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AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL

APOSTILA DE AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL 1 - DEFINIES E CONCEITOS: Meio ambiente (vrias definies): Conjunto de elementos importantes para a sociedade humana que atualmente no levado em conta pelos agentes econmicos. Conjunto de elementos e fatores indispensveis vida: 1. Meio Abitico = Meio Fsico; 2. Meio Bitico = Biocenose = conjunto de seres vivos. Sistema fsico e biolgico global em que vivem o homem e os outros organismos; Um todo complexo com muitos componentes interagindo em seu interior. Impacto Ambiental Qualquer alterao, favorvel ou desfavorvel, no meio ambiente ou em algum de seus componentes, por uma determinada ao ou atividade (Maguillis, 1990). De acordo com a legislao brasileira, Resoluo CONAMA n. 001/1986, "considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: o o o o o A sade, a segurana e o bem-estar da populao; As atividades sociais e econmicas; A biota; As condies estticas e sanitrias do meio ambiente; A qualidade dos recursos ambientais."

Alteraes: Naturais: se processam mais ou menos lentamente, em escalas temporais e variam de centenas de anos a poucos dias.

Antropognicas: so geralmente denominadas de efeitos ambientais. UM IMPACTO AMBIENTAL SEMPRE CONSEQNCIA DE UMA AO. Nem todas as aes do homem merecem ser consideradas como impacto ambiental. Os fatores que levam a se qualificar um efeito ambiental como significativo, envolvem escalas de natureza tcnica, poltica e social. Os parmetros ambientais relevantes so definidos pelas legislaes, opes polticas, interesses sociais e condies tcnicas. Avaliao de Impacto Ambiental uma atividade designada para identificar e predizer o impacto de uma ao no meio biogeofsico, na sade e bem-estar do homem, e para interpretar e comunicar informao acerca dos impactos. Um impacto pode ser benfico para alguns e pernicioso para outros. Ex.: Construo de uma auto-estrada, de um porto, etc. Mudana: Pode ser natural ou induzida pelo homem Efeito: Uma mudana induzida pelo homem. Impacto: Inclui o julgamento do valor da significncia de um efeito. Mudanas Ambientais Mesmo na ausncia do homem, o meio ambiente natural promove continuamente mudanas: De milhes de anos: formao de montanhas; De dezenas de milhares de anos: mudanas no nvel dos mares; De centenas de anos: eutrofizao natural; Perodos de poucos anos: crescimento de determinadas colnias de animais ou plantas; Instantneos: erupes vulcnicas.

Algumas mudanas so reversveis, cclicas (ex.: secas, ciclo climtico), ou irreversveis (ex.: eutrofizao de um lago). O aumento do controle do homem sobre o meio ambiente, geralmente cria conflitos entre os objetivos humanos e os processos naturais. Alm dos impactos ambientais que acompanham a operao normal dos projetos, algumas vezes as tecnologias empregadas engendram riscos de acidentes e catstrofes que causam grandes prejuzos para o meio ambiente. Ex.: centrais nucleares, barragens, biotecnologias, poos de petrleo, entre outros. 2 - DEFINIO, CONCEITO E FATORES DE RISCO RISCO a medida da probabilidade e severidade de efeitos adversos; Probabilidade de acidentes e doenas resultando em feridos, mortes ou estragos diversos (Canter, 1989). RISCO um termo que tem sido usado para expressar pelo menos trs conceitos diferentes: a) Risco Direto: a probabilidade de que um determinado evento ocorra, multiplicada pelos danos causados por seus efeitos; O risco direto equivalente ao valor esperado dos danos, e pode ser expresso: RISCO DIRETO = (conseqncias/ano) FREQNCIA x (eventos/ano) DANOS (conseqncias/evento)

b) Riscos de Acidentes de Grande Porte (Catstrofe): um caso especial em que a probabilidade de ocorrncia do evento baixa, mas suas conseqncias so muito prejudiciais. c) Risco Percebido pelo Pblico: a percepo social do risco depende em grande parte de quem responsvel pela deciso de aceit-lo ou no. Quando um indivduo voluntariamente corre um dado risco (ex.: fumar cigarros, fazer alpinismo, andar de carro ou de avio), ele o aceita bem melhor do que a construo de um polo petroqumico ou de uma central nuclear, impostos por um agente externo.

O GERENCIAMENTO DOS RISCOS ENVOLVE SUA IDENTIFICAO, MENSURAO E CONTROLE. A quantificao dos riscos est em geral, sujeita a grande margem de incerteza. A fase de avaliao a mais delicada, por envolver julgamento de valor e necessitar da participao do pblico na tomada de deciso. De um modo geral, o critrio "to baixo quanto possvel" amplamente reconhecido como adequado para o controle de riscos. Fatores de Risco Regies inteiras sob intensas nuvens de fumaa; Instalaes nucleares obsoletas e inseguras; Lagos sem peixes, florestas mortas; Cidades decoradas com esculturas desfiguradas pela poluio; Smog fotoqumico; Produo, transporte e estocagem de resduos txicos; Embalagem e conservantes de alimentos; Construo e urbanizao das cidades; Pesticidas; etc. 3 - IMPACTOS BIOGEOFSICOS E SOCIO-ECONMICOS Os impactos nos ecossistemas , ciclos biogeoqumicos e outros, esto ligados atravs de complexos mecanismos de feedback com os impactos sociais e as consideraes econmicas, mesmo no constando parte integrante do EIA. 4 - RESPOSTAS DA SOCIEDADE DETERIORIZAO DO MEIO AMBIENTE 1972 - Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente (Stockolm) . marco determinante Antecedentes:

Sc. XIV: Queima de carvo mineral reconhecida como causa maior de poluio atmosfrica na Inglaterra; Sc. XIX: Expanso da indstria qumica; 1 legislao para controle das emisses; 1848, Londres: Public Health Act, controle da qualidade da gua potvel; 1912, EUA: Criao de parques nacionais, preservao de regies selvagens e ecossistemas naturais. Exame de possveis efeitos adversos oriundos do impacto de barragens e auto-estradas; 1956, Londres: Clean Air Act, aps a morte de 4000 pessoas causadas pelo smog proveniente da queima de carvo para usos domsticos; 1970, EUA: National Environmental Impact Assessment, primeira legislao sobre relatrios de impacto ambiental e preservao ambiental (EIA). 1983 - Decreto n. 88351 de 01 de junho, regulamentou a lei de aplicao de EIAs no Brasil. O Decreto n 88351 estabeleceu algumas medidas para a aplicao do EIA e as decises para a autorizao de atividades poluidoras ou modificadoras do meio ambiente. Art. 18: "A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos de atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, assim como os projetos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de uma autorizao prvia da instituio Estadual integrante do SISNAMA, sem prejuzo de outras autorizaes legalmente exigidas." A Resoluo CONAMA n. 001, de 23 de janeiro de 1986, baseada no artigo 18 do decreto 88351 regulamentou as definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental. 5 - ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) E RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL (RIMA) EIA: um instrumento de poltica ambiental formado por um conjunto de procedimentos capazes de assegurar, desde o incio do processo, que se tenha

um exame sistemtico dos impactos ambientais de uma ao proposta e de suas alternativas, que os resultados sejam apresentados de forma adequada ao pblico e aos responsveis, para uma tomada de deciso e por eles devidamente considerados. RIMA: Relatrio de Impacto Ambiental 5.1 - OBJETIVOS DO EIA Como instrumento auxiliar no processo de deciso e viabilizar o uso dos recursos naturais e econmicos nos processos de desenvolvimento; Promover o conhecimento prvio, a discusso e a anlise imparcial dos impactos positivos e negativos de uma proposta; Evitar e corrigir os danos, otimizar os benefcios e melhorar a eficincia das solues; Permitir a divulgao das informaes e o acesso dos resultados dos estudos aos interessados; Reduo dos conflitos de interesses dos diferentes grupos sociais afetados pelo projeto. 5.2 - ESTRUTURA ADMINISTRATIVA E ARTIGOS DE INTERESSE A estrutura administrativa, criada pela Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n. 6938, de 31 de agosto de 1981) para o gerenciamento das aes de utilizao dos recursos e proteo da qualidade ambiental, em particular; a utilizao do EIA est consolidada no Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA), que tem como rgo superior o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), sendo constitudo por todos os rgos e entidades federais, departamentais, Estaduais e municipais envolvidos no gerenciamento ambiental. Artigos de Interesse Resoluo CONAMA n. 001 de 23 de janeiro de 1986 "Pargrafo nico - O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se possa entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as conseqncias ambientais de sua implementao."

