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Plano de Ao Integrado para as

Comunidades Desfavorecidas
Anexo ao formulrio de candidatura

Coimbra

Setembro | 2015

Ttulo
Plano de Ao Integrado para as Comunidades Desfavorecidas
Coimbra | Setembro 2015

Trabalho desenvolvido com a consultoria e assistncia tcnica


da Sociedade de Consultores Augusto Mateus & Associados

ndice
Cont
Nota prvia ______________________________________________________________ 2
1

Delimitao e caraterizao da rea territorial a intervencionar _________________ 3


1.1 Delimitao da rea territorial ________________________________________ 3
1.2 Caracterizao da comunidade desfavorecida e do territrio de interveno ____ 6
1.2.1 Introduo _____________________________________________________ 6
1.2.2 Caracterizao da comunidade desfavorecida __________________________ 6
1.2.3 Caracterizao do territrio de interveno ____________________________ 8

Identificao das necessidades e definio da estratgia de interveno _________ 13


2.1 Necessidades de interveno ________________________________________ 13
2.2 Estratgia de interveno ___________________________________________ 14

Aes constituintes do PAICD ___________________________________________ 19


3.1 Aes materiais___________________________________________________ 19
3.1.1 Reabilitao do edificado de caracter social dos Bairros do Ingote e Ex-IGAPHE
(IHRU) ____________________________________________________________ 19
3.1.2 Apoio reabilitao das fraes privadas dos Bairros do Ingote e Ex-IGAPHE
(IHRU) ____________________________________________________________ 19
3.1.3 Requalificao do espao pblico dos Bairros da Rosa, Ingote e Ex-IGAPHE
(IHRU) ____________________________________________________________ 20
3.1.4 Centro Cvico do Planalto do Ingote_________________________________ 20
3.1.4.1 Enquadramento Geral ________________________________________________ 20
3.1.4.2 Equipamento _______________________________________________________ 21

3.2 Aes imateriais __________________________________________________ 27


3.2.1 Interveno Social no mbito do Centro Cvico do Planalto ______________ 27
3.2.1.1 Enquadramento _____________________________________________________ 27
3.2.1.2 Plano de Ao da Parceria Local _________________________________________ 28

3.2.2 Projetos de criao do prprio emprego ou empresa por desempregados ou


inativos que pretendam voltar ao mercado de trabalho (DLBC) ________________ 33
3.2.3 Projeto Trampolim (Programa ESCOLHAS) ___________________________ 34
3.2.4 Estudar, Aprender e Capacitar _____________________________________ 35
3.2.5 Projeto Capacitar Coimbra (CLDS) _________________________________ 36
3.2.6 Artes e ofcios _________________________________________________ 36
3.2.7 Cultura e Desporto em ao ______________________________________ 37
Anexo I Mapeamento dos Bairros Sociais, Bairros Prioritrios e Territrio de Interveno
do PAICD ______________________________________________________________ 38
Anexo II Aes previstas para os restantes Bairros Sociais Prioritrios _____________ 39

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Plano Estratgico de Desenvolvimento


Urbano
Anexo candidatura

Nota prvia
A candidatura a apresentar por Coimbra no mbito do Plano Estratgico de
Desenvolvimento Urbano inclui um conjunto de elementos, designadamente:

Formulrio de candidatura

Anexos:
o

Fichas resumo do Plano de Ao de Mobilidade Urbana Sustentvel;

Fichas resumo do Plano de Ao de Regenerao Urbana;

Fichas resumo do Plano de Ao Integrado para as Comunidades


Desfavorecidas;

Quadro Prioridades de investimento a mobilizar;

Elementos relativos ao Plano de Ao de Mobilidade Urbana Sustentvel

Elementos relativos ao Plano de Ao de Regenerao Urbana;

Plano de Ao Integrado para as Comunidades Desfavorecidas.

O presente relatrio diz respeito ao Plano de Ao Integrado para as


Comunidades Desfavorecidas, documento que tem de ser submetido na
pgina do formulrio como anexo candidatura, fazendo parte integrante da
mesma.

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1 Delimitao e caraterizao da rea


territorial a intervencionar
1.1 Delimitao da rea territorial
O Plano de Ao Integrado para as Comunidades Desfavorecidas (PAIDC) do
concelho de Coimbra incide sobre comunidades do Planalto do Ingote, mais
concretamente, as populaes dos Bairros do Ingote, Ex-IGAPHE (IHRU) e Rosa
(ver Figura 1 e Figura 2). Estes bairros fazem parte dos Bairros Sociais Prioritrios
de Interveno sinalizados pelo municpio, e que se apresentam no Anexo I, bem
como as aes previstas para estes (Anexo II).

Figura 1 Vista area da rea de interveno


Fonte: Googlemaps

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Figura 2 Delimitao do territrio de interveno

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Figura 3 Imagens de enquadramento dos bairros

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1.2 Caracterizao da comunidade desfavorecida e do territrio de


interveno
1.2.1 Introduo
A situao econmica vivida no pas nos ltimos anos, bem como no Concelho de
Coimbra, tem potenciado fatores de risco conducentes a fragilidades sociais vrias
e que continuaro presentes a curto/mdio prazo.
No Concelho de Coimbra existem determinados territrios onde as problemticas
sociais se acentuam de forma mais evidente tendo em conta a populao ali
residente, tendo os mesmos sido sinalizados como prioritrios (Anexo I).
Destacam-se neste particular a rea do Terreiro da Erva e sua envolvente, bem
como a rea do Planalto do Ingote, cuja interveno junto das pessoas e dos
grupos sociais mais vulnerveis que ali residem pressupe uma forte organizao e
um funcionamento mais eficaz que procurar criar melhores condies, para que
seja possvel encontrar solues, valorizar as pessoas e os grupos sociais mais
vulnerveis.
A interveno social j efetuada nestes territrios, por diversas entidades sociais,
est essencialmente direcionada para um nvel imaterial, sendo importante tambm
que intervenes futuras possam abarcar a esfera material, pois permitir uma
melhoria das condies de bem-estar-social dos residentes, bem como a
possibilidade de outras pessoas residentes em territrios do Concelho de Coimbra
com problemticas sociais possam vir a usufruir das mesmas condies. Neste
mbito, sublinha-se ainda a importncia que teve a articulao entre as aes
propostas no PAICD e no PARU, com vista a dar uma resposta integrada a estas
duas situaes prioritrias. Com efeito, o PARU inclui aes especficas com vista
regenerao do Terreiro da Erva, que so aqui complementadas mediante a
previso de um equipamento no Planalto do Ingote cujas respostas tero um
mbito mais alargado que o do prprio Planalto, contribuindo para a incluso de
outras populaes desfavorecidas, como o caso, designadamente, da populao
residente no Terreiro da Erva.
Por estas razes, tendo em conta as caractersticas das comunidades
desfavorecidas residentes bem como a amplitude e abrangncia da estratgia de
interveno prevista, considerou-se que a interveno no Planalto do Ingote era a
prioritria de entre as intervenes prioritrias previstas para os bairros socias mais
carenciados (ver Anexo II), o que justificou a sua seleo no mbito do PAICD.
1.2.2 Caracterizao da comunidade desfavorecida
Fruto das polticas de habitao social das dcadas de setenta e oitenta, foi
concentrada uma grande oferta de habitao social no Planalto do Ingote,
nomeadamente, os Bairros do Ingote, Ex-IGAPHE (IHRU) e Rosa. Estes bairros
surgiram como resposta a situaes diferenciadas de carncia habitacional,
concretamente, realojamento de ex-residentes em barracas e situaes similares.
Esta concentrao, numa mesma rea territorial, de comunidades desfavorecidas e
em risco de pobreza e excluso dificulta o processo de integrao destas

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comunidades, tornando-se ela prpria num fator acrescido de excluso.


Atualmente, pela concentrao de problemas e vulnerabilidades que a afeta, esta
populao prioritria em termos de interveno municipal.
De acordo com os dados dos Censos 2011 escala da subseco estatstica,
residiam data nestes bairros 1.539 pessoas, 645 no Bairro da Rosa e 894 nos
Bairros do Ingote e Ex-IGAPHE (IHRU). A percentagem de populao
desempregada que estava procura de emprego ou de primeiro emprego atingia,
em 2011, 14%, um valor quase trs vezes superior aos registados para o Municpio
de Coimbra e Regio Centro (5%) e para Portugal (6%). Com efeito, o peso da
populao ativa nestes bairros muito baixo, sendo que mais de metade da
populao do Bairro da Rosa pensionista, reformada ou sem atividade econmica,
atingindo ainda este valor os 68% nos Bairros do Ingote e Ex-IGAPHE (IHRU). Se a
este valor se somar o dos desempregados, chega-se a uma percentagem global de
74% de populao fora do mercado de trabalho.
Esta situao tem um claro impacto na situao de pobreza e vulnerabilidade da
populao. Segundo os dados da Critas Diocesana de Coimbra, Centro
Comunitrio S. Jos, cerca de 150 famlias arrendatrias municipais so
beneficirias do Rendimento Social de Insero e todas tm pelo menos um
elemento na famlia em situao de desemprego.
Uma das razes para este problema reside na baixa qualificao destas
comunidades. Com efeito, 8% da populao do Bairro da Rosa no sabe ler nem
escrever, sendo a percentagem global da populao dos trs bairros nessa condio
de 6%, o que contrasta fortemente com a mdia do municpio que se radica nos
3%. A percentagem de populao cuja instruo no ultrapassa o 1. ciclo de
38%, o que reflete bem a falta de qualificaes desta comunidade e a sua baixa
taxa de empregabilidade.
A situao de inatividade e desemprego e a predominncia de baixos rendimentos,
colocam, como j se referiu, estas comunidades em risco de pobreza, um problema
tanto maior quando se observa a tendncia para uma dimenso das famlias
superior do municpio e do pas (3 face aos 2,5 para Coimbra e 2,6 para
Portugal). Esta uma das causas pelas quais cerca de 20 crianas e jovens destes
bairros esto sinalizados na Comisso de Proteo de Crianas e Jovens em Risco
ou na Equipa Multidisciplinar de Assessoria aos Tribunais (EMAT).
Os baixos recursos das famlias e indivduos e a escassez de oportunidades tm
levado ao surgimento de fenmenos de pequena criminalidade, em face de uma
economia familiar alternativa, subsidiria de atividades ilcitas.
Um dos fatores que contribui para percursos de marginalidade entre os jovens e
adultos a desocupao. Das famlias acompanhadas pelos servios sediados
nestes bairros constata-se que existem 30 indivduos inativos entre os 18 e os 24
anos e 25 entre os 25 e os 30 anos, contabilizando-se desta forma 55 indivduos
sem qualquer projeto de vida, que num curto espao de tempo iro,
provavelmente, assumir percursos de vida alternativos.

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A diversidade tnica e de nacionalidades, sendo por si s um fator que pode


promover a criatividade e o desenvolvimento social, em condies de excluso
como o caso dos bairros do Planalto do Ingote - frequentemente fator de
conflito e discriminao. Nestes bairros esto presentes famlias imigrantes ou
descendentes de imigrantes, bem como oriundos dos PALOP, sendo que 22
agregados familiares se enquadram nesta categoria. Adicionalmente, das 451
famlias residentes nos bairros municipais do Planalto, 10% so de etnia cigana,
correspondendo a 198 indivduos, sendo que 134 pessoas tm acima de 18 anos, e
todos estes agregados familiares tiveram ou tm pelo menos um elemento da
famlia em situao de recluso. Existem ainda famlias da etnia cigana em que
ambos os progenitores foram detidos ficando os menores a cargo de outros
familiares.
1.2.3 Caracterizao do territrio de interveno

Figura 4 Vista area do Bairro do Ingote

Relativamente caracterizao fsica dos prprios bairros, estes so neste


momento de propriedade municipal e com ocupao de habitao em regime de
renda apoiada, apresentando, no entanto, caractersticas diferenciadas. O Planalto
do Ingote dista do centro da cidade cerca de 5 Km para norte e nele situam-se os
trs bairros a intervir. O Bairro do Ingote foi concludo em 1975, tendo como
entidade promotora a Cmara Municipal de Coimbra, com a participao do IGAPHE
(Instituto de Gesto e Alienao do Patrimnio Habitacional do Estado), ento
designado por Fundo de Fomento de Habitao, atual IHRU (Instituto da Habitao
e da Reabilitao Urbana).

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Este bairro constitudo por 224 habitaes, distribudas por 26 edifcios de 4


pisos. Destas habitaes, 145 permanecem de propriedade municipal, e encontramse arrendadas em regime de renda apoiada, sendo que 79 foram alienadas aos
ocupantes, tambm famlias de escassos recursos econmicos, que beneficiaram de
habitaes colocadas no mercado a custos controlados.

Figura 5 Vista area do Bairro do Ex-IGAPHE (IHRU)

O Bairro do Ex-IGAPHE (IHRU), na continuidade do Bairro do Ingote, foi construdo


em 1984 e passou para posse do Municpio em 2005, tendo at essa data sido
propriedade do IGAPHE. Compreende uma rea aproximada de 18.000 m2, e
composto por 17 blocos de habitao com 4 pisos, com a utilizao de algumas
caves e espaos para servios (desde cafetaria, pastelaria, comrcio e
equipamentos sociais).
Atualmente o Municpio de Coimbra proprietrio de 73 habitaes, que se
encontram arrendadas em regime de renda apoiada. Paralelamente existem 58
habitaes vendidas e uma em regime de renda resolvel. No que respeita a
equipamentos sociais, refira-se a presena do Centro Social S. Pedro, da Caritas
Diocesana de Coimbra, nas subcaves dos Blocos 10 e 11.
O Bairro da Rosa foi concludo em 1994, tendo sido construdo pela Cmara
Municipal de Coimbra, em resultado de um acordo de colaborao celebrado com o
IGAPHE e o Instituto Nacional de Habitao (INH). Conta com uma rea
aproximada de 20.620 m2, e composto por 222 habitaes arrendadas em
regime de renda apoiada.
Neste encontra-se sediado o Centro Municipal de Ao Social, numa das subcaves
do Lote 15, assim como a Associao de Moradores do Bairro da Rosa, com sede no
Lote 13 1 Direito, e o Centro Comunitrio S. Jos, da Caritas Diocesana de
Coimbra, situado nas subcaves dos Lotes 10, 11 e 12. igualmente neste bairro
que se encontram a Associao Social Recreativa Cultural Cigana de Coimbra e a
Igreja Betel Cigana, nas subcaves do Lote 16. Por ltimo, refira-se a existncia do
polidesportivo e respetivos balnerios de apoio, assim como do Centro de Artes e
Ofcios, situado na subcave do Lote 14.

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Figura 6 Vista area do Bairro da Rosa

O mau estado de conservao das habitaes (ver Figura 7 a Figura 14), em


particular das mais antigas, foi reconhecido, j em 2005, pelo INH (atual IHRU),
tendo em consequncia sido celebrado um Acordo de Colaborao celebrado no
mbito do PROHABITA entre esta instituio e o Municpio de Coimbra, No entanto,
s chegaram a ser reabilitadas 78 habitaes do Bairro do Ingote, permanecendo
as restantes, a par com as do Bairro do Ex-IGAPHE (IHRU), com graves carncias
construtivas e de condies de higiene, salubridade e conforto. Adicionalmente, os
muros exteriores de acesso aos blocos no permitem a acessibilidade ao r/cho dos
edifcios por pessoas com mobilidade condicionada.
Ao nvel dos espaos exteriores, e em certa medida por via dos fenmenos ligados
a comportamentos desviantes e atividades menos lcitas que ocorrem nos bairros,
os espaos pblicos esto tambm bastante degradados, tal como os equipamentos
nestes instalados (parque infantil e campo de jogos). A escassa iluminao pblica
contribuir para um sentimento de insegurana generalizado no os contribuindo
para estes se tornarem espaos de estar e convivncia, o que reforado pela
insuficincia e mau estado de conservao do mobilirio urbano. Adicionalmente,
refira-se a existncia na envolvente destes bairros de grandes espaos
desocupados e/ou ao abandono, que contribuem para a desqualificao global dos
mesmos e para a sua fraca integrao na continuidade urbanstica da cidade (ver
Figura 15 a Figura 20).

