Dilogo Pblico

"O Tribunal de Contas da Unio na Promoo da Cidadania e do Controle Social no Terceiro Setor

CONTABILIDADE NO
TERCEIRO SETOR

Sandra Maria de Carvalho Campos

Belo Horizonte, 15 de setembro de 2006

ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR

Organizaes privadas sem fins lucrativos, voluntrias, organizadas em cooperativas, associaes, fundaes, institutos, instituies filantrpicas, entidades de assistncia social, ONGs e OSCIPs, que tm em comum:

Sem finalidade lucrativa; Atendimento a fins pblicos e sociais; Principais fontes de receitas: doaes, subvenes e contribuies

OBRIGAO DE PRESTAR CONTAS

Tendo como principais fontes de receitas as doaes, subvenes e contribuies, e por gozarem de benefcios fiscais, assumem o encargo da prestao de contas:

ao prprio rgo deliberativo

ao Ministrio Pblico (fundaes de direito privado e associaes) aos rgos governamentais (que as declararam de utilidade pblica) ao INSS (se beneficadas com a iseno da contrib. Patronal)

ao CNAS (p/concesso ou renovao do Certificado de Entidade Beneficente

de Assistncia Social aos parceiros (se OSCIP), aos convenentes, aos doadores, sociedade em geral

E tm como fator de sustentabilidade, a transparncia na aplicao dos recursos e nos resultados obtidos.

OBRIGAO DE PRESTAR CONTAS

A obrigao de prestar contas e a imposio de que esta
prestao seja efetiva, deixam claro que questes de natureza contbil no so assunto apenas de

empresas que visam lucro.

As demonstraes contbeis, pelo o conjunto de informaes quantitativas e qualitativas que contm, constituem o principal instrumento de prestao de contas, alm de ser uma exigncia legal.

CONTABILIDADE
Cincia Social que estuda e pratica as funes de controle e de registro dos atos e fatos da administrao e da economia, pois :

Controla o patrimnio das entidades

Demonstra o resultado produzido Fornece aos usurios informaes econmicas, financeiras e fsicas do patrimnio e suas mutaes. Favorece a compreenso do estado em que se encontra a entidade, seu desempenho, sua evoluo, riscos e

oportunidades.

DEMONSTRAES CONTBEIS de Entidades do Terceiro Setor

Balano Patrimonial Demonstrao do Supervit ou Dficit do Exerccio Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Social Demonstrao de Origem e Aplicao dos Recursos Demonstrao do Fluxo do Disponvel Notas Explicativas evidencia, quantitativa e qualitativamente, numa determinada data, a posio patrimonial e financeira da entidade evidencia a composio do resultado formado num determinado perodo de operaes da entidade Evidencias as mutaes, em natureza e valor, no patrimnio social da entidade, num determinado perodo de tempo Evidencia, num determinado perodo, as modificaes que originaram as variaes no capital circulante lquido da entidade Apresenta a movimentao ocorrida nas contas do disponvel da entidade (Dem. do Fluxo de Caixa Realizado ou Balano Financeiro) Contm informaes relevantes e complementares quelas no suficientemente evidenciadas nas Dem. Contbeis

DEMONSTRAES CONTBEIS
As Demonstraes Contbeis devem ter como atributos a confiabilidade, tempestividade, clareza e comparabilidade, para que cumpram sua funo de:

fornecer informaes de forma regular e tempestiva; possibilitar o acesso do usurio da informao aos objetivos, estrutura e s atividades executadas pela entidade;

possibilitar ao usurio uma interpretao das transaes realizadas durante o exerccio, bem como uma posio contbil ao final do exerccio.