"Artigo 11 - Respeitado o sigilo industrial, assim solicitado e demonstrado pelo interessado, o RIMA ser acessvel ao pblico. Suas cpias permanecero disposio dos interessados, nos centros de documentao ou bibliotecas da SEMA e do rgo estadual de controle ambiental correspondente, inclusive durante o perodo de anlise tcnica." A Participao do Pblico O acesso dos grupos sociais afetados por uma atividade, das associaes civis interessadas na defesa ambiental e do pblico em geral, garantido atravs da lei n. 6938/81 que diz no seu Art. 10, 1: "Os pedidos de licenciamento, sua renovao e a respectiva concesso sero publicados no jornal oficial do Estado, bem como em um peridico regional ou local de grande circulao." O Decreto n. 88351/83, por sua vez no 3 do Art. 18, estabelece que o pblico ter acesso ao RIMA. A Resoluo CONAMA n. 001/86 prev tambm a promoo de audincias pblicas para discusso do projeto e seus impactos, sob controle dos rgos responsveis pelo meio ambiente. 5.3 - LICENCIAMENTO AMBIENTAL O Licenciamento Ambiental um instrumento de planejamento que tem comoobjetivo a preservao, a melhoria e a recuperao da qualidade ambiental propcia a vida. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de qualquer equipamento ou atividade que sejam considerados poluidores ou potencialmente poluidores do Meio Ambiente no Territrio Nacional, depende de prvio licenciamento. O Licenciamento Ambiental est previsto na Lei n. 6.938/81, que estabelece as diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente. As atividades que dependem de prvio licenciamento esto listadas nas Resolues CONAMA n. 001/86, n. 011/86, n. 006/87, n. 006/88, n. 009/90 e n. 010/90.

Essas atividades so licenciadas pelo rgo Estadual do Meio Ambiente, ou pelo IBAMA em carter supletivo ou para as atividades que a lei determinar de competncia federal. Qualquer processo de Licenciamento no IBAMA, feito ouvindo-se os rgos Estaduais de Meio Ambiente. O Licenciamento condio prvia para o exerccio legal das atividades empresariais. SLAP - Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras Institudo atravs do Decreto-lei n. 1.633, de 21/12/77, o SLAP prope uma ao conjunta Estado - iniciativa privada no combate poluio, visando uma poltica integrada de controle ambiental. Esto sujeitas ao SLAP todas as pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive as entidades de administrao pblica, que estiverem ou vierem a se instalar e cujas atividades, quer industriais, comerciais, agropecurias, etc., possam ser causadoras efetivas ou potenciais de poluio. Os usurios do SLAP dispem de assessoria tcnica que orienta desde a obteno de financiamento para projetos ambientais na empresa, at a sugesto de alternativas de localizao mais propcias para a atividade exercida ou a escolha e montagem de equipamento e aparelhagem antipoluio. Fases do Processo de Licenciamento:
1) Licena Prvia - LI

o documento que deve ser solicitado na fase preliminar de planejamento da atividade, correspondente fase de estudos para localizao do empreendimento. um instrumento indispensvel para solicitao de financiamentos e obteno de incentivos fiscais. Nesta fase o rgo licenciador: Elabora o Termo de Referncia para a realizao do Estudo de Impacto Ambiental e seu respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente EIA/RIMA;

Analisa o EIA/RIMA; Vistoria o local do empreendimento; Promove a audincia pblica. Requisitos para a obteno da LP: Requerimento de LP; Cpia da publicao de pedido de LP (de acordo com a resoluo CONAMA n. 006/86); Apresentao de Estudo de Impacto Ambiental ou Relatrio de Controle Ambiental; Audincia pblica (resoluo CONAMA n. 001/86 e 009/87). A concesso da LP no autoriza a execuo de quaisquer obras ou atividades destinadas implantao do empreendimento.
2) Licena de Instalao - LI

o documento que deve ser solicitado antes da implantao do empreendimento. Nesta fase o rgo licenciador: Analisa os documentos solicitados na LP (projeto tcnico, programas ambientais e plano de monitoramento). Requisitos para a obteno da LI: Requerimento de LI; Cpia da publicao da concesso da LP; Cpia da autorizao de desmatamento expedida pelo IBAMA (quando couber); Licena da prefeitura municipal; Plano de Controle Ambiental - PCA; Cpia da publicao do pedido de LI. A concesso da LI implica no compromisso do interessado em manter o projeto final compatvel com as condies de seu deferimento.
3) Licena de Operao - LO

o documento que deve ser solicitado antes da operao do empreendimento. Nesta fase o rgo licenciador:

Analisa os documentos solicitados na LI; Vistoria as instalaes e os equipamentos de controle ambiental. Requisitos para a obteno da LO: Requerimento de LO; Cpia da publicao da concesso de LI; Cpia da publicao do pedido da LO. A concesso da LO implica no compromisso do interessado em manter o funcionamento dos equipamentos de controle da poluio, de acordo com as condies de seu deferimento. Prazo de Validade das Licenas: LP - mnimo 2 anos e mximo 3 anos LI - mnimo 3 anos e mximo 6 anos LO - mnimo 5 anos e mximo 10 anos 5.4 - CARACTERSTICAS DO PROCEDIMENTO DE UM ESTUDO DE IMPACTO Quem realiza o Estudo de Impacto Ambiental? O requerente ou o responsvel pelo projeto pblico ou privado. Ser de sua responsabilidade as preocupaes com o meio ambiente, a concepo e realizao do projeto. Insero nos procedimentos existentes O EIA se insere nos procedimentos administrativos existentes. Ele deve ser examinado pelos servios governamentais competentes. Publicao do Estudo de Impacto Ambiental Permite a todos conhecer e avaliar a qualidade do estudo. O estudo tornado pblico de acordo com as normas previstas. Pode ser submetido ou no a enquete pblica. Se for submetido a julgamento pblico, o dossi ter de ser apreciado pelos representantes da comunidade antes da declarao de utilidade pblica.

Caso contrrio, toda pessoa fsica ou jurdica pode ter acesso ao EIA desde o momento da autorizao de sua execuo. 5.5 - RIMAS (RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL) De acordo com o Art. 9 da Resoluo CONAMA n. 001/86, "O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as concluses do estudo de impacto ambiental e conter, no mnimo: I - Os objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas governamentais; II - A descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locais, especificando para cada m deles, nas fases de construo e operao a rea de influncia, as matrias primas, e mo-de-obra, as fontes de energia, os processos e tcnicas operacionais, os provveis efluentes, emisses, resduos de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados; III - A sntese dos resultados dos estudos de diagnsticos ambiental da rea de influncia do projeto; IV - A descrio dos provveis impactos ambientais da implantao e operao da atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios adotados para sua identificao, quantificao e interpretao; V - A caracterizao da qualidade ambiental futura da rea de influncia, comparando as diferentes situaes da ao do projeto e suas alternativas, bem como a hiptese de sua no realizao; VI - A descrio do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relao aos impactos negativos, mencionando aqueles que no puderam ser evitados, e o grau de alterao esperado; VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses e comentrios de ordem geral)." 5.6 - PRINCIPAIS ATRIBUTOS DE UM ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL Magnitude e sua Importncia Magnitude a medida de um impacto em termos absolutos, uma alterao do valor de um fator ou parmetro ambiental em termos quantitativos ou qualitativos.

Para o clculo da magnitude deve-se considerar o grau de intensidade, a periodicidade e a amplitude temporal do impacto. Importncia a ponderao do grau de significao de um impacto em relao ao fator ambiental afetado e a outros impactos. Caractersticas dos Impactos Uma ao pode causar numerosos impactos, muitas vezes estritamente ligados, tendo se que levar em conta as suas diversas caractersticas: a) Caractersticas de Valor Impacto Positivo ou Benfico - Quando uma ao resulta em melhora da qualidade de um fator ou parmetro ambiental. Impacto Negativo ou Adverso - Quando a ao resulta em um dano a qualidade de um fator ou parmetro ambiental. b) Caractersticas de Ordem Impacto Direto - Quando resulta de uma simples relao de causa e efeito; tambm chamado Impacto Primrio ou de Primeira Ordem. Impacto Indireto - Quando uma reao secundria em relao a ao, ou quando parte de uma cadeia de reaes; tambm chamado Impacto Secundrio ou de Ensima Ordem. c) Caractersticas Especiais Impacto Local - Quando a ao afeta apenas o prprio stio e suas imediaes. Impacto Regional - Quando um efeito se propaga por uma rea alm das imediaes do stio onde se deu a ao. Impacto Estratgico - Quando afetado em um componente ambiental de importncia coletiva ou nacional. d) Caractersticas Temporais ou Dinmicas Impacto Imediato - Quando o efeito surge no instante em que se d a ao; Impacto a Mdio ou Longo Prazo - Quando o efeito se manifesta depois de decorrido um certo tempo aps a ao; Impacto Temporal - Quando o efeito permanece por um tempo determinado, depois de terminada a ao; Impacto Permanente - Quando, uma vez executada a ao, os efeitos no param de se manifestar em um horizonte de tempo conhecido.

