TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

04249/11 Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Mizael Martinho do Carmo Interessados: Juvncio Andrade Neto e outros EMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PRESIDENTE DE CMARA DE VEREADORES ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Gasto total do parlamento acima do limite constitucionalmente estabelecido Despesa com folha de pagamento em percentual superior ao determinado pela Carta Magna Carncia de comprovao da publicao do relatrio de gesto fiscal do primeiro quadrimestre do perodo Incompatibilidade entre as informaes consignadas no relatrio de gesto fiscal do terceiro quadrimestre e valores apurados na anlise das contas Ausncia de equilbrio entre as transferncias financeiras recebidas e as despesas oramentrias do exerccio Desrespeito ao regime de competncia da despesa pblica Desarmonia entre o ativo e o passivo financeiros Incorreta elaborao do balano patrimonial Admisso de servidores sem a realizao do devido concurso pblico Predominncia de cargos em comisso na estrutura administrativa do rgo Falta de pagamento de encargos previdencirios patronais ao instituto prprio de previdncia e autarquia previdenciria nacional Inexistncia de sistemas de controle interno e do estoque de material de consumo Manuteno de domnio patrimonial incompleto Transgresso a dispositivos de natureza constitucional e infraconstitucional Eivas que comprometem o equilbrio das contas Necessidade imperiosa de imposio de penalidade, ex vi do disposto no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB. Irregularidade. Aplicao de multa. Fixao de prazo para pagamento. Recomendaes. Determinao. Representaes. ACRDO APL TC 00934/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO EX-PRESIDENTE DA CMARA MUNICIPAL DE BAYEUX/PB, relativas ao exerccio financeiro de 2010, SR. MIZAEL MARTINHO DO CARMO, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, com a ausncia justificada do Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em:

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1) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, JULGAR IRREGULARES as referidas contas. 2) APLICAR MULTA ao antigo gestor da Cmara de Vereadores de Bayeux/PB, Sr. Mizael Martinho do Carmo, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993). 3) FIXAR o prazo de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo total adimplemento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 4) ENVIAR recomendaes no sentido de que o atual Presidente do Parlamento Mirim, Vereador Roni Peterson de Andrade Alencar, no repita as irregularidades apontadas no relatrio dos peritos da unidade tcnica deste Tribunal e atente para a necessidade de reestruturao do quadro de servidores da Edilidade, notadamente diante da constatao da predominncia de cargos em comisso na estrutura administrativa do Poder Legislativo. 5) DETERMINAR o traslado de cpias desta deciso para os autos dos processos de prestaes de contas do Chefe do Poder Legislativo de Bayeux/PB, relativos aos exerccios financeiros de 2012 e 2013, objetivando subsidiar a anlise das referidas contas. 6) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, REPRESENTAR Delegacia da Receita Federal do Brasil em Joo Pessoa/PB, acerca da carncia de pagamento de parte das obrigaes patronais incidentes sobre as remuneraes do pessoal vinculado ao Regime Geral de Previdncia Social RGPS durante o exerccio financeiro de 2010. 7) Tambm com base no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, cabea, da Lei Maior, COMUNICAR gestora do Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores Pblicos da Urbe, Sra. Kcia Carla de Morais Lima, a respeito do recolhimento a menor de encargos patronais incidentes sobre os salrios do pessoal efetivo da referida Edilidade, concernentes competncia de 2010.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04249/11 8) Igualmente, com apoio no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Lex Legum, REMETER cpia dos presentes autos augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba, para as providncias cabveis. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 05 de dezembro de 2012 ASSINADO ELETRONICAMENTE NO FINAL DA DECISO
Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