ASPECTOS CONTBEIS ESPECFICOS das Entidades do Terceiro Setor

1. Os registros contbeis devem evidenciar as contas de receitas e despesas, supervit ou dficit de forma segregada, quando identificveis, por tipo de atividade 2. Terminologia especfica: Conta Capital => Patrimnio Social (grupo Patrimnio Lquido) Conta Lucros ou Prejuzos Acumulados => Supervit ou Dficit do Exerccio (aps aprovao, o valor transferido p/conta Patrimnio Social) 3. Despesas devem ser contabilizadas de acordo com a sua natureza, em contas que traduzam efetivamente a real aplicao 4. Quanto mais graus contbeis no registro das despesas, maiores e mais teis sero as informaes ao usurio.

Procedimentos Contbeis CONTABILIZAO DE DOAES

Doaes, subvenes e contribuies PARA CUSTEIO: contas de receita de custeio PATRIMONIAIS: Patrimnio Social

PARA APLICAO ESPECFICA: registro em conta prpria,

segregada das demais contas da entidade

Doaes e subvenes: reconhecidas no recebimento efetivo Contribuies: reconhecidas quando existir razovel certeza de que a entidade cumprir todas as obrigaes pr-estabelecidas e de que o benefcio ser recebido

Procedimentos Contbeis CONTABILIZAO DE GRATUIDADES

Gratuidade: evento ofertado pela entidade de maneira no-onerosa, ao qual deve ser atribudo valor para fins de contabilizao. Por que contabilizar? Para orientar o usurio sobre o impacto da gratuidade na capacidade de sobrevivncia da entidade a longo prazo. Registra-se:

O consumo de ativo na gerao da gratuidade

Prestao do servio objeto da gratuidade

Colocao do servio disposio do assistido

Procedimentos Contbeis CONTABILIZAO DE BENEFCIOS FISCAIS*

Os benefcios fiscais tm que ser registrados para que
a informao seja evidenciada nas demonstraes contbeis 1 - Os tributos so contabilizados como se devidos fossem

2 - Contabiliza-se o reconhecimento da imunidade, da iseno e

do benefcio do no-pagamento Devem ser evidenciados nas notas explicativas as receitas com e

sem gratuidade, de forma segregada, e os benefcios fiscais

gozados.

Procedimentos Contbeis CONTABILIZAO DO ESFORO PARA OBTENO DE FUNDOS

O esforo para obteno de fundos ocorre quando a entidade
utiliza seus recursos em atividades no vinculadas sua misso, como a venda de produtos com a sua marca, p.ex., com o resultado obtido direcionado para o cumprimento da sua misso. As vendas de produtos e servios devem ser reconhecidos em conformidade com os princpios da oportunidade e da competncia e o resultado da venda deve ser evidenciado na demonstrao de supervit pelo valor lquido. Registrar nas notas explicativas quando relevantes

Procedimentos Contbeis CONTABILIZAO DA CONSTITUIO DE FUNDOS PARA PROPSITOS FUTUROS

Quando uma entidade recebe de fundos para futuros programas ou ampliao significativa de programas existentes, pode ou no

ser constituda reserva especfica para essa finalidade.

Entretanto, para maiores esclarecimentos sobre a finalidade dos recursos que se acumulam indispensvel divulgar tal fato nas

notas explicativas, principalmente para justificar o supervit

que essa obteno de fundos possa formar.

Procedimentos Contbeis CONTABILIZAO DA DEPRECIAO

Depreciao: reduo do valor do bem (ativo imobilizado) em funo da estimativa de sua vida til ou prazo de utilizao, ou seja, pelo desgaste ou perda de utilidade por uso, ao da natureza ou obsolescncia.

obrigatrio o reconhecimento da depreciao O valor da parcela reconhecido como despesa ou custo No h razo para deixar de utilizar o processo de depreciao, inclusive em bens doados.

Procedimentos Contbeis CONTABILIZAO DE CONVNIOS E TERMOS DE PARCERIA

Registra-se em conta especfica (obrigao geralmente estabelecida no instrumento):

O recebimento do recurso

A aplicao do recurso no projeto

A aplicao financeira (quando permitido) Receita da aplicao financeira

Devoluo de recursos no aplicados

Incorporao de recursos (se for o caso)

Procedimentos Contbeis CONTABILIZAO DE CONTRAPARTIDA

O registro contbil deve ser efetuado a dbito de conta especfica, conforme a natureza dos recursos alocados, e a crdito, quando no for em espcie, da conta retificadora de onde os recursos foram transferidos (ex.: material, servio, apoio).

NOTAS EXPLICATIVAS
Alguns tipos de informao:

Resumo das principais prticas contbeis Misso e programas sociais executados pela entidade Descrio de alguma restrio atuao da entidade Reserva financeira para propsitos futuros Doaes significativas recebidas no perodo Valores recebidos, por tipo de benefcio (doao, subveno e incentivos fiscais) Compromissos assumidos por conta dos benefcios assumidos

(Transcritas no Livro Dirio e publicada junto com as Demonstraes Contbeis)

DEMONSTRAES CONTBEIS
A Contabilidade produz informaes quantitativas e qualitativas que devem permitir ao usurio, em relao entidade: 1. Observar e avaliar o comportamento econmico e financeiro 2. Comparar seus resultados com os de outros perodos e entidades

3. Avaliar os resultados obtidos em relao aos objetivos estabelecidos

4. Projetar seu futuro nos marcos polticos, sociais e econmicos em que se insere

TUDO ISSO PARA QUE OS USURIOS INTERNOS E EXTERNOS, COM INTERESSES DIVERSIFICADOS, POSSAM PLANEJAR AS OPERAES FUTURAS DA ENTIDADE (OS INTERNOS) OU AVALIAR A CONVENINCIA DE T-LA COMO SUA BENEFICIRIA (OS EXTERNOS)

ALGUNS INDICADORES OBTIDOS NAS DEMONSTRAES CONTBEIS

NDICES FINANCEIROS E ECONMICOS EXPRESSO AC/PC Patrimnio Social / ImobilizadoX100 Gratuidade / Despesa TotalX100 Gratuidade / Receita TotalX100 Despesas por atividade / Despesa TotalX100 Receitas por atividades / Receita TotalX100 Receitas prprias / Receita TotalX100 TTULO Liquidez Corrente Grau de Imobilizao do PS Relao gratuidade e despesas totais Relao gratuidade e receitas totais Participao de cada atividade nas despesas totais Participao de cada atividade nas receitas totais Esforo de capacitao prpria FINALIDADE Ativos circulantes disponveis para liquidar obrigaes de curto prazo Expressa o grau de imobilizao do patrimnio social Avaliar o percentual de gratuidades concebidas no perodo em relao s despesas totais Avaliar o percentual de gratuidades recebidas no perodo em relao s receitas totais Avalia o nvel de representatividade de cada atividade nas despesas totais Avalia o nvel de representatividade das receitas auferidas em relao receita total Avalia a capacidade de a entidade gerar renda prpria em as receitas totais

ALGUNS INDICADORES OBTIDOS NAS DEMONSTRAES CONTBEIS

INDICADORES DE DESEMPENHO OPERACIONAL EXPRESSO Despesa realizada / nmero de beneficirios Despesa realizada / rea demarcada Custo orado / custo realizadoX100 rea construda em m / beneficirios Ativos / beneficirios TTULO Eficincia na aplicao dos recursos Eficincia na aplicao dos recursos Eficincia no controle dos recursos Eficincia da estrutura fsica FINALIDADE Avalia o valor unitrio gasto por beneficirio Avalia o valor unitrio gasto por rea demarcada Avalia a capacidade de previso e planejamento Avalia a acomodao dos beneficirios por m

Eficincia na distribuio de ativos diversos

Avalia os resultados alcanados na aplicao de ativos como medicamentos, vacinas, cestas bsicas, material escolar, etc.

www.tce.mg.gov.br

www.crcmg.org.br www.cfc.org.br

MUITO OBRIGADA !
SANDRA MARIA DE CARVALHO CAMPOS scampos@tce.mg.gov.br