Código Procesal Civil Comercial Argentino

CDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIN ARGENTINA : juicio ejecutivo argentino
L UIZ A NTONIO G UERRA 1 Ps-Doutorando em Cincias Jurdicas e Sociais, Doutor em Cincias Jurdicas e Sociais e Mestre em Negociao Internacional e Integrao.
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Introduo2
Sabe-se que no Brasil, o processo de execuo, como previsto no Livro II, do Cdigo de Processo Civil/73, cita que o executado somente pode manifestar-se nos autos da ao de execuo, no rito da quantia certa contra devedor solvente, aps ocorrer a garantia do juzo, o que se opera atravs da penhora de bens suficientes satisfao do crdito reclamado pelo credor. O princpio do devido processo legal garantia constitucional no processo de execuo brasileiro encontra-se relativizado, porque, sem
Professor de Direito Comercial-Empresarial, Direito Econmico e Direito Processual Civil, da Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais, do Centro Universitrio de Braslia UNICEUB. Advogado especialista em Direito Comercial-Empresarial. Membro da Federao Interamericana de Advogados. Membro do Instituto dos Advogados Brasileiros. Membro do Instituto dos Advogados do Distrito Federal. Consultor Jurdico de Companhias nacionais e multinacionais. Scio do escritrio Guerra Advogados Consultores Associados. Autor de artigos e livros jurdicos. O estudo e o artigo aqui escritos foram elaborados antes da Lei 11.382, de 6 de dezembro de 2006. A referida lei alterou substancialmente o Cdigo de Processo Civil, particularmente o Livro II que cuida do Processo de Execuo. O rito da quantia certa contra devedor solvente foi consideravelmente alterado, inclusive acabando com a exigncia da garantia do juzo para o oferecimento dos embargos execuo. Atualmente, com a alterao introduzida no CPC, o devedor citado apenas para pagar o dbito em 3 (trs) dias. No efetuando o pagamento, o oficial de justia providenciar a penhora de bens. No prazo de 15 (quinze) dias, contados da data da juntada nos autos do mandado de citao, o devedor poder opor embargos execuo. Diz a atual redao do art. 736 que O executado, independentemente de penhora, depsito ou cauo, poder opor-se execuo por meio de embargos. Assim, o presente estudo deve ser considerado luz do CPC, antes da chegada da Lei 11.382/2006. Ademais, todo o estudo aqui realizado, antes da reforma do CPC, serviu de base para o estudo comparado do Direito Processual Civil Argentino Luz do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin Argentina.
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Cdigo Procesal Civil Y Comercial de La Nacin Argentina : Juicio Ejecutivo Argentino
primeiro garantir o juzo, impossvel processualmente o devedor manifestar-se na execuo. Por outro lado, a execuo no caminha sem bens. Sem bens tanto o devedor no tem como garantir o juzo para oferecer defesa, via embargos, quanto o credor no tem como satisfazer o seu crdito. O processo de execuo, curiosamente, realiza-se por meros atos de execuo; da por que o juiz mero executor dos atos de citao, pagamento, penhora e outros, visando exclusivamente satisfao do crdito objeto da demanda executiva. De outra feita, importa dizer que na vida forense situaes ocorrem em que o devedor no tem bens a garantir o juzo e o credor no tem como avanar com a execuo. Curioso que ttulos de crdito podem ser sacados ilegalmente por suposto credor ou quando a crtula apresenta vcio que inviabilizam o processamento da execuo. Dentro deste panorama processual de potencialidades de vcios pr-processuais ou processuais, inclusive da ausncia de pressupostos e condies da ao, que o mestre dos mestres, o saudoso jurista Pontes de Miranda, em 1966, no auge de sua carreira, elaborou o famoso parecer para a Companhia Sidrgica Mannesmann, apontando a criao de novo instituto processual prprio do processo de execuo, Exceo de Pr-Executividade. Com a exceo de pr-executividade o suposto devedor, diante da cobrana, em processo de execuo, com base em ttulo executivo judicial ou extrajudicial, com vcios de qualidade (ausncia de liquidez, certeza e exigibilidade) ou de forma ou, ainda, diante da ocorrncia de prescrio e falta de pressupostos processuais ou condies da ao, pode, por simples petio, oferecer o referido incidente, requerendo ao juiz que o receba, suspenda o curso da execuo e decida a questo incidental aduzida. 2
consabido que a exceo de pr-executividade, embora no tenha captulo especfico dentro do CPC, tem fundamento legal nos arts. 586 e 618, inciso I. Portanto: nulo ttulo, nula execuo. Ainda que alguns juzes, de formao puramente legalista, no vislumbrem a viabilidade do manejo da exceo de pr-executividade no processo de execuo brasileiro, tal posicionamento encontra-se, na atualidade, superado diante das reiteradas decises do Superior Tribunal de Justia. Sabe-se que o juiz, ao receber a petio inicial de execuo, deve examinar os requisitos legais, realizando o necessrio juzo de admissibilidade. Assim, deve o juiz indeferir a petio inicial se verificar vcios de forma, ausncia de pressupostos processuais e condies da ao, alm da prescrio e, ainda, quando faltarem as qualidades de liquidez, certeza e exigibilidade. Por outro lado, se ele assim no procede abre espao para que o suposto devedor possa manejar a exceo de prexecutividade nos prprios autos da execuo.3
BANJA, Waldemar. Vcios da execuo fundada em nota promissria. Artigo publicado no Jornal Correio Braziliense, Caderno Direito & Justia, edio de 23.10.2006, p. 3. Sabemos todos que a nota promissria, possivelmente o mais popular e o mais utilizado dos ttulos de crdito entre os que circulam no pas, se sujeita, entre ns, s diretrizes constantes da chamada lei Uniforme de Genebra, e s ditadas pelo famigerado Decreto 2.044, de 1.908. Assim, sob o foco de tais normais legais, a ausncia de qualquer dos requisitos genricos e/ou especficos da nova promissria que lastreie processo de execuo, dever ser identificada pelo juiz condutor do processo na ocasio de seu juzo de admissibilidade, para no submeter o suposto devedor a atos de invaso na sua esfera patrimonial com base em processo judicial flagrantemente nulo. Mesmo no processo de execuo de ttulo executivo extrajudicial, como se d no caso de execuo de nota promissria, se faz imperiosa a prvia realizao do juzo de admissibilidade atravs do qual o juiz verificar se esto presentes os requisitos genricos e especficos, necessrios propositura e admissibilidade da execuo. Entre os requisitos especficos pode-se exemplificar o objeto lcito; a inadimplncia do devedor; e a existncia de ttulo executivo lquido (de valor conhecido e livre de suspeitas), certo (de existncia inquestionvel) e exigvel (vencido), e no prescrito. equivocado o entendimento pelo qual a via processual adequada, alguns at dizem via nica, para exame de tais matrias seria a dos embargos execuo. Ledo engano. O direito no esttico, evolui e se transforma acompanhando a marcha da sociedade, ainda que isso incomode os operadores do direto que prefiram lidar com normas e conceitos imutveis ou estagnados. Nada impede, ao contrrio mostra-se mesmo recomendvel, que o executado provoque a discusso de temas desse jaez no prprio processo de execuo, por via de exceo de
Nesta linha de raciocnio que iremos analisar a exceo de pr-executividade luz do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin Argentina, verificando, no estudo de Direito Comparado e Comparativo entre os processos de execuo brasileiro e argentino, a viabilidade jurdico-processual do manejo do aludido incidente processual, de modo que sirva, ao final, na concluso, como efetiva contribuio ao processo civil de La Plata. O Brasil e a Argentina so as principais economias do Mercado do Cone do Sul Mercosul. As relaes entre ambos pases nunca estiveram to aproximadas na histria da diplomacia destas naes. Certamente, as relaes encontram-se, hoje, estreitadas por conta do comrcio internacional realizado no mbito do bloco hemisfrico. Por fora desse estreitamento, Brasil e Argentina celebraram Acordo de Cooperao Judicial atravs do qual mutuamente iro, em
pr-executividade. Logo, de plano, verifica-se ser perfeitamente vivel a discusso nos autos da execuo sobre a licitude do objeto do contrato ao qual se vincule a nota promissria executada. O mesmo se diga, nos casos em que a nota promissria houver sido assinada em branco, a ttulo de garantia, prtica essa costumeiramente imposta pelos bancos aos seus incautos tomadores de emprstimo. Adiante-se que em todos os casos em que a nota promissria contiver no seu verso expressa vinculao a contrato celebrado entre credor e devedor, no poder prosperar a execuo da nota promissria se tal contrato no instruir a petio inicial. (...). Ao executado dado, via de exceo de pr-executividade, suspender o processo executivo e submeter todas essas questes a exame do Poder Judicirio. O mesmo se diga nas hipteses em se alegue a ocorrncia de prescrio do crdito excutido; ou quando o devedor disponha de prova do pagamento da nota promissria (STJ no AGA 741593/PR, DJ 08.06.2006 p. 132); ou quando, havendo sido ela assinada e entregue em branco, venha a ser posteriormente preenchida abusivamente pelo credor. Presentes nulidades ou vcios processuais ou pr-processuais, que tornem ineficaz o ttulo executivo, a matria pode ser objeto de exceo de pr-executividade interposta por mera petio, diretamente nos autos do processo de execuo, pois se despe de qualquer sentido lgico ou jurdico a exigncia de prvia segurana do juzo. E advirtase: o mbito da defesa direta do devedor, nos prprios autos da execuo, no est restrito ao tema dos vcios formais do ttulo. Como bem diz Galeno Lacerda, na defesa do executado, h excees prvias, lato sensu, que afastam a legitimidade da prpria penhora, j que esta, como notrio, pressupe executoriedade do ttulo. Se o ttulo no for exeqvel, no tem sentido a penhora, desaparece o seu fundamento lgico e jurdico. (Execuo de Ttulo Extrajudicial e Segurana do Juzo, in Estudos de Direito Processual em Homenagem a Jos Frederico Marques, pg. 171). (...)
parceria, somar esforos visando a integrao econmica e cultural no mbito do Mercosul. Dentro desta perspectiva que decidimos pesquisar e analisar os processos de execuo do Brasil e da Argentina visando conhecer as diferenciaes e as similutes entre os sistemas processuais. nosso interesse, ao longo deste estudo, verificar a
viabilidade jurdico-processual de manejo do instituto da exceo de prexecutividade, prpria do processo de execuo brasileiro, no juicio ejecutivo de La Plata luz do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. 2. Marco Terico O tema ser abordado luz do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, especificamente no processo de execuo argentino, mais precisamente no juicio ejecutivo, alm do Cdigo de Processo Civil Brasileiro, no Livro II, que cuida do processo de execuo. 3. Do princpio do devido processo legal na Constituio Argentina e do Acordo de Cooperao Judicial celebrado entre Argentina e Brasil A abordagem aqui realizada ilustra bem o atual estgio de estreitamento das relaes internacionais entre a Argentina e o Brasil, porque, embora respeitadas as histrias e as diferenas de colonizao, idiomas e culturas,4 induvidoso que ambos pases nunca estiveram to aproximados e unidos na construo da melhoria de vida de seus povos. A criao do Mercosul foi o ponto de partida e vem facilitado sobremaneira o intercmbio econmico, educacional e cultural entre ambas as naes.
LOPEZ, Luiz Roberto. Histria da Amrica Latina. 4 ed. Porto Alegre: Ed. Mercado Aberto, 1998, p. 21
O direito processual civil argentino, embora com nuances prprias do seu sistema federativo, em linhas gerais, no se apresenta muito diferente do direito processual civil brasileiro. Basta compararmos os institutos e a estruturao dos diplomas processuais para concluir pela simetria dos sistemas jurdicos. Com efeito, as histrias das Repblicas do Brasil e da Argentina foram marcadas por conquistas democrticas, de vitrias pacficas na preservao dos valores de seus povos, o que possibilitou a construo distributiva. Prova disso est na Constituio Federal dos aludidos pases que adotaram o princpio do devido processo legal como garantia constitucional. Esta realidade constitucionalista, de Estado Democrtico de Direito, no acontenceu na maioria dos pases da Amrica Latina, como bem demonstra a histria do constitucionalismo no mundo ocidental.5 Humberto Theodoro Jnior citando Hctor Fix-Zamdio de sistema legislativo processual fulcrado na justia
registra que foram a Argentina e o Mxico os dois nicos pases latinoamericanos que, em suas origens constitucionais, se despertaram para o cogitado tema6 das garantias do processo civil. Graas Revolucin de Mayo de 1810, que culminou com o rompimento com a Espanha, a Argentina foi a primeira colnia a
JNIOR, Humberto Theodoro. A garantia fundamental do devido processo legal e o exerccio de cautela no direito processual civil. Artigo publicado na Revista dos Tribunais - 665, maro, 1991, p. 11. Ob. cit. nota de rodap n 3, p. 10. Constou, com efeito, do art. 18 da Carta argentina de 1853, que o direito de defesa em juzo era direito fundamental da pessoa humana, in verbis: es inviolable la defensa em juicio em la persona y los derechos. Foi esta expressa consagrao do texto constitucional que, na Argentina, proporcionou o estabelecimento de ampla corrente jurisprudencial Corte Suprema sobre a natureza da tutela processual devida pelo Estado, com desenvolvimento do conceito desta instituio fundamental Democracia. (...).
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desvencilhar-se do poderio espanhol, abrindo definitivamente o espao para a sua independncia, consagrando o seu sistema jurdico-legislativo, ditando sua prpria Carta Magna, em 1853. Enfim, a partir da Constituio Argentina, sancionada em 1 de maio de 1853, os demais pases latino-americanos, de forma direta ou indireta, passaram a reconhecer o direito de ao, seja no Direito Civil, seja no Direito Penal, como direito fundamental, garantindo-se o direito de defesa em juzo, com a amplitude necessria para coloc-lo no patamar de direito inerente pessoa humana e inviolvel, consagrandose, assim, o princpio do devido processo legal. Nesta seara de garantia constitucional, a Argentina,
consolidando a democracia na Amrica Latina, ao lado do Brasil, promulgou sua atual Constituio em 22 de agosto de 1994, consagrando, definitivamente, o princpio do devido processo legal no Captulo Primeiro, Primeira Parte Declaraciones, Derechos y Garantas, nos artigos 18 e 28. A igual modo, no Captulo Segundo, tambm da Primeira Parte Nuevos Derechos y Garantas, o artigo 43, cuidando da ao de amparo, tpica demanda celre e de garantia dos direitos fundamentais e individuais do cidado argentino, similar ao mandado de segurana brasileiro, indica a presena do princpio constitucional do devido processo legal ao rezar: Toda persona puede interpor accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista outro medio judicial ms idneo, contra todo acto o omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, com arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto o omisin lesiva. (...).
