LEI DA CULTURA AFRO-BRASILEIRA:

Combate discriminao ou aumento da segregao?

Marcio Andr Boga de Andrade Prof. Tutora Externa Marileny de Andrade de Oliveira Centro Universitrio Leonardo da Vinci UNIASSELVI Letras Lngua Portuguesa e Respectiva Literatura (LED0156) Prtica do Mdulo 1 23/06/2012

RESUMO A Lei Federal n. 10.639/2003, conhecida como Lei da Cultura Afro-Brasileira, alterou a Lei n. 9.394/1996 (LDB), estabelecendo a obrigatoriedade do ensino da cultura africana e afro-brasileira em todas as escolas pblicas e privadas do pas, de ensino fundamental e mdio. Entretanto, trouxe consigo uma polmica: se a lei ajudaria a diminuir o preconceito ou aumentaria a segregao racial ao valorizar a histria da cultura negra, em detrimento de outros povos que forjaram a identidade nacional brasileira. Entre crticas favorveis e desfavorveis, a lei possui seus mritos, porm no levou em considerao a diversidade tnico-racial reconhecida pela Constituio Federal e Lei das Diretrizes e Bases da Educao, muito menos a Lei n. 11.645/2008 que estendeu essa obrigatoriedade para o ensino da Histria e da Cultura dos povos indgenas. Para a execuo deste trabalho, foi utilizada a prtica da pesquisa documental, com a finalidade de pesquisar e selecionar documentos afetos temtica em questo, com sua devida anlise, confrontao, comparao e interpretao de dados, de forma a elucidar a problemtica levantada.

Palavras-Chave: Lei n. 10.639/2003. Educao. Discriminao Racial.

1 INTRODUO

O presente trabalho teve como objetivo geral compreender o impacto da Lei n. 10.639/2003 na Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei n. 9.394/1996), sob a tica de ser um instrumento legal de combate discriminao ou de favorecer o aumento da segregao racial do negro no Estado Brasileiro. Seus objetivos especficos contemplaram o conhecimento da legislao supracitada e da Lei n. 11.645/2008, bem como apontar crticas favorveis e desfavorveis em torno da Lei da Cultura Afro-Brasileira.

A escolha do tema "Lei da Cultura Afro-Brasileira: combate discriminao ou aumento da segregao?" foi baseada nos Termos de Referncia a serem desenvolvidos como Prtica do Mdulo I nos Cursos de Licenciatura da UNIASSELVI, sob a superviso da Professora TutoraExterna Marileny de Andrade de Oliveira, do curso de Letras Lngua Portuguesa e Respectiva Literatura, Turma LED0156.

Antes de discorrer se a Lei da Cultura Afro-Brasileira um instrumento legal de combate discriminao ou se fomenta a segregao racial (Ttulo 4), necessrio, primeiramente, saber do que ela trata, seu contexto social e sua relao com a legislao em vigor (Ttulo 2), assim como descobrir o cerne da questo do racismo, do preconceito e da discriminao racial sofrida pelos afrodescendentes brasileiros (Ttulo 3).

2 A LEI N. 10.639/2003: CONTEXTO SOCIAL E CORRELAO COM A CONSTITUIO FEDERAL E OUTRAS LEIS

A Lei n. 10.639, de 9 de janeiro de 2003, sancionada pelo ento presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva, conhecida como a Lei da Cultura Afro-Brasileira em virtude de ter alterado a Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996, tambm chamada de Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), para acrescentar a obrigatoriedade do ensino de Histria e Cultura AfroBrasileira no currculo oficial da Rede de ensino, entre outras providncias, conforme transcrio seguinte.

Lei n. 10.639/2003:

Art. 1. A Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996, passa a vigorar acrescida dos seguintes arts. 26-A, 79-A e 79-B: 'Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, oficiais e particulares, torna-se obrigatrio o ensino sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira. 1. O contedo programtico a que se refere o caput deste artigo incluir o estudo da Histria da frica e dos Africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na formao da sociedade nacional, resgatando a contribuio do povo negro nas reas social, econmica e poltica pertinentes Histria do Brasil. 2. Os contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de Educao Artstica e de Literatura e Histria Brasileiras. 3. (VETADO)' 'Art. 79-A. (VETADO)' 'Art. 79-B. O calendrio escolar incluir o dia 20 de novembro como 'Dia Nacional da Conscincia Negra'.'