ASSINADO ELETRONICAMENTE NO FINAL DA DECISO

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

ASSINADO ELETRONICAMENTE NO FINAL DA DECISO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04249/11 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Tratam os presentes autos do exame das contas de gesto do ex-Presidente da Cmara Municipal de Bayeux/PB, Sr. Mizael Martinho do Carmo, relativas ao exerccio financeiro de 2010, apresentadas eletronicamente a este eg. Tribunal em 15 de abril de 2011. Os peritos da Diviso de Auditoria da Gesto Municipal V DIAGM V, com base nos documentos insertos nos autos e em inspeo in loco realizada no perodo de 19 a 23 de setembro de 2011, emitiram relatrio inicial, fls. 19/28, constatando, sumariamente, que: a) a Lei Oramentria Anual Lei Municipal n. 1.156/2009 estimou as transferncias e fixou as despesas em R$ 2.452.394,00; b) a receita oramentria efetivamente transferida durante o exerccio foi de R$ 2.452.393,92, correspondendo a praticamente 100% da previso originria; c) a despesa oramentria realizada no perodo atingiu o montante de R$ 2.491.976,79, representando 101,61% dos gastos inicialmente fixados; d) o total da despesa do Poder Legislativo alcanou o percentual de 7,18% do somatrio da receita tributria e das transferncias efetivamente arrecadadas no exerccio anterior pela Urbe R$ 34.686.936,23; e) os gastos com a folha de pagamento da Cmara Municipal, com as correes necessrias, abrangeram a importncia de R$ 1.904.513,68 ou 77,66% das transferncias recebidas (R$ 2.452.393,92); e f) a receita extraoramentria acumulada no exerccio financeiro atingiu a soma de R$ 534.332,48; e g) a despesa extraoramentria executada durante o ano compreendeu um total de R$ 488.661,82. No tocante remunerao dos Vereadores, verificaram os tcnicos da DIAGM V que: a) os Membros do Poder Legislativo da Comuna receberam subsdios de acordo com o disciplinado no art. 29, inciso VI, alnea c, da Lei Maior, ou seja, inferiores aos 40% dos estabelecidos para os Deputados Estaduais; b) os estipndios dos Edis estiveram dentro dos limites institudos na Resoluo n. 09/2008, quais sejam, R$ 7.430,40 para o Presidente da Cmara e R$ 4.953,60 para os demais integrantes; e c) os vencimentos totais recebidos no exerccio pelos referidos Agentes Polticos, inclusive os do ento Presidente do Parlamento, alcanaram o montante de R$ 624.153,60, correspondendo a 1,77% da receita oramentria efetivamente arrecadada no exerccio pelo Municpio (R$ 35.175.634,87), abaixo, portanto, do percentual de 5% fixado no art. 29, inciso VII, da Constituio Federal. Especificamente, no tocante aos aspectos relacionados Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar Nacional n. 101, de 04 de maio de 2000), assinalaram os inspetores da unidade de instruo que: a) a despesa total com pessoal do Poder Legislativo alcanou a soma de R$ 2.287.698,81 ou 3,37% da Receita Corrente Lquida RCL da Comuna (R$ 67.949.566,93), cumprindo, por conseguinte, os limites de 6% (mximo) e 5,7% (prudencial), estabelecidos, respectivamente, nos arts. 20, inciso III, alnea a, e 22, pargrafo nico, ambos da supracitada lei; e b) os Relatrios de Gesto Fiscal RGFs referentes aos trs quadrimestres do perodo analisado foram encaminhados ao Tribunal dentro do prazo estabelecido na Resoluo Normativa RN TC n. 07/2009, contendo todos

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04249/11 os demonstrativos exigidos na legislao de regncia, com a comprovao das suas publicaes, exceto da pea referente ao primeiro quadrimestre. Ao final, os analistas desta Corte apontaram as irregularidades constatadas, quais sejam: a) gastos do Poder Legislativo equivalente a 7,18% da receita tributria mais transferncias do exerccio anterior, superando o limite estabelecido no art. 29-A, 1, da Constituio Federal; b) dispndios com a folha de pagamento correspondendo a 77,66% das transferncias recebidas, contrariando o disposto no art. 29-A, 1, da Carta Magna; c) carncia de comprovao da publicao do RGF 1 quadrimestre do perodo; d) incompatibilidade entre as informaes consignadas no RGF 3 quadrimestre e valores apurados na anlise das contas; e) dficit na execuo oramentria na quantia de R$ 39.582,87; f) empenhamento em 2010 de despesas de 2009, ferindo o princpio contbil da competncia; g) manuteno de dficit financeiro no BALANO PATRIMONIAL no montante de R$ 37.363,73; h) prejuzo material de R$ 201.457,42 resultante de baixas indevidas no ATIVO PERMANENTE; i) fixao da remunerao dos vereadores por resoluo, contrariando o estabelecido no art. 37, inciso X, da Lei Maior; j) admisso de servidores sem realizao de concurso pblico; k) no contabilizao e no recolhimento de obrigaes patronais durante o exerccio em anlise no total de R$ 24.402,01, sendo 12,14% em contribuies para o instituto prprio de previdncia e 87,86% ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS; l) ausncia de sistema de controle interno na estrutura administrativa do Poder Legislativo; m) inexistncia de controle de estoque de material de consumo; e n) manuteno de controle patrimonial deficiente. Efetivadas as citaes do Chefe do Poder Legislativo em 2010, Sr. Mizael Martinho do Carmo, e dos responsveis tcnicos pela contabilidade da referida Edilidade poca, Drs. Juvncio Andrade Neto e Flanuiris da Silva Oliveira, assim como realizada a intimao do contador responsvel pelo envio da prestao de contas, Dr. Elinaldo de Sousa Barbosa, fls. 29/35, 40/41, 126/129, 131 e 140/144, apenas este ltimo deixou o prazo transcorrer sem apresentar quaisquer esclarecimentos acerca das possveis falhas contbeis. O antigo gestor da Casa Legislativa, Sr. Mizael Martinho do Carmo, apresentou defesa, fls. 43/121, onde juntou documentao e argumentou, em sntese, que: a) a Lei Oramentria Anual LOA autorizou uma despesa para o Poder Legislativo na soma de R$ 2.452.394,00, alm da abertura de crditos adicionais suplementares no percentual de 40% do total orado; b) os dispndios com a folha de pagamento da Edilidade atingiram o patamar de R$ 1.723.723,68, ultrapassando em apenas R$ 7.047,84 o limite de 70% das transferncias recebidas, R$ 1.716.075,24; c) o RGF do ltimo quadrimestre de 2010 foi publicado; d) o programa de contabilidade no fez a transferncia dos valores devidos para o RGF 3 quadrimestre, mas os limites legais previstos em lei foram cumpridos; e) como o oramento de 2010 no contemplava crditos no elemento DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES, gastos de 2009 foram empenhados na mesma programao de despesas correntes; f) o BALANO PATRIMONIAL deixado no arquivo da Cmara Municipal para posterior remessa ao Tribunal de Contas contemplava um ATIVO PERMANENTE no montante de R$ 201.832,42; g) concurso pblico realizado para o preenchimento de cargos efetivos