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Figura 7 Problemas de humidade e infiltraes em teto de habitao


Figura 8 Problemas de humidade e fungos em parede de habitao (fachada)

Figura 9 Problemas de humidade e infiltraes em teto de habitao


Figura 10 Exemplo de mau estado das infraestruturas

Figura 11 Problemas de humidade e fungos em instalao sanitria


Figura 12 Degradao do pavimento de uma habitao

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Figura 13 Problemas de humidade e infiltraes nos espaos comuns


Figura 14 Problemas de humidade e infiltraes na fachada

Figura 15 Espao exterior sem qualquer tratamento


Figura 16 Espao exterior sem qualquer tratamento

Figura 17 Passeios ocupados por automveis


Figura 18 Espao junto aos blocos sem qualquer tratamento

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Figura 19 Espao exterior sem qualquer tratamento


Figura 20 Terrenos baldios na envolvente

2 Identificao das necessidades e definio


da estratgia de interveno
2.1 Necessidades de interveno
Tendo em conta a caracterizao das comunidades desfavorecidas e do territrio de
interveno realizada, bem como no acompanhamento prximo da populao que
tem vindo a ser desenvolvido pela CMC, as principais necessidades de interveno
nestes bairros identificadas prendem-se com respostas aos seguintes problemas:

Precariedade socioeconmica, desemprego e forte peso da populao


inativa, em parte resultado das baixas qualificaes da populao;

Grande nmero de famlias beneficirias do Rendimento Social de Insero;

Abandono precoce da escola, fruto de insucessos consecutivos, levando ao


ingresso em percursos de marginalidade, reproduo e repetio de
comportamentos apreendidos e ao alastrar das trajetrias de vulnerabilidade
(jovens sem trabalho, sem formao de base nem instruo e crianas em
situaes de absentismo e abandono escolar);

Comportamentos desviantes e atos de pequena criminalidade, propiciadores


de vulnerabilidades sociais extremas, como sejam, consumo e venda de
estupefacientes (em camadas cada vez mais jovens), violncia domstica e
alcoolismo;

Existncia de famlias multiproblemticas, afetadas pelo desemprego,


baixa escolaridade, recluso, fenmenos de discriminao e
comportamentos de risco;

Assuno, por parte das crianas e jovens, de modelos de identidade


frgeis, resultantes de um desinvestimento geral por parte das famlias, o

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que conduz reproduo de modelos parentais desadequados e socialmente


desintegrados;

Fenmenos de discriminao e conflito, derivados da forte diversidade


tno-cultural existente, que por vezes dificulta as relaes de vizinhana,
originando atitudes de rejeio, conduzindo fragmentao do tecido social,
e cujo potencial criativo e de desenvolvimento no aproveitado;

Habitaes degradadas e sem condies de higiene, salubridade, conforto e


acessibilidade adequadas;

Espaos pblicos e equipamentos degradados, mal iluminados e com


carncias ao nvel do mobilirio urbano;

Espaos envolventes desocupados, ao abandono e desqualificados terra


de ningum;

Sentimento de insegurana derivado da m iluminao e degradao do


espao pblico, dos comportamentos desviantes praticados e da fragilidade
dos laos comunitrios.

Para combater estas precaridades, destaca-se o trabalho realizado pelos diversos


atores sociais no terreno (Centro Municipal de Ao Social da CMC; Critas
Diocesana de Coimbra; Projeto Trampolim; Projeto Acompanhamento
individualizado do percursos escolar das crianas e jovens residentes no Planalto do
Ingote - AIPEC, Associaes de Moradores), que assumem uma interveno direta
ou indireta junto da populao ali residente.
Para complementar o importante trabalho j desenvolvido neste territrio, torna-se
indispensvel criar outras condies a nvel material que possam contribuir para
melhorar, ainda mais, as condies sociais, pessoais e relacionais, de modo a
aumentar as probabilidades da populao ali residente quebrar os ciclos de
excluso dos seus agregados familiares, bem como atuar no sentido de reforar as
aes imateriais no terreno.

2.2 Estratgia de interveno


Dada a amplitude e complexidade dos problemas em presena, bem como as suas
interdependncias, houve a necessidade de desenvolver uma estratgia de
interveno integrada, que desse uma resposta global e coerente s necessidades
de interveno identificadas. Esta estratgia composta por 2 Eixos de interveno
e 6 Objetivos Estratgicos (OE).
Eixo 1 Garantir a qualidade habitacional e urbana
Este eixo centra-se essencialmente na dimenso mais material da interveno,
visando assegurar que as condies fsicas - arquitetnicas e urbansticas tm o
grau de adequao necessrio, no s para garantir os direitos bsicos da
populao, como para servir de suporte profunda e perene mudana que se
pretende operar no territrio. As transformaes nas dinmicas socias negativas e

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nos fenmenos de excluso em presena necessitam de ser suportadas por um


ambiente urbano qualificado, condies habitacionais dignas e pela quebra do
isolamento face cidade.
OE 1.I Reabilitar o edificado garantindo condies de conforto, higiene,
salubridade e acessibilidade adequadas
Este objetivo visa garantir as condies de conforto, higiene, salubridade e
acessibilidade adequadas no edificado. Para este fim, feita a anlise do estado de
conservao e das necessidades de interveno, encontram-se a necessitar de
reabilitao 122 habitaes sociais e 95 habitaes privadas, bem como os espaos
ocupados por atividades e equipamentos de caracter social.
OE 1.II Reabilitar e valorizar os espaos pblicos
Ao nvel dos espaos pblicos existentes e equipamentos a estes associados
(parque infantil e campo de jogos), torna-se necessrio eliminar as situaes de
degradao e conferir-lhes caractersticas conducentes a uma maior e adequada
utilizao, ao reforo da segurana e ao fomento de sentimentos de pertena e
aumento da autoestima. A disciplinao e organizao do estacionamento ainda
outro dos fatores que muito ir contribuir para a melhoria global destes espaos.
ainda necessrio ter em especial considerao a recolha e tratamento de resduos e
a criao de ensombramento e embelezamento dos espaos pblicos por via da sua
arborizao.
Os bairros carecem tambm de espaos pblicos adequados para funes de estar,
convvio e lazer, com dignidade e qualidade, que contribuam decisivamente para a
coeso social e esprito comunitrio e para quebrar a m imagem, interna e
externa, deste territrio. Para contribuir para este fim est prevista uma
interveno num terreno contguo ao edificado, atualmente sem ocupao e baldio,
onde se prev a instalao do Centro Cvico do Planalto, e cujos arranjos exteriores
iro qualificar todo o espao pblico e incluiro uma Praa, amplo espao de estar e
lazer para usufruto da populao.
OE 1.III Promover a integrao territorial, a qualidade ambiental e a melhoria da
imagem urbana
ainda fundamental haver uma atuao mais ampla, que promova a integrao
territorial e a qualidade ambiental destes bairros por diversas vias. Em primeiro
lugar, devem ser criadas ncoras funcionais que, pelas valncias que ofeream e
pela sua qualidade, atraiam utilizadores exteriores aos bairros, integrando os
ltimos no funcionalmente na cidade, e que qualifiquem os terrenos envolventes
desocupados e ao abandono, contribuindo por esta via para a boa imagem global e
a continuidade urbanstica com a cidade. Um contributo fundamental para este fim
ser a instalao do Centro Cvico do Planalto (CCP) na rea de interveno,
equipamento plurifuncional, que incluir nas suas valncias um Teatro e um
Pavilho Gimnodesportivo, ambos dirigidos a um universo de utilizadores que inclui
mas transcende o Planalto. O CCP incluir ainda um Centro Residencial Social, que
engloba Lar de crianas e jovens, Lar de idosos, e Residncia assistida/Cuidados

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continuados, um equipamento de escala distrital, o que contribuir tambm para


dar uma vida e um sentido mais amplo a este territrio, tornando-o numa maisvalia para a cidade/regio.
ainda fundamental atuar no sentido de promover comportamentos e utilizaes
adequados destes espaos e edifcios e a gesto global e manuteno do patrimnio
pblico, contando com um forte envolvimento dos moradores e de forma articulada
com a promoo da incluso ativa. Para alcanar estes fins, e no mbito da parceria
criada para a instalao do CCP, est previsto um conjunto de aes,
designadamente: a relocalizao para este equipamento do Centro Municipal de
Ao Social; aes socioeducativas e de capacitao dos moradores na rea da
higienizao habitacional; a organizao dos moradores por lote e a promoo da
sua participao na gesto do parque habitacional municipal; e aes de
sensibilizao dos moradores para a preservao das partes comuns e de uso
coletivo. Adicionalmente, foi j criado o Grupo de Trabalho do Planalto com o
objetivo estratgico de gerir e manter o patrimnio pblico e prev-se, em
articulao com as aes a desenvolver no domnio da formao e empregabilidade,
criar programas envolvendo a populao inativa e desempregada na recuperao e
manuteno das reas comuns e espaos verdes, promovendo tambm, por esta
via, um aumento do cuidado e vigilncia sobre a utilizao dos espaos.
Este Eixo contribui diretamente para 3 dos objetivos do PEDU: OE3.I, OE3.III e
OE4.IV.
Eixo 2 Proporcionar as condies para uma vida plena e recompensadora
Este Eixo direciona-se no sentido de dar respostas aos problemas de carncia e
vulnerabilidade social e econmica da populao, bem como aos fenmenos de
excluso, discriminao, conflito e comportamentos desviantes e de risco em
presena.
OE 2.I Qualificar, capacitar e melhorar a empregabilidade
Considerando a integrao na vida ativa e a independncia econmica como
aspetos basilares para o desenvolvimento humano e da autoestima, bem como
para o combate a situaes de pobreza, criminalidade e marginalidade, torna-se
fundamental agir em prol da melhoria do acesso ao emprego por parte da
populao destes bairros, nomeadamente, promovendo a qualificao e a
capacitao da populao, bem como as iniciativas de procura ativa de emprego e
de criao do prprio emprego.
Neste contexto, j foi aprovada no mbito da DLBC de Coimbra, cujo territrio de
interveno no se restringe mas inclui o Planalto, de um amplo projeto de apoio
criao do prprio emprego ou empresa por desempregados ou inativos. J est
tambm ultimada a candidatura ao CLDS 3G, que inclui o Projeto CAPACITAR
Coimbra, que visa proporcionar formao profissional, dotar jovens e adultos de
competncias que lhes permitam definir um projeto profissional e apoiar no
desenvolvimento de novos negcios.

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De forma complementar, e em articulao com estas iniciativas e com o Centro de


Artes e Ofcios sediado no Bairro da Rosa, prev-se a implementao de um projeto
orientado para a melhoria de competncias escolares e profissionais (duplacertificao), nomeadamente, formao nas reas das artes e ofcios. O CCP
contribuir para este fim, com a criao de espaos para aes de formao e
capacitao e oficinas de formao profissional. A parceria criada neste mbito
tambm prev desenvolver outras atividades no domnio da qualificao e
capacitao competncias pessoais, educativas e profissionais, bem como aes de
mentoria em diversos domnios.
OE 2.II Apoiar as crianas e jovens em risco
Num contexto social como o dos Bairros do Ingote, Ex-IGAPHE e Rosa, a integrao
e proteo das crianas e dos jovens assume uma importncia redobrada, em
particular por ser fundamental para quebrar os ciclos de excluso e a reproduo
de padres de comportamento e vida desviantes. O combate ao abandono e
insucesso escolar desempenham um papel central para este fim, bem como o
combate ao isolamento, inatividade e desocupao, potencialmente conducentes a
percursos de marginalidade.
Prope-se assim a implementao de um amplo programa de combate ao abandono
escolar, a realizar no mbito do programa aprovado para este fim no Pacto para o
Desenvolvimento e Coeso Territorial da CIM RC, que incluir aes nos domnios
da melhoria da aprendizagem, parentalidade ativa, apoio ao estudo e aprendizagem
artstica. Os espaos a disponibilizar pelo CCP iro tambm contribuir para o
desenvolvimento destas aes, bem como a biblioteca que a ser instalada.
Prev-se ainda a implementao do programa Cultura e desporto em ao, que ir
ocupar os tempos livres das crianas e jovens de forma acompanhada e
monitorizada, de modo a que estes sejam tempos de crescimento saudvel, de
aprendizagem de novas competncias.
OE 2.III Incentivar o espirito comunitrio, a participao e a cidadania ativa
Este objetivo visa essencialmente reduzir a discriminao, o potencial para o
conflito, os comportamentos desviantes e de risco, promovendo, simultaneamente,
a coeso e incluso social, o enraizamento, a autoestima e o esprito de
comunidade na populao, bem como a sua participao ativa, empoderamento e
cidadania.
Um primeiro passo j foi dado no sentido de ativar a participao efetiva da prpria
comunidade, pela constituio das Associaes de Moradores, estrutura bsica para
a efetivao do empoderamento da populao residente. Tambm j est a ser
implementada a parceria Planalto Seguro, com o objetivo de agir sobre o problema
da ordem pblica, trfico e consumo de estupefacientes no Planalto do Ingote.
Est ainda previsto, no mbito da parceria celebrada para o CCP, a realizao de
aes orientadas para a dinamizao da participao dos moradores nas decises
relativas ao espao urbano onde residem e no apoio ao reforo do papel das

Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra | 17

Associaes de Moradores. O CCP incluir tambm espaos destinados a sedes de


coletividades e equipamentos culturais e desportivos (Teatro e Gimnodesportivo).
Adicionalmente, o projeto TRAMPOLIM (programa ESCOLHAS), sediado no Bairro da
Rosa, tem vindo a trabalhar estes domnios desde 2004, sendo o objetivo geral
para o trinio 2013-2015 Capacitar para a Insero na Vida Ativa e Participao
Cvica. Dados os bons resultados obtidos at data prev-se a sua continuidade
aps 2015.
Este Eixo contribui diretamente para 3 dos objetivos do PEDU: OE4.I,OE 4.III e
OE4.IV.