A lei em questo fruto da reivindicao e luta histrica dos movimentos sociais negros para a supresso da viso branco-eurocntrica predominante nos currculos escolares brasileiros, visando o reconhecimento, a valorizao e a importncia da cultura negra na formao do pas,

como forma de combate ao racismo, discriminao e preconceito racial, a partir das instituies de ensino, em consonncia com a Constituio Federal e LDB, conforme recortes abaixo.

Constituio Federal/1986:

Art. 3. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: [...] IV Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. [...] Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: [...] XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei [contemplada na Lei n. 7.716, de 5 de janeiro de 1989]; Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I Igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; [...] Art. 210. Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais. [...] Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.

Lei n. 9.394/1996:

Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela. [...] 4. O ensino da Histria do Brasil levar em conta as contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do povo brasileiro, especialmente das matizes indgena, africana e europia.

Mesmo com a abolio da escravatura no Brasil em 13 de maio de 1888, os ex-escravos e/ou afro-brasileiros no ficaram livres da discriminao racial, sendo relegados por conta disso

excluso social e misria, j que ela passou a determinar o destino social, econmico, poltico e cultural deles. Logo perceberam que a educao formal seria um veculo de ascenso de status, como condio de superao de sua condio social e/ou obteno de mobilidade social vertical. Todavia, a militncia e os intelectuais negros constataram que a escola tambm responsvel pela reproduo das desigualdades raciais, pois o sistema de ensino brasileiro dissemina uma educao formal pautada no embranquecimento cultural (SANTOS, 2005).

Segundo Santos (2005, p. 22), "[...] A educao formal no era s eurocentrista e de ostentao dos Estados Unidos da Amrica, como tambm desqualificava o continente africano e inferiorizava racialmente os negros, quer brasileiros, quer africanos ou estadunidenses".

Portanto, ao perceberem a inferiorizao dos negros, ou melhor, a produo e a reproduo da discriminao racial contra os negros e seus descendentes no sistema de ensino brasileiro, os movimentos sociais negros (bem como os intelectuais negros militantes) passaram a incluir em suas agendas de reivindicaes junto ao Estado Brasileiro, no que tange educao, o estudo da histria do continente africano e dos africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na formao da sociedade nacional brasileira. Parte desta reivindicao j constava na declarao final do I Congresso do Negro Brasileiro, que foi promovido pelo Teatro Experimental do Negro (TEN), no Rio de Janeiro, entre 26 de agosto e 4 de setembro 1950, portanto, h mais de meio sculo [...]

(SANTOS, 2005, p. 23). Devido obrigatoriedade imposta pela Lei da Cultura Afro-Brasileira, os estabelecimentos de ensino passam a combater a discriminao racial e derivados por meio de uma grade curricular, pelo ensino de contedos pertinentes ao continente africano, aos valores culturais e papis sociais desempenhados pelo negro na formao da sociedade brasileira. Porm, livres de uma viso etnocntrica, colonial, dominadora e manipuladora que superdimensiona o branco em detrimento ao negro.

3 A QUESTO DO RACISMO, DO PRECONCEITO E DA DISCRIMINAO RACIAL

O histrico da escravido vivido pelo pas fez com que a sociedade ensinasse aos negros que, para serem aceitos, deveriam ser negar. E isso, at hoje, ainda afeta negativamente a vida, a trajetria e a insero dos afrodescendentes no mercado de trabalho. H de se considerar que o Estado Brasileiro no se posicionou poltica e ideologicamente contra o racismo, o preconceito e a discriminao racial aps a abolio da escravatura. Pelo contrrio, construiu prticas sociais e polticas pblicas que ignoravam a discriminao racial negra e a cidadania aos negros brasileiros.

5 Ningum nega o fato de que todos ns gostaramos que o Brasil fosse uma verdadeira democracia racial, ou seja, que fssemos uma sociedade em que os diferentes grupos tnico-raciais vivessem em situao real de igualdade social, racial e de direitos. No entanto, os dados estatsticos sobre as desigualdades raciais na educao, no mercado de trabalho e na sade e sobre as condies de vida da populao negra, revelam que tal situao no existe de fato (GOMES, 2005, p. 56).