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04249/11 e no para a contratao de servios pessoais e eventuais; h) as contribuies patronais recolhidas autarquia de previdncia municipal, R$ 55.722,56, superaram em R$ 1.433,19 a quantia estimada, R$ 54.289,37; i) de fato, deixaram de ser pagos ao INSS R$ 21.438,53, atinentes competncia de dezembro, mas o saldo financeiro deixado era suficiente para o recolhimento da importncia at 20 de janeiro de 2011; e j) o controle de estoque de material e sua distribuio so feitos pelo almoxarifado, que estava em reforma quando da inspeo realizada pelos especialistas deste Pretrio de Contas. O contabilista, Dr. Juvncio Andrade Neto, trouxe esclarecimentos, fls. 133/137, alegando, em resumo, que: a) constitui crime de responsabilidade do Prefeito Municipal o no repasse do duodcimo at o dia 20 de cada ms ou o seu envio a menor do que o valor fixado na LOA; b) os gastos com folha de pagamento de Vereadores e servidores estatutrios e comissionados totalizaram R$ 1.723.723,68, que representa 70,29% das transferncias recebidas; c) o RGF do ltimo quadrimestre foi publicado no Dirio Oficial do Poder Legislativo em 03 de janeiro de 2011; d) ocorreu um erro na captao do programa que elabora o RGF no que tange ao valor de R$ 110.325,89 relativo a obrigaes patronais; e) houve uma diferena de R$ 39.582,79 entre as transferncias recebidas, R$ 2.452.394,00, e as despesas realizadas, R$ 2.491.976,79, sendo, contudo, preciso considerar a possibilidade de abertura de crdito adicional suplementar autorizado na LOA; f) ao encerrar seu contrato de prestao de servios com a Edilidade, em 31 de dezembro de 2010, providenciou a elaborao do balancete de dezembro e da prestao de contas de forma correta, devendo ser responsabilizado pela baixa indevida no ATIVO PERMANENTE quem fez a transmisso da informao falsa; e g) o art. 29 da Carta Magna determina que os subsdios dos Edis sero fixados em uma legislatura para a subsequente, observados os critrios da Leio Orgnica Municipal, que pode ter definido a resoluo como instrumento para essa fixao. J o contador, Dr. Flanuiris da Silva Oliveira, enviou documentos, fls. 145/167, onde informou, em suma, no ter conhecimento sobre a elaborao da prestao de contas de 2010, pois s exerceu sua funo no perodo de janeiro a maro daquele exerccio. Entretanto, coloca-se disposio para prestar os esclarecimentos necessrios e ajudar no combate corrupo e aos gastos irregulares com prestao de servios e outros. Encaminhados os autos unidade tcnica, esta, aps examinar as referidas peas processuais de defesa, emitiu relatrio, fls. 172/183, onde deixou de se manifestar acerca do item atinente carncia de comprovao da publicao do RGF 1 quadrimestre do perodo e mantiveve in totum as demais mculas apontadas na instruo inicial, sugerindo, quanto ao prejuzo material de R$ 201.457,42, resultante de baixas indevidas no ATIVO PERMANENTE, as citaes do contabilista responsvel pela apresentao da prestao de contas, Dr. Elinaldo de Sousa Barbosa, bem como do atual gestor do Parlamento Mirim, Sr. Roni Peterson de Andrade Alencar. Ato contnuo, os peritos do Tribunal elaboraram relatrios complementares, fls. 185/188 e 190/192, onde ratificaram a irregularidade concernente falta de demonstrao da

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04249/11 publicao do RGF 1 quadrimestre do exerccio, confirmaram a eiva relativa manuteno de precrio controle patrimonial e, sobre o prejuzo material resultante de baixas indevidas no ATIVO PERMANENTE no valor de R$ 201.457,42, no mais vislumbraram a necessidade de notificao do Dr. Elinaldo de Sousa Barbosa e do Sr. Roni Peterson de Andrade Alencar, o primeiro diante de sua intimao anterior, fl. 34, e o segundo por ter assumido a administrao da Cmara Municipal de Bayeux/PB apenas no ano de 2011. Por fim, alteraram o ttulo desta ltima mcula para INCORRETA ELABORAO DO BALANO PATRIMONIAL. Diante dessa inovao processual, foram regularmente intimados o ex-Presidente da Cmara Municipal de Bayeux/PB, Sr. Mizael Martinho do Carmo, e os trs contadores, Drs. Juvncio Andrade Neto, Flanuiris da Silva Oliveira e Elinaldo de Sousa Barbosa, fls. 193/195, que deixaram o prazo transcorrer in albis. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao se pronunciar acerca da matria, emitiu parecer, fls. 201/208, onde opinou pelo (a): a) irregularidade da prestao de contas anual de responsabilidade do Sr. Mizael Martinho do Carmo, Presidente da Cmara Municipal de Bayeux, relativa ao exerccio de 2010; b) declarao de atendimento parcial aos ditames da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF; c) aplicao da multa prevista no art. 56, inciso II, da Lei Orgnica desta Corte ao Sr. Mizael Marinho do Carmo, em virtude das falhas detectadas nas presentes contas; d) envio de representao Delegacia da Receita Previdenciria e ao Instituto de Previdncia do Municpio de Bayeux acerca da omisso constatada nos presentes autos, relativa ao no recolhimento de contribuies previdencirias; e) remessa de recomendao ao gestor da Cmara Municipal de Bayeux, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, especialmente no que tange aos princpios norteadores da Pblica Administrao, proceder regularizao do quadro de pessoal respectivo, organizar um controle de estoques eficiente, bem como dispor e manter a Contabilidade da Edilidade em estrita consonncia com as normas contbeis pertinentes. Solicitao de pauta para a sesso do dia 05 de dezembro de 2012, fl. 209, conforme atesta o extrato da intimao publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 23 de novembro de 2012. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Inicialmente, importante esclarecer que a Constituio Federal (art. 29, inciso V) afirma, expressamente, que o padro normativo para fixao dos subsdios dos agentes polticos do Poder Executivo Municipal (Prefeito, Vice e Secretrios Municipais) a lei, de iniciativa da Cmara Municipal. Entrementes, quanto fixao dos subsdios dos Edis, a Carta Magna silente quanto ao instrumento a ser utilizado (art. 29, inciso VI), estabelecendo apenas que o assentamento da

