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Manual Tecnico de Arrecadacao e Aplicacao de Recursos de Prestacao de Contas
Manual Tecnico de Arrecadacao e Aplicacao de Recursos de Prestacao de Contas
Braslia 2010
Braslia 2010
Brasil. Tribunal Superior Eleitoral. Manual tcnico de arrecadao e aplicao de recursos e de prestao de contas : eleies 2010. Braslia : Tribunal Superior Eleitoral, 2010. 36 p. ; 21 cm. 1. Campanha eleitoral Arrecadao. 2. Campanha eleitoral Aplicao de recursos. 3. Prestao de contas de campanha eleitoral. I. Ttulo. II. Ttulo: Eleies 2010. CDDir 341.2893
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL Presidente Ministro Ricardo Lewandowski Vice-Presidente Ministra Crmen Lcia Ministros Ministro Marco Aurlio Ministro Aldir Passarinho Junior Ministro Hamilton Carvalhido Ministro Marcelo Ribeiro Ministro Arnaldo Versiani Procurador-Geral eleitoral Roberto Monteiro Gurgel Santos
Sumrio
1. Legislao aplicvel...................................................................... 6 2. Requisitos para o incio da campanha ............................................ 7
2.1. Registros de candidatos e de comits financeiros............................... 7 2.2. Inscrio e atribuio do CNPJ eleitoral ........................................... 8 2.3. Conta bancria eleitoral ................................................................. 9 2.4. Recibos eleitorais .......................................................................... 11
3. Arrecadao .............................................................................. 12
3.1. Arrecadao por meio de carto de crdito.................................... 17 3.2. Comercializao de bens e realizao de eventos ........................... 21
4. Gastos eleitorais ........................................................................ 22 5. Sobras de campanha .................................................................. 26 6. Prestao de contas .................................................................... 27 7. Exame da prestao de contas .................................................... 32
Legislao aplicvel
Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995, com alteraes introduzidas pela Lei no 12.034, de 29 de setembro de 2009; Lei no 9.504, de 30 de setembro de 1997, com alteraes introduzidas pela Lei no 11.300, de 10 de maio de 2006, e pela Lei no 12.034, de 29 de setembro de 2009; Resoluo-TSE no 23.216, de 2 de maro de 2010, que dispe sobre a arrecadao de recursos financeiros de campanha eleitoral por cartes de crdito; Resoluo-TSE no 23.217, de 2 de maro de 2010, que dispe sobre a arrecadao e os gastos de recursos por partidos polticos, candidatos e comits financeiros e, ainda, sobre a prestao de contas nas eleies de 2010; Portaria Conjunta SRFB-TSE no 74, de 10 de janeiro de 2006, que dispe sobre o intercmbio de informaes entre o Tribunal Superior Eleitoral e a Receita Federal do Brasil; Instruo Normativa Conjunta RFB/TSE no 1.019, de 10 de maro de 2010, que dispe sobre atos, perante o Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ), dos comits financeiros de partidos polticos e de candidatos a cargos eletivos, inclusive vices e suplentes; Carta-Circular do Banco Central do Brasil no 3.436, de 18 de maro de 2010, que esclarece acerca da abertura, da movimentao e do encerramento de contas de depsitos vista especficas para a campanha eleitoral de 2010.
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A arrecadao de recursos e a realizao de gastos por candidatos, inclusive dos seus vices e dos seus suplentes, comits financeiros e partidos polticos, ainda que estimveis em dinheiro, s podero ocorrer depois de observados os seguintes requisitos:
solicitao dos respectivos registros (candidato ou comit financeiro, conforme o caso); inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ); abertura de conta bancria especfica para a movimentao financeira de campanha; emisso dos recibos eleitorais.