O racismo um comportamento de averso ou dio a indivduos com caractersticas fsicas diferentes de cor de pele, cabelo etc, baseado na crena de que existem raas superiores e inferiores (ideia abolida pela biologia e pela gentica), imposta social e culturalmente como verdade nica e inquestionvel. Quanto ao preconceito racial, um conceito ou opinio negativa inflexvel ao conhecimento dos fatos que provocam sua prpria contestao. Sobre a discriminao racial, a prpria efetivao do racismo e do preconceito racial, da qual so vtimas os negros, tipificada como crime pela Lei n. 7.716, de 5 de janeiro de 1989.

A questo do racismo, do preconceito e da discriminao racial fabricada e reforada na prpria sociedade, que insisti em neg-la, sob o pretexto de que o pas mestio e possui uma democracia racial, tese refutada por meio de pesquisas.

[...] A sociedade brasileira sempre negou insistentemente a existncia do racismo e do preconceito racial mas no entanto as pesquisas atestam que, no cotidiano, nas relaes de gnero, no mercado de trabalho, na educao bsica e na universidade os negros ainda so discriminados e vivem uma situao de profunda desigualdade racial quando comparados com outros segmentos tnico-raciais do pas. (GOMES, 2005, p. 46)

A discriminao racial se faz presente nas relaes interpessoais e institucionais. No caso do contexto escolar, alm das relaes interpessoais entre direo, superviso, corpo administrativo, professores e alunos, tambm se manifesta no material didtico-pedaggico que apresenta a figura do branco em condio social superior ao negro, que muitas das vezes s representa o perodo escravista do Brasil-Colnia ou no papel de subalterno ou de marginal(izado).

Diante desse quadro, cabe uma reflexo quanto ao papel de educador, conforme Cavalleiro (2005, p. 13-14):

Todos os profissionais da educao que favorecem consciente ou inconscientemente a manuteno, a induo ou a propagao de racismo, preconceitos e discriminao raciais no espao escolar devem ser questionados e se auto-questionar quanto ao exerccio de sua profisso de educador. Buscar solues para esses problemas no um trabalho apenas em favor dos(as) alunos(as) negros(as), representa um trabalho em favor de todos(as) os(as) brasileiros(as), quer sejam pessoas pretas, pardas, indgenas, brancas ou amarelas. Uma educao anti-racista no s proporciona o bem-estar do ser humano, em geral, como tambm promove a construo saudvel da cidadania e da democracia brasileiras.

4 LEI DA CULTURA AFRO-BRASILEIRA: COMBATE DISCRIMINAO OU AUMENTO DA SEGREGAO?

A Lei n. 10.639/2003, considerando o contexto histrico, poltico, cultural, econmico e social desde a escravatura at os dias de hoje, representa o reconhecimento do Estado, da Sociedade e da escola da dvida social contrada com o segmento negro da populao. um dispositivo legal de ao afirmativa contra o racismo, o preconceito e a discriminao racial nos diferentes nveis de ensino da educao brasileira. Apesar disso, no ficou livre de crticas por no ter contemplado outros povos que ajudaram na formao do pas, como ndios e asiticos, por exemplo. Para o advogado e coordenador do Programa de Poltica da Cor da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ), Renato Ferreira, em entrevista concedida ao site Opinio & Notcia (2007), a lei apresenta aspecto positivo quanto reduo da discriminao:

'A lei visa fazer um resgate histrico que importante no s para o negro mas para a sociedade brasileira como um todo. Esse o grande ponto. As pessoas pensam que a lei est retificando a histria, e no . A gente est querendo dar oportunidade para as pessoas negras conhecerem um pouco melhor o Brasil, conhecerem um pouco melhor a sua histria, e as pessoas brancas sobretudo; porque voc no vence o preconceito e a discriminao com um grupo s sabendo, voc s vence quando todos os grupos ficarem sabendo'.