Seguindo a tradio democrtica, o atual Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin Argentina tambm consagrou o princpio do devido processo legal na jurisdio civil e mercantil, como se v no art. 360 e seguintes, garantindo ao cidado, na defesa de seus direitos, a ampla produo de provas, com os meios lcitos previstos na lei processual civil. Desta forma, embora sejam estruturalmente diferentes os textos constitucionais e processuais, no contedo, as similitures so manifestas. realidade que, no mbito do Mercosul, Brasil e Argentina tendem a aproximar-se nas esferas educacional, cultural, poltica e legislativa. Sabe-se que, se por um lado, impossvel, por razes scioculturais, obter-se corpo legislativo uniformizador; por outro, absolutamente vivel que ocorra movimento de integrao pedindo, cada vez mais, a harmonizao dos sistemas legislativos-jurdicos entre ambas as naes. Prova disso est na busca da organizao de sistema legislativo para o Mercosul, com feio harmonizadora dos sistemas jurdicos dos pases integrantes do bloco. Tratando do assunto, confira-se a manifestao de Sara L. Feldstein de Crdenas: El Sistema Jurdico En El Mercosur - 1. El la actualidad, el sustantivo integracin empleado com gran frecuencia en medidos de comunicacin masiva, en ctedras universitarias, en discursos polticos, en foros internacionales, en crculos empresarios denota al proceso de formacin de un sistema comn coherente entre una pluraridad de pases, com cierto grado de interaccin y cierto grado de interdependencia. (...). Ello supone, para los pases participantes, cierto grado de interaccin y cierto grado de interdependencia, que deriva el la intregacin poltica cuando delegan, en alguna medida y en favor de un ente supranacional, el nomopolio en la formacin y aplicacin del Derecho que compete a los Estados soberanos. 8
Esto concierne de alguna manera a la nocin de supranacionalidad, acuada por Robert Schuman (Prefacio a La Communaut europenne du carbon et de lacier de P. Reuter, Paris, 1953) quien, en su desempeo como ministro de Asuntos Extranjeros de Francia, fue impolsor de la Comunidad Econmica Europea.7 Neste diapaso, a Argentina celebrou com o Brasil o Acuerdo de Cooperacin Judicial, atravs da Ley Interna 24.108, de 4 de agosto de 1992, que prev: 1. Aprubase el Acuerdo sobre cooperacin judicial en materia civil, comercial, laboral y administrativa entre el Gobierno de La Repblica Argentina y el Gobierno de La Repblica Federativa del Brasil, que consta de treinta y cuatro artculos, suscripto en Braslia (Repblica Federativa del Brasil) el 20 de agosto de 1990 cuya fotocopia autenticada en idioma espaol forma parte de la presente ley. Embora o referido tratado seja regido por leis prprias de Direito Internacional Pblico, certo que ele contm, tambm, matria de Direito Processual Civil, porque o Captulo 1 assim menciona: 1. Los Estados Contratantes se comprometen a prestase asistencia mutua y amplia cooperacin judicial en materia civil, comercial, laboral y administrativa. La asistencia judicial se extender a los procedimientos administrativos para los cuales se admita un derecho de recurso ante los tribunales. Ademais, o Captulo 5 do Acordo de Cooperao Judicial cuida, especificamente, do processo de execuo, quando menciona: 17. Las disposiciones dal presente Captulo sern aplicables al reconocimiento y ejecucin de las sentencias judiciales y laudos arbitrales pronunciados en las jurisdicciones de los Estados en materia civil, comercial, laboral y administrativa. Las mismas sern igualmente aplicables a sentencias en
CRDENAS, Sara L. Feldstein. Jurisdiccin internacional en materia contractual. El sistema juridico en el MERCOSUR. Coleccion dirigida por Atlio Anbal Alterini. Buenos Aires:Editora Abeledo-Perrot, 1995, p. 7.
materia de reparacin de daos y restitucin de bienes pronunciadas en jurisdiccin penal. Portanto, resta evidente que a inteno de Argentina e Brasil, a curto prazo, buscar, de forma acentuada, a integrao entre eles; o que exigir harmonizao dos sistemas jurdicos. Tal postura j possibilita, no estgio atual, o intercmbio cultural, com estudos comparativos, proporcionando aos povos de ambos os pases, particularmente aos operadores da Cincia Jurdica, maior conhecimento dos sistemas legislativos-judiciais e aperfeioamento das instituies, unindo-se foras e eliminando-se o isolacionismo, tendncias naturais integrao e harmonizao do sistema jurdico processual, no mbito do Mercosul, como acentua a Profa. Jnia Saldanha, valendo-se da experincia na Unio Europia.8 No futuro experimentaremos, certo, o fenmeno do
chamado Direito Global, em que as relaes jurdicas se intensificaro ao ponto de quase inexistir fronteiras ou limites territoriais, a exemplo da
SALDANHA, Jnia Maria Lopes. Cooperao jurisdicional. Reenvio prejudicial: Um mecanismo de direito processual a servio do direito comunitrio. Perspectiva para sua adoo no Mercosul. Porto Alegre: Editora Livraria do Advogado, 2001, p. 15. A realidade do mundo contemporneo o fim do isolacionismo entre os Estados que j marcou poca no passado e foi responsvel por fatos histricos que a humanidade pretende no repetir. Experincia viva e marcante de integrao entre pases a da Unio Europia, cujos povos convivem com a forma mais avanada de partilhamento de interesses comuns. O modelo europeu tem sido seguido em outros espaos geogrficos, respeitadas as especificidades de cada um. Exemplo disso o Mercosul, o qual tem oportunizado uma maior aproximaao entre os povos desta regio da Amrica Latina. A peculiaridade destes processos de integrao reside na potencialidade de criao de estruturas institucionais diferentes daquelas prprias dos Estados-Membros. Por vezes so superiores e autnomas a estes. Em outras circunstncias, com os mesmos ainda mantm uma relao de dependncia. De todo o modo, algumas das instituies que lhe dizem respeito, em regra, tm o poder de criar um corpo de normas cujo destino a sua aplicao no espao abrangido pela integrao. Esta a realidade da Unio Europia e do Mercosul, atentando-se, porm, para as naturais diferenas entre ambos. Considerando, portanto, que a aplicao uniforme deste conjunto normativo componente essencial para o sucesso e a evoluo dos processos integracionistas s suas fases mais avanadas, que se escolheu trabalhar com a figura do reenvio prejudicial. Trata-se de figura de direito processual comunitrio de largo uso pelas jurisdies dos EstadosMembros da Unio Europia, eis que o responsvel pela relao de cooperao existente entre estas e o Tribunal de Justia da Comunidade Europia. A finalidade desta relao cooperativa garantir a aplicao e interpretao uniforme do Direito Comunitrio na Europa. (...)
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experincia, ainda incipiente, do Direito Comunitrio na Unio Europia; da a tendncia da uniformizao ou harmonizao dos corpos legislativosjurdicos entre os pases participantes de blocos econmicos. Preservada a soberania nacional, cujos princpios dela
decorrentes, cada vez mais, restaro mitigados, induvidoso que as naes esto buscando ampliar suas relaes, contribuindo para o intercmbio de idias e culturas, facilitando a vida acadmica dos jovens e futuros profissionais da Cincia Jurdica, que acompanharo as transformaes, as quais j se vm operando nas ltimas dcadas.9 4. Da estrutura panormica do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin Argentina O Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin Argentina est estruturado em 7 (sete) livros.
SUNDFELD, Carlos Ari e VIEIRA, Oscar Vilhena (Coordenadores). Direito Global. So Paulo: Editora Max Limonad, 1999, p. 9. A idia de se criar um programa de direito global junto Sociedade Brasileira de Direito Pblico surgiu da percepo de que h um grande hiato entre aquilo que vem ensinado na grande maioria de nossas escolas de direito e uma realidade jurdica em rpida transformao. Este, porm, no apenas um problema das faculdades de direito no Brasil. Em todo o mundo os desafios impostos aos operadores do direito tm gerado a necessidade de romper paradigmas que custamos tanto a estabelecer. O risco de no nos aventurarmos a refletir sobre essas transformaes sermos surpreendidos por uma realidade que desgostamos - e pior, sobre a qual estamos despreparados para intervir. Preocupados com uma futura insero nessa competitiva arena, que o mundo do direito, jovens brasileiros tm buscado universidades estrangeiras para suprir o que sentem ser uma lacuna em sua educao. Esta, alm de ser uma opo para poucos, tambm pode ser uma opo arriscada, do ponto de vista social. H sempre o perigo de se voltar conjugando uma gramtica contempornea e sofisticada, mas que apenas reforma uma estrutura de poder e de pensar contrria aos nossos interesses e necessidades. Assim, quando pensamos numa escola de direito global no estamos nos associando aos estusiastas da globalizao econmica, mas buscando construir um pensamento jurdico reflexivo sobre as conseqncias de um mundo que intensificou seu processo de integrao nas ltimas dcadas. Mais do que isto nosso objetivo partilhar desse processo de reflexo com jovens estudantes de direito, para que no fiquem margem deste processo ou simplesmente se tornem refns de uma forma de pensar o dreito imposta pelos mandarins da globalizao. Como nota John Kenneth Galbraith, ns, os americanos, inventamos este conceito para dissimular nossa poltica de entrada econmica em outros pases. E para tonar respeitveis os movimentos especulativos de capital, que sempre so causas de grandes problemas 1. Vindo de um liberal americano, bom que estejamos preparados. 1. John Kenneth Galbraith, Folha de So Paulo, 7 de de dezembro de 1997, apud Globalizao: O fato e o mito, Jos Lus Fiori, Rio de Janeiro, Ed. UERJ, 1998, p. 7.
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Alm dos 7 (sete) livros, contm as disposies gerais, sendo que a parte geral apresenta apenas 1 (um) livro, enquanto que a parte especial 6 (seis), como veremos a seguir. Na parte geral, o Libro Primero cuida das Disposiciones generales e contm os seguintes ttulos: Ttulo 1: rgano judicial; Ttulo 2: Partes; Ttulo 3: Actos procesales; Ttulo 4: Contingencias generales; e Ttulo 5: Modos anormales de terminacin del proceso. No livro primeiro, cabe destacar o Ttulo 4: Contingencias generales. Nele, o Captulo 3, art. 195 e seguintes, cuidam das Medidas Cautelares. O legislador argentino inseriu as medidas cautelares na parte geral do Cdigo, emprestando-lhe natureza de providncias. No concedeu as medidas cautelares natureza tpica de processo cautelar, com autonomia, como f-lo o legislador brasileiro, embora seja ele instrumental e sirva a outro processo, seja de conhecimento ou de execuo. As medidas cautelares podero ser aduzidas antes ou aps a propositura da demanda principal, como se v da redao lanada no referido artigo: 195. Oportunidad y presupuesto. Las providencias cautelares podrn ser solicitadas antes o despus de deducida la demanda, a menos que de la ley resultar que sta debe entablarse previamente. Portanto, tem natureza preparatria ou incidental em relao demanda principal. Neste particular, assemelha-se ao modelo brasileiro. J na parte especial, o Libro Segundo, cuida dos Procesos de Conocimiento, apresentando os seguintes ttulos: Ttulo 1: Disposiciones generales; Ttulo 2: Proceso ordinrio; e Ttulo 3: Procesos sumario y sumarsimo. O Libro Segundo chama a ateno pelo fato de que o Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin Argentina indicou os processos 12
ordinrio,
sumrio
sumarssimo
como
espcies
do
processo
de
conhecimento. Neste particular, a previso do CPCCN argentino absolutamente diversa do processo civil brasileiro. O Cdigo de Processo Civil Brasileiro adotou como processos: conhecimento, execuo e cautelar, enquanto que ordinrio ou comum, sumrio e especial so espcies de ritos do processo de conhecimento. Significa dizer que os procedimentos so os indicadores da tramitao do pedido formulado pelo autor perante a autoridade judiciria. J o procedimento sumarssimo, abolido na reforma brasileira de 1994, hoje, est posto para as demandas de menor complexidade e valor limitado, podendo ser processadas perante os Juizados Especiais Cveis,10 em que a parte pode litigar, inclusive, sem a participao de advogado, porque absolutamente informal e o pedido pode ser aduzido verbalmente presena de conciliador. Caminhando, temos o Libro Tercero que cuida dos Procesos de Ejecucin. Em relao ao processo de execuo argentino falaremos mais adiante, aps a apresentao da estrutura do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin Argentina. Na seqncia, encontraremos o Libro Cuarto que cuida dos Procesos Especiales, contendo o Ttulo 1: Interdictos y acciones posesorias Denuncia de dao temido. Reparaciones urgentes; Ttulo 2: Procesos de declaracin de incapacidad y de inhabilitacin; Ttulo 3: Alimentos y
A Lei 9.099, de 26 de setembro de 1995 dispe sobre os Juizados Especiais Cveis e Criminais. A lei fora concebida como forma de desafogar os Juzos Comuns, levando para os Juizados Especiais, sem formalidades e burocracias, as causas de menor complexidade e de valor econmico pr-estabelecido, ou seja, at 40 salrios mnimos, o que equivale, hoje, a R$ 12.000,00 (doze mil reais). O art. 2 da Lei bem aponta os seus princpios: Art. 2 O processo orientar-se- pelos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, buscando sempre que possvel, a conciliao e a transao.
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litisexpensas; Ttulo 4: Rendicin de Cuentas; Ttulo 5: Mensura y deslinde; Ttulo 6: Divisin de cosas comunes; e Ttulo 7: Desalojo. Em seguida, vem o Libro Quinto, com Ttulo nico: Proceso Sucesorio. Depois temos o Libro Sexto, com Proceso Arbitral, com o Ttulo 1: Juicio arbitral; Ttulo 2: Juicio de amigables componedores; e Ttulo 3: Pericia arbitral. Finalmente, chega-se ao Libro Sptimo que cuida dos Procesos Voluntarios, com a seguinte formatao: Captulo 1: Autorizacin para contraer matrimonio; Captulo 2: Tutela. Curatela. Captulo 3: Copia y renovacin de ttulos; Captulo 4: Autorizacin para comparecer en juicio y ejercer actos jurdicos; Captulo 5: Examen de los libros por el scio; e Captulo 6: Reconocimiento. Adquisicin y venta de mercaderas. Por ltimo, na parte especial, encontraremos as Disposiciones Transitorias efectuadas por la reforma, com a Ley 22.434, parte pertinente (B.O. 26/3/81). certo que muito poderamos comentar os temas dispostos no Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, o que demandaria a escrever outro artigo, com o tema de Direito Processual Civil Comparado. Porm, como o estudo aqui elaborado especfico de processo de execuo, abordaremos to-somente este tipo de processo, especificamente o processo de execuo de ttulo executivo extrajudicial (Juicio Ejecutivo), no art. 520 e seguintes do CPCCN, de modo que se possa inferir acerca da viabilidade do manejo da exceo de prexecutividade no processo de execuo argentino. 5. Do processo de execuo argentino luz do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin Argentina
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Tendo visto panoramicamente a estrutura do CPCCN, agora, trataremos exclusivamente do processo de execuo argentino. Sobre o Proceso de Ejecucin argentino, o Libro Tercero del CPCCN, estruturou-o com 3 (trs) ttulos distintos, a saber: Ttulo 1: Ejecucin de Sentencias; Ttulo 2: Juicio Ejecutivo; e Ttulo 3: Ejecuciones Especiales. O Primero Ttulo: Ejecucin de sentencias contm 2 (dois) captulos, sendo eles: Captulo 1: Sentencias de tribunales argentinos; e Captulo 2: Sentencias de tribunales extranjeros y Laudos de tribunales arbitrales extranjeros. J o Segundo Ttulo: Juicio Ejecutivo apresenta 3 (trs) captulos, conforme a seguir: Captulo 1: Disposiciones generales; Captulo 2: Embargo y excepciones; e Captulo 3: Cumplimiento de la sentencia de remate. O Captulo 3 apresenta cinco sees, a saber: Seccin 1: mbito. Recursos. Dinero embargado. Liquidacin. Pago inmediato. Ttulos o acciones; Seccin 2: Disposiciones comunes a la subasta de muebles, semovientes o inmuebles; Seccin 3: Subasta de muebles o semovientes; Seccin 4: Subasta de inmuebles; Seccin 5: Preferencias. Liquidacin. Pago. Fianza; Seccin 6: Nulidad de la substata; e Seccin 7: Temeridad. Finalmente, o Tercero Ttulo: Ejecuciones Especiales apresenta 2 (dois) captulos, sendo eles: Captulo 1: Disposiciones generales; e Captulo 2: Disposiciones Seccin 2: Especficas, con Seccin Seccin 1: 3: Ejecucin Ejecucin hipotecaria; Ejecucin prendaria;
comercial; e Seccin 4: Ejecucin fiscal. Verifica-se que o legislador argentino criou a execuo de sentena emanada por tribunais argentinos e a execuo de sentena emanada por tribunais estrangeiros e laudos de tribunais arbitrais
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estrangeiros, diferenciando-os no procedimento e tramitao dos pedidos e, ainda, previu o chamado juicio ejecutivo. No Brasil, diversamente da Argentina, o Cdigo de Processo Civil dicotomizou o processo de execuo. O CPC realizou a seguinte diviso, no processo de execuo brasileiro: a) ttulo executivo judicial (sentena condenatria ou homologatria) e b) ttulo executivo extrajudicial (instrumentos pblicos ou privados, ttulos de crdito e outros indicados em legislao especial, que contenham os requisitos de liquidez, certeza e exigibilidade), conforme estabelecido nos arts. 584 e 585. Apesar de qualificar os ttulos em judical ou extrajudicial, a rigor, o processo de execuo brasileiro nico. J em relao s sentenas estrangeiras, para a sua execuo no Brasil, necessrio que o credor, antes de iniciar propriamente a ao de execuo de ttulo executivo judicial (sentena estrangeira), obtenha previamente perante a autoridade judiciria brasileira o chamado exequatur, ou seja a autorizao ou chancela judicial para cumprimento no territrio nacional. O exequatur conferido pelo Ministro Presidente do Superior Tribunal de Justia (STJ), que tem competncia exclusiva, neste caso. Antes da Emenda Constitucional 45/2005, a competncia era do Ministro Presidente do Supremo Tribunal Federal (STF). Aps o trnsito em julgado da deciso concessiva do
exaquatur, o credor ajuizar a execuo perante a Justia Federal, de acordo com a regra de competncia territorial. No que tange s execues especiais, no Brasil, a exemplo da Argentina, so aquelas regidas por legislao prpria ou disposio expressa no Cdigo de Processo Civil, com indicao precisa. 16
Em linhas gerais, no Brasil, tem natureza especial a execuo de alimentos; a execuo contra a Fazenda Pblica; a execuo fiscal e a execuo hipotecria, conforme abaixo explicado: a) execuo de alimentos - para a cobrana de alimentos definitivos fixados em sentena ou acordo judicial ou extrajudicial devidamente homologado; b) execuo contra a Fazenda Pblica, quando o credor promove a cobrana de crdito instrumentalizado em precatrio (ttulo especfico) contra os entes pblicos que compem a Administrao Pblica Direta, a saber: a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e os Territrios; c) a execuo fiscal,11 promovida pela Fazenda contra o contribuinte ou responsvel tributrio, utilizando da Certido da Dvida Ativa para a cobrana de impostos e taxas devidas ao Estado; d) execuo hipotecria regida por lei especial,12 atravs da qual o agente financeiro cobra os crditos destinados construo ou ao financiamento para a aquisio de imveis regidos pelo Sistema Financeiro da Habitao. No Brasil h mais de 50 (cinqenta) tipos de ttulos de crdito. Os ttulos possuem regramento em legislao especial, devendo, assim, atender lei de regncia, quando for o caso. Ordinariamente, embora os ttulos sejam cobrados, via processo de execuo, fato que cada lei especial ao apresentar requisitos especficos de validade, acabou por indicar a execuo da crtula, com as especificidades inclusive quanto aos pressupostos processuais e condies da ao.