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04249/11 remunerao ser feito pelo prprio Parlamento Mirim em cada legislatura para a subsequente, observados os critrios da respectiva Lei Orgnica, in verbis:

Art. 29. (omissis) I (...) VI o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura para a subsequente, observado o que dispe esta Constituio, observados os critrios estabelecidos na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites mximos: (nossos grifos)

Com efeito, segundo anlise feita pelos prprios tcnicos deste Sindrio de Contas, fls. 178/179, a Lei Orgnica do Municpio de Bayeux/PB tambm no determina, expressamente, o instrumento legal para fixao dos subsdios dos Vereadores. Sendo assim, em que pese o entendimento exarado no relatrio tcnico inicial e mantido aps o exame das defesas apresentadas, nada impede a adoo de resoluo, notadamente diante do princpio da especificidade da norma, razo pela qual a eiva deve ser afastada. Por outro lado, os analistas desta Corte salientaram que os gastos totais da Casa Legislativa, R$ 2.491.976,79, representaram 7,18% do somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no art. 153, 5, e nos arts. 158 e 159 da Lei Maior, efetivamente realizado no exerccio anterior (R$ 34.686.936,23), no atendendo, portanto, o limite percentual estabelecido no art. 29A, inciso I, da Lex Legum, na sua redao dada pela Emenda Constitucional n. 58/2009, verbatim:

Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5 do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exerccio anterior: I - 7% (sete por cento) para Municpios com populao de at 100.000 (cem mil) habitantes;

No que respeita aos dispndios com pessoal da Cmara Municipal, concorde avaliao e ajustes feitos pela unidade tcnica, fl. 20, a sua folha de pagamento alcanou o patamar de R$ 1.904.513,68, equivale a 77,66% das transferncias recebidas no exerccio sub studio, R$ 2.452.393,92, revelando a transgresso, desta feita, ao disposto no art. 29-A, 1, da Carta Constitucional, verbo ad verbum:

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Art. 29-A. (omissis) (...) 1o A Cmara Municipal no gastar mais de setenta por cento de sua receita com folha de pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus Vereadores.

Em seguida, preciso comentar que o antigo gestor da Cmara Municipal de Bayeux/PB, Sr. Mizael Martinho do Carmo, no comprovou, efetivamente, a publicao do RGF do primeiro quadrimestre exerccio, fl. 25, eiva que denota flagrante violao aos preceitos estabelecidos nos artigos 48 e 55, 2, da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar Nacional n. 101, de 04 de maio de 2000), prejudicando a transparncia das contas pblicas pleiteada na edio da citada norma, ad literam:

Art. 48. So instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas destes documentos. (...) Art. 55. (omissis) (...) 1 (omissis) 2 O relatrio ser publicado at trinta dias aps o encerramento do perodo a que corresponder, com amplo acesso ao pblico, inclusive por meio eletrnico. (destaques ausentes no texto de origem)

necessrio ressaltar, por oportuno, o descumprimento ao estabelecido no art. 3, 2, da Resoluo Normativa RN TC n. 07/2009, que dispe sobre o encaminhamento dos balancetes mensais, de informaes complementares e dos demonstrativos exigidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, por meio eletrnico, pelas unidades gestoras da administrao pblica direta e indireta do Estado e dos Municpios, verbis:

Art. 3 Os Gestores Pblicos estaduais e municipais enviaro ao Tribunal de Contas do Estado, at o ltimo dia do ms seguinte ao de referncia, os balancetes mensais da administrao direta e indireta abrangendo os atos de

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gesto praticados no ms a que se referirem, exclusivamente por meio eletrnico. 1 (omissis) 2. O Relatrio Resumido de Execuo Oramentria (REO), Relatrio de Gesto Fiscal (RGF), Cronograma de Execuo Mensal de Desembolso (CMD) e Metas Bimestrais de Arrecadao (MBA) sero remetidos juntamente com o balancete a ser entregue no ms em que forem publicados, observados os prazos e condies da Lei de Responsabilidade Fiscal. (grifos inexistentes no original)