Reversibilidade De acordo com a possibilidade do fator ambiental afetado poder retornar s suas condies de origem. Irreversibilidade A irreversibilidade pode ocorrer naturalmente ou pela interveno do homem. Efeitos Cumulativos e Sinergsticos Principalmente relativos a substncias qumicas. Distribuio Social dos Impactos explicado pelo fato dos efeitos benficos e adversos nunca serem igualmente sentidos pelos diversos grupos sociais. 6 - ESCALAS DE INTERESSE NA AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL Escalas de Tempo a) Durante a Construo: O meio ambiente modificado pelo trabalho dos equipamentos de terraplanagem, estabelecimento de equipamentos temporrios e estradas vicinais. Para os habitantes locais, a qualidade de vida degradada pela produo de poeira, rudos e incmodos sociais. b) Aps os Servios: Grama e rvores podem ser plantadas e estradas podem ser pavimentadas, mas no h dvida de que um novo meio ambiente foi criado como conseqncia dos trabalhos. Ex.: submerso de um vale, desvio de um rio, remanejamento do trfego ou aparecimento de poluentes no ar e na gua. c) Durante um perodo de vrias dcadas aps os servios realizados: O desenvolvimento pode atrair indstrias secundrias que podem causar sensvel aumento populacional.

Aps 50 anos, quando a estrutura original estiver talvez obsoleta, as modificaes ambientais requeridas podero ser agora mais substanciais que as originrias. Escalas Espaciais a) rea diretamente envolvida - Ex.: interior de uma fbrica ou nos limites de uma rea designada para o controle de inseticidas. b) Nas vizinhanas - Ex.: a jusante de uma barragem ou de uma chamin. c) Grandes reas - em casos extremos. Ex.: as superfcies continentais. 7 - PLANEJAMENTO AMBIENTAL 7.1 - O PROBLEMA DA PREDIO Quando um projeto ou programa implementado, ele implica em uma cadeia de eventos que modificam o meio ambiente e a sua qualidade. Ex.: A construo de uma auto-estrada modifica a paisagem fsica, que por sua vez afeta o habitat de algumas espcies, modificando assim inteiramente o ecossistema biolgico da regio. Esta mesma estrada afeta o valor dos terrenos, os hbitos recreacionais, locao de residncias e a economia regional. Estes fatores esto interligados, sendo difcil se prever seus resultados com exatido. Um dos problemas do avaliador identificar os vrios componentes das mudanas ambientais, provenientes da interao da influncia do homem e da natureza. 7.2 - FASES DA AVALIAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS Os 10 passos (FIGURA 1) mais importantes no planejamento e tomada de deciso de problemas ambientais so: Passo 1 - Estabelecimento de Objetivos (goals) O governo estabelece os objetivos:

Objetivos Gerais - ex.: desenvolvimento econmico; bem-estar social; etc. Objetivos Especficos - ex.: planos qinqenais. Estes objetivos estabelecem as estruturas nas quais as normas, os programas e as aes so implementadas. Passo 2 e 3 - Estabelecimento de Normas e Programas Os objetivos estabelecidos precisam ser traduzidos em aes via normas e programas. importante se assegurar que as consideraes ambientais so levantadas e levadas em conta pelo "decision-maker" o mais cedo possvel, no processo de planejamento e no imediatamente antes da deciso final (passo 7). Passo 4 - Aes Aes podem se originar de vrias maneiras: 4a - Somente atravs de programas governamentais; 4b - Atravs de programas iniciados por nveis locais do governo ou do setor privado, mas financiado atravs de emprstimos ou repasses do governo central; 4c - Atravs de programas iniciados a nveis de governo local ou do setor privado, mas sujeito a aprovao ou a licena pelo governo central. Suporte financeiro pode vir algumas vezes de fontes exteriores como pases estrangeiros ou agncias de desenvolvimento. As aes podem incluir: (a) Esquemas de engenharia - ex.: a construo de gasodutos ou sistemas de transporte; (b) Aes administrativas - ex.: reorganizao dos servios governamentais para a administrao de florestas; (c) Aes legislativas - ex.: leis relacionadas ao uso do solo ou de pesticidas. Passo 5 - Determinao de Impacto Significativo

Avaliar se uma proposta afetar significativamente o meio ambiente em efeito, uma primeira checagem da proposta para decidir se dever ou no ser solicitado um EIA detalhado, e se certificar que uma srie de alternativas foram analisadas. Isto pode ser um julgamento simples, efetuado pelo responsvel oficial ou pode ser baseado em um documento sucinto, formal e preparado por um grupo de especialistas. Se o responsvel ou o grupo decide que a ao proposta no afetar significativamente o meio ambiente, uma determinao negativa feita (passo 6b), que pode envolver uma notificao ou explicao pblica; neste caso procedimentos sero efetuados para a continuao da ao proposta. Passo 6 - Avaliao de Impacto Ambiental Se a ao proposta considerada uma causadora em potencial de impactos ao meio ambiente, solicita-se um EIA. neste ponto que o pblico pode intervir no processo. O RESULTADO MAIS IMPORTANTE DE UM EIA O DESENVOLVIMENTO DE ALTERNATIVAS QUE PERMITAM MINORAR OS IMPACTOS NO MEIO AMBIENTE. Passo 7 - Decision-Making Aps uma reviso do EIA, o "decision-maker" decide se a ao deve continuar ou se ela insatisfatria do ponto de vista ambiental. Neste ltimo caso, a ao pode ser retirada ou modificada e reintroduzida novamente no processo do EIA. O "decision-maker" pode ser um presidente, ministro ou um responsvel por um departamento ou agncia. Qualquer deciso a ser tomada deve ser a mais sbia possvel. Em virtude do grande nmero de fatores intervenientes, quer sejam polticos, socioeconmicos ou tcnicos, o "decision-maker" pode solicitar recomendaes de um assessor especial ou recomendar uma avaliao independente. Passo 8 - Implementao

Este passo envolve vrias funes: - planejamento detalhado; - projeto; construo; - e operao. Ele pode ser executado por uma agncia governamental ou por companhias privadas. Neste caso o governo deve assegurar o cumprimento das normas e padres recomendados. Passo 9 - Auditoria Todo o processo de implementao, planejamento, incio e operao devem permanecer sob controle, mesmo por vrios anos aps o seu trmino, para se assegurar o cumprimento das normas e padres constantes do projeto. No s os dados do monitoramento contnuo devem ser checados com as previses do projeto, mas devem ser usados para futuras reavaliaes. Este procedimento tem sido pouco utilizado, principalmente por falta de sua incluso no oramento do projeto.

FIGURA 2 - Consideraes de diversas alternativas para se alcanar os objetivos ambientais.

8 - EXECUO DE UM ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL 8.1 - CONTEDO DE UM ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL a) Descrever a ao proposta, bem como as alternativas; b) Estimar a natureza e a magnitude das mudanas no meio ambiente; c) Identificar os impactos relevantes nas relaes humanas; d) Definir os critrios de medidas da intensidade das mudanas, incluindo os pesos relativos usados na comparao das diversas mudanas; e) Estimar a intensidade das mudanas previstas, isto , estimar o impacto das aes propostas; f) Fazer recomendaes sobre: 1 - aceitao do projeto; 2 - aes de recuperao; 3 - aceitao de uma ou mais alternativas;

4 - rejeio.

g) Fazer recomendaes sobre os procedimentos de inspeo a serem efetuados aps a realizao do projeto. Observao: passos (f) e (g) so opcionais. DETALHAMENTO DE UM EIA Um EIA deve conter:
1) Anlise do estado inicial do stio

Ela funo da sensibilidade do meio, como dos impactos previsveis do projeto. Ele deve enfocar notadamente as riquezas e os espaos naturais agrcolas, florestais, martimos ou de lazer, afetados pelas modificaes do meio. Ela deve ser completa e englobar: Pesquisa bibliogrfica; Consulta a especialistas cientficos: _ Laboratoristas; _ Habitantes locais; _ Engenheiros, bilogos, agrnomos, etc. Reconhecimento especfico do terreno. A apresentao deve ser feita na forma de mapas, esquemas, perspectivas, fotografias, etc.
2) Anlise dos efeitos sobre o meio ambiente

A apresentao dos impactos supe suas identificaes e avaliaes. preciso considerar que os impactos se desenvolvem em cadeias com efeitos diretos e indiretos. Sua avaliao supe que seja feita uma simulao que retrate o mximo possvel o estado futuro do stio. Os efeitos devem ser analisados sobre: _ Paisagem; _ Terreno; _ Fauna;

