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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

CONCEITO A instituio do tribunal de contas teve como embrio a instalao da Chambre des Comptes (Cmara de Contas), na Frana, no ano de 1318, o qual tinha competncia para examinar, anualmente, as contas dos agentes reais e deliberar sobre a sua aprovao/reprovao, deciso esta que s podia ser reformulada pelo prprio rei. Em 1807, Napoleo desconstituiu a Chambre des Comptes, instaurando, em seu lugar, a Cour de Comptes (Corte de Contas), que funciona at hoje. No Brasil, em 1832, foi instalado o Tribunal do Tesouro Pblico, o qual no atendeu os anseios da populao e tampouco dos parlamentares, em razo da interferncia do Poder Executivo. Por meio do Decreto 966-A, de 7/11/1890, do ento Ministro da Fazenda Rui Barbosa, foi criado o Tribunal de Contas, destinado ao exame reviso e julgamento dos atos concernentes receita e despesa pblica. Todavia, s passou a ter tratamento constitucional na Carta de 1891. Em 1893, o Tribunal de contas foi efetivamente instalado. Em seguida surgiram os tribunais de contas dos estados e dos municpios. Em 1934, a Carta Magna ampliou a competncia dos tribunais de contas. A Constituio de 1937 tratou do Tribunal de Contas no captulo referente ao Poder Judicirio. A Carta Poltica de 1988 estabelece, em seu art. 70, que a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. FINALIDADE O Tribunal de Contas da Unio e um rgo que auxilia o Poder Legislativo no Congresso Nacional, que tem como regra, controlar e fiscalizar a aplicao dos

recursos pblicos e os atos administrativos, fazendo um controle poltico sobre eles, embora tambm possa aplicar sanes, como multas, que tero eficcia de ttulo executivo. Seu objetivo garantir que o dinheiro pblico seja utilizado de forma eficiente atendendo aos interesses pblicos. Alm da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, quanto legalidade, legitimidade e economicidade, isso compreende tambm a aplicao de subvenes e a renncia de receitas. O controle interno de cada poder constitui de certa forma uma descentralizao administrativa, que permite a seus chefes disporem de mecanismo de avaliao para as aes desempenhadas fora da esfera de suas atribuies privativas. O controle externo, por sua vez, exercido pelo Poder Legislativo. Na esfera federal, a tarefa atribuda ao Congresso Nacional, que compreende a atuao conjunta da Cmara dos Deputados e do Senado Federal que conta com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio tornando o no rgo tcnico do controle externo federal por excelncia. Os controles interno e externo constituem os instrumentos de que o Estado brasileiro dispe para promover a transparncia, a probidade e a eficincia na gesto da coisa pblica. O Tribunal de Contas da Unio composto por nove Ministros com sede no Distrito Federal, embora exera sua jurisdio nos 26 estados do territrio brasileiro. A escolha dos Ministros e feita da seguinte forma, dois Ministros devem ser auditores ou membros do Ministrio Publico junto ao tribunal, um tero indicado pelo Presidente da Repblica com a aprovao do Senado Federal e dois teros so escolhidos pelo Congresso Nacional. Os candidatos devem preencher alguns requisitos como ter mais de 35 anos e menos de 65 anos, possuir boa reputao, ter conhecimentos contbeis, jurdicos de administrao pbica e mais de 10 anos em exerccio da funo ou em atividade profissional onde tenha usado os conhecimentos descritos. A Constituio Brasileira de 1988 diz que as principais competncias do Tribunal de Contas da Unio so instrumentos legais que tambm atribuem atividades especificas como a Lei de Responsabilidade Fiscal, Lei de Diretrizes Oramentrias e a Lei de Licitaes e Contratos.

As funes bsicas do TCU podem ser organizadas e tal forma: Fiscalizadora consiste na realizao de inspetorias e auditorias em rgos e entes da administrao direta e indireta. Esse processo consiste, basicamente, em capturar dados e informaes, analisar, produzir um diagnstico e formar um juzo de valor. A fiscalizao ocorre por meio de levantamento, auditoria, inspeo, acompanhamento e monitoramento dos Tribunais. Judicante ocorre quando o TCU julga as contas dos administradores pblicos e demais responsveis por dinheiro, mais h algumas controvrsias no titulo atribudo a esta funo, destacando que o TC no exerce funo jurisdicional e viabiliza a imposio de sanes aos autores irregulares. Sancionadora inibi irregularidade e garanti o ressarcimento do dinheiro pblico, uma das penalidades a aplicao de multa proporcional ao dbito imputado. Consultiva consiste na elaborao de pareceres prvios sobre as contas prestadas anualmente pelos Chefes dos Poderes Executivo, dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, a fim de subsidiar seu julgamento pelo Poder Legislativo. Esta funo consultiva engloba ainda as respostas s consultas feitas por determinadas autoridades sobre assuntos relativos s competncias do Tribunal de Contas INFORMATIVA exercida e desempenhada mediante trs atividades: envio ao Poder Legislativo de informaes sobre as fiscalizaes realizadas, expedio dos alertas previstos pela LRF e manuteno de pgina na Internet contendo dados importantes sobre a atuao do Tribunal de contas pblicas, dentre outros.