Ademais, consoante previsto no art. 5, inciso I e pargrafos 1 e 2, da lei que dispe, dentre outras, acerca das infraes contra as normas de finanas pblicas (Lei Nacional n. 10.028, de 19 de outubro de 2000), a no divulgao do relatrio de gesto fiscal ou o seu no envio ao Tribunal de Contas, nos prazos e condies estabelecidos, constitui infrao administrativa, processada e julgada pelo prprio Tribunal, sendo passvel de punio mediante a aplicao de multa pessoal de 30% (trinta por cento) dos vencimentos anuais ao agente que lhe der causa, ipsis litteris:

Art. 5 Constitui infrao administrativa contra as leis de finanas pblicas: I deixar de divulgar ou de enviar ao Poder Legislativo e ao Tribunal de Contas o relatrio de gesto fiscal, nos prazos e condies estabelecidos em lei; (...) 1 A infrao prevista neste artigo punida com multa de trinta por cento dos vencimentos anuais do agente que lhe der causa, sendo o pagamento da multa de sua responsabilidade pessoal. 2 A infrao a que se refere este artigo ser processada e julgada pelo Tribunal de Contas a que competir a fiscalizao contbil, financeira e oramentria da pessoa jurdica de direito pblico envolvida.

Contudo, apesar do disciplinado na citada norma, bem como no Parecer Normativo PN TC n. 12/2006, onde o Tribunal havia decidido exercer a competncia que lhe fora atribuda a partir do exerccio financeiro de 2006, este Colegiado de Contas, em diversas decises, tem deliberado pela no imposio daquela penalidade, haja vista a sua desproporcionalidade, bem como a necessidade de uniformizar o seu entendimento acerca da matria, cabendo, todavia, a multa prevista no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993).

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04249/11 Alm disso, restou comprovado que o RGF do 3 quadrimestre do perodo apresentou imperfeies tcnicas, fl. 25, especialmente no que respeita Receita Corrente Lquida RCL, que no relatrio era de R$ 70.198.374,11, enquanto o valor apurado com base nos registros da prestao de contas foi de R$ 67.949.566,93, revelando uma diferena expressiva de R$ 2.248.807,18. J o montante das despesas com pessoal, R$ 1.996.582,92, tambm no est coerente com a importncia encontrada no exame das contas, R$ 2.287.698,81, evidenciando uma divergncia de R$ 291.115,89. Neste sentido, imperioso frisar que tal fato, alm de demonstrar um certo desprezo da autoridade responsvel aos preceitos estabelecidos na lei instituidora de normas gerais de direto financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal (Lei Nacional n. 4.320/64), prejudica sobremaneira a transparncia das contas pblicas pretendida com o advento da LRF, onde o RGF figura como instrumento dessa transparncia, concorde se depreende do seu art. 1, 1, e do art. 48 da mesma norma, este ltimo j transcrito alhures, seno vejamos:

Art. 1. (omissis) 1 A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange a renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar.

Logo depois, os inspetores da unidade de instruo apontaram a ausncia de equilbrio entre as transferncias recebidas e as despesas oramentrias, fl. 19, pois, concorde se observa nos demonstrativos contbeis da prestao de contas, houve um dficit no oramento no valor de R$ 39.582,87, que representa 1,61% da receita efetivamente transferida para o Poder Legislativo no ano, R$ 2.452.393,92. Da mesma forma, o relatrio tcnico inicial, fl. 21, evidencia um dficit financeiro apurado no BALANO PATRIMONIAL, fl. 13, no montante de R$ 37.363,73, uma vez que o ativo financeiro somava R$ 50.097,21 e o passivo financeiro, R$ 87.460,94. Com as devidas ponderaes, preciso salientar que essas situaes deficitrias caracterizam o inadimplemento da principal finalidade desejada pelo legislador ordinrio, mediante a insero, no ordenamento jurdico tupiniquim, da to festejada LRF, qual seja, a implementao de um eficiente planejamento por parte dos gestores pblicos, com vistas obteno do equilbrio das contas por eles administradas, conforme estabelece o seu art. 1, 1, reproduzido anteriormente.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04249/11 Outrossim, os especialistas deste Sindrio de Contas observaram falhas nos registros contbeis da Cmara Municipal de Bayeux/PB, quais sejam: a) incorreta elaborao do BALANO PATRIMONIAL pela baixa indevida no ATIVO PERMENENTE da quantia de R$ 201.457,42, fl. 190; e b) lanamento de dispndios do ano anterior (2009) no perodo analisado, na importncia de R$ 61.043,26, fl. 19. Imperfeies dessa natureza comprometem a confiabilidade da escriturao contbil, pois resultam na incorreo dos demonstrativos que compem a prestao de contas, que deixaram de refletir a realidade oramentria, financeira e patrimonial do Poder Legislativo da Comuna. Outro destaque feito pelos peritos do Tribunal diz respeito composio do quadro de pessoal da Casa Legislativa de Bayeux/PB, Lei Municipal n. 1.125/2008, que define um quantitativo de 165 (cento e sessenta e cinco) servidores, sendo 125 (cento e vinte e cinco) comissionados e 40 (quarenta) efetivos, tornando evidente a predominncia daqueles sobre estes. Alm destes, ao longo do exerccio sub judice, foram gastos R$ 180.790,00 com contratao de prestadores de servios, que desempenharam atividades tpicas de servidores efetivos. Portanto, alm da censura, o atual administrador da Edilidade, Vereador Roni Peterson de Andrade Alencar, deve ser alertado de que as tarefas rotineiras do parlamento precisam ser desempenhadas por servidores ocupantes de cargos efetivos, admitidos mediante concurso pblico. Neste diapaso, preciso assinalar que a ausncia do certame pblico para seleo de servidores afronta os princpios constitucionais da impessoalidade, da moralidade administrativa e da necessidade de concurso pblico, devidamente estabelecidos na cabea e no inciso II, do art. 37, da Constituio Federal, in verbis:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: I - (omissis) II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (grifamos)

