Gustavobarchet Administrativo Teorico Modulo09 001

Gustavo Barchet Direito Administrativo
Curso Terico de Direito Administrativo
UNIDADE 09: LICITAES
1.
CONCEITO
- Bandeira de Mello:
(...) um certame que as entidades governamentais devem promover e no qual abrem
disputa entre os interessados em com elas travar determinadas relaes de contedo
patrimonial, para escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas. Estribase na idia de competio, a ser travada isonomicamente entre os que preencham os
atributos e aptides necessrios ao bom cumprimento das obrigaes que se propem
assumir.
2.
LEGISLAO APLICVEL
- CF, art. 37, XXI:
XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e
alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure
igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam
obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica
indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
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Eu Vou Passar e voc?
- CF, art. 22, XXVII:

XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as
administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1o, III.
- Lei 8.666/93
- Lei 10.520/02
3.
SUJEITOS OBRIGADOS A LICITAR

Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no

mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao
direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
4.
PRINCPIOS DA LICITAO
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da

isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e
julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
4.1. ISONOMIA
Art. 3...
1o vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de
sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade,
da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou
irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5 o a 12 deste
artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redao dada pela Lei n 12.349,
de 2010)
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista,
previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se
refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos
de agncias internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei
no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia,
sucessivamente, aos bens e servios:
I - (Revogado pela Lei n 12.349, de 2010)
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento
de tecnologia no Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
(...)
5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido margem de
preferncia para produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas
tcnicas brasileiras. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
6o A margem de preferncia de que trata o 5o ser estabelecida com base em estudos

revistos periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em
considerao: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais; (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas; (Includo pela Lei n 12.349,
de 2010)
IV - custo adicional dos produtos e servios; e (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados. (Includo pela Lei n 12.349, de
2010)
7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento
e inovao tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia
adicional quela prevista no 5o. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
8o As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de
servios, a que se referem os 5o e 7o, sero definidas pelo Poder Executivo federal, no
podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preo
dos produtos manufaturados e servios estrangeiros. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
9o As disposies contidas nos 5o e 7o deste artigo no se aplicam aos bens e aos
servios cuja capacidade de produo ou prestao no Pas seja inferior: (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7o do art. 23 desta Lei, quando for o
caso. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder ser estendida, total ou

parcialmente, aos bens e servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul Mercosul. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero, mediante
prvia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de
rgo ou entidade integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir
de processo isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso
a condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo
Poder Executivo federal. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos
sistemas de tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do
Poder Executivo federal, a licitao poder ser restrita a bens e servios com tecnologia
desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o processo produtivo bsico de que trata a
Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
- Lei Complementar 123, de 2006
4.2. COMPETITIVIDADE
4.3. PROCEDIMENTO FORMAL
Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a
que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente
procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu
desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao
dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
4.4. VINCULAO AO EDITAL
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual

se acha estritamente vinculada.
4.5. PUBLICIDADE
- art. 3, 3: a licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu
procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
4.6. SIGILO NA APRESENTAO DAS PROPOSTAS
- art. 3, 3
4.7. JULGAMENTO OBJETIVO
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de
licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos
de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio, e de
acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar
sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
4.8. ADJUDICAO OBRIGATRIA AO VENCEDOR
5.
PROCEDIMENTO DA LICITAO
5.1. COMISSO DE LICITAO

Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou
cancelamento, e as propostas sero processadas e julgadas por comisso permanente ou
especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores
qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao
responsveis pela licitao.
1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades

administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por
servidor formalmente designado pela autoridade competente.
2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua
alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de
obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3o Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos
praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.
4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano,
vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo
subseqente.
5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por
pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores
pblicos ou no.
5.2. O EDITAL
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da
repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao,
a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da
documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como
previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local

onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei,
e forma de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que
sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies
para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso
de licitaes internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a
fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou
faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o dispossto nos pargrafos 1 e
2 do art. 48; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo,
admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao
da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de
cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XII - (Vetado).
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou
servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou
tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo
de adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a

disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo
de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por
eventuais antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de
preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio interessada,
devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez: (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou
totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar, respectivamente, de
licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do
Distrito Federal; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de
circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido,
alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao,
utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e
obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao.
Art. 21 (...)
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada
integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela
Lei n 8.883, de 1994)
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior; (Includa pela
Lei n 8.883, de 1994)
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo";
(Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso
anterior, ou leilo; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima
publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade
do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
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4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto
original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inqestionavelmente,
a alterao no afetar a formulao das propostas.
5.3. AUDINCIA PBLICA
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes
simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I,
alnea "c" desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia
pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias
teis da data prevista para a publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de
10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da
licitao, qual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a se manifestar
todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas
com objetos similares e com realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias e
licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital subseqente
tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao
antecedente. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5.4. HABILITAO
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente,
documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal. (Includo
pela Lei n 9.854, de 1999)
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Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se
tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de
documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de
diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo
rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de
Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo
ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o
objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou
sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de
Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais
institudos por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
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II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em

caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do
aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da
licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se
responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando
exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o
cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e
apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a
sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices
oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa
jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1o do art. 56 desta
Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.
5.5. JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios
objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios
estabelecidos por esta Lei.
1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo
ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os
licitantes.
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2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no convite,

inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada nas
ofertas dos demais licitantes.
3o No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios
ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos
dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido
limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do
prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s propostas que incluam mo-deobra estrangeira ou importaes de qualquer natureza.(Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqiveis, assim considerados aqueles que no venham a ter demonstrada
sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos dos insumos so
coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a
execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato
convocatrio da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se manifestamente
inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as
propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes
valores: (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do
valor orado pela administrao, ou (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
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2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da proposta
for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas "a" e "b", ser
exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional, dentre as modalidades
previstas no 1 do art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o
valor da correspondente proposta. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a
apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas
neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
5.6. HOMOLOGAO E ADJUDICAO
6.
REVOGAO E ANULAO
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder
revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente
devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo
anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
1 A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera
obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2. A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto
no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
3 No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a
ampla defesa;
4 O disposto neste artigo e seus pargrafos aplicam-se aos atos do procedimento de
dispensa e inexigibilidade de licitao.
V7.
TIPOS DE LICITAO
15
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o
responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios
previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente
nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade
concurso: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a
Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo
com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno de bens ou concesso de direito real
de uso. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2o
do art. 3o desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para
o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes considerados
qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo,
no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao observar o
disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores
especificados em seu pargrafo 2o e adotando obrigatoriamento o tipo de licitao "tcnica e
preo", permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do
Poder Executivo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.
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6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas quantas

necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao. (Includo pela Lei n 9.648,
de 1998)
Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero utilizados
exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na
elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia
consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e
projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4o do artigo anterior. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento
claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a
Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes
previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo
com os critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e
objetividade no instrumento convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia do
proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia, organizao,
tecnologias e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes
tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de
preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento
convocatrio e negociao das condies propostas, com a proponente melhor classificada,
com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo
como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que
obtiveram a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado,
sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de
acordo para a contratao;
17
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem

preliminarmente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a
proposta tcnica.
2o Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao inciso I do
pargrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios
objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-sede acordo com a mdia ponderada das
valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no
instrumento convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser adotados,
por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da
Administrao promotora constante do ato convocatrio, para fornecimento de bens e
execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto majoritariamente dependentes de
tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de
reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido admitir solues alternativas e
variaes de execuo, com repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre
escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato
convocatrio.
8.
PARTICIPAO DE EMPRESAS EM CONSRCIO

Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observar-
se-o as seguintes normas:

I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio,
subscrito pelos consorciados;
18
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de

liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada
consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos
de cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio dos
valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao, podendo a
Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos
valores exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios
compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de
mais de um consrcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na
fase de licitao quanto na de execuo do contrato.
1o No
consrcio
de
empresas
brasileiras
estrangeiras
liderana
caber,
obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo.