CORRETIVA engloba dois procedimentos que se encontram encadeados, a fixao de prazo para a adoo de providncias que visem o cumprimento da lei e a sustao do ato impugnado quando no forem adotadas as providncias determinadas. Em se tratando de contratos, a matria dever ser submetida ao Poder Legislativo. NORMATIVA decorre do poder regulamentar conferido pela Lei Orgnica, que faculta a expedio de instrues, deliberaes e outros atos normativos relativos.

OUVIDORIA consiste no recebimento de denncias apresentadas pelo controle interno, por qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato. aquele contato dos Tribunais de Contas com a sociedade anteriormente mencionada. A apurao destas denncias ser sigilosa, a fim de se proteger a identidade do denunciante e a prpria honra e imagem dos envolvidos, at que seja tomada uma deciso.

GARANTIAS

Uma das principais misses atribudas pela Constituio Federal ao Tribunal de Contas da Unio a responsabilidade de apreciar as contas prestadas anualmente pelo Governo da Repblica, envolvendo os trs Poderes da Unio. Tais contas so julgadas pelo Congresso Nacional, aps relatrio e pareceres prvios do Tribunal. A participao do TCU na anlise das contas prestadas no se resume verificao de resultados da poltica fiscal, da execuo oramentria, de balanos ou da situao patrimonial dos rgos. O trabalho do Tribunal consiste primordialmente em apresentar diagnstico amplo do desempenho econmico e social do Pas e em sugerir alternativas que possam contribuir para a melhoria da gesto governamental como um todo. Com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101 de 2000), o TCU passou a emitir pareceres individualizados sobre as contas prestadas pelos presidentes da Repblica, do Senado Federal, da Cmara dos Deputados, do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia, do Conselho da Justia Federal, do Tribunal Superior do Trabalho, do Tribunal Superior Eleitoral, do Superior Tribunal Militar e do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios, assim como pelo chefe do Ministrio Pblico da Unio. No exerccio 2008, entretanto, por fora de medida cautelar concedida pelo Supremo Tribunal Federal em Ao Direta de Inconstitucionalidade, a emisso de parecer prvio recaiu exclusivamente sobre as contas do chefe do Poder Executivo.

O TCU estimula o cidado a controlador da gesto pblica, quanto aos aspectos relacionados com probidade, moralidade, eficincia, economicidade e publicidade dos atos de gesto. A Constituio Federal estabelece que qualquer cidado parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidade ou ilegalidade perante o Tribunal. A Lei de Licitaes possibilita que qualquer licitante pessoa fsica ou jurdica represente ao Tribunal de Contas da Unio contra irregularidade na aplicao da lei. O Tribunal oferece servio de atendimento pela Ouvidoria e por email. Esses canais tm o objetivo de esclarecer dvidas e prestar informaes gerais sobre assuntos relacionados com as funes e competncias constitucionais e legais do Tribunal, alm de permitirem a apresentao de denncias contra atos de gesto ilegais ou irregulares.

CENTRO UNIVERSITARIO MOACYR SREDER BASTOS

CURSO DIREITO

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

Jhessen de Lucena Marcos Aurelio Pereira dos Santos Paulo Vitor Colinques Viviane da Silva Enaissi

Rio de Janeiro, Setembro. 2012

Jhessen de Lucena - 21211019 Marcos Aurelio Pereira dos Santos- 21101925 Paulo Vitor Colinques - 21110236 Viviane da Silva Enaissi - 211081025

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

Trabalho apresentado disciplina de Direito Constitucional II para obteno de conceito parcial na 1 avaliao sob orientao Blois. da professora Claudia

Rio de Janeiro, Setembro. 2012

Jhessen de Lucena - 21211019 Marcos Aurelio Pereira dos Santos- 21101925 Paulo Vitor Colinques - 21110236 Viviane da Silva Enaissi - 211081025

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

O trabalho foi avaliado e obteve o conceito __________.

______________________________ Claudia Blois

Rio de Janeiro, 11 de Setembro de 2012.