Especificamente em relao ao elevado nmero de cargos em comisso no Poder Legislativo de Bayeux/PB, devemos nos reportar, desta feita, jurisprudncia do respeitvel Supremo Tribunal Federal STF, verbatim:

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(...) 1. A exigncia constitucional do concurso pblico no pode ser contornada pela criao arbitrria de cargos em comisso para o exerccio de funes que no pressuponham o vnculo de confiana que explica o regime de livre nomeao e exonerao que os caracteriza; precedentes. (...) (STF Tribunal Pleno ADI 1141/GO, Rel. Min. Seplveda Pertence, Dirio da Justia, 04 nov. 1994, p. 29.829)

Em relao s obrigaes previdencirias patronais destinadas ao Instituto de Previdncia e Assistncia dos Servidores Pblicos de Bayeux/PB, bem como ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, os tcnicos deste Sindrio de Contas assinalaram que, em ambos os casos, os recolhimentos efetuados no exerccio foram inferiores s quantias efetivamente devidas, fl. 24. Com base na folha de pagamento dos funcionrios do Parlamento Mirim, os analistas desta Corte calcularam a importncia paga aos efetivos em R$ 318.599,58. Logo, enquanto o montante devido entidade de previdncia local era de R$ 58.686,04, que corresponde a uma alquota de 18,42% (dezoito vrgula quarenta e dois por cento), o Legislativo recolheu, no exerccio, a soma de R$ 55.722,56, restando uma diferena a regularizar de R$ 2.963,48. E, no que diz respeito aos encargos previdencirios devidos pela Edilidade ao INSS em 2010, os inspetores da unidade de instruo, aps os necessrios ajustes (incluso de dispndios com contratados no montante de R$ 180.790,00), chegaram ao total da folha de pagamento dos segurados vinculados ao Regime Geral de Previdncia Social RGPS, qual seja, R$ 1.585.914,10. A partir da, a unidade tcnica calculou a importncia devida ao instituto de seguridade nacional em R$ 348.901,10 (22% de R$ 1.585.914,10), estando efetivamente quitada a quantia de R$ 327.462,57. Portanto, remanesce uma diferena de R$ 21.438,53. Nesse caso, ocorreu violao ao disposto no art. 195, inciso I, alnea a, da Lei Maior, c/c os arts. 15, inciso I, e 22, incisos I e II, alnea a, da Lei de Custeio da Previdncia Social (Lei Nacional n. 8.212/91), verbo ad verbum:

Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servios, mesmo sem vnculo empregatcio;

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Art. 15. Considera-se: I empresa - a firma individual ou sociedade que assume o risco de atividade econmica urbana ou rural, com fins lucrativos ou no, bem como os rgos e entidades da administrao pblica direta, indireta e fundacional; (...) Art. 22. A contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de: I vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas a qualquer ttulo, durante o ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem servios, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados, quer pelo tempo disposio do empregador ou tomador de servios, nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa. II para o financiamento do benefcio previsto nos arts. 57 e 58 da Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991, e daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos: a) (omissis) b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja considerado mdio; (nossos grifos)

Todavia, deve-se esclarecer que o clculo do montante exato das dvidas previdencirias do Poder Legislativo de Bayeux/PB, respeitantes competncia de 2010, cabe s respectivas entidades de previdncia (local e nacional). Portanto, devero ser enviadas representaes Delegacia da Receita Federal, em Joo Pessoa/PB, e ao instituto prprio de seguridade, com vistas adoo das medidas cabveis. De qualquer forma, preciso pontuar que todas as situaes ora descritas, concernentes falta de recolhimento das contribuies previdencirias a cargo do empregador aos regimes previdencirios, seja municipal ou federal, alm de suscitarem a imperfeio nas informaes contbeis da Comuna, representam sria ameaa ao equilbrio financeiro e atuarial que deve perdurar nos sistemas previdencirios, com vistas a resguardar o direito dos segurados em receber seus benefcios no futuro.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04249/11 Referidas mculas, em virtude de sua gravidade, alm de poderem ser enquadradas como atos de improbidade administrativa (art. 11, inciso I, da Lei Nacional n. 8.429/1992), constituem motivo suficiente para a emisso de parecer contrrio aprovao das contas, conforme determina o item 2.5 do Parecer Normativo PN TC n. 52/2004 deste eg. Tribunal. Ademais, acarretam srios danos ao errio, tornando-se, portanto, eivas insanveis, concorde entendimentos do Tribunal Superior Eleitoral TSE, verbum pro verbo:

AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. TEMPESTIVIDADE. PRERROGATIVA. MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO ELEITORAL. INTIMAO PESSOAL. PROCESSO DE REGISTRO DE CADIDATURA. PRESIDENTE. CMARA MUNICIPAL. REJEIO DE CONTAS. AUSNCIA. RECOLHIMENTO. RETENO. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. IRREGULARIDADE INSANVEL. DECISO AGRAVADA EM CONSONNCIA COM A JUSRISPRUDNCIA DESTA CORTE. (...). 2. O no recolhimento e a no reteno de contribuies previdencirias, no prazo legal, caracterizam irregularidades de natureza insanvel. Precedentes. (...) (TSE AgR-REspe n. 32.510/PB, Rel. Min. Eros Roberto Grau, Publicado na Sesso de 12 nov. 2008) AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. INELEGIBILIDADE. REJEIO DE CONTAS. RECOLHIMENTO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. INCIDNCIA. SUBSDIO. AGENTE POLTICO. PARCELAMENTO. IRRELEVNCIA. REGISTRO DE CANDIDATO. INDEFERIMENTO. 1. A falta de recolhimento de contribuies previdencirias, por si s, acarreta dano ao errio e caracteriza irregularidade insanvel, apta a atrair a incidncia da clusula de inelegibilidade prevista no art. 1, I, g, da LC n. 64/90. (...) (TSE AgR-REspe n. 32.153/PB, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira, Publicado na Sesso de 11 dez. 2008, de acordo com o 3 do art. 61 da Res./TSE n. 22.717/2008) PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. REGISTRO. NO RECOLHIMENTO. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. IRREGULARIDADE INSANVEL. IRRELEVNCIA. PAGAMENTO. MULTA. INEXISTNCIA. PROVIMENTO JUDICIAL. SUSPENSO. DECISO. CORTE DE CONTAS. AUSNCIA. AFASTAMENTO. INELEGIBILIDADE. 1. O no recolhimento de contribuies previdencirias constitui irregularidade insanvel. (...) (TSE AgR-REspe n. 34.081/PE, Rel. Min. Fernando Gonalves, Publicado no DJE de 12 fev. 2009, p. 34) AGRAVOS RGIMENTAIS. RECURSO ESPECIAL. NEGATIVA DE SEGUIMENTO. INDEFERIMENTO. REGISTRO DE CANDIDATURA. PREFEITO. VICE. LITISCONSRCIO NECESSRIO. INEXISTNCIA. REJEIO DE CONTAS. VCIOS INSANVEIS. PROVIMENTO LIMINAR APS O PEDIDO DE REGISTRO. (...) 3. O no-recolhimento de verbas previdencirias e o descumprimento da Lei de Licitaes configuram irregularidades de natureza insanvel, a atrair a incidncia da inelegibilidade prevista na alnea g do inciso I do artigo 1 da LC n. 64/90. Precedentes (...) (TSE AgR-REspe

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n. 32.039/PB, Rel. Min. Marcelo Henriques Ribeiro de Oliveira, Publicado no DJE de 25 fev. 2009, p. 5)

No que tange aos descontroles administrativos, os especialistas deste Pretrio de Contas mencionaram que o Pode Legislativo no implementou sistema de controle interno, fl. 26. necessrio assinalar que a existncia de controle interno foi prevista, inicialmente, nos arts. 76 a 80, da j mencionada Lei Nacional n. 4.320/64. Em seguida, a previso de existncia e manuteno desse controle foi destacada no art. 74, incisos I a IV, da Constituio Federal, bem como no art. 54, pargrafo nico, da LRF, respectivamente, ad literam:

Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Art. 54. (omissis) (...) Pargrafo nico. O relatrio tambm ser assinado pelas autoridades responsveis pela administrao financeira e pelo controle interno, bem como por outras definidas por ato prprio de cada Poder ou rgo referido no art. 20. (destaques ausentes no texto de origem)

Ato contnuo, os inspetores do Tribunal identificaram a falta de controle de estoque de material de consumo, fl. 26. Logo, fica caracterizada certa falta de zelo com os bens pblicos, comprometendo, inclusive, a fiscalizao desta Corte, diante da impossibilidade de averiguar, com preciso, o estoque de itens essenciais ao funcionamento da Casa Legislativa. Nesse caso, a falta do inventrio de estoque de materiais eficiente vai de encontro s determinaes do art. 5, inciso XI, da atual Resoluo Normativa RN TC n. 07/2009, verbis:

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Art. 5 O encaminhamento dos balancetes em meio eletrnico no desobriga os gestores pblicos do seu dever de guarda, pelo prazo mnimo de 5 (cinco) anos, a contar da data da publicao do julgamento das contas, em carter definitivo, os documentos seguintes: I. (...) XI. Inventrio de estoques de materiais; (grifo inexistente no original)

Por fim, tambm compe o elenco de eivas a falta de controle adequado do patrimnio do Parlamento Mirim, fl. 26, pois o inventrio apresentado na inspeo in loco corresponde a uma simples relao quantitativa dos bens existentes (Documento TC n. 17820/11, fls. 04/09). Cumpre frisar que a carncia de um controle analtico regular impossibilita a identificao clara e segura dos bens, os responsveis pela sua guarda e, sobretudo, sua correta escriturao na contabilidade, resultando no descumprimento ao disposto nos arts. 94, 95 e 96 da Lei Nacional n. 4.320, de 17 de maro de 1964, ipsis literis:

Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao. Art. 95. A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e imveis. Art. 96. O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao sinttica na contabilidade.