_ Flora; _ Ecossistemas biolgicos; _ Comodidade dos vizinhos (rudos, vibraes, emisses); _ Sade e o bem estar pblico. 3) Razes que levaram a escolha do projeto proposto Apresentar as razes da escolha de uma soluo, consiste em discutir e mostrar as vantagens e inconvenincias das outras solues e inclusive a soluo de nada se fazer.
4) Medidas para suprimir, reduzir e compensar as conseqncias do

projeto. O responsvel pelo projeto deve procurar compatibilizar seu projeto com a preservao do meio ambiente natural e o bem estar pblico. Ele deve apresentar um elenco de medidas que permitam suprimir (ideal) ou minorar as conseqncias negativas sobre o meio ambiente. Ele deve tambm definir as medidas possveis para compensar os impactos negativos e estimar seus custos. 8.1 - PRINCIPAIS TIPOS DE PROJETOS QUE PODEM PRODUZIR IMPACTOS _ Uso e Transformao do Solo - Urbano; Industrial; Agrcola; Aeroporto; Portos; Transporte; Linhas de Transmisso; etc. _ Extrao - Perfurao; Minerao; Explorao por Exploso; Pesca Comercial e Caa. _ Recursos Renovveis - Reflorestamento; Gesto da Vida Selvagem; Fertilizao; Reciclagem de Resduos; Controle de Cheias. _ Processos Agrcolas - Fazendas; Ranchos; Vacarias; Irrigao. _ Processos Industriais - Beneficiamento de Ferro e Ao; Indstria Petroqumica; Metalurgias; Indstrias de Papel; etc. _ Transporte - Ferrovias; Estradas; Portos; Gaseodutos.

_ Disposio e Tratamento - Disposio no Mar; Aterros Industriais; da gua Contaminantes Ambientais; Estocagem no Subsolo; Emisses Biolgicas. _ Tratamento Qumico - Controle de Insetos (pesticidas); Controle de Sementes (herbicidas). _ Recreao - reas de Caa; Parques; etc. Alm dos projetos (aes) mencionados na lista acima, podemos incluir ainda como aes:
1) Proposio para banimento de pesticidas; 2) Mudana nas normas de produo e consumo de energia; 3) Mudana nos subsdios ou tarifas de produtos agropecurios.

Muitas dessas proposies tm conseqncias subseqentes nos projetos. H tambm alm das conseqncias ambientais, implicaes socio-econmicas. 8.3 - PREDIO DAS MUDANAS AMBIENTAIS Sumrio de algumas mudanas ambientais ---------------------------------------------------------------------------------------------SOLO - Qualidade (profundidade, estrutura, fertilidade, grau de salinizao, acidificao, etc.); Estabilidade; rea Arvel. AR - Qualidade; Efeitos Climticos. GUA - Quantidade; Qualidade; Sazonabilidade; Irrigao; Inundaes (lagos e barragens). BIOTA - Abundncia / Escassez das Espcies ou Recursos Genticos; Ecossistemas; Vegetao; Florestas; Diversidade. --------------------------------------------------------------------------------------------Estas mudanas podem ser BOAS ou MS, dependendo dos diferentes objetivos e pontos de vista. Por esta razo o avaliador deve evitar nesta parte do projeto um julgamento deste tipo. Ele deve simplesmente determinar a natureza e a magnitude dos efeitos.

importante nesta etapa no s determinar as mudanas na qualidade do meio ambiente, mas tambm estimar a velocidade dessas mudanas. Uma mudana lenta pode ser aceitvel, especialmente se ela provoca uma nova estabilidade, enquanto uma mudana rpida ou grandes flutuaes podem provocar mudanas intolerveis aos ecossistemas. Outro ponto importante o grau de irreversibilidade de uma mudana. Algumas vezes ela pode ser total, como no caso da extino de uma espcie. Em outras ela pode ser total para vrios usos como eroses catastrficas, que impossibilitam o uso do solo por longos anos e requer uma soma inaceitvel de dinheiro e energia para recuper-lo. 8.4 - EFEITOS AMBIENTAIS Um EIA deve conter 3 sub-sees relativas aos efeitos ambientais: a) Determinao do estado inicial do stio; b) Estimativa do estado futuro do stio sem uma ao; c) Estimativa do estado futuro do stio com a ao. a) Estabelecimento do estado de referncia inicial A avaliao das mudanas ambientais pressupe um conhecimento do estado presente do stio onde ser efetuado o projeto. necessrio se selecionar certos atributos que possam ser usados nesta estimativa. Alguns podero ser mensurveis, outros comparados, ou ainda classificados em ordem decrescente ou crescente de magnitude. Decises difceis devero ser tomadas com relao presena ou ausncia de certos atributos, como populao dos ecossistemas. Deve ser enfatizado que o estabelecimento do estado inicial de referncia bastante difcil, uma vez que os sistemas ambientais so dinmicos, cclicos e algumas vezes variam ao acaso.

Um programa de monitoramento rigoroso pode fornecer uma boa descrio deste estado, embora admita-se ainda um certo grau de subjetividade e incerteza. b) Predio do estado futuro do stio na ausncia de uma ao Ex.: Instalao de uma metalurgia. Uma determinada espcie de animal ou peixe pode estar sendo diminuda, mesmo na ausncia de uma ao, motivada por excesso de caa ou de pesca. Esta parte da anlise basicamente um problema cientfico, requer profissionais multidiciplinares. A predio ter quase sempre um grau de incerteza, que dever pelo menos ser indicada em termos qualitativos. Predio do comportamento de sub-sistemas biolgicos e suas respostas a um stress ambiental, so largamente sujeitos a incertezas. c) Predio do estado futuro na presena de uma ao Para cada ao proposta e suas combinaes possveis, haver um estado do meio ambiente presente que dever ser comparado com o estado esperado do stio, na ausncia da ao. Predies devero ser feitas tambm para diversas escalas de tempo, na ausncia e presena de uma ao. 8.5 - EFEITOS SOCIO-ECONMICOS Assumimos que o bem estar dos seres humanos, no seu senso mais amplo, a preocupao maior do planejamento ambiental. Assim sendo, o "decision-maker" deve julgar os projetos ambientais levando em conta as reas de interesse humano. Lista de Impactos Socio-econmicos ---------------------------------------------------------------------------------------------STATUS ECONMICO E OCUPACIONAL - Deslocamento populacional; Relocao da populao causada pelo aumento da oferta de empregos; Melhoria dos servios e distribuio; Valorizao das propriedades.

ATIVIDADE SOCIAL OU ESTILO DE VIDA - Reassentamento; xodo rural; Mudanas na densidade populacional; Alimentao; Casas; Agrcola; Rural; Urbano. AMENIDADES SOCIAIS E RELACIONAMENTOS - Estilo de vida familiar; Escolas; Transporte; Sentimentos comunitrios; Participao versus Alienao; Orgulho local e nacional versus Insatisfao; Lngua; Hospitais; Clubes; Recreaes. FATORES PSICOLGICOS - Envolvimento; Expectativas; Stress; Frustrao; Desafio; Satisfao no trabalho; Orgulho nacional ou comunitrio; Livre escolha; Estabilidade e continuidade; Livre expresso; Mobilidade; Solido. AMENIDADES FSICAS(Cultural, Intelectual, arte e museus; Monumentos histricos e Esttica e Sensual) - Parques nacionais; Vida selvagem; Galerias de arqueolgicos; Belezas cnicas; Silncio; Ar e gua puras. SADE - Mudanas na sade; Servios mdicos; Qualidade dos servios mdicos. SEGURANA PESSOAL - Tranqilidade; Livres de desastres naturais. CRENAS RELIGIOSAS - Smbolos; Tabus; Valores. TECNOLOGIA - Segurana; Perigos; Medidas de segurana; Emisses de resduos; Congestionamento; Densidade. CULTURAL - Laser; Moda; Novos valores; Tradio. POLTICA - Autoridade; Grau e nvel de envolvimento; Estrutura do "decision-maker"; Responsabilidade; Alocao de recursos; Defesa; Tolerncia. LEGALIDADE - Reestruturao da gesto administrativa; Mudanas nas taxas; Leis pblicas. ESTTICO - Mudanas visuais fsicas; Conduta moral; Valores sentimentais.

LEIS ESTATURIAS E ATOS - Normas de qualidade do ar, da gua e de rudos; Cdigo de construo civil. ---------------------------------------------------------------------------------------------8.6 - ESCOLHA DOS INDICADORES DE IMPACTOS Um indicador de impacto um elemento ou parmetro (pelo menos no sentido qualitativo) do significado do efeito, isto , da magnitude do impacto ambiental. Alguns indicadores como morbidez e mortalidade ou safra de gros, podem ser estudados estatisticamente e expressos em nmeros. Outros impactos podem ser somente expressos em termos de bom, timo, ruim, aceitvel ou inaceitvel. A seleo dos indicadores sempre uma etapa difcil e importante do projeto. Ele deve ser norteado preponderantemente pelas normas e leis existentes. Na ausncia de normas ou leis sobre o assunto, o avaliador pode propor alguns indicadores, que devem ser aprovados pelo "decision-maker". Ex.: Se desejamos avaliar o impacto de uma usina de gerao de eletricidade atravs do consumo de leos combustveis, o trabalho ser facilitado se existirem normas sobre: a) Emisso de vrios poluentes; b) Padres de qualidade do ar e da gua. Mesmo se os padres acima so indicadores teis em um EIA, eles no refletiro a totalidade dos impactos e problemas. Outros fatores devem ser considerados. 8.7 - COMO ESTIMAR OS IMPACTOS AMBIENTAIS Um objetivo, nem sempre possvel de ser alcanado, a estimativa numrica de cada ao e seus efeitos, principalmente efeitos relativos ao bem estar social. Existem diferentes maneiras de se medir um impacto: alguns podem ser numricos, enquanto outros podem ser traduzidos em forma de classificaes ou sries.