O partido poltico que apresentar candidato prprio dever constituir comit financeiro em at 10 dias teis aps a escolha de seus candidatos em conveno, observando ainda:
na eleio presidencial obrigatria a criao de comit financeiro nacional; poder ser criado um nico comit financeiro para todas as eleies de determinada circunscrio (comit financeiro nico) ou um comit financeiro para cada uma das eleies para as quais o partido apresente candidato prprio; os comits financeiros sero constitudos por tantos membros quantos forem indicados pelo partido, sendo obrigatria a designao de, no mnimo, um presidente e um tesoureiro; o partido poltico coligado, nas eleies majoritrias, estar dispensado de constituir comit financeiro, desde que no apresente candidato prprio; no ser admitida a constituio de comit financeiro de coligao partidria;
o partido poltico que lanar apenas candidato a vice ou suplente, deve constituir comit financeiro relativo respectiva eleio.
O comit financeiro dever encaminhar ao respectivo Tribunal Eleitoral, no prazo de cinco dias aps sua constituio, o requerimento de registro, a ser expedido por meio do Sistema de Registro de Comit Financeiro (SRCF), que ser protocolado, autuado em classe prpria, distribudo a relator e instrudo com: I original ou cpia autenticada da ata da reunio lavrada pelo partido poltico na qual foi deliberada a sua constituio, com data e especificao do tipo de comit criado; II relao nominal de seus membros, com suas funes, os nmeros de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) e respectivas assinaturas; III comprovante de regularidade cadastral do CPF do presidente do comit financeiro, nos termos de instruo normativa conjunta do Tribunal Superior Eleitoral e da Receita Federal do Brasil; IV endereo e nmero de fac-smile por meio dos quais receber intimaes e comunicados da Justia Eleitoral.
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de maro de 2010, destina-se abertura de contas bancrias eleitorais e ao controle sobre a arrecadao e gastos de campanha. Os diretrios partidrios que optarem pela arrecadao de recursos e aplicao nas campanhas eleitorais, utilizaro os CNPJ prprios j existentes.
Prazo de abertura
O candidato e o comit financeiro no prazo de 10 dias, a contar da data de concesso da inscrio no CNPJ, devem abrir a conta bancria eleitoral mesmo que no ocorra arrecadao de recursos financeiros. O diretrio partidrio nacional ou estadual/distrital que optar por arrecadar recursos e aplic-los nas campanhas eleitorais deve providenciar a abertura da conta no prazo de 15 dias da publicao da Resoluo-TSE no 23.217, utilizando o CNPJ prprio j existente. Os bancos so obrigados a acatar, no prazo de at trs dias, o pedido de abertura de conta de qualquer comit financeiro, partido poltico ou candidato escolhido em conveno, sendo-lhes vedado condicionla a depsito mnimo e a cobrana de taxas e/ou outras despesas de manuteno.
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As instituies bancrias, aps proceder a notificao do titular da conta, podero efetuar, de ofcio, a transferncia do saldo conta do partido poltico a que estiver vinculado o candidato ou comit financeiro.
Observados a numerao e o modelo fornecidos pela Justia Eleitoral, os recibos eleitorais podero ser produzidos:
em formulrio impresso, a critrio dos partidos; em formulrio eletrnico, quando a doao for efetuada via Internet.
O partido, o comit financeiro e o candidato podero imprimir o recibo eleitoral utilizando o Sistema de Prestao de Contas Eleitorais (SPCE).
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Arrecadao
cheque, transferncia bancria, boleto de cobrana com registro, carto de crdito ou carto de dbito; ttulo de crdito; bens e servios estimveis em dinheiro; depsitos em espcie devidamente identificados.
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termo de cesso, ou documento equivalente, quando se tratar de bens pertencentes ao doador, pessoa fsica ou jurdica, cedidos temporariamente ao candidato ou ao comit financeiro.
O depsito de doaes, em qualquer montante, realizado diretamente em conta bancria, no exime o candidato, o partido poltico ou o comit financeiro de emitir o correspondente recibo eleitoral.