18

| Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra

3 Aes constituintes do PAICD


3.1 Aes materiais
3.1.1 Reabilitao do edificado de caracter social dos Bairros do Ingote e
Ex-IGAPHE (IHRU)
O parque edificado dos Bairros do Ingote e Ex-IGAPHE (IHRU), de propriedade
municipal, j apresenta necessidades de reabilitao h vrios anos, razo pela
qual se celebrou um acordo, em 2005, com o IHRU para a reabilitao dos edifcios
do Bairro do Ingote. No entanto, este programa foi interrompido, tendo ficado
reabilitadas somente 78 habitaes socias. As restantes 66 habitaes sociais do
Bairro do Ingote, bem como 56 das habitaes do Ex-IGAPHE (IHRU) apresentam
necessidades de reabilitao, com vista a melhorar o seu estado de conservao e
a conferir melhores condies de conforto e de habitabilidade.
Esta ao visa assim a reabilitao das referidas habitaes sociais, bem como uma
interveno nos elementos comuns que inclua, nomeadamente, a reabilitao de
todo o envelope dos edifcios (fachadas e cobertura) incluindo aes com vista
melhoria do comportamento trmico, e a reabilitao dos espaos e equipamentos
comuns (caixas de escada, entrada, caixas de correio, intercomunicadores, etc.).
Adicionalmente, as fraes destes edifcios de propriedade municipal no
habitacionais (p.ex. salo polivatente), ou ocupadas com um equipamento de apoio
social, de propriedade da Critas Diocesana, necessitam tambm de ser
intervencionadas.
Dado que os edifcios onde se localizam estas habitaes e equipamentos tm
algumas fraes vendidas aos ocupantes, passando a ser de propriedade privada,
as obras nessas fraes e parte das obras comuns tero de ser realizadas com
investimento privado, pelo que se incluiu uma ao separada para este fim, que
prev o apoio a estas situaes por via de instrumento financeiro, estando aqui
somente contabilizado o investimento necessrio para a reabilitao da propriedade
pblica de caracter social.
Com esta ao iro ser reabilitadas 122 habitaes e um equipamento social.
3.1.2 Apoio reabilitao das fraes privadas dos Bairros do Ingote e
Ex-IGAPHE (IHRU)
Nos Bairros do Ingote e Ex-IGAPHE (IHRU) existem 95 habitaes privadas e que
carecem de interveno (embora de profundidade varivel) bem como algumas
fraes no habitacionais. Adicionalmente, a reabilitao integral destes edifcios s
poder ser feita com uma interveno nas partes comuns, o que ter de ser
comparticipado pelos privados.
Neste contexto, e dado muitos dos proprietrios serem carenciados e com poucas
possibilidades de arcar com os custos das intervenes, prev-se o apoio
reabilitao das fraes privadas (incluindo partes comuns) por parte dos
proprietrios de fraes localizadas nos Bairros do Ingote e Ex-IGAPHE (IHRU) e

Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra | 19

respetivos condomnios, mediante a disponibilizao de verba em sede de


Instrumento Financeiro para este fim. Considerou-se uma alavancagem de 1 para 1
e um financiamento de 80% do investimento total, pelo que a dotao de fundo a
alocar de 40% das necessidades de investimento total previstas.
Poder ser apoiada por esta ao a reabilitao de 95 habitaes, para alm de
outras fraes privadas, sendo que se prev que um mnimo de 18 recorram a este
instrumento.
3.1.3 Requalificao do espao pblico dos Bairros da Rosa, Ingote e
Ex-IGAPHE (IHRU)
Para alm do parque edificado, os Bairros do Ingote e Ex-IGAPHE (IHRU)
apresentam um estado de conservao bastante degradado, sendo por tal
importante complementar a ao no edificado com uma interveno de
requalificao do espao pblico. Tendo em conta as condies atuais dos espaos,
prev-se que esta interveno inclua as seguintes aes:

Reabilitao de passeios;
Requalificao da rede de iluminao pblica;
Instalao de ponto subterrneo de recolha separativa de resduos urbanos;
Reabilitao dos muros e acessos aos blocos, tornando o R/Cho acessvel a
pessoas com mobilidade condicionada;
Reabilitao das zonas ajardinadas;
Criao de estacionamento pblico e demarcao da via pblica e
estacionamentos;
Colocao de mobilirio urbano,
Plantao de rvores de embelezamento e sombreamento;
Reabilitao do parque infantil;
Reabilitao do campo de jogos.

Com esta ao iro ser reabilitados 81449m2 de espaos abertos.


3.1.4 Centro Cvico do Planalto do Ingote
3.1.4.1 Enquadramento Geral
O Centro Cvico do Planalto do Ingote ser um equipamento plurifuncional, inserido
numa zona da cidade de Coimbra caracterizada pela presena de bairros de
iniciativa pblica e cooperativa, habitados maioritariamente pelos estratos sociais
mais desfavorecidos do concelho e com uma cobertura muito deficitria de
equipamentos sociais. O Projeto encontra-se atualmente concludo e tem a autoria
do Arquiteto Joo Lus Carrilho da Graa.
O equipamento a construir localizar-se- no planalto do Ingote, junto aos Bairros
Municipais da Rosa e do Ingote, Unio das Freguesias de Eiras e S. Paulo de Frades,
sendo a rea total disponvel para a implantao do equipamento de 26.250 m2.
Este terreno resulta da aprovao do Loteamento do Bairro da Rosa, o qual
permitiu destac-lo como parcela sobrante, para futura gesto urbanstica,

20

| Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra

destinada a equipamento, confirmando as indicaes do Plano Diretor Municipal de


1994 e, mesmo apenas a ttulo orientador o que tem acontecido , as indicaes
do Plano de Pormenor do Ingote (no aprovado).

L 29

L 28

L 27

L 26

REA DE EQUIPAMENTO

PROJ ECTO

rea de Interven o d o P rojecto d o


"Cen rt o Cv ci o d o P la nalto do In gote"

LOCALI ZA O
CONTM
CM ARA M UN IC IPA L
D EC OI MBR A
D I V IS O D E P R O M O O H A B IT A O
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2 003

A n ex o B

In gote

P la nta de loca il za o
DESENH OU
Reis

PROJ ECTOU

ESCA LA

DESEN HO N

1/10 00

Figura 21 - Planta da zona de interveno com delimitao da rea do equipamento

3.1.4.2 Equipamento
O equipamento a construir, que se subdividir em dois ncleos, ou seja, o Centro
Cvico, cuja responsabilidade de edificao da Cmara Municipal de Coimbra e o
Centro Residencial e Social, a edificar pela Associao para o Desenvolvimento e
Formao Profissional de Miranda do Corvo, hoje Fundao ADFP, ir dispor-se no
terreno por forma a permitir uma gesto independente dos equipamentos em
causa, mas garantindo uma harmonia global do edificado.
Por outro lado, iro ter-se em linha de conta as especificidades de cada um
daqueles equipamentos que, de acordo com o programa funcional, a apresentar ao
longo deste documento, obrigar a uma abordagem diferente, sobretudo na sua
relao com a envolvente urbana construda e programada.
Enquanto o Centro Cvico ser entendido como um equipamento com forte ligao
populao residente, mas tambm indutor de uma atratividade sobre outras faixas
de populao da cidade, o Centro Residencial e Social, fruto das suas valncias
especficas, beneficiar de um maior recato e tranquilidade relativamente a toda a
envolvente local.
O Centro Cvico do Planalto do Ingote pretende assumir-se como polo de atrao
cidade e regio pela diversidade e qualidade dos equipamentos e servios a

Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra | 21

implementar e, escala local, centralizar o desenvolvimento futuro dos bairros


sociais e cooperativos do planalto, do ponto de vista social, profissional e cultural.
Trata-se de um equipamento com uma forte componente dirigida requalificao
urbanstica, que assume uma importncia primordial na integrao social dos
bairros municipais, em particular, e da freguesia de Eiras, em geral.

Figura 22 - Maqueta do Centro Cvico do Planalto do Ingote: vista Norte/Sul

Contemplar diversas valncias ao nvel da integrao social da populao


desfavorecida, considerando diversos espaos destinados a sedes de coletividades e
associaes de moradores, oficinas de formao profissional, refeitrio e biblioteca,
e acolher ainda servios municipais, nomeadamente o j existente Centro
Municipal de Ao Social - resposta descentralizada integrada no Departamento de
Habitao da Cmara Municipal de Coimbra, ou seja, estrutura municipal de
acompanhamento scio habitacional s famlias inquilinas municipais residentes nos
bairros sitos no Planalto do Ingote.
Esta estrutura assumir igualmente a funo de um equipamento desportivo e
cultural que servir a populao de Coimbra no seu todo.
Em suma, este equipamento ser no s um polo de apoio e acompanhamento
populao local, mas tambm de desenvolvimento comunitrio.

22

| Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra

Insero Urbana (parte da Memria Descritiva do Projeto Base)


A operao estruturante da interveno consiste na criao de um novo espao de
encontro urbano a Praa do Centro Cvico do Planalto do Ingote. Prope-se um
espao com ambies de congregao. a concretizao do desejo de se atribuir
ao Centro Cvico um espao prprio, livre e aberto, que atraia as pessoas, que lhes
proponha um novo modo de experincia urbana, num compromisso entre a praa
de bairro e um espao pblico escala da cidade. Este conceito encontra a sua
materializao numa praa pedonal, pblica, aberta, fluida, configurada pelos
vrios edifcios do Centro Cvico do Planalto do Ingote.
A praa proposta conforma-se a partir de uma plataforma rebaixada em relao
Rua Cidade de Cambridge. Consiste num espao alongado e permevel,
configurando uma grande rea pedonal de nvel. O rebaixamento da praa em
relao cota mais alta da Rua Cidade de Cambridge garante a concretizao de
um ambiente mais tranquilo e buclico face ao universo urbano envolvente. A praa
funcionar, simultaneamente, como ligao alternativa Rua Cidade de Cambridge,
ligando a extremidade Norte e Sul da rea de interveno.
Lugar central do Centro Cvico, a praa constitui lugar de encontro, pausa e
contemplao. A sua forma e propores convidam a percorr-la para descobrir
todo o conjunto, pois, nem favorecem um enquadramento especfico, nem uma
perceo global imediata. As perturbaes formais e espaciais propositadamente
introduzidas ao longo da praa, condicionam a perceo, distribuem pontos de vista
e estabelecem jogos de conteno / abertura de espaos, comprimindo ou
alargando o espao desta.
A Nascente e em relao com o vale, a praa definida por um edifcio de 2 pisos
destinado ao Centro Residencial. A Poente limitada por um conjunto de edifcios,
tambm com 2 pisos, destinados s vrias unidades programtica do Centro Cvico
e pelo Pavilho Gimnodesportivo. A Norte garante ligao com a Estrada de Vale de
Figueiras e com o Bairro do Ingote. A Sul pontuada pelo edifcio do Teatro e ligase com a Rua Cidade de Cambridge.

Figura 23 Implantao dos edifcios

Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra | 23

O edifcio do Centro Residencial, a Nascente, assume um carcter unitrio e adquire


uma posio de destaque em relao ao vale, garantindo a escala da proposta face
ao territrio envolvente. Por oposio, os edifcios do Centro Cvico assumem-se
como construes pontuais, que soltam espaos entre si, provocando
descontinuidades e garantindo ingressos na praa a partir da Rua Cidade de
Cambridge. Esta adquire um carcter mais urbano e dinmico.
O rebaixamento da praa impe uma diferena altimtrica entre pisos dos edifcios
do Centro Cvico, de modo a permitir o acesso praa, no piso trreo, e Rua
Cidade de Cambridge, no piso elevado. Essa medida ser reguladora das diferenas
de cota entre os pisos dos vrios corpos da interveno. Cria-se assim uma
coerncia global estratificada em que a modulao vertical comum aos vrios
corpos, corresponder a uma leitura inequvoca de harmonia de propores entre
todos eles. Exatamente mesma cota esto, a ttulo de exemplo, o primeiro piso
das Residncias e do ncleo das Atividades sociais e de lazer. Do mesmo modo a
cobertura do Centro Cvico est ao nvel da cobertura das Residncias.
Os ingressos na praa processar-se-o em vrios pontos e com caracteres distintos.
A entrada a Sul, a partir da Rua Cidade de Cambridge, proporcionar um acesso
pedonal direto para a rea da praa dominada pelo Teatro e pelos Espaos Comuns.
tambm a partir desta entrada que se prope um acesso automvel
condicionado, garantindo a tomada e largada de utentes do Centro Residencial e a
circulao de veculos de emergncia. A ligao com a estrada de Vale de Figueiras
funcionar como sada deste circuito automvel e como ingresso pedonal na praa
a partir do Bairro do Ingote. Sensivelmente a meio do lado Poente da praa, entre
os volumes do Centro Cvico e do Gimnodesportivo, uma escada estabelece a
ligao com a cota mais alta da Rua Cidade de Cambridge. Esta situao assume
um carcter de ingresso mais formal na praa.
Edifcios
O Centro Cvico do Planalto do Ingote integrar, como referido anteriormente,
diversas valncias que vo desde a atividade desportiva e cultural prestao de
apoios de carcter social, bem como disponibilizao de espaos a acolher o
associativismo local, o Centro Municipal de Ao Social (estrutura municipal de
apoio s familiar realojadas em funcionamento desde 2001) e iniciativas
empresariais de insero social.
Neste sentido, ser constitudo por quatro grandes reas funcionais, com as
seguintes caractersticas:
1. Centro Residencial e Social Ser constitudo por trs unidades
residenciais que daro resposta a carncias distritais sentidas ao nvel social
e da sade, nomeadamente:

24

Lar de crianas e jovens crianas e jovens em risco, de ambos os


sexos, que se encontrem impedidas, temporariamente ou
definitivamente, de residir em meio familiar (36 utentes);

| Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra

Lar de idosos alojamentos de utilizao temporria ou permanente


dirigida a idosos em situao de maior risco ou perda de independncia
e/ou reduzida autonomia (36 utentes);

Residncia assistida / Cuidados Continuados estabelecendo um


modelo de interveno articulada de completa interface sade/ao
social dirigida aos cidados em situao de dependncia e/ou
autonomia (58 utentes e rea de prestao de servios de sade).

2. rea reservada Prtica Desportiva Ser constituda por Pavilho


Gimnodesportivo coberto com bancada para cerca de 500 pessoas e por
duas salas para atividades desportivas de menor dimenso, incluindo todas
as instalaes adjacentes. Em sede de reviso do Projeto Base, o
equipamento desportivo sofreu alteraes relativamente ao programa inicial,
nomeadamente no que diz respeito ao aumento da dimenso do campo de
jogo para as medidas oficiais de Pavilho Gimnodesportivo de desportos
indoor (44mx25mx13m) - o qual permitir receber eventos desportivos das
mais diversas modalidades indoor. Assim sendo, a tipologia de praticantes
prevista, para alm da populao local, poder abranger diferentes
estruturas desportivas e associativas do concelho, escolas e grupos
informais. Prev-se que sejam gerados 5 postos de trabalho.
3. rea reservada a Atividades Culturais Ser constituda por um Teatro
para a produo e apresentao de espetculos de natureza artstica
(msica, dana, teatro, etc.), com capacidade para aproximadamente 300
espectadores, com palco de 17 X 12 m e por uma sala de ensaios, incluindo
todas as instalaes adjacentes. A tipologia de utilizadores prevista poder
abranger, para alm dos espetculos com carcter mais profissional, a
populao local, diferentes estruturas associativas do concelho, escolas e
grupos informais. Prev-se que sejam gerados 5 postos de trabalho.
4. rea para Atividades Sociais e de Lazer Ser constituda por espaos
destinados ao acolhimento de atividades diversas, como salas para
atividades formativas e/ou ocupacionais, salas de estudo e leitura,
instalaes associativas, infraestruturas de insero social, refeitrio,
pequeno comrcio, apoio mdico, armazenamento geral, administrao e
ainda o Centro Municipal de Ao Social, j instalado provisoriamente num
dos bairros em causa, e onde trabalham socilogos e tcnicos de servio
social que prestam apoio de primeira linha populao residente nos bairros
municipais envolventes ao Centro Cvico. Prev-se que sejam gerados 15
postos de trabalho.
Estas quatro reas funcionais integram dois grandes ncleos do equipamento, ou
seja, o Centro Cvico propriamente dito, cuja responsabilidade de edificao, gesto
e manuteno ser da Cmara Municipal de Coimbra e o Centro Residencial e Social
a edificar pela Fundao ADFP o qual se dispor no terreno de forma a permitir uma
gesto independente dos equipamentos em causa, mas garantindo uma harmonia
global do edificado.

Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra | 25

Protocolo com a Fundao ADFP


O Centro Residencial e Social ser edificado pela Fundao ADFP- Assistncia
Desenvolvimento Formao Profissional; trata-se de uma Instituio Particular
Solidariedade Social, com servios sociais em Coimbra e Miranda do Corvo e apoio
cultura e leitura tambm nos concelhos de Gis, Lous, Penacova e Penela
adotando o princpio INVESTIMOS EM PESSOAS .
A ADFP, em pareceria com a Cmara Municipal de Coimbra, pretende dar o seu
contributo na reabilitao urbanstica e social de uma zona da cidade de Coimbra
algo problemtica, devido ao modelo de combate excluso social encetado pela
Fundao ADFP, no Concelho de Miranda do Corvo e com resultados visveis e
elogiados a nvel nacional.
O conjunto de estruturas residenciais, com uma capacidade de 140
utentes/clientes, fundamenta-se nas necessidades do equipamento a nvel social de
Coimbra e da zona onde est implementado, e segue as prioridades
governamentais, no apoio aos grupos mais vulnerveis quer sejam crianas, idosos,
deficientes ou doentes mentais.
Quanto ao funcionamento, explorao e conservao da obra, o Centro Cvico ser
da responsabilidade da Cmara Municipal de Coimbra e o Centro Residencial e
Social da responsabilidade da Fundao ADFP Assistncia Desenvolvimento
Formao Profissional de Miranda do Corvo.
Em resumo, este Protocolo de Colaborao estabeleceu que a CMC seria a
responsvel pela promoo da execuo dos Projetos (soluo urbanstica e
edifcios) e que a obra seria repartida entre as duas entidades: a CMC promoveria
construo do Centro Cvico e a Fundao ADFP o Centro Residencial e Social. Para
isso, a CMC comprometeu-se a constituir gratuitamente a favor da Fundao ADFP
o direito de superfcie de parte do terreno destinado ao equipamento, j
escriturado, pelo prazo de 51 anos, renovvel por perodos de 10 anos mediante
acordo entre as partes. Por seu turno, a Fundao ADFP comprometeu-se a conferir
CMC o estatuto de parceiro privilegiado, disponibilizando anualmente aos
muncipes por esta indicados alguns servios, nomeadamente:

26

Residncia assistida a 12 utentes ou 400 dias;


Prestao de cuidados de medicina fsica e reabilitao para utentes
equivalentes a 20% da capacidade de prestao instalada;
Residncia para 8 idosos;
Residncia para 8 adultos, jovens ou crianas em risco:
Piscina aquecida durante metade dos dias teis (manh ou tarde) para
idosos, grvidas e bebs e crianas com menos de 6 anos;
Prestao de servio de refeies comunidade, at ao limite de 40 poe dia.

| Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra

3.2 Aes imateriais


3.2.1 Interveno Social no mbito do Centro Cvico do Planalto
3.2.1.1 Enquadramento
Como j foi referido, a construo e dinamizao do Centro Cvico do Planalto do
Ingote ir ter lugar na zona norte da cidade de Coimbra, em especial dos Bairros
Municipais da Rosa, do Ingote e do Ex-IGAPGHE, ou seja, prefigura-se como uma
interveno fsica potenciadora da transformao da cidade em espao de coeso
social, competitividade econmica e qualidade ambiental.
Torna-se, assim, urgente remodelar e humanizar as atuais respostas institucionais
com a construo do Centro Cvico do Planalto do Ingote. Deste modo,
colmatar-se- um grande nmero de carncias, no s ao nvel da Unio das
Freguesias de Eiras e S. Paulo de Frades, mas tambm da cidade de Coimbra,
sobretudo na sua rea territorial situada a Norte, claramente deficitria de uma
estrutura genrica de equipamentos, nomeadamente daqueles cujo objetivo
fundamental o estabelecimento de parmetros precisos relativamente a processos
de reabilitao social e de revitalizao urbana.
A gnese deste projeto baseou-se, pois, na premissa de que para atingir um
patamar aceitvel de coeso social no seria neste caso suficiente criar um
equipamento que satisfizesse apenas as necessidades das populaes suas
vizinhas, mas sim apostar na criao de um equipamento que, satisfazendo-as
tambm, pudesse criar uma nova centralidade concelhia no miolo dos bairros em
causa, constituindo-se como fator de atratividade de outras populaes para o
territrio, quer ao nvel da utilizao quer dos postos de trabalho gerados,
provocando assim a inter-relao social que possibilita a ultrapassagem das graves
situaes de segregao presentes.
O Centro Cvico do Planalto do Ingote pretende ser um espao social, formativo,
cultural, desportivo e associativo polivalente, com o objetivo de promover uma
mudana nesta zona geogrfica.
Este novo espao ser o fator dinamizador da requalificao urbana e da
transformao do territrio num espao de incluso, criatividade e diversidade;
para a valorizao das competncias e da capacidade inovadora dos moradores dos
vrios bairros aqui existentes, e do envolvimento destes com a sua comunidade e
com a cidade de Coimbra; bem como para afirmar o Planalto do Ingote como
territrio de qualidade. O projeto do Centro Cvico do Planalto do Ingote orientado
pelos seguintes objetivos:

Dotar os bairros municipais da Rosa e Ingote e edificado envolvente de uma


estrutura multifuncional aberta tambm comunidade conimbricense,
significando assim que Coimbra dispor de um equipamento nico na
integrao de tantas funes num mesmo espao e com qualidade
arquitetnica urbanstica e ambiental garantida pelo projeto que se
apresenta.

Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra | 27

Promover o alargamento do trabalho social levado a efeito pelo Municpio de


Coimbra Departamento de Desenvolvimento Social e Ambiente Centro
Municipal de Ao Social;
Contribuir para que os realojamentos se faam acompanhar de medidas de
poltica social;
Inserir socialmente a populao desfavorecida, bem como providenciar
servios de apoio social, promovendo a melhoria das condies de vida das
comunidades e de grupos sociais em situao de maior desfavorecimento ou
de excluso social;
Combater o isolamento social e os baixos nveis de autoestima, fomentando
a interveno sociocomunitria;
Facilitar o acesso a aes que estimulem a definio de projetos de vida e
novas oportunidades;
Garantir a prestao de cuidados de sade necessrios recuperao e
reintegrao de doentes crnicos e pessoas em situao de dependncia,
promovendo a autonomia e melhorando a funcionalidade da pessoa
dependente, atravs da sua reabilitao, readaptao e reinsero familiar e
social;
Reforar as redes de solidariedade e de apoio atravs de parcerias;
Promover espaos de convvio e o desenvolvimento regular de atividades
culturais, desportivas e recreativas, em parceria com organizaes diversas
que dinamizem o espao a construir, concretizando a valorizao pessoal e
comunitria.

3.2.1.2 Plano de Ao da Parceria Local


Para a implementao do Centro Cvico ser necessrio envolver um conjunto de
entidades e servios pblicos e privados nos diversos domnios de interveno, que
participaro no mbito das suas competncias distintas mas complementares.
Desta forma, constituir-se- (aquando da implementao deste equipamento) uma
parceria diversificada, que atuar em domnios diversificados (ver Figura 24) onde
cada entidade parceira ter sua responsabilidade atividades especficas, no
mbito das competncias distintivas, mas complementares de cada parceiro,
evitando desta forma a sobreposio de recursos e de respostas ou seja uma
Parceria multidimensional para responder multidimensionalidade dos problemas
centrais da populao residente no Planalto do Ingote e cidade de Coimbra.

28

| Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra

Figura 24 Domnios de interveno da parceria

De entre as atividades a realizar no mbito desta parceria, e tendo presente o


contexto de envolvimento do novo edificado, destacam-se:

Organizaode
moradoresporLote
Dinamizao de
Programas
Culturais

Recuperaoe
manutenodas
reascomunsdos
lotes

Dinamizaode
atividades
desportivas

RealizaodeAes
deCapacitaoe
Mentoria

Construodo
CentroCvico
doPlanalto

Dinamizaodos
moradoresna
vivnciaedecises
relativasaoespao
urbano cidadania

Revitalizaoe
Manutenodos
EspaosVerdes

Qualificao e
Capacitao
competencias
pessoais,
educativas e
profissionais

Aes
Socioeducativas
/Capacitao na
readahigienizao
habitacional

Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra | 29

Ao n 1 Organizao dos moradores por Lote


Cmara Municipal de Coimbra:

Elaborar o Regulamento de Gesto do Parque Habitacional Municipal;

Acompanhamento tcnico e apoio logstico - organizao e conduo do


Projeto;

Dinamizar a execuo do plano detalhado de atividades;

Dinamizar a Parceria do projeto;

Acompanhar a execuo fsica e financeira do projeto.

Associaes de Moradores dos Bairro da Rosa e do Ingote:

Participao pr-ativa, nas reunies de moradores de cada lote;

Apoio na divulgao do Regulamento de Gesto do Parque Habitacional


Municipal;

Acompanhamento da ao junto dos moradores na aplicao do


regulamento.

Ao n 2 Recuperao/Manuteno das reas comuns dos lotes


Cmara Municipal de Coimbra:

Disponibilizao de recursos humanos nas diferentes reas a intervir;

Acompanhamento tcnico das obras;

Capacitao e acompanhamento social e das famlias para a preservao


dos espaos.

Associaes de Moradores do Bairro da Rosa e do Bairro do Ingote:

Sensibilizao dos arrendatrios para a preservao dos espaos


comuns.

Ao n 3 Realizao de Aes de Capacitao e Mentoria em reas


diversas
Cmara Municipal de Coimbra:

Disponibilizao de espao fsico;

Aquisio de servios;

Disponibilizao de meios humanos.

Associaes de Moradores dos Bairros da Rosa, Ingote e Antnio


Srgio:

Divulgao / mobilizao da comunidade.

Critas Diocesana de Coimbra Centro Comunitrio de S. Jos,


Associao de Paralisia Cerebral de Coimbra e Associao para o
Desenvolvimento e Formao Profissional:

Colaborao na seleo dos muncipes a integrar nas oficinas, no mbito


da ao social / RSI;

30

| Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra

Colaborao na conceo e dinamizao dos diversos ateliers.

Instituto de Emprego e Formao Profissional Centro de Emprego de


Coimbra:

Colaborao na definio, homologao, e implementao das aes


formativas e contedos programticos.

Ao n 4 Revitalizao e manuteno dos espaos verdes


Cmara Municipal de Coimbra:

Acompanhamento tcnico na rea da jardinagem e apoio logstico,


superviso do processo de manuteno dos espaos verdes;

Disponibilizao de recursos humanos e apoio logstico;

Elaborao de candidaturas a medidas do mercado social de emprego;

Acompanhamento dos recursos humanos (Contratos de Emprego e


Insero - CEIs e outros).

Instituto de Emprego e Formao Profissional Centro de Emprego


de Coimbra:

Divulgao das medidas do mercado social de emprego e apoio na


elaborao das candidaturas;

Avaliao dos programas/candidaturas que permitam inserir muncipes


em situao de carncia econmica e/ou desemprego e colaborao na
sua seleo.

Centro Distrital de Segurana Social de Coimbra/Critas Diocesana de


Coimbra Centro Comunitrio de S. Jos:

Apoio na identificao e seleo dos agregados familiares.

Ao n 5 Aes Socioeducativas/Capacitao na rea da higienizao


habitacional.
Cmara Municipal de Coimbra, e Critas Diocesana de Coimbra
Centro Comunitrio de S. Jos:

Apoio na identificao e seleo dos agregados familiares;

Disponibilizao de recursos humanos para acompanhamento das aes.

Ao n 6 Qualificao e Capacitao competncias pessoais, educativas


e profissionais
Cmara Municipal de Coimbra:

Apoio na identificao e seleo dos agregados familiares;

Disponibilizao de recursos humanos para acompanhamento dos


beneficirios.

Instituto de Emprego e Formao Profissional Centro de Emprego


de Coimbra:

Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra | 31

Informar no mbito da parceria, a abertura de candidaturas a medidas


especficas, tendente qualificao dos beneficirios e apoio na
elaborao/conceo das mesmas.

Direo Regional de Educao do Centro:

Apoio no destacamento de recursos humanos especializados na rea da


educao.

Critas Diocesana de Coimbra Centro Comunitrio de S. Jos

Apoio na identificao e seleo dos agregados familiares;

Disponibilizao de recursos humanos para acompanhamento dos


beneficirios.

INOVINTER Centro de Formao e de Inovao Tecnolgica:

Consolidar e integrar um conjunto de intervenes orientadas para a


ativao dos/as desempregados/as, favorecendo a aprendizagem ao
longo da vida, o reforo da empregabilidade e a procura ativa de
emprego que permitam a aquisio de competncias tecnolgicas de
natureza especfica ou transversal, bem como de competncias pessoais
e empreendedoras que capitalizem para a obteno de uma qualificao;

Desenvolvimento de Cursos de Educao e Formao de Adultos (EFA)


que permitam elevar os nveis de habilitao escolar e profissional da
populao portuguesa adulta, ou seja adultos/as com idade igual ou
superior a 18 anos, que no tenham concludo o 6, o 9 ou o 12 ano
de escolaridade;

Organizar processos de Reconhecimento Validao e Certificao de


Competncias ou seja validar os conhecimentos e as competncias
resultantes das experincias adquiridas em diferentes contextos e
momentos da vida, para efeitos de certificao escolar para efeitos de
certificao profissional (RVCC de dupla certificao).

Ao n 7 - Dinamizao da participao dos moradores na vivncia e


decises relativas ao espao urbano onde residem
Cmara Municipal de Coimbra:

Apoio logstico;

Cedncia de espao fsico para realizao de atividades diversas.

Associaes de Moradores dos Bairros da Rosa, Ingote e Antnio


Srgio:

Participao e divulgao das atividades.

Ao n 8 - Dinamizao da prtica desportiva:


Cmara Municipal de Coimbra:

32

| Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra

Apoio logstico;

Cedncia de espao fsico para realizao das atividades.

Associaes de Moradores do Bairro da Rosa, do Bairro do Ingote e do


Bairro Antnio Srgio:

Participao e divulgao da iniciativa.

Associao Acadmica de Coimbra:

Cedncia de recursos humanos especializados e know how para


dinamizao de diferentes modalidades desportivas.

Ao n 9 - Dinamizao de programas culturais diversificados:


Cmara Municipal de Coimbra:

Apoio logstico;

Cedncia de espao fsico para realizao de eventos.

Associaes de Moradores dos Bairros da Rosa, Ingote e Antnio


Srgio:

Participao e divulgao das iniciativas.

Turismo de Coimbra:

Divulgao e comunicao dos diversos eventos.

Centro de Artes e Espetculos da Figueira da Foz e Teatro Acadmico


de Gil Vicente:

Realizao de espetculos diversos, de acordo com a programao anual


das referidas entidades;

Organizao de conferncias e seminrios temticos.

3.2.2 Projetos de criao do prprio emprego ou empresa por


desempregados ou inativos que pretendam voltar ao mercado de
trabalho (DLBC)
Esta ao parte integrante da Estratgia de Desenvolvimento Local (EDL)
Coimbra 2020, pelo que incide num territrio mais alargado do que o Planalto do
Ingote, mas que inclui os Bairros do Ingote, Ex-IGAPHE (IHRU) e Rosa, pelo que a
populao destes bairros ir beneficiar das intervenes previstas neste mbito.
O Eixo II da EDL Coimbra 2020, intitulado Educao, formao e
empreendedorismo para a empregabilidade, prev o desenvolvimento de um
conjunto alargado de aes com vista a qualificar, capacitar e promover a
empregabilidade no territrio de incidncia, que incluiro, nomeadamente, o apoio
a projetos de criao do prprio emprego ou empresa por parte de desempregados
ou inativos que pretendam voltar ao mercado de trabalho.
Esta ao de promoo de uma incluso ativa ir complementar as aes previstas
no domnio da qualificao e capacitao, proporcionando um leque de respostas
abrangentes s situaes de desemprego e inatividade presentes nestes bairros.

Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra | 33

3.2.3 Projeto Trampolim (Programa ESCOLHAS)


Atravs da sua atuao, o Projeto Trampolim, sediado no Bairro da Rosa e em
curso desde 2004, tem vindo a contribuir para a incluso social de crianas e
jovens provenientes de contextos socioeconmicos mais vulnerveis (Planalto do
Ingote Bairros Municipais do Ingote, Ex-IGAPHE (IHRU) e Rosa) com vista a
fomentar a igualdade de oportunidades e o reforo e coeso social indo ao encontro
das prioridades temticas de interveno indicadas pelo CLAS de Coimbra no
Diagnstico Social do Concelho de Coimbra da Rede Social.
A parceria atualmente em funcionamento, no mbito da 5. Gerao do programa,
inclui as seguintes entidades:

Cmara Municipal de Coimbra (Entidade Promotora);


Centro de Apoio Social de Pais e Amigos da Escola N. 10 CASPAE
(Entidade Gestora);
Junta de Freguesia de Eiras;
Critas Diocesana de Coimbra;
INOVINTER Centro de Formao e Inovao Tecnolgica;
Agrupamento de Escolas da Pedrulha;
Agrupamento de Escolas Centro;
Comisso de Proteo de Crianas e Jovens em Risco;
Direo Regional do Instituto Portugus do Desporto e Juventude IP;
CEARTE.

Salienta-se ainda o fato de que o projeto Trampolim desde 2004 ter apresentado
bons nveis de eficincia e eficcia que resultaram numa avaliao de Bom ao nvel
do desempenho, sendo que a avaliao global correspondente a 30 meses (entre
2010 e 2012) foi de 81%, e a referente a 2013-2014 de 87%.
O Projeto Trampolim (Escolhas 5. Gerao) definiu como Objetivo Geral, para o
trinio 2013-2015 Capacitar para a Insero na Vida Ativa e Participao
Cvica, subdividido em trs (3) objetivos especficos:
1. Diminuir Comportamentos de conflitualidade e de risco em 73 crianas e
jovens promovendo estilos de vida saudveis e o interesse pela escola e
diferentes aprendizagens.
2. Fomentar a participao de 40 famlias em aes do projeto promovendo a
sua capacitao e exerccio pleno de cidadania e implicao no processo
educativo dos seus educandos.
3. Assegurar a construo de projetos de vida, concluso da escolaridade
obrigatria, acesso formao profissional ou mercado de trabalho a 60
jovens e adultos.
Para a prossecuo dos objetivos definidos, o projeto props a realizao de 26
atividades, enquadradas em 5 Medidas Estratgicas de Interveno:

34

| Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra

Contribuir para a incluso escolar e para a educao no formal (Medida I),

Contribuir para a formao profissional e empregabilidade (Medida II)

Contribuir para a dinamizao comunitria e cidadania (Medida III),

Apoiar a incluso digital (Medida IV) e;

Apoiar o empreendedorismo e a capacitao dos jovens (Medida V).

Assim prev-se que o projeto tenha impacto junto de 250 participantes mediante a
realizao das seguintes atividades no decorrer do trinio 2013 a 2015:
Objetivo Especifico 1
Diminuir comportamentos de
conflitualidade e de risco em 73 das
crianas e jovens participantes diretos e
indiretos promovendo estilos de vida
saudveis o interesse pela escola e
diferentes aprendizagens

Atividades
Acompanhamento Pedaggico Teraputico Individual
Animao de Recreios
Literacia
Apoio ao Estudo - Estudo Acompanhado
Oficina de Dana e de Musica
Teatro Corao na Boca
Oficina dos Saberes
CID Livre
TV Trampolim
Newsletter
Grupo de Jovens (Tertlias Juvenis, Associativismo
Juvenil)
Loja Comunitria (Troca de Fazeres)
Sadas e Intercmbios
Oficinas de Artes e Expresses
Classes de Teatro

Objetivo Especifico 2
Fomentar a participao de 40 familiares
em aes do projeto promovendo a sua
capacitao, exerccio pleno de cidadania
e, implicao no processo educativo dos
seus educandos

Atividades
Comisso de Pais EB1 e Jardim de Infncia do Ingote
Programa de Desenvolvimento de Competncias
Familiares (s para CEH)
Mediao familiar (CEH + Planalto do Ingote)

Objetivo Especifico 3
Assegurar a construo de projetos de
vida, concluso da escolaridade
obrigatria e acesso formao
profissional ou mercado de trabalho a 60
jovens e adultos

Atividades
Oficina de Reutilizao
Gabinete de Apoio ao Emprego e formao Construo de Projetos de Vida
Horta de Bairro
TIC OFFICCE
Literacia Digital
Apoio empregabilidade
Participao no Concurso Anual de Ideias
Experiencias profissionais de curta durao

Para o corrente ano, este Projeto apresenta um oramento global municipal de


24.000,00, e recebe uma comparticipao do Programa Escolhas 5 Gerao de
61.780,00. Aguarda-se indicao sobre a abertura de novas candidaturas para
manter a interveno atual para os prximos trs anos.
3.2.4 Estudar, Aprender e Capacitar
Prev-se a implementao de um amplo programa de combate ao abandono
escolar, a realizar no mbito do programa para este fim aprovado no Pacto para o
Desenvolvimento e Coeso Territorial da CIM Regio de Coimbra, que incluir aes
nos seguintes domnios:

Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra | 35

Apoio ao estudo com vista melhoria da aprendizagem, criao de


hbitos de trabalho e ao fomento do interesse nos alunos das atividades
escolares e assim melhorar os seus resultados. Ser prestado apoio ao
estudo em sesses regulares a todas as crianas de famlias carenciadas
com o intuito de reduzir a taxa de abandono escolar precoce e de insucesso
escolar;

Parentalidade ativa aes com vista ao aumento do envolvimento dos


Pais e Encarregados de Educao nos percursos dos seus filhos, ajudando os
alunos a identificar-se responsavelmente com a escola e assim a valoriz-la.
Sero realizadas visitas domicilirias aos encarregados de educao (famlias
desfavorecidas), por parte de um professor e de um psiclogo. Pretende-se
ministrar o ensino e as prticas domsticas conducentes a um ambiente e
exigncia orientados para a realizao das tarefas escolares.

Portugus e Matemtica para todos pretende-se que os alunos


melhorem os seus resultados escolares, sendo-lhes proporcionadas sesses
que abordaro as disciplinas nucleares de Portugus e Matemtica. Estas
sesses sero ministradas a todas as crianas de famlias carenciadas com o
intuito de reduzir a taxa de insucesso escolar e de abandono escolar
precoce.

Artes para promoo da incluso social - Pretende-se ocupar os tempos


livres dirios das crianas de modo a que estes sejam tempos de
crescimento cultural e de aprendizagem de novas competncias na rea
artstica. Prev-se o desenvolvimento de atividades de formao artstica
disciplinar (Teatro, Dana, Msica e Artes Plsticas) dos jovens de famlias
desfavorecidas. Esta interveno permitir contribuir para o
desenvolvimento integral dos indivduos, desde a infncia, atravs da
aquisio de competncias artsticas e da promoo de estilos de vida
saudveis, para a construo de comunidades mais participativas e
inclusivas e para o combate s assimetrias sociais e territoriais.

3.2.5 Projeto Capacitar Coimbra (CLDS)


O Plano de Ao CDLS 3G de Coimbra prev o desenvolvimento do projeto
Capacitar Coimbra, que visa proporcionar momentos de formao no mbito do
empreendedorismo, artes e ofcios. Este programa tem ainda por objetivo
especfico dotar jovens e adultos de competncias que lhes permitam definir um
projeto profissional e a criao de um negcio, apoiar no desenvolvimento de novos
negcios e proporcionar meios para a difuso do artesanato e produtos da regio.
Apesar de se dirigir a um territrio mais vasto que o Planalto do Ingote, este est
integrado no seu mbito de atuao.
3.2.6 Artes e ofcios
No que diz respeito formao profissional, tendo em conta as caractersticas da
populao residente no Ingote, que se pautam por falta de competncias pessoais e
sociais, baixos nveis de escolaridade e, consequentemente, reduzidos nveis de

36

| Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra

insero, resultantes dos hbitos da vida quotidiana e da desvalorizao da escola,


por parte dos adultos, pretende-se desenvolver um projeto que contemple a
melhoria de competncias escolares e profissionais dupla-certificao, em
articulao com o Centro de Artes e Ofcios presente nos bairros.
Neste sentido, pretende-se desenvolver cursos de formao nas reas das artes e
ofcios, que permitam a certificao do 1 e 2 ciclo, pretendendo-se no s
aumentar as qualificaes dos indivduos, bem como construir conjuntamente uma
resposta alternativa que permita a absoro de alguns indivduos pelo mercado de
trabalho.
3.2.7 Cultura e Desporto em ao
Pretende-se ocupar os tempos livres das crianas de forma acompanhada e
monitorizada, de modo a que estes sejam tempos de crescimento saudvel, de
aprendizagem de novas competncias e de experienciao de vertentes
complementares sua formao acadmica.
Prev-se o desenvolvimento de atividades culturais e desportivas nas pausas letivas
do Natal, Pscoa e Vero, atravs da oferta de um servio educativo municipal,
estruturado em articulao com as entidades educativas e associaes culturais e
desportivas do concelho de Coimbra.
Esta interveno permitir fomentar o dilogo entre a educao formal, a cultura e
o desporto, contribuindo para o desenvolvimento integral dos indivduos, desde a
infncia, atravs da aquisio de competncias artsticas e da promoo de estilos
de vida saudveis, para a construo de comunidades mais participativas e
inclusivas e para o combate s assimetrias sociais e territoriais.

Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra | 37

Anexo I Mapeamento dos Bairros Sociais,


Bairros Prioritrios e Territrio de Interveno
do PAICD

38

| Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra

Anexo II Aes previstas para os restantes


Bairros Sociais Prioritrios

Plano de Ao Integrado para as Comunidade Desfavorecidas: Coimbra | 39

DepartamentodeDesenvolvimentoSocialeAmbienteDivisodeHabitaoSociale
DivisodePromoodaHabitabilidade
ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.

ndice
1

OCentrodeEstgioHabitacionaleasfamliasresidentesembarracas..............................3
1.1

OEquipamento.............................................................................................................3

1.2

Apopulaoatualeapopulaoarealojar..................................................................7

1.2.1

ApopulaoresidentenoCentrodeEstgioHabitacional...................................7

1.2.2

Apopulaoresidenteembarracasousituaessimilares.................................9

1.3

Intervenofsicaprevista..........................................................................................12

1.4

IntervenoSocialPrevista.........................................................................................15

OBairrodaConchada.........................................................................................................19
2.1

OBairro28habitaesdaConchada(R.PadreMelo3050)....................................19

2.2

Apopulaoatual........................................................................................................20

2.3

IntervenoFsicaPrevista..........................................................................................23

BairrodeCelas....................................................................................................................28
3.1

OBairrodeCelas.........................................................................................................28

3.2

Intervenofsicaprevista..........................................................................................33

BairrodaFontedoCastanheiro..........................................................................................35
4.1

OBairrodaFontedoCastanheiro...............................................................................35

4.2

Intervenofsicaprevista..........................................................................................37

BairrodaFontedaTalha(exFundaoSalazar).................................................................40
5.1

OBairrodaFontedaTalha..........................................................................................40

5.2

Intervenofsicaprevista..........................................................................................42

Setembro2015

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DepartamentodeDesenvolvimentoSocialeAmbienteDivisodeHabitaoSociale
DivisodePromoodaHabitabilidade
ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.

1 O Centro de Estgio Habitacional e as famlias residentes em


barracas

1.1 O Equipamento

Centro de Estgio Habitacional
Unio das Freguesias de Coimbra (Santa Cruz)
Construdo em 2004
Promoo: Cmara Municipal de Coimbra
11 habitaes
Construo prfabricadas

Vista area do Centro de Estgio Habitacional

Fonte: Bing Maps, Out 2011


O Parque de Nmadas, atualmente designado por Centro de Estgio Habitacional (C.E.H.),
uma estrutura municipal de realojamento/alojamento provisrio de famlias em situao
de carncia habitacional, residentes no concelho de Coimbra, localizado nos campos do
Bolo, prximo da estao ferroviria de Coimbra B, a cerca de 2 km do centro da cidade,
Setembro2015

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DepartamentodeDesenvolvimentoSocialeAmbienteDivisodeHabitaoSociale
DivisodePromoodaHabitabilidade
ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.

tendo sido implantado numa zona de terrenos afetos construo de equipamentos de


acordo com Plano Diretor Municipal.

Esta estrutura, implantada numa rea de 6.500 m2, implicou um investimento de 800 Mil
Euros (totalmente suportado pelo municpio, dado no ser enquadrvel em qualquer
programa de financiamento existente) e composta por onze habitaes prfabricadas de
tipologia T2 e T3 em duas bandas contguas e um Centro de Apoio Social para o
desenvolvimento de atividades de cariz socioeducativo, psicossocial e educacional. O valor
de renda mensal pago por cada famlia de 5, estipulado em regulamento de Utilizao
deste equipamento.

um modelo de realojamento que rompe com as solues habitacionais convencionais,
onde este realojamento transitrio uma etapa na vida e aprendizagem das famlias e
acompanhado por um plano de interveno social.
ainda de reforar que a conceo desta soluo habitacional teve o envolvimento da
populao cigana, pois o Plano de Integrao e Realojamento das Famlias Monteiro,
gnese da criao do C.E.H., respondeu s necessidades de realojamento de 53 indivduos
de etnia cigana residentes num ncleo de barracas junto Estao Velha, apostando no
paradigma do realojamento participado.
Tipologias das 11 habitaes do C.E.H.

Situao da Habitao

Tipologia

Ocupada
Arrendamento
Comodato

Vaga
Total

T2
4

T3
6

3
1

1
7

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015


Dado ser uma estrutura municipal de alojamento provisrio com vista preparao para o
realojamento definitivo em habitaes dispersas pelo tecido urbano, e em face dos
materiais utilizados, o estado geral do edificado considerado razovel; no entanto, exige
uma manuteno regular.
data do seu funcionamento, a Cmara Municipal de Coimbra Departamento de
Habitao e a Associao Ferno Mendes Pinto, desenvolveram o acompanhamento dirio
Setembro2015

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DepartamentodeDesenvolvimentoSocialeAmbienteDivisodeHabitaoSociale
DivisodePromoodaHabitabilidade
ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.

populao realojada no Parque de Nmadas, atravs de uma equipa pluridisciplinar no


sentido de desenvolver nas famlias um conjunto de competncias com vista sua
autonomia, tendo como fim ltimo o seu realojamento definitivo em habitaes dispersas
pela cidade atravs do arrendamento e respetivos subarrendamentos no mercado de
arrendamento no mbito do PROHABITA. Esta prestao de servios consubstanciou
acompanhamento dirio populao realojada no Parque de Nmadas, atravs de uma
equipa pluridisciplinar, tendo orado o montante de 150.000 entre 2004 e 2007 e
130.000 no perodo decorrente entre 2008 e 2010.
Em Setembro de 2010, a Cmara Municipal de Coimbra assume a gesto social do Centro
de Estgio Habitacional, sendo o acompanhamento destes agregados realizado por uma
equipa multidisciplinar, constituda por uma assistente social, uma psicloga, uma
animadora sociocultural, um mediador cultural e um a dois elementos contratados no
mbito do mercado social de emprego (Contrato Emprego e Insero), com formao na
rea do ensino do 1 Ciclo.