Neste ltimo caso o avaliador deve converter estas classes ou sries em algum tipo de normalizao. Em sistemas mais simples cada indicador expresso como sendo: positivo, insignificante ou negativo. O nmero de positivos e negativos so contados e comparados. Como os efeitos sobre o homem so difceis de se avaliar e so freqentemente mais importantes que os outros, estima-se uma srie de pesos para cada efeito identificado. Exemplo: Certas pessoas podem julgar que o uso recreacional de uma parcela de solo mais importante que preservar a mata nativa existente. 8.8 - NVEL DE DETALHE DE UM EIA Ele depende: a) Da sensibilidade do meio ambiente estudado; b) Da extenso do projeto e seus efeitos; c) Do valor e da conscientizao ambiental da comunidade; d) Dos recursos cientficos e tcnicos disponveis; e) Do tempo disponvel para avaliao. Em alguns pases, o avaliador prepara um EIA preliminar, que analisado e serve de base para se decidir pela necessidade ou no da execuo de um EIA completo. Em outros pases, o rgo avaliador fornece um roteiro contendo os principais pontos do estudo que devem ser explorados, para diferentes tipos de projetos. 8.9 - RECOMENDAES DO AVALIADOR Aps estimar os impactos ambientais, o assessor deve fazer recomendaes. O nvel e a profundidade dessas recomendaes depende da extenso do estudo efetuado, do grupo multidisciplinar envolvido, da qualidade e dos meios utilizados.

Este grupo deve incluir cientistas, socilogos e economistas. 8.10 - RESPONSABILIDADES DOS PARTICIPANTES NO PROCESSO DE AVALIAO AMBIENTAL A responsabilidade das pessoas ou grupos de pessoas que participam do processo de um estudo ambiental, varia de pas a pas. Geralmente a responsabilidade repartida da seguinte maneira: DECISION MAKER - pode ser um chefe de Estado, um grupo de ministros, ou uma pessoa individual especialmente designada (ex.: FEEMA); AVALIADOR - a pessoa, agncia ou companhia que tem a responsabilidade pela preparao do EIA; PROPONENTE - pode ser uma agncia do governo ou uma firma privada que queira efetuar o projeto; REVISOR - a pessoa ou a agncia que tenha a responsabilidade pela reviso do projeto, assegurando o cumprimento das normas. CONSULTORES - so pessoas com conhecimentos especializados solicitadas para avaliarem determinadas aes. Podem ser recrutadas dentro do governo ou fora; PBLICO - inclui todos os cidados e organizaes que representem seus interesses. 9 - CRITRIOS PARA AVALIAO DE IMPACTOS 9.1 - PRINCIPAIS MTODOS DE AVALIAO DISPONVEIS O avaliador possui um certo nmero de tcnicas que podem ser utilizadas ao longo da elaborao do EIA, para colher e sintetizar as informaes: _ Pesquisa de campo; _ Monitoramento; _ Uso de modelos; _ Normas ambientais; _ Literatura cientfica; _ Workshops; _ Consultas a especialistas; _ Pesquisa de opinio pblica. Estas tcnicas podem ser usadas em quase todas as fases de preparao do EIA.

9.2 - QUESTES A SEREM RESPONDIDAS ANTES DA ESCOLHA DO MTODO APROPRIADO PARA A ELABORAO DO EIA: O mtodo compreensivo? Algumas vezes se deseja aplicar um mtodo que detecte uma ampla gama de informaes que envolvam combinaes de elementos, efeitos insuspeitos ou esperados. O mtodo seletivo? Algumas vezes se deseja usar um mtodo que focalize somente alguns fatores. Nestes casos sempre til eliminar desde o incio, isto , na fase de identificao, um impacto importante que possa provocar uma dissipao dos resultados se includos na fase final. Deve-se iniciar sempre pelo efeito mais prejudicial ao homem, para o qual se formula uma srie de impactos iniciais, indicadores e efeitos. O mtodo mutualmente exclusivo? O objetivo de se evitar uma contagem dupla dos efeitos e impactos difcil, por causa das muitas inter-relaes que existem no meio ambiente. Na prtica contudo, permissvel se considerar o aspecto humano de diferentes perspectivas, desde que o princpio da unicidade do fenmeno identificado para cada impacto seja preservado. Isto pode ser ilustrado atravs de vrios impactos que afetam o lazer. Para os que esto diretamente ligados ao empreendimento, a preocupao maior o aspecto econmico; social, para os que utilizam a rea; e ecolgico, para os preservacionistas. O mtodo objetivo? Esta propriedade desejvel para se minimizar a possibilidade das predies automaticamente concordarem com as idias preconcebidas do promotor ou do avaliador. Estes pr-julgamentos so quase sempre causados pela carncia de conhecimentos das condies locais, ou pela insensibilidade para com a opinio pblica.

Uma segunda razo, assegurar que as predies constantes no EIA possam ser comparveis com outras aes tpicas similares. O mtodo prediz interaes? Os processos ambientais, sociolgicos e econmicos, sempre contm mecanismos de feedback. Uma mudana na magnitude de um indicador de um efeito ou impacto ambiental, pode produzir modificaes insuspeitas ou obstruo em outras partes do sistema. Ex.: Populaes de animais selvagens no aumentam exponencialmente mesmo em condies ambientais mais favorveis, isto devido a um certo nmero de feedback como a diminuio de alimentos. Os mtodos de predio devem incluir a capacidade de identificao das interaes e estimar suas magnitudes. 9.3 - COMO AVALIAR OS IMPACTOS Importncia dos Impactos Os impactos mais importantes a serem identificados, so aqueles que agem de maneira sensvel sobre o funcionamento da sociedade e dos ecossistemas, de forma direta ou indireta. Para se julgar a importncia de um determinado impacto, MARSAN e JACOB propuseram as diretivas seguintes: Determinar a importncia exprimindo-a em termos de grandeza e durao; Verificar se o projeto coerente com os objetivos nacionais e locais; Verificar o grau de interesse existente nas populaes envolvidas; Verificar se o projeto no afeta os recursos nicos ou raros; Definir se a sade ou a segurana podem ser afetadas; Precisar o grau de interferncia com as atividades humanas fundamentais; Definir as normas que implicaro na interferncia de experts e administradores. Principais Dificuldades Encontradas na Identificao dos Impactos: A prova cientfica dos efeitos nocivos de algumas substncias nem sempre possvel de se obter.

Ex.: A interdio de vrias substncias qumicas atravs da presuno de riscos observados em animais de laboratrio; Os impactos a logo prazo (efeitos cumulativos) e os impactos indiretos. Ex.: Efeito de atrao de uma auto-estrada, estes no podem ser tratados com uma margem de incerteza elevada; As informaes existentes relativas ao estado inicial do meio so sempre insuficientes. Uma grande parte de um estudo de impacto ambiental consagrado ao levantamento de tais informaes, da o interesse de se criar e manter os bancos de dados ambientais. A descrio do meio ambiente utiliza conhecimentos de vrias disciplinas como: qumica, geologia, climatologia, hidrologia, topografia, pedologia, biologia, ecologia, estudos paisagsticos, sociologia, economia, etc. O estudo de impacto deve ser mais que uma simples descrio do meio ambiente, deve implicar numa viso realmente interdisciplinar e no unicamente pluridisciplinar. Ex.: Uma modificao no nvel das guas subterrneas (hidrologia subterrnea), pode modificar a natureza dos solos (pedologia), o que modificar a vegetao ou a agricultura e assim por diante. Abordagens Possveis para se Identificar e Estimar os Impactos Considerao global do meio natural a partir da utilizao total dos conhecimentos cientficos, ou a anlise do meio natural em funo de seus aspectos mais significativos suscetveis de serem modificados; Pesquisa dos impactos atravs de mtodos de investigao sistemtica para se identificar a totalidade dos impactos possveis. 10 - MTODOS PARA A IDENTIFICAO DE EFEITOS E IMPACTOS 10.1 - CONSULTA AOS EXPERTS Alguns experts so reunidos em funo de suas competncias. Os resultados destas consultas enfatizam certos tipos de impactos, dependendo da formao dos consultores. Esta abordagem no considerada muito metdica: alguns impactos sero tratados em detalhes, enquanto outros sero relegados a um plano inferior.