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A Lei Federal 6.830, de 22 de setembro de 1980 dispe sobre a cobrana judicial da Dvida Ativa da Fazenda Pblica.
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A Lei Federal 5.741, de 12 de setembro de 1971 cuida da execuo hipotecria com crditos oriundos do Sistema Financeiro da Habitao.
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A seguir, abordaremos o Proceso de Ejecucin, com os desdobramentos no Ttulo 1: Sentencias de tribunales argentinos e Ttulo 2: Juicio Ejecutivo. Neste ltimo Ttulo, Ttulo 2: Juicio Ejecutivo,
verdadeiramente, iremos realizar o estudo comparativo do processo de execuo argentino com o brasileiro, de modo a demonstrar a viabilidade do manejo da exceo de pr-executividade. 6. Ttulo 1: Ejecucin de sentencias Sentencias de tribunales argentinos Todavia, antes de adentrarmos no jucio ejecutivo vamos, panoramicamente, analisar a execuo de sentenas, especificamente aquelas proferidas por tribunais argentinos; portanto, decises judiciais de conhecimento, genuinamente nacionais. O art. 499 do CPCCN cuida das Resoluciones Ejecutables, apontando para o fato de que a sentena proferida por um tribunal judicial ou arbitral, aps vencido o prazo fixado para o cumprimento da obrigao, ser executada de acordo com as regras estabelecidas no Captulo I. Diferentemente do processo de execuo brasileiro, no
argentino, a execuo de sentena requer providncia anterior, isto , prvia ao processo de execuo propriamente dito, em que o juiz expedir resoluo executvel. Guarda similitude a execuo de sentena no processo de execuo argentino com o brasileiro, neste particular, apenas na possibilidade de executar parcialmente a deciso, quando a parte recorrida interpuser recurso ordinrio ou extraordinrio contra a sentena, na parte em que ocorreu o trnsito em julgado, de que no caiba mais recurso. No Brasil, quando executamos a sentena judicial afirmamos ser uma execuo definitiva ou provisria, conforme a ocorrncia ou no 18
do fenmeno da coisa julgada. Quando a deciso judicial incorpora o fenmeno da coisa julgada, significa dizer que no mais comporta qualquer recurso ordinrio ou extraordinrio. Diferentemente, enquando no ocorrer a coisa julgada,
significa dizer que a deciso ainda estar sujeita modificao, por conta da interposio de recurso. Neste caso, a execuo ser provisria. Poderemos ter, ento, execuo definitiva ou execuo
provisria, tudo a depender da ocorrncia ou no de coisa julgada. Outra questo importante, no campo da execuo definitiva ou provisria, quando a deciso contm partes lquida e ilquida. O CPC faculta ao credor executar a parte lquida e, paralelamente, liquidar a ilquida atravs de procedimento especfico.13 Informa o art. 500 do CPCCN que as disposies do Ttulo I que cuida das sentenas proferidas por tribunais judicial ou arbitral argentino so aplicveis a outros ttulos, a exemplo: 1) a la ejecucin de transacciones o acuerdos homologados; 2) a la ejecucin de multas procesales e 3) al cobro de honorarios regulados en concepto de costas. O art. 500 aponta os demais ttulos sujeitos s mesmas regras. O CPC brasileiro, no art. 484, apresenta os ttulos executivos judiciais. Na seqncia, o art. 501 do CPCCN trata da competncia, afirmando que competente para a execuo o juiz que proferiu a
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CAPTULO X DO CUMPRIMENTO DA SENTENA: Art. 475-I. O cumprimento da sentena far-se- conforme os arts. 461 e 461-A desta Lei ou, tratando-se de obrigao por quantia certa, por execuo, nos termos dos demais artigos deste Captulo. 1 definitiva a execuo da sentena transitada em julgado e provisria quando se tratar de sentena impugnada mediante recurso no qual no foi atribudo efeito suspensivo. 2 Quando na sentena houver uma parte lquida e outra ilquida, ao credor lcito promover simultaneamente a execuo daquela e, em autos apartados, a liquidao desta.
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sentena. Esta a regra geral, alis, em absoluta consonncia com o processo de execuo brasileiro. Outras regras esto dispostas no referido preceito legal, a saber: a) o juiz de outra competncia territorial quando assim impuser o objeto da execuo, total ou parcialmente e b) o juiz que haja funcionado no processo principal, no caso de conexo direta entre causas sucessivas. Estas duas ltimas hipteses de competncia no so tratadas no processo de execuo brasileiro. Contudo, esto indiretamente previstas no e processo fixao de de conhecimento competncia, brasileiro, por fora no de estudo conexo da ou modificao
continncia, preveno e eleio de foro, atendendo, neste ltimo caso, a livre vontade das partes, como indicados nos arts. 102 a 106 e 111 do Cdigo de Processo Civil.14 Esclarea-se, no entanto, que no Brasil, na execuo de sentena no h possibilidade de argio de conexo, continncia ou preveno, como forma de modificar a competncia do juiz da execuo. Exceo ocorre em relao eleio de foro e juzo, por conta do art. 111 do Cdigo de Processo Civil. As referidas questes, de natureza processual, no Direito Brasileiro, antecedem a execuo da sentena; elas so prprias do
Art. 102. A competncia, em razo do valor e do territrio, poder modificar-se pela conexo ou continncia, observado o disposto nos artigos seguintes. Art. 103. Reputam-se conexas duas ou mais aes, quando lhes for comum o objeto ou a causa de pedir. Art. 104. D-se a continncia entre duas ou mais aes sempre que h identidade quanto s partes e causa de pedir, mas o objeto de uma, por ser mais amplo, abrange o das outras. Art. 105. Havendo conexo ou continncia, o juiz, de ofcio ou a requerimento de qualquer das partes, pode ordenar a reunio de aes propostas em separado, a fim de que sejam decididas simultaneamente. Art. 106. Correndo em separado aes conexas perante juzes que tm a mesma competncia territorial, considera-se prevento aquele que despachou em primeiro lugar. Art. 111. A competncia em razo da matria e da hierarquia inderrogvel por conveno das partes; mas estas podem modificar a competncia em razo do valor e do territrio, elegendo foro onde sero propostas as aes oriundas de direitos e obrigaes.
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processo de conhecimento, antes da prolao da sentena de mrito. Aps a sentena de mrito, com o trnsito em julgado, e iniciada a execuo do julgado, invivel qualquer argumentao de conexo, continncia ou preveno, restando, como j dito, apenas a argio de eleio de foro. O art. 502 do CPCCN trata da suma lquida e embargo. No caso, se a sentena condenar o ru, agora devedor, no pagamento de quantia certa e determinada, ocorrer a penhora de bens, cujas regras so aquelas previstas no Ttulo 2, Captulo 2 Juicio Ejecutivo, especificamente em que o juiz, verificando que se encontram presentes so pressupostos processuais, expedir o mandamiento de embargo. Poder tambm o credor proceder execuo da sentena, na parte lquida, sem prejuzo da liquidao da parte ilquida, como se v da parte final do artigo: Si la sentencia condenase a una misma parte al pago de una cantidad lquida y de outra ilquida, podr procederse a la ejecucin de la primeira sin esperar a que se liquide la segunda. O art. 503 trata do procedimento da liquidao. Realizada a liquidao, dar-se- vista a outra parte, por cinco dias, que concordar ou impugnar o resultado apurado. Na seqncia, o art. 504 trata da conformidad e objeciones. O devedor poder concordar ou discordar da liquidao. Se concordar, a execuo processar-se- na forma prevista no art. 502. Ao revs, se discordar poder oferecer impugnao, instaurando-se o incidente com base nas normas previstas no art. 178 e seguintes do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. Ademais, o art. 505 determina a citacin de venta. Operada a penhora, o devedor ser citado para vender os bens penhorados para satisfao do crdito do credor. A partir da citao, o devedor ter o prazo de cinco dias para opor e provar as excees argidas.
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As nicas excees consideradas legtimas so as indicadas no art. 506, a saber: a) falsedad de la ejecutoria; b) prescripcin de la ejecutoria; c) pago; d) quita, espera o remisin. As excees previstas no art. 506 so numerus clausurus. Contudo, o ilustre Professor Martnez Alvarez, da Universidad del Museo Social Argentino, em laborioso estudo sobre La Ejecucin Procesal Forzada indica que Pacfica es la jurisprudencia de la Cmara Nacional Civil en cuanto a la nulidad del procedimiento de ejecucin de sentencia, en los casos en que no media embargo previo, citando, inclusive, o julgado abaixo:
El embargo a que se refiere el art. 502 del cd. procesal, como paso previo a la citacin de venta, constituye un trmite esencial y necesario, por cuanto el procedimiento est dirigido a obtener la realizacin de los bienes para el pago del crdito del acreedor y su incumplimiento, por consecuencia, trae aparejada la nulidad de las actuaciones con prescindencia de que la defensa que se trata no se halle incluida en la enumeracin del art. 506 del cd. citado (CNCiv., sala D, noviembre 27-973, ED. 53-430; sala F, diciembre 4.-973, ED. 53-200, etc).15
O art. 507 determina que as excees oferecidas devero fundamentar-se em fatos posteriores sentena ou ao laudo arbitral, devendo o devedor prov-las por documentos emanados do exeqente, no se admitindo outros meios de provas. Se a exceo no vier acompanhada de documentos, o juiz a indeferir mediante deciso irrecorrvel.
MARTNEZ ALVAREZ, Eduardo Mario. La ejecucin procesal forzada. Artigo publicado em El Derecho, tomo 68. Buenos Aires, 1976, Universidad Catlica Argentina, p. 821/822.
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O art. 508 diz que vencido o prazo para a oposio, sem que tenha o devedor oferecido, o juiz mandar continuar a execuo, sem recurso algum. Na seqncia, o art. 509 prev os recursos. Aponta referido dispositivo legal que a deciso que indefere a exceo desafiar o recurso de apelao, com efeito devolutivo, sempre que o exeqente prestar fiana ou cauo suficiente, como forma de garantir o resultado final da deciso. Complementa o art. 509 dizendo que todas as apelaes admissveis nas diligncias visando execuo da sentena se concedero efeito diferido. Nesta trilha vamos encontrar o art. 510, com o cumplimiento de la sentencia de remate. Assim, consentida ou executada a deciso que manda prosseguir a execuo, esta ser processada segundo as regras estabelecidas para o cumplimiento de la sentencia de remate, nos termos do art. 551, se houver pago ao credor. Ademais, temos ainda o art. 511 tratando da adecuacin de la ejecucin. A pedido da parte, o juiz estabelecer as modalidades de execuo ou ampliar ou adequar conforme os limites da deciso. Por fim, chegamos aos arts. 512 a 515 do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, os quais trataro do cumprimento da sentena conforme a natureza jurdica da obrigao, seja ela de escriturar, de fazer, de no fazer, de entregar coisa certa ou incerta. O estudo do cumprimento da sentena com fundamento nas obrigaes acima indicadas ser realizado a seguir, no prximo tpico. Finalmente, o art. 516, no fechamento do Captulo 1, do Ttulo 1, merece aplausos e elogios. Regra de fundamental importncia a liquidao de sentena. A realidade forense indica que grande parte dos 23
recursos, no processo de execuao, particularmente no procedimento da liquidao ou mesmo na execuo do ttulo, ocorrem por conta da inbil ou incorreta liquidao, mormente nos casos complexos. Portanto, importante a previso expressa no art. 516 quando remete liquidao de sentena a ser realizada por peritos, quando a liquidao for complicada ou exigir conhecimentos especiais. No Brasil, as nicas modalidades de liquidao de sentena so por artigos e por arbitramento. A antiga modalidade, por clculos do contador, desapareceu na reforma processual de 1994. Tratando-se de liquidao por clculos, estes devero o ser realizados do pelo credor, juros apresentando moratrios, planilha contemplando valor principal, atualizao
monetria, despesas judiciais, honorrios de perito, quando for o caso, e honorrios advocatcios, mais custas judiciais. Todavia, quando os clculos apresentam-se complexos possvel o credor pedir ao juiz que sejam eles elaborados pela Contadoria Judicial. Como a hiptese extraordinria e a Contadoria auxilia o juiz na superintendncia do processo, mais que razovel, quando a hiptese exigir, o deferimento dos clculos pela Contadoria Judicial. J na liquidao por artigos, o credor dever aduzir e provar os danos e a sua extenso. De outra feita, a liquidao por arbitramento,
obrigatoriamente, depender da nomeao de perito, por parte do juiz, facultando-se s partes a indicao de assistentes tcnicos e oferecimento de quesitos. Agora, analisaremos o cumprimento da sentena com base na natureza jurdica das obrigaes, tomando por emprstimo os ensinamentos de Martnez Alvarez. 24
7. La ejecucin procesal forzada Anlise do cumprimento da sentena com base na natureza jurdica das obrigaes Estudo elaborado por Martnez Alvarez Vamos ao estudo da ejecucin procesal forzada atravs da natureza jurdica das obrigaes. Inicialmente, cabe dizer o que seja execuo forada. Partimos da anlise no processo de execuo brasileiro. O processo de conhecimento bastante diferente do processo de execuo. Em realidade, enquanto no processo de conhecimento a atividade principal a cognio, com a apreciao das alegaes e colheita de provas visando o acertamento da existncia ou inexistncia do direito alegado pelo autor, o que ser verificado com a prolao de sentena, de mrito, declarando tal direito em seu favor, ou condenando o ru, ou, ainda, constituindo ou desconstituindo a relao jurdica entre as partes, tudo conforme a natureza do pedido formulado. Diversamente, na execuo forada, cuja finalidade a satisfao forada de um direito de crdito16 constante de ttulo executivo judicial (sentena) ou extrajudicial (ttulos), a atividade, embora jurisdicional, predominantemente executiva, com a prtica de atos de execuo tendentes a invadir o patrimnio do devedor, com a penhora de bens, para o pagamento e satisfao ao direito do credor. Martnez Alvarez, tratando do assunto, enftico ao afirmar que a execuo forada atividade jurisdicional, quando diz:
Partiendo de la idea de que la ejecucin procesal forzada es funcin jurisdicional, y no administrativa, toda vez que el juez realiza dentro de ella algn tipo de actividad cognoscitiva caso de la etapa de conocimiento en el supuesto de la oposicin de excecpiones, arts. 506, 507 y consc. del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin y que la executio, como facultad que tiene el juez de hacer cumplir la sentencia, es el elemento de la jurisdiccin ncleo
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CMARA, Alexandre Freitas. Lies de Direito Processual Civil. Vol. II. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2005, p. 149.