Atualmente, a equipa composta unicamente por uma assistente social, uma psicloga e
uma animadora socio cultural. Contudo, uma vez que, a partir de 2013, o Centro de Estgio
Habitacional passou a ser considerado como territrio de interveno prioritria e
contemplado no Projeto Trampolim5 Gerao do Programa Escolhas, verificouse um
enriquecimento do projeto de interveno, com a participao da equipa do referido
projeto em atividades do CEH.
Assim, semanalmente so desenvolvidas, no Centro de Apoio Social, as seguintes
atividades:
Apoio ao estudo;
Acompanhamento Pedaggico/teraputico individual;
Alfabetizao;
Cid Livre/Tic Office;
TV Trampolim;
Programa de desenvolvimento de competncias familiares;
Oficina de reutilizao;
Oficina de artes plsticas;
Ateliers de costura.
Pontualmente, desenvolvemse tambm as seguintes atividades:
Setembro2015

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DepartamentodeDesenvolvimentoSocialeAmbienteDivisodeHabitaoSociale
DivisodePromoodaHabitabilidade
ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.

Dana;
Dramatizao;
Apoio ao estudo/estudo acompanhado;
Ecobrincadeiras;
Espao Era uma vez;
Formao em Competncias Pessoais e Sociais;
Gabinete de Apoio ao Emprego e Formao;
Visitas exploratrias de socializao;
CineNmada;
Mercado Nmada.
Durante o perodo de frias escolares, as atividades e os horrios so ajustados,
permitindo a incluso das crianas e jovens em aes adaptadas s suas necessidades.
Numa avaliao ao trabalho realizado at ao momento, e considerando as 31 famlias que
beneficiaram de realojamento no C.E.H., verificase:
Avaliao das famlias beneficirias de realojamento no C.E.H.

Situao face ao realojamento


Abandonou o C.E.H.
Ao Judicial e consequente despejo
Autonomizou
Novo realojamento em subarrendamento pela C.M.C.
Residente
Total


7
3
6
5
10
31

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015


Assim, 67,74% das famlias intervencionadas (21 agregados) j no se encontram no
C.E.H., das quais 11 agregados familiares tiveram uma avaliao positiva face experincia
habitacional: 6 famlias (19,35% do total) autonomizaramse e 5 agregados (16,13% do
total) passaram a uma segunda fase de interveno com o seu realojamento em situao
de subarrendamento pela CMC em habitaes dispersas pela cidade.

Setembro2015

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DepartamentodeDesenvolvimentoSocialeAmbienteDivisodeHabitaoSociale
DivisodePromoodaHabitabilidade
ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.

1.2 A populao atual e a populao a realojar



1.2.1

A populao residente no Centro de Estgio Habitacional

A populao atualmente realojada no C.E.H. composta por 10 famlias de etnia cigana, o


que corresponde a por 46 indivduos, com a seguinte caraterizao:

Caraterizao dos indivduos realojados no C.E.H. por Idade e Sexo

Residentes no C.E.H. (Idades)


05
612
1317
1854
5564
65 ou mais
Total

Sexo
Feminino Masculino
7
8
7
4
1

11
8




26
20


Total
15
11
1
19


46

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015


No que diz respeito populao residente, esta apresentase equilibrada na distribuio
por sexo, resultante do facto de serem maioritariamente famlias nucleares com filhos
menores.
A mdia da dimenso das famlias residentes de 4,6 elementos por agregado familiar,
considerandose, como tal, famlias numerosas.
Assim, 58,7% dos residentes so menores de idade (32,6% tm inclusive idade igual ou
inferior a 5 anos), por contraposio com a populao jovem adulta de 41,3% (seus
progenitores ou familiares diretos que detm a guarda legal dos menores). Inclusive e no
total dos residentes, 84,2% da populao adulta tem idade inferior a 35 anos, o que
determina uma populao em idade ativa com uma possvel insero profissional
mediante a melhoria das respetivas qualificaes, como se poder comprovar com a
anlise posterior das suas qualificaes escolares.
A idade mdia da populao residente de 15,9 anos, um valor muito inferior ao registado
a nvel nacional (41,83 anos).1.

A idade mdia da populao residente em Coimbra , atualmente, 43,4 anos, um valor superior ao registado a nvel
nacional (41,83 anos).Este indicador sofreu um aumento em relao a 2001, ano em que a idade mdia foi de 39,95 anos,
conforme dados constantes nos Censos 2011 (INE) e referidos no documento ProgramaLocaldeHabitaodeCoimbra,
2faseDiagnsticoedadosprospetivos.

Setembro2015

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DepartamentodeDesenvolvimentoSocialeAmbienteDivisodeHabitaoSociale
DivisodePromoodaHabitabilidade
ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.


Caraterizao dos indivduos realojados no C.E.H. por Ocupao / Situao face ao
emprego

Residentes no C.E.H.
Sem insero em equipamento prescolar
Em equipamento prescolar
Estudante
Em abandono escolar
A trabalhar
Desempregado
Reformado
Total

Idade
Crianas / Jovens2
8
7
11
1



27

Adultos


1

1
15
2 3
19

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015


Em consonncia com a situao ocupacional referida neste quadro, em que 78,95% dos
adultos esto desempregados, a mesma percentagem da populao adulta tem como fonte
de rendimentos a prestao de Rendimento Social de Insero (R.S.I.), e apenas uma
situao trabalha por conta de outrem.

Caraterizao dos indivduos realojados no C.E.H. por Escolaridade
Escolaridade
Frequncia 1 ciclo Frequncia 2 ciclo
No
Sem
aplicvel4 escolaridade do 1 ciclo completo do 2 ciclo completo

15

7

1
2



1



5
5

3

4

Idades
05
612
1317
1854
5564
65 ou
mais
Total

15

12

Frequncia 3 ciclo
do 3 ciclo completo





15
2

15
10
2
19

46

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015


Conforme visvel, e analisando apenas os 31 indivduos residentes em que deve ser
analisada a escolaridade obtida6, verificase que menos de 10% da populao tem o 3
ciclo do ensino bsico.

Incluise nesta categoria os jovens com idade inferior a 18 anos.


As duas situaes so de reformas por invalidez.
4 Inclui todas as situaes de indivduos com idade inferior a 6 anos, que esto ou no a frequentar equipamentos pr
escolares.
5 Referese a uma certificao no mbito do Ensino Especial (PAI).
2
3

Dadonoseremconsideradasascrianascomidadeinferiora6anos.

Setembro2015

Total

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DepartamentodeDesenvolvimentoSocialeAmbienteDivisodeHabitaoSociale
DivisodePromoodaHabitabilidade
ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.

Efetivamente, a percentagem mais significativa corresponde frequncia do 1 ciclo, sem


concluso do mesmo com aproveitamento, mais especificamente 38,78% dos residentes
em questo. Ainda, salientase que desta percentagem, a maioria so analfabetos
funcionais, apenas conseguindo assinar e efetuar os clculos bsicos.
A esmagadora maioria dos adultos nunca teve uma profisso, mas mostram preferncia
pela rea da jardinagem e da mecnica (nos homens) e da gesto domstica / lavandaria
(nas mulheres) como possveis reas de insero profissional.


1.2.2

A populao residente em barracas ou situaes similares

No que diz respeito populao residente em barracas e situaes similares, e


considerando o seu futuro realojamento no C.E.H., na presente data esto devidamente
sinalizadas e inscritas 15 famlias de etnia cigana, das quais 5 famlias esto acampadas na
Portela (25 elementos), 3 encontramse em casas abarracadas na EDP Alto de So Joo
(10 elementos) e 7 encontramse em construes abarracadas dispersas pela cidade (21
elementos).

Num total de 56 indivduos, estes muncipes apresentam a seguinte caraterizao:

Caraterizao dos indivduos residentes em barracas, por Idade e Sexo
Residentes em
barracas
(Idades)
05
612
1317
1854
5564
65 ou mais
Total

Portela

EDP

Dispersos

Masc

Fem

Masc

Fem

Masc

Fem

Total

1
4
2
5


12

2
5
1
5


13

1
2

1
2

4
2
1
7

14

1


6


7

10
13
4
27
2

56

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015


So famlias muito jovens, maioritariamente nucleares com filhos menores, oriundas dos
distritos do interior do pas, nomeadamente Castelo Branco, Covilh, Bragana e Chaves.
Inclusive, 48,21% so menores, e a mesma percentagem so adultos em idade ativa.

Setembro2015

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DivisodePromoodaHabitabilidade
ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.
Caraterizao dos indivduos residentes em barracas por Ocupao / Situao face ao
emprego
Situao atual
Sem insero em
equip. prescolar
Em equipamento
prescolar
Estudante
Em abandono
escolar
A trabalhar
Desempregado
Reformado
Total

Portela
Crianas/Jov.7
3

Adultos

EDP
Crianas/Jov.2
1

Adultos

Dispersos
Adultos
Crianas/Jov.2
3

11




15


10

10

5
1
6

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015


No que diz respeito ocupao actual destes indivduos, constatase que 96,5% dos
adultos encontramse desempregados, sendo famlias que esto totalmente dependentes
das prestaes sociais, especialmente do Rendimento Social de Insero.
Pelo conhecimento das situaes e pela articulao com as entidades que gerem esta
prestao social, verificamos que os adultos, especialmente os elementos do sexo
masculino, vo intercalando perodos de suspenso da prestao por incumprimento do
plano de insero respetivo.
Ainda, de salientar a existncia de apenas uma situao de no enquadramento escolar
aps os seis anos de idade.

Por ltimo, salientase que a jovem idade dos adultos e a dimenso das respectivas
famlias leva a considerar que a sua idade frtil ainda ir proporcionar um aumento da
dimenso dos mesmos, e por consequncia a necessidade de grande acompanhamento de
toda a famlia, de forma integrada e pluridisciplinar.
51,78% deste conjunto populacional no tm qualquer grau de escolaridade, entre a no
frequncia escolar e a frequncia de um 1 ciclo inacabado, normalmente sem resultados
reais. Inclusive, todos os adultos que se encontram na Portela e a esmagadora maioria das
que esto na EDP so analfabetos, situao muito preocupante e impeditiva de qualquer
insero profissional.

Incluise nesta categoria os jovens com idade inferior a 18 anos.

Setembro2015

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13
13

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ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.

Apesar da muito baixa escolaridade, apresentamse 4 situaes de relevo, com a


frequncia do 3 ciclo ou mesmo com este grau de escolaridade completo, o que
corresponde a 7% da populao em questo.


Caraterizao dos indivduos residentes em barracas por Escolaridade
Escolaridade
Frequncia 1 ciclo Frequncia 2 ciclo
No
Sem
aplicvel8 escolaridade do 1 ciclo completo do 2 ciclo completo

11

9
1
1

1

2


1
6
2

16

Idades
05
612
1317
1854
5564
65 ou
mais
Total

11

19

10

Frequncia 3 ciclo
do 3 ciclo completo



2
1

12
12
4
27
2

56

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015



Finalizando, e considerando quer a populao j realojada no C.E.H., quer a populao
residente em barracas que poder vir a enquadrar este equipamento, uma populao
que, globalmente, apresenta as seguintes caractersticas:

22,55% da populao adulta analfabeta (aumenta para 32,35% se incluirmos os


adultos com a frequncia e concluso do 1 ciclo);

Crianas entre os 6 e os 18 anos com elevado absentismo escolar;

Dfice de competncias pessoais, sociais e profissionais;

Subsistncia atravs de prestaes sociais beneficirios de RSI com


incumprimento de acordos;

Desemprego de longa durao, normalmente sem qualquer experincia de


insero profissional;

Problemas de sade consanguinidade;

Traos de violncia;

Baixos nveis de participao social;

Falta de motivao para mudana dos projectos de vida;

Tradies culturais e respetivas manifestaes entrave integrao.

Inclui todas as situaes de indivduos com idade inferior a 6 anos, que esto ou no a frequentar equipamentos pr
escolares.

Setembro2015

Total

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ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.

1.3 Interveno fsica prevista



Localizao do C.E.H. e sua envolvente.

Fonte: Julho 2015

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DivisodePromoodaHabitabilidade
ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.

O equipamento existente foi executado em construo prfabrica de madeira e


constitudo por moradias geminadas em duas bandas, como visvel na imagem seguinte.
Estas habitaes foram concludas em 2004.
Entrada do C.E.H.

Fonte: CMC, Julho 2015

Interveno em equipamento existente:


No decorrer do estgio das famlias no C.E.H., verificaramse algumas patologias nas
habitaes, mais especificamente:

Madeiras exteriores com verniz a descolar e danificadas pontualmente;

Madeiras interiores danificadas pontualmente;

Portas exteriores danificadas pela exposio s intempries;

Mveis de cozinha danificados;

Caixilharias exteriores de vidro simples;

Torneira e cabine para garrafas de gs no exterior facilmente acessveis para

utilizao indevida.

Para solucionar as patologias descritas propese a execuo das seguintes reparaes:

Reparao pontual de madeiras exteriores e interiores;

Lixagem e envernizamento de madeiras exteriores e interiores;

Substituio de portas e aros exteriores;

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ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.

Substituio de portas e aros interiores danificados;

Remoo de mveis de cozinha em madeira e execuo de banca em alvenaria e

tampo em pedra mrmores, colocao de lavaloia, aplicao de rodatampo em pedra


mrmores e aplicao de prateleiras superiores em chapa e estrutura metlica;

Substituio de caixilharia de vidro simples por caixilharia de vidro duplo com

tratamento trmico;

Colocao de torneira de seccionamento no interior para evitar o uso indevido do

ponto de gua no exterior;


Execuo de cabine em alvenaria e portas em perfil e chapa metlica perfurada com

cadeado de segurana.
Ainda, e de modo a melhorar as acessibilidades s habitaes propese a execuo de
rampa na porta principal de acesso habitao.
Atendendo s caractersticas das habitaes e legislao atualmente em vigor podemos
ainda melhorar a eficincia energtica com a aplicao de isolamento trmico, em l de
rocha, no desvo da cobertura.

Equipamento novo a instalar no CEH:


O municpio pretende instalar mais seis habitaes de tipologia T3 no C.E.H., de modo a
dar respostas a situaes de carncia social no municpio, mais especificamente
abrangendo as famlias residentes em barracas j referenciadas.
As novas edificaes a instalar sero do mesmo tipo das existentes, adequadas s novas
exigncias energticas.

Reforo das infraestruturas existentes:


Com a instalao do novo equipamento, necessrio reforar/ampliar as infraestruturas
existentes, nomeadamente:

Rede de distribuio de gua;

Rede de drenagem de guas pluviais;

Rede de drenagem de guas residuais;

Rede de distribuio de energia e iluminao pblica;

Rede de comunicaes;

Arranjos exteriores e pavimentaes.


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ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.

Estimativa de custo da interveno:


Beneficiao do equipamento existente (11 habitaes) 90.000.

Instalao de equipamento novo (6 habitaes) 288.000.

Reforo das infraestruturas 46.000.

Estimase que a interveno na sua globalidade importe em 424.000.


1.4 Interveno Social Prevista


Problema
Tendo em conta as caractersticas da populao residente no CEH, que se pautam por falta
de competncias pessoais e sociais, baixos nveis de escolaridade e, consequentemente,
reduzidos nveis de insero, resultantes dos hbitos da vida quotidiana e da
desvalorizao da escola, por parte dos adultos, pretendese desenvolver um projeto que
contemple a supresso destas duas vertentes. Assim, verificase que estas famlias no tm
competncias adequadas atual realidade social e por esse motivo no se inserem nas
respostas tradicionais.
Deste modo, pretendese com este projeto criar solues adaptadas a estes
constrangimentos, sendo que um dos elementos diferenciador resulta do envolvimento da
populao na construo dos percursos formativos (no formal e formal), nomeadamente,
no que diz respeito s reas de interveno, as quais resultam das suas motivaes.