Este mtodo no permite um julgamento pela ausncia de homogeneidade. Esta abordagem pode contudo se justificar pelo fato de que os impactos realmente significativos, associados s principais categorias do projeto, so de uma certa forma relativamente bem identificados. Ex.: Caso dos impactos sobre a paisagem e agricultura provocados pela construo de uma auto-estrada em uma regio plana. 10.2 - CHECK-LIST So listas de controle exaustivos estabelecidas de maneira especfica para cada tipo de projeto, a partir dos quais identificam-se os impactos provocados. Um aspecto negativo deste procedimento a possibilidade do analista ignorar fatores importantes que no constem na lista. Check-list so classificados em dois tipos:
1) Qualitativas - Indicam os domnios e os efeitos a examinar. Constituem

uma espcie de sumrio de estudos de impactos, ou seja, questionrios.


2) Quantitativos - So na realidade, modelos de estudo de impacto

estandartizados. Existem bacos, coeficientes e frmulas que permitem o clculo direto e imediato dos impactos, conhecendo-se as suas caractersticas. Este tipo de estudo muito usado nos EUA nos pr-estudos de impactos.

ILUSTRAO DE CHECK-LIST EXEMPLO DE CHECK-LIST A. FATORES CORRESPONDENTES AO IMPACTO BIOGEOFSICO 1. Contaminao Atmosfrica

Fatores Quantitativos: Partculas Slidas; Gases; Vapores; Aerossis; Substncias Txicas; Qualidade; Alterao do Microclima; Outros. 2. Contaminao das guas (guas Continentais, Superficiais e Subterrneas, e Martimas) Fatores Quantitativos: Caudal; Variaes de Fluxo Fatores Qualitativos: a) Fsicos Temperatura; Turbidez; Densidade; Slidos Dissolvidos e em Suspenso; Aspectos Organolpticos (Cor, Odor, Sabor) b) Qumicos Inorgnicos Oxignio; pH (Hidrognio); Nitrognio; Fsforo; Metais Alcalinoferrosos; Enxofre; Halognicos; Carbono Inorgnico; Slico; Metais Pesados. c) Qumicos Orgnicos Biodegradveis: Hidratos de Carbono, Graxas e Protenas No Biodegradveis: Pesticidas, Detergentes, Hidrocarbonetos e Produtos Petroqumicos Persistentes. d) Biolgicos Organismos Patognicos; Organismos Eutrofizantes; DBO; Outros 3. Solo Precipitao; Deposio; Sedimentao; Contaminao por Resduos Slidos, Lquidos ou Gasosos; Alterao do Revestimento Vegetal; Outros 4. Substncias Radioativas 5. Rudo 6. Recursos Naturais

Vegetao Natural: Flora; Explorao Vegetal; Uso Agrcola do Solo e p/ Pastagem; Recursos Minerais; Espaos Destinados a Usos Recreativos; Paisagem; Meio Aqutico: Recursos Pesqueiros 7. Fatores Biolgicos Fauna: Inventrio de Bitopos e Biocenoses e suas Correlaes; Fauna: Inventrio de Espcies Caractersticas; Flora: Inventrio de Espcies Caractersticas e Vegetao Natural; Espcies em Perigo; Diversidade de Espcies; Estabilidade do Ecossistema. B. FATORES CORRESPONDENTES AO IMPACTO SOCIOECONMICO
1. Territrio

Uso Inadequado do Territrio e dos Recursos Naturais Modificaes no Uso do Territrio Alternativas de Uso para o Territrio e os Recursos Naturais Expropriaes dos Terrenos
2. Alterao da Paisagem

Destruio ou Alterao da Paisagem Destruio de Sistemas Naturais


3. Aspectos Humanos e Socio-Culturais

Padres Culturais Destruio ou Alterao da Qualidade de Vida em Termos de Aspectos Culturais, Histricos, etc. Molstias Decorrentes de Congestionamento Urbano e de Trfego Alterao dos Sistemas ou Estilo de Vida Tendncias de Variaes Demogrficas Locais Histricos e Artsticos que podem ser Afetados
4. Aspectos Econmicos

Estabilidade Econmica Regional Renda e Gastos para o Setor Pblico Consumo e Renda Per Capita Empregos que podem ser Gerados na Fase de Construo do Projeto Empregos Fixos Durante o Funcionamento do Projeto Incremento Econmico de Atividades Comerciais, Servios, etc.

Durante a Construo e Funcionamento do Projeto Moradias Infra-estrutura de Transportes Infra-estrutura Sanitria Servios Comunitrios e Equipamentos Urbanos Outros Matriz de Leopold ---------------------------------------------------------------------------------------------RELAO DAS AES A. Modificao do Regime a Introduo de flora ou fauna extica b Controles biolgicos c Modificao do habitat d Alterao da cobertura terrestre e Alterao da hidrologia de lenis freticos f Alterao da drenagem g Controle do rio e modificao do fluxo h Canalizao i Irrigao j Modificao do clima k Queimadas l Superfcie ou pavimentao m Rudo e vibrao B. Transformao do Territrio e Construo a Urbanizao b Stios industriais e edifcios c Aeroportos d Rodovias e pontes e Estradas e trilhas f Estradas de ferro g Cabos e elevadores h Linhas de transmisso, dutos e corredores i Barreiras, inclusive cercas j Dragagem e reforo de canais k Revestimento de canais l Canais

m Barragens e represas n Terminais martimos, marinas e ancoradouros o Estruturas off-shore p Estruturas recreativas q Dinamitao e perfurao r Desmonte e enchimento s Tneis e estruturas subterrneas C. Extrao de Recursos a Dinamitao e perfurao b Escavaes superficiais c Escavaes subterrneas d Perfurao de poo e remoo de fluido e Dragagem f Explorao florestal g Pesca comercial e caa D. Processamento a Agricultura b Criao de gado e pastagem c Lavoura de alimentos d Produo de laticnios e Gerao de energia f Processamento mineral g Indstria metalrgica h Indstria qumica i Indstria txtil j Automveis e avies k Refinarias l Alimentao m Serrarias n Papel e celulose o Armazenamento de produtos E. Alterao do Terreno a Controle de eroso e cultivo em tabuleiros b Controle de resduos e fechamento de minas c Reabilitao de minas abertas d Paisagem

e Dragagem de portos f Aterros e drenagem F. Recursos Renovveis a Reflorestamento b Gerenciamento e controle da vida de animais selvagens c Recarga no lenol fretico d Aplicao de fertilizantes e Reciclagem de resduos G. Mudanas no Trfego a Estradas de ferro b Automveis c Caminhes d Navios e Avies f Trfego fluvial g Esportes nuticos h Trilhas i Cabos e elevadores j Comunicaes k Dutos H. Disposio e Tratamento de Resduos a Depsito martimo b Aterro c Disposio de resduos de minas d Armazenamento subterrneo e Disposio de sucata f Descarga de poos de petrleo g Disposio em poos profundos h Descarga de gua de refrigerao i Descarga de resduos municipais j Descarga de efluentes lquidos k Tanques de estabilizao e oxigenao l Fossas spticas, comerciais e domsticas m Emisso de gases residuais n Lubrificantes utilizados I. Tratamentos Qumicos

a Fertilizao b Descongelamento de rodovias, etc. c Estabilizao qumica do solo d Controle de vegetao silvestre e Controle de insetos (pesticidas) J. Acidentes a Exploses b Vazamentos e perdas c Falhas operacionais K. Outros ------------------------------------------------RELAO DE FATORES AMBIENTAIS A. Caractersticas Fsicas e Qumicas 1 Terra a Recursos minerais b Material de construo c Solos d Geomorfologia e Campos magnticos e radioatividade de fundo f Fatores fsicos especiais 2 gua a Continental b Ocenica c Subterrnea d Qualidade e Temperatura f Recarga g Neve, gelo e geadas 3 Atmosfera a Qualidade (gases, particulados) b Clima (micro, macro) c Temperatura

