.:. Poder Judicirio de Pernambuco .:.

http://www.tjpe.jus.br/processos/consulta2grau/ole_busca_processos_...

Home 07/10/2012 7:08:34 Endereos do Judicirio Fale com o TJPE Ouvidoria Planto Judicirio

Acompanhamento Processual - 2 Grau

Dados do Processo Nmero Descrio Relator Data Fase

0019276-52.2012.8.17.0000 (286681-7)
MANDADO DE SEGURANA JOS IVO DE PAULA GUIMARES 05/10/2012 19:29 DEVOLUO DE CONCLUSO Poder Judicirio TRIBUNAL DE JUSTIA DE PERNAMBUCO Gabinete do Desembargador Jos Ivo de Paula Guimares GRUPO DE CMARAS DE DIREITO PBLICO MANDADO DE SEGURANA N 0019276-52.2012.8.17.0000 (0286681-7) IMPETRANTE: Companhia Brasileira de Distribuio Advogado: Dr. Bruno Novaes Bezerra Cavalcanti IMPETRADO: Secretrio de Defesa Social do Estado de Pernambuco Procurador: Dr. Thiago Arraes de Alencar Nores RELATOR: Des. Jos Ivo de Paula Guimares DECISO INTERLOCUTRIA Trata-se de mandado de segurana com pedido de liminar impetrado pela Companhia Brasileira de Distribuio contra ato do Sr. Secretrio de Defesa Social do Estado de Pernambuco que - por meio da portaria n 2948/2012 - proibiu, a partir das 06h(seis horas) e at s 18h(dezoito horas) do dia 07 de outubro de 2012, em todas as circunscries policiais do Estado, a venda e o consumo de bebidas alcolicas em bares, restaurantes e outros estabelecimentos do gnero, ressalvadas as orientaes diferenciadas, expedidas pelos juzes eleitorais nas suas respectivas jurisdies. O impetrante apresentou o presente remdio constitucional, alegando - em suma - que a referida proibio no encontra fundamento legal, alm de violar flagrantemente preceitos constitucionais, especificamente, no que pertine ao princpio da legalidade e impessoalidade. Assevera, ainda, que a portaria no possui amparo no Cdigo Eleitoral ou Penal e, sequer, respeita qualquer razoabilidade, tendo em vista que o ato impugnado extrapola a justa medida requerida para que se atendam aos preceitos constitucionais mencionados e que devem permear todo o ordenamento jurdico e atos administrativos. Acrescenta que no estabelecimento comercial que viabiliza o consumo direto de bebidas alcolicas e que a jurisprudncia no sentido de entender ilegal a proibio. o relatrio. DECIDO. A natureza da causa e a proximidade do encerramento do expediente forense demandam prestao jurisdicional imediata. Ponho em destaque, portanto, neste juzo de cognio sumria, apenas os aspectos que me parecem proeminentes. O primeiro deles diz respeito ausncia de base legal para a proibio em foco. De fato, os dispositivos do Cdigo Eleitoral indicados na motivao da Portaria n 2948, em tela, no probem a venda de bebidas alcolicas em dias de eleio. So eles: Art. 296. Promover desordem que prejudique os trabalhos eleitorais; (...) Art. 297. Impedir ou embaraar o exerccio do sufrgio: (...)" Via de conseqncia, tenho que a iniciativa da autoridade apontada como coatora, no obstante bem intencionada, incorre, a meu sentir, em clara violao ao princpio constitucional da legalidade (CF, art. 5o, II). Isso porque no enxergo, dentro da esfera de competncias prprias da Secretaria de Defesa Social, a de proibir, a seu juzo de convenincia e oportunidade (ainda que a ttulo cautelar), o livre exerccio de atividade comercial sabidamente lcita. Apenas a lei poderia estabelecer a restrio em foco. Nessa linha j decidiu o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, em hiptese similar: MANDADO DE SEGURANA Resoluo 350/04 da Secretaria de Segurana Pblica do Estado de So Paulo que proibiu comrcio de bebidas alcolicas nos dias de eleio, enquadrando os estabelecimentos no artigo 347 da Lei 4737/65, Cdigo Eleitoral - Impossibilidade - Tema que no se adequa na esfera da Justia Eleitoral, alm do mais, Resoluo que no tem poder de Lei - Sentena mantida - Recursos desprovidos. (TJSP - Apelao Cvel n 466.829.5/0-00, 2 Cmara de Direito Pblico, Rel. Des. Nelson Calandra, julgamento em 23/09/2008). Destarte, a matria no nova neste Tribunal. Ao contrrio, posto que, sempre s vsperas das eleies, a autoridade apontada como coatora expede ato de teor similar. Nas eleies de 2006, o eminente Des. Cndido Jos da Fonte Saraiva de Morais, em apreciao liminar de hiptese absolutamente anloga (Mandado de Segurana n 143.928, manejado pela mesma Companhia Brasileira de Distribuio), averbou: "(...) Com efeito, em que pese o fato de o Estado exercer o chamado Poder de Polcia, na verdade um "Poder-dever de Polcia" e se constituindo a chamada "Lei Seca" durante a realizao do pleito eleitoral um instrumento que tem como norte permitir que este "ocorra em perfeita ordem pblica" (fls. 03), vislumbro, em sede de cognio sumria, plenamente justificada a aparncia do bom direito, em virtude da irrecusvel afronta ao princpio constitucional da legalidade, mesmo porque a limitao ao exerccio de direitos individuais, nada obstante em benefcio do interesse pblico, deve possuir fundamento legal especfico. Destarte, apenas a lei pode excepcionar as regras gerais de conduta para impor relevante restrio a direitos individuais. Sendo assim, nada obstante os nobres propsitos da eminente autoridade coatora, trata-se de norma restritiva de direitos instituda por mera Portaria, no havendo em nosso ordenamento jurdico norma que faa referncia direta proibio de comercializao de bebidas alcolicas nos dias reservados s Eleies. de se levar em considerao, ainda, o fato de que no pretende a Impetrante autorizao para o consumo de bebidas alcolicas em seus estabelecimentos. Inconstitucionais, portanto, as resolues e portarias proibitrias da comercializao e consumo, em locais pblicos, de bebidas alcolicas, nos dias de eleies, por no serem as espcies normativas derivadas capazes de inovar o contedo normativo do ordenamento jurdico, mas to somente aptas a