J para o professor de Histria, Ulisses Martins, outro entrevistado pelo site Opinio & Notcia (2007), a Lei da Cultura Afro-Brasileira estimula a segregao:

'Por que o ensino da cultura afro-brasileira especificamente? E os outros povos que contriburam para a formao da identidade nacional? Ou foram somente os negros os responsveis por isso?' [...] ' exatamente a que mora o risco de aumento da segregao. Os outros grupos podem se sentir desprestigiados e exigirem o estudo de suas culturas tambm. E ento o que faremos? Criaremos novas disciplinas? Parece que as decises so tomadas sem que se pense nos alcances que elas podem ter.' [...] 'Por que deixar os ndios de fora? Querem usar a explorao que o negro sofreu como justificativa para a criao dessa lei; o que faremos com os ndios que foram dizimados e perderam suas terras, foram aculturados e, tambm obrigados a trabalharem como escravos?'.

Considerando o que prega a Carta Magna de 1986, bem como a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) de 1996, a Lei n. 10.639/2003 no incluiu em seu texto as diferentes culturas e etnias formadoras da nao brasileira, entre as quais as de origem indgena, favorecendo somente a de matiz africana. Posteriormente, a Lei n. 11. 645/2008 fez o reparo, modificando o Art. 26-A da LDB para estabelecer a obrigatoriedade da temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira e Indgena no currculo oficial da rede de ensino, sem, no entanto, considerar outros segmentos tnico-raciais.

Lei n. 11.645/2008:

Art. 1. O art. 26-A da Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996, passa a vigorar com a seguinte redao: 'Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio, pblicos e privados, torna-se obrigatrio o estudo da histria e cultura afro-brasileira e indgena. 1. O contedo programtico a que se refere este artigo incluir diversos aspectos da histria e da cultura que caracterizam a formao da populao brasileira, a partir desses dois grupos tnicos, tais como o estudo da histria da frica e dos africanos, a luta dos negros e dos povos indgenas no Brasil, a cultura negra e indgena brasileira e o negro e o ndio na formao da sociedade nacional, resgatando as suas contribuies nas reas social, econmica e poltica, pertinentes histria do Brasil. 2. Os contedos referentes histria e cultura afro-brasileira e dos povos indgenas brasileiros sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de educao artstica e de literatura e histria brasileiras.'

5 CONSIDERAES FINAIS

A Lei n. 10.639, de 9 de janeiro de 2003, no surgiu por acaso. Resultou da luta histrica travada pelos movimentos negros desde a escravatura, passando pela abolio at chegar aos dias atuais, em favor do reconhecimento, da valorizao, do resgate e da importncia da cultura negra na formao do povo brasileiro.

Para tanto, combater o racismo, o preconceito e a discriminao racial pressupe a participao de toda a sociedade brasileira num projeto poltico que visa igualdade de oportunidades para todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao, conforme preconiza a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1998.

Com a obrigatoriedade do ensino da cultura africana e afro-brasileira na rede de ensino pblico e particular, decorre uma poltica curricular de combate ao racismo e discriminao, por meio da produo de conhecimentos, da formao de atitudes e posturas positivas para a valorizao do negro.

Entretanto, a Lei da Cultura Afro-Brasileira falhou por contemplar somente o estudo da cultura africana e afro-brasileira, ignorando outras culturas e etnias presentes na formao do pas, apesar de a Constituio de 1986 e a LDB colocarem em p de igualdade a diversidade tnicoracial. Essa lacuna nem mesmo foi sanada com o advento da Lei n. 11.645/2008, que alterou o Art.

26-A da LDB para instituir a obrigatoriedade do ensino da Histria e Cultura Afro-Brasileira e Indgena nos currculos escolares.

Como sugesto para estudos futuros, vale indagar se a Lei da Cultura Afro-Brasileira est sendo realmente cumprida e implementada nas escolas, bem como se nas instituies de ensino superior existe a insero dessa temtica nos currculos dos cursos relacionados s humanidades (Letras, Histria, Geografia, Sociologia etc.), pois pelo menos no Centro Universitrio Leonardo da Vinci (UNIASSELVI) isso realidade, por ser um temtica presente no Caderno de Estudos da disciplina Histria da Educao e na Prtica do Mdulo 1 descrita na Agenda de Atividades das Licenciaturas 2012/1.

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