Metodologia do Planejamento

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I. Planejamento Tradicional (Racional-compreensivo, racional global, integrado) Fases metodolgicas

1.

Seleo e delimitao do objeto de planejamento 1.1. 1.2. 1.3. Geograficamente Institucionalmente Setorialmente

2.

Diagnstico e Prognstico

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2.1. 2.2.

Quadro referencial e hipteses preliminares Coleta e processamento de dados Situao e prticas Recursos internos e externos

2.2.1. 2.2.2. 2.3.

Anlise dos dados Relaes de causa e efeito Relaes de correlao

2.3.1. 2.3.2. 2.4.

Prognstico Tendncias futuras provveis

2

2.4.1.

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2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.5.

Possibilidades de variao Grau de interveno necessrio Projees

Identificao de prioridades de interveno

2.5.1. critrios de relevncia 2.5.2. 2.5.3. 2.5.4. 2.5.5. 2.5.6. grau de crise representado pela varivel impacto sobre outras varives vantagem estratgica de sua manipulao grau de intereresse geral, de demanda social padres e valores que norteiam o planejamento
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2.6. 2.6.1. 2.6.2. 2.6.3. 2.6.4. 2.6.5. 2.6.6.

critrios de viabilidade oportunidade possibilidades concretas de interveno disponibilidade de prazos coerncia com a poltica definida a outros nveis compatibilidade com a situao social, econmica e poltica vigentes possibilidade de aceitao por parte da clientela

3.

Definio de objetivos e estabelecimento de metas 3.1. Gerais, especficos, operacionais

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3.2.
3.3.

Longo, mdio e curto prazo

Necessidade de coerncia x natureza poltica

4.

Formulao e escolha de alternativas 4.1. 4.2. Formulao de alternativas Seleo de alternativas anlise das conseqncias da ao

4.2.1.

4.2.2. anlise da economia da ao (viabilidade econmica e financeira > eficincia) 4.2.3. 4.2.4. anlise das operaes necessrias (viabilidade tcnica) anlise da viabilidade poltica
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5.

Montagem de planos, programas e projetos Implementao e execuo Controle Avaliao Reviso

6.

7.

8.

9.

II. Crticas dos incrementalistas Mtodo Racional-Compreensivo Muita pesquisa Objetivos > Meios Explicitao de valores pra seleo de polticas Mtodo Incremental Pouca pesquisa Meios <> Objetivos Seleo de polticas sem explicitao de objetivos
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Forte coordenao Longo prazo Mudanas radicais SNDROME DO SUPER-HOMEM

Pouca coordenao Curto prazo Mudanas incrementais MO INVISVEL

Mixed scanning - Usar os mtodos a depender da situao: Decises simples ou incrementais Decises fundamentais ou estruturantes Caractersticas de um plano efetivo Um plano efetivo inclui fontes de poder social que resultam em mudanas no comportamento de um conjunto de atores relevantes Altera-se o comportamento dos atores atravs da mudana das suas percepes sobre a probabilidade de ocorrncia de eventos futuros Isso obtido atravs de:
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Delegao de autoridade Sano cientfica Formao de coalizes com rgos executores e grupos sociais Controle de variveis estratgicas III. Condicionantes internos do planejamento em pases em desenvolvimento 1) Falta de recursos Escassez => falta de redundncia 2) Processo oramentrio pouco confivel 3) Ambiente interno da administrao pblica Maturidades institucionais diferenciadas
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Teias de relaes informais, afinidades, etc.

Necessidade de coordenao x tendncia descentralizao

Riscos do planejamento compreensivo: Ritualismo Rigidez > pouca disposio a aprender com a realidade Sada: Observar as organizaes dinmicas Movimentar-se do simples para o complexo Encarar a coordenao como resultado de um processo dinmico
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Estabelecer o marco de referncia para decises menores Selecionar pontos estratgicos para atuao

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