Em todas essas ltimas irregularidades comentadas, quais sejam, carncia de sistema de controle interno, de estoque de material de consumo, bem como deficiente controle patrimonial, ficou patente que o Parlamento Mirim precisa adotar medidas corretivas urgentes para melhorar ou mesmo implantar todos os acompanhamentos necessrios, no somente para atender s exigncias legais, mas, sobretudo, para facilitar a gerncia dos recursos pblicos e otimizar as rotinas administrativas. Feitas essas colocaes, merece destaque o fato de que, dentre outras irregularidades e ilegalidades, cinco das mculas remanescentes nos presentes autos constituem motivo para o julgamento irregular das presentes contas, conforme preconizam os itens 2, 2.5, 2.6, 2.9 e 2.12 c/c o item 6 do parecer que uniformiza a interpretao e anlise pelo Tribunal de alguns aspectos inerentes s prestaes de contas dos Poderes Municipais (Parecer Normativo PN TC n. 52/2004), seno vejamos:

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2. Constituir motivo de emisso, pelo Tribunal, de PARECER CONTRRIO aprovao de contas de Prefeitos Municipais, independente de imputao de dbito ou multa, se couber, a ocorrncia de uma ou mais das irregularidades a seguir enumeradas: 2.1. (omissis) (...) 2.5. no reteno e/ou no recolhimento das contribuies previdencirias aos rgos competentes (INSS ou rgo do regime prprio de previdncia, conforme o caso), devidas por empregado e empregador, incidentes sobre remuneraes pagas pelo Municpio; 2.6. admisso irregular de servidores pblicos, sem a prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos; (...) 2.9. incompatibilidade no justificada entre os demonstrativos, inclusive contbeis, apresentados em meios fsico e magntico ao Tribunal; (...) 2.12. no publicao e no encaminhamento ao Tribunal dos Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria (REO) e dos Relatrios de Gesto Fiscal (RGF), nos termos da legislao vigente; (...) 6. O Tribunal julgar irregulares as Prestaes de Contas de Mesas de Cmaras de Vereadores que incidam nas situaes previstas no item 2, no que couber, realizem pagamentos de despesas no previstas em lei, inclusive remunerao em excesso e ajudas de custos indevidas aos edis ou descumprimento dos limites da Lei de Responsabilidade Fiscal e de decises deste Tribunal. (grifos inexistentes no original)

Assim, diante das diversas transgresses a disposies normativas do direito objetivo ptrio, decorrentes da conduta do Chefe do Poder Legislativo da Urbe de Bayeux durante o exerccio financeiro de 2010, Sr. Mizael Martinho do Carmo, resta configurada a necessidade imperiosa de imposio da multa de R$ 4.150,00, prevista no art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), sendo o ex-gestor enquadrado no seguinte inciso do referido artigo, verbum pro verbo:

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Art. 56. O Tribunal poder tambm aplicar multa de at Cr$ 50.000.000,00 (cinquenta milhes de cruzeiros) aos responsveis por: I (omissis) II infrao grave a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial;

Ex positis, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba:

1) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, JULGUE IRREGULARES as contas de gesto do Ordenador de Despesas do Poder Legislativo de Bayeux/PB durante o exerccio financeiro de 2010, Sr. Mizael Martinho do Carmo. 2) APLIQUE MULTA ao antigo gestor da Cmara de Vereadores de Bayeux/PB, Sr. Mizael Martinho do Carmo, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), com base no que dispe o art. 56 da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993). 3) FIXE o prazo de 30 (trinta) dias para pagamento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo total adimplemento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 4) ENVIE recomendaes no sentido de que o atual Presidente do Parlamento Mirim, Vereador Roni Peterson de Andrade Alencar, no repita as irregularidades apontadas no relatrio dos peritos da unidade tcnica deste Tribunal e atente para a necessidade de reestruturao do quadro de servidores da Edilidade, notadamente diante da constatao da predominncia de cargos em comisso na estrutura administrativa do Poder Legislativo. 5) DETERMINE o traslado de cpias desta deciso para os autos dos processos de prestaes de contas do Chefe do Poder Legislativo de Bayeux/PB, relativos aos exerccios financeiros de 2012 e 2013, objetivando subsidiar a anlise das referidas contas. 6) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Constituio Federal, REPRESENTE Delegacia da Receita Federal do Brasil em Joo Pessoa/PB, acerca da carncia de pagamento de parte das obrigaes patronais incidentes sobre as remuneraes

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 04249/11 do pessoal vinculado ao Regime Geral de Previdncia Social RGPS durante o exerccio financeiro de 2010. 7) Tambm com base no art. 71, inciso XI, gestora do Instituto de Previdncia e Sra. Kcia Carla de Morais Lima, a respeito incidentes sobre os salrios do pessoal competncia de 2010. c/c o art. 75, cabea, da Lei Maior, COMUNIQUE Assistncia dos Servidores Pblicos da Urbe, do recolhimento a menor de encargos patronais efetivo da referida Edilidade, concernentes

8) Igualmente, com apoio no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Lex Legum, REMETA cpia dos presentes autos augusta Procuradoria Geral de Justia do Estado da Paraba, para as providncias cabveis. a proposta.

Em 5 de Dezembro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL