desativada. Em 1824, o Imprio aboliu os castigos brbaros. Em 1830, o Cdigo Criminal Imperial determinou os limites das punies, cadeias limpas e arejadas e separao do ru de acordo com a natureza de seu crime. Em 1890, surgiu o Cdigo Penal da Repblica. Em 1940, foi introduzido o regime progressivo de penas. Em 1984, surge a Lei de Execuo Penal. As mudanas ao longo dos anos no se deram apenas no campo jurdico, mas tambm nas caractersticas socioculturais da populao carcerria e dos tipos de delito. O perfil dos presos, segundo as estatsticas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (1901 a 2000), apresenta diferenas discrepantes nos respectivos perodos, revelando tambm o contexto histri-

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co das diferentes pocas. Os registros de 1907 fazem as seguintes referncias quanto aos dados levantados sobre os presos: [...] 69% dos condenados eram filhos legtimos; 12%, ilegtimos; 1% eram os chamados expostos (crianas encontradas) e 18% tinha filiao ignorada; 54% foram educados em casa materna, e o restante dividia-se entre: casa estranha, colgios, internatos e estabelecimentos anlogos, asilos e estabelecimentos congneres e lugares ignorados. Quanto profisso, 38,5% trabalhavam na agricultura, 70% eram analfabetos e 28% mal sabiam ler e escrever. Referente aos antecedentes jurdicos dos condenados, 96% eram primrios. Dos 2.833 condenados na poca, 2.422 tinham cometido homicdio; 53, tentativa de homicdio; 223, leso corporal; e 135, violncia carnal[...] Em termos comparativos, observa-se, no incio do sculo XX, o predomnio absoluto de crimes contra a pessoa, enquanto, em 1985, as estatsticas do IBGE5 indicam que 57,8% foram condenados por crimes contra o patrimnio, delito que comea a aparecer a partir do anurio de 1943. J o problema do trfico e do uso de drogas tem incio na dcada de 60, e, no perodo entre 1965 e 1985, o nmero de condenados por esses delitos triplicou, explodindo, mesmo, a partir do ano 2000. Outro dado que compromete seriamente o sistema penal, no momento atual, refere-se s taxas de reincidncia. Segundo o criminalista Zippin (2006), designado pelo Conselho Nacional de Justia para estudar a populao carcerria no Brasil, a mdia de reincidncia no crime de 85%. Salla (2003, p.8), pesquisador do Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo, constata uma impressionante escalada nas taxas de encarceramento no Brasil: em
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Estatsticas do sculo XX IBGE www.ibge.gov.br/seculoxx/estatisticas_populacionais.shtm

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1988, a taxa por 100 mil habitantes era de 65,2; em 1993, de 83,2; em 2000, sobe para 134,9; em 2002, aumenta para 146,5; em 2003, foi para 181,5; e, em 2005, a elevao foi para 196,2 por 100 mil habitantes. Os professores Soares e Guindani (2006), tambm comentando a respeito do elevado nmero de presos no Brasil, dizem que: [...] So Paulo tem 144 mil presos. Isso equivale a 360 por 100 mil habitantes. Em 1995, havia 150 mil presos no Brasil, o que representava 95 por 100 mil habitantes. Os nmeros nos dizem que o Brasil tem encarcerado muito e de forma acelerada, e que So Paulo tem sido mais voraz no encarceramento do que os demais estados [...] A realidade, portanto, preocupante. Segundo o INFOPEN Sistema de Informaes Penitencirias, em 2005, havia 381.402 mil presos nos 1021 estabelecimentos cadastrados no sistema penitencirio e nas instncias policiais do pas. A situao das prises no Brasil to grave que um dos maiores estudiosos sobre a temtica, Loc Wacquant (2001), chama a ateno para o sistema carcerrio brasileiro, referindose a uma verdadeira ditadura sobre os pobres. Diz ele: [...] o estado apavorante das prises do pas, que se parecem mais com campos de concentrao para pobres, ou com empresas pblicas de depsito industrial dos dejetos sociais, do que com instituies judicirias que servem para uma funo penalgica [...] Diante do quadro estarrecedor, importante destacar que os legisladores e os operadores dos mecanismos de controle so-

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cial, em nome da ordem e da Justia, implementam medidas que no tm contribudo para amenizar ou inibir o grave problema da criminalidade, ou seja, a crena na punio atravs das penas de priso cada vez mais reforada, apesar de falaciosa, como demonstram os altos ndices de reincidncia. 2.2 O profissional de Psicologia no sistema prisional Segundo informaes contidas no trabalho Resgate histrico da Psicologia no Sistema Penitencirio do estado do Rio de Janeiro6, realizado pelos psiclogos do sistema penitencirio desse estado, o ingresso dos primeiros psiclogos no sistema penal brasileiro ocorreu no Rio de Janeiro, em meados da dcada de 60, logo aps a regulamentao da profisso no Brasil (1962). No Manicmio Judicirio Heitor Carrilho, no perodo de 1967 a 1976, esses profissionais faziam suas residncias acadmicas integrando o corpo tcnico que trabalhava com os chamados loucos infratores, considerados inimputveis diante da lei, e que cumpriam, naquele estabelecimento hospitalar, a medida de segurana. Entretanto, nos estabelecimentos prisionais do pas, a presena de psiclogos ocorreu em diferentes pocas, conforme as polticas e as estruturas administrativas de cada estado. Segundo Badar (2006), no Rio de Janeiro, por exemplo, ingressaram no fim da dcada de 1970, expandindo suas aes do mbito das medidas de segurana (manicmio judicirio) para o campo das penas privativas de liberdade (estabelecimentos prisionais), participando de projetos que visavam individualizao do cumprimento das penas por meio de atividades de classificao dos apenados e acompanhamento de seu tratamento penitencirio.

Trabalho apresentado no VII Encontro Clio Psych. Mimeo., em 6 de outubro de 2006, na UERJ, RJ.

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Nesse mesmo trabalho, fazem referncia Exposio de Motivos da Nova Parte Geral do Cdigo Penal: [...] De acordo com a Exposio de Motivos da Nova Parte Geral do Cdigo Penal, de 09 de maio de 1983, o tratamento penitencirio consistia na aplicao individualizada do regime progressivo da pena fechado/semi-aberto/aberto consoante as condies personalssimas do agente auferidas por meio de exame criminolgico bem como na atribuio de trabalho segundo as aptides ou ofcio anterior do preso. Esse tratamento visava reduo da reincidncia por meio da outorga progressiva de parcelas da liberdade suprimida e baseava-se no mrito do condenado e em uma prognose de sua presumida adaptabilidade social. Posteriormente, a Lei de Execuo Penal, lei n 7210, de 11.07.1984, instituiu um sistema de direitos e deveres, sanes e recompensas que regulamentava a aplicao da disciplina bem como os dispositivos de apurao e avaliao da reao dos condenados a esse tratamento. Definiu tambm as assistncias a que o preso fazia jus (assistncia material, sade, jurdica, educacional, social e religiosa)7. Esse tratamento penitencirio no consiste, portanto, em uma abordagem clnica ou de sade, termo em geral associado expresso tratamento, mas, sim, em uma expectativa de alterao da conduta dos sujeitos por meio da prpria regulao da pena e da disciplina penitenciria [...] Em 1984, com a promulgao da Lei de Execuo Penal, fundamentada, portanto, no princpio da individualizao da pena, o exame criminolgico foi efetivamente implementado e instituda a Comisso Tcnica de Classificao CTC como dispositivos para o acompanhamento individualizado da pena.
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A assistncia sade referida no texto da Lei constitui-se no atendimento mdico, farmacutico e odontolgico (art. 14), no fazendo meno assistncia psicolgica.

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Esse exame, realizado por psiquiatra, psiclogo e assistente social, tinha por objetivo identificar, no incio do cumprimento da pena, as mltiplas causas que, na histria dos indivduos, constituiriam fatores geradores da conduta delituosa, traando, assim, um perfil psicolgico com vistas ao tratamento penitencirio, e, por ocasio do livramento condicional ou progresso de regime, permitir a avaliao das mudanas ocorridas ao longo da pena no sentido de sua superao, apontando o juiz da Vara de Execues Penais um prognstico psicolgico quanto a um possvel retorno ou no delinqncia8. CTC (comisso multidisciplinar composta por um psiclogo, uma assistente social, um psiquiatra, dois chefes de servio e presidida pelo diretor do estabelecimento prisional), caberia elaborar o programa individualizador e acompanhar a execuo das penas privativas de liberdade, alm de elaborar pareceres nos quais deveria propor as progresses e regresses de regime, bem como as converses (art.6 da LEP)9. A prtica do psiclogo na rea da execuo penal foi se dando empiricamente ao longo dos anos, sem uma formao especfica nesse campo de interveno, j que no era uma discusso privilegiada nos meios acadmicos. Cada um, ao seu estilo prprio, seu potencial criativo e as condies institucionais de sua insero nos estabelecimentos prisionais, buscou a sua forma de atuar, mesmo tendo como funo principal realizar percia, ou seja, elaborar laudos e/ou pareceres psicolgicos para integrar o exame criminolgico. Apesar das diferenas regionais, a presena dos psiclogos nas prises tem sido marcada por muitas lutas e confrontos dirios, diante da cultura prisional imposta, e por questionamentos sobre a prtica pericial do exame criminolgico.
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Ver artigo 83, pargrafo nico, do Cdigo Penal. O texto desse artigo foi alterado pela Lei 10.792, de 1 de dezembro de 2003, retirando da CTC essa atribuio. Entretanto, na maioria dos estados, essa atribuio ainda permanece.

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A concepo positivista e determinista que fundamenta o exame criminolgico busca investigar o ser humano, estud-lo, perceb-lo, sond-lo e identific-lo em toda a sua histria de vida de modo que se possa prever o comportamento apto a viver na sociedade. Em outras palavras, a crena nas essncias (boa ou m), que emerge no contexto histrico de meados do sculo XX, permeia o pensamento cientfico nos diversos campos do conhecimento, inclusive na Psicologia, como aponta Coimbra (2003). Diz ela: [...] A Psicologia se pergunta: quem esse homem? Como e qual o seu mundo interno? E o seu ntimo? Acreditando que tem possibilidade de atingir o mago do ser nomeado sujeito-, a Psicologia vai produzindo um determinado modo de ser humano. No campo do Direito, os doutrinrios analisam os equvocos da criminologia clssica refutando todo o determinismo biolgico, o mtodo positivista, que buscava, nas essncias, as causas do comportamento criminoso, e desconsiderava a importncia das prticas sociais na produo dos objetos, saberes e sujeitos (COIMBRA, 2003). Alessandro Baratta, um defensor da Criminologia Crtica, alega que o Direito desigual por excelncia e que: [...] o crcere seria o momento culminante de mecanismos de criminalizao, inteiramente intil para a reeducao do condenado porque a educao deve promover a liberdade e o auto-respeito; o crcere produz degradao, despersonalizao; portanto, se a pena no pode transformar homens violentos em indivduos sociveis, institutos penais no podem ser institutos de educao[...] A questo do exame criminolgico tem sido um dos

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pontos mais polmicos entre os tcnicos que dele participam, principalmente os psiclogos. De um lado, h os que questionam a sua importncia no contexto penal, e, de outro, os que acreditam na permanncia da funo de peritos e indagam a quem interessa o seu desaparecimento. Ser que uns poderiam atuar somente como peritos, realizando o exame criminolgico, e outros, buscando novas alternativas de atuao? As experincias foram se somando aos questionamentos, s reflexes, s inquietaes da prpria prtica profissional, acrescidas dos embates contra um cotidiano repressor e punitivo que passa por cima dos direitos fundamentais do ser humano. As lutas no so apenas contra esse sistema, mas ocorrem tambm entre os prprios psiclogos, uns assumindo papel similar ao do policial fascista, do inquisidor, do carrasco, tornando naturais as prticas normativas e reguladoras do comportamento humano; outros, mais acomodados, aceitando e repetindo tarefas, sem o esprito crtico necessrio ao contexto prisional. Outra parcela, inquieta diante de seu papel na priso, busca sadas, escapes, linhas de fuga, campos de criao e de inveno, pois acredita que, por mais submetido que ele (o psiclogo) seja s regras de controle e disciplina, poder tambm ser um foco de luta e resistncia. (BADAR, 2005). Como dissemos anteriormente, o campo da Psicologia Jurdica, especialmente o da execuo penal, no foi abarcado pelas universidades nos respectivos cursos de Psicologia. possvel que o perodo crtico da ditadura, principalmente no tocante s liberdades acadmicas, tenha prejudicado o rumo dessas discusses, da a importncia de se realizar uma pesquisa sobre o legado dessa rea de atuao, coletando trabalhos de merecida importncia, para que compreendamos, criticamente, esse campo de interveno. Pesquisas sobre a prtica da Psicologia no Brasil, segundo Gomes (2003), foram iniciadas por Plnio Olinto (1944), Ani-

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ta Cabral (1950), Loureno Filho (1955/1971, 1969/1971) e Pessotti (1975), que retomou os trabalhos pioneiros de Anita Cabral e Loureno Filho. Pessotti (1988, p. 22) cita ainda que, no perodo entre 1840 e 1900, foram defendidas 43 teses por mdicos psiclogos com temas relacionados Psicologia. Entretanto, diz Gomes, foi na Bahia que a pesquisa se voltou aplicao social da Psicologia, atravs da Criminologia, da psiquiatria forense e da higiene mental. Na primeira dcada do sculo XXI, autoras como as psiclogas Cristina Rauter e Fernanda Otoni, bem como a psiquiatra Tania Kolker e outros, apresentam contribuies importantes sobre a temtica do sistema prisional, que polemizam e problematizam as controvertidas prticas da Psicologia na priso, uma vez que o cativeiro no pode ensinar a ser livre e incita reaes contrrias ao poder que oprime, segrega e deixa marcas indelveis da perversidade da instituio em si, provando que a priso no o laboratrio da construo da cidadania, da transformao e da incluso social. Muito pelo contrrio, o espao da humilhao, da segregao e da excluso social, da produo de novos criminosos. Como diz Foucault, em Microfsica do Poder (1979, p. 131-132): Desde 1820, constata-se que a priso, longe de transformar os criminosos em gente honesta, serve apenas para fabricar novos criminosos ou para afund-los ainda mais na criminalidade. As medidas recentes de revogao dos crimes hediondos, da aplicao das penas alternativas para usurios e dependentes de drogas, as campanhas e as cobranas para que o Poder Judicirio no adote penas privativas de liberdade, e sim, medidas e penas alternativas, sem a necessidade de segregao social, so respostas que podem comear a diminuir a superpopulao carcerria e o caos em que se transformaram os presdios, resultado patente, principalmente aps a criao da lei dos crimes hediondos.

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2.3 A histria do trabalho da Psicologia Jurdica na instituio penal e a lei Como vimos, a doutrina positivista marcou o incio da prtica do psiclogo na priso atravs da observao cientfica da personalidade, sendo, portanto, poca, o pilar de sustentao do tratamento penal. Embora a dicotomia seja perene entre o que determina a lei e o que acontece na prtica, cabe esclarecer o que diz o texto da Lei de Execuo Penal no que se refere ao trabalho do psiclogo:

Captulo I
Da classificao Art. 5. Os condenados sero classificados segundo os seus antecedentes e personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal. Art. 6. A classificao ser feita por comisso tcnica de classificao que elaborar o programa individualizador e acompanhar a execuo das penas privativas de liberdade e restritivas de direitos, devendo propor, autoridade competente, as progresses e regresses dos regimes, bem como as converses. Art. 7. A comisso tcnica de classificao existente em cada estabelecimento ser presidida pelo diretor e composta no mnimo por dois chefes de servio, um psiquiatra, um psiclogo e um assistente social, quando se tratar de condenado pena privativa de liberdade. Pargrafo nico. Nos demais casos, a comisso atuar junto ao Juzo da Execuo, e ser integrada por fiscais do servio social. Art. 8. O condenado ao cumprimento de pena privativa de liberdade, em regime fechado, ser submetido a exame criminolgico para obteno dos elementos necessrios a uma adequada classificao e com vistas individualizao da execuo.

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Pargrafo nico. Ao exame de que se trata este artigo poder ser submetido o condenado ao cumprimento da pena privativa de liberdade em regime semi-aberto. Art. 9. A comisso, no exame para obteno de dados reveladores da personalidade, observando a tica profissional e tendo sempre presentes peas ou informaes do processo, poder: I - entrevistar pessoas; II requisitar, de reparties ou estabelecimentos privados, dados e informaes a respeito do condenado; III realizar outras diligncias e exames necessrios. A Lei, portanto, determina o estudo da personalidade que, por sua vez, requer o exame das diversas reas que devero produzir um diagnstico com vista ao plano individualizado de tratamento penal. Em 1 de dezembro de 2003, a Lei n10.792 alterou alguns artigos da Lei de Execuo Penal, dentre os quais o que se refere prtica do exame criminolgico (art. 112), o que causou diferentes entendimentos quanto obrigatoriedade da realizao de tal exame para os benefcios legais de livramento condicional e progresso de regime. Para muitos operadores do Direito e especialistas em Direito Penal, o exame criminolgico no foi abolido, permanecendo, porm, segundo Mirabete (2004, p. 254), a possibilidade de realizao do exame quando o juiz da execuo o considerar indispensvel, amparado no art. 96, 2, LEP que dispe sobre a viabilidade de produo de , prova, inclusive pericial, nos procedimentos relativos execuo da pena. Argumenta, inclusive, que um atestado de conduta carcerria assinado pelo diretor do estabelecimento penal, conforme dispe o novo texto do artigo 112 da Lei n10.79210, no pode oferecer importantes subsdios, como uma anlise
Art. 112 - A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, quando o preso tiver cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso.
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mais profunda da personalidade e de outros aspectos subjetivos existentes, para embasar o pronunciamento do juiz ao deferir ou indeferir um pedido de benefcio do preso. Tal entendimento tem sido acatado na maioria dos estados, e, por isso, permanece a prtica do exame criminolgico. Acredita-se que os motivos que resultaram na alterao do art. 112 estejam voltados para os entraves do sistema penal: o aumento das taxas de encarceramento, que produzem as superlotaes e a morosidade das Varas de Execues Penais. Com a extino do exame criminolgico, seria possvel dar mais agilidade e objetividade conduo dos benefcios. Outros motivos agravam a problemtica penitenciria e dizem respeito no-valorizao da rea das assistncias previstas na Lei de Execuo Penal (Captulo II): assistncia material, sade, educao, assistncia jurdica, social e religiosa bem como a assistncia aos egressos. Os investimentos financeiros dos governos priorizam a construo de presdios e equipamentos de segurana sem uma poltica sria voltada para o cumprimento da Lei e dos direitos humanos, principalmente no que tange a trabalho e estudo. A ociosidade produz efeitos nocivos subjetividade, desqualificando e despotencializando qualquer possibilidade de redirecionamento de suas vidas fora do mundo do crime. O governo brasileiro, atendendo recomendao do Comit Permanente de Preveno do Crime e Justia Penal da ONU, fundamentado na Declarao Universal dos Direitos do Homem, estabeleceu, atravs do Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, as Regras Mnimas para o Tratamento do Preso no Brasil, dispostas na Resoluo n 14, de 11 de novembro de 1994, que visa a um tratamento mais digno e mais humano para os presos. Em seus artigos 1 e 3, respectivamente, diz:

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[...] As normas que se seguem obedecem aos princpios da Declarao Universal dos Direitos Humanos e daqueles inseridos nos tratados, convenes e regras Internacionais de que o Brasil signatrio [...] art. 3. [...] assegurado ao preso o respeito a sua individualidade, integridade fsica e dignidade pessoal [...]. A Lei de Execuo Penal, portanto, acatando tais recomendaes, elencou as assistncias a que os presos fazem jus, de modo a garantir, principalmente, a dignidade pessoal. Entretanto, o que se observa no cenrio das prises a total falta de cumprimento de tais assistncias a uma populao j excluda dos direitos constitucionais de preservao da vida. Os espaos prisionais, na verdade, foram construdos para abrigar os filhos da pobreza, da indigncia, da excluso social. Conforme apontam Guindani e Soares, em matria publicada no jornal O Globo, de 21 de maio de 2006: Se o pas est encarcerando mais e no cumpre a Lei de Execuo Penal, est jogando lenha na fogueira [...] No se pode prender aos milhares e despejar essa multido no inferno [...] um Estado que desrespeita a lei comete crime. Em o fazendo, estimula a violncia dos presos[...] Por outro lado, a falncia do sistema diante do discurso da recuperao evidente, tendo em vista o caos que temos presenciado decorrente das altas taxas de reincidncia e o grave processo de excluso social, decorrentes da ideologia neoliberal que privilegia o capital financeiro e aumenta de forma absurda a distncia entre ricos e pobres. A massa carcerria, procedente das camadas mais pobres da sociedade, mal-escolarizada, despreparada para o mercado de trabalho, excluda do processo de produo e, para agravar, , na grande maioria, usuria de drogas ilcitas, o que a torna mais vulnervel ao trfico de drogas e aos ataques da polcia.

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A grande influncia e o marco das reflexes inquietantes, que atingem no s os estudiosos das cincias criminais mas tambm os profissionais que atuam no interior das prises, est na obra de Foucault, que nos permite fazer uma nova leitura sobre a dinmica prisional e sobre a Psicologia que, durante muito tempo, funcionou, ou ainda funciona, como um instrumento disciplinar a servio do poder. Para Foucault (1979, p. 73): [...] O que fascinante nas prises que nelas o poder no se esconde, no se mascara cinicamente, mostra-se como tirania levada aos mais nfimos detalhes, e, ao mesmo tempo, puro, inteiramente justificado, visto que pode inteiramente se formular no interior de uma moral que serve de adorno a seu exerccio: sua tirania brutal aparece ento como dominao serena do Bem sobre o Mal, da ordem sobre a desordem [...] O autor, em sua clssica obra Vigiar e Punir, escrita em 1975, faz um profundo estudo sobre o sistema de priso, que surge em substituio aos espetculos pblicos das prticas de suplcios. Com a priso, o controle e o adestramento do corpo passam a ser feitos pelo uso de mtodos sutis e dissimulados; os suplcios se do de forma velada, com a instalao de tticas disciplinares individualizadas. Sobre a priso, diz Foucault (2001, p. 197-198): [...] sua ao sobre o indivduo deve ser ininterrupta: disciplina incessante. Enfim, ela d um poder quase total sobre os detentos; tem seus mecanismos internos de represso e castigo: disciplina desptica. Leva mais forte intensidade todos os processos que encontramos nos outros dispositivos de disciplina. Ela tem que ser a maquinaria mais potente para impor uma nova forma de indivduo pervertido; seu modo de ao a coao de uma educao total [...]

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Portanto, ao evidenciar a questo do poder, Foucault desvela os mecanismos de sujeio dos presos, pois, para conseguirem benefcios, devem obedecer cegamente s normas institudas para, assim, obterem o mrito, ou seja, o reconhecimento dos operadores da mquina penal. Ento, o mascaramento e a artificialidade fazem parte do jogo de poder. preciso representar para ser reconhecido e aprovado, fazer de conta que acata a cultura prisional para no se prejudicar. Sem essa capacidade de discernimento e autocontrole emocional, fatalmente estar incorrendo em faltas disciplinares por infrao s normas institucionais, sendo por isso julgado e penalizado pela CTC ou pelo Conselho Disciplinar, instrumentos de controle previstos legalmente. Diante de tamanha sujeio, a priso produz uma grande diversidade de sentimentos despotencializadores: dio, humilhao, hostilidade, mgoa, rancor, temor e desesperana. Perguntamo-nos como trabalhar com um sujeito que precisa forjar uma identidade e viver em regime de extrema obedincia e disciplina, que precisa ser dcil, submisso e educado? Em muitos estados brasileiros, outras medidas disciplinares, como andar de mos para trs, ficar de frente para as paredes quando parado, ainda so preservadas como demonstrao de respeito e obedincia, quando no so utilizadas prticas de tortura conforme denncias publicadas no livro de Execues Sumrias no Brasil 1997-2003, da ONG Justia Global. A pretenso de trazer novos elementos, de questionar e refletir sobre o que consiste a atuao do psiclogo nesse campo de interveno, j um passo importante para pensarmos em uma prtica para alm dos laudos e pareceres. necessrio que a Psicologia desvincule-se do modo essencialista de ver o homem, ahistrico e descontextualizado, produzido pela sociedade capitalista, to bem chamada por Foucault de sociedade disciplinar (2001, p.173).

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Segundo Badar (2005), buscar uma prtica psicolgica comprometida com os princpios dos direitos humanos e com a tica profissional, de modo a poder criar dispositivos que acionem novos processos de subjetivao que potencializem a vida das pessoas presas, o nosso grande desafio, pois ns, psiclogos, tambm estamos sujeitos s armadilhas e capturas produzidas pelas contradies da prpria priso.

Rodap da pgina 49 11 A Psicologia Jurdica uma especialidade da Psicologia que se relaciona com o sistema de justia. Popolo (1996, p. 21) define Psicologa Jurdica como ... el estudio desde la perspectiva psicolgica de conductas complejas y significativas en forma actual o potencial para o jurdico, a los efectos de su descripcin, anlisis, comprensin, crtica y eventual actuacin sobre ellas, en funcin de lo jurdico. Segundo o autor, a Psicologia Jurdica uma rea de especialidade da Psicologia e, por esta razo, o estudo desenvolvido nesta rea deve possuir uma perspectiva psicolgica que resultar num conhecimento especfico. No entanto, pode-se valer de todo o conhecimento produzido pela cincia psicolgica. Para ele, o objeto de estudo da Psicologia Jurdica so os comportamentos complexos (conductas complejas) que ocorrem ou podem vir a ocorrer. Para Popolo (1996), estes comportamentos devem ser de interesse do jurdico. Este recorte delimita e qualifica a ao da Psicologia como Jurdica, pois estudar comportamentos uma das tarefas da Psicologia. Por jurdico, o autor compreende as atividades realizadas por psiclogos nos tribunais e fora dele, as quais dariam aporte ao mundo do direito. Portanto, a especificidade da Psicologia Jurdica ocorre neste campo de interseo com o jurdico. (Frana, 1999, p. 74 75). 12 No III Congresso Ibero-americano de Psicologia Jurdica, realizado na Universidade Presbiteriana Mackenzie, em 1999, foram apresentados trabalhos de Psicologia Penitenciria ou Carcerria referentes aos temas: estudos sobre reeducandos, interveno junto ao recluso, preveno de DST/AIDS em populao carcerria, atuao do psiclogo, trabalho com agentes de segurana, stress em agentes de segurana penitenciria, trabalho com egressos, penas alternativas (penas de prestao de servio comunidade). (Frana, 1999, p. 79).

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3. Questes emblemticas da Psicologia no sistema prisional

Neste captulo, destacaremos as principais questes que caracterizam a Psicologia nas prises, com o desenvolvimento dos seguintes eixos de anlise: 1. A Psicologia e o modelo mdico: resgate histrico da Psicologia no Brasil, com destaque para a influncia mdica; as influncias das concepes do liberalismo e positivismo; pensamento psiquitrico sobre o indivduo criminoso que antecede as teorias criminolgicas positivistas e sua relao com o Direito positivo; 2. Relao entre Psicologia e o Judicirio: Criminologia: o paradigma etiolgico e o da reao social; a circunscrio jurdica a respeito da Psicologia nas prises; os laudos psicolgicos no sistema de justia penal; a alterao da Lei de Execuo Penal e a perspectiva de nova prtica psicolgica nas prises; 3. A construo de subjetividade; a influncia da mdia nessa construo e na abordagem da criminalidade; 4. A adoo de nova concepo de sujeito pela Psicologia, nova abordagem sobre o indivduo criminoso; a necessidade de o psiclogo adotar conhecimento da Criminologia de paradigma da reao social. No Brasil, a Psicologia desenvolvida nas prises um dos setores de investigao e prtica mais tradicionais da Psicologia jurdica11, denominada Psicologia penitenciria12. Tendo como referncia o estado de So Paulo, desde os anos 30, a cincia psicolgica est presente nas prises. Os estudos psicolgicos encontravam-se sob responsabilidade do mdico assistente de Psicologia, e esse profissional participava da equipe tcnica do Servio de Biotipologia Criminal, criado pelo decreto n10.733 de 11/12/1939, localizado na Penitenciria do Estado.

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A finalidade desse Instituto era realizar estudos e investigaes na rea da Psiquiatria, Antropologia, Criminologia, Endocrinologia e Psicologia, e tinha, como competncia: 1. Estudar a personalidade do criminoso no seu aspecto biopsquico e social, procurando classific-lo; 2. Indicar, para cada caso, as normas da individualizao da pena, enquadradas no regime penitencirio vigente. Embora esse exemplo seja regional, a prtica e a investigao psicolgica influenciadas pelo modelo mdico-psiquitrico tiveram abrangncia nacional. Para compreender a influncia mdica sobre a Psicologia, preciso mencionar aspectos sobre a histria da Psicologia no Brasil. Segundo Antunes (2001), no final do sculo XIX, tanto a Psicologia quanto a sociedade brasileira sofreram transformaes importantes, objetivando atribuir Psicologia carter cientfico e autnomo aos moldes das prticas e concepes constitudas na Europa e nos Estados Unidos e economia brasileira; pretendia-se torn-la industrial a fim de conduzir o pas ao progresso e modernidade. Tais transformaes acentuaram as diferenas sociais existentes bem como criaram condies para o agravamento de problemas sociais na rea da sade, saneamento bsico e trabalho. Os intelectuais brasileiros foram influenciados pelas concepes liberais originrias da Europa e tambm pelas idias positivistas. Para compreender o significado do impacto das idias liberais no pensamento da intelectualidade brasileira sobre os problemas sociais da poca e a forma de interveno proposta, abordaremos, de modo sucinto, o liberalismo e suas derivaes. No entanto, tambm faremos referncia ao positivismo, que fundamenta a mentalidade desses intelectuais, bem como Psicologia, Psiquiatria e ao Direito.

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Segundo Figueiredo (1994, p. 132), John Locke (1632 1704), maior expoente do liberalismo clssico, defendia [...] a tese dos direitos naturais do indivduo a serem defendidos e consagrados por um Estado nascido de um contrato livremente firmado entre indivduos autnomos para garantir seus interesses. [...] O monoplio estatal do poder de fazer justia e punir deveria estar completamente subordinado funo de salvaguarda dos direitos liberdade e propriedade. Para Locke, cabia ao Estado regular a vida social a fim de garantir os direitos individuais, sem intervir ou administrar a vida particular de qualquer indivduo. As idias de Locke foram adotadas por Bentham, que, no entanto, atribuiu ao Estado carter utilitarista e positivo13. Para ele, a ao estatal deve ser til vida social de modo a garantir a felicidade geral, mesmo que, para isso, alguns fossem punidos por meio de aes coercitivas e mecanismos do Estado que produzissem conseqncias positivas ou negativas sobre o comportamento dos indivduos. Era dada nfase, portanto, ao controle e disciplina do comportamento humano. Nessa perspectiva, no mbito penal, temos a utilizao da pena privativa de liberdade e o surgimento das prises com arquiteturas panpticas. Veremos posteriormente que Bentham foi um dos precursores do positivismo jurdico na Inglaterra. Em contraposio s idias de Bentham, o filsofo Stuart Mill aproxima as idias liberais clssicas do romantismo, expressando, em sua publicao clssica On Liberty (1859), concepes sobre:

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O conceito de positivismo utilizado aqui no se refere ao positivismo filosfico, mas sim ao positivismo jurdico relacionado ao direito positivo em contraposio ao direito natural.

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A liberdade para a formulao de um projeto individual de vida conforme o carter do indivduo. Nessa noo de carter individual, expressa-se a crena em diferenas qualitativas entre indivduos, ou seja, em diferenas de personalidade, e, na noo de projeto, a liberdade se identifica com a autonomia e com o autodesenvolvimento. (FIGUEIREDO, 1994, p. 137). Sobre essa obra de Stuart Mill, discorre ainda o autor: J o terceiro captulo intitula-se Da individualidade como um dos elementos de bem-estar, e a que aflora o iderio romntico: a nfase na diversidade, na singularidade, na espontaneidade e na interioridade dos indivduos... (FIGUEIREDO, 1994, p. 137). Por fim, Figueiredo (1994, p. 139) destaca Tocqueville, outro filsofo liberal, como: [...] um arguto e pioneiro estudioso do individualismo moderno [...]. O individualismo simultaneamente constitui, valoriza e enfraquece o indivduo, d-lhe mais status e responsabilidades, e traz-lhe mais ameaas e desamparo. [...] Ele observa tanto um crescimento dos espaos de individuao como dos poderes das agncias governamentais e da opinio pblica, os quais tendem a invadir progressivamente as esferas da privacidade. So os prprios indivduos livres, mas apequenados, que se entregam a esses novos dspotas, vigilantes e meticulosos, organizadores detalhistas das crenas, das condutas e dos sentimentos comuns. (FIGUEIREDO, 1994, p. 137). Alm do liberalismo, o positivismo influenciou diversas reas do saber, como a Psicologia, a Psiquiatria e o Direito, tornando-se hegemnica na produo de conhecimento cientfico. O positivismo cientfico refere-se aplicao dos princpios e dos mtodos das cincias biolgicas e fisiolgicas s cincias humanas, com o objetivo de conseguir os mesmos fecundos re-

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sultados. Valoriza-se o conhecimento por meio da experincia, da apreenso da realidade como fato bruto, sem interferncia da subjetividade daquele que observa. Busca-se a objetividade, uma das principais caractersticas da produo de conhecimento cientfico. realidade social, atribudo carter naturalista. Se h, na natureza, leis que estabelecem ordem e desenvolvimento, assim deve ocorrer na realidade social, que deve conter ordem social e progresso. Sob a influncia das idias liberais e positivistas, intelectuais brasileiros aspiravam ao desenvolvimento da cincia, da indstria, do progresso e, ao mesmo tempo, a estabelecer a ordem e a afastar os indesejados sociais ou desviantes considerados causadores da desordem, como negros alforriados, imigrantes, loucos, pobres e autores de delitos. Com o objetivo de intervir nessa realidade social, os intelectuais delegaram s instituies mdicas essa misso, ao considerarem as bases tericas e metodolgicas da Medicina altamente pertinentes ao pensamento vigente da poca. No interior dessas instituies mdicas, ligas, hospcios, hospitais para alienados e colnias, foram desenvolvidos estudos dos fenmenos psicolgicos fundamentados nos pressupostos cientficos da poca, pois, cada vez mais, a Psicologia assumia caracterstica de cincia autnoma, diferenciando-se de outras reas do saber, como a Psiquiatria, e, ao mesmo tempo, mantendo relao estreita com ela. O enfoque da interveno das instituies mdicas era o controle dos indivduos com comportamentos considerados nocivos sociedade e a adoo de aes imediatas e profilticas de higiene geral e mental. A Psiquiatria e o Direito estabelecem uma modalidade de relacionamento de modo a possibilitar o controle social por meio do Direito penal positivo. A Psicologia, por sua vez, propicia ao Direito positivo estudos sobre o comportamento e a personali-

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dade humana. Assim temos, parafraseando Foucault, a introduo das cincias humanas no campo do Direito, o que possibilita maior controle sobre o indivduo no mbito penal, o criminoso. Para entendermos melhor o significado da relao entre as cincias humanas e o Direito positivo, preciso conceitu-lo de modo breve. Segundo Bobbio (1995), a expresso positivismo jurdico no se refere ao sentido filosfico do positivismo, embora, no sculo XIX, tenha havia uma inter-relao entre esses dois conceitos, j que alguns positivistas jurdicos tambm o eram no sentido filosfico. Tanto o positivismo jurdico quanto o filosfico surgem no incio do sculo XIX: o primeiro, na Alemanha e o segundo, na Frana. Bobbio (1995, p. 15) considera que a expresso positivismo jurdico deriva da locuo Direito positivo, contraposta quela de Direito natural. Continua Bobbio (1995, p. 17): Dois so os critrios pelos quais Aristteles distingue o Direito natural e o positivo: a) o Direito natural aquele que tem em toda parte (pantacho) a mesma eficcia (o filsofo emprega o exemplo do fogo que queima em qualquer parte), enquanto o direito positivo tem eficcia apenas nas comunidades polticas singulares em que posto; b) o Direito natural prescreve aes cujo valor no depende do juzo que sobre elas tenha o sujeito, mas existe independentemente do fato de parecerem boas a alguns ou ms a outros. Prescreve, pois, aes cuja bondade objetiva (aes que so boas em si mesmas, diriam os escolsticos medievais). O Direito positivo, ao contrrio, aquele que indiferentemente, de um modo ou de outro, mas, uma vez regulada pela lei, importa (isto : correto e necessrio) que sejam desempe-

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nhadas do modo prescrito pela lei. Aristteles d um exemplo: antes da existncia de uma lei ritual, indiferente sacrificar a uma divindade uma ovelha ou duas cabras, mas, uma vez existente uma lei que ordena sacrificar uma ovelha, isso se torna obrigatrio; correto sacrificar uma ovelha e no duas cabras, no porque essa ao seja boa por natureza, mas porque conforme a uma lei que dispe dessa maneira. Ao analisar os pressupostos histricos das relaes entre Direito natural e Direito positivo, Bobbio (1995) menciona que, at o final do sculo XVIII, o Direito era composto pela coexistncia entres os Direitos natural e positivo, no entanto, com o surgimento do Estado Moderno, ocorre o processo de monopolizao da produo jurdica por parte do Estado (p.27). A partir de ento, no h mais equivalncia entre o Direito natural e o positivo; este se sobrepe quele. Assim, o Direito positivo, disposto e aprovado pelo Estado, tido como nico verdadeiro Direito: este o nico a encontrar, doravante, aplicao nos tribunais (p.29). O Direito positivo obtm adeptos no s no meio jurdico, como Bentham, mas tambm conquista psiquiatras como Heitor Carrilho. Antunes (2001), discorrendo sobre o pensamento e a prtica de Heitor Carrilho, sintetiza a caracterstica e a utilidade da Psicologia e da Psiquiatria no mbito penal: Heitor Carrilho foi contundente crtico do Direito clssico e grande defensor do Direito positivo, que procurava enfocar o crime sob o foco da determinao individual, e no social. Dessa maneira, o Direito positivo acabava, em ltima instncia, psicologizando ou individualizando o ato criminoso e sua interpretao. (...) Essa interpretao psicologizada do crime articulava-se s idias correntes, imputando ao criminoso a etiologia da criminalidade e isentando de

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responsabilidade as condies sociais; a sociedade era vista como vtima do indivduo criminoso, com isso referendando a noo de saneamento da sociedade pela excluso dos desordeiros e pela regenerao dos indivduos (p.56-7). Na citao, temos a referncia ao Direito clssico, que se refere exclusivamente s leis como reguladoras da vida social, incluindo as questes que envolvem a criminalidade. Portanto, no pensamento do Direito clssico, no havia a influncia das cincias humanas para se determinar a interveno junto ao indivduo autor de delito, o que divergia do pensamento de Carrilho; por essa razo, ele defende o Direito positivo. A partir deste momento, abordaremos as questes referentes relao entre a Psicologia e o Judicirio, segundo eixo de anlise do tema deste captulo. Entretanto, antes discorreremos sobre dois paradigmas e conceitos criminolgicos presentes na relao entre a Psicologia e o Judicirio, destacando o mbito penal. As concepes de Carrilho refletem uma Criminologia de acordo com o paradigma etiolgico14, portanto, uma Criminologia que visa explicao do comportamento delinqente, estabelecendo relao de nexo causal entre caractersticas individuais (personalidade e caractersticas orgnicas) e delito. As teorias criminolgicas positivistas, que possuem como expoentes Lombroso, Ferri e Garfalo, e as teorias pertencentes criminologia moderna fundamentam-se nesse paradigma. A Criminologia moderna15 sofre influncia das teorias positivistas, no entanto, alm de a etiologia da criminalidade preoSobre o assunto consultar o artigo Do paradigma etiolgico ao paradigma da reao social: mudana e permanncia de paradigmas criminolgicos na cincia e no senso comum de autora de Vera Regina Pereira de Andrade, Revista Brasileira de Cincias Criminais, ano 4, n. 14 abriljunho, 1996. 15 Para maior aprofundamento sobre o tema criminologia consultar Pablos de Molina, A. G. & Gomes, L. F. (1997). Criminologia: introduo a seus fundamentos tericos; introduo s bases criminolgicas da Lei 9099/95 Leis dos Juizados Especiais Criminais. 2 Ed. rev., atualiz. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais.
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cupar-se em estudar as circunstncias do delito, destacando os fatores nele envolvidos, sejam sociais, biolgicos ou de personalidade, a fim de fornecer subsdios para a elaborao de medidas de preveno dos delitos e de formas de tratamento cujos objetivos so a reabilitao e a recuperao do delinqente. Compem o corpo terico da Criminologia moderna estudos pertinentes Biologia criminal, Psicologia criminal e Sociologia criminal. A concepo de homem presente no paradigma etiolgico fundamenta-se na dicotomia entre indivduo e sociedade, portanto, a constituio do indivduo compreendida independentemente das condies concretas nas quais est inserido. Essa modalidade de pensamento, ao negar o aspecto sociohistrico da constituio do sujeito, contribui para sedimentar ainda mais a explicao do comportamento criminoso e suas motivaes, com enfoque no indivduo, sua personalidade e caractersticas orgnicas. Ora, se o problema localiza-se exclusivamente no indivduo, torna-se possvel demarcar o normal e o patolgico, o indivduo criminoso (o perigoso) e o no-criminoso (no perigoso), enfim, estabelecer um pensamento bipolar para anlise da realidade social e de seus problemas. Alm do mais, o conhecimento cientfico produzido a respeito do indivduo delinqente adquire status de verdade, que passa a representar esse indivduo como um todo; em conseqncia, lhe atribuda uma marca social, portanto, um estigma, que o acompanhar mesmo que no realize mais atos criminosos. Essa a conseqncia da utilizao da racionalidade das cincias naturais para a compreenso do ser humano. Muitos estudiosos passaram a questionar a utilizao dos conceitos das cincias naturais para a compreenso do homem e da realidade, o que reduziria a complexidade da existncia e da realidade social. Esse questionamento provocou o surgimento de outros paradigmas e fundamentaes tericas em vrias

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reas do saber, inclusive na Psicologia e na Criminologia. Na Criminologia, surgiu o paradigma da reao social. O paradigma da reao social possui, como foco de anlise da criminalidade, as condies sociais consideradas determinantes do ato individual. Nessa abordagem, leva-se em conta a estrutura social com suas desigualdades socioeconmicas, as significaes presentes nas interaes intersubjetivas (simbolismo) e o funcionamento do prprio sistema de Justia penal. Tambm se considera a forma como os aspectos simblicos esto presentes no exerccio do sistema punitivo. So representantes desse paradigma a teoria sociolgica do labelling approach e outras teorias criminolgicas crticas16. Denomina-se esse paradigma de reao social por se considerar que a realidade seja construda mediante as relaes sociais concretas, as interaes entre indivduos e os determinismos socioeconmicos. Dessa forma, a criminalidade e o indivduo criminoso so construdos. A criminalidade no se explica pelo estudo das condutas criminais, mas sim, pelo questionamento do sistema de controle social punitivo, que determina o que criminalidade. O exerccio ou a aplicao do Direito Penal concebido como extremamente seletivo; em conseqncia, indivduos de determinado grupo social so vulnerveis ao controle exercido pelo sistema punitivo. Nessa perspectiva, cabe Criminologia, antes de tudo, interpretar cientificamente essas definies, advertindo como elas constroem a realidade do crime (MARTEAU, 1997, p.32). A idia de construo possibilita compreender a realidade social passvel de transformaes e no constituda de verdades
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Segundo Marteau (1997), a criminologia crtica ou radical, fundamentada no pensamento de Marx, se prope: a) a buscar uma outra racionalidade divergente da conjuntura epistemolgica que orienta a criminologia tradicional e o funcionamento ideolgico das prticas punitivas. A nova racionalidade deve permitir a elaborao de princpios de anlise fundamentados na realidade histrico-social, excluindo assim a lgica naturalista; b) explicitar e denunciar o carter normativo da criminologia tradicional, a qual exerceu funo importante dominao capitalista.

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absolutas. Dessa maneira, o prprio conceito de crime pode sofrer modificaes. Ao indivduo criminoso, no se atribui carter permanente de criminoso; mesmo o binmio normal e patolgico, indivduo criminoso e no criminoso, no pertinente a esse paradigma. Essa breve referncia Criminologia e a seus paradigmas permitir compreender os fundamentos criminolgicos presentes na Lei de Execuo Penal - LEP n 7210/84 bem como , entender a prtica psicolgica circunscrita por essa Lei. De acordo com a exposio de motivos da Lei de Execuo Penal - LEP a pena e a medida de segurana devem proteger , a sociedade e, ao mesmo tempo, possibilitar a reincorporao do autor comunidade. Nessa perspectiva, a pena deve transcender o aspecto retributivo e proporcionar tratamento penal adequado com o objetivo de ressocializar o preso. Portanto, a LEP mantm o objetivo de garantir a defesa social, mas busca exercer uma interveno no coercitiva junto ao recluso e que vise a sua reinsero social. A concepo de tratamento penal evidencia a influncia da Criminologia tradicional sobre os legisladores, o que significou um avano em termos de pensamento legal. Antes da promulgao da Lei de Execuo Penal, a legislao penal compreendia o indivduo criminoso como perigoso (conceito de periculosidade relacionado s concepes da Criminologia positivista) e, em conseqncia, lhe eram impostas a pena e conjuntamente a medida de segurana: tratava-se do sistema de duplo binrio. Apesar do novo diploma legal ter evidenciado um avano quanto ao pensamento criminolgico, ainda se mantm a idia de classificao que se encontra presente na legislao penal brasileira desde os anos 40, conforme o art. 34 do Cdigo Penal, e que tem origem nas teorias criminolgicas positivistas, como revela umas das atribuies do Instituto de Biotipologia Criminal, as quais foram citadas no incio deste captulo.

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Retomando o texto da exposio de motivos da LEP , existem dois exames a serem realizados que so fundamentais para a individualizao da pena: o exame criminolgico e o de personalidade. O exame criminolgico deve constituir-se em estudo com base na relao de nexo causal entre personalidade e delito. A partir desse estudo, ser realizada a classificao do autor do delito para definio do tratamento penal adequado (art. 34 do Cdigo Penal). J o exame de personalidade consiste no estudo aprofundado da personalidade do indivduo recluso, o qual pode ser realizado durante o acompanhamento da pena, sem, no entanto, estabelecer relao causal entre personalidade e delito. O art. 6 da LEP em seu texto original, estabelece que , a classificao ser feita por comisso tcnica de classificao que elaborar o programa individualizador e acompanhar a execuo das penas privativas de liberdade e restritivas de direitos, devendo propor autoridade competente as progresses e regresses dos regimes bem como as converses. Portanto, o exame criminolgico que tenha a finalidade de realizar a classificao do indivduo deve ser elaborado no incio do cumprimento da pena, a fim de fornecer informaes sobre o indivduo preso para a elaborao do programa individualizador. De acordo com o texto da exposio de motivos da LEP o exame criminolgico deve se ater ao estudo sobre a , inteligncia, a vida afetiva e os princpios morais do preso, para determinar a sua insero no grupo com o qual conviver no curso da execuo da pena (p.15). Neste momento, consideramos importante retomar a discusso sobre o conceito de tratamento penal. No art. 34 do Cdigo Penal, o tratamento penal mencionado como conseqncia do exame criminolgico, enquanto, no texto da LEP menciona-se programa individualizador. ,

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Se for mantida a idia de tratamento penal, permanece mais uma vez uma concepo pertinente Criminologia moderna. Uma das vertentes da Criminologia diz respeito Criminologia clnica tradicional, definida por S (2005) como: Criminologia clnica a cincia que, valendo-se dos conceitos, conhecimentos, princpios e mtodos de investigao e preveno mdico-psicolgicos (e sociofamiliares), ocupa-se da pessoa do apenado, para nele investigar a dinmica de sua conduta criminosa, sua personalidade e seu estado perigoso (diagnstico), as perspectivas de desdobramentos futuros da mesma (prognstico) e assim propor e perseguir estratgias de interveno, com vistas superao ou conteno de uma possvel tendncia criminal e a evitar uma recidiva (tratamento). Portanto, dentro dessa conceituao tradicional de Criminologia clnica, so idias centrais a de diagnstico, prognstico e tratamento. A conduta criminosa tende a ser compreendida como conduta anormal, desviada, como possvel expresso de uma anomalia fsica ou psquica, dentro de uma concepo prdeterminista do comportamento, pelo que ocupa lugar de destaque o prognstico de periculosidade (p.4-5). A respeito do pensamento desse autor, destacaremos dois aspectos: 1. conceito de periculosidade e a LEP; 2. Criminologia clnica tradicional e a LEP . Na abordagem da Criminologia positivista, qualificavase o criminoso como perigoso, no como estado do ser, mas, sim, como ser, pois tal carter se vinculava s determinaes orgnicas. Por essa razo, o indivduo em questo deveria ser segregado pura e simplesmente. Por outro lado, na citao acima, o autor atribui Criminologia clnica tradicional a funo de elaborar diagnstico e aferir o estado de perigoso, por-

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tanto, a idia de periculosidade aqui transitria, e pode ser passvel de tratamento, no caso penal. Embora as duas abordagens de periculosidade se enquadrem nas teorias criminolgicas de paradigma etiolgico, pois o eixo de anlise sobre as motivaes do ato criminoso recai sobre o indivduo, h uma diferena quanto noo do criminoso como indivduo perigoso. Sem dvida, a LEP traz em seu esprito a concepo do criminoso como nocivo, por isso, a aplicao da pena com carter retributivo. No entanto, a finalidade da pena no deve se reduzir a isso, mas deve buscar o tratamento adequado quele indivduo para promover a reinsero social. A noo de periculosidade, nesse caso, transitria, um estado da existncia humana. A questo que se coloca a real possibilidade de nos livrarmos da concepo positivista de periculosidade tanto no que se refere prtica psicolgica nas prises como ao dos juzes de execuo e promotores (Judicirio) e de suas expectativas e exigncias com relao avaliao psicolgica levando-se em considerao o enraizamento do pensamento positivista, das concepes liberais e o positivismo jurdico em nossa sociedade. Embora S (2005) considere que a LEP no traga a concepo da Criminologia clnica tradicional, essa no uma posio unnime entre os tericos; de qualquer forma, considera-se que a LEP representa um avano no mbito penal. Conforme veremos a seguir, o psiclogo, de acordo com a LEP compe a Comisso Tcnica de Classificao (CTC), , responsvel pela elaborao dos exames criminolgicos e de personalidade, alm do programa individualizador da pena. O artigo 7 da LEP determina a composio da Comisso Tcnica de Classificao: A Comisso Tcnica de Classificao, existente em cada estabelecimento, ser presidida pelo diretor e composta, no mnimo, por dois chefes de servio, um psiquiatra, um psiclogo

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e um assistente social, quando se tratar de condenado a pena privativa de liberdade. Em nenhum outro trecho da LEP h referncia ao psiclogo, nem assistncia, portanto, a prtica psicolgica vincula-se elaborao dos exames, alm do programa individualizador e do acompanhamento individualizado da pena. Entretanto, no cotidiano das prises, a prtica psicolgica se restringiu elaborao dos ditos laudos, mais especificamente, do exame criminolgico, que, geralmente, era realizado durante o cumprimento da pena. Essa limitao da atuao do profissional psiclogo possui relao com o histrico da Psicologia nas prises, que foi atrelada ao modelo mdico, ao positivismo cientfico, assim como nos referimos anteriormente. O conhecimento psicolgico a respeito dos reclusos produziu elementos para melhor control-los e, assim, contribuir para a ratificao da disciplina social. Cabe ressaltar que o contedo das percias psicolgicas, por vezes, se referia aos aspectos negativos da personalidade do examinando; geralmente, no se mencionavam capacidades e potencialidades, ao contrrio, constatava-se a patologizao do indivduo. O estudo tambm desconsiderava a interseco entre os aspectos subjetivos do preso e o ambiente prisional. Outro fator importante que contribuiu para a ratificao da ao laudatria dos psiclogos refere-se prpria finalidade social da priso bem como s relaes estabelecidas entre os atores dessa instituio. Se ao psiclogo cabia, com os outros membros da CTC, elaborar o programa individualizador a ser desenvolvido no decorrer da pena, sendo a finalidade ltima a reinsero social do indivduo recluso, a priso deveria ser um ambiente que propiciasse esse trabalho; entretanto, sua origem histrica nega essa possibilidade. Por essa razo, no foi sem fundamento que a atuao psicolgica se tornou marcadamente pericial.

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Por fim, seguindo essa linha de anlise sobre a atuao do psiclogo nas prises, destacamos o papel do Judicirio, representado pelo juiz da execuo e dos promotores. Considerando a caracterstica do Direito positivo, conforme abordado anteriormente neste captulo, e a relao estabelecida entre as cincias humanas (Psiquiatria e Psicologia) e o Direito, os laudos tornam-se teis garantia da defesa social, portanto, teis ao controle social formal exercido pelo sistema punitivo. Em relatos de psiclogos, comum a meno ao fato de o juiz, ao indeferir um benefcio, citar trechos da avaliao psicolgica como fundamento de sua deciso. Outra questo referente ao relacionamento entre Psicologia e Judicirio a expectativa, por parte do Judicirio, de que as avaliaes psicolgicas sejam assertivas, de acordo com o esprito do Direito penal positivo. Esses fatos levam-nos seguinte indagao: possvel que a Psicologia desenvolvida nas prises responda ao Judicirio (juzes de execuo e promotores) conforme suas expectativas? Com o objetivo de respondermos a essa pergunta, reportarnos-emos relao entre Direito e Psicologia jurdica. Segundo Popolo (1996), uma modalidade de relao entre a Psicologia jurdica e o Direito o modelo de subordinao. Nesse caso, a Psicologia jurdica torna-se uma Psicologia aplicada para atender demanda jurdica e, assim, contribuir para o melhor exerccio do Direito. O mesmo tipo de subordinao ocorre entre Psicologia e Psiquiatria forense, na qual o saber psicolgico est a servio da Psiquiatria, assumindo a funo de assessor. Portanto, o psiclogo atua como auxiliar do mdico e contribui com a elaborao do diagnstico clnico, no entanto, o responsvel pela avaliao o mdico, e no o psiclogo. Esse mesmo autor (POLOLO, 1996) no identifica problema no fato de a Psicologia jurdica atender s demandas do

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mundo jurdico, nem de responder s suas perguntas; a questo no permitir a estagnao da Psicologia jurdica nesse tipo de relao. Mesmo que a prtica psicolgica seja limitada numa instituio jurdica, importa ao pensamento psicolgico transcender s solicitaes do mundo jurdico. Tambm importa refletir sobre a possibilidade de responder, sob o ponto de vista psicolgico, todas as perguntas lanadas pelo jurdico. Nesses termos, a questo a ser considerada diz respeito correspondncia entre prtica submetida e conhecimento submetido. Um se traduz no outro. Por fim, a outra modalidade de relao entre a Psicologia jurdica e o Direito a de complementaridade, caracterizada pela interseo entre o conhecimento psicolgico e o jurdico. Dessa forma, pode haver dilogo e interao entre os saberes. No entanto, focalizando a rea penal, a modalidade de relao entre o Judicirio e a Psicologia de subordinao. Muitas vezes, juzes chegam a indicar o instrumento a ser utilizado numa avaliao psicolgica. Mesmo diante da alterao da LEP fato a ser tratado na seqncia deste captulo, h juzes , resistentes a essa alterao e que continuam solicitando aos psiclogos avaliaes para a concesso de benefcios ou de progresso de regime, exigindo ainda prognstico quanto reincidncia criminal. Retomando as idias de Popolo (1996), possvel Psicologia responder ao Direito penal sobre a possibilidade de reincidncia criminal de modo to conclusivo ou assertivo conforme exigncia do Judicirio, responsvel pelo exerccio do Direito positivo? cincia psicolgica possvel ser to assertiva, considerando a complexidade do fenmeno da reincidncia criminal? Evidentemente, a cincia psicolgica possui condies de realizar avaliaes psicolgicas bem fundamentadas mediante a utilizao de instrumentos adequados aos objetivos da avaliao,

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entretanto, no possvel cincia psicolgica ser extremamente assertiva e conclusiva; alm do mais, preciso considerar que as avaliaes so um recorte sobre a realidade do indivduo, e no a verdade absoluta sobre ele. Um ltimo aspecto a ser abordado neste item diz respeito alterao da LEP pela Lei n10.792, de 1 de dezembro de 2003. Essa alterao legal retira a obrigatoriedade de a CTC emitir laudos (pareceres) autoridade competente quando da solicitao de benefcios e progresso da pena. Dessa forma, h a possibilidade de a prtica psicolgica no mais ser demarcada pela elaborao de laudos. A atribuio de elaborar o programa individualizador da pena, assim como o acompanhamento individualizado, permanece. No entanto, paradoxalmente, tambm foram mantidos o exame criminolgico e a classificao. Alguns magistrados resistem em aceitar a alterao da LEP por consider-la inadequada devido manuteno do art. 34 do Cdigo Penal; porm, a alterao da Lei cria condies para modificar a prtica psicolgica, anteriormente caracterizada exclusivamente como pericial. Por mais que a LEP preconize a reinsero social do indivduo preso, a herana do pensamento segregacionista, fundamentado na concepo de binmios (normal/patolgico, criminoso/no criminoso), permanece. Enquanto no compreendermos a criminalidade e seus autores como integrantes sociais e determinados socialmente, embora tenham expresso individual, ser difcil conceber que o preso tenha outra personalidade social que no seja a de preso. A prtica psicolgica manter-se- restrita; o Judicirio, por seu turno, continuar a exercer de modo mais significativo a garantia da defesa social. A retirada da obrigatoriedade dos pareceres da Comisso Tcnica de Classificao pode proporcionar condies para a modificao da prtica psicolgica nas prises. Talvez o psiclogo possa se dedicar elaborao do programa individualizador

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da pena e ao seu acompanhamento, entretanto, ainda no se observa modificao significativa na prtica psicolgica. Muitos profissionais sentem-se lesados por no realizarem mais os laudos e abalados, na medida em que a sua identidade profissional tinha como alicerce a prtica pericial, enraizada desde o surgimento da priso. A mudana da prtica psicolgica no deve se limitar alterao de atividades. necessrio modificar o paradigma adotado e, a partir da, alterar a prtica. Torna-se necessrio partir da concepo de que a subjetividade do sentenciado se constitui na interseo entre os aspectos de personalidade e as relaes concretas nas quais est inserido17, inclusive considerando o ambiente prisional. Nessa perspectiva, o paradigma etiolgico deve ceder lugar ao paradigma da reao social, e podem-se conceber novas prticas psicolgicas a partir das concepes de Alessandro Baratta, criminlogo crtico. Segundo Baratta (2002), a finalidade da pena em promover a ressocializao do autor de delito fracassou no s pelo fato de a priso ter sido originariamente criada para promover a separao entre os que delinqem e a sociedade, mas pelas modificaes sociais que provocam a adoo de polticas contrrias idia de ressocializao e de tratamento penal, a exemplo da criao de presdios de segurana mxima como reao estatal de combate ao terrorismo. Alm do mais, a idia de ressocializao envolve, exclusivamente, a de reforma do indivduo. A concepo de reintegrao social, por sua vez, considerando sua abordagem sociolgica, parte do princpio de que no ser possvel reintegrar o sentenciado por meio do cumprimen17

Esta idia baseia-se no pensamento de Silvia Lane, que considera que toda a Psicologia social, se cada especialidade da Psicologia reconhecer a natureza histrico-social do ser humano. Desde o desenvolvimento infantil at as patologias e as tcnicas de interveno, caractersticas do psiclogo, devem ser analisadas criticamente luz desta concepo do ser humano a clareza de que no se pode conhecer qualquer comportamento humano isolando-o ou fragmentandoo, como se existisse em si e por si. (Lane, 1999, p. 19)

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to da pena. Entretanto, pode-se, apesar da pena, possibilitar, aos sentenciados, vivncias que tornem as conseqncias da priso menos deletrias, at para propiciar melhores condies de reintegrao ps-priso. As atividades a serem desenvolvidas devem ser pautadas nas necessidades e nas demandas dos sentenciados, fundamentadas na abordagem humanista, e no em reformas tecnocratas. De acordo com esse pensamento, consideramos que a nova prtica psicolgica pode estar voltada para o fortalecimento ou empoderamento do indivduo: propiciar ao detento o conhecimento de suas capacidades, ajud-lo a apropriar-se do cumprimento de sua pena, ou seja, lev-lo reflexo para construo de projeto de vida, contribuir para a manuteno e o fortalecimento dos vnculos familiares, entre outras aes. Um outro aspecto fundamental no conceito de reintegrao social, segundo Baratta, refere-se comunicao que deve existir entre a priso e a sociedade, a ponto de a priso se tornar mais visvel, apesar de seus muros, e possibilitar, assim, que o sentenciado reconhea-se na sociedade e a sociedade se reconhea na priso. Com essa proposta, Baratta desmonta mais uma vez a concepo etiolgica que estabelece a ciso entre o indivduo autor de delito e a sociedade. A idia de a sociedade se reconhecer na priso significa compreender a criminalidade como resultante dos processos sociais. Os profissionais psiclogos tambm devem contribuir para esse reconhecimento, na medida em que podem promover parcerias com organizaes comunitrias, com o objetivo de implantar projetos que visem reintegrao social dos sentenciados. O prprio Conselho de Comunidade18 pode se constituir num parceiro importante para essas intervenes.
18

A Lei de Execuo Penal, n. 7210/84, qualifica o Conselho de Comunidade como um dos rgos da execuo penal, que dever ser implantado pelo juiz da execuo. A LEP nos artigos , 80 e 81, trata de sua composio e atribuies.

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O objetivo de mencionar algumas aes no consiste em fornecer receita para atuao psicolgica nas prises; simplesmente demonstra a possibilidade de o psiclogo atuar mediante a adoo de outro paradigma bem como produzir novos conhecimentos cientficos que podem, inclusive, contribuir para a elaborao de polticas pblicas, envolvendo poltica criminal, execuo penal e outras reas, como a social. Retomando as idias de Baratta (2002, p. 3): O sistema prisional deve, portanto, propiciar aos presos uma srie de benefcios, que vo desde a instruo, inclusive profissional, at a assistncia mdica e psicolgica, para proporcionar-lhes uma oportunidade de reintegrao, e no mais como um aspecto da disciplina carcerria compensando, dessa forma, situaes de carncia e privao, quase sempre freqentes na histria de vida dos sentenciados antes de seu ingresso na senda do crime. Aproveitaremos essa citao de Baratta para mencionar um dos aspectos marcantes sobre o perfil do preso brasileiro. A maior parte da populao carcerria composta por pessoas pertencentes a grupos excludos econmica, social e culturalmente. A excluso social no se refere apenas condio de pobreza, mas a caractersticas tnico-raciais, valores e costumes, que so alvo de discriminao e intolerncia social. Ser excludo socialmente a primeira caracterstica do indivduo autor de delito; estar preso a segunda experincia de excluso social, segundo Baratta. Se na priso so realizadas aes efetivas voltadas para a melhoria da qualificao educacional e profissional, o resultado dessa ao extremamente importante para a reintegrao social dos sentenciados, principalmente no perodo ps-priso.

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Alguns autores concebem a excluso social19 como uma apartao social, alm de ser uma forma de incluso social se consideramos a existncia de uma relao dialtica entre excluso/incluso social determinada por uma sociedade capitalista e to desigual como a brasileira. necessrio mencionar a atuao dos veculos de comunicao para a intensificao desse processo de excluso social do indivduo autor de delito, principalmente no perodo ps-priso, quando ele se torna egresso do sistema penitencirio. O avano tecnolgico possibilitou ao processo de comunicao grande desenvolvimento, tornando-o mais rpido e globalizado. A imprensa adquiriu o poder de determinar realidades e subjetividades. Atualmente, no s a famlia e a escola so espaos de socializao dos indivduos, mas os veculos de comunicao de massa, principalmente a televiso, tambm o so. As novelas no s reproduzem valores e costumes, mas os criam. Os programas destinados a reportagens sobre criminalidade tambm possuem o mesmo poder; ao enfatizarem os crimes violentos e as perseguies policiais, passam a mensagem de aumento da violncia e criminalidade e contribuem para a intensificao do sentimento de insegurana nas pessoas. Em conseqncia, a percepo social a respeito do sentenciado e de seus familiares ou do egresso do sistema penitencirio torna-se cada vez mais negativa, o que refora a criao de estigmas sociais e contribui para a excluso social ou, ainda, para a incluso social por meio da excluso. Nesse cenrio, as aes desenvolvidas nas prises precisam transpor essa dificuldade. Os profissionais que atuam nas prises tambm vivenciam esses sentimentos, inclusive os psiclogos. O sentimento de
19

Sobre o assunto consultar Sawaia, Bader (org.) As Artimanhas da Excluso: anlise psicossocial e tica da desigualdade social. Petrpolis, Editora Vozes, 2004.

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hostilidade e o medo da populao carcerria podem aumentar em conseqncia da ao das faces criminosas. O sistema penitencirio extremamente rido, o que pode suscitar sentimentos antagnicos nos profissionais, inclusive nos psiclogos. E esse fato pode se constituir num obstculo para a adoo de nova prtica psicolgica. Existem outros fatores que contribuem para a no adoo de nova prtica por parte do psiclogo, como a supremacia da segurana em detrimento da atuao tcnica, que se refere atuao dos psiclogos, assistentes sociais e profissionais da rea mdica. Em sua origem, a priso tem a funo de segregar, e, com isso, a valorizao da disciplina e da segurana torna-se essencial. Por outro lado, a atuao de faces criminosas aumenta a preocupao com a segurana, e, assim, verifica-se maior obstculo para aes que visem reintegrao social dos sentenciados. Novamente nos deparamos com mais uma contradio da priso: possvel desenvolver aes que visem reintegrao social do recluso, apesar dos obstculos histricos relacionados funo social da priso. No entanto, as rebelies, as fugas e a abordagem da mdia intensificam as aes de segurana e de disciplina. Considerando a supremacia da segurana em detrimento da atuao da rea tcnica, torna-se necessria a interveno dos rgos estaduais responsveis pela segurana ou administrao penitenciria, dos rgos responsveis pela formao desses profissionais e dos rgos de categoria de classes no sentido de promoverem aes que contribuam para a valorizao do trabalho e do profissional tcnico. Sem esse respaldo, a possibilidade de o profissional tcnico, com destaque para o psiclogo, realmente modificar sua prtica torna-se mais remota, considerando todos os obstculos mencionados neste captulo.

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Se ao psiclogo cabe adotar outro paradigma a fim de transformar a sua prtica, modificar sua postura diante do indivduo autor de delito com o objetivo de desenvolver aes orientadas reintegrao social, tambm verdadeira a necessidade de receber respaldo para seu fortalecimento profissional, considerando os aspectos ticos, tcnicos, tericos e de identidade profissional.

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4. Mapeamento e anlise da prtica da Psicologia no Sistema Prisional

Com o objetivo de elaborar um manual que sirva como diretriz para a formao dos psiclogos que trabalham no servio penitencirio, o Ministrio da Justia, em parceria com Conselho Federal de Psicologia CFP realizou uma pes, quisa nacional, via questionrio, para mapear a situao atual e, assim, desenvolver uma discusso mais qualificada sobre a atuao de psiclogos no sistema penitencirio brasileiro. Os questionrios (Anexo II), com nove perguntas, foram respondidos e encaminhados ao CFP para anlise, dividida em duas etapas: 1) Anlise quantitativa das questes fechadas de 1 a 5; e 2) Anlise qualitativa das questes abertas de 6 a 9. Os formulrios foram preenchidos por psiclogos (situao ideal) ou pelo responsvel pelo servio. O Departamento Penitencirio Nacional - DEPEN distribuiu aproximadamente 700 questionrios entre estados das cinco regies do pas, dos quais 408 (58,3%) foram respondidos. Desse universo, 382 (93,6%) foram encaminhados pelo DEPEN e 26 (6,4%) foram encaminhados pelos CRPs. Os estados de Amap, Roraima, Paraba e Sergipe no foram contemplados na pesquisa devido ao no envio de respostas por parte das unidades prisionais desses estados. Desde o incio dessa pesquisa, era conhecida a precariedade da coleta das informaes. Entretanto, a estratgia de coleta de dados foi mantida em funo da importncia que esse levantamento preliminar teria para futuros e mais controlados levantamentos. A anlise foi feita com base apenas nos dados obtidos pelo DEPEN, pois existe a suspeita de que os questionrios recebidos pelos CRPs possam estar duplicados ou tenham sido respondidos de forma inadequada. Como se trata de um nmero pequeno de questionrios, essa medida no ir interferir no resultado.

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Tendo em vista a elaborao e o encaminhamento de questionrio para as vrias unidades prisionais do pas, faz-se necessrio tecer as seguintes consideraes quanto aos problemas enfrentados e suas interferncias nos resultados: 1. A construo das perguntas 6, referente s atividades desenvolvidas pelos psiclogos nas unidades, e 7, sobre os projetos de atuaes tpicas dos psiclogos, geraram respostas idnticas, o que leva a concluir que essas questes podem ser entendidas como redundantes; 2. Talvez por falta de orientao mais especfica no tocante s perguntas formuladas e da devida superviso, h significativa incidncia de respostas aparentemente incompletas, particularmente no que diz respeito pergunta 6; 3. No houve amostra de controle/superviso, etapa necessria para assegurar fidedignidade consolidao dos resultados; 4. Os respondentes no foram, necessariamente, psiclogos, o que pode ter ocasionado distores no conjunto de respostas, principalmente nas questes 6 a 9, que so especficas sobre as atividades desenvolvidas por esses profissionais. Essas ressalvas no interferem decididamente nos resultados, e podemos considerar a pesquisa vlida para uma investigao preliminar sobre a atuao do psiclogo brasileiro no sistema prisional. A primeira parte deste captulo relativa anlise quantitativa dos dados, que abordam temas como a freqncia de respostas por estado, tipos de unidades prisionais, nmero de psiclogos que trabalham nesse contexto, caractersticas da contratao dos psiclogos que trabalham nas unidades do DEPEN bem como tempo de atuao. A segunda parte referente anlise qualitativa e caracteriza as principais atividades desenvolvidas pelos psiclogos nas unidades, a capacitao adquirida e as principais dificuldades desses profissionais.

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4.1 Anlise quantitativa dos dados Primeiramente, ser discutida a forma de distribuio dos questionrios no pas e a quantidade de respostas obtidas. Esses dados so fundamentais para averiguao da amostra investigada, que pode caracteriz-la como suficiente ou no. A Figura 4.1 e a Tabela 4.1 ilustram, respectivamente, a participao dos estados na pesquisa e a freqncia de questionrios respondidos comparados ao total de unidades existentes por estado, segundo o site do DEPEN (www.mj.gov.br/depen, acessado em outubro/2006). Figura 4. 1 Representao grfica dos estados que participaram da pesquisa

Legenda
Estado entrevistado Estado no entrevistado

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Tabela 4.1 Distribuio da ocorrncia de respostas por estado e da existncia de unidades prisionais
Unidades Federativas Tocantins Acre Rondnia Par Amazonas Gois Distrito Federal Mato Grosso Mato Grosso do Sul Pernambuco Cear Maranho Piau Alagoas Bahia Santa Catarina Paran Rio Grande do Sul So Paulo Minas Gerais Rio de Janeiro Esprito Santo Total Freqncia da resposta 1 1 8 18 7 1 6 7 2 13 6 2 23 8 22 1 21 58 106 21 35 15 382 Total de unidades 19 6 30 29 16 16 6 54 35 85 167 11 13 7 16 35 19 92 146 51 43 15 911

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Figura 4.2 Representao grfica da distribuio das respostas por Regio

Mesmo apresentando ressalvas, a amostra avaliada capaz de retratar a situao dos psiclogos no sistema penitencirio brasileiro, visto que h um equilbrio entre o percentual apresentado e as Regies com maior nmero de estabelecimentos prisionais (com exceo do Centro-oeste).

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A seguir, a Tabela 4.1, que mostra a freqncia de respostas por estado, foi apresentada em grfico para facilitar a comparao. Figura 4.3 Distribuio da ocorrncia de respostas por estado e da existncia de unidades prisionais

Freqncia de tipos de unidades

160 140 120 100 80 60 40 20 0 Categoria 1 Categoria 2 Categoria 3 Categoria 4 Categoria 5 Categoria 6 Categoria 7 Categoria 8 Categoria 9 Sem

possvel perceber na Tabela 4.1 e na Figura 4.3 que o estado de So Paulo foi o que mais encaminhou questionrios vlidos (27,7%), seguido pelo estado do Rio Grande do Sul (15,2%) e do Rio de Janeiro (9,2%). Esses so trs estados importantes no cenrio poltico-econmico do Brasil, com taxa populacional elevada, prximos geograficamente (considerando o tamanho do Brasil), com elevados nmeros de estabelecimentos prisionais e que podem representar a realidade dos grandes centros em relao aos outros estados. Alm da freqncia de respostas por estado, a pesquisa identificou os tipos de unidades em que os profissionais trabalham, o que gerou uma diversidade de respostas, aproximadamente 75, agrupadas em 9 categorias:

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1) Casa de deteno ou presdio ou cadeia pblica regime fechado; 2) Penitenciria misto (regimes fechado, semi-aberto e aberto); 3) Penitenciria regime fechado; 4) Colnia ou penitenciria regime semi-aberto; 5) Albergue regime aberto; 6) Hospital penitencirio, estabelecimento de sade ou hospital de custdia e tratamento psiquitrico; 7) Centro de observao; 8) Escola penitenciria; 9) No identificado. Tabela 4.2 Distribuio da ocorrncia de tipos de unidades por categoria
Categorias dos tipos de unidade Casa de deteno ou presdio ou cadeia pblica - regime fechado Penitenciria - misto (regimes fechado, semi-aberto e aberto) Penitenciria - regime fechado Colnia ou penitenciria - regime semi-aberto Albergue - regime aberto Hospital penitencirio, estabelecimento de sade ou hospital de custdia e tratamento psiquitrico Centro de observao Freqncia 63 Porcentagem 16,5 Porcentagem vlida 18,2

23

6,0

6,6

137 34 7 30

35,9 8,9 1,8 7,9

39,5 9,8 2,0 8,6

0,8

0,9

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Escola penitenciria No identificado Total Sem resposta Total

1 49 347 35 382

0,3 12,8 90,8 9,2 100,0

0,3 14,1 100,0

possvel verificar que a penitenciria de regime fechado (categoria 3) foi a que mais apareceu nos tipos de categoria (39,5%), seguida pela casa de deteno ou presdio ou cadeia pblica regime fechado (categoria 1 - 18,2%). De acordo com dados do DEPEN (2005), essas so as categorias de estabelecimentos prisionais mais freqentes no Brasil, totalizando 340 penitencirias, 158 presdios e 409 cadeias pblicas. Logo, h uma equivalncia entre a freqncia de respostas por categoria com o nmero de estabelecimentos existentes de cada tipo de unidade. Segue abaixo grfico comparativo com a freqncia dos tipos de unidades. Figura 4.4 Distribuio da ocorrncia de tipos de unidades prisionais por categorias

Freqncia de tipos de unidades

160 140 120 100 80 60 40 20 0 Categoria 1 Categoria 2 Categoria 3 Categoria 4 Categoria 5 Categoria 6 Categoria 7 Categoria 8 Categoria 9 Sem resposta

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Dentre as unidades categorizadas, foram verificadas as que possuem o trabalho de profissionais da Psicologia. Tabela 4.3 Distribuio da ocorrncia de presena dos psiclogos na unidade
H psiclogos trabalhando na unidade? No Sim Total Sem resposta Total Freqncia Porcentagem Porcentagem vlida 5,0 95,0 100,0

19 362 381 1 382

5,0 94,8 99,7 0,3 100,0

Nota-se que, das 382 unidades pesquisadas, 362 (94,8%) responderam que existem psiclogos trabalhando na unidade e em apenas 19 unidades (5%) no h servios de Psicologia. Entre as unidades que utilizam o trabalho de psiclogos, a quantidade varia de 1 a 10 profissionais, com mdia de 2 psiclogos por unidade (desvio-padro = 1,37), conforme mostra a Tabela 4.4. Tabela 4.4 Distribuio da ocorrncia de psiclogos por unidade
Nmero de psiclogos 1 2 3 4 Freqncia 127 139 42 21 Porcentagem 35,1 38,4 11,6 5,8 Porcentagem vlida 35,6 38,9 11,8 5,9

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5 6 7 9 10 Total Sem resposta Total

16 8 2 1 1 357 5 362

4,4 2,2 0,6 0,3 0,3 98,6 1,4 100,0

4,5 2,2 0,6 0,3 0,3 100,0

Das 362 instituies que possuem auxlio de profissionais da Psicologia, 5 no responderam quantos psiclogos possuem dentre seus funcionrios. Dos que responderam, aproximadamente 86,3% apresentam at 3 profissionais de Psicologia trabalhando, e uma pequena amostra, 0,6% dos entrevistados, possui de 9 a 10 psiclogos. As unidades que possuem maior nmero de psiclogos trabalhando (entre 9 e 10) so: Diviso de Programas Especiais (RJ) e Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico Prof. Andr T. Lima (SP), respectivamente. Pode-se observar que as unidades que possuem maior nmero de psiclogos so os centros para reabilitao psiquitrica. Como tratam com apenados que sofrem de transtornos mentais, supe-se que demandariam mais dos servios da Psicologia. Segue abaixo um exemplo de atividade desenvolvida por um psiclogo que trabalha em centro para reabilitao psiquitrica: - Avaliao Psicolgica para fins de percia de laudo de sanidade mental; - acompanhamento de pacientes internados com longo perodo; - ateno em Psicologia do paciente internado (individual e em grupo); - construo de projetos de assistncia no campo da Psicologia;

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- superviso de atividades desenvolvidas pelo grupo de atividades socioteraputicas; - atividade multidisciplinar (psiclogo de Salvador - BA). As unidades que possuem de 1 a 3 psiclogos em seu quadro funcional so as penitencirias, os presdios e as cadeias pblicas, estabelecimentos com elevada taxa de populao prisional. Para melhor exemplificar essa realidade, o estado do Par possui cerca de 5.000 presos, e So Paulo, aproximadamente 130.000 (DEPEN, 2005). Segue abaixo um exemplo de atividades desenvolvidas por um psiclogo que trabalha em penitencirias, presdios ou cadeias pblicas: - triagem (avaliao) de novos internos; - avaliaes solicitadas por advogados e/ou Judicirio; - acompanhamento de internos com demandas psquicas e/ou psicopatolgicas: depresso, sndrome de abstinncia, psicoses, ansiedades generalizadas, conflitos psquicos; - orientao a familiares com o objetivo de fortalecimento dos vnculos com o interno; - suporte pr-julgamento; - suporte para o retorno ao mundo extramuros (psiclogo de Vitria da Conquista - BA). A proporo de psiclogos por populao prisional bem variada. Tomando como exemplo os estados citados, uma penitenciria de segurana mxima do estado do Par possui aproximadamente 80 presos, enquanto a mesma categoria de sistema prisional em So Paulo possui 700. Levando-se em considerao a mdia de um a trs psiclogos, conclui-se que algumas unidades no esto suficientemente atendidas pela Psicologia, visto que a proporo de psiclogos por nmero de presos insuficiente. A pesquisa tambm investigou quando teve incio o trabalho do psiclogo no sistema prisional, e verificou-se que as

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atuaes mais antigas so da dcada de 1970, segundo dados do questionrio. A partir de 1998, o nmero de psiclogos que ingressaram no sistema penitencirio aumentou significativamente. De 1970 a 1997, perodo de 27 anos, 72 psiclogos (21,6%) foram contratados e permanecem no sistema. No perodo de 1998 a 2005, 7 anos, 262 psiclogos (78,4%) foram contratados e permanecem no sistema. A partir desses dados, verifica-se que a maioria dos psiclogos so recm-contratados ou foram contratados nos ltimos oito anos. Tabela 4.5 Distribuio da ocorrncia dos anos de incio do trabalho do psiclogo
Ano de incio do tra- Freqncia Porcentagem balho do psiclogo 1970 1975 1977 1978 1980 1982 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 2 2 2 5 3 1 3 3 5 3 2 4 6 3 9 5 6 0,5 0,5 0,5 1,3 0,8 0,3 0,8 0,8 1,3 0,8 0,5 1,0 1,6 0,8 2,4 1,3 1,6 Porcentagem vlida 0,6 0,6 0,6 1,5 0,9 0,3 0,9 0,9 1,5 0,9 0,6 1,2 1,8 0,9 2,7 1,5 1,8

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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total Sem resposta Total

3 2 3 29 13 10 17 35 31 58 69 334 48 382

0,8 0,5 0,8 7,6 3,4 2,6 4,5 9,2 8,1 15,2 18,1 87,4 12,6 100,0

0,9 0,6 0,9 8,7 3,9 3,0 5,1 10,5 9,3 17,4 20,7 100,0

Embora no exista correlao significativa entre o ano em que o psiclogo iniciou o trabalho na unidade e o tipo de contratao, especula-se que o respectivo aumento tenha ocorrido no momento em que se iniciaram os processos seletivos por concurso, pois, como veremos a seguir, 66,8% dos psiclogos foram contratados por esse meio.

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Tabela 4.6 Distribuio da ocorrncia do tipo de contrato do psiclogo na unidade prisional

Tipo de contrato Terceirizado (servio prestado/ contrato administrativo/ regime especial de Direito administrativo) Concurso pblico (processo seletivo/ funo pblica/ cargo efetivo) Contrato direto pelo Estado ou contratado pela SEDS Contrato temporrio e/ou emergencial Voluntrio Comissionado Parceria Cargo de direo superior CLT Outros Total Sem resposta Total Freqncia 59 Porcentagem 15,4 Porcentagem vlida 15,3

255

66,8

66,8

1,3

1,3

24 1 3 2 1 4 1 355 27 382

6,3 0,3 0,8 0,5 0,3 1,0 0,3 92,9 7,1 100,0

6,3 0,3 0,8 0,6 0,3 1,1 0,3 100,0

A Tabela 4.6 mostra que o tipo de contratao predominante o concurso pblico (66,8%), que engloba tambm contrataes do tipo processo seletivo, funo pblica e cargo

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efetivo, apresentados como respostas nos questionrios. A segunda forma de contratao mais evidente foi a de prestao de servios terceirizados (15,4%), agrupada forma de contrato por regime especial de Direito administrativo e contrato administrativo. As respostas apresentadas foram agrupadas devido similaridade existente nesses modos de contratao. Segue grfico ilustrativo que demonstra a diferena na freqncia dos modos de contratao. Figura 4.5 Distribuio da ocorrncia de tipos de contrato dos psiclogos do sistema prisional
Formas de contrato
300 250 200 150 100 50 0 Terceirizado Concurso pblico Contrato direto Contrato temporrio Voluntrio Comissionado Parceria Cargo de direo CLT Outros

Por meio da realizao desta pesquisa, observa-se, ento, que a maioria das unidades do sistema penitencirio possui, em mdia, dois psiclogos trabalhando, e que esses profissionais so, predominantemente, selecionados por concursos pblicos e possuem menos de oito anos de trabalho na unidade.

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4.2 Anlise qualitativa dos dados Esta segunda etapa objetiva caracterizar as principais atividades desenvolvidas pelos psiclogos nas unidades, as atribuies que lhes so peculiares bem como a capacitao e as principais dificuldades desses profissionais. Entre as questes colocadas aos entrevistados (no possvel precisar se todos foram psiclogos), destaque para as principais atividades desenvolvidas pelos psiclogos nas unidades e a descrio dessas aes. De modo geral, as principais atividades relatadas foram: atendimentos individuais, suporte a demandas jurdicas, atendimento aos familiares, atividades externas ao complexo prisional, atendimento e atividades coletivas, atividades de apoio. Dentro de cada eixo de atuao relatado, aparece uma srie de atividades, como apresentado no quadro a seguir. Pergunta 6 Cite as atividades desenvolvidas pelos psiclogos desta unidade e descreva cada uma delas.
Atividades
1. Atendimento individual: Triagem / entrevista inicial; Recepo aos detentos; Anamnese; Escuta dos conflitos; Atendimento para apenados em crise (ex.: depresso); Acompanhamento de portadores de doenas crnicas e mentais; Acompanhamento de gestantes; Psicoterapia individual; Aconselhamento para agentes penitencirios e funcionrios.

Descrio (falas representativas)

Entrevistas iniciais de anamnese, primeiro contato individual com cada interno que chega unidade, no primeiro ms; acompanhamentos psicolgicos de apoio so realizados a partir de uma triagem durante a entrevista de anamnese, a partir do encaminhamento de outros setores bem como por solicitao do prprio interno (sujeito 105).

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2. Suporte a demandas jurdicas: Encaminhamento para advogados; Exames e pesquisas criminolgicos; Avaliao de pr e ps-soltura; Avaliao para livramento condicional; Elaborao de pareceres psicolgicos e laudos periciais; Acompanhamento em julgamentos. 3. Atendimento aos familiares: Elaborao de parecer para encontro conjugal; Entrevistas e atendimento junto aos familiares dos internos (incluindo aqueles que esto em tratamento psiquitrico); Projetos voltados para filhos de internos (reeducao, socializao); Acompanhamento de crianas da creche; Psicoterapia individual para familiares.

Percia judicial: realizado exame de cessao de periculosidade, exame de sanidade mental e exame criminolgico, em que se fazem entrevistas, aplicam-se testes e observa-se o comportamento do preso durante a internao, com o objetivo de responder aos quesitos formulados e diagnosticar os periciandos (sujeito 158). Atendimento individual famlia e aos detentos assistidos pelo projeto; palestras de acordo com a demanda dos familiares. Nas palestras, foram abordados temas como cimes, famlia, relaes interpessoais, entre outros, com o objetivo de esclarecer como trabalhar cada um desses assuntos na vida pessoal. Atividades com msicas; atividades com textos reflexivos, cujo objetivo se relaciona com o momento que est passando; dois dos textos trabalhados esto em anexo no relatrio; criao de um espao infantil onde as crianas brincam, desenham, se divertem, enquanto os adultos realizam suas visitas. O objetivo desse espao tornar o ambiente penitencirio o mais ameno possvel (sujeito 115).

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4. Atividades externas ao complexo prisional : Acompanhamento hospitalar; Audincias; Atividades recreativas; Visita domiciliar.

Acompanhamento individual e acompanhamento em grupo; atendimento familiar, atendimento individual e atendimento em grupo; realizao de entrevistas iniciais e anamneses; pareceres psicolgicos e relatrios psicolgicos; acompanhamento em hospitais; audincias e atividades recreativas internas e atividades recreativas externas; visita domiciliar (sujeito 60). Atendimento individual focal. Trata se de acompanhamento psicolgico em que se verifica a situao atual do interno, observando-se as condies psicossociais, como visitas, trabalho e perspectivas futuras bem como seus relacionamentos, e ainda ateno a dependncia qumica, drogas e psicofrmacos (sujeito 5). Atendimento para regime de adequao ao tratamento penal, realizado por determinao judicial ou da direo; formula-se um parecer psicolgico a partir de entrevista que avalia os indicadores de periculosidade bem como as consideraes de reinsero ao convvio na unidade penal. Grupos de alcolatras annimos e grupos de narcticos annimos, realizados sob coordenao da Psicologia e executados pelos representantes do grupo existente na rua. O mesmo realizado com quinze integrantes, uma vez por semana, com durao de uma hora e trinta minutos (sujeito 210).

5. Atendimento / atividades coletivas: Realizao de grupos teraputicos; Psicoterapia focal; Grupo de aconselhamento para internos recm-chegados; Grupos temticos valorizao humana e outros; Grupos de preparao para o trabalho com parceiros institucionais; Aulas de relaes interpessoais; Organizao e participao de/em atividades socioeducativas, culturais e religiosas; Promoo de palestras ministradas por profissionais de outras reas; Orientao / palestras sobre DSTs; Orientao / palestras sobre dependncia qumica, recuperao e preveno; Elaborao de projetos de assistncia psicolgica e social.

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6. Atividades de apoio: Reunies de planejamento; Organizao de atividades; Avaliao de atividades da equipe profissional; Treinamento de multiplicadores de sade; Realizao de projetos com professores de escolas que atuam dentro do complexo prisional; Orientaes sociais e previdencirias (penses, afastamentos / licenas do trabalho, acidentes de trabalho) para servidores penitencirios; Reunies com funcionrios para discutir tica e humanizao; Preveno de sade; Elaborao de projetos pertinentes rea prisional [sic].

Desde 1999, desenvolvemos atividades vinculadas ao crescimento pessoal dos servidores e ao crescimento profissional dos servidores, nas quais buscamos trazer cursos, palestras, encontros, seminrios, capacitaes e treinamentos para o maior nmero possvel de servidores, nos quais temos como maior parceiro o prprio departamento penitencirio, que nos tem auxiliado intensamente, no s aplicando os trabalhos que compem os mdulos das capacitaes do termo de referncia como tambm se adequando s nossas necessidades e nos enviando profissionais e material didtico para os trabalhos que sugerimos, de acordo com a nossa demanda. Tais trabalhos costumam ser multiplicados pelo interior do Estado. Participao do setor nas organizaes de homenagens e comemoraes cveis e em datas festivas para o servidor penitencirio. Enquanto psicloga, tambm desenvolvi diversos trabalhos voltados para motivao, auto-estima e inter-relacionamentos (sujeito 09). Emisso de laudos psicolgicos; atendimentos individuais e atendimentos em grupo; participao no processo de triagem; avaliao de pr-soltura e acompanhamento de pr-soltura e avaliao de ps-soltura; acompanhamento de ps-soltura. Acompanhamento psicolgico trimestral, quando em livramento condicional; elaborao de projetos pertinentes rea prisional (sujeito 10).

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 possvel observar atividades comuns em cada grupo, como atendimento individual, atendimento em grupo, palestras, orientaes e acompanhamento psicolgico para os funcionrios do sistema prisional, suporte aos recm-chegados na unidade e apoio famlia, dentre outros. As atividades relatadas so trabalhos de contato direto com os encarcerados e funcionrios que com eles trabalham, para dar suporte psicolgico s demandas do cotidiano, usando a Psicologia clnica como referncia para a atuao profissional. O atendimento aos familiares extrapola a atuao dos psiclogos dentro dos limites fsicos do sistema prisional, com o oferecimento de suporte aos parentes que sofrem com a priso de seus entes. A atuao do psiclogo baseada tambm na Psicologia clnica bem como na Psicopedagogia e na Psicologia da educao. As atividades externas ao complexo penitencirio englobam, alm do atendimento familiar, o acompanhamento hospitalar e das audincias, atividades recreativas e visitas domiciliares. O suporte s demandas jurdicas, uma das atividades relatadas, caracterizado pela emisso de laudos/pareceres psicolgicos pautados em entrevistas, aplicao de testes psicolgicos e observao comportamental dos presos para dar diagnstico e prognstico da sua situao, visando a subsidiar deciso judicial. O que se pode concluir que o psiclogo atuante no sistema prisional tenta adaptar o que aprendera em sua formao para esse contexto e, como conseqncia da falta de diretrizes, tem dificuldades para intervir de forma qualificada em toda a amplitude do seu campo de trabalho. Verificou-se, no questionrio, a necessidade de ampliar a formao. Especulase que os cursos de graduao no possuem, em sua maioria, disciplinas especficas para a atuao no sistema prisional.

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O segundo ponto investigado diz respeito aos projetos trabalhados nas unidades, tanto os que so tpicos de atuao dos psiclogos quanto os que so compostos por equipe multidisciplinar. As respostas que mais apareceram e que so atividades tpicas dos psiclogos foram projetos referentes a atendimento psicoterpico, triagem, aplicao de testes psicolgicos, desenvolvimento de habilidades sociais, acompanhamento s famlias dos presos e suporte aos filhos menores de idade dos detentos das penitencirias femininas. Os projetos relacionados s atividades multidisciplinares englobam trabalhos de orientao sobre doenas sexualmente transmissveis, questes de dependncia com relao ao lcool e s drogas, trabalhos de especializao e desenvolvimento de atividades profissionais, alfabetizao, ressocializao, qualidade de vida, oficinas de arte, atividades religiosas e estudos de casos. A seguir, os quadros descritivos dos projetos multidisciplinares e projetos tpicos para psiclogos referentes pergunta 7.

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Pergunta 7 Relacione quais so os projetos de atuao exclusiva de psiclogos nesta unidade e tambm os outros projetos de cunho multidisciplinar que contam com a participao da equipe de Psicologia.
Projetos de cunho multidisciplinar Orientao sobre doenas sexualmente transmissveis; Trabalhos voltados para questes de dependncia (lcool e drogas) realizados junto ao AA e ao NA; Especializao e desenvolvimento de habilidades profissionais; Trabalhos de reintegrao do preso sociedade; Trabalhos voltados para a qualidade de vida; Alfabetizao dos presos; Oficinas de arte; Estudos de casos; Atividades religiosas.

Projetos de atuaes tpicas dos Atendimento psicoterpico; psiclogos Triagem; Aplicao de testes psicolgicos; Perfil psicolgico do reeducando; Desenvolvimento de habilidades sociais; Acompanhamento s famlias dos presos; Acompanhamento aos filhos menores de idade das detentas.

Os quadros demonstram similaridade de respostas dadas s questes 6 e 7, referentes s atividades desenvolvidas pelos psiclogos nas unidades prisionais e aos projetos de atuao tpicas dos psiclogos. Isso corrobora o que foi ressaltado anteriormente: a falta de orientao quanto formulao

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das perguntas e a suspeita de que os entrevistados (aqueles que responderam ao questionrio) no eram necessariamente psiclogos. A questo de nmero 8 investiga a capacitao dos psiclogos, aperfeioamento ou atualizao relacionado atuao no sistema prisional. possvel perceber trs tipos diferentes de escolha do profissional por capacitao. A primeira, relacionada especificamente Psicologia, com, por exemplo, relaes interpessoais, Psicologia forense, terapia familiar, laudo psicolgico, dinmica de grupo, entre outros. A segunda est relacionada ao sistema prisional em geral como forma de auxiliar a atuao do psiclogo nesse contexto, como tica no sistema prisional, tcnica em assistncia penitenciria, Direito penal, gesto pblica, entre outros temas. O terceiro tipo no tem relao direta com a atuao do psiclogo ou com o sistema prisional, como curso de oratria. O quadro a seguir mostra a relao dos principais cursos de capacitao relatados na pesquisa.

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Pergunta 8 Os psiclogos participaram de quais cursos de capacitao, aperfeioamento ou atualizao relacionados atuao no sistema prisional? Cursos mencionados
tica no sistema prisional Criminalidade e subjetivao Trabalho com DSTs Trabalho com tabagismo Trabalho com drogas Tcnica em assistncia penitenciria Servidor penitencirio Gesto pblica Administrao e gesto penitenciria Direito Penal Relaes interpessoais Psicologia forense Terapia familiar Sade mental Laudo psicolgico Sistema prisional Dirigentes prisionais Abordagem sindrmica Dinmica de grupo Recursos humanos Oratria Medicamentos Grupo operativo Gerncia psicossocial Exame criminolgico

Dos 382 questionrios avaliados, somente 242 (63,3%) continham resposta para essa questo. No caso da questo 8, deve-se atentar para as respostas que chegaram em branco (36,7%). Estas talvez no devessem ser analisadas simplesmente como no respostas, mas interpretadas como indcios de no participao nos cursos de capacitao especficos.

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Em relao s dificuldades encontradas pelos profissionais da Psicologia para desenvolverem o seu trabalho no sistema prisional, foram constatadas as seguintes respostas: Pergunta 9 Quais dificuldades os profissionais da Psicologia enfrentam para desenvolver seu trabalho nesta unidade? Dificuldades mencionadas
Remunerao Falta de espao fsico Contingente de apenados Carncia de pessoal Falta de material Escassez de escolta Desqualificao do profissional de Psicologia Falta de padronizao de pronturio para Psicologia Falta de curso de capacitao na rea de sade Grande demanda de trabalho Falta de projetos Problemas / limites de infraestrutura Falta de recursos financeiros Crise carcerria Dificuldade de transporte para o trabalho Falta de qualidade e/ou opes para alimentao Ausncia de polticas pblicas para o setor Falta de integrao entre profissionais Carncia de testes psicolgicos

Pode-se notar que a maioria das dificuldades encontradas referente estrutura do sistema prisional (falta de espao fsico, contingente de apenados, carncia de pessoal e outros). Nessa categoria, os itens mais recorrentes foram os relativos remunerao e falta de espao fsico. De acordo com as respostas, foi possvel efetuar um outro

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agrupamento de dificuldades, as tpicas da atuao profissional, tais como: desqualificao profissional dos psiclogos, falta de padronizao de pronturio para a Psicologia, falta de integrao entre os profissionais e carncia de testes psicolgicos. Diante desses resultados, especula-se que a falta de orientao para o psiclogo no sistema judicirio gera essas dificuldades. No existe parmetro de atuao e instrumentalizao de trabalho, e cada psiclogo utiliza a tcnica e o instrumento de que dispe sem garantia de adequao e eficcia para o pblico-alvo. Os psiclogos tambm divergem entre si com relao melhor maneira de trabalhar nesse contexto, o que promove conflitos entre essa categoria profissional. Abaixo seguem alguns relatos de psiclogos para melhor ilustrar essa anlise: Limitao de recursos destinados execuo de projetos e aes desses profissionais; carncia de cursos de qualificao profissional e de interao entre os tcnicos (Psiclogo, Salvador-BA). Falta de superviso de grupo de estudo, curso de ps-graduao na rea que, de alguma forma, possibilita uma expanso do trabalho at ento desenvolvido por ns (Psiclogo, Fortaleza-CE). Deficincia na oferta de cursos especficos para profissionais de nvel superior e especificamente relativos aos psiclogos que atuam no sistema prisional subsidiados pelo estado (Psiclogo, Pinhais-PR). Nmero de profissionais insuficiente para atender a demanda da instituio; condies fsicas (sala, linha telefnica etc); testes psicolgicos (estando comprometida a avaliao); condies para implantao de um setor de Psicologia; nas equipes que buscam a desinternao, faltam todos os recursos (Psiclogo, Salvador-BA). Estrutura fsica (sem nenhum computador); pouco

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pessoal tcnico; nenhum investimento ou incentivo para capacitao e aprendizagem; sem plano de carreira (Psiclogo, Charqueadas-RS). 4.3 Concluso O nmero de respostas coletadas permite caracterizar a atuao dos psiclogos que atuam no sistema prisional brasileiro, ressaltando-se o carter preliminar deste levantamento. Sero necessrias pesquisas futuras para aprimorar os dados coletados e investigar as peculiaridades de cada tipo de categoria prisional e de cada regio, registrando as deficincias de cada contexto para propor solues pontuais que se adequem melhor s diferentes situaes. A pesquisa indica estabelecimentos com nmero reduzido de psiclogos em relao populao prisional. Em mdia, so 2 psiclogos por unidade. A contratao desses profissionais relativamente recente, tendo aumentado nos ltimos oito anos com a realizao de seleo por concurso pblico. Os profissionais que trabalham nesse contexto demonstram falta de capacitao e de paradigma de atuao. Em geral, tentam adequar o que aprenderam na graduao ao contexto prisional. O levantamento tambm indicou que os psiclogos buscam por conta prpria se capacitar, mas esbarram com a falta de polticas pblicas e investimento na rea prisional, que acarretam deficincia na estrutura do sistema como um todo. Dessa forma, este levantamento indica que necessrio propor aes tanto no mbito da formao dos psiclogos quanto na mudana de condies e sistemtica de trabalho dos profissionais do sistema prisional.

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5. Diretrizes para as atribuies e competncias dos/as psiclogos/as que atuam no sistema prisional
Ao reconhecer o lugar e a funo do sistema prisional na sociedade e a participao da Psicologia por meio do seu saber e fazer nesse contexto, os psiclogos brasileiros propuseram uma outra perspectiva de interveno, que visa construo de uma forma de lidar com a criminalidade pautada pela preveno, educao, justia e responsabilizao dos sujeitos e da sociedade. Essa perspectiva est detalhada nas prximas sees. 5.1 Definies e propsitos das atribuies e competncias dos/as psiclogos/as que atuam no sistema prisional As atribuies e competncias dos psiclogos que atuam no sistema prisional so definidas, principalmente, pela concepo terica assumida e pelos propsitos dela derivados. Nesse sentido, dentre as cincias que orientam a prtica psicolgica destaca-se a Criminologia, que tem por objeto de estudo o fenmeno da criminalidade. A Criminologia possui diferentes paradigmas cientficos de compreenso do fenmeno criminal, cujas caractersticas esto ilustradas na Tabela 5.1.

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Tabela 5.1 - Caractersticas dos aspectos da Criminologia clnica por tipo de conceito20
Tipo aspectos Princpios e mtodos Objeto de estudo Aspectos estudados Conceito tradicional Da Medicina e Psicologia. Conceito moderno De vrias cincias, interdisciplinar. Conceito crtico De vrias cincias, interdisciplinar. O encarcerado como pessoa. Conhecimento sobre sua histria de marginalizao social (deteriorao social e psquica) e fatores sociais e individuais que promoveram e facilitaram a criminalizao. Estratgia de fortalecimento social e psquico do encarcerado, promoo da cidadania e estratgia de reintegrao social (Baratta). Vulnerabilidade do encarcerado perante o sistema punitivo, clnica da vulnerabilidade (Zaffaroni).

Pessoa do preso. Pessoa do preso e sua famlia. Dinmica da conduta criminosa do sujeito, sua personalidade, seu estado perigoso. Conhecimento sobre aspiraes e motivaes da conduta criminosa e seu significado dentro do contexto familiar, ambiental e histrico. Estratgias de interveno conjunta (tcnicos, agentes de segurana e famlia).

Objetivo

Estratgias de interveno com vistas superao ou conteno de uma possvel tendncia criminal e evitar uma recidiva. Diagnstico, prognstico e tratamento.

Idias centrais

Avaliao a partir das respostas do preso s estratgias de interveno proposta, considerando observaes de todos os envolvidos.

20

Com base no texto Criminologia Clnica: Conceitos Tradicional, Moderno e Crtico (S, 2003).

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Perspectiva

Conduta criminosa anormal.

As motivaes da criminalidade esto situadas nos conflitos interpessoais e nos processos sociais.

Sociedade rev seus conceitos de crime e de homem criminoso e seus padres ticos e humanos de relacionamento. Encarcerado tem oportunidade de se re-descobrir como cidado. Intercmbio sociedade crcere, encarcerado como sujeito de sua histria em construo.

Concepo

Prdeterminista do comportamento do apenado (prognstico de periculosidade), reducionista do crime (infrao a norma penal, desprovida de conflito e contexto).

Crime expresso de conflitos, no a infrao norma que deve ser resolvida, mas os conflitos que ela expressa.

A Tabela 5.1 demonstra as caractersticas dos conceitos: tradicional, moderno e crtico da Criminologia clnica. possvel observar que o conceito tradicional de Criminologia clnica encontra o nexo-causal da criminalidade no sujeito e entende o crime como infrao norma penal desprovida de conflito, estabelecendo, por isso, prognstico de periculosidade; que o conceito moderno de Criminologia clnica avalia as motivaes da criminalidade a partir dos conflitos interpessoais e processos sociais, procurando conhecer as aspiraes e motivaes da conduta criminosa e seu significado dentro do contexto familiar, ambiental e histrico, e que o conceito crtico de Criminologia clnica entende a criminalidade como um fenmeno de gnese social e que, para trat-la, a sociedade precisa rever seus con-

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ceitos de crime, de homem criminoso e seus padres ticos e humanos de relacionamento, envolvendo-se no processo judicial e penal. A distino dos aspectos relacionados aos princpios e mtodos, objeto de estudo, aspectos estudados, objetivos, idias centrais, perspectiva e concepo permite analisar em que contexto est situada a interveno profissional do psiclogo. Nesse sentido, considerando as deliberaes dos psiclogos produzidas nos seminrios regionais e nacional, em 2005, possvel identificar, no que tange concepo de Criminologia, que a atuao psicolgica proposta est direcionada para o paradigma do conceito crtico. Isso significa delimitar novas prticas e ressignificar habituais tarefas. Nessa perspectiva, algumas premissas devem ser consideradas na atuao dos psiclogos: 1. A reintegrao social (BARATTA, 1990) compreendida como um processo de abertura do crcere para a sociedade e da sociedade para o crcere, procurando tornar o crcere cada vez menos crcere, sendo que, para isso, a sociedade tem um compromisso, um papel ativo e fundamental (ALVINO S, 2003). 2. O processo de encarceramento tem sido, historicamente, uma forma de marginalizao secundria ou de legitimao da excluso de marginalizados, que j vivem um processo de marginalizao primria por se tratar, majoritariamente, de pessoas sem acesso educao, ao emprego, sade, moradia digna, entre outros direitos. 3. Com base na premissa anterior, os programas de reintegrao ou ressocializao devem ser pensados na relao entre o sujeito encarcerado e o meio, entre ele e a sociedade, pois nessa relao que podemos compreender o comportamento humano. 4. A Psicologia deve ocupar espao de atuao na

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transdisciplinaridade, o que destacar a sua importncia no processo de construo da cidadania, que deve ser objetivo permanente dos profissionais, em contraposio cultura de primazia da segurana, de vingana social e de disciplinarizao do indivduo. Considerando essas premissas, so apresentadas, nas sees seguintes, as diretrizes para as atribuies, nesse caso entendidas como atividades a desenvolver, e para as competncias, entendidas como capacidades para atuao. 5.2 Diretrizes para as atribuies dos/as psiclogos/ as que atuam no Sistema Prisional Para melhor identificao, as diretrizes para as atribuies dos psiclogos que atuam no sistema prisional foram subdivididas didaticamente em temas, embora, de fato, no seja possvel separ-las. 5.2.1 Em todas as prticas 1. Atuar com as pessoas presas com vistas vida em liberdade, para alm dos muros da instituio prisional, estimulando a descontinuidade dos crculos viciosos que favorecem a produo de mais encarceramento, violncia e excluso e reduzindo os danos causados pela priso; 2. Atuar de forma a desconstruir o conceito de que o crime est relacionado unicamente patologia ou histria individual, ao biogrfico, e enfatizar os dispositivos sociais que promovem a criminalizao; 3. Promover dispositivos junto s pessoas presas que estimulem a autonomia e a expresso de sua individualidade, disponibilizando recursos e meios que possibilitem sua participao como protagonistas na execuo da pena;

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4. Por meio da escuta e de intervenes, o psiclogo deve estimular a subjetividade das pessoas presas, buscando desconstruir estigmas (classe, gnero, etnia, raa, religio) e, dessa forma, impedir o incremento da criminalizao e da punio; 5. Interagir com os demais profissionais das reas tcnicas com vistas construo de projetos interdisciplinares voltados para a garantia de direitos, a autonomia, a promoo da sade integral das pessoas presas, egressos e seus familiares, contribuindo, assim, para a reintegrao social; 6. Interagir com os demais profissionais das reas tcnicas com vistas construo de projetos interdisciplinares voltados para a sade do trabalhador do sistema prisional; 7. Constituir equipes diferenciadas para o trabalho com o dependente qumico em consonncia com as polticas pblicas oficiais de sade, acessando as redes de recursos existentes; 8. Defender, frente s autoridades, equipe tcnica, aos presos e a seus familiares, a importncia da alfabetizao e da educao como instrumentos da inveno de si e do mundo; 9. Com base no saber psicolgico, questionar, refletir e propor mudanas aos organismos executores das polticas institucionais penitencirias, intervindo no plano diretor das unidades prisionais, na configurao da estrutura organizacional, no planejamento dos mtodos e procedimentos e na concepo de programas e projetos; 10. Nas unidades de cumprimento de medidas de segurana, direcionar a atuao de forma a construir alternativas para a internao compulsria, privilegiando o tratamento na rede pblica de sade e fortalecendo a implementao da reforma psiquitrica nessas instituies; 11. Promover a superao das dicotomias das reas de atuao na instituio, principalmente com relao a projetos de sade e reintegrao social.

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5.2.2 Do exame criminolgico e da Comisso Tcnica de Classificao (CTC) 1. Enquanto categoria, atribuio do psiclogo apontar aos envolvidos no campo da execuo penal que a realizao do exame criminolgico, enquanto dispositivo disciplinar que viola, entre outros, o direito intimidade e personalidade, no deve ser mantido como sua atribuio, devendo ser prioritria a construo de propostas para desenvolver formas de aboli-lo; 2. Enquanto no for abolido, o psiclogo, na construo dos seus laudos e pareceres, deve contribuir para a desconstruo de tal exame, questionando conceitos como a periculosidade e a irresponsabilidade penal, realizando-os numa abordagem transdisciplinar, como um momento de encontro com o indivduo, resgatando o saber terico e contribuindo para revelar os aspectos envolvidos na prisionalizao; 3. Enquanto existir a comisso tcnica de classificao, o psiclogo deve ter entendimento do papel institucional que ocupa, dando evidncia ao Cdigo de tica Profissional e instrumentos nacionais e internacionais de direitos humanos nas opinies que emitir sobre todas as pautas a serem debatidas e estimulando os temas sobre sade, educao e programas de reintegrao social. 5.2.3 Da interface com a sociedade em geral O psiclogo deve, na sua atuao: 1. Oportunizar a articulao da sociedade civil com o ambiente prisional, minimizando as caractersticas excludentes das prises por meio de discusses e aes conjuntas que envolvam a comunidade e que fomentem uma rede social de assistncia; 2. Participar nos organismos de controle social, buscando

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insero no debate de sade, educao, dentre outros, e na construo de polticas pblicas, propiciando aes integradoras com o sistema prisional; 3. Contribuir com a reflexo sobre as causas do ato delitivo e do ingresso no sistema prisional como punio e no como ato socializador, na participao junto aos organismos de controle social; 4. Construir canais de aproximao e comunicao das equipes tcnicas com os juzes e promotores competentes na comarca, visando ao cumprimento da Lei de Execues Penais e da Lei n10.792/03, no que se refere extino do exame criminolgico para os benefcios legais, o respeito aos direitos humanos e a promoo de alternativas de reintegrao social; 5. Contribuir para promoo de espaos de discusso sobre o sistema prisional junto a diversos segmentos da sociedade, como Assemblias Legislativas estaduais, conselhos penitencirios, conselhos de comunidade, patronatos, organizaes nogovernamentais, movimentos sociais, Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e outros conselhos profissionais, universidades, sindicatos, entre outros, com o objetivo de dar visibilidade s condies opressivas e degradantes da priso e s dificuldades de insero do egresso na vida em sociedade; 6. Contribuir para a promoo de fruns permanentes para apresentao e discusso dos trabalhos realizados pelos psiclogos do sistema prisional, como um espao de construo coletiva e de anlise de suas prticas; 7. Contribuir para a promoo de fruns permanentes de discusso das relaes entre o Direito e a Psicologia, que possibilitem a construo de outros modos de atuao no campo da execuo penal; 8. Contribuir para a construo de modelos substitutivos ao sistema de encarceramento, a exemplo da reforma psiquitrica.

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5.2.4 Do posicionamento tico 1. Quando houver imperativo tico de denncia das violaes de direitos humanos e situaes de tortura, o psiclogo deve procurar seu conselho profissional e o conselho de defesa da pessoa humana (dentre outras entidades) para a formulao da denncia, com respaldo nas legislaes nacionais e internacionais, quando se esgotarem os recursos das instncias internas. 2. Para sua organizao, enquanto categoria, e proteo de suas atividades profissionais, o psiclogo deve buscar seu conselho profissional e solicitar dilogo entre os vrios conselhos profissionais que atuam na priso, primando pelo fortalecimento do posicionamento tico. 5.3 Diretrizes para as competncias dos psiclogos que atuam no sistema prisional O psiclogo, para desenvolver suas atribuies/atividades, dever ser capaz de: 1. Atuar em mbito institucional e interdisciplinar; 2. Identificar, analisar e interpretar histrica e epistemologicamente as variveis que constroem a lgica do encarceramento; 3. Visualizar e posicionar a atuao psicolgica para alm de um mecanismo jurdico; 4. Identificar, analisar e interpretar as bases das teorias psicolgicas e suas relaes com a priso; 5. Construir processos de trabalho alternativos lgica do encarceramento; 6. Facilitar relaes de articulao interpessoal e interinstitucional; 7. Identificar e distinguir sua funo e lugar enquanto psiclogo frente pessoa encarcerada, aos seus familiares, aos

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demais profissionais, administrao do estabelecimento, ao Judicirio e sociedade em geral, considerando esse conhecimento para delimitar suas atividades; 8. Identificar, distinguir, interpretar e propor objetivos de trabalho; 9. Criar estratgias e ferramentas que facilitem a expresso do sujeito como protagonista de sua histria; 10. Compreender os sujeitos na sua totalidade histrica, social, cultural, humana e emocional, e atuar a partir desse entendimento; 11. Identificar, analisar e interpretar os referenciais tericos das diversas cincias que possibilitam a compreenso dos sistemas prisional e judicirio; 12. Identificar, analisar e interpretar as variveis que compem o fenmeno da violncia social e da criminalidade; 13. Criticar e desenvolver conhecimento contnuo sobre sua atuao; 14. Estabelecer relaes e elaborar propostas referentes s temticas de polticas pblicas, inclusive de sade mental, e de direitos humanos no sistema prisional; 15. Identificar, analisar e interpretar o sofrimento psicossocial no contexto das desigualdades sociais e da excluso; 16. Elaborar e propor modelos de atuao que combatiam a excluso social e mecanismos coercitivos e punitivos.

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6. Diretrizes para a formao dos/as psiclogos/as que atuam no sistema prisional

Desde o sculo XIX, a execuo da pena privativa de liberdade operada por diversos servidores penitencirios que, por meio de suas atividades, viabilizam um sistema de relaes que caracterizam o encarceramento. Portanto, o sistema prisional existente influenciado diretamente pela prtica dos servidores que atuam nesse campo da poltica pblica. Reconhecendo essa relao e considerando o compromisso social da Psicologia e a perspectiva da construo de uma outra forma de a sociedade lidar com a criminalidade, os psiclogos brasileiros definiram o direcionamento para atuao profissional da categoria no sistema prisional, explicitado no captulo anterior. A seguir, sero apresentadas diretrizes para o processo de formao dos psiclogos a partir dessa proposta. 6.1 Educao para os servios penais A educao para os servios penais no Brasil, at o incio do sculo XXI, caracterizou-se por iniciativas, na sua maioria, no articuladas, descontnuas e com abrangncia irregular no territrio nacional. Embora tenha ocorrido uma relevante quantidade de cursos promovidos pelo Governo brasileiro, eles no propiciaram, de fato, mudana nos processos de trabalho, nem o almejado objetivo de transformao dos agentes de encarceramento em agentes de educao ou de ressocializao. Em 2005, o Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN) lanou uma proposta para o desenvolvimento institucional na execuo penal, pautada pela perspectiva de criao de um ambiente para a reflexo constante dos(as) profissionais que a integram, acerca de suas prprias prticas e seus processos de trabalho (Brasil, 2005), preconizando a capacitao continuada como estratgia para qualificar, terica e metodologicamente, a

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prtica do servidor, instrumentalizando-o com novos conhecimentos e oferecendo novas habilidades diante do desafio do desenvolvimento tecnolgico e dos conflitos sociais emergentes. O DEPEN, em uma publicao que apresenta os fundamentos dessa poltica educacional, define: Isso quer dizer que, a partir de agora, as aes educativas assim conduzidas no tendem mais apenas a atualizar tecnicamente os(as) profissionais, ou a aumentar o grau de conhecimento a respeito deste ou daquele tema na execuo penal, mas, antes de tudo, a desenvolver as suas subjetividades de operadores(as) de um sistema social repleto de complexidades. As demandas por cursos deixam, assim, de ser definidas a partir de necessidades tomadas a priori ou definidas verticalmente, e passam a decorrer, prioritariamente, dos problemas prticos aferidos da organizao do trabalho. Tanto num caso como no outro, enfim, no se tem mais em vista que as atividades voltadas capacitao possam continuar representadas por um menu de cursos postos disposio dos(as) servidores(as), sem uma necessria relao com as realidades e os dilemas que decorrem das suas atuaes concretas (BRASIL, 2005). Baseadas nessa proposta educacional e nas questes referidas nos captulos anteriores, esto sendo apresentadas no presente documento as diretrizes para a formao dos psiclogos que atuam no sistema prisional, assumindo que a educao nos servios penais possa promover a necessria anlise crtica da realidade prisional e os dilemas decorrentes das diferentes prticas, com vistas a transform-las em aes que contribuam efetivamente para a reduo dos danos causados pelo aprisionamento.

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6.2 Promovendo a qualificao dos psiclogos que atuam no sistema prisional Como qualificar a prtica profissional dos psiclogos? Para o Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP), instncia de unificao de informaes e troca de experincias profissionais criada pelo Conselho Federal de Psicologia (CFP), a prtica profissional refere-se a um conjunto de aes, circunscrito a um dado contexto scio-territorial, derivado da pluralidade terico-metodolgica e tcnica, e expresso numa prxis culturalmente construda, que confere identidade ao grupo profissional e oferece diretrizes para o planejamento e a implementao de suas intervenes nas demandas psicossociais da populao. Tomando como base esse conceito, qualificar a prtica profissional parece pressupor promover a compreenso do contexto social-histrico e dos aspectos tericos, metodolgicos e tcnicos, o que envolve uma grande e complexa quantidade de teorias. No entanto, para alm disso, necessrio processar o conhecimento desses aspectos para produzir aprendizagem de atuao e capacidade de atuar. Botom (2002), em uma publicao que discute a poltica brasileira de ps-graduao, demonstra o papel do conhecimento nos processos de ensino e de aprendizagem, mostrando que, alm de contedos organizados em uma grade curricular no decorrer de determinado tempo, necessrio relacionar esse conhecimento com a atuao. Esse mesmo autor avalia que a perspectiva usual considerar que apresentado ou estudado o conhecimento (ou as informaes cientficas existentes sobre algo), o aluno estar capacitado a transformar, quando for necessrio, esse conhecimento em atuao (BOTOM, 2002, p. 46). Essa questo coloca, para as instncias de educao, o desafio de usar estratgias que viabilizem o processo de transformao de informaes disponveis em capacidade de atuar

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coerentemente com elas, nas situaes com que as pessoas se defrontam cotidianamente. Nesse sentido, Botom (2002) demonstra que organizar um programa de ensino a partir das habilidades que o aprendiz precisa ter depois de formado (tomando decises ao planejar e realizar o ensino que envolva as situaes que o aprendiz necessitar lidar, os resultados que deve apresentar e os instrumentos que ir utilizar, entre outros aspectos) tem maior eficcia e efetividade na formao e qualificao profissional. Assim, recomendvel que os programas de ensino estruturados com base nas diretrizes desta publicao tenham como indicativo no s os conhecimentos necessrios, mas, sobretudo, a capacidade de atuao desejada. Outro aspecto a ser destacado a consonncia de qualquer programa de educao dos psiclogos com o seu Cdigo de tica Profissional e com os princpios e compromissos das Diretrizes Curriculares Nacionais da Psicologia, estabelecidos pelo CNE/CES, em 2004, quais sejam: I. Construo e desenvolvimento do conhecimento cientfico em Psicologia; II. Construo e desenvolvimento da extenso em Psicologia; III. Compreenso dos mltiplos referenciais tericometodolgicos no mbito da Psicologia que busquem apreender a amplitude do fenmeno psicolgico, garantindo uma formao bsica, pluralista e slida; IV. Reconhecimento da diversidade de perspectivas necessrias para compreenso do ser humano e incentivo interlocuo com campos de conhecimento que permitam a apreenso da complexidade e multideterminao do fenmeno psicolgico; V. Compreenso crtica dos fenmenos sociais, econmicos, culturais e polticos do pas, fundamentais ao exerccio da cidadania e da profisso;

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VI. Atuao em diferentes contextos que considerem as necessidades sociais e os direitos humanos, tendo em vista a promoo da qualidade de vida dos indivduos, grupos, organizaes e comunidades; VII. Respeito tica nas relaes com clientes e usurios, com colegas, com o pblico e na produo e divulgao de pesquisas; VIII. Aprimoramento e capacitao contnuos. O terceiro aspecto a ser levado em considerao diz respeito principal estratgia para efetivar a capacitao dos psiclogos que atuam no sistema prisional: a formao continuada. necessria uma formao permanente, referente s prticas psicolgicas, no intuito de garantir elementos que propiciem a ampliao e a reflexo contnua do saber/fazer, que contextualize a situao social da pessoa presa, pautando-se pelo Cdigo de tica Profissional do Psiclogo e pela perspectiva de romper com processos de estigmatizao sofridos pelos sujeitos. Portanto, contar com etapas progressivas, articuladas entre si e com possibilidade de complementao conforme a necessidade do tipo de unidade prisional e das contingncias existentes, constitui um direcionamento para qualquer programa de ensino. A quarta questo refere-se necessidade de considerar as particularidades das culturas regionais ao planejar e executar um programa de educao. Cada Estado possui caractersticas culturais, populacionais, econmicas e sociais diferentes, e esses e outros aspectos, como a presena do crime organizado, tm decorrncias sobre a populao e estrutura prisional, formando contextos distintos de interveno dos profissionais atuantes no sistema. A quinta orientao diz respeito importncia de construir a qualificao dos profissionais que atuam no sistema prisional de forma conjunta, promovendo momentos de formao coletivos com as diferentes reas a fim de que os pro-

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fissionais possam avanar em uma direo comum de trabalho, construindo estratgias e processos, compartilhando conhecimento e definindo funes. Por fim, importante ressaltar que a educao dos psiclogos que atuam no sistema prisional deve se pautar pelo patamar da transdisciplinaridade. preciso superar a linearidade que divide a questo prisional em rea da segurana e rea da sade/ reintegrao social e superar o entendimento do preso-objeto de tratamento, compreendendo-o como sujeito pensante, crtico, que tem sua histria e sua prpria viso de sociedade e tica. Esse entendimento pode ser alcanado por meio da perspectiva transdisciplinar, que pressupe ultrapassar as fronteiras impostas pelas disciplinas e promover uma renovao do pensamento, do conhecimento e da cultura. Alvino de S (2004), em um artigo que discute a transdisciplinaridade e a responsabilidade da Academia na questo prisional, demonstra que a transdisciplinaridade possibilita a viso conjunta dos contrrios e a sua compreenso, e rejeita toda atitude que se negue ao dilogo e discusso. Nesse mesmo artigo, o autor, ao discutir as idias de Maria Lcia Rodrigues, explica que a transdisciplinaridade difere da multidisciplinaridade, que significa a confluncia de mltiplas disciplinas para a compreenso do mesmo fenmeno, e da interdisciplinaridade, que significa a troca de informaes e de conhecimento e a transferncia de mtodos entre disciplinas e possibilita um alargamento e flexibilizao de conhecimento. A transdisciplinaridade ultrapassa o campo das cincias, dialoga tambm com as outras formas de conhecimento, como a arte, a literatura, a poesia e a experincia interior. Buscando superar a insuficincia ou distoro da compreenso cartesiana e analtica dos fenmenos, a transdisciplinaridade reconcilia as cincias exatas, valorizadas em demasia na modernidade, com as cincias humanas e com os outros saberes da humanidade. Por isso, a educao trans-

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disciplinar, alm de ensinar a abstrair, ensina a contextualizar, a concretizar e a globalizar, tendo como pilares os seguintes enfoques: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver em conjunto e aprender a ser. Diante da questo prisional, a transdisciplinaridade pode ressignificar a atuao profissional, ampliar a viso do conflito pontual e legal entre o agressor e a vtima, para as relaes histricas de antagonismo entre o sujeito e a sociedade, e transpor as fronteiras dos saberes, inclusive as fronteiras entre os saberes dos profissionais e os dos encarcerados. 6.3 Temticas Para construir e sustentar uma perspectiva de atuao dos psiclogos que trabalham no sistema prisional que vise construo de uma outra forma de lidar com a criminalidade, pautada pela preveno, educao, justia e responsabilizao dos sujeitos e da sociedade, importante desenvolver as temticas abaixo relacionadas nos programas de ensino e aprendizagem. 6.3.1 Sobre o conhecimento e sua utilizao 1. Epistemologia do conhecimento 2. Cincia 3. Metodologia da pesquisa 4. Filosofia, Sociologia e tica 6.3.2 Sobre a sociedade, o Estado e as polticas pblicas 1. Estado de Direito, Estado protetor 2. Modernidade e vulnerabilidade 3. Segurana pblica, segurana civil, segurana social, insegurana pblica

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4. Direitos humanos 5. Organizaes, instituies e subjetividades 6. Democracia, controle social e cidadania 7. Polticas pblicas 8. Fenmeno da punio e coero 9. Fenmeno da excluso social 10. Fenmeno da criminalizao da pobreza 11. Relaes de gnero 12. Relaes entre a priso, a criminalidade e a mdia. 13. Sade mental, sade coletiva e reforma psiquitrica 14. Sade pblica 15. Dependncia qumica: drogas, alcoolismo, tabagismo e reduo de danos 16. DST/AIDS 17. SUS 6.3.3 Sobre a gesto pblica 1. Gesto pblica 2. Servidor pblico do sistema prisional 3. Gesto prisional: estrutura, atores e modelos 6.3.4 Sobre o sistema prisional 1. Relaes entre o Direito e a Justia 2. Direito penal e processual penal 3. Delitos e penas 4. Histria das polticas penitencirias 5. Fenmeno da criminalidade e violncia 6. Criminologia, penalogia e vitimologia 7. Instituies totais 8. Priso: nascimento, trajetria, poder e sujeio 9. Lei de Execuo Penal

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10. Sistema prisional brasileiro 11. Estrutura e cultura das organizaes prisionais 12. Atuao da comunidade no sistema prisional 6.3.5 Sobre a atuao dos/as psiclogos/as 1. Fundamentos epistemolgicos da cincia psicolgica 2. Relaes entre a Psicologia, o Direito e a lei 3. Periculosidade e inimputabilidade 4. Funo social da priso e da Psicologia 5. Possibilidades e finalidades da atuao do psiclogo no sistema prisional (nas diversas instncias: prises, hospitais penitencirios, hospitais de custdia, casas de albergue, servios para egressos, central de penas alternativas e atuao em meio aberto como programas de incluso e suporte desenvolvidos junto a condenados sem pena restritiva de liberdade) 6. Contribuies da Psicanlise, Psicologia Poltica, Psicologia Social e Psicologia institucional para atuao no sistema prisional 7. Psicologia Jurdica: trajetria e prticas 8. Processo psicodiagnstico no mbito jurdico 9. Metodologia de atuao psicolgica no sistema prisional 10. Tcnicas psicolgicas e psicossociais 11. Clnica da vulnerabilidade 12. Psicoterapia de grupo e familiar 13. Dinmicas dos grupos e grupos operativos 14. Produo de documentos psicolgicos 15. Psicofarmacologia 16. Atuao das equipes tcnicas na execuo penal 17. Multidisciplinaridade, interdisciplinaridade e transdisciplinaridade 18. Processos sociais 19. Comportamento e aprendizagem 20. tica profissional

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7. Concluses e recomendaes
A parceria entre o Conselho Federal de Psicologia (CFP) e o Ministrio da Justia Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN), no ano de 2005, deu incio aos debates sobre a questo da atuao do psiclogo no sistema prisional brasileiro, com vistas a investimentos por parte do DEPEN na capacitao e no aperfeioamento dos psiclogos que atuam no campo da execuo penal, mais precisamente, nas instituies prisionais. A tarefa proposta passou a demandar uma srie de aes e etapas que foram planejadas pelo grupo de trabalho designado pelo CFP que incluiu a participao dos Conselhos Regionais, , da Coordenadoria Tcnica do CFP (COTEC) e de psiclogos colaboradores, com envolvimento direto ou indireto no campo da execuo penal. O presente trabalho uniu muitos esforos, que resultaram nesta publicao. A proposta surgiu para, a partir de questionamentos e reflexes, trilhar um caminho de busca de alternativas que vem ensejar uma realidade mais justa no mundo do sistema de Justia. Nesse percurso, pretende-se incentivar e estimular os vrios atores envolvidos com a questo penitenciria a fomentar as mudanas to pretendidas atravs de novos enfoques, uma vez que a experincia vem demonstrando, cada vez mais, que os resultados do modelo vigente de pena de privao de liberdade no esto contribuindo para o equacionamento do grave problema da criminalidade. O paradoxo entre os princpios balizadores do penitenciarismo, pensado e teorizado por doutrinadores da ordem jurdico-penal, a dinmica dos operadores da Justia e das instituies penais revelam uma prtica e resultados incompatveis com a proposta da chamada ressocializao das pessoas presas. O autor da ao fora da lei acaba no sendo recolocado no contexto social conforme acreditaram seus idealizadores.

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Ao longo dos anos, o sistema de Justia criminal tem sido objeto de muitas controvrsias. O ano 2006 culmina com uma crise da maior gravidade na estrutura penal do pas, em especial, no estado de So Paulo, onde ocorre a maior concentrao de pessoas presas. Portanto, a incluso de novos fatos exige uma nova postura dos profissionais que atuam nos presdios, e uma nova poltica faz-se necessria mediante a barbrie. Na histria das penas, encontramos, nas vertentes da Criminologia crtica, respostas retrica conservadora da Criminologia clnica, aos equvocos da teoria positivista e seus resultados catastrficos. No campo das idias, a Criminologia crtica revela que o modo de funcionamento das instituies nos ltimos 200 anos derruba a perspectiva de ressocializao atravs das penas de encarceramento, inclusive porque essa poltica sempre esteve atrelada perspectiva de endurecimento das polticas penais. Basta constatarmos o aumento das taxas de encarceramento, ano a ano, para comprovarmos a falncia das instituies penais. Entretanto, como diz Foucault: [...] o sucesso tal que, em um sculo e meio de fracasso, a priso continua a existir, produzindo os mesmos efeitos, e tem-se os maiores escrpulos em derrub-la (2001, p.231). Talvez a justificativa para a permanncia da priso esteja, como dizem Dahmer, Badar e outros (2003, p. 75-76), no grande mercado da economia lcita produzida, exatamente, a partir da profuso de novas formas de delitos. Basta observarmos, dizem elas, o incremento, nos ltimos vinte anos, de instrumentos de preveno e combate ao crime (grades, visores, blindagem de carros, alarmes diversos, ces adestrados, detectores de metais, cmeras), sem contar os investimentos pblicos na construo, ampliao e modernizao das unidades prisionais e contratao de seguranas, que criaram, assim, novos postos de trabalho que produzem, segundo os mesmos autores, ganhos incontestveis no mercado da economia lcita,

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que, at o momento, no Brasil, no se tem notcias de que tenham sido contabilizados. As novas vertentes da Criminologia crtica ganham fora, principalmente, nas ltimas dcadas, e contrariam a prtica dos impasses do tradicionalismo criminolgico, destacando o processo de criminalizao decorrente dos abalos sociais e questionando a legitimidade da Justia penal que atua como sistema dinmico de controle social, quando opera e age seletivamente sobre as camadas mais pobres da populao. O contingente de pessoas segregadas, vitimizadas pelas desigualdades sociais, poder encontrar, nas penas de priso, agravantes para acirrar ainda mais as conseqncias da patologia social. A transformao pretendida da pessoa presa em pessoa recuperada invivel, pois a criminalidade no est na essncia do homem, mas na sociedade em que vivemos. A violncia torna-se, portanto, estrutural. a prpria sociedade que precisa ser transformada. O fato de querer simplesmente livrar-se dos incmodos criados por ela mesma e responsabilizar to somente os indivduos tem um preo que est longe de ser avaliado em toda a sua extenso. Os figurantes dos cenrios da pobreza e da excluso social no so os responsveis pela ruptura dos vnculos sociais em suas diversas dimenses, como, por exemplo, a falta de perspectiva de ingresso no mercado de trabalho e de acesso escolarizao. Frente s duas vertentes da Criminologia que se colocam, temos que nos posicionar. Se, por um lado, a Criminologia clnica responsabiliza o sujeito como autor do fato antijurdico, preconiza a sua segregao, e tem na observao, na vigilncia, na disciplina e nos diversos mtodos punitivos a forma de tratamento para corrigir o indivduo, por outro lado, temos a Criminologia crtica, que rebate tais procedimentos alegando que a vulnerabilidade social recruta e seleciona, cria esteretipos que podero direcionar o destino de um significativo contingente da sociedade: a priso.

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Wacquant (2001) alerta sobre algo que verificamos no cotidiano das cidades: o combate da criminalidade se concentra, sobretudo, na estratgia de combate aos pobres. Se no, vejamos a entrevista de uma delegada da cidade do Rio de Janeiro que coordenava o Projeto Zona Sul Legal, do Governo do Estado, em 2003, concedida ao jornal O Globo, em 27/07/2003, relatada por Dahmer, Badar e outros (2003, p. 73): preciso deixar a sala de visitas sempre arrumada, j que pela zona sul da cidade que ingressam os turistas do Rio de Janeiro. A localizao do perigo, como observam os autores, est sempre associada s classes perigosas. No contexto das questes apontadas que estamos construindo a nossa identidade profissional num processo de mudana, que deve ser constantemente pensada e instrumentalizada, para alm dos manuais prticos, estatutos e dispositivos que contribuem para o retrocesso. O nosso compromisso no pode ser compartilhado com uma prtica que fere a dignidade humana e seus direitos mais elementares. As prticas de rotina desenvolvidas pelos psiclogos que atuam nas prises, orientadas para a observao, o exame e o conhecimento da personalidade delinqente, a classificao e a proposio para o tipo de tratamento com vistas reinsero social, os diagnsticos e prognsticos, os exames criminolgicos, os laudos, as comisses de classificao e disciplinar, enfim, todo instrumental para a aplicao da Criminologia clnica refere-se a procedimentos que, em outro contexto, tiveram a sua importncia. De acordo com a viso de Calligaris (2006): [...] A partir do sculo XIX, a Psiquiatria e a Psicologia invadiram os tribunais para mostrar a juzes e jurados que, por trs dos crimes, havia o criminoso. Compreend-lo significava reconhecer uma circunstncia atenuante [...]. Acontece que (descoberta de Michel Foulcault) essa atitude

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generosa tambm respondia vontade de policiar o comportamento humano. [...] A novidade da lei moderna a seguinte: criminosos so os atos, nunca os sujeitos[...]. Sabemos que, diante dos antagonismos da priso, no possvel recuperar e punir ao mesmo tempo; segregar o sujeito isolando-o, principalmente quando ele no representa uma ameaa em potencial para a sociedade, , na prtica, uma forma de vingana institucionalizada, velada, disfarada, que no insere o sujeito no contexto social, que no repara a vtima, muito menos a sociedade, que passa a ser ainda um custo sem benefcio para o Estado e, certamente, com maiores danos e prejuzos para o egresso do sistema prisional, haja vista as taxas de reincidncia j mencionadas no presente trabalho. Portanto, o sistema de Justia criminal est longe de ser um padro valorativo para a busca de dignidade e cidadania, direitos e deveres, compromissos importantes para que as normas de convivncia sejam mais civilizadas na arquitetura urbana, onde o mapa da violncia mais intenso e reflete, significativamente, as adversidades do mundo contemporneo. O profissional da execuo penal deve, portanto, estar atento a sua postura e agregar sua formao leituras de cunho crtico no campo da Criminologia, da Sociologia, entre outros, alm dos saberes psi, para entender melhor a questo complexa da criminalidade. Segundo Kolker (2004, p.157): As contribuies do movimento pela reforma penal internacional e com o desenvolvimento da cultura dos direitos humanos, amplia-se consideravelmente o leque de contribuies terico-polticas sobre o tema, e comeam a ser criadas as condies para a formao de um novo tipo de profissional, quando no mais engajado politicamente, pelo menos familiarizado com leituras mais crticas e desnaturalizadoras.

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As motivaes para as mudanas passam pela ampliao de conhecimento de outros campos de saber. Participar de uma realidade e pretender mudanas requer participar de um projeto maior que implica a soma de muitas vontades. Boa parcela dos psiclogos que atuam nas unidades prisionais e hospitais penitencirios vm, h muito, buscando alternativas de trabalho para alm da funo pericial, proposta pela Lei de Execuo Penal, acreditando que a Psicologia possa contribuir com outras prticas mais libertadoras e comprometidas com os direitos humanos. No entanto, so experincias isoladas, pouco divulgadas entre os profissionais e a mdia. Como dizem Dahmer, Badar e outros (2003, p. 76-77): Sabemos que as prises operam numa quase total falta de transparncia quanto gesto da vida cotidiana de presos e familiares. um isolamento mudo e surdo: do lado de fora dos muros, pouco se sabe, pouco se conhece acerca dos problemas que ocorrem internamente. A interrupo dessa surdez e mudez se faz, geralmente, nos momentos de grandes motins, quando a revolta e a indignao dos presos se processam de forma violenta, culminando na apreenso de refns e mortes [...]. As ltimas duas dcadas so prdigas quanto veiculao de notcias acerca de rebelies nas prises brasileiras, e, atravs delas, a opinio pblica se apropria do conhecimento de parte das infraes inerentes aos agentes do estado no que se refere vida dos presos: prises superlotadas, presos amontoados em espaos exguos, sem gua corrente, sem iluminao e ventilao natural, presos provisrios misturados com presos condenados, por exemplo. Tal quadro de horror nem sempre mobiliza a sociedade e governantes para buscas de solues mais efetivas.

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Sobre isso, Batista (2002, p. 60) tambm nos diz: O poder poltico no dispe de um discurso criminolgico hegemnico. um poder que no pode reduzir a violncia que sua impotncia gera. Esse poder precisa mais que um discurso, precisa de um libreto para seu espetculo (ZAFFARONI, 2000,p.33). Estamos falando da discusso desse novo ator social: a mdia e a comunicao social. A mdia tem se ocupado, principalmente, em fazer dos fatos ligados violncia e criminalidade um grande espetculo. No se trata de impedir a veiculao dessas notcias, pois esse o seu papel, mas de questionar o grande espao destinado s matrias dessa natureza nos jornais e na televiso, que estimulam a produo do medo, a vingana social e os esteretipos que s reforam a excluso moral e estigmatizam os sujeitos integrantes, na grande maioria, da classe pobre. So comuns as expresses: com jeito de bandido, elementos em atitude suspeita, motorista de carro suspeito. Lembremos a Lei dos Crimes Hediondos (Lei n 8.072/ 1990), to veiculada pela mdia na dcada de 1990, que acabou por produzir uma superpopulao carcerria na medida em que tratou da mesma forma tanto os grandes traficantes quanto os que esto no pequeno varejo das drogas como a nica alternativa possvel para a aquisio imediata de recursos financeiros para o sustento de suas famlias. Como decorrncia, colocou o Brasil no topo dos pases que mais prendem no mundo, obtendo assim as maiores taxas de encarceramento, sem, no entanto, ter uma poltica efetiva de combate criminalidade, voltada para investimentos em polticas pblicas de sade, educao, trabalho, habitao e transporte, de modo a garantir um Estado Democrtico de Direito para todas as camadas da populao.

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Vrios estudos e indicadores destacam que a opo pelo crime torna-se um terreno frtil nos cenrios de intensa pobreza. A lgica de um modelo excludente a criminalizao da pobreza, portanto, o combate violncia no depende apenas do campo jurdico-penal. Um modelo de desenvolvimento socioeconmico que gera lucro exacerbado para uma minoria um verdadeiro instrumento de massacre, provoca desacertos estruturais, excluso social, gera criminalidade e cria personagens que recorrem a formas contraditrias e anmalas aos padres socialmente impostos, passando a emitir respostas correlatas ao tratamento recebido durante sua trajetria de vida. preciso, portanto, desmitificar a idia de que a pena de priso a resposta mais eficaz para a reduo da criminalidade. A situao agravou-se tanto que chegou a limites insuportveis. A chamada organizao criminosa no nasceu do nada; certamente, num primeiro momento, surgiu como estratgia de sobrevivncia e enfrentamento ao ambiente hostil, s submisses e coeres entre presos, entre presos e funcionrios. Na medida em que aumenta o descaso e, fora dos muros, agrava-se a disputa pelos territrios geogrficos das drogas, a organizao cresce, toma fora e transborda os muros da priso, favorecendo o acontecimento de uma srie de tragdias com propores descomunais. Portanto, os aspectos desumanos do encarceramento e da segregao social tm um preo e podem ser previsveis e imprevisveis. As questes das quais tratamos no presente trabalho nos parecem imprescindveis para contextualizar os procedimentos tcnicos necessrios construo de novas prticas psi. No temos frmulas prontas para as prticas transformadoras, inclusive porque as transformaes fazem parte de um processo lento e de uma unio de foras e esforos. Para repensar e refletir sobre a prtica do psiclogo no sistema

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prisional, encerramos com os questionamentos de Kolker (2004, p. 202): [...] se vimos que as prises produzem efeitos de subjetivao, que o sistema penal, ao configurar a delinqncia, contribui para a produo e reproduo dos delinqentes, o que podemos fazer para trabalhar pela desconstruo dessas carreiras, para a produo de desvios nessa trajetria que se quer preconizar como irreversvel? Como utilizar nossas competncias, no para reafirmar destinos, e, sim, para ajudar a conduzir o desvio para outras direes mais criativas e a favor da vida? A interao de mltiplos fatores culmina em violncia e ela jamais ser combatida sem atacar as causas; a excluso social tem a maior parcela na promoo e no aumento da criminalidade, portanto, atacar alguns dos efeitos de nossas mazelas no trar o devido retorno. O distanciamento entre as categorias sociais e a poltica que privilegia o sistema financeiro promove o desequilbrio social. O respeito aos direitos condio bsica para a preveno do to temido marginal, contexto esse que insere um grande contingente de jovens vitimizados pelas desigualdades, cujas carncias passam a implicar o grave incremento do sintoma social e, mediante a realidade imposta, passam a se defender, com as ferramentas disponveis para a sua sobrevivncia, de valores e regras distintas, da muitos acabam se inserindo no territrio da criminalidade. Isso no afirmar que ser pobre ser criminoso, mas que os fatores que geram misria para muitos e grande concentrao de renda para uma minoria contribuem para o direcionamento ao criminal. A permanncia do preso em qualquer circunstncia transitria e de permanente aprendizado, portanto, se o trabalho no for realizado com respeito dignidade humana, o

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resultado estar de acordo com as perspectivas previsveis, e podem at ser cruis e impiedosos. Os espaos que atuam em nome da Justia, como mecanismos de promoo de normalidade social precisam ser combatidos em seus descalabros e em seus efeitos perversos; as mudanas so prementes, novos tempos exigem novos horizontes.

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Referncias
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Anexo I
Durante o Seminrio Nacional sobre a Atuao do Psiclogo no Sistema Prisional, os representantes dos Conselhos Regionais apresentaram propostas para diferentes mbitos do sistema prisional. As propostas que no possuem uma relao direta com as atribuies, competncias e formao dos psiclogos esto relacionadas abaixo, para que sejam consideradas no planejamento das aes de cada rgo referido e efetivadas oportunamente. Propostas para o Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN) 1. Articular e orientar um plano de cargos e salrios nacional para os servidores pblicos do sistema prisional, considerando a nomenclatura dos cargos, atribuies, competncias, escalas e critrios de promoo e de faixas salariais, visando a orientar as administraes estaduais e a melhorar a eqidade nas relaes de trabalho; 2. Organizar uma comisso, com a participao da sociedade civil, para acompanhar e fiscalizar a efetividade dos projetos e servios realizados pelas organizaes no-governamentais, empresas e outras instituies conveniadas que atuam no sistema prisional; 3. Estimular a incluso dos temas: fundamentos de gerenciamento participativo, trabalho interdisciplinar, atribuies dos profissionais tcnicos em consonncia com seus respectivos cdigos de tica, na grade curricular das escolas penitencirias e dos cursos destinados aos gestores e aos funcionrios responsveis pela segurana das unidades prisionais, considerando-se a necessidade de trabalho integrado entre a administrao e os profissionais da unidade prisional. Torna-se imprescindvel quali-

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ficar o gestor para o exerccio de sua funo, com a compreenso das especificidades de cada rea profissional. Propostas para o Conselho Federal de Psicologia (CFP) e Conselhos Regionais de Psicologia (CRPs) 1. Que os Conselhos Federal e Regionais de Psicologia possam, em conjunto com o DEPEN, articular aes conjuntas entre as categorias profissionais responsveis pelo exame criminolgico, para buscarem entendimento junto ao Juzo da Execuo Penal e gestores pblicos quanto aplicabilidade da Lei n10792/03, no que se refere extino do exame criminolgico ou outra modalidade de avaliao que objetive relacionar o estudo da personalidade ao delito e estabelecer prognose quanto reincidncia criminal. No mbito dos estados, que o CFP e o DEPEN possam promover uma anlise jurdica da inconstitucionalidade das medidas estabelecidas em portarias e resolues referentes solicitao de avaliao psicolgica e de exame criminolgico para a concesso de benefcios legais bem como das que impeam a realizao do trabalho dos psiclogos fundamentados no respeito subjetividade das pessoas presas e na defesa dos direitos humanos, com vistas a revog-las. 2. Fortalecer as aes do Centro de Referncia Tcnica em Psicologia e Polticas Pblicas (CREPOP) para que seja o aglutinador de projetos, prticas e pesquisas realizadas sobre o sistema prisional, no sentido de promover o avano das prticas psicolgicas com compromisso social. 3. Realizar aes que viabilizem a incluso do requisito assistncia psicolgica na Lei de Execuo Penal, n 7.210/84, Captulo II - Da Assistncia, Seo I Disposies Gerais, no que se refere individualizao da pena, tendo em vista a relevncia da participao do psiclogo na assistncia ao preso e ao internado para promoo da sade e cidadania, corroborando

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uma prtica profissional voltada para a reintegrao social, em contraposio finalidade de classificao e punio. 4. Procurar ocupar espao nos rgos de controle social relacionados segurana pblica e ao sistema prisional, como conselhos da comunidade, conselhos de segurana e comisses de trabalho junto ao Frum, contribuindo para a construo de uma nova prtica frente criminalidade, com vistas responsabilizao do sujeito pelo ato cometido, ao seu reposicionamento na relao com a sociedade e sua incluso social bem como para impedir prticas institucionais vingativas, violentas e opressoras. 5. Que os CRPs possam, em cumprimento s atribuies previstas no Captulo III da Lei n 5.766/1971 orientar, disciplinar e fiscalizar o exerccio profissional em rea de sua competncia e fiscalizar, atravs de suas comisses de fiscalizao, os locais e as condies de trabalho dos psiclogos que atuam nas unidades prisionais e hospitalares, de modo a exigir dos gestores pblicos, especialmente daqueles das administraes prisionais, condies dignas de trabalho para que os psiclogos possam cumprir um dos deveres previstos no seu Cdigo de tica Profissional - Prestar servios psicolgicos de qualidade, em condies de trabalho dignas e apropriadas natureza desses servios, utilizando princpios, conhecimentos e tcnicas reconhecidamente fundamentadas na cincia psicolgica, na tica e na legislao profissional (art. 1, alnea c ). Proposta para a Associao Brasileira de Ensino de Psicologia (ABEP) 1. Encaminhar ABEP a necessidade de discusso sobre a relao entre saber jurdico e psicolgico, no intuito de promover a construo de disciplinas especficas na graduao, de fortalecer a perspectiva do compromisso social naquelas j

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ministradas nos cursos de Psicologia bem como de oferecer estgios na rea de sistema prisional. Proposta para os governos dos estados 1. Que os governos estaduais eliminem qualquer forma de tratamento preconceituoso ou de segregao diversidade sexual, modos de orientao ou expresso sexual nos estabelecimentos de privao de liberdade, demonstradas por meio de isolamento, de dificuldades na obteno de direitos jurdicos, violncia fsica ou psicolgica, entre outras formas.

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Anexo II
Formulrio para levantamento dos dados dos/as psiclogos/as no sistema prisional Data:____/_____/_____ Identificao: Nome da unidade: Tipo da unidade: Cidade:________________ UF:____________________ 1. Existem psiclogos(as) prestando servios nesta unidade? ( ) Sim ( ) No Em caso afirmativo, responda as questes abaixo. 2. Quando iniciou o trabalho do(a) psiclogo(a) na unidade? ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ 3. Quantos psiclogos(as) trabalham nesta unidade? ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ 4. Qual rgo/entidade responsvel pela sua contratao/vnculo? ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________

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5. Qual o tipo de contrato? ( ) Terceirizado ( ) Voluntrio ( ) Concurso pblico ( ) Outros. Especifique:

6. Cite as atividades desenvolvidas pelos(as) psiclogos(as) desta unidade e descreva sucintamente cada uma delas. ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ 7. Relacione quais so os projetos de atuao exclusiva do/ as psiclogo/a nesta unidade e tambm os outros projetos de cunho multidisciplinar que contam com a participao da equipe de Psicologia. ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ 8. Os psiclogos participaram de quais cursos de capacitao, aperfeioamento ou atualizao relacionados atuao no sistema prisional? ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ 9. Quais dificuldades o profissional da Psicologia enfrenta para desenvolver seu trabalho nesta unidade? ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________

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Conselho Federal de Psicologia - CFP SRTVN 702 - Ed. Braslia Rdio Center - sala 4024-A CEP: 70.719-900 - Braslia/DF Fone: (61) 2109-0100 Fax: (61) 2109-0150 e-mail: contato@pol.org.br www.pol.org.br Ministrio da Justia - Departamento Penitencirio Nacional - DEPEN Esplanada dos Ministrios, Bloco T - Anexo II - 6 andar - salas 624/635 CEP: 70.064-901 - Braslia/DF Fone: (61) 3429-3187/3601 e-mail: depen@mj.gov.br www.mj.gov.br/depen

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