Limites de doao
As doaes referidas ficam limitadas:
a 10% dos rendimentos brutos auferidos no ano anterior eleio, no caso de pessoa fsica, excetuando-se as doaes estimveis em dinheiro relativas utilizao de bens mveis ou imveis de propriedade do doador, desde que o valor da doao no ultrapasse R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), apurados conforme o valor de mercado; a 2% do faturamento bruto do ano anterior eleio, declarado Receita Federal do Brasil, no caso de pessoa jurdica; ao valor mximo do limite de gastos estabelecido na forma do art. 2o da Resoluo-TSE no 23.217/2010, caso o candidato utilize recursos prprios.
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A doao de quantia acima dos limites fixados neste artigo sujeita o infrator ao pagamento de multa no valor de 5 a 10 vezes a quantia em excesso, sem prejuzo de responder o candidato por abuso do poder econmico, nos termos do art. 22 da Lei Complementar no 64/90. Sem prejuzo do disposto no item anterior, a pessoa jurdica que ultrapassar o limite de doao, estar sujeita proibio de participar de licitaes pblicas e de celebrar contratos com o poder pblico pelo perodo de cinco anos, por deciso da Justia Eleitoral, em processo no qual seja assegurada a ampla defesa.
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Nesse caso, o rgo partidrio da respectiva circunscrio eleitoral passar a responder por todas as dvidas solidariamente com o candidato, hiptese em que a existncia do dbito no poder ser considerada como causa para a rejeio das contas. Os valores arrecadados para quitao dos dbitos de campanha devem:
observar os requisitos da Lei no 9.504/97 no que se refere aos limites legais de aplicao e s fontes lcitas de arrecadao; transitar necessariamente pela conta bancria especfica de campanha, a qual somente poder ser encerrada aps a quitao de todos os dbitos.
As despesas j contradas e no pagas at o dia da eleio devero ser comprovadas por documento fiscal emitido na data de sua realizao.
Fontes vedadas
vedado a partido poltico, comit financeiro e candidato receber, direta ou indiretamente, doao em dinheiro ou estimvel em dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer espcie, procedente de:
entidade ou governo estrangeiro; rgo da administrao pblica direta e indireta ou fundao mantida com recursos provenientes do poder pblico; concessionrio ou permissionrio de servio pblico; entidade de direito privado que receba, na condio de beneficiria, contribuio compulsria em virtude de disposio legal;
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entidade de utilidade pblica; entidade de classe ou sindical; pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior; entidades beneficentes e religiosas; entidades esportivas; organizaes no governamentais que recebam recursos pblicos; organizaes da sociedade civil de interesse pblico; sociedades cooperativas de qualquer grau ou natureza, cujos cooperados sejam concessionrios ou permissionrios de servios pblicos e estejam sendo beneficiadas com recursos pblicos; cartrios de servios notariais e de registro.
O uso de recursos recebidos de fontes vedadas constitui irregularidade insanvel e causa para desaprovao das contas. Os recursos de fontes vedadas devero ser transferidos ao Tesouro Nacional, por meio de Guia de Recolhimento da Unio (GRU), pelo partido poltico, pelo comit financeiro ou pelo candidato at cinco dias aps a deciso definitiva que julgar a prestao de contas de campanha, com a apresentao do respectivo comprovante de recolhimento dentro desse mesmo prazo. A transferncia de recursos de fontes vedadas para outros candidatos e comits financeiros no isenta os donatrios da penalidade de desaprovao das contas, bem como sua eventual restituio no afasta a obrigao da transferncia daquele valor ao Tesouro Nacional.
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As doaes recebidas em anos anteriores ao da eleio podero ser aplicadas na campanha eleitoral de 2010, desde que observados os seguintes requisitos:
identificao e escriturao contbil individualizada das doaes pelo partido poltico; transferncia para conta exclusiva de campanha do partido antes de sua destinao ou utilizao, observando-se o limite legal imposto a tais doaes, tendo por base o ano anterior ao da eleio; identificao do comit financeiro ou do candidato beneficirio, se a eles destinados.