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de la ejecucin procesal forzada, analizaremos su fundamento y su relacin com el art. 505 del Cd. Civil de la Repblica Argentina.17
Estamos absolutamente de acordo com a idia exposta pelo ilustre processualista, porque, em verdade, a execuo forada tpica atividade jurisdicional e o juiz, ao tempo em que conhece de eventuais excees ou objees opostas, instaura incidente processual incidental na execuo forada, decidindo, assim, tpico processo de conhecimento incidente no processo de execuo, a exemplo do que ocorre quando o devedor ope excepciones, no direito argentino (arts. 506, 544 y 545 CPCC de la Nacin), ou embargos execuo (arts. 741, 744 e 745 do CPC) ou, ainda, oferecimento de exceo de pr-executividade, no direito brasileiro (art. 618, I, do CPC). Ento, analisaremos o fundamento da execuo forada com fundamento nas obrigaes a partir do art. 505 do Cdigo Civil da Repblica Argentina. O eminente civilista argentino, Professor Marcelo Urbano Salerno, da Universidad del Museo Social Argentino, muito bem cuida do tema da classificao das obrigaes, dizendo que: Las clasificaciones son convencionales, aunque com amplia validez desde el momento que se hajan reconoscidas en los cdigos de los pases del sistema continental. Parten de diferentes perspectivas para enfocar el mismo objeto de examen, mostrando todas sus facetas. As desfilan ante el estudioso los ngulos ms variados, como luego se ver, segn la fuerza vinculante, la jerarqua, la exigibilidad, el objeto y los sujetos.18
Ob. Cit. nota de rodap n 76. SALERNO, Marcelo Urbano. Obligaciones Rgimen Jurdico. Buenos Aires: Editorial Universidad, 1995, p.118.
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Nesta trilha, diz Martnez Alvarez que o art. 505 del Cdigo Civil de la Repblica Argentina o fundamento da execuo forada, apresentando os casos de ejecucin directa de las obrigaciones.19 Dentro desta viso vale comentar o art. 512 do CPCC de la Nacin que cuida da obrigao de fazer, de lavrar escritura pblica. A sentena que determinar a outorga de escritura pblica, se no celebrada no prazo fixado, o juiz a outorgar s custas do devedor, suprimindo, assim, a sua vontade. Esta tpica obrigao juridicamente fungvel reconhecida no direito processual civil brasileiro, nos arts. 632 e seguintes do CPC, que cuida das obrigaes de fazer e no fazer. A propsito das obrigaes de fazer e no fazer, Martnez Alvarez cuida bem do tema, no seu belssimo trabalho j citado, dizendonos: Si el deudor no quisiere o no pudiere ejecutar el hecho, el acreedor puede exigirle la ejecucin forzada, a menos que fuese necesario ejercer violencia contra la persona del deudor. En este caso, el acreedor podr pedir perjuicios e intereses (art. 629).20 Diz mais: El medio del que se valdr el acreedor, es la destrucin de lo que se hubiere hecho o, en caso de que ello resulte
Ob. Cit. nota de rodap n 76. Dicho precepto constituye el fundamento de la ejecucin forzada. En sus dos primeiros incisos regula los casos de ejecucin directa de las obligaciones: 1) Respecto del acreedor, ste tiene derecho a emplear los medios legales a fin de que el deudor le procure aquello a que se oblig; 2) Para hacrselo procurar por otro a costa del deudor (podra ser de ejecucin indirecta en las obligaciones de hacer). El inci. 3 faculta al acreedor para ser indemnizado por el deudor en dos casos: a) si existe retardo en el cumplimiento de la prestacin; b) cuando hay inejecucin por parte del deudor en el cumplimiento de la prestacin. O sea, que los medios legales de que dispone el acreedor para que el deudor le procure aquello a que se ha obligado, vara segn se trate de obligaciones de hacer, obligaciones de no hacer, obligaciones de dar cosas ciertas (art.574), de dar cosas inciertas no fungibles (art. 606) y de dar sumas de dinero (art. 616).
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Ob. Cit. nota de rodap n 76, p. 818.
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imposible, su derecho a pedir el pago de los danos y perjuicios (arts. 633 y 634).21 Os arts. 513 e 514 do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin Argentina bem demonstram as obrigaes de fazer e no fazer no Direito Processual Civil, especificamente em relao execuo de sentena. O Direito Processual Civil Brasileiro no diferente. Ou seja, quando o devedor no cumprir ou no puder cumprir a obrigao, e, no sendo ela passvel de ser cumprida por terceiro, no caso de obrigao personalssima, a obrigao resolver-se- em perdas e danos, devendo o devedor, neste caso, indenizar o credor da forma mais ampla possvel. J as obrigaes de dar coisas certas e coisas incertas no fungveis, o art. 515 do CPCC de la Nacin, no mesmo sentido do CPC, indica que a sentena que determinar a entrega de coisa, para o seu cumprimento, o juiz expedir mandado de entrega. No processo de execuo argentino, o devedor poder, ento, opor excepcin, com fundamento naquelas hipteses previstas no art. 506, apresentando, de logo, a prova documental (art. 507) com que pretende provar o alegado, sob pena de o juiz indeferir a exceo. Se o devedor no mais puder entregar a coisa, dever realizar o pagamento equivalente, alm das perdas e danos, se for o caso, sendo certo que, nesta hiptese, los dans y perjuicios sero fixados em liquidao, com base nas normas estabelecidas nos arts. 503 e 504 ou por juicio sumario, conforme estabelecido; e a deciso ser irrecorrvel. Cabe esclarecer que o processo de execuo argentino indica para as obrigaes de dar coisas certas ou coisas incertas no fungveis a via direta. Ou seja, o cumprimento da sentena ocorrer mediante a
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Ob. Cit. nota de rodap n 76.
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expedio de mandado de entrega ou de desapossamento da coisa reclamada. No processo de execuo brasileiro, a execuo direta que como denominamos a ao executiva lato sensu - as decises devero ser cumpridas automaticamente mediante simples petio dirigida ao juiz. Ao despachar, o magistrado determinar a imediata expedio de mandado, como si ocorrer nas aes possessrias (interditos proibitrio, de manuteno providncias. O mesmo ocorre com o mandado de segurana, no Brasil, a exemplo da ao de amparo, no Direito Argentino. Tratando-se de ao mandamental, cuja natureza no exige execuo propriamente dita (executiva lato sensu), restaurar-se- prontamente a violao a direito lquido e certo.23 ou de reintegrao)22, sem necessidade de outras
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No Brasil, o Direito das Coisas contempla os institutos da posse e da propriedade. Os interditos possessrios so proibitrio, de manuteno e de reintegrao. O interdito proibitrio utilizado para evitar, de forma acautelatria, o risco da perda da posse; o interdito de manuteno para manter o interessado na posse enquanto se discute a situao ftica; e o interdito de reintegrao para reintegrar o interessado que sofreu os efeitos negativos decorrentes do esbulho possessrio.
No Brasil, o mandado de segurana tem base constitucional. reconhecido como remdio jurdico herico, ao lado do habeas corpus, para atacar violao a direito lquido e certo praticado por ato de autoridade judicial ou administrativa. A sentena proferida tem natureza mandamental, de ordem, de cumprimento imediato, da por que a sua execuo classificada como direta, ou seja executiva lato sensu. Neste caso, basta que o juiz expea ofcio autoridade para imediato cumprimento da deciso. O descumprimento caracteriza crime de desobedincia previsto no art. 330 do Cdigo Penal, sujeitando-se o infrator a priso, em flagrante delito. Os Tribunais, excepcionalmente, admitem o mandado de segurana contra ato judicial, eis que a orientao pacfica da jurisprudncia no sentido de que no se pode utilizar do writ como sucedneo de recurso ordinrio ou extraordinrio. A deciso judicial, configurada como ato de autoridade, desafia recurso e no mandado de segurana. Outra explicao razovel aqui no sentido de que os atos judiciais, revestidos de natureza administrativa, isto , quando o Presidente, Vice-Presidente, Corregedor de Justia, o Plenrio do Tribunal decidem questes puramente administrativas, interna corporis da Corte, quando, ento, o ato desafiar recurso administrativo ou a impetrao de mandado de segurana contra ato de autoridade, a exemplo de indeferimento de frias, aposentadoria, promoo, remoo e outros direitos tipicamente trabalhistas ou previdencirios dos juzes ou funcionrios do Tribunal.
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Com efeito, as obrigaes de dar quantidades de coisas fungveis ou somas de dinheiro tida como execuo indireta, como se v do Cdigo Civil Argentino e do estudo da lavra de Martnez Alvarez.24 A igual modo, no Brasil, tambm, para tais obrigaes, a execuo tida como stricto sensu, isto , h necessidade do credor promover a execuo pedindo a citao do devedor para entregar a coisa ou pagar o dbito, sob pena de apreenso da coisa ou penhora de bens para satisfao do crdito, respectivamente, conforme a natureza da execuo. Por fim, impende comentar o estudo de Martnez Alvarez acerca dos Efectos Declarativos de La Sentencia Dictada Contra El Estado. Neste particular, o nobre processualista portenho, em
essencial estudo sobre o assunto, com propriedade, afirma: El art. 7 de la ley 3952 dispone que las decisiones que se pronuncien en acciones civiles cuando sean condenatorias contra la Nacin, tendrn carcter meramente declaratrio, limitndose al simple reconocimiento del derecho que se pretenda25, citando, ainda, jurisprudncia a respeito. Completa o pensamento, afirmando que, embora no seja possvel executar o Estado (la Nacin), a inexecutibilidade no alcana as
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Ob. Cit. nota de rodap n 76.
Ob. Cit. nota de rodap n 76, p. 820. Segn la jurisprudencia recogida por SANTIAGO CARLOS FASSI (Cdigo Procesal Civil y Comercial comentado, anotado y concordado, t. II, prr. 1725, p. 193), el Estado no puede ser pasible de ejecucin, Este supone que no procede fijar fecha para el cumplimiento de la condenacin, pedir el embargo y venta de bienes de la demandada, pero no impide los dems actos propios del proceso de ejecucin de sentencia, tales como la liquidacin de la suma adecuada y su aprobacin, con el consiguiente derecho a los intereses sobre el monto resultante. Debe quedar entendido de que el Estado debe ajustar sus actos a derecho, por cuanto, obviamente su situacin se encuentra dentro del orden jurdico. Pero lo que La ley 3952 en la norma comentada h querido, es no pertubar la marcha normal de la administracin, sometindola a plazos que, por los innumerables y consabidos trmites internos, resultan prcticamente imposibles de ser cumplidos. Lo que no impide que en el caso de una abusiva dilacin en el cumplimiento de los fallos por la Administracin Pblica, se decida judicialmente fijar plazo para que la sentencia se cumpla (en este sentido, Corte Suprema, diciembre 27-967, Ed 21-691). (...).
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entidades autrquicas e nem as empresas do Estado, apontando, inclusive, deciso da Corte Suprema de Justia.26 Sobre o tema, a jurisprudncia dos Tribunais brasileiros diverge da posio dos Tribunais argentinos. Cabe trazer baila a experincia brasileira, para dizer que muito se discutiu no passado, at a chegada da Constituio Federal de 1988, sobre a natureza jurdica da sentena condenatria proferida contra o Estado Brasileiro (Unio) e, tambm, contra os Estados (Estados Federados), Municpios, Distrito Federal e Territrios, pessoas jurdicas de direito pblico interno. A posio vitoriosa, hoje, consagrada na pacfica
jurisprudncia dos Tribunais Superiores: Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justia e Tribunal Superior do Trabalho, bem como nos Tribunais Regionais Federais e todos os Tribunais Estaduais, inclusive do Distrito Federal e Territrios, no sentido de reconhecer a tripla natureza da sentena proferida contra os entes pblicos, conforme a natureza do pedido, seja ele declaratrio, condenatrio e constitutivo ou desconstitutivo. Especificamente em relao sentena condenatria, a
jurisprudncia dos mencionados tribunais reconhece os efeitos prprios de condenao, sujeitando-se o ente de direito pblico interno, a Unio, os Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios ao tpico processo de execuo, aps a apreciao do recurso obrigatrio interposto, de ofcio, pelo prprio juiz prolator da deciso, atravs do expediente denominado de remessa obrigatria, quando a sentena for desfavorvel Fazenda Pblica. Aps a apreciao do recurso obrigatrio ou voluntrio, os autos baixam ao juzo de origem e, se o acrdo for favorvel ao credor,
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Ob. Cit. nota de rodap n 76, p. 821.
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este, ento, poder iniciar a execuo contra o Estado ou outros entes pblicos, conforme procedimento previsto no CPC, tpico de execuo especial atravs da extrao de precatrio. A base do processo de execuo contra os entes de direito pblico interno est na Constituio Federal de 1988, no art. 100 e seus 1 a 6, atravs do instituto do precatrio judicial (ttulo executivo prprio para requisio de crdito contra os entes de direito pblico interno).27 A partir da sentena condenatria proferida em processo de conhecimento, aps o seu trnsito em julgado, compete ao credor promover a execuo da sentena, sob pena de arquivamento dos autos e a ocorrncia de prescrio intercorrente.
Constituio Federal Brasileira, de 1988: Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pesssoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 1 obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. 2 A. Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou invalidez, fundadas na responsabilidade civil, em virtude de sentena transitada em julgado. 3 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exeqenda determinar o pagamento segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento do credor, e exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de precedncia, o seqestro da quantia necessria satisfao do dbito. 4 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. 5 So vedados a expedio de precatrio complementar ou suplementar de valor pago, bem como fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo, a fim de que seu pagamento no se faa, em parte, na forma estabelecida no 3 deste artigo e, em parte, mediante expedio de precatrio. 6 A lei poder fixar valores distintos para o fim previsto no 3 deste artigo, segundo as diferentes capacidades das entidades de direito pblico. 7 O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrio incorrer em crime de responsabilidade.
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A execuo tipicamente daquelas denominadas de especiais, embora tenha regncia no prprio Cdigo de Processo Civil. O processo de execuo especfico e processa-se, quando for o caso de execuo contra a Fazenda, sob o rito Da Execuo contra a Fazenda Pblica, com previso nos arts. 730 e 731 do CPC.28 Neste procedimento, o credor, por petio, pede ao juiz a citao da Fazenda Pblica (Federal (Unio), Estadual (Estados), Distrital (Distrito Federal e Territrios) ou Municipal (Municpios), para que, no prazo de 10 (dez) dias, oponha embargos. Opostos contra tal sentena. Se a Fazenda no opuser embargos, no prazo legal, o juiz requisitar o pagamento por intermdio do Presidente do Tribunal, respeitando-se a competncia j fixada na ao de conhecimento, isto , o juzo que proferiu a sentena condenatria, devendo ser feito o pagamento na ordem de apresentao do precatrio e conta do respectivo crdito, como estabelecido no art. 100 e respectivos pargrafos da CF/88. Portanto, a execuo contra a Fazenda Pblica, para a cobrana de crdito, pelo rito da quantia certa, em decorrncia de sentena condenatria, visa a consolidar o ttulo de requisio, chamado de precatrio.
Cdigo de Processo Civil, de 1973: Art. 730. Na execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica, citar-se- a devedora para opor embargos em 10 (dez) dias; se esta no os opuser, no prazo legal, observarse-o as seguintes regras: I o juiz requisitar o pagamento por intermdio do presidente do tribunal competente; II far-se- o pagamento na ordem de apresentao do precatrio e conta do respectivo crdito. Art. 731. Se o credor for preterido no seu direito de preferncia, o presidente do tribunal, que expediu a ordem, poder, depois de ouvido o chefe do Ministrio Pblico, ordenar o seqestro da quantia necessria para satisfazer o dbito.
28
os
embargos,
obrigatoriamente,
suspende-se
execuo. O juiz decidir os embargos, cabendo recurso de apelao
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pagamento
do
precatrio
dever
obedecer
ordem
cronolgica, devendo ser pago no ano seguinte requisio. Se, eventualmente, o credor for preterido no seu direito de preferncia, o Presidente do Tribunal poder, aps ouvir o Ministrio Pblico,29 ordenar o seqestro da quantia para pagamento ao credor prejudicado.