4 Processos a Inundaes b Eroso c Deposio (sedimentao, precipitao) d Soluo e Soro (troca de ons, complexos) f Compactao e assentamento g Estabilidade (deslizamentos, quedas) h Sismologia (terremotos) i Movimento do ar B. Condies Biolgicas 1 Flora a rvores b Arbustos c Grama d Safras e Microflora f Plantas aquticas g Espcies ameaadas h Barreiras i Corredores 2 Fauna a Aves b Animais terrestres, inclusive rpteis c Peixes e moluscos d Organismos bentnicos e Insetos f Microfauna g Espcies ameaadas h Barreiras i Corredores C. Fatores Culturais 1 Uso do territrio a Espaos abertos e selvagens b Zonas midas

c Silvicultura d Pastagem e Agricultura f Zona residencial g Zona comercial h Zona industrial i Minas e canteiros 2 Recreao a Caa b Pesca c Navegao d Natao e Acampamento e caminhada f Excurso (piqueniques) g Resorts 3 Interesses humanos e estticos a Vistas e paisagens panormicas b Natureza (qualidades da floresta) c Qualidades de espaos abertos d Desenho da paisagem e Agentes fsicos especiais f Parques e reservas g Monumentos h Espcies ou ecossistemas especiais i Stios e objetos histricos ou arqueolgicos j Presena de desarmonias 4 Nvel cultural a Padres culturais (estilo de vida) b Sade e segurana c Emprego d Densidade populacional 5 Servios e infra-estrutura a Estruturas b Rede de transporte (movimento, acesso) c Rede de servios d Disposio de resduos slidos

e Barreiras f Corredores D. Relaes Ecolgicas a Salinizao de recursos hdricos b Eutrofizao c Vetores de doenas (insetos) d Cadeias alimentares e Salinizao de materiais superficiais f Invaso de ervas daninhas g Outro E. Outros

CARACTERSTICAS FSICAS E QUMICAS 4. PROCESSOS

Figura 3 - Parte de uma matriz de anlise de impacto ambiental, proposta por Leopold, na qual so quantificados os provveis efeitos das atividades humanas sobre vrios aspectos do ambiente (Leopold et alli, 1971).

10.3 - MATRIZES So procedimentos tpicos, que cruzam as aes previstas no projeto com o conjunto das caractersticas do meio ambiente suscetveis de serem objeto de impacto. Cada cruzamento representa uma relao possvel de causa e efeito entre uma ao e um impacto. As matrizes permitem assim se determinar facilmente o conjunto dos impactos de um projeto, levando em conta todos os cruzamentos marcados, e inversamente de pr em evidncia as causas mltiplas de um determinado impacto. Escalas Universais (escalas de mensurao): _ Nominal - escala de nomes (para separar "alhos de bugalhos"). _ Ordinal - escala de ordem. Ex.: alto, mdio, baixo. Posso associar a escala nominal com a escala ordinal. Ex.: Impacto Positivo Alto Impacto Positivo Mdio Impacto Positivo Pequeno Impacto Negativo Alto Impacto Negativo Mdio Impacto Negativo Pequeno No mtodo de Leopold, os impactos so procurados sistematicamente atravs de uma matriz composta de aproximadamente 100 aes elementares que podem ter um efeito sobre o meio ambiente, e aproximadamente 88 componentes caractersticos deste meio ambiente. Construo da Matriz de Leopold: _ Selecionamos inicialmente, entre todas as aes possveis listadas em colunas, aquelas identificadas com o projeto;

MODELO DE MATRIZ

_ Para cada ao identificada, colocamos um trao oblquo no quadrado formado com as linhas que representam os impactos possveis; _ Cada interseo da matriz marcada com um trao oblquo, avaliada atravs de dois nmeros compreendidos entre 1 e 10; _ O nmero colocado no canto esquerdo superior do quadrado formado pelo trao oblquo representa a MAGNITUDE (diretamente relacionada a ao impactante) considerada de maneira isolada; _ Magnitude a medida de gravidade da alterao de um valor ambiental; 10 representa a maior magnitude e o nmero 1 representa a menor (no h zeros); _ Antes de cada nmero coloca-se um sinal + (mais) se o impacto benfico, ou - (menos) se o impacto altera negativamente o parmetro ambiental; _ Na parte inferior do quadrado acima referido, coloca-se um nmero variando de10 a 1, representando a IMPORTNCIA (diretamente ligada s conseqncias e ao local impactado) que indica o julgamento subjetivo sobre a significao do impacto, isto , sua importncia relativa comparada aos outros impactos. Ex.: importncia regional ou local; _ 10 representa a maior importncia e 1 a menor (no h zeros). O texto comentar os impactos mais significativos, isto , aqueles das linhas e colunas com um grande nmero de quadrados preenchidos e os que tenham os nmeros mais elevados. O mtodo de Leopold tem a vantagem de procurar sistematicamente todos os impactos e de ser pluridisciplinar. A subjetividade dos julgamentos limitada pelo tipo de notao empregada. Sua principal desvantagem o tamanho da matriz, onde 8800 tipos de impactos so apresentados. Ela ignora as intercesses entre os efeitos.

O tempo no considerado. Este mtodo puramente esttico, isto , ele no distingue entre impactos imediatos e a longo prazo. Em resumo, apesar de suas limitaes, este mtodo fornece uma ajuda inicial importante no aprofundamento dos estudos do projeto. Pode-se optar pela adaptao e uso concomitante de duas metodologias diferentes, visando atender o art. 6, item II, da Resoluo CONAMA 001/86: "Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, atravs de identificao, previso da magnitude e interpretao da importncia dos provveis impactos relevantes, discriminando: impactos positivos e negativos (benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios sociais." O avaliador deve se sentir livre para modificar a matriz de acordo com os objetivos do projeto. Recomenda-se em geral, a subdiviso da matriz original em sub-matrizes. Exemplo: a) alguns efeitos ambientais e indicadores de impactos; b) escala de tempo diferentes (curto, mdio ou longo prazo); c) diferentes alternativas. 10.4 - SUPERPOSIO DE MAPAS Superpe-se uma srie de mapas de base (transparncias) relativas s caractersticas ambientais e do meio como: critrios fsicos, ecolgicos, sociais, econmicos, estticos, etc. da zona estudada. O mapa de sntese assim obtido, fornecer uma caracterizao do estado do meio ambiente sob a forma de imposies ecolgicas ou aptides de utilizao segundo a vulnerabilidade ou potencialidade da zona. Uma localizao das atividades pode ento ser proposta, em vista da utilizao melhor possvel do solo e das potencialidades do meio ambiente.

Este mtodo baseado no conhecimento aprofundado dos elementos do meio natural. Algumas vezes o nmero de mapas pode ser importante. Neste caso podese usar uma superposio automtica utilizando computadores. Atravs dos mapas de sntese, pode-se identificar as zonas sensveis e algumas vezes o seu nvel de sensibilidade. Os principais tipos de mapas so: _ Mapas de potencialidade ou vocao para os diferentes usos alternativos do solo, considerado independentemente um dos outros: A zona ser considerada apta ou inapta para a agricultura em funo da topografia, natureza dos solos, possibilidade de irrigao, etc., ou ainda, ela pode ser apta ou inapta em funo dos riscos de cheias, avalanches, insero na paisagem, etc. Os mapas de vocao so geralmente empregados nos grandes projetos de construo nos quais o meio ambiente existente constitui parte integrante essencial do mesmo: auto-estrada, linhas de transmisso, aeroportos, zonas tursticas, barragens, etc. _ Mapas de limitaes de proteo do meio (de sensibilidade ou de vulnerabilidade) relativo a mudana proposta. Pode-se por exemplo com este mtodo: Definir as zonas de proteo onde a poluio atmosfrica no deve ultrapassar um certo limite, sem se preocupar com a origem da poluio (transporte, indstria); Definir as zonas agrcolas nas quais o uso de fertilizantes ser limitado; Definir as zonas de proteo de trechos de um rio onde os rejeitos devero satisfazer a certas normas. Os mapas de limitaes so mais usados em projetos de impacto de equipamentos isolados que suprimem o meio pr-existente, tomando o lugar deste ltimo ou onde os constituintes do meio ambientes so usados como matria-prima para a produo, instalao de indstrias, centrais nucleares, etc.

Este mtodo til ao avaliador pois ele fornece resultados facilmente apresentveis, facilitando o acesso do pblico s informaes. Este mtodo insuficiente no que se refere aos aspectos socioeconmicos. Nos EUA este mtodo foi utilizado para o estudo de impactos provenientes da construo de auto-estrada. Os impactos foram representados por diferentes linhas de cores diferentes em mapas transparentes. Existem programas de computadores que permitem se procurar o traado timo, levando em conta os aspectos do meio ambiente e os fatores de custo. 10.5 - O MTODO BATELLE Este sistema foi criado por Batelle nos Laboratrios de Columbus nos EUA, para a avaliao de impactos nos recursos hdricos (principalmente), autoestradas, usinas nucleares e outros projetos. Os aspectos humanos so separados em quatro categorias principais: Ecologia; Fsico / qumico; Estticos; Interesses humano / social; Cada categoria contm um nmero de componentes que foi selecionado especificamente pelo US Bureau de administrao dos recursos hdricos. O mtodo Batelle um mtodo hierarquizado, constitudo de quatro categorias ambientais que se desdobram em 18 componentes; estes por sua vez, subdividem-se em 78 parmetros. A determinao do grau de impacto lquido para cada parmetro ambiental dada pela expresso: UIA = UIP x Q.A. Onde: UIA = unidade de impacto ambiental UIP = unidade de importncia

Q.A. = ndice de qualidade ambiental A contabilizao final feita atravs do clculo de um ndice global de impacto. UIA (projeto), dado pela diferena entre a UIA total com a realizao do projeto e a UIA sem a realizao do projeto, ou seja: UIA (com projeto) - UIA (sem projeto) = UIA (por projeto) A tcnica prev ainda um sistema de alerta para identificar os impactos mais significativos que devero ser submetidos a uma anlise qualitativa mais detalhada. A UIP fixada a priori, perfazendo um total de 1000 unidades distribudas por categorias, componentes e parmetros atravs de consulta prvia de especialistas pelo Mtodo Delphi. Elas so modificadas para cada projeto.