Os partidos devero manter conta bancria e contbil especficas, de forma a permitir o controle da origem e destinao dos recursos pela Justia Eleitoral. Os partidos polticos podero aplicar nas campanhas eleitorais os recursos de Fundo Partidrio, inclusive de exerccios anteriores, por meio de doaes a candidatos e a comits financeiros, devendo manter escriturao contbil que identifique o destinatrio dos recursos ou seu beneficirio. As doaes utilizadas pelos partidos polticos sero computadas para fins de verificao dos limites de que tratam os incisos I e II do 1o do art. 16 da Resoluo-TSE no 23.217/2010.
Incluem-se no conceito de carto de crdito corporativo os cartes de pagamento utilizados por empresas privadas e por rgos da administrao pblica direta e indireta de todas as esferas.
Requisitos para candidatos e comits financeiros que desejam arrecadar por carto de crdito
Antes de proceder arrecadao de recursos por meio de carto de crdito, candidatos e comits financeiros devero:
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solicitar registro na Justia Eleitoral; obter inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ); abrir conta bancria eleitoral especfica para a movimentao financeira de campanha; receber nmeros de recibos eleitorais; desenvolver pgina de Internet especfica para o recebimento dessas doaes; contratar instituio financeira ou credenciadora de carto de crdito para habilitar o recebimento de recursos por meio de carto de crdito.
Requisitos para partidos polticos que desejam arrecadar por carto de crdito
Os diretrios partidrios nacional e/ou estadual/distrital em todos os nveis podero arrecadar recursos financeiros para campanha eleitoral mediante doaes por meio de carto de crdito e de carto de dbito, desde que atendam previamente aos seguintes requisitos:
registrar os diretrios nacionais no Tribunal Superior Eleitoral e anotar os diretrios partidrios estadual/distrital nos tribunais regionais eleitorais; abrir conta bancria eleitoral especfica para o registro das doaes eleitorais, aberta com o seu respectivo nmero de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ); criar stio na Internet especfico para o recebimento dessas doaes; firmar contrato com instituio financeira ou credenciadora para habilitar o recebimento de recursos por meio de carto de crdito; receber nmeros de recibos eleitorais.
Os recursos financeiros arrecadados por meio de carto de crdito e de carto de dbito devero ser creditados na conta bancria exclusiva para a movimentao financeira de campanha. A arrecadao de recursos financeiros anterior ao cumprimento dos requisitos ensejar a desaprovao das contas. Os stios na Internet de candidatos, inclusive a vice e a suplentes, comits financeiros e partidos polticos devero ser registrados em domnio com a extenso .br, sediado no pas.
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Ser permitida a utilizao do terminal de captura de transaes com cartes para as doaes por meio de carto de crdito e de carto de dbito.
As doaes sem identificao ou com incorreo no podero ser utilizadas em campanha eleitoral e comporo os recursos de origem no identificada que devero ser transferidos ao Tesouro Nacional no prazo de cinco dias aps a deciso definitiva que julgar a prestao de contas de campanha correspondente.
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O mecanismo disponvel no stio do candidato, do comit financeiro e do partido poltico para a arrecadao via carto de crdito dever ser encerrado no dia seguinte data da eleio, inclusive na hiptese de segundo turno.
Fraudes e erros
Nos casos de doaes realizadas por meio da Internet, as fraudes ou erros cometidos pelo doador sem conhecimento dos candidatos, comits financeiros e partidos polticos no ensejaro a responsabilidade deles, nem a rejeio das contas.
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O arquivo citado no item anterior dever ser encaminhado ao Tribunal Superior Eleitoral antes do prazo final para entrega da prestao de contas de campanha, inclusive na hiptese de segundo turno, da seguinte forma:
at 4 de novembro de 2010 para os candidatos que concorrerem ao primeiro turno; at 30 de novembro de 2010 para os candidatos que concorrerem ao segundo turno.
O leiaute do arquivo obedecer ao modelo do protocolo do Emissor de Cupom Fiscal (ECF) no 2/2005, do Conselho Nacional de Poltica Fazendria.
Os valores arrecadados com a venda de bens ou com a realizao de eventos, destinados a angariar recursos para a campanha eleitoral, constituem doao e esto sujeitos aos limites legais e emisso de recibos eleitorais, no se aplicando a tais valores o disposto no art. 23 da Resoluo-TSE no 23.217/2010. O montante bruto dos recursos arrecadados dever, antes de sua utilizao, ser depositado na conta bancria especfica. Nos trabalhos de fiscalizao de eventos a Justia Eleitoral poder nomear, dentre seus servidores, fiscais ad hoc para a execuo do servio, devidamente credenciados para sua atuao.
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Gastos eleitorais
So gastos eleitorais, sujeitos ao registro e aos limites fixados pela Lei no 9.504/97 e Resoluo-TSE no 23.217/2010:
confeco de material impresso de qualquer natureza e tamanho; propaganda e publicidade direta ou indireta, por qualquer meio de divulgao, destinada a conquistar votos; aluguel de locais para a promoo de atos de campanha eleitoral; despesas com transporte ou deslocamento de candidato e de pessoal a servio das candidaturas; correspondncias e despesas postais; despesas de instalao, organizao e funcionamento de comits e servios necessrios s eleies; remunerao ou gratificao de qualquer espcie paga a quem preste servios s candidaturas ou aos comits eleitorais; montagem e operao de carros de som, de propaganda e de assemelhados; realizao de comcios ou eventos destinados promoo de candidatura; produo de programas de rdio, televiso ou vdeo, inclusive os destinados propaganda gratuita; realizao de pesquisas ou testes pr-eleitorais; custos com a criao e incluso de pginas na Internet; multas aplicadas, at as eleies, aos partidos ou aos candidatos por infrao do disposto na legislao eleitoral; doaes para outros candidatos ou comits financeiros; produo de jingles, vinhetas e slogans para propaganda eleitoral.
Os gastos eleitorais de natureza financeira s podero ser efetuados por meio de cheque nominal ou transferncia bancria. O pagamento dos gastos eleitorais contrados pelos candidatos ser de sua responsabilidade, cabendo aos comits financeiros responder apenas pelos gastos que realizarem.
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Os gastos destinados instalao fsica de comits financeiros de candidatos e de partidos polticos podero ser contratados a partir de 10 de junho de 2010, desde que devidamente formalizados e inexistente desembolso financeiro. Podero ser formalizados contratos que gerem despesas com a instalao de comits financeiros de candidatos e de partidos polticos a partir de 10 de junho de 2010, desde que o desembolso financeiro se d aps cumpridos todos os requisitos exigidos no art. 1o da Resoluo-TSE no 23.217/2010.
Material impresso
Todo material impresso de campanha eleitoral dever conter o nmero de inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) ou o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do responsvel pela confeco, bem como de quem a contratou, e a respectiva tiragem.
Vedaes
So vedadas na campanha eleitoral:
a confeco, utilizao, distribuio por comit, candidato, ou com a sua autorizao, de camisetas, chaveiros, bons, canetas, brindes, cestas bsicas ou quaisquer outros bens ou materiais que possam proporcionar vantagem ao eleitor; quaisquer doaes em dinheiro, bem como de trofus, prmios, ajudas de qualquer espcie feitas por candidato, entre o registro e a eleio, a pessoas fsicas ou jurdicas.
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Deferida a alterao, sero atualizadas as informaes constantes do Sistema de Registro de Candidaturas (Cand). Enquanto no autorizada a alterao do limite de gastos prevista, dever ser observado o limite vigente.