Atividades
Ser adaptada uma habitao (Casa dos Saberes), a qual servir de modelo para o
desenvolvimento de aes que representem as tarefas domsticas, nomeadamente,
utilizao de equipamentos, limpeza, manuteno e conservao da habitao, higiene
pessoal, economia domstica, sensibilizao para a sade e bemestar das famlias, entre
outras. Simultaneamente, com o decorrer destas aes prticas, sero trabalhadas as
competncias pessoais/sociais, ao nvel da autoestima, tolerncia frustrao, cidadania e
relao com os outros.

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eregeneraofsica,econmicaesocial.

As aes a desenvolver tero como preocupao o SaberEstar, o SaberSer e o Saber


Fazer. Ao nvel da Casa dos Saberes, pretendese dotar este espao de recursos que
permitam aos indivduos executar algumas tarefas da vida quotidiana, tendo em vista a
adoo de comportamentos adequados e saudveis na gesto da vida domstica. Este
espao ir assim permitir o desenvolvimento de competncias pessoais e sociais, de modo
a auxiliar o beneficirio na construo do seu projeto de vida.
Este espao permitir desenvolver aes de preparao do realojamento das famlias
oriundas de barracas. Servir tambm as famlias j realojadas neste equipamento, sendo
que as aes estaro comtempladas nos respetivos planos de acompanhamento, os quais
so avaliados anualmente. Este processo de avaliao permitir monitorizar o
desempenho dos residentes, ficando com a perceo da evoluo de cada agregado
familiar, perspetivando novas reas de interveno.

Objetivos
Tendo em conta as caractersticas da populao, nomeadamente, o facto de se tratar de
comunidades carenciadas e em situao de excluso social, com percursos de vida
diversificados, considerase que a mudana que ir ser promovida com esta proposta de
interveno, prendese com a aquisio de competncias. Assim, o aumento de
competncias ir permitir abrir o leque de oportunidades a estes indivduos, permitindo
que estes construam projetos de vida diferenciados, quebrando os ciclos de pobreza. Para
avaliar o impacto das atividades propostas, propemse os seguintes indicadores:
Formao Informal
Assiduidade
N. de indivduos que executam as tarefas propostas

Sustentabilidade
Esta proposta de interveno ir implicar algum investimento inicial, nomeadamente, no
equipamento da Casa dos Saberes e no reforo da equipa tcnica.

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Viabilizao

A viabilizao do projeto assenta no estabelecimento de parcerias, o que permite a
reduo de custos, a melhoria de desempenho, o aumento da capacidade tcnica e
rentabilizao de recursos para as diversas atividades.
Considerando que a parceria estratgica soma foras na procura de um objetivo comum, a
equipa tcnica dever ser reforada nos seguintes moldes:
Educador
Social
Professor do 1
Ciclo do Ensino
Bsico

Psiclogo
Vocacional

Mediador/
Dinamizador
Social

Prestar apoio de carter pedaggico, educativo, formativo, cultural e social.


Promover a aprendizagem de competncias socialmente relevantes, no mbito de
uma cidadania ativa e responsvel, enquadradas nas opes de polticas educativas
presentes nas vrias dimenses do currculo integrado deste ciclo.
Estudar os padres do comportamento humano atravs da observao,
interpretao e interao direta com as pessoas. Atravs deste processo poder
explorar aptides, predisposies ou tendncias para certas reas, identificar os
interesses profissionais, as caractersticas da personalidade que podero favorecer
determinadas profisses e, assim, ajudar os indivduos a construir o caminho
vocacional.
Articulao entre a comunidade cigana e as Instituies.
Mediao de conflitos.
Facilitador da Comunicao.


Com o reforo da equipa pretendese que o trabalho no se esgote neste equipamento
municipal, podendo algumas aes serem disseminadas noutros bairros municipais.

Transformao
Este projeto pretende aproximar a comunidade residente no Centro de Estgio
Habitacional da Cidade de Coimbra, desmistificando alguns estigmas existentes entre
ambas as comunidades.

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Oramento indicativo
Esta proposta de interveno social consubstanciase na Casa dos Saberes, e implica a
contratao de recursos humanos especficos, e material de apoio s atividades, mais
especificamente:
Tipo de despesa

Total

Psicologia, Educao social, professor do 1 ciclo e

Tcnicos superiores

mediador.

Encargos diretos de preparao e

Bens diversos de apoio formao no formal na

desenvolvimento das aes

Casa dos Saberes.


Combustveis, materiais de limpeza, ferramentas e

Encargos gerais do projeto

utenslios, telefone, internet e outras despesas.


Total geral

157.210,20
4.450,00
3.500,00
165.160,20


Destes custos, o Municpio de Coimbra dever comparticipar com os custos inerentes
aquisio de material de desgaste e de alguns encargos gerais.

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2 O Bairro da Conchada

2.1 O Bairro 28 habitaes da Conchada (R. Padre Melo 3050)



Unio das Freguesias de Coimbra (Santa Cruz)
Construdo em 1998
Promoo: Cmara Municipal de Coimbra e Comissariado Regional do Norte da Luta
Contra a Pobreza

Vista area das habitaes municipais da Conchada

Fonte: Bing Maps, Out 2011


No mbito do Projeto Regional do Norte de Luta Contra a Pobreza, que integrou o Projeto
de Desenvolvimento Comunitrio no Bairro da Conchada, foi contemplada a construo
de 28 habitaes para substituir as barracas ali existentes, em complemento dos
realojamentos j previstos para o Bairro da Rosa.
A Santa Casa da Misericrdia, proprietria da Quinta da Conchada, cedeu o terreno
necessrio, com cerca de 2500m2, mediante o recebimento de 50% das rendas pagas
pelos arrendatrios CMC (Protocolo assinado a 30051992), e a execuo das obras foi
comparticipada pelo Comissariado do Norte da Luta Contra a Pobreza em 50% (Protocolo
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assinado a 15111990), ficando o restante a cargo da CMC mediante candidatura


apresentada ao IGAPHE. A obra orou em 573.584,43, acrescido de reviso de preos.
As 28 habitaes distribuemse por 3 edifcios de habitao coletiva (2 em banda e o 3
isolado) com 4 pisos cada. As tipologias das habitaes so as seguintes: 4 T1, 4 T2 e 20
T3.
Ocupao das habitaes municipais da Conchada
Situao da Habitao
T1
4
4

Ocupada
Arrendamento
Comodato
Vaga
Total

Tipologia
T2
4
4

T3
20
20


20

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015

No que diz respeito aos valores de renda pagos, verificase:


Valor Emitido

Valor Pago Out

Valor em Dvida

Valor

Valor

Valor Mdio de

Out 2014

20149

Out 2014

Mnimo

Mximo

Renda

741,09

574,83

170,23

2,94

121

25,57

Fonte: DDSA/CMC (Programa de Gesto de Taxas TAX) Novembro 2014

2.2 A populao atual



A populao atualmente realojada nas 28 habitaes da Conchada composta por
28 agregados familiares, correspondendo a 69 indivduos, com a seguinte
caraterizao:
Caraterizao dos indivduos residentes nas 28 habitaes da
Conchada, por Idade e Sexo
Residentes no C.E.H. (Idades)
05
612
1317
1854
5564
65 ou mais
Total

Sexo
Feminino
Masculino
1

2
2
6

18
18
3
6
6
7
36
33

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015

9 Os valores pagos podem ser superiores aos valores emitidos, dado poder considerar o pagamento da indemnizao caso a
renda tenha sido paga fora de prazo.

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Conforme visvel, a grande expresso dos residentes encontramse em plena idade ativa,
com 52,17% entre os 18 e os 54 anos de idade, e apresentase enquanto pirmide
estacionria ou de populao adulta10. Apenas 17,39% dos residentes so menores de
idade.
Ainda, um conjunto de famlias diversificado no que diz respeito sua composio: mais
significativo nas famlias monoparentais com filhos a cargo (8 famlias), nas famlias
nucleares com filhos (7 agregados) e nas famlias isoladas (7 situaes); as restantes
famlias enquadramse em famlias nucleares sem filhos (3) e em famlias alargadas (3).

Referese por ltimo que parte significativa dos filhos a cargo so maiores de idade,
situao que ocorre pela dificuldade / impossibilidade de autonomizao dos mesmos
(quer em funo das baixas qualificaes perante a sada precoce do ensino, quer pela
dificuldade de insero no mercado de trabalho mesmo com qualificaes mdias /
elevadas).

Caraterizao dos indivduos residentes nas 28 habitaes da Conchada por Ocupao
/ Situao face ao emprego
Residentes no C.E.H.
Sem insero em equipamento prescolar
Em equipamento prescolar
Estudante
Em abandono escolar
A trabalhar
Desempregado
Reformado
Total

Idade
Crianas / Jovens11

1
8
3

12

Adultos


4

19
19
13
57

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015

No que diz respeito ocupao destes residentes, trs grandes grupos salientamse no
conjunto da populao adulta: a trabalhar (33,33%), desempregados (33,33%) e
reformados (22,8%).

10 Pirmide em forma de bolbo, com uma percentagem de populao adulta e idosa relativamente elevada,

quando comparada com a baixa proporo de crianas e jovens.


Incluise nesta categoria os jovens com idade inferior a 18 anos.

11

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Assim a interveno prevista dirigese, essencialmente, ao conjunto dos desempregados


residentes neste ncleo habitacional. Ressalvase ainda que apenas 4 famlias auferem
Rendimento Social de Insero, no havendo grande dependncia de prestaes sociais a
referir.
Ser ainda essencial efetuar um acompanhamento prximo e individualizados s 3
situaes referenciadas em abandono escolar (o que corresponde a 25% da populao
jovem em questo).

Caraterizao dos indivduos residentes nas 28 habitaes da Conchada por Escolaridade
No
Idades
aplicvel12
05
612
1317
1854
5564
65 ou +
Total

Sem
escol.

1





1




1
2
6
9

Escolaridade
Freq. 2
2 ciclo
ciclo
completo

Freq.
1
ciclo

1


1 ciclo
completo

3

5
5

7
20

3 ciclo
completo

4
13
3

Freq.
3
ciclo



2
8
2

Secundrio
e
Licenciatura



3
1+2


20


12

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015


Sobre a escolaridade desta populao, 57,97% detm o 1 ou o 2 ciclos do ensino bsico,
em igual proporo. Poder ser uma maisvalia para combater o desemprego verificado,
aumentar a escolaridade deste grupo at ao 3 ciclo do ensino bsico, com uma rea
profissionalizante em simultneo.
26% da populao j detm habilitaes iguais ou superiores ao 3 ciclo completo, pelo
que poder ser importante trabalhar individualmente estas situaes, de forma a capacit
las para o mercado de trabalho atual.

Inclui todas as situaes de indivduos com idade inferior a 6 anos, que esto ou no a frequentar equipamentos pr
escolares.

12

Setembro2015

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Total
1
4
6
30
15
13
69

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2.3 Interveno Fsica Prevista



Ao longo dos cerca de 17 anos de vida deste bairro tm sido realizadas obras peridicas de
conservao das habitaes e houve recentemente (2010) obras de melhoramento
exteriores encerramento de galerias, tratamento geral dos paramentos exteriores e
espaos comuns pelo que os edifcios apresentam, de um modo geral, em bom estado
fsico de conservao.
No entanto estes edifcios carecem de melhoramentos que por um lado incrementem o
conforto das habitaes e por outro reduza alguns consumos energticos, nomeadamente
no que diz respeito s necessidades de aquecimento e arrefecimento das habitaes. Esta
debilidade foi resultado de um processo construtivo que data no teria em conta aspetos
como, por exemplo, a eficincia energtica passiva, e tambm as questes acsticas.
Assim, com o intuito de iniciar um processo tendente implementao deste tipo de
melhoramentos, foi realizada em 17/11/2010 uma vistoria tcnica ao bairro, que
envolveu tcnicos da CMC e do ITECONS. Como resultado, foi realizado um relatrio com
uma avaliao das condies acsticas e higrotrmicas das fraes habitacionais, fazendo
se no entanto tambm algumas consideraes relativas a outros parmetros relacionados
com os elementos de construo.
No que respeita ao comportamento acstico das fraes inspecionadas, no foram
registadas quaisquer queixas especficas dos moradores. Procurouse, ainda assim,
durante a vistoria, verificar quais as caractersticas dos vrios elementos construtivos
relevantes para o desempenho acstico do edifcio e quais as principais deficincias que
estes poderiam apresentar. Salientese que todo o edifcio de construo tradicional, e
que este se encontra em utilizao j h alguns anos.
Os principais aspetos que se julgam relevantes do ponto de vista de possveis problemas
de desempenho acstico do edifcio so os seguintes:
As paredes exteriores aparentam ser em alvenaria de tijolo duplo, muito embora no seja
possvel identificar a existncia de caixadear nem a presena de qualquer material a
efetuar parcialmente o seu preenchimento de acordo com declaraes de alguns dos
moradores, tratase efetivamente de paredes duplas mas sem caixadear;

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Nas paredes exteriores, merece especial destaque a existncia de caixilharias que no


parecem ser compatveis com as exigncias acsticas de um edifcio de habitao, tendo
em conta a regulamentao atual. De facto, estes elementos so em alumnio simples, sem
qualquer cuidado especfico na vedao de frinchas e juntas. Em muitos casos observouse
a existncia de frinchas muito pronunciadas no seu contorno, que, previsivelmente, iro
prejudicar severamente o comportamento acstico destes elementos;
Os envidraados so em vidro simples, de espessura muito reduzida (da ordem dos 4mm
ou inferior), podendo apresentar, por isso, um fraco desempenho do ponto de vista do
isolamento acstico;
No foi possvel, atravs de inspeo visual, verificar quais as caractersticas das paredes
que separam as vrias fraes dos edifcios;
No foi possvel recolher informao sobre a estrutura dos pavimentos do edifcio. No
entanto, de salientar que, em muitos casos o revestimento interior dos compartimentos
realizado em alcatifa, no sendo previsvel que estes apresentem problemas no que aos
sons de percusso (ou impacto) diz respeito. Os pavimentos das zonas comuns
apresentam um revestimento rgido podendo, eventualmente, apresentar problemas mais
acentuados na transmisso deste tipo de rudos;
A entrada nos fogos realizada diretamente para a sala (nos T1 esta ligada a um espao
de hall de entrada, mas sem separao fsica com a porta de entrada). Tendo em
considerao as caractersticas das portas de entrada nas habitaes, considerase que
dificilmente se encontra garantido o isolamento sonoro adequado entre a sala e as zonas
de circulao comum.
Todos estes elementos observados permitem perceber que o edifcio poder apresentar
evidentes fragilidades do ponto de vista acstico. No entanto, para aferir dos reais
problemas que podero existir e da sua exata dimenso tornarse necessrio recorrer a
uma campanha de ensaios acsticos realizados no local. Esta campanha dever ser
realizada sobre uma amostra de mais de uma frao, julgandose importante aferir os
seguintes aspetos:
O isolamento sonoro a sons areos de paredes de fachada que incorporem vo
envidraados;
O isolamento sonoro a sons areos e de percusso entre apartamentos;
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O isolamento sonoro entre apartamentos e zonas de circulao comum.



No que respeita ao comportamento higrotrmico das fraes inspecionadas, as queixas
registadas no decurso da vistoria devemse sobretudo ao desconforto trmico que se sente
no interior das habitaes. Os moradores referem que ocorrem muitas infiltraes de ar e
que, consequentemente, conduzem ao desconforto descrito.
Conforme j foi referido no pargrafo anterior esta situao devese sobretudo reduzida
qualidade das caixilharias de alumnio existentes, as quais se encontram, com especial
incidncia nos edifcios correspondentes aos n.os 30 e 32, descadas (empenadas), dando
origem a frinchas de grande dimenso.
Acresce a este facto, tal como j foi referido no pargrafo anterior, a reduzida qualidade
das portas de entrada nas habitaes, no apenas em termos dos materiais que as
constituem mas sobretudo devido s desconformidades dimensionais entre as portas e os
respetivos aros que conduzem uma vez mais existncia de frinchas de grandes
dimenses.
Este problema agravado pela existncia de caixas de escadas com grandes aberturas
permanentes para o exterior (fortemente ventiladas), as quais so necessrias em virtude
da existncia de exaustes de esquentadores de algumas das fraes para estes espaos,
mas que conduz ocorrncia de correntes de ar.
Para alm disso existem caixas de estore em todos os vos envidraados em contacto com
o exterior, as quais, previsivelmente, no tero qualquer tipo de isolamento trmico nem
qualquer elemento de vedao do seu contorno.
Acresce ainda o facto de, na grande maioria das fraes, no existirem dispositivos de
extrao de ar nas cozinhas, sendo a exausto dos foges efetuada de forma natural,
situao esta que potencia a ocorrncia de maiores correntes de ar no interior das
fraes.
Para alm deste desconforto trmico devido s infiltraes de ar pelas razes descritas,
provvel que as debilidades de comportamento trmico se estendam tambm
envolvente opaca das diversas fraes, nomeadamente paredes, as quais, conforme j foi

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descrito anteriormente, sero supostamente duplas mas sem caixadear e,


consequentemente, sem qualquer tipo de isolamento trmico.
Apesar das debilidades observadas ao nvel do comportamento higrotrmico das
habitaes, apenas a zona das ombreiras dos vos envidraados evidenciam a ocorrncia
de condensaes superficiais e, eventualmente infiltraes, consequncia direta das
debilidades j descritas relativas s caixilharias. As restantes situaes patolgicas
observadas (humidades e bolores) no sero, previsivelmente, consequncia direta destas
debilidades.
Podese concluir ento que as diversas fraes que compem os edifcios em anlise
apresentam vrias debilidades ao nvel do comportamento higrotrmico que condicionam
de forma significativa o conforto trmico apesar de no condicionarem a salubridade das
habitaes em virtude da elevada ventilao das mesmas, consequncia direta das
prprias debilidades.
Para alm das debilidades descritas anteriormente e que condicionam o conforto acstico
e higrotrmico das habitaes observaramse outras patologias, algumas das quais
consequncia de situaes entretanto reparadas, outras funo da idade do edifcio, outras
ainda devidas a deficiente manuteno dos espaos.
Verificouse a existncia de humidades em diversos elementos construtivos (paredes em
contacto com couretes, paredes em contacto com instalaes sanitrias, paredes
exteriores), as quais so resultado de falta de impermeabilizao na ligao entre as louas
sanitrias e as paredes ou da falta de argamassa nas juntas entre azulejos, de roturas em
canalizaes e infiltraes entretanto reparadas.
Verificouse a existncia de fissurao diversa que poder estar associada a
assentamentos diferenciais localizados ou a deformao excessiva das lajes de piso (j que
se verificam predominantemente nas paredes interiores de compartimentao) ou das
prprias vigas, as quais no inspiram cuidados de maior, uma vez que se trata de fissuras
com largura reduzida e que, de acordo com as declaraes dos moradores, se tem mantido
ao longo do tempo. Verificase ainda a existncia de fissurao (de pequena abertura), em
toda a altura dos edifcios (com especial incidncia nos edifcios n.os 30 e 32), nos cantos
das lajes, na ligao com as paredes de empena, as quais devero ser consequncia da
deficiente ligao entre as lajes (em princpio aligeiradas) e as vigas onde apoiam.

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Proposta de interveno
Conforme foi descrito e justificado nos pargrafos anteriores, os edifcios apresentam
diversas debilidades ao nvel da envolvente que condicionam o conforto acstico e
higrotrmico das diversas fraes, nomeadamente deficincias profundas nas caixilharias
de alumnio existentes, vidro simples de reduzida espessura em todos os vos
envidraados, caixas de estore, em princpio, sem qualquer isolamento e sem vedao do
contorno e portas de acesso s fraes com frinchas de dimenso considervel ao longo do
seu permetro.
Para alm disso, verificase a existncia de diversas situaes patolgicas (degradao de
revestimentos superficiais, bolores), devidas a roturas em canalizaes entretanto
corrigidas e faltas de impermeabilizao de juntas entre azulejos ou entre louas
sanitrias e a parede, bem como fissurao diversa, consequncia, eventualmente, de um
incorreto dimensionamento estrutural ou execuo da estrutura dos edifcios.
A interveno proposta incidir fundamentalmente na incluso e melhoramento das
condies de isolamento trmico: nos panos de parede exteriores, nas coberturas, nos vo
exteriores. Assim, propemse os seguintes trabalhos:
Quadrosntese dos trabalhos a realizar nas 28 habitaes da Conchada
Trabalho
Fornecimento e aplicao de sistema de isolamento pelo
exterior tipo Capoto nos paramentos exteriores dos edifcios
Fornecimento e aplicao de sistema de isolamento trmico nas
coberturas
Substituio das caixilharias existentes por novas, em alumnio
com vidro duplo

Preo / m2

rea

Total

35,00

7780 m2

272 300,00

25,00

825 m2

20 625,00

200,00

340 m2

68 000,00

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015


Obtemos assim um oramento estimado para a referida interveno de 360 975,00
(trezentos e sessenta mil novecentos e setenta e cinco euros), mais IVA taxa legal em
vigor.


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3 Bairro de Celas

3.1 O Bairro de Celas



Freguesia de Santo Antnio dos Olivais;
Construdo em 1946;
Promoo: Estado

Vista area do Bairro de Celas


Fonte: Bing Maps, Out 2011


O Bairro de Celas implantase na freguesia de Santo Antnio dos Olivais, junto ao Hospital
da Universidade de Coimbra, ao Instituto Portugus de Oncologia de Coimbra e Escola de
Enfermagem Doutor ngelo da Fonseca.

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Inicialmente denominado por Bairro das Sete Fontes, foi construdo entre 1945 e 1946
com o objetivo de realojar os habitantes da Alta, conhecidos por salatinas, perante a
demolio das suas habitaes para a construo e alargamento da atual zona da
Universidade de Coimbra. O terreno que ocupou era privado e foi doado para o fim nico
de ali construir habitao para famlias carenciadas, sendo desde incio um bairro de
gesto municipal. Este processo de realojamento iniciouse em 1946, estendendose nos
anos subsequentes.

O Bairro de Celas constitudo por 100 moradias trreas e geminadas, com pequenos
logradouros ajardinados, dispostas ao longo de seis arruamentos batizados com nomes
das ruas da velha Alta de Coimbra Rua dos Estudos, Rua das Cozinhas, Rua do Marco da
Feira, Rua do Borralho, Rua Larga, Rua do Forno e Rua do Castelo.
De implantao radial, construase com habitaes de tipologias T2 e T3, associadas em
conjuntos de duas habitaes geminadas ou de trs habitaes em banda, num total de
100 48T2 e 52T3.

Apesar de construdos para prover temporariamente as necessidades de habitao dos
antigos moradores da alta, efetivamente as habitaes foram sendo mantidas e ampliadas
com pequenos anexos construdos pelos prprios que, na maioria das vezes, procuravam
dar resposta s necessidades imediatas de maior rea coberta, sem grande preocupao
em manter o edifcio original o que fez com que este patrimnio, de um modo genrico,
chegasse ao sculo XX com grandes problemas e em pssimo estado de conservao.

Durante quatro dcadas, as intervenes realizadas foram pontuais. No entanto, na dcada
de 80, procedeuse reparao da estrutura das coberturas que se encontravam em mau
estado. Posteriormente, na dcada de 90, realizaramse obras de reconstruo e ampliao
em duas habitaes (Rua dos Estudos 2 e Rua Larga 16).

Uma das intervenes mais relevantes aconteceu no ano de 2001, tendose executado a
repavimentao e arranjos exteriores, incluindo a remodelao de um troo da rede de
abastecimento de gua.
Em 2002, com o objetivo de dotar de melhores condies de salubridade e segurana as
habitaes do bairro e os seus espaos pblicos, iniciouse um processo de requalificao

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do bairro. Foram executadas obras de arranjo exterior do bairro muros, pavimentos,


mobilirio urbano e reparadas algumas habitaes (sobretudo ao nvel das coberturas).
Igualmente nesse ano, verificouse que o estado de conservao das habitaes era muito
precrio, com deteriorao avanada dos materiais estruturais e de revestimento e as suas
dimenses desadequadas aos atuais padres de vida e vivncia, pelo que, no perodo
compreendido entre 2002 e 2004, se procedeu recuperao de quatro habitaes,
nomeadamente: Rua dos Estudos 11, Rua dos Estudos 13, Rua do Borralho 12 e Rua Marco
da Feira 3.

Habitaes recuperadas entre 2002 e 2004

Rua do Borralho, 12 e Rua Marco da Feira, 3


Nesta conformidade, e para dar continuidade ao objetivo pretendido no que diz respeito
ao projeto de requalificao do Bairro de Celas, a Cmara Municipal de Coimbra, a
10/01/2005, celebrou um Acordo de Colaborao com o Instituto de Reabilitao Urbana,
no mbito do PROHABITA Programa de Financiamento para Acesso Habitao. Este
acordo contemplava entre outros fins de financiamento, a reabilitao das habitaes
deste bairro.
Das 100 habitaes a reabilitar, j se procedeu requalificao total de 27 habitaes, o
que permitiu melhorar as condies de vida dos inquilinos municipais. A reconstruo
destas habitaes ocorreu no perodo compreendido entre 2005 e 2009. (68 habitaes
divididas em duas empreitadas), assente num esquema de rotao de habitaes cujo
desenho envolveu ativamente os moradores, s possvel porque as habitaes so e
continuaro a ser propriedade do Municpio.

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At presente data, s foi lanada uma primeira empreitada para a reabilitao de 34


habitaes13, face ao cancelamento por parte do IHRU do Programa PROHABITA.

Assim, conforme possvel verificar nas seguintes imagens, as habitaes passaram a
reunir as devidas condies de habitabilidade e conforto, impostas pelas atuais exigncias
dos agregados familiares.

Rua Marco da Feira, 27

Rua Marco da Feira, 27 (interior)

13

de reforar que estas 34 habitaes no iro ficar concludas nesta empreitada, por incumprimento
contratual da empresa construtora.

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Rua do Marco da Feira, 25 e 29

Rua das Cozinhas, 1, 3 e 5

Rua Larga, 10 e 12

Rua dos Estudos, 17,19 e 21


Em 2010 foi concluda a empreitada de execuo de infraestruturas neste bairro, com a
remodelao completa das redes de gua, drenagem de guas pluviais e residuais,
iluminao pblica, telefones e gs natural, execuo de valetas e repavimentao total do
bairro.

As obras de remodelao e ampliao das 26 habitaes j efetuadas tm vindo a alterar a
relao de tipologias, existindo atualmente 67 T2 e 33 T3.

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Tipologias e ocupao das habitaes municipais do B. de Celas


Tipologia

Situao da Habitao

T2

T3

55

22

Alvar de Ocupao ou Arrendamento

53

22

Comodato

Vaga

12

11

Total

67

33

Ocupada

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015


Face s empreitadas em curso e em projeto, prevse que o bairro altere ainda essa relao
e venha, no final, a ter 81 T2 e 19 T3.

No que diz respeito ao pagamento da renda mensal pelos inquilinos, constatase:
Valor Emitido

Valor Pago Out

Valor em Dvida

Valor

Valor

Valor Mdio

Out 2014

201414

Out 2014

Mnimo15

Mximo

de Renda

1.088,17

1.061,15

30

0,35**

104

14,13

Fonte: DDSA/CMC (Programa de Gesto de Taxas TAX) Novembro 2014

3.2 Interveno fsica prevista



Em 6 de janeiro de 2014 o Municpio de Coimbra, consignou a empreitada de
Reconstruo de 34 Habitaes no Bairro de Celas empresa Jobipiso Construo Civil
e Obras Pblicas, Lda com um prazo contratual de 600 dias. Nesta data estamos a menos
de um ms do trminus do prazo e ainda no temos nenhuma habitao concluda. A
empresa tem em fase de concluso 6 habitaes e em tosco 3 habitaes.

Melhoramento do comportamento energtico de fachadas e


coberturas:
Todas as habitaes a reconstruir cumprem todos os requisitos energticos em vigor.

14

Os valores pagos podem ser superiores aos valores emitidos, dado poder considerar o pagamento da
indemnizao caso a renda tenha sido paga fora de prazo.

15 Os valores mnimos apresentados nos Bairros de Celas e da Fonte do Castanheiro referemse a Alvars de

Ocupao, cuja reviso efetuada caso a caso aps a concluso de obra e celebrao de Contrato de
Arrendamento, com a respetiva aplicao do regime de renda apoiada e dos critrios especiais.

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Remodelao do espao pblico e infraestruturas:


O espao pblico encontrase em bom estado.
O clube de apoio ao Bairro de Celas encontrase bastante degradado. A sua recuperao
permitiria manter o clube em funcionamento e criar um espao para a Associao de
Moradores do Bairro de Celas (atualmente a ocupar uma habitao).

Estimativa de custo da interveno:


Concluso das 9 habitaes, inacabadas pela Jobipiso Construo Civil e Obras
Pblicas, Lda 146.000,00;
Reconstruo de 64 habitaes 4.160.000,00;
Reconstruo do Clube do Bairro de Celas e criao de espao para a sede da
Associao de Moradores do Bairro de Celas 360.000,00.

Estimase que a interveno na sua globalidade importe em 4.666.000,00.
No edifcio para o clube pode ser includo no programa um espao para restaurante/caf
onde os privados podem contribuir com o equivalente ao custo do espao a concessionar,
estimase 30% do investimento neste ponto.

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4 Bairro da Fonte do Castanheiro


4.1 O Bairro da Fonte do Castanheiro



Freguesia de Santo Antnio dos Olivais;
Construdo em 1946
Promoo: Estado

Vista area do Bairro da Fonte do Castanheiro


Fonte: Bing Maps, Out 2011


O Bairro da Fonte do Castanheiro localizase na freguesia de Santo Antnio dos Olivais, na
zona da Arregaa, numa encosta que se volta sobre o vale da Arregaa, e limitada a Sul
pela Rua Verde Pinho. Fica prximo da Ponte Rainha Santa Isabel, na margem direita do
Rio Mondego.

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Tal como o Bairro de Celas, tambm o Bairro da Fonte do Castanheiro foi construdo entre
1945 e 1946 com o objetivo de realojar os habitantes da Alta, demolida para a construo
e alargamento da atual zona da Universidade de Coimbra. Este processo de realojamento
iniciouse em 1946, estendendose nos anos subsequentes.

O Bairro da Fonte do Castanheiro constitudo por 86 edifcios que contemplam 100
habitaes unifamiliares e bifamiliares, obedecendo a quatro tipos A, B, C e B1 de um
ou dois pisos, na sua maioria geminadas, existindo apenas duas bandas de habitaes que
resultam da associao daqueles tipos.
Com 32 T2, 58 T3 e 10 T4 quando foi construdo, o bairro sofreu na ltima dcada obras
que alteraram aquela relao de tipologias.
Em 2009 iniciouse o processo de venda das habitaes aos ento arrendatrios (s
possvel com o Loteamento do Bairro naquele ano) tendo at ao momento sido vendidas
28 habitaes (9T2, 16T3 e 3T4).
Atualmente existem no Bairro 72 habitaes municipais com as seguintes tipologias e
ocupao:

Tipologias e ocupao das habitaes municipais do B. da Fonte do Castanheiro
Tipologia

Situao da Habitao

T2

T3

T4

21

33

Alvar de Ocupao ou Arrendamento

19

32

Comodato

