TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

04867/08 Objeto: Prestao de Contas de Gestor de Convnio Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Rubens Germano Costa Advogado: Dr. Wanderley Jos Dantas Interessados: Franklin de Arajo Neto e outros Advogados: Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar e outro EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO DIRETA CONVNIO AJUSTE FIRMADO COM MUNICPIO PAVIMENTAO EM PARALELEPPEDOS DE DIVERSAS RUAS DA URBE PRESTAO DE CONTAS APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 Mudana do objeto pactuado sem a celebrao de termo aditivo Acolhimento das justificativas do Alcaide Modificao que no comprometeu a finalidade maior almejada. Regularidade. Recomendaes. Arquivamento dos autos. ACRDO AC1 TC 01896/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da prestao de contas do Sr. Rubens Germano Costa, gestor do Convnio FDE n. 062/2008, celebrado em 12 de junho de 2008 entre o Estado da Paraba, atravs da Secretaria de Estado do Planejamento e Gesto SEPLAG, mediante recursos originrios do Fundo de Desenvolvimento do Estado FDE, e o Municpio de Picu/PB, objetivando a pavimentao em paraleleppedos de diversas ruas da Urbe, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) JULGAR REGULARES as referidas contas. 2) ENVIAR recomendaes ao atual Secretrio de Estado do Planejamento e Gesto, Dr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, e ao Prefeito Municipal de Picu/PB, Sr. Rubens Germano Costa, para que os mesmo no repitam a irregularidade apontada no relatrio dos tcnicos desta Corte de Contas e observem, sempre, os preceitos legais e regulamentares pertinentes. 3) DETERMINAR o arquivamento dos autos. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 04867/08 Joo Pessoa, 06 de setembro de 2012

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima

PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo

RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 04867/08 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Cuidam os presentes autos da anlise da prestao de contas do Sr. Rubens Germano Costa, gestor do Convnio FDE n. 062/2008, celebrado em 12 de junho de 2008 entre o Estado da Paraba, atravs da Secretaria de Estado do Planejamento e Gesto SEPLAG, mediante recursos originrios do Fundo de Desenvolvimento do Estado FDE, e o Municpio de Picu/PB, objetivando a pavimentao em paraleleppedos de diversas ruas da Urbe. Os peritos da Diviso de Controle de Obras Pblicas DICOP, com base nos documentos acostados ao caderno processual e em inspeo in loco realizada na Comuna, emitiram relatrio inicial, fls. 766/770, constatando, sumariamente, que: a) a vigncia do convnio foi de 12 de junho de 2008 a 12 de junho de 2009; b) o montante conveniado, aps o primeiro termo aditivo, foi de R$ 550.319,57, sendo R$ 533.809,98 oriundos do FDE e R$ 16.509,59 provenientes de contrapartida do Municpio; c) os recursos disponveis para a execuo dos servios totalizaram R$ 552.847,36 (R$ 533.809,98 liberados pelo Estado da Paraba, R$ 17.029,59 disponibilizados pela Urbe e R$ 2.007,79 originrios de rendimentos financeiros); d) a empresa A3T CONSTRUES E INCORPORAES LTDA. foi a vencedora do procedimento licitatrio, na modalidade Tomada de Preos n. 03/2008; e) o Contrato n. 075/2008 foi assinado no dia 30 de junho de 2008; e f) os dois termos aditivos ao acordo elevaram o montante pactuado de R$ 513.936,00 para R$ 626.563,51 e alteraram a vigncia do contrato at o dia 30 de maio de 2009. Em seguida, os tcnicos da DICOP apontaram as irregularidades constatadas, quais sejam: a) excesso entre o valor pago e o montante calculado com base nas planilhas oramentrias na soma de R$ 16.020,09; b) modificao do plano de trabalho do convnio sem a formalizao do devido termo aditivo; e c) danificao de alguns trechos pavimentados nas ruas Maria do Socorro Macedo, Manoel Henrique Costa e Francisco Brito de Lima. Realizadas as citaes do antigo e do atual Secretrio de Estado do Planejamento e Gesto, respectivamente, Drs. Franklin de Arajo Neto, fls. 776/777, 801/802 e 825/827, e Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, fl. 775, do advogado, Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar, fls. 780/781, 803/804 e 825/827, do Chefe do Poder Executivo de Picu/PB, Sr. Rubens Germano Costa, fls. 799/800, bem como da empresa A3T CONSTRUES E INCORPORAES LTDA., na pessoa do seu representante legal, Sr. Severino Francisco Pereira, fls. 778/779, o Dr. Franklin de Arajo Neto e o Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar deixaram o prazo transcorrer in albis. O Dr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira alegou, sumariamente, fls. 782/787 e 805/807, a anexao das justificativas encaminhadas pelo Prefeito Municipal de Picu/PB SEPLAG. J os Srs. Severino Francisco Pereira, fls. 787/797, e Rubens Germano Costa, fls. 809/821, mencionaram, resumidamente, que: a) os servios executados nas ruas Francisco Gomes de Oliveira e Francisco Brito de Lima no foram considerados pelos especialistas da Corte; b) a