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Sobras de campanha
Se, ao final da campanha, ocorrer sobra de recursos financeiros, bens ou materiais permanentes, em qualquer montante, esta sobra dever ser declarada na prestao de contas e comprovada, tambm neste momento, a sua transferncia respectiva direo partidria ou coligao, neste caso para diviso entre os partidos polticos que a compem. Constituem sobras de campanha:
a diferena positiva entre os recursos arrecadados e os gastos realizados em campanha; os bens e materiais permanentes.
Destinao
As sobras de campanha sero utilizadas pelos partidos polticos, devendo tais valores serem declarados em suas prestaes de contas anuais perante a Justia Eleitoral, com a identificao dos candidatos. O diretrio estadual/distrital poder transferir as suas sobras de campanha ao diretrio nacional e vice-versa.
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Prestao de contas
todo e qualquer candidato, inclusive a vice e a suplente; os comits financeiros; os diretrios nacionais e estaduais/distritais dos partidos polticos, sem prejuzo da prestao de contas prevista na Lei no 9.096/95.
A prestao de contas dos candidatos a vice e a suplentes sero prestadas em conjunto ou separadamente das prestaes de contas de seus titulares. O candidato que renunciar candidatura, dela desistir, for substitudo ou tiver o seu registro indeferido pela Justia Eleitoral dever prestar contas correspondentes ao perodo em que participou do processo eleitoral, mesmo que no tenha realizado campanha. Se o candidato falecer, a obrigao de prestar contas, referente ao perodo em que realizou campanha, ser de responsabilidade de seu administrador financeiro, ou, na sua ausncia, no que for possvel, da respectiva direo partidria.
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Demonstrativo dos Recursos Arrecadados; Descrio das Receitas Estimadas; Demonstrativo das Despesas Pagas aps a Eleio; Demonstrativo de Receitas e Despesas; Demonstrativo do Resultado da Comercializao de Bens e da Realizao de Eventos; Conciliao Bancria; Relatrio de Despesas Efetuadas; Demonstrativo de Doaes Efetuadas a Candidatos ou a Comits Financeiros; extratos da conta bancria aberta em nome do candidato ou do comit financeiro ou do partido poltico, conforme o caso, demonstrando a movimentao ou a ausncia de movimentao financeira ocorrida no perodo de campanha; canhotos dos recibos eleitorais impressos utilizados em campanha; guia de depsito comprovando o recolhimento respectiva direo partidria das sobras financeiras de campanha, quando houver; declarao da direo partidria comprovando o recebimento das sobras de campanha constitudas por bens e/ou materiais permanentes, quando houver; documentos fiscais que comprovem a regularidade dos gastos eleitorais realizados com recursos do Fundo Partidrio, na forma do art. 31 da Resoluo-TSE no 23.217/2010; documentos fiscais que comprovem a regularidade dos gastos eleitorais realizados para a comercializao de bens e realizao de eventos; cpia do contrato firmado com instituio financeira ou administradora de carto de crdito.
O Demonstrativo dos Recursos Arrecadados conter todas as doaes recebidas, devidamente identificadas, inclusive os recursos prprios e estimveis em dinheiro. A Descrio das Receitas Estimadas dever descrever o bem ou servio doado, informando quantidade, valor unitrio e avaliao pelos preos
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praticados no mercado, com indicao da fonte da avaliao, alm do respectivo recibo eleitoral, informando a origem de sua emisso. O Demonstrativo das Despesas Pagas aps a Eleio dever discriminar as obrigaes assumidas at a data do pleito e pagas aps esta data. O Demonstrativo de Receitas e Despesas especificar as receitas, as despesas, os saldos e as eventuais sobras de campanha. O Demonstrativo do Resultado da Comercializao de Bens e da Realizao de Eventos discriminar:
o perodo da comercializao ou realizao do evento; o seu valor total; o valor da aquisio dos bens e servios ou de seus insumos, ainda que recebidos em doao; as especificaes necessrias identificao da operao; a identificao dos doadores.