Texto

1 de 2

07/10/2012 07:08

.:. Poder Judicirio de Pernambuco .:.

http://www.tjpe.jus.br/processos/consulta2grau/ole_busca_processos_...

regulamentar e complementar lei j existente. Reitera-se que no caso em estudo no h sequer lei que determine a proibio do comrcio e consumo de bebidas alcolicas durante o pleito, corroborando a afirmativa de que as resolues e portarias, impropriamente, vm atuando como se leis fossem. Os agentes editores das resolues e portarias, embora competentes para expedir normas de carter derivado, no o so para criar modalidades criminosas ou restringir, modificar ou extinguir direitos e obrigaes. A competncia destes agentes se restringe a especificar, atravs das portarias e resolues, os mecanismos necessrios para a execuo da lei, sem poder, atravs do ato, contrariar a lei ou invadir seu campo de atribuies. Ademais, o periculum in mora resta patente pela proximidade da votao (a ser realizada em menos de 48 horas), aliado aos prejuzos que sero causados Impetrante, diante da queda de seu faturamento pela proibio da venda de bebidas alcolicas. Ante o exposto, defiro a liminar pleiteada, em ordem a suspender a aplicabilidade da Portaria n 2948, expedida pelo Sr. Secretrio de Defesa Social, em relao impetrante, a qual, desse modo, poder exercer as atividades de venda de bebidas alcolicas para as quais esteja devidamente licenciada e autorizada, no dia 7 de outubro de 2012. Atento a ausncia das custas processuais, cumpra - o impetrante - o disposto no art. 257 do CPC, aplicvel - ao meu ver - aos mandados de segurana, tendo em vista a sua importncia processual. Notifique-se o Exmo. Sr. Secretrio de Defesa Social dando-lhe cincia da presente deciso, para o devido cumprimento, e conferindo-lhe o prazo de 10 (dez) dias para a apresentao das informaes que julgar pertinentes, devendo o mandado respectivo ser acompanhado da segunda via da petio inicial e de cpia dos documentos que a instruram, nos termos do art. 7, I, da Lei Federal n 12.016/2009. E, tambm em cumprimento ao art. 7, II, do referido diploma legal, d-se cincia ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada (no caso, a Procuradoria Geral do Estado), enviando-se-lhe cpia da inicial (sem documentos). Publique-se. Recife, 5 de outubro de 2012. Des. Jos Ivo de Paula Guimares relator 02 Praa da Repblica S/N, 3 andar, Santo Antnio, Recife/PE CEP: 50.010.040 - Fone: (081) 3419-3201 Estes dados so apenas informativos, no tendo nenhum valor legal. Informaes, dvidas sobre processos? Telejudicirio: (0xx81) 3424.3021.
Tribunal de Justia | Corregedoria Geral | Cons. da Magistratura | Desembargadores | Juizados Especiais | Juizes de Pernambuco | Lista de Antiguidade | Comarcas de Pernambuco | Colgio Recursal Cvel | Colgio Recursal Criminal | Frum do Recife | Planto Judicirio | Organograma | Coral do TJPE | Atualizao Monetria | Tabelas e Emolumentos | Clculo Custas Processuais | Contas Pblicas | Cartrios | Psicossocial | Telefones e Ramais | Processos do 1 grau Processos do 2 grau | Processos Juizados Cvel | Juizado Especial Criminal | Jurisprudncia TJPE | Smulas TJPE | Jurisprudncia Colgio Recursal | Legislao | Normas Internas | Licitaes | Themis-Push | Precatrios | Pautas e Resenhas | Downloads | Resoluo mnima de 800x600 - Copyright 2000, Poder Judicirio de Pernambuco.

2 de 2

07/10/2012 07:08