Katiuscia Camila Dias Ps-graduao: Poltica e Relaes Internacionais Fundao Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo (FESPSP) Disciplina: Direito

Internacional Turma de sbado Como a ausncia de uma Constituio Europeia colabora com a persistncia da crise fiscal na Unio Europeia Desemprego em nveis alarmantes, taxa de crescimento negativo e recorrentes dficits oramentrios. A Europa enfrenta a mais violenta crise econmica desde o trmino da Segunda Guerra Mundial. Tudo comeou em 2008, com o estouro da bolha do setor imobilirio que culminou com a falncia do banco Lehman Brothers. Passado quatro anos, os Estados Unidos, que esteve no epicentro da crise, ensaia uma discreta recuperao. J o continente europeu vive deriva com a persistente crise fiscal. Situao Espanha provocada, e Portugal. fundamentalmente, Analistas pelo descontrole procuram de contas para pblicas, sobretudo de pases perifricos como Grcia, Itlia, Irlanda, econmicos solues contornar a crise e recolocar a Europa no trilho do crescimento. Qual seria esse antdoto? Por incrvel que parea, uma das solues para a crise fiscal est redigida na Constituio Europeia. No documento, h um dispositivo no qual obrigaria os pases a deixar sua poltica fiscal ser supervisionada pelo Banco Central Europeu. Assim, essa instituio verificaria se os Estados-membros estariam obedecendo as regras criadas para o pleno funcionamento do Euro, moeda criada a fim de intensificar o processo de integrao, idealizado na dcada de 50. A ideia de unir a Europa surgiu com o intuito de livrar o continente da rivalidade franco-alem, estopim que havia gerado inmeros conflitos na regio. Para isso, era preciso aumentar ainda mais a interdependncia econmica entre os pases, desencorajando-os a se envolverem em novas guerras. A Unio Europeia comeou a ser desenhada com a criao da Unio Europeia de Pagamentos (UEP), instituda pela Organizao Europeia de Cooperao Econmica (OECE).

Esse empenho teve incio, de fato, com a Criao da Comunidade Europeia do Carvo e do Ao, em Paris (1951). Outros acordos foram firmados no decorrer dos anos, at a assinatura do Tratado de Maastricht, em 1992. Alm de instituir a moeda nica, o Euro, ainda estabeleceu regras claras para a poltica externa e de segurana, bem como o reforo da cooperao em matria de justia e de assuntos internos. O Tratado de Maastricht tambm estabeleceria um sistema poltico federal europeu, com estrutura institucional centralizada e uma poltica externa e de segurana comum. Para a implementao dessas aes, no entanto, era preciso instituies comuns fortes, que executariam essas polticas comunitrias, por meio de uma constituio nica. A sada foi a redao da Constituio Europeia, que foi rejeitada, em 2005, pela populao da Frana e Pases Baixos. No entanto, a unio poltica e judiciria permanece no papel at hoje. Um dos principais problemas observados, luz do estudo do Direito Internacional, a dificuldade em submeter a constituio de um pas e suas leis uma constituio supranacional. Ela criaria instituies comuns supranacionais, responsveis por executar polticas comunitrias, que originaria um direito comunitrio, interpretado por um possvel Tribunal Europeu de Justia, que estaria acima dos Tribunais Nacionais. Para isso, os pases deveriam adotar uma ordem jurdica monista, sendo que o Direito Internacional seria superior ao Direito Interno dos pases. Dessa maneira, os Estados soberanos e independentes poderiam conviver por meio de uma base jurdica superior. Caso haja conflito entre as instncias jurdicas, o Direito Internacional sempre seria superior ao Direito Interno. Entretanto, a maioria desses pases prefere o dualismo, teoria na qual ressalta que o Direito Internacional e Direito Interno so duas ordens jurdicas diferentes. Por essa razo, a Constituio Europeia no vingou. Para que pudesse entrar em vigor, era preciso que o documento fosse aprovado pelas populaes de todos os pases-membros por meio de referendo. Caso fosse aceito, o documento seria absorvido pelas constituies nacionais. Com o veto das populaes de Frana e Pases Baixos, a Constituio nica naufragou. Ainda tentou-se salvar alguns dispositivos com a redao

do Tratado de Lisboa, ratificado em 2007. Mas com o veto da populao irlandesa (nico membro da UE, que obrigado constitucionalmente a aprovar todos os tratados do bloco), o documento passou por mais reformulaes para que pudesse ser aprovado e entrar em vigor, em 2009. Porm, esse tratado no traz questes prticas para combater essa persistente crise fiscal. H ainda um longo caminho para que a Europa se torne, de fato, um continente integrado. Para isso, ser preciso que adote uma soberania um pouco mais flexvel. Tendo que, muitas vezes, abrir mo de um pouco de autonomia para o bem de todos. O problema de todo esse processo o fato dessa integrao ter comeado de cima para baixo. Talvez, com uma crise comum, as populaes passem a se ver muito mais como europeus do que natural de um determinado pas. Bibliografia BAUMAN, R CANUTO, O. e GONALVES. R. (2004). A experincia

europeia com a unificao monetria e a evoluo recente do Sistema Monetrio Internacional. In: Economia Internacional: teoria e experincia brasileira, cap. 18. Rio de Janeiro: Elsevier. EICHENGREEN. BARRY (2000). Do cmbio flutuante unificao monetria, cap. 5. In: A Globalizao do Capital: uma histria do Sistema Monetrio Internacional. So Paulo. Ed. 34. SOBRINO, MARCELO DA SILVA. Aula 2 Introduo, aplicao e interpretao do Direito Internacional na ordem legal nacional. Reportagem publicada no Estado de S. Paulo: Tratado de Lisboa d incio a 'nova era'. Disponvel em http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,tratado-de-lisboa-da-inicio-anova-era,475290,0.htm. Em 20 de outubro de 2012.