A Conciliao Bancria, contendo os dbitos e os crditos ainda no lanados pela instituio bancria, dever ser apresentada quando houver diferena entre o saldo financeiro do Demonstrativo de Receitas e Despesas e o saldo bancrio registrado em extrato, de forma a justific-la. Os extratos bancrios devero ser entregues em sua forma definitiva, sendo vedada a apresentao de extratos parciais ou que omitam qualquer movimentao ocorrida, sem validade legal ou sujeitos alterao.
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inconsistncia ou ausncia de dados; falha na mdia; ausncia do nmero de controle nas peas impressas; qualquer outra falha que impea a recepo eletrnica das contas na base de dados da Justia Eleitoral.
Ocorrendo quaisquer das hipteses especificadas no pargrafo anterior, sero desconsiderados os documentos apresentados para fins de anlise, situao em que o SPCE emitir notificao de aviso de impossibilidade tcnica de anlise da prestao de contas, a qual dever ser reapresentada, sob pena de serem julgadas no prestadas as contas eleitorais. Os documentos integrantes da prestao de contas devero ser obrigatoriamente assinados:
pelo candidato e respectivo administrador financeiro de campanha, caso exista; no caso de comit financeiro ou de partido poltico, pelo seu presidente e pelo tesoureiro.
As peas da prestao de contas sero impressas exclusivamente pelo Sistema de Prestao de Contas Eleitorais (SPCE), sem prejuzo de sua apresentao em mdia.
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Prestao de contas final As contas de candidatos, inclusive a vice e a suplentes, de comits financeiros e de partidos polticos devero ser prestadas ao Tribunal Eleitoral competente at 2 de novembro de 2010. O candidato e o respectivo vice que disputarem o segundo turno devero apresentar as contas referentes aos dois turnos at 30 de novembro de 2010. A prestao de contas de comit financeiro nico e de partido poltico que tenha candidato ao segundo turno, relativa movimentao financeira realizada at o primeiro turno, dever ser apresentada no prazo referente s eleies proporcionais e s de senador. Encerrado o segundo turno, o comit financeiro e o partido poltico de que trata o item anterior devero encaminhar at 30 de novembro de 2010, a prestao de contas complementar, que abrange a arrecadao e a aplicao dos recursos de toda a campanha eleitoral. Findo o prazo, sem a prestao de contas, no prazo mximo de 10 dias, o relator notificar candidatos, comits financeiros e partidos polticos da obrigao de prest-las, no prazo de 72 horas, sob pena de aplicao do disposto no art. 347 do Cdigo Eleitoral e de serem julgadas no prestadas as contas.
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A Justia Eleitoral poder receber informaes de doadores e fornecedores, no curso da campanha, sobre doaes aos candidatos, aos comits financeiros e aos partidos polticos e, ainda, sobre gastos por eles efetuados. Para encaminhar as informaes, ser necessrio cadastramento prvio nos stios dos tribunais eleitorais para recebimento de mala-direta contendo link e senha para acesso. Durante o perodo da campanha, a unidade tcnica responsvel pelo exame das contas poder circularizar fornecedores e doadores e fiscalizar comits de campanha, a fim de obter informaes prvias ao exame das contas. As informaes prestadas Justia Eleitoral podero ser utilizadas para subsidiar o exame das prestaes de contas de campanha eleitoral.