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No Brasil, o Ministrio Pblico instituio que atua de forma absolutamente independente dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. Tamanha a sua importncia, autonomia, influncia e respeitabilidade perante a sociedade brasileira que acabou recebendo fortes crticas daqueles que j sofreram os efeitos de sua firme atuao, sendo denominado de O 4 Poder. O Ministrio Pblico abrange: I O Ministrio Pblico da Unio, que compreende: a) o Ministrio Pblico Federal; b) o Ministrio Pblico do Trabalho; c) o Ministrio Pblico Militar e d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios; e II Os Ministrios Pblicos dos Estados. O acesso ocorre mediante concurso pblico de provas e ttulos. O Ministrio Pblico da Unio, compreendidos os Ministrios Pblicos Federal, do Trabalho e Militar, atua em todas as causas em que houver interesse da Unio, na qualidade de autora, r ou assistente e nos demais casos definidos na CF/88 e Lei Complementar. O quadro de carreira do Ministrio Pblico da Unio composto por Procuradores e Subprocuradores Gerais da Repblica. O Procurador atua no 1 grau de jurisdio, na Justia Federal, enquanto que o Subprocurador Geral perante os Tribunais Regionais Federais, no 2 grau de jurisdio e Tribunais Superiores, conforme a promoo por antigidade. J o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios atua em todas as causas em que houver interesse do Distrito Federal e Territrios, na qualidade de autora, r ou assistente e nos demais casos definidos na CF/88 e Lei Complementar. O Chefe do Ministrio Pblico Federal cargo de confiana, escolhido em lista trplice pela prpria classe e escolhido pelo Presidente da Repblica, com mandato de 2 anos, com direito reeleio. Tem a denominao de Procurador-Geral da Repblica. J o Ministrio Pblico Estadual atua em todas as causas em que houver interesse do Estado, na qualidade de autor, ru ou assistente e nos demais casos definidos na CF/88 e Lei Complementar, sendo que o seu quadro formado por Promotores e Procuradores de Justia. O Promotor de Justia atua no 1 grau de jurisdio, na Justia Comum, enquanto que o Procurador de Justia atua nos Tribunais Estaduais, no 2 grau de jurisdio. A Chefia do Ministrio Pblico Estadual exercida pelo Procurador-Geral de Justia, cuja escolha feita pelo Governador de Estado, em cargo de confiana, com base em listra trplice, dentre os membros da prpria classe. A Constituio Federal de 1988, cuidando das Funes Essenciais Justia, tratou do Ministrio Pblico, da Advocacia Pblica, da Advocacia e da Defensoria. O artigos 127 a 130 tratam especificamente do Ministrio Pblico. Para melhor aclaramento, cabe indicar aqui os arts. 127 e 129 da CF/88, os quais definen a instituio e as suas atribuies, a saber: Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. (...). Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: I promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo medidas necessrias a sua garantia; III promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; IV promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio;
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Contudo, importante dizer que dada a necessidade de dotao oramentria para o pagamento do precatrio, no raro, dadas as dificuldades econmicas, nos ltimos anos os precatrios vm acumulando-se, com resistncia do Estado no pagamento dos credores. Ademais, atualmente, os Chefes do Poder Executivo Federal, Estadual, Distrital e Municipal tm responsabilidade fiscal, estando sujeitos ao crime de improbidade administrativa previsto na Lei de Responsabilidade Fiscal. Tem sido recorrente no Brasil, em todas as esferas de governo, o atraso no pagamento de precatrios. Estados e Municpios so os maiores devedores. Tem sido necessrio ampla negociao com os Chefes de Governo para viabilizar o pagamento de precatrios atrasados. A situao em alguns Estados tornou-se invivel e catica, exigindo pronta resposta da sociedade civil. A Ordem dos Advogados do Brasil, por seus Conselhos Seccionais, vem criando Comisses Especiais de Precatrios para vigilncia e fiscalizao dos atos de governo visando, assim, o pagamento dos crditos. Embora o precatrio tenha base constitucional e previso infraconstitucional, certo que a cobrana do crdito contra os entes de direito pblico interno no admite, em hiptese alguma, penhora de bens para satisfao do credor.
V defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas; VI expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva; VII exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; VIII requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais; IX exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas. (...).
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Em
outras
palavras,
embora
Estado
Brasileiro
tenha
autorizado a cobrana de crdito, via precatrio, restou definido, a proteo ao patrimnio pblico, de modo que os bens dos referidos entes so absolutamente impenhorveis. Aps o estudo comparativo da execuo de sentena no processo de execuo argentino com o brasileiro, conclumos que, respeitadas as diferenas e particularidades pontuais, o procedimento da execuo de sentena guarda muita semelhana no contedo, na forma e no processamento. Com base na anlise at aqui realizada, passaremos, agora, no prximo tpico, ao estudo do Ttulo 2: Juicio Ejecutivo, nos arts. 520 a 558, de modo que possamos, ao final, demonstrar a viabilidade jurdica da exceo de pr-executividade no processo de execuo argentino luz do instituto do juicio ejecutivo. 8. Ttulo 2: Juicio ejecutivo Cuidaremos, agora, do Ttulo 2: Juicio Ejecutivo, no CPCCN, eis que este, de fato, o ncleo deste estudo. Nas disposies gerais do CPCC de la Nacin, o art. 520 encontra-se em linha com o processo civil brasileiro. O aludido dispositivo legal indica que para a propositura de ao de execuo necessrio a existncia de ttulo, com os requisitos de liquidez, certeza e exigibilidade, como bem informa: 520. Procedencia. Se proceder ejecutivamente siempre que en virtud de un ttulo que traiga aparejada ejecucin, se demandare por obligacin exigible de dar cantidades lquidas de dinero, o fcilmente liquidables. O art. 520 admite, no entanto, que o ttulo possa no conter liquidez, da mencionar que seja ele fcilmente liquidable, inclusive porque a dvida de dinheiro quando ilquida poder ser cobrada 36
parcialmente, cantidad
na
parte y
lquida, que
como fuese
aponta
art. podr
522.
Deuda
parcialmente lquida. Si del ttulo ejecutivo resultare una deuda de lquida outra ilquida, procederse ejecutivamente respecto de la primera. O Direito Processual Civil Brasileiro somente admite liquidao de ttulo executivo judicial (sentena condenatria) mediante o procedimento da liquidao. Temos no CPC apenas 2 (dois) procedimentos de liquidao, a saber: a) por artigos, em que o credor dever aduzir por petio prpria e fundamentada, com a devida prova, articuladamente os artigos, com a extenso do dano ou prejuzo experimentado e b) por arbitramento, em que o credor, tambm, por petio, indicar as condies do ato ilcito e sua extenso e o juiz nomear perito, com o auxlio de assistentes tcnicos. Na fixao do quantun deabetur, na extenso do dano, levarse- em conta o ato, as circunstncias, a extenso, os efeitos do dano e as partes envolvidas, com a capacidade de pagamento do devedor e as condies sociais do credor. O valor da condenao ser fixado pelo juiz. possvel que se tenha a execuo de sentena da parte lquida e paralelamente maneja-se o procedimento da liquidao da parte ilquida, mas sempre em relao sentena condenatria. Jamais ter-se- ttulo executivo extrajudicial ilquido, no Direito Brasileiro, submetido ao procedimento da liquidao. O ttulo extrajudicial sendo ilquido, obrigatoriamente, a sua cobrana ocorrer atravs de processo de conhecimento, com ao de cobrana ou monitria. O processo de execuo argentino autoriza ao credor optar por promover a cobrana do ttulo atravs do processo de execuo ou do processo de conhecimento, como prev o art. 521. Opcin por proceso de 37
conocimiento. Si, en los casos en que por este Cdigo, corresponde un proceso de ejecucin, el actor optar por uno de conocimiento y hubiese oposicin del demandado, el juez, atendiendo a las circunstancias del caso, resolver cul es la clase de proceso aplicable. Tal previso inexiste no direito processual civil brasileiro. O Cdigo de Processo Civil indica que o ttulo, com os requisitos de liquidez, certeza e exigibilidade somente poder ser cobrado atravs do processo de execuo. A propositura de ao de conhecimento para a cobrana de crdito incorporado em ttulo judicial ou extrajudicial levar o juiz a extinguir o processo, sem julgamento do mrito, posto que ausente a condio da ao, qual seja: ausncia de interesse de agir para manejar ao de conhecimento, porque tem em mos o ttulo com os requisitos prprios. Com efeito, o art. 523 do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin aponta os ttulos ejecutivos.30 Analisando o rol de ttulos previsto no art. 523 do CPCCN com o processo de execuo brasileiro, temos as seguintes observaes a fazer. Os incisos 3 e 4, do art. 523 do CPCCN, inexistem no processo de execuo brasileiro. No que tange ao inciso 3, a confisso de dvida, no
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Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. Artigo 523. Ttulos ejecutivos. Los ttulos que traen aparejada ejecucin son los siguientes: 1. El instrumento pblico presentado en forma. 2. El instrumento privado suscrito por el obligado, reconocido judicialmente o cuya firma estuviese certificada por escribano com intervencin del obligado y registrada la certificacin en el protocolo. 3. La confesin de deuda lquida y exigible prestada ante el juez competente para conocer en la ejecucin. 4. La cuenta aprobada o reconocida como consecuencia del procedimiento establecido en el artculo 525. 5. La letra de cambio, factura de crdito, cobranza bancaria de factura de crdito, vale o pagar, el cheque y la constancia de saldo deudor en cuenta corriente bancaria, cuando tuvieren fuerza ejecutiva de conformidad com las disposiciones del Cdigo de Comercio o ley especial. 6. El crdito por alquileres o arrendamiento de inmuebels. 7. Los dems ttulos que tuvieren fuerza ejecutiva por ley y no estn sujetos a un procedimiento especial.
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Direito Brasileiro, tpico ato com natureza contratual, de transao, celebrada entre as partes. Ainda que a transao seja levada a homologao judicial, no caso de inadimplemento, com a cobrana do crdito, em realidade, o credor cobrar o ttulo executivo judicial (sentena homologatria da transao), da por que a confisso de dvida no est contemplada no art. 585 do Cdigo de Processo Civil. J em relao ao inciso 4, a conta aprovada ou reconhecida como conseqncia do procedimento previsto no art. 525 procedimento de preparao para a via executiva, o Direito Brasileiro no contempla tal possibilidade. A execuo, no Brasil, direta. A nica hiptese de preparao a liquidao de sentena, por procedimento especfico, com a liquidao por artigos ou por arbitramento. Neste particular, o art. 525 do CPCC de la Nacin Argentina inovador em relao ao CPC, porque antes de instaurar ou promover a ao de execuo, o credor poder prepar-la, especificamente nas hipteses contempladas nos incisos 1 a 4. Tal previso, conhecida a realidade processual brasileira, certamente, postergaria mais ainda a execuo, porque o devedor teria mais uma oportunidade para manejar chicanas e recursos processuais protelatrios, com atuao procrastinatria. Embora interessante do ponto de vista de poltica processual, no Brasil seria mais um entrave celeridade do processo. Os incisos 1 e 2, do art. 523 do CPCCN tm grande semelhana com o Direito Processual Civil Brasileiro. O instrumento pblico que celebrado presena do tabelio, em serventia extrajudicial (Cartrio de Notas) tem forma definida em lei, da no causar qualquer dificuldade na lavratura do instrumento, da escritura pblica. 39
Presentes ao tempo da lavratura do instrumento pblico os elementos fundamentais que norteiam o ato jurdico, a saber: agente capaz, objeto lcito e forma prescrita em lei, no haver qualquer necessidade de confirmao judicial do ato, tampouco da firma ou da vontade do declarante. No que tange ao inciso 2, diferentemente, no Brasil, no temos Estado). J a firma ou autencidade de assinatura ato realizado por serventia extrajudicial cuja atribuio tipicamente administrativa, da competncia do tabelio, Oficial do Cartrio de Notas, conforme previsto na Lei de Registros Pblicos31 e, ainda, na Lei de Organizao Judiciria do Estado da Federao e do Distrito Federal e Territrios. Por seu turno, o inciso 5 tem aplicao restritiva no Direito Brasileiro. Induvidosamente que as cambiais ou cambiariformes so ttulos executivos extrajudiciais e a cobrana do valor nelas grafados submete-se via da ao de execuo, definitiva. O art. 585 do Cdigo de Processo Civil apresenta a letra de cmbio, a nota promissria, as duplicatas mercantil e de prestao de servios, o cheque, a debnture e o warrant, alm das demais crtulas previstas em legislao especial. Nisto no h discrepncia em relao ao processo de execuo argentino. Todavia, as faturas de crdito, de cobrana bancria, de saldo devedor de conta corrente e outros papis, no processo de execuo brasileiro no mereceram a qualidade da executividade. Neste particular, o Superior Tribunal de Justia, por reiteradas decises, reconheceu que os contratos de abertura de crdito em conta
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instrumento
privado
reconhecido
judicialmente
(o
nico
instrumento reconhecido judicialmente a sentena que ato do
A Lei Federal 6.015, de 31 de dezembro de 1973 Dispe sobre os Registros Pblicos.
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corrente e de abertura de conta corrente no so ttulos executivos extrajudiciais, passveis de cobrana via processo de execuo, porquanto os valores lanados so unilaterais, da no terem os requisitos de liquidez, certeza e exigibilidade. Aps reiteradas decises, o STJ fez editar o seu entendimento em smula,32 estando, atualmente, a matria pacificada na jurisprudncia brasileira. Atualmente, os bancos utilizam-se da ao de cobrana ou da ao monitria, ambas com natureza de ao de conhecimento, possibilitando ao suposto devedor discutir o valor da obrigao. Para superar tal dificuldade, as instituies financeiras, aps efetivo lobby, conseguiram aprovar no Congresso Nacional a Lei 10.931, de 2 de agosto de 2004, criando exclusivamente para atendimento de seus interesses os ttulos: Letra de Crdito Imobilirio e Cdula de Crdito Bancrio, emprestando-lhes os requisitos prprios de liquidez, certeza e exigibilidade. Os incisos 6 e 7 tm correlao com o processo de execuo brasileiro. Em relao aos crditos de aluguis de bens mveis e imveis ou arrendamento, o Cdigo de Processo Civil admite a cobrana via ao de execuo. J os demais ttulos, basta a sua previso em lei especial, atribuindo-lhe fora executiva, para que possa ser manejada a ao de execuo, como si ocorrer com as cambiais ou cambiariformes, de modo geral. Finalmente, o art. 524 cuida dos crditos por expensas comuns decorrentes de condomnios em regime de propriedade horizontal.
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Smula 233, do Superior Tribunal de Justia: O contrato de abertura de crdito, ainda que acompanhado de extrato da conta corrente, no ttulo executivo.
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As taxas condominiais ordinrias e extraordinrias, no Brasil, tambm so cobravis atravs de processo de execuo, da por que o mencionado dispositivo encontra-se plenamente em consonncia com a lei brasileira. Como j dito anteriormente, o art. 525 do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin Argentina no tem correspondncia com o processo de execuo brasileiro. A nica possibilidade de preparao para a execuo o procedimento da liquidao de sentena. Afora a liquidao, inexiste qualquer outra via preparatria execuo, no Direito Brasileiro. Todavia, importante mencionar que o art. 525, em verdade, um procedimento ou diligncia preliminar dirigido a preparar ou aperfeioar o ttulo executivo.33 Como procedimento autnomo, no processo de execuo, que visa preparar a futura execuo, no temos, no Brasil, qualquer correlao no Cdigo de Processo Civil. No entanto, bom frisar que o Direito Processual Civil Brasileiro utiliza-se de ao prpria, denominada de Ao Monitria, para a cobrana de documento ou qualquer instrumento que contenha obrigao de dar ou de pagar, porm sem executividade. A ao monitria foi recentemente incorporada ao direito processual civil brasileiro, graas ao trabalho incansvel da Comisso de Reformas do Cdigo de Processo Civil, liderada pelo ento Ministro Slvio de Figueiredo e pela Ministra Ftima Nancy Andrigh, ambos do Superior Tribunal de Justia. A ao monitria ganhou muitos elogios, dada a sua
praticidade de transformao de simples papis, sem qualidade de

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KIELMANOVICH, Jorge. L. Cdigo procesal civil y comercial de la Nacin. Comentado y anotado. Tomo II. Artculos 319 al 784. Buenos Aires: Editora LexisNexis Abeledo-Perrot, 2003, p. 824.