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 04867/08 assinatura do Contrato de Repasse n. 188.486-23 com a Caixa Econmica Federal CEF motivou o encaminhamento de novo plano de trabalho SEPLAG, contemplando a incluso de novos logradouros; c) o procedimento licitatrio, a Anotao de Responsabilidade Tcnica ART e o boletim de medio demonstram que as obras implementadas estavam dentro do previsto no novo plano de trabalho; e d) os trechos danificados pela ao das chuvas foram devidamente recuperados. Encaminhado o feito DICOP, os especialistas desta diviso, aps examinarem as referidas peas de defesas e realizarem nova diligncia in loco no Municpio de Picu/PB, emitiram relatrio, fls. 830/832, onde mantiveram apenas a eiva respeitante alterao do plano de trabalho do convnio sem a formalizao do devido termo aditivo. O Ministrio Pblico de Contas, ao se pronunciar acerca da matria, fls. 834/837, destacando a ausncia de irregularidades relevantes, a carncia de vcio grave e a inobservncia de prejuzo ao errio, opinou pela regularidade das contas em apreo e pelo envio de recomendaes aos convenentes, com vistas ao fiel cumprimento das normas constitucionais e infraconstitucionais pertinentes. Solicitao de pauta inicialmente para a sesso do dia 16 de agosto de 2012, conforme fls. 838/839, e adiamentos sucessivos para a assentada do dia 30 de agosto do corrente e para o presente prego, consoante atas. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Inicialmente, importante destacar que os convnios so modos de descentralizao administrativa e so firmados para a implementao de objetivos de interesse comum dos participantes, consoante nos ensina o mestre Hely Lopes Meirelles, in Direito Administrativo Brasileiro, 28 ed, So Paulo: Malheiros, 2003, p. 386, in verbis:

Convnios administrativos so acordos firmados por entidades pblicas de

qualquer espcie, ou entre estas e organizaes particulares, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes.

In casu, do exame efetuado pelos tcnicos deste Pretrio de Contas, verifica-se que a
mudana ocorrida na execuo do objeto do presente convnio, notadamente no tocante pavimentao de ruas no contempladas no plano de trabalho integrante do Convnio FDE n. 062/2008, no comprometeu a regularidade das contas em anlise. Com efeito, a modificao implementada no objeto original no fugiu finalidade maior almejada, qual

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 04867/08 seja, a pavimentao de diversas ruas do Municpio, razo pela qual a falha enseja apenas o envio de recomendaes aos convenentes. Ante o exposto, comungando com o entendimento do Ministrio Pblico Especial, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) JULGUE REGULARES as referidas contas. 2) ENVIE recomendaes ao atual Secretrio de Estado do Planejamento e Gesto, Dr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, e ao Prefeito Municipal de Picu/PB, Sr. Rubens Germano Costa, para que os mesmo no repitam a irregularidade apontada no relatrio dos tcnicos desta Corte de Contas e observem, sempre, os preceitos legais e regulamentares pertinentes. 3) DETERMINE o arquivamento dos autos. a proposta.