O ndice de qualidade ambiental determinado a partir da medio dos parmetros em suas respectivas unidades e posterior converso, atravs de

funes caractersticas de cada parmetro (escalares), em uma escala intervalar que varia de 0 a 1. Estas escalas podem variar conforme a natureza do parmetro e do ecossistema considerado. O mtodo de Batelle, embora no seja o ideal, recomendado quando o avaliador possui facilidade para a obteno de recursos financeiros. Os nmeros entre parnteses no quadro de Batelle representam o peso relativo de cada indicador de impacto. Os pesos so os mesmos para todos os projetos similares. INTERPRETAO DE IMPACTOS ATRAVS DAS ALTERNATIVAS PARA UM ESTUDO DE DESENVOLVIMENTO DE UMA BACIA DE UM RIO.
(Messel et al., 1972). ---------------------------------------------------------------------------------------------atual plano plano plano I II III Parmetros ------------------------------------------------------------------------------------------QUALIDADE DA GUA Alcalinidade - pH 5 2 3 4 Ferro - mangans 5 2 3 4 Dureza total 2 5 3 4 ECOLOGIA Aqutica Terrestre plano IV

1 1 1

5 4

2 5

3 2

4 3

1 1

ESTTICOS Solo e biota terrestre 4 gua e sua biota 5 Obras antropognicas 1 ECONOMIA Atividades econmicas 5 Formao de capital 5 Rendas e impostos 5

5 4 5

2 2 4

3 3 3

1 1 2

1 1 1

3 2 3

4 3 4

2 4 2

Valor dos imveis 5

SOCIAL Serv. individuais 5 Serv. Comunitrios 1

4 3

2 4

3 5

1 2

CUSTO PBLICO Construo 1 4 3 2 5 Op. e manuteno 1 5 4 3 2 ---------------------------------------------------------------------------------------------Classificao: variando de 1 (mais desejvel) a 5 (menos desejvel). 10.6 - MODELOS Os modelos matemticos ou fsicos constituem o mtodo mais elaborado para se avaliar o meio ambiente. Neste tipo de estudo os processos ecolgicos implicados so levados em conta. Estes modelos no permitem se identificar os impactos, mas eles fornecem informaes sobre suas intensidade, importncia, evoluo e inter-relaes. Eles permitem visualizar a totalidade das relaes entre o projeto e os critrios. Normalmente este tipo de abordagem exige muitos dados e tem um custo elevado. Os resultados nem sempre so melhores que os obtidos com outras tcnicas. 11 - GUIAS METODOLGICOS PARA DIFERENTES TIPOS DE PROJETOS Para precisar o objetivo e o contedo dos estudos de impactos por tipo de projetos e ajudar na preparao destes documentos, alguns rgos preparam e publicam documentos guias ou exemplos de estudos reais de impactos j efetuados. No Brasil alguns rgos ambientais publicam instrues tcnicas/ambientais chamadas TERMOS DE REFERNCIAS. Esses termos so retirados juntamente com os outros documentos necessrios execuo e apresentao do EIA.

12 - EXEMPLO DE UM TERMO DE REFERNCIA PARA UM PROJETO DE IMPACTO DE UMA BARRAGEM 1 - Condies de Apresentao Os Estudos de Impacto Ambiental devero ser apresentados em (04) vias, em formato A-4, obedecendo as diretrizes estabelecidas pelo CONAMA. Todas as ilustraes, mapas, plantas, fotografias, devero ser apresentadas em volume separado. 2 - Contedo do Estudo O Estudo de Impacto Ambiental dever ser elaborado tendo como base de referncia para a regio do empreendimento, os tpicos a seguir descritos: Descrio Geral do Empreendimento Identificao do empreendedor: nome, razo social, CGC, inscrio estadual, nacionalidade, ramo da atividade, endereo. Localizao _ Mapa geolgico da rea (incluindo compartimentao geomorfolgica e condies ssmicas); _ Mapa de uso e ocupao do solo; _ Mapa de vegetao; _ Mapa de zoneamento ambiental; _ Mapa hidrolgico da bacia do rio. Dados Tcnicos do Empreendimento _ Estudos topogrficos; _ Estudos hidrogrficos; _ Estudos das condies de sismicidade da rea do projeto. 3 - Justificativa do Empreendimento _ Justificativa e viabilidade econmica do projeto; _ Justificativa ambiental do projeto; _ Justificativa social do projeto; _ Aproveitamento, uso e benefcio do reservatrio em relao s reas de influncia direta.

4 - Diagnstico Ambiental Meio Geolgico _ Caractersticas geotcnicas da rea do empreendimento; _ Condies ssmicas e sismicidade; _ Estabilidade dos taludes marginais; _ Identificao dos recursos minerais; _ Geomorfologia fluvial; _ Aspectos litolgicos e estruturais; _ Condies hidrolgicas e hidrogeolgicas; _ Processos de eroso e sedimentao; _ Topografia; _ Balano hdrico da Bacia do rio; _ Geotectnica. Solos _ Descrio das unidades de solo; _ Relao dos solos com a geologia e morfologia do terreno; _ Avaliao das reas agricultveis. Limnologia _ Contaminao e eutrofizao das guas; _ Proliferao de plantas aquticas; _ Influncia nas caractersticas fsicas e qumicas da qualidade da gua; _ Psciculturas e produtividade; _ Assoreamento. Meio Atmosfrico _ Caracterizao e distribuio da rede de estaes e postos meteorolgicos; _ Aspectos microclimticos; _ Anlise das sries meteorolgicas, com representaes tabulares e grficas; _ Classificao climtica. Meio Biolgico _ Descrio das principais formaes vegetais; _ Consideraes sobre a vegetao original, com nfase na atividade antrpica e as espcies nativas raras; _ Consideraes sobre a vegetao potencial nativa da rea do empreendimento; _ Caracterizao dos ecossistemas aquticos;

_ Consideraes sobre a fauna original com nfase na atividade antrpica. Meio Socio-Econmico - Aspectos Demogrficos _ Composio da populao; _ Nvel socio-econmico; _ Densidade habitacional. - Aspectos Socio-Culturais _ Anlise das condies de vida da populao; _ Anlise do comportamento social, econmico e cultural da populao. Quadro Urbano _ Caracterizao dos ncleos urbanos existentes na regio, incluindo a descrio dos equipamentos de infra-estrutura; _ Anlise da rede regional de polarizao; _ Programa de reassentamento da populao afetada pelo projeto; _ Descrio do projeto de indenizao da populao, especificando as etapas e os critrios utilizados quando da efetivao do remanejamento populacional nas reas atingidas pelo reservatrio. Sade Pblica _ Caracterizao do setor de sade pblica; _ Caracterizao das principais causas de mortalidade e endemias na regio, com nfase nas molstias de vinculao com o meio hdrico. Identificao e Avaliao dos Impactos Ambientais Este item destina-se apresentao da anlise (identificao, valorizao e interpretao) dos provveis impactos ambientais na fase de planejamento, implantao e operao, sobre o sistema ambiental da rea. Devero ser discriminados e listados, de modo sistematizado, os impactos ambientais benficos e adversos mais significativos quanto sua importncia e magnitude em relao s condies ambientais da rea do empreendimento. 5 - Plano de Medidas de Controle Ambiental O plano de controle ambiental constitui-se de um conjunto de medidas estabelecidas com base nas previses elaboradas a partir dos subsdios fornecidos pelo diagnstico ambiental e avaliao dos impactos. _ Plano de desmatamento da rea do represamento; _ Programa de salvamento de espcies raras da flora;

_ Programa de salvamento da fauna; _ Programa de sismicidade induzida; _ Recuperao das reas degradadas (jazidas de emprstimos, reas agricultveis, etc); _ Programa de combate eutrofizao e eroso/assoreamento do reservatrio; _ Programa de reassentamento das populaes afetadas pelo empreendimento; _ Infra-estrutura bsica do novo ncleo urbano a ser implantado; _ Monitoramento dos parmetros fsico/qumicos da gua do reservatrio. 6 - Concluso 7 - Bibliografia