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executividade, em ttulos executivos judiciais, minimizando os efeitos danosos decorrentes da morosidade do procedimento ordinrio. A ao monitria foi incorporada no art. 1.102-A/B e C, do CPC,34 cujo processamento tpico de processo de conhecimento, com rito especial, que poder transformar-se em processo de execuo, no curso da lide. Inicialmente, o suposto devedor intimado para pagar ou depositar a coisa reclamada. Se pagar ou depositar a coisa, implica reconhecimento; e o processo extingue-se, isentando-se o devedor das custas e despesas judiciais, inclusive honorrios. Mas, no prazo para o pagamento, o devedor poder oferecer defesa, chamada de embargos. O juiz recebe os embargos e d vista ao autor da monitria. Aps, fixa os pontos controvertidos e realiza audincia, com posterior sentena. A sentena transformar o ento documento ou instrumento sem fora executiva em ttulo executivo judicial. Transitado em julgado a sentena, iniciar-se- a execuo, nos prprios autos da monitria, sendo o devedor citado para pagar ou nomear bens penhora no prazo de 24 (vinte e quatro horas).
Cdigo de Processo Civil Brasileiro: Livro IV Dos Procedimentos Especiais Ttulo I Dos Procedimentos Especiais de Jurisdio Contenciosa - Captulo XV - Da Ao Monitria. Art. 1.102. A ao monitria compete a quem pretender, com base em prova escrita sem eficcia de ttulo executivo, pagamento de soma em dinheiro, entrega de coisa fungvel ou de determinado bem mvel. Art. 1.102-B. Estando a petio inicial devidamente instruda, o juiz deferir de plano a expedio do mandado de pagamento ou de entrega de coisa no prazo de 15 (quinze) dias. Art. 1.102-C. No prazo previsto no art. 1.102-B, poder o ru oferecer embargos, que suspendero a eficcia do mandado inicial. Se os embargos no forem opostos, constituir-se-, de pleno direito, o ttulo executivo judicial, convertendo-se o mandado inicial em mandado executivo e prosseguindo-se na forma do Livro I, Ttulo VIII, Captulo X, desta Lei. 1 Cumprindo o ru o mandado, ficar isento de custas e honorrios advocatcios. 2 Os embargos independem de prvia segurana do juzo e sero processados nos prprios autos, pelo procedimento ordinrio. 3 Rejeitados os embargos, constituir-se-, de pleno direito, o ttulo executivo judicial, intimando-se o devedor e proseguindo-se na forma prevista no Livro II, Ttulo VIII, Captulo X, desta Lei. (converso do processo de conhecimento em processo de execuo).
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Com o trnsito, opera-se automaticamente a converso do processamento da demanda, antes de processo de conhecimento; agora, em processo de execuo, praticando-se todos os atos at satisfao integral do crdito. Retornando ao CPCCN, os arts. 526 a 530 cuidam da citao do devedor para que efetue o reconhecimento de sua firma ou faa o lanamento por autorizao ou a rogo. Tais preceitos no tm aplicabilidade no processo de execuo brasileiro, conforme j explicado, porquanto o reconhecimento de firma, no direito brasileiro, ato exclusivo de serventia extrajudicial, sendo ato de tabelio consoante o que prev a Lei de Registros Pblicos. O Captulo 2: Embargo y excepciones, do CPCCN, cuida da intimao do devedor para pagamento do crdito e do procedimento para a penhora de bens. Aqui temos boa correlao com o direito brasileiro. O CPC, textualmente, determina a citao do devedor para pagamento do crdito ou nomeao de bens penhora, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, no valor econmico passvel de garantir a satisfao integral do crdito e demais encargos, da por que a lei brasileira indica que sero penhorados tantos bens quantos bastem satisfao do crdito. O CPCC de la Nacin, no que tange ao embargo, equivale penhora, no CPC. Assim, neste particular, o processo de execuo argentino apresenta-se absolutamente em linha com o processo de execuo brasileiro, porque devero ser embargados ou penhorados tantos bens quantos bastem satisfao do crdito reclamado na execuo. Portanto, a redao do art. 531 encontra-se absolutamente em correlao com o processo de execuo brasileiro quando diz: 531. 44
Intimacin de pago y procedimiento para el embargo. El juez examinar cuidadosamente el instrumento con que se deduce la ejecucin, y si hallare que es de los comprendidos en los artculos 523 y 524, o en otra disposicin legal, y que se encuentram cumplidos los presupuestos procesales, librar mandamiento de embargo, observndose el siguiente procedimiento: 1. Com el mandamiento, el oficial de justicia requerir el pago al deudor. Si no se pagar en el acto el importe del capital reclamado, del estimado por el juez en concepto de intereses y costas, y de la multa establecida por el artculo 528, en su caso, dicho funcionario proceder a embargar bienes suficientes, a su juicio, para cubrir la cantidad fijada en el mandamiento. El dinero deber ser depositado dentro del primer da hbil siguiente en el banco de depsitos judiciales. (...). Verifica-se, assim, a quase total semelhana do processo de execuo argentino com o brasileiro, neste particular, porque o contedo do art. 531 e seguintes apontam para a intimao do devedor para pagamento, o procedimento para a penhora de bens, o cumprimento da diligncia por oficial de justia, a existncia de bens do devedor em poder de terceiro, o recurso de apelao como sendo o cabvel contra a deciso que denegar a execuo. Alm das situaes acima, assemelham-se, ainda, a
substituio dos bens penhorados, a ampliao da penhora, a nomeao de depositrio, o dever de informao, o embargo de bens mveis ou imveis registrados e o pagamento das custas s expensas do devedor. Chama a ateno o art. 542 do CPCCN, porquanto o devedor ser intimado para pagar e opor exceo. A regra a mesma do processo de execuo brasileiro. Guardadas as devidas diferenas, embora mnimas, o certo que o devedor ser intimado para pagar ou oferecer defesa, no prazo de 5 (cinco) dias, como bem aponta o referido artigo: 542. Intimacin de pago. Oposicin de excepciones. La intimacin de pago importar la citacin 45
para oponer excepciones, debiendo dejarse al ejecutado copia de la diligencia, del escrito de iniciacin y de los documentos acompaados. Las excepciones se propondrn, dentro de cinco das, en un solo escrito, conjuntamente con el ofrecimento de prueba. Debern cumplirse, en lo pertinente, los requisitos establecidos en los artculos 330 y 356, determinndose com exactitud cules son las excepciones que se oponen. (...) Resta evidente que h semelhana entre os processos de execuo argentino e brasileiro, porque a intimao para pagamento importar citao para o oferecimento das excees previstas no art. 544 do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. No processo de execuo brasileiro, o ato judicial de
chamamento do devedor ao processo complexo, a exemplo do argentino, e de dupla ordem: intimao e citao. A intimao para pagar ou nomear bens penhora e de citao para acompanhar a execuo; se ocorrer o pagamento, extinguese a execuo; se no pagar, pode nomear bens; se no nomear, compete ao credor indicar os bens penhora. Como a execuo no caminha sem bens, aps realizada a penhora, com a lavratura do Auto de Penhora, o Oficial de Justia intimar pessoalmente o devedor da constrio judicial, quando, ento, inicia-se o prazo de 10 (dez) dias para o oferecimento de embargos execuo, contado da juntada nos autos do Auto de Penhora. No processo de execuo argentino, o ato judicial de
chamamento do devedor ao processo tambm complexo, posto que, a um s tempo, tem-se a intimao para pagamento e citao para o oferecimento de exceo, isto , defesa, no prazo de 5 (cinco) dias, devendo apresentar numa nica petio, por escrito, as excees opostas e as provas a serem produzidas, devendo, ainda, a petio orientar-se 46
pela tcnica da defesa indicada no artigo 330, com os requisitos previstos no artigo 356 do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. O art. 543 inovador em relao ao CPC brasileiro, posto que indica textualmente que o devedor no poder renunciar aos atos processuais de intimao para pagamento, de citao para oferecer exceo e a sentena. Na seqncia, o art. 544 do CPCCN apresenta as hipteses de exceo admitidas no juicio ejecutivo.35 As hipteses de exceo ou matria de defesa que podero ser argidas pelo devedor na sua defesa esto bem indicadas no art. 544, no havendo qualquer dvida. O art. 544 apresenta inteira consonncia com os arts. 736, 741, 744 e 745 do Cdigo de Processo Civil brasileiro. O aludido art. 544 do CPCCN revela as excees, ou melhor, matrias de defesa permitidas ou autorizadas pelo processo de execuo argentino. Tal indicao encontra-se em linha, tambm, com as previstas no processo de execuo brasileiro (arts. 741, 744 e 745 do CPC). Por seu turno, o art. 545 do CPCC de la Nacin Argentina aponta a possibilidade de declarao de nulidade da execuo. Para tanto, o executado, no prazo de 5 dias, apontar o vcio de nulidade, como se v do artigo 545. Nulidad de la ejecucin. El ejecutado podr solicitar, dentro del prazo fijado en el artculo 542, por va de excepcin o de incidente,
Art. 544 do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin Argentina. 544. Excepciones. Las nicas excepciones admisibles en el juicio ejecutivo son: 1. Incompetencia. 2. Falta de personera en el ejecutante, en el ejecutado o en sus representantes, por carecer de capacidad civil para estar en juicio o de representacin suficiente. 3. Litispendencia en outro juzgado o tribunal competente. 4. Falsedad o inhabilidad de ttulo con que se pide la ejecucin. La primera podr fundarse nicamente en la adulteracin del documento; La segunda se limitar a las formas extrnsecas del ttulo, sin que pueda discutirse la legitimidad de la causa. El reconocimiento expreso de la firma no impide la admisibilidad de la excepcin de falsedad fundada en la adulteracin del documento. 5. Prescripcin. 6. Pago documentado, total o parcial. 7. Compensacin de crdito lquido que resulte de documento que traiga aparejada ejecucin. 8. Quita, espera, remisin, novacin, transaccin, conciliacin o compromiso documentados. 9 Coza juzgada.
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que se declare la nulidad de la ejecucin. Podr fundarse nicamente en: 1. No haberse hecho legalmente la intimacin de pago, siempre que en el acto de pedir la declaracin de nulidad, el ejecutado depositara la suma fijada en el mandamiento u opusiere excepciones. 2. Incumplimiento de las normas establecidas para la preparcin de la va ejecutiva, siempre que el ejecutado desconozca la obligacin, niegue la autenticidad de la firma, el carcter de locatario, o el cumplimiento de la condicin o de la prestacin. Es inadmisible el pedido de nulidad si el ejecutado no mencionar las excepciones que no ha podido deducir, en trminos que demuestren la seriedad de su peticin. O referido artigo encontra-se, tambm, em consonncia com o processo de execuo brasileiro, porque o art. 618, incisos I a III, garante a nulidade da execuo. O art. 545 do CPCC de la Nacin Argentina aponta, ainda, como condio para a declarao de nulidade o depsito da soma fixada no mandado de pagamento. Tal norma tem equivalncia no direito brasileiro, pois necessrio que haja garantia do juzo mediante a penhora ou depsito judicial do valor reclamado na execuo, para, s ento, o juiz deferir o processamento dos embargos execuo. Em outras palavras, o devedor para pedir a declarao de nulidade, obrigado a depositar o valor fixado no mandado de pagamento, sob pena de ver inviabilizado o processamento do pedido, como si ocorrer no Brasil, com o oferecimento dos embargos execuo que exige prvia garantia do juzo, ao menos at a vigncia da Lei 11.382, de 6/12/2006. O art. 546 do Cdigo de Procesal Civil y Comercial de La Nacin no guarda correlao com o processo de execuo brasileiro. No Brasil, quando declarada a nulidade, ao revs do direito argentino, imediatamente tem-se o desfazimento da penhora, salvo se o suposto credor interpuser recurso para o Tribunal e obtiver efeito suspensivo.
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Importante mencionar o art. 547 do CPCC de la Nacin que determina que o juiz no dar seguimento a exceo no autorizada em lei ou no oposta de forma clara e concreta. Equivale dizer que o magistrado negar tramitao ao pedido infundado ou sem fundamento. O art. 547 claro e preciso ao afirmar: 547. Trmite. El juez desestimar sin sustanciacin alguna las excepciones que no fueren de las autorizadas por la ley, o que no se hubieren opuesto en forma clara y concreta, cualquiera sea el nombre que el ejecutado les hubiese dado. En esse mismo acto dictar sentencia de remate. Si se hallaren cumplidos los requisitos pertinentes, dar traslado de las excepciones al ejecutante por cinco das quien al contestarlo ofrecer la prueba de que intente valerse. No se har declaracin especial previa acerca de la admisibilidad o inadmisibilidad de las excepciones. Fundamental dizer, ainda, que o credor ter o prazo de 5 (cinco) dias para manifestar-se, inclusive oferecendo as provas que pretenda produzir, quando, ento, o juiz proferir sentena de remate. A sentena de remate inexiste no direito processual civil brasileiro, ao menos com essa nomenclatura. Contudo, da anlise do dispositivo legal e da natureza jurdica do ato, pode-se afirmar que a sentena de remate equivale sentena de mrito proferida nos embargos execuo, no processo de execuo brasileiro, quando o magistrado decide a ao de conhecimento, julgando procedente ou improcedentes os embargos. O art. 548 cuida das excees de puro direito, ou seja, aquelas que so opostas pelo devedor, sem que haja a necessidade de produo de provas, o que denominamos, no Brasil, de defesa exclusivamente de direito. Diferentemente, o art. 549 do CPCC de la Nacin, aponta para o caso da necessidade de produo de provas, quando, ento, o juiz fixar 49
o prazo para a sua produo, devendo, inclusive, indeferir aquelas inadmissveis ou meramente dilatrias ou ainda carentes de utilidade. Sobre os arts. 550 e 551 que tratam da sentena de remate, j realizamos os comentrios acima, e, agora, no temos dvidas em afirmar que a mencionada deciso equivale, efetivamente, no processo de execuo brasileiro, sentena de mrito proferida nos embargos execuo, porque atravs de tal sentena que o juiz determinar o prosseguimento da execuo, no todo ou em parte, ou, ento, a sua extino. Continuando o estudo, o art. 552 trata da defesa do devedor por defensor oficial, quando tiver domiclio ignorado ou no puder apresentar-se em juzo. No Brasil, a defesa dos desamparados economicamente feita pela Defensoria Pblica da Unio, dos Estados e do Distrito Federal. Contudo, quando o ru no puder comparecer ao ato, obrigase o juiz a nomear-lhe curador especial, nos termos do art. 9, incisos I e II, do CPC, garantindo-se ao curador o direito de realizar defesa genrica, sem especificao dos fatos. O art. 553 no tem correspondncia expressa no direito brasileiro. Todavia, comum na vida forense quando o juiz reconhece uma nulidade ou declara a inexecutividade do ttulo. Portanto, reconhecendo a sua impropriedade ao processo de execuo, cabe ao credor promover a ao de cobrana ou ao monitria via do processo de conhecimento, pelo rito ordinrio, sumrio ou especial, porque jurisprudncia pacfica do STJ acerca do contrato de abertura de conta corrente no sentido de negar-lhe executividade, por ausncia de liquidez (Smula 233 do STJ). Quanto ao recurso cabvel contra a sentena de remate, o art. 554 do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin aponta o recurso de 50
apelao, indicando, no entanto, as hipteses em que a mencionada sentena desafiar o recurso. No Brasil, a sentena que decide os embargos, com ou sem julgamento do mrito, desafia tambm o recurso de apelao que, em regra, somente ser recebida no efeito devolutivo (art. 520, V, do CPC). Importa dizer que o recurso de apelao na sentena de remate, no direito argentino, tem correspondncia no processo de execuo brasileiro. O CPCCN aponta nos arts. 555 e 556 a possibilidade de oferecimento de cauo pelas partes, tanto pelo credor quanto pelo devedor. Se oferecida pelo exeqente, o recurso de apelao ser recebido no efeito devolutivo, importando dizer que a execuo poder prosseguir. Com a garantia, preserva-se a parte do resultado final da demanda, na hiptese de cassao ou nulidade da sentena reconhecida pelo Tribunal. Em relao ao devedor ou executado, a fiana poder ser extensiva ao resultado a ser proferido no processo de conhecimento ou ordinrio, conforme a hiptese prevista no artigo 553. O art. 557 CPCC de la Nacin complementa o comando do art. 555 acerca do deferimento de efeito diferido ao recurso de apelao contra a sentena de remate ou as providncias que deneguem a execuo. As custas processuais esto previstas no art. 558 e o referido dispositivo guarda total consonncia com o processo de execuo brasileiro, posto que o vencido obrigado a pagar as custas processuais, as despesas judiciais, os honorrios do perito do juzo e ainda os honorrios de sucumbncia. 51
No Brasil, os honorrios de sucumbncia, isto , aqueles devidos por fora de deciso judicial, pertencem exclusivamente ao advogado da parte vencedora, por fora de previso no Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil.36 Esta matria mereceu, ao longo de dcadas, diferentes posicionamentos por parte dos Tribunais brasileiros. Contudo, aps a edio do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil, a matria mereceu pacificao, mormente aps a apreciao de Ao Direta de Inconstitucionalidade pelo Supremo Tribunal Federal que rejeitou a demanda ajuizada pela Associao dos Magistrados Brasileiros. Finalizando a abordagem e o estudo comparativo do processo de execuo argentino com o brasileiro, temos o art. 558 que trata dos limites e modalidades de execuo, com a seguinte redao: Lmites y modalidades de la ejecucin. Durante el curso del proceso de ejecucin, el juez podr de oficio o a pedido de parte, y si las circunstancias as lo aconsejaren, fijar una audiencia para que comparezcam ejecutante y ejecutado com el objeto de establecer la forma ms rpida y eficaz de satisfacer el crdito, procurando evitar perjuicios innecesarios. A audiencia debern comparecer las partes personalmente, y se celebrar com la que concurra. No podr sealarse una nueva com el mismo objeto, ni tampoco podr el ejecutado promover posteriormente incidentes por causas anteriores que no fueron invocadas en dicha audiencia. Esta disposio legal de convocao pelo juiz, de oficio ou a pedido das partes, para a realizao de audincia visando imprimir celeridade ao processo de execuo, providncia extraordinariamente inteligente que pe o processo de execuo argentino na vanguarda em relao ao brasileiro.
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A Lei Federal 8.906, de 4 de julho de 1994 dispe sobre o Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil.
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No Brasil, o Cdigo de Processo Civil no contm esta fantstica providncia, de poltica processual de celeridade na prestao jurisdicional. As audincias, no direito processual civil brasileiro, foram reservadas exclusivamente aos processos de conhecimento e cautelar. Esclarea-se, no entanto, que, embora no havendo disposio expressa de realizao de audincia no processo de execuo brasileiro, salvo quando opostos embargos execuo que processo de conhecimento nada impede que o juiz, na qualidade de superintendente do processo, convoque o credor e o devedor para a audincia visando pacificao, via acordo ou transao nos autos. Lamentavelmente, esta prtica incomum no processo de execuo brasileiro. Inexiste, no processo de execuo brasileiro, a realizao de audincia. Muito menos existe a providncia de convocao das partes para fixao da modalidade e da indicao da forma mais rpida e eficaz de satisfazer o crdito, da a crtica, com razo, de que o CPC, no processo de execuo, est muito mais voltado aos interesses do devedor. Infelizmente, a estrutura do CPC, no direito brasileiro, ainda favorece o devedor, que, a rigor, poder praticar atos protelatrios como forma de inviabilizar a satisfao do crdito, sem a devida sano pecuniria. As audincias, quando realizadas, excepcionalmente, no
processo de execuo brasileiro, ocorrem no curso do processamento dos embargos execuo que ao de conhecimento incidente no processo de execuo. Portanto, no h audincia no processo de execuo propriamente dito, como previsto no CPCC de la Nacin Argentina. Contudo, quando e se realizadas as audincias, nos embargos execuo, no tm elas a finalidade de definir a modalidade de
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execuo,
tampouco
objetivo
de
imprimir
celeridade
visando
satisfao do crdito, de forma clere e eficaz. Ao revs, as audincias, na ao de embargos execuo, quando e se realizadas, tm natureza: preliminar, conciliatria e instrutria, sendo que na primeira (preliminar), o juiz decide as questes incidentais e fixa os pontos controvertidos que devero ser objeto de prova; na segunda (conciliatria), o juiz tenta a composio das partes visando pr fim ao processo mediante a celebrao de transao; e na terceira (instruo e julgamento), o juiz colhe as provas produzidas pelas partes, decidindo a lide. Desta forma, resta claro e evidente que a realizao de audincia, no processo de execuo argentino, visando estabelecer a forma mais rpida e eficaz para satisfao do crdito, procurando evitar prejuzos desnecessrios, providncia importantssima que merece aplausos e elogios. Recomendamos ao legislador brasileiro adotar, urgentemente, o comando do art. 558 do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. A adoo de tal ato certamente contribuir muito para o aperfeioamento do processo de execuo, alm de incentivar a celeridade na prestao jurisdicional, posto que o executado estar impedido de promover novos incidentes por causas anteriores e que no foram invocadas ao tempo da realizao da audincia. Em seguida, no CPCCN temos o Captulo 3, no processo de execuo argentino, cuidando do Cumprimento da Sentena de Remate, com todas as 7 (sete) sees indicadas. Porm, como no Brasil inexiste tal sentena, em qualquer das modalidades de processo ou mesmo no processo de execuo, salvo a sua semelhana com a sentena proferida nos embargos execuo, deixamos de comentar, neste momento, as Sees do mencionado Captulo. 54
Finalizando o Libro Tercero del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, h, ainda, o Ttulo 3: Ejecuciones Especiales. Todavia, no trataremos destas modaliades especiais de execuo, posto que, para tanto, seria necessrio outro estudo comparado, uma vez que as execues especiais, no Brasil, esto previstas no CPC e em legislao extravagante, como si ocorrer com a execuo hipotecria, a execuo fiscal e a execuo contra a Fazenda Pblica, como j indicado anteriormente. Com tal desfecho, concluiremos, ao final, pela viabilidade de manejo da exceo de pr-executividade no processo de execuo argentino, especificamente no juicio ejecutivo, especialmente no Captulo II, Embargo y Excepciones. Desta forma, o devedor poder apresentar excees, quando en instrumento com que se deduce la ejecucin no se encuentran cumplidos los presupuestos procesales. Tais caractersticas assemelham-se ao processo de execuo brasileiro. 9. Da viabilidade de utilizao e manejo de exceo de pr-executividade no processo de execuo argentino, especificamente no juicio ejecutivo, conforme interpretao sistmica dos arts. 531, 542, 544, 545 e 604, in fine, do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin - uma mera contribuio ao processo de execuo argentino Longe de dominarmos o estudo e o conhecimento do direito processual civil argentino, particularmente do seu processo de execuo, certo que quando comparado com o brasileiro sinaliza-se a ocorrncia de grandes semelhanas estruturais e dos prprios institutos que o compem. Dada a importncia do tema luz da integrao econmica e cultural entre os pases no mbito do Mercosul, com a celebrao de Acordo de Cooperao Judicial na busca de poltica processual harmoniosa 55
e recproca, que nos interessamos por estudar o processo de execuo argentino. Por fora do estudo comparado, quando confrontados o Ttulo 2: Juicio Ejecutivo, nos Captulos 1 (Disposiciones generales) e 2 (Embargo y Excepciones) no Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin com os ttulos executivos, mandado de pagamento, penhora de bens, oferecimento de defesa via embargos execuo e outros previstos no Livro II, do Cdigo de Processo Civil Brasileiro, tornou-se possvel concluir pelas semelhanas e apontar as diferenas entre os dois sistemas processuais. As semelhanas entre os processos de execuo brasileiro e argentino, especificamente no juicio ejecutivo so enormes e viabilizam a exceo de pr-executividade no processo de execuo de La Plata. As diferenas so mnimas e pontuais, as quais j restaram demonstradas nos comentrios realizados. Curioso que, embora a histria da construo do direito processual civil na Argentina seja diferente da do Brasil, por conta dos processos diferenciados de colonizao, pode-se afirmar que ambos pases receberam forte influncia do direito europeu. A raiz, com o tronco comum, o elemento de afinidade dos sistemas romano-germnicos. As semelhanas so relevantes e saltam aos olhos tanto na qualificao dos ttulos executivos quanto no oferecimento de defesas ou excees, quer na apreciao das questes processuais incidentais ou na prolao de sentenas e na interposio de recursos. Para finalizarmos o estudo, partiremos do art. 531 do CPCCN que, textualmente, indica a intimao para pagamento e o procedimento para a penhora. Confira-se: 531. Intimacin de pago y procedimiento para el embargo. El juez examinar cuidadosamente el instrumento con que se deduce la ejecucin, y si hallare que es de los comprendidos en los 56
artculos 523 y 524, o en outra dispocin leal, y que se encuentran cumplidos los presupuestos procesales, librar mandamiento de embargo, observndose el siguiente procedimiento. De logo, infere-se que o juiz ao receber a petio de execuo, obrigatoriamente, dever examinar cuidadosamente o instrumento para indicar se o ttulo em que se lastreia a execuo encontra-se perfeito e ainda se esto presentes os pressupostos processuais. Verificando-se inexistir o ttulo ou mesmo estando ausentes os requisitos prprios e os pressupostos processuais, dever o juiz impedir o processamento da execuo, como bem aponta o art. 532: Denegacon de la ejecucin, cujo recurso cabvel contra tal deciso o de apelao. Estando formalmente correto o ttulo e ainda presentes os pressupostos, o juiz expedir o mandado de intimao para pagamento e penhora de bens, cujo procedimento est previsto no prprio art. 531, devendo o devedor ser intimado, inclusive, para oferecer defesa no prazo legal. O exame do instrumento que lastreia a execuo e a verificao dos pressupostos processuais matria de ordem pblica, reconhecido como tal tanto no direito brasileiro, como na doutrina argentina, como se v dos comentrios de Vctor de Santo:
El examen del ttulo por el cual se promuve ejecucin es materia de orden pblico y el juez no est, por lo tanto, constreido a seguir las eventuales argumentaciones de las partes, de modo que si el juez advierte antes del pronunciamiento que no existe legitimacin sustancial (es decir, relacin entre la acreencia y la deuda), puede oficiosamente impedir la ejecutividad 551.37
Continua
aludido
processualista
argentino
tecer
consideraes importantes acerca do exame do ttulo e do controle dos

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SANTO, Vctor de. Procesos de ejecucin. Buenos Aires: Editorial Universidad, 2003, p. 233/234.
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pressupostos processuais no CPCC de la Nacin Argentina, afirmando, ainda, que em se tratando de matria de ordem pblica, o juiz dever apreciar os pressupostos processuais quando do incio da execuo e ainda ao tempo em que prolatar a sentena de remate.38 Portanto, induvidoso que o juiz, ao tempo em que recebe a petio inicial da execuo, deve analisar o instrumento que lastreia a execuo e os pressupostos processuais, porque se trata de matria de ordem pblica. Permitir o prosseguimento da execuo, com a expedio do mandado de pagamento, com a realizao da penhora (embargo) de bens do devedor, sem que estejam presentes os pressupostos processuais autorizar o processamento de execuo nula, viciada de nulidade. efeito da intimao para o pagamento a citao do devedor para, querendo, no prazo de 5 (cinco) dias, oferea as excees, como aponta o art. 542 e respectivo 1, do Cdigo Procesal Civil Y Comercial de la Nacin: Intimacin de pago. Oposicin de excepciones. La intimacin de pago importar la citacin para oponer excepciones, debiendo dejarse al ejecutado copia de la diligencia, dl escrito de iniciacin y de los documentos acompaados. Las excepciones se propondrn, dentro de
Ob. Cit. Nota de rodap n. 98, p. 234/235 c). Carcter del examen inicial del ttulo. El examen cuidadoso del ttulo en la oportunidad prevista el art. 531 CPN supone una primera valoracin del juez acerca de sua eficacia. Fuera de dicha oportunidad, el juez debe volver a apreciar la habilidad del ttulo al dictar la sentencia de remate, aun en el supuesto de que la parte demandada no haya opuesto excepciones 552. Pero si bien el juzgador puede ex oficio formular en la sentencia un nuevo examen de las formalidades extrnsecas y condiciones de admisibilidad del ttulo objeto de ejecucin, no obstante la ausencia de defensas concretas del ejecutado, esa facultad requiere como conditio sine qua non que en su nuda literalidad la inadmissibilidad sea por dems evidente y ostensible, pues en caso contrario no cabe declararla si no media una excepcin expresa opuesta por el accionado 553. d) Control de los presupuestos procesales. De ms est decir que proceder el rechazo de la ejecucin si faltan las formalidades extrnsecas de admisibilidad que el rgano judicial debe controlar de oficio, tales como la competencia por razn de la materia, del valor o del grado, capacidad procesal de las partes, etc. e) Subsanacin de deficiencias. Com frecuencia, la presentacin del ejecutante contiene deficiencias que son subsanables, tales como, por ejemplo, contradiccin entre la suma, que se reclama o la consiganda en del ttulo que se pretende ejecutar, omisin de los documentos que acreditan la personaria, etc. En este caso, el juez, luego de sealar la deficiencia, debe conferir un plazo para que sea subsanada - art. 34, inci. 5, b, CPN).
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cinco das, en un solo escrito conjuntamente com el ofrecimento de prueba. Verifica-se que intimado para pagamento, o devedor ser citado tambm para oferecer excees, no prazo legal, devendo faz-lo atravs de uma nica petio, por escrito, com a indicao das provas a serem produzidas. necessrio dizer que, em realidade, a redao do art. 542 do CPCCN ao indicar La intimacin de pago importar la citacin para oponer excepciones operar efeito de citao para oferecer defesa, apontando as matrias indicadas no art. 544. Em realidade, a citao para oferecer defesa, com base nas matrias previstas no art. 544. O vocbulo excepciones utilizado no art. 542, a rigor, defesa, cujas razes devero ser aquelas matrias do art. 544. O termo excepciones foi empregado no sentido prtico, isto , tem significado, a um s tempo, de modalidade de defesa e de matrias argveis em defesa na execuo. A exceo, em si, nada mais do que verdadeira defesa ou incidente processual, porque a sua oposio gerar controvrsia a ser dirimida pelo juiz da execuo, com a futura sentena de remate. A propsito do correto uso do termo ou vocbulo excepcin, o processualista argentino, Jorge L. Kielmanovich, diz que: Cualquiera sea el nombre que se le haya dado a la excepcin opuesta, el tribunal, por aplicacin del principio iura novit curia, puede examinar su sustancia y darle la calificacin que corresponda, de acuerdo com sua verdadero significado jurdico (...).39
39
KIELMANOVICH, Jorge L. Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. Comentado y Anotado. Tomo II, Artculos 319 al 784. Buenos Aires: Editora LexisNexis Abeledo-Perrot, 2003, p. 544.
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De outro lado, Bustos Berrondo, citado por Norberto Jos Novellino, tratando da correta utilizao da expresso excepcin, como sinnimo de defesa, no Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, diz que:
Pero, nosostros optamos por emplear ambos vocablos indistintamente por razones prcticas, atendo a nuestra postura ampla en la materia.40
O termo exceo, no Brasil, foi utilizado como incidente processual, como modalidade tpica de defesa, sem distino de ser defesa direta ou indireta,41 em que o juiz ou o tribunal dever apreciar quando oposta.
40
Apud BUSTOS BERRONDO (Juicio Ejecutivo), NOVELLINO, Norberto Jos. Ejecuciones. Judicial. Bancaria. Notarial. 4 edicin actualizada y ampliada. Buenos Aires: Editorial Astrea, 2003, p. 159/160. LIMA, Alcidez de Mendona. A Nova Sistemtica das Excees. Artigo publicado na Revista Direito Processual Civil Nacional. Vol. XII. Rio de Janeiro, 1979, p. 65/66. 10. Por conseguinte, dentro da tcnica do Cdigo vigente, exceo , apenas , a defesa indireta de rito, que se refira, to-somente, ao rgo julgador (como entidade incompetncia; ou como pessoa impedimento ou suspeio). , pois, matria eminentemente processual, que no se confunde com a substancial, cuja alegao deve ser feita, exclusivamente, na contestao. Pontes de Miranda, contudo, assevera que a exceo de coisa julgada to processual quanto qualquer outra exceo processual, e perdem tempo os que pretendem cavar a separao entre ela e as outras, pelo fato de no lanar contra a constituio da relao jurdica processual a que se ligam, no pretrito, e pode operar ipso jure. Mas o Cdigo a insere entre as matrias preliminares da contestao (art. 301, n. VI), e no com carter autnomo, como ocorria no Cdigo de 1939 (art. 182, n. II). 11. Doutrinariamente, a exceo substancial se divide em: a) direta, atacando a prpria pretenso do autor, visando ao pedido, correspondendo, assim, contestao; e b) indireta, quando posto um fato obstativo, ou seja, impeditivo, modificativo ou extintivo do pedido do autor, sem usar ao pedido, v.g., a prescrio, compensao, novao; mas qualquer deles influi no reconhecimento da pretenso, concedendo, no fundo, vantagem ao ru. Quanto s excees processuais, as mesmas se dividem em: a) dilatrias e b) peremptrias. As primeiras so as que apenas dilatam, protelam, adiam o desfecho do processo, embora no impeam o seu julgamento, expurgado o vcio apontado com referncia ao rgo julgador (incompetncia, impedimento ou suspeio). So as contempladas pelo atual Cdigo com autonomia em relao defesa do ru (arts. 297, 304, 307 e 312). As segundas so as que perimem, impedem, obstam o julgamento do processo, em face do vcio apontado (litispendncia e coisa julgada), que, agora, esto contidas entre as matrias que antecedem o mrito (art. 300, combinado com o art. 301, ns. V e VI), ao contrrio do que ocorria no Cdigo revogado, que as tratava como entidades autnomas, no elenco das excees (ex vi do art. 182, n. II).
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Pontes de Miranda, em 1966, no seu parecer Companhia Siderrgica Mannesman, ao se utilizar da expresso exceo de prexecutividade, emprestou-lhe natureza de defesa ou incidente processual no processo de execuo, que deveria anteceder prpria execuo ou prejudic-la, se j iniciada, podendo, assim, ser utilizada como meio de defesa ou mesmo matria oponvel no processo de execuo. Na Argentina, o CPCC de la Nacin adotou a mesma idia, no divergindo, neste particular, do CPC brasileiro. Prova disso que o devedor, quando intimado para o pagamento, tambm estar citado para, em querendo, opor excepcin, ou seja, defesa, apontando quaisquer das matrias enunciadas no art. 544, como forma de impedir a execuo, por fora da existncia de vcios ou ausncia de pressupostos processuais, ou, ainda, de imperfeio do ttulo. Sobre as matrias a serem aduzidas em excepcin, o art. 544 indica-as, dizendo que somente aquelas podero ser opostas: 544. Excepciones. Las nicas excepciones admisibles en el juicio ejecutivo son: (...). Resta saber se o rol das excepciones ou matrias no art. 544 do CPCC de la Nacin Argentina taxativo ou se enumerativo, admitindo outras hipteses no expressas na lei.
As excees processuais dilatrias so chamadas de instrumentaispor Jos Frederico Marques, configurando procedimento incidental para o processo e julgamento da argio de incompetncia relativa, da suspeio ou do impedimento do juiz. 12. (...) 13. As excees processuais, como institutos autnomos (art. 304), e as contidas como preliminares da contestao (art. 301, ns. II, V e VI, que anteriormente, eram arroladas, expressamente, tambm como excees) apresentam uma diferenciao muito importante: as consideradas verdadeiramente como excees suspendem o andamento do processo, se recebidas (art. 306), enquanto as outras, apesar de sua ndole, no afetam a marcha do feito. Nisso h identidade com o regime anterior, salvo a de incompetncia absoluta, que, igualmente, sustava, e, agora, no (arts. 182, ns. I e II, do Cdigo de 1939).
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O processualista argentino, Norberto Jos Novellino, tratando do tema, realiza brilhante classificao acerca das Defensas o Excepciones e afirma que: Sin embargo, antes de pasar a ello, consideramos necesario advertir que no obstante la aparente firmeza de la expresin legal, en el sentido de que las precitadas son las nicas excepciones en el juicio ejecutivo, existe una corriente doctrinal en la cual nos enrolamos que sostiene la posibilidad de interponer otras defensas.42 Sustenta, ainda, que o prprio legislador se contradiz no art. 545, quando autoriza a nulidade da execuo, com outras hipteses de matrias argveis.43 Resta claro, pois, que, embora o legislador tenha indicado que as nicas matrias argveis so aquelas indicadas no art. 544, a rigor, o rol de excepciones no exaustivo, porque o prprio art. 545, tratando da nulidade da execuo, aponta outras hipteses argveis. Avana, efetivamente, para dizer, ainda, com muita
propriedade que: Cabe advertir, junto com ello, que en algunos fallos aislados se contempl con beneplcito la possibilidad de agregar otras defensas que no fueran las enumeradas en el art. 544 del CPCCN, interpretando que tal enumeracin no es taxativa ni necesaria, entendiendo entonces que la existencia de un documento como ttulo ejecutivo no queda slo sujeta a los principios generales previstos para el juicio ejecutivo, sin al grado de adecuacin a la ley que rige su creacin, en mrito a que la forma y la fuerza del ttulo est supedidata a ellas como surge, por ejemplo, del art. 604 in fine del mismo Cdigo e su
NOVELLINO, Norberto Jos. Ejecuciones. Judicial. Bancaria. Notarial. 4 edicin actualizada y ampliada. Buenos Aires: Editorial Astrea, 2003, p. 160.
43
42
Ob. Cit. Nota de rodap n. 103, p. 160. Para empezar, destacamos que el propio legislador se contradice, pues seguidamente, el el art. 545, agrega: la nulidade de la ejecucion, la cual se puede solicitar por via de excepcin o de incidente.
62
referencia argentina.44
la
ejecucin
fiscal,
citando,
assim,
jurisprudncia
No Brasil, a igual modo, as matrias argveis, em embargos execuo ou mesmo em exceo de pr-executividade, so meramente exemplificativas, porque a depender do ttulo que lastreia a execuo necessrio verificar-se quais os requisitos de validade para a crtula, o que depender necessariamente da lei especial de regncia do ttulo, como bem indica o art. 604, in fine, do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, tratando da execuo fiscal. Portanto, da interpretao sistmica dos art. 545 e 694, in fine, do CPCC de la Nacin, no restam dvidas de que, rigorosamente, as matrias argveis, em exceo, no so somente aquelas previstas no art. 544, mas outras previstas em lei especial em relao aos ttulos (art. 694, in fine). Prova disso est no prprio art. 545 que indica outras hipteses de nulidade, as quais podero ser argidas via exceo ou incidente, com a declarao de nulidade da execuo. Por seu turno, apresentado o processo de execuo argentino, com o estudo comparado e os comentrios j realizados, no temos dvidas em afirmar que absolutamente vivel o manejo da exceo de pr-executividade no processo de execuo argentino, dadas as caractersticas e semelhanas com o processo de execuo brasileiro. Com efeito, as matrias argveis em exceo, como previsto no art. 544, particularmente nos casos do inciso 4 (falsedad o inhabilidad de ttulo com que se piede la ejecucin); do inciso 5 (prescripcin); inciso 6 (pago documentado, total o parcial); inciso 7 (compensacin de crdito lquido que resulte de documento que traiga aparejada ejecucin); e inciso
44
Ob. Cit. nota de rodap n. 103, p. 161. (4. CNCivComFed, Sala I, 14/12/84, LL, 1985C-264, y Doctrina Judicial, 1985-2-356.
63
(quita,
espera,
remisin,
novacin,
transacin,
conciliacin
compromiso documentados) revelam que vivel o manejo de exceo de pr-executividade, levando-se prejudicialidade do prosseguimento da execuo, com a sentena de remate. Na linha de pensamento da defesa do manejo da exceo de pr-executividade, tanto no processo de execuo brasileiro quanto no argentino, quando se tratar da verificao das questes de ordem, de natureza tpica de ordem pblica, a rigor, conhecveis de ofcio pelo juiz ou tribunal, em qualquer instncia ou grau de jurisdio, o que mais nos chama a ateno a hiptese do inciso 4, do art. 544 que cuida da inhabilidad de ttulo. O estudo aqui apresentado cuidou da viabilidade da exceo de pr-executividade quando o ttulo que lastreia a execuo apresentar vcios de forma ou, ainda, quando ausentes os requisitos de validade da crtula. Importa dizer que, ausentes os requisitos extrnsicos de validade e eficcia do ttulo, o vcio desafiar o manejo da exceo de prexecutividade, no processo de execuo brasileiro. Agora, no processo de execuo argentino, o mesmo se repete, porque o inciso 4 (falsedad o inhabilidad de ttulo), do art. 544 do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin aponta a ocorrncia de falsidade ou vcio de forma do ttulo, com a ausncia dos requisitos extrnsicos de validade da crtula. Tal situao desafia, tambm, o manejo da exceo ou incidente da exceo de pr-executividade, com a sentena de remate. Norberto Jos Novellino, comentando o assunto posiciona-se:
160. INHABILIDAD DE TTULO Esta excepcin, tal
como se halla estabelecido expresamente en el art. 544, inc. 4, del CPCCN se encuentra limitada a las formas extrnsecas del ttulo, sin que pueda discutirse la legimitidad de la causa, aunque esta prohibicin en la opinin de algunos autores, como hemos visto igualmente alcanza a
64
la defensa de falsedad de ttulo que parte de la doctrina (a la que adherimos) considera cual excepcin autnoma a pesar de la confusa redaccin del inciso legal precitado.45
Veja-se que em relao a inhabilidad de ttulo, com a ocorrncia de vcio de forma, isto , a ausncia de requisitos extrnsicos no ttulo, o nobre processualista acima citado claramente afirma que dada a confuso da redao do art. 544, inciso 4, a hiptese seria e tpica para discutir tal matria em excepcin autnoma, como defende parte da doutrina argentina, a que ele, autor, adere. Continua Norberto Jos Novellino dizendo que:
Dentro de este concepto, pues, la inhabilidad de ttulo est referida a lo que la ley entiende por ttulo, esto es al documento que da base a la ejecucin, de modo que toda defensa que no ataque directamente de inhbil al instrumento que prueba el derecho no puede detener el curso del trmite judicial.46
Ademais, ainda que o CPCCN no contemple expressamente tal possibilidade, a exemplo do CPC brasileiro, tal fato, por si s, no impede o manejo da exceo de pr-executividade. De outro lado, a exceo de pr-executividade muito ajudar o suposto devedor, no processo de execuo argentino, porque poder manejar tal incidente, sem que tenha que previamente submeter-se aos efeitos danosos da constrio judicial, via embargo que, para ns, denominamos de penhora de bens. 10. Concluso Portanto, conclumos que: a) diante das semelhanas entre os processos de execuo brasileiro e argentino, conforme o estudo comparativo ora realizado;
NOVELLINO, Norberto Jos. Ejecuciones. Judicial. Bancaria. Notarial. Buenos Aires: Editorial Astrea, 2003, p. 197.
46 45
Ob. Cit. nota de rodap n. 103.
65
b) diante da previso do devido processo legal na Constituio Federal e do contraditrio no CPCC de la Nacin; c) diante da obrigao que tem o juiz de verificar a completude do instrumento ou do ttulo que lastreia a execuo e os pressupostos processuais; d) diante da previso de oferecimento de exceo, como defesa, no CPCC de la Nacin, e e) diante das matrias argveis no art. 544, cujo rol no taxativo, no temos receio de afirmar a viabilidade jurdico-processual do manejo da exceo de pr-executividade no processo de execuo argentino. De outro lado, diante, tambm, dos incisos 4 e 5, do art. 544, que cuidam da (falsedad o inhabilidad de ttulo y prescripcin) e, ainda, diante da possibilidade de oferecimento de exceo autnoma ou atravs de incidente, para buscar a declarao de nulidade do ttulo e da execuo (art. 545), resta claro a viabilidade do manejo da exceo de pr-executividade no Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. Por fim, dadas as caractersticas entre os processos de execuo, pontualmente, conclumos que: a) a exceo de pr-executividade utilizada, hoje, no processo de execuo brasileiro, a rigor, poder, tambm, ser utilizada no processo de execuo argentino, porque o estudo comparativo autoriza a afirmar a ocorrncia de profundas semelhanas entre ambos os processos; b) dada a tradio constitucionalista argentina, com o
asseguramento do princpio do devido processo legal na Constituio de 1853, e, ainda, com a garantia do contraditrio e da ampla produo de provas no processo de execuo, absolutamente vivel o manejo da
66
exceo de pr-executividade luz do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin (art. 542, inciso 2, e art. 549); c) diante da obrigao que tem o juiz de examinar
cuidadosamente o instrumento ou o ttulo em que se lastreia a execuo, inclusive verificando se esto presentes os pressupostos processuais e demais matrias de ordem pblica, sob pena de negar seguimento ao, resta claro a viabilidade jurdica do manejo da exceo de prexecutividade no processo de execuo argentino, por fora dos arts. 531 e 532, do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin; d) diante a previso de oferecimento de exceo, que tem natureza tpica de defesa, como previsto no inciso 3, do art. 531, art. 542, inciso 2, e, ainda, 544 do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, possvel manejar a exceo de pr-executividade no processo de execuo argentino, especificamente em relao ao Ttulo 2: Juicio Ejecutivo; e) tendo em vista que a exceo de pr-executividade pode ser oposta mediante exceo ou incidente para se buscar a declarao de nulidade do ttulo e da execuo, consoante informa o art. 545, resta evidente a fcil adaptao de tal exceo ao ordenamento jurdico positivo argentino, bastando, para tanto, a simples interpretao sistmica dos arts. 531, inciso 3, 532, 542, 544 e 545 do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, inclusive porque tais dispositivos expressamente autorizam o oferecimento de exceo ou de incidente de nulidade da execuo; f) tendo em vista que as matrias argveis em exceo de pr-executividade so tpicas de ordem pblica, a rigor, conhecveis de ofcio pelo juiz ou tribunal, o art. 544, incisos 4 e 5, autoriza o seu manejo para obter a declarao de falsidade ou inabilitao do ttulo, quando ocorrer a adulterao do documento ou quando ausentes os requisitos essenciais de validade do ttulo (vcio de forma ou ausncia dos requisitos extrnsecos da crtula); ou, ainda, quando for o caso de prescrio do 67
ttulo, resta claro que absolutamente vivel o manejo da exceo de pr-executividade, sendo, inclusive, conforme o caso, desnecessria a produo de provas; g) tendo em vista que o rol de matrias argveis em sede de exceo ou nulidade previstas no art. 544 no taxativo, a rigor, qualquer outra matria de ordem pblica ou mesmo de requisitos de validade de ttulos, a depender da lei especial de regncia de cada crtula, como expressamente previsto para a execuo fiscal, no art. 604, in fine, do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, autoriza o manejo da exceo de pr-executividade, como aponta a prpria doutrina processual estudada e a construo da jurisprudncia; h) embora inexista previso expressa da exceo de prexecutividade no Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin Argentina, a exemplo do Cdigo de Processo Civil Brasileiro, a rigor, a interpretao sistmica do processo de execuo argentino, como previsto no Libro Tercero, Ttulo 2, Captulo 2 Juicio Ejecutivo, e, ainda, por todos os fundamentos anteriormente expostos, apresenta-se absolutamente factvel e vivel a utilizao e o manejo da exceo de pr-executividade no processo de execuo argentino; i) finalizando, cabe, ainda, dizer que se se levar em conta que o sistema clssico de defesa, como previsto no Cdigo Procesal Civil y Comercial de La Nacin se opera mediante o oferecimento de defesa pelo devedor, resta claro que podemos incluir a exceo de pr-executividade dentro da genrica expresso excepcin utilizada pelo legislador argentino, podendo, ento, manejar a exceo de pr-executividade que poder ser processada como exceo ou incidente processual (arts. 544 e 545), porque o objetivo da exceo de pr-executividade obter o reconhecimento e a declarao de nulidade do ttulo e da execuo, e j) concluindo, temos que o manejo da exceo de prexecutividade no ofender e no romper com o clssico processo de 68
execuo argentino; ao revs, a sua utilizao revelar a coexistncia harmnica da exceo e do incidente, contribuindo para o aperfeioamento da contraditria redao dos arts. 544 e 545 do Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, o que somente ser possvel a partir do reiterado manejo do instituto, o que obrigar a jurisprudncia, ao lado da doutrina, a construir nova realidade para o processo de execuo argentino.
69

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Ob. Cit. nota de rodap n 76, p. 818.

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Ob. Cit. nota de rodap n 76.

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Ob. Cit. nota de rodap n 76.

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Ob. Cit. nota de rodap n 76, p. 821.

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execuo. O juiz decidir os embargos, cabendo recurso de apelao

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