2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a
constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste
artigo.
9.
OS REGISTROS CADASTRAIS
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem
freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma

regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano. (Regulamento)
1o O
registro
cadastral
dever
ser
amplamente
divulgado
dever
estar
permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a

proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento
pblico para a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de novos interessados.
19
2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros

rgos ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o
interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao,
subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos
constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o registro.
2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no
respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito
que deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao
cadastral.
10.
O REGISTRO DE PREOS
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes
tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno,

assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as
peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao
Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
20
2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da

Administrao, na imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as
peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes
que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a
legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em
igualdade de condies.
5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser
informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em
razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
11.
MODALIDADES DE LICITAO
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
....
21
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis

interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado,
obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no
convidados nas ltimas licitaes. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for
impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3o deste artigo, essas
circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do
convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas
neste artigo.
9o Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao somente poder exigir do
licitante no cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitao
compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 23...
1o As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas em tantas
parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se
licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e
ampliao da competitividade sem perda da economia de escala. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do
pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h de
corresponder licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto
em licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
...
4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos
e, em qualquer caso, a concorrncia.
22
5o vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos", conforme o

caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre
que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de "tomada de preos" ou "concorrncia",
respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que
possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor
da obra ou servio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
...
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto
ou complexo, permitida a cotao de quantidade inferior demandada na licitao, com
vistas a ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mnimo para
preservar a economia de escala. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
11.1. CONCORRNCIA
Art. 22...
1 Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase
inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
- Hipteses de uso obrigatrio da concorrncia:
1) obras e servios de engenharia cujo valor estimado ultrapasse R$ 1.500.000,00 (um milho e
quinhentos mil reais), segundo o art. 23, I, c;
2) compras e servios que no sejam de engenharia cujo valor estimado seja superior a R$
650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais), de acordo com o ar. 23, II, c;
3) compra e alienao de bens imveis, independentemente do seu valor, ressalvados os
imveis adquiridos mediante procedimento judicial ou dao em pagamento, que podem ser
alienados por concorrncia ou leilo (art. 23, 3)
4) concesses de direito real de uso (art. 23, 3);
23
5) para o sistema de registros de preos (art. 15, 3, I), ressalvando-se a possibilidade de

utilizao do prego;
6) alienao de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em valor superior a R$
650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais), conforme o disposto no art. 17, 6. Se de valor
igual ou inferior, os bens podero ser licitados por leilo;
7) licitaes internacionais, com exceo dos casos em que pode ser utilizada a tomada de
preos ou o convite (art. 23, 3), de acordo com o valor estimado do contrato: licitaes
internacionais so aquelas das quais podem participar empresas estrangeiras que no estejam
em funcionamento no Brasil; ao passo que licitaes internas so aquelas das quais podem
participar apenas empresas nacionais e empresas estrangeiras em funcionamento no Pas
(assim consideradas aquelas que possuem autorizao do Governo Federal, expedida por meio
de decreto, para atuar no Brasil).
11.2. TOMADA DE PREOS
- Art. 22...
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
- hipteses de uso da tomada de preos:
1) obras e servios de engenharia cujo valor estimado seja de at R$ 1.500.000,00 (um milho e
quinhentos mil reais);
2) compras e outros servios cujo valor estimado seja de at R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinqenta mil reais);
3) nas licitaes internacionais, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional
de fornecedores e desde que o valor estimado do contrato a ser celebrado esteja dentro dos
limites de valor estabelecidos acima.
11.3. CONVITE
24
- Art. 22, 3:
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela
unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento
convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade
que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da
apresentao das propostas.
- hipteses de uso do convite:
1) obras e servios de engenharia cujo valor estimado seja de at R$ 150.000,00 (cento e
cinqenta mil reais);
2) compras e outros servios cujo valor estimado seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
3) nas licitaes internacionais, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Brasil,
observados os limites de valor acima indicados.
11.4. CONCURSO
Art. 22...
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido de
regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
1o O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
25
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.