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Sempre que o cumprimento de diligncias implicarem a alterao das peas, ser obrigatria a apresentao da prestao de contas retificadora, impressa e em nova mdia gerada pelo SPCE e acompanhada dos documentos que comprovem a alterao realizada. As diligncias devem ser cumpridas no prazo de 72 horas, a contar da intimao por fac-smile. Na fase de exame tcnico, a Justia Eleitoral poder promover circularizaes, fixando o prazo mximo de 72 horas para cumprimento. Determinada a diligncia, decorrido o prazo fixado para o saneamento de falhas sem manifestao, ou tendo sido prestadas informaes, ainda que insuficientes ao seu saneamento, ser emitido o parecer conclusivo, salvo na hiptese em que se considerar necessria a expedio de nova diligncia. Emitido parecer tcnico pela desaprovao das contas ou pela aprovao com ressalvas, o relator abrir vista dos autos ao candidato, ao comit financeiro ou ao partido poltico, para manifestao em 72 horas, a contar da intimao por fac-smile. Na hiptese da emisso de novo parecer tcnico que conclua pela existncia de irregularidades sobre as quais no se tenha dado oportunidade de manifestao ao candidato, ao partido poltico ou ao comit financeiro, o relator abrir nova vista dos autos para manifestao em igual prazo. O Ministrio Pblico Eleitoral ter vista dos autos da prestao de contas, devendo emitir parecer no prazo de 48 horas.
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pela desaprovao, quando verificadas falhas que lhes comprometam a regularidade; pela no prestao, quando no apresentadas as contas aps a notificao ou no suprida a documentao que possibilite a anlise dos recursos arrecadados e dos gastos de campanha.
Julgadas no prestadas, mas posteriormente apresentadas, nos termos dos arts. 29 e 33 da Resoluo-TSE no 23.217/2010, as contas no sero objeto de novo julgamento, sendo considerada a sua apresentao apenas para fins de divulgao e de regularizao no Cadastro Eleitoral ao trmino da legislatura. A deciso que julgar as contas dos candidatos eleitos ser publicada at oito dias antes da diplomao e nenhum candidato poder ser diplomado at que as suas contas tenham sido julgadas. Desaprovadas ou julgadas no prestadas as contas, a Justia Eleitoral remeter cpia de todo o processo ao Ministrio Pblico Eleitoral para as medidas cabveis. Na hiptese de gastos irregulares de recursos do Fundo Partidrio ou da ausncia de sua comprovao, a deciso que julgar as contas determinar a devoluo ao Tesouro Nacional no prazo de cinco dias aps a deciso definitiva que julgou a prestao de contas de campanha. O partido poltico, por si ou por intermdio de comit financeiro, que descumprir as normas referentes arrecadao e gastos de recursos, perder o direito ao recebimento da quota do Fundo Partidrio do ano seguinte ao da deciso, sem prejuzo de os candidatos beneficiados responderem por abuso do poder econmico ou por outras sanes cabveis.
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ao recebimento da quota do Fundo Partidrio no ano seguinte ao da deciso. Nesse caso, a penalidade ser aplicada exclusivamente esfera partidria a que estiver vinculado o comit.
A Justia Eleitoral divulgar os nomes dos candidatos que no apresentaram as contas referentes s campanhas e encaminhar cpia dessa relao ao Ministrio Pblico. Aps o recebimento da prestao de contas pelo SPCE na base de dados da Justia Eleitoral, ser feito, no Cadastro Eleitoral, o registro relativo apresentao, ou no, da prestao de contas, com base nas informaes inseridas no sistema.
Representao
Qualquer partido poltico ou coligao poder representar Justia Eleitoral, no prazo de 15 dias da diplomao, relatando fatos e indicando provas, e pedir a abertura de investigao judicial para apurar condutas em desacordo com as normas relativas arrecadao e gastos de recursos, sendo aplicvel o procedimento previsto no art. 22 da Lei Complementar no 64/90, no que couber. Comprovados captao ou gastos ilcitos de recursos, para fins eleitorais, ser negado diploma ao candidato, ou cassado, se j houver sido outorgado. O prazo de recurso contra decises proferidas em representaes propostas ser de trs dias, a contar da data da publicao do acrdo no Dirio da Justia Eletrnico.
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Esta obra foi composta na fonte Futura LtBt, corpo 11, entrelinhas de 12 pontos.