2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a execut-lo
quando julgar conveniente.
11.5. LEILO
Art. 22...
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens
mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior
lance, igual ou superior ao valor da avaliao
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do
preo mnimo de arrematao.
2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital, no
inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo,
imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante no
prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o
valor j recolhido.
3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at vinte
e quatro horas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no municpio em que
se realizar. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
26
11.6. PREGO
- Lei 10.520/2002
- principais disposies acerca do prego:
1) o prego destina-se aquisio de bens e servios comuns, assim entendidos aqueles cujos
padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio
de especificaes usuais no mercado (art. 1, pargrafo nico, da Lei 10.520/2002). O Decreto n
3.555/2000, aplicvel esfera federal, traz a enumerao dos bens e servios considerados
comuns. Os bens comuns so divididos em bens de consumo, os de utilizao mais frequente, e
bens permanentes, como os mveis e equipamentos em geral. Dentre os servios ali previstos,
podemos citar, exemplificativamente, os de conservao e limpeza, vigilncia, transporte,
hotelaria, hospitalares etc;
2) o prego pode ser utilizado para qualquer valor de contrato;
3) limitando-nos 10.520/2002, a utilizao do prego to somente uma faculdade para a
Administrao. Mesmo perante hiptese de aquisio de bens e servios comuns, poder o
rgo ou entidade optar legitimamente pela utilizao de outra modalidade licitatria. Todavia,
o Decreto 5.450, de 31.05.2005 (que regulamentou o uso do prego eletrnico), tornou o
prego a modalidade de licitao obrigatria, na esfera federal, na hiptese de aquisio de
bens e servios comuns. Como a Lei 10.520/2002 de carter nacional, podemos concluir que
em mbito estadual, distrital e municipal, salvo disposio em sentido contrrio constante de
lei local, cabe Administrao decidir com discricionariedade acerca da utilizao do prego,
em se tratando de bens e servios comuns. Na esfera federal, ao contrrio, a adoo do
prego, nas hipteses em que se aplica, obrigatria (levando em conta a regra do Decreto
5.450, de 2005, no a da Lei 10.520, de 2002);
4) o 1 do art. 2 da Lei 10.520/2002 prev a possibilidade de realizao do prego por meio da
utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos de regulamentao especfica.
Trata-se, enfim, da previso do prego eletrnico. O Decreto 5.450/2005, como j destacado,
regulamentou a realizao do prego eletrnico e, ademais, determinou, em seu art. 4, 1, que
27
"o prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade,
a ser justificada pela autoridade competente". Esta regra somente no se aplica "as
contrataes de obras de engenharia, bem como as locaes imobilirias e alienaes em
geral", por fora do disposto no art. 6 do mesmo Decreto. Desse modo, podemos concluir
que, na esfera federal, o prego eletrnico a regra geral. No mbito dos Estados, DF e
Municpios no h como se proferir uma concluso genrica, devendo a matria ser
disciplinada na legislao local.
5) o art. 11 da lei 10.520 autoriza o uso do prego para as compras de bens e contrataes de
servios quando efetuadas pelo sistema de registro de preos, disciplinado no art. 15 da lei
8.666/93;
6) o prego realizado por um servidor denominado pregoeiro, que conta com o auxlio de
uma Comisso de apoio. No h uma comisso de licitao (um rgo colegiado), como nas
demais modalidades de licitao, pois as competncias decisrias relacionadas s fases de
habilitao e julgamento so prprias e exclusivas do pregoeiro;
7) quanto aos tipos de licitao, o prego s admite o critrio do menor preo. Como ele se
destina somente aquisio de bens e servios comuns, o nico critrio compatvel com sua
finalidade realmente o de menor preo. No haveria sentido, por exemplo, prever-se tambm
como opo para a Administrao a adoo do critrio de melhor tcnica. Se a qualidade dos
servios ou dos bens no comum, no caso de se utilizar o prego;
8) vedada a exigncia de garantia da proposta como requisito para participao na licitao:
para facilitar a participao do maior nmero possvel de interessados em contratar com a
Administrao, o legislador expressamente vedou a possibilidade de exigncia de garantias
como condio para participao no certame, substituindo-as pela cominao de sanes
rigorosas queles que descumprirem as prescries legais. Da mesma forma, a lei veda que seja
imposta como condio para a participao no certame a obrigatoriedade de aquisio do
edital, bem como o pagamento de quaisquer taxas e emolumentos, ressalvados os referentes
ao fornecimento do edital (cuja aquisio voluntria), cujo valor no poder ultrapassar o
custo da sua reproduo grfica, ou os custos de recursos de tecnologia de informao,
quando se configurar a hiptese;
28
9) o inc. XIII do art. 4 da Lei 10.520/2002 prescreve que a regularidade fiscal do licitante
vencedor, para fins de habilitao no certame, ser determinada pela comprovao de que ele
se encontra em situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de
Garantia por Tempo de Servio (FGTS), bem como com relao s Fazendas Estaduais e
Municipais, quando for o caso. J o art. 29, III, da Lei 8.666/93, no faz qualquer ressalva
expressa quanto obrigatoriedade da regularidade da situao perante as Fazendas Estaduais
e Municipais;
10) o prazo entre a publicao do aviso do edital e a data de apresentao das propostas
de, no mnimo, 08 dias teis;
11) o prazo de validade das propostas ser sessenta dias, a menos que o edital tenha
fixado prazo diverso. Os licitantes podem impugnar o edital do prego no prazo de at dois
dias teis antes da data designada para o recebimento das propostas. Alm da impugnao,
poder o interessado solicitar informaes e providncias, devendo o pregoeiro decidir
sobre o pedido em 24 horas;
12) como as demais modalidades de licitao, o prego tambm tem uma etapa interna
(chamada pela Lei, no art. 3, de fase preparatria). No h, aqui, nenhuma diferena
relevante, comparativamente s demais modalidades de licitao. Nessa etapa a Administrao
deve adotar todas as providncias necessrias regularidade da fase externa da licitao (que
se inicia com a divulgao do aviso com o resumo do edital), podendo-se citar,
exemplificativamente, (a) a definio do objeto a ser licitado, (b) a justificativa da necessidade
de contratao (c) a definio das clusulas do futuro contrato, (d); os critrios de aceitao
das propostas (e) as sanes passveis de aplicao no caso de inadimplemento das obrigaes
etc.
13) a etapa externa, regulada no art. 4, em 24 incisos, pode ser decomposta basicamente nas
seguintes fases: publicao do aviso contendo o resumo do edital, julgamento e classificao,
habilitao, adjudicao e homologao. O procedimento, em seus passos principais transcorre
nos termos a seguir descritos. O pregoeiro abre em sesso pblica as propostas escritas
apresentadas pelos licitantes, selecionando para lances verbais a proposta de menor valor e
29
aquelas com preos at dez por cento superiores. Se no houver pelo menos duas propostas
em valor at 10% superior ao da proposta de menor valor, o pregoeiro seleciona, para os lances
verbais, a proposta de menor valor e as duas que mais dela se aproximem. Aos licitantes que as
apresentaram aberta a oportunidade de fazerem novos lances verbais e sucessivos, at a
proclamao da proposta de melhor preo pelo pregoeiro. Este, ento, passa a examinar a
aceitabilidade, a conformidade com o edital da proposta classificada em primeiro lugar.
Positiva a anlise, o pregoeiro passa a analisar a documentao de habilitao do licitante autor
da proposta. Se esta avaliao tambm for positiva, o licitante declarado vencedor da
licitao;
14) como podemos notar, no prego h uma inverso das fases do procedimento, com a
habilitao ocorrendo aps o julgamento das propostas. Nas demais modalidades de licitao
a habilitao, quando realizada, sempre anterior ao julgamento, no sendo nem mesmo
abertas as propostas dos licitantes considerados inabilitados. J no prego analisam-se
inicialmente as propostas de preo, abre-se espao para lances verbais, at se chegar eleio
da melhor proposta. Apenas aps tal escolha que se analisa se o eleito possui realmente as
condies de habilitao exigidas no edital. Eis aqui uma das maiores vantagens
procedimentais do prego: o pregoeiro analisa apenas a documentao de habilitao do
licitante que teve sua proposta selecionada. Se estiver regular sua documentao, tal
licitante declarado vencedor do certame. Em caso de vcio na sua documentao, o pregoeiro
passa a analisar as condies de habilitao do licitante classificado em segundo lugar, e assim
por diante, at a definio do licitante vencedor;
15) quando, aps a proclamao na sesso pblica do vencedor do certame, nenhum dos
licitantes manifesta imediatamente sua inteno de recorrer, o prprio pregoeiro que
adjudica o objeto da licitao; quando h tal manifestao, a adjudicao cabe autoridade
competente, que tambm vai julgar o recurso. Em qualquer dos casos, sempre a autoridade
competente que homologa a licitao. Devemos perceber que, ao contrrio da sistemtica da
Lei 8.666/93, na Lei 10.520/2002 a homologao posterior adjudicao;
16) segundo o inc. XXII do art. 4 da Lei 10.520/2002, "homologada a licitao pela autoridade
competente, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no prazo definido no
30
edital". Fica evidente, pela literalidade da norma, que a adjudicao, uma vez homologada a
licitao, confere ao adjudicatrio direito subjetivo celebrao do contrato;
17) a Lei 10.520/2002 no trouxe qualquer dispositivo tratando de anulao ou revogao do
prego, aplicando-se, no caso o art. 49 da Lei 8.666/93.
12.
INEXIGIBILIDADE E DISPENSA
12.1
INEXIGIBILIDADE
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:

I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca,
devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de
registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo
Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade
para servios de publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de
empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no

campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados
com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais
adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o
31
fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras

sanes legais cabveis.
12.2
DISPENSA DE LICITAO
12.2.1. LICITAO DISPENSVEL
Art. 24. dispensvel a licitao: Vide Lei n 12.188, de 2.010 Vigncia

I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na
alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma
obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na
alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde
que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que
possa ser realizada de uma s vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de
atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de
pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para
os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas
de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias
consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a
prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no
puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas;
32
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou
normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos
praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais
competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a
situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao
constante do registro de preos, ou dos servios;
(Vide 3 do art. 48)
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou
servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido
criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas
da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha,
desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao
prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de
resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas
as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo,
devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo
necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
33
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional e no tenha fins lucrativos;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico
aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente
vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da
administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de
informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem
a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira,
necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios,
embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada
eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por
motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos
legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor
no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico II do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais
de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao
requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante
parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e
de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Admininistrao Pblica, para a
34
prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja

compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e
tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras
instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico; (Redao
dada pela Lei n 12.349, de 2010)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica;
(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com
suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno
de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais,
qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no
contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia
de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de
explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de
sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos
termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao.
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos
urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados
por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda
reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de
35
equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao

dada pela Lei n 11.445, de 2007).
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que
envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante
parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo
pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes
militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior,
necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela Lei n 11.783, de 2008).
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins
lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do
Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrria, institudo por lei federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 2.010) Vigncia
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei
no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela
constantes. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20%
(vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos,
sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na
forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
12.2.2. LICITAO DISPENSADA
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse
pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao
direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades
36
paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia,

dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao
pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; (Redao
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24
desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de
governo; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente
utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse
social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Redao dada pela Lei
n 11.481, de 2007)
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de
dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em
cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m
(duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de
regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da
administrao pblica; (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais
da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos
37
fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria, atendidos
os requisitos legais; (Includo pela Lei n 11.952, de 2009)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos
seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de
sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de
alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao
Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao
Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de
dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em
cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo, cessadas as razes
que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a
sua alienao pelo beneficirio.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de
uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei n
11.196, de 2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do
imvel; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
38
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do rgo
competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e
explorao direta sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e
limitada a 15 (quinze) mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos
hectares); (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009)
2-A. As hipteses do inciso II do 2o ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm
submetem-se aos seguintes condicionamentos: (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009)
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja
comprovadamente anterior a 1o de dezembro de 2004; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da
destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas; (Includo pela Lei n] 11.196, de 2005)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei agrria,
nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de
zoneamento ecolgico-econmico; e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de
declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social. (Includo pela Lei n 11.196,
de 2005)
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou
inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias; (Includo pela Lei n 11.196,
de 2005)
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e
quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite;
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g
do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
39
IV (VETADO) (Includo pela Lei n 11.763, de 2008)

3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de
obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao
da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante
da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta lei; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de
imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas,
desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a
categoria de bens reversveis ao final da concesso. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro, obrigatoriamente
os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato,
sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado; (Redao
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em
garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por
hipoteca em segundo grau em favor do doador. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no
superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b" desta Lei, a Administrao poder
permitir o leilo. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o (VETADO).
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se-
comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 8.883, de 1994)
40
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da
autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo. (Redao
12.3.
DIFERENA ENTRE OS CASOS DE INEXIGIBILIDADE, LICITAO DISPENSVEL E
LICITAO DISPENSADA
12.4
13.
MOTIVAO DOS ATOS DE DISPENSA E DE INEXIGIBILIDADE

RECURSOS
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da
ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com
o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
41
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou

Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias
teis da intimao do ato.
1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e", deste artigo,
excludos os relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante
publicao na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas alneas "a" e "b", se presentes
os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por
comunicao direta aos interessados e lavrada em ata.
2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito suspensivo,
podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico,
atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo
no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato
recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse
mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser
proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob
pena de responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se inicia ou
corre sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado.
6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de "carta convite" os prazos
estabelecidos nos incisos I e II e no pargrafo 3o deste artigo sero de dois dias teis. (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
42

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Gustavo Barchet Direito Administrativo

Curso Terico de Direito Administrativo

UNIDADE 09: LICITAES

Eu Vou Passar e voc?

- CF, art. 22, XXVII:

SUJEITOS OBRIGADOS A LICITAR

pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no

Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da

Eu Vou Passar e voc?

Eu Vou Passar e voc?

6o A margem de preferncia de que trata o 5o ser estabelecida com base em estudos

Eu Vou Passar e voc?

10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder ser estendida, total ou

Eu Vou Passar e voc?

Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual

5.1. COMISSO DE LICITAO

Eu Vou Passar e voc?

1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades

Eu Vou Passar e voc?

V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local

Eu Vou Passar e voc?

b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a

Eu Vou Passar e voc?

Eu Vou Passar e voc?

Eu Vou Passar e voc?

Eu Vou Passar e voc?

II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em

Eu Vou Passar e voc?

2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no convite,

Eu Vou Passar e voc?

Eu Vou Passar e voc?

Eu Vou Passar e voc?

6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas quantas

Eu Vou Passar e voc?

IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem

PARTICIPAO DE EMPRESAS EM CONSRCIO

se-o as seguintes normas:

Eu Vou Passar e voc?

II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de

obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo.

freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma

permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a

Eu Vou Passar e voc?

2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros

tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno,

Eu Vou Passar e voc?

2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da

Eu Vou Passar e voc?

6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis

Eu Vou Passar e voc?

5o vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos", conforme o

Eu Vou Passar e voc?

5) para o sistema de registros de preos (art. 15, 3, I), ressalvando-se a possibilidade de

Eu Vou Passar e voc?

Eu Vou Passar e voc?

III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.

Eu Vou Passar e voc?

Eu Vou Passar e voc?

Eu Vou Passar e voc?

Eu Vou Passar e voc?

Eu Vou Passar e voc?

Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:

1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no

Eu Vou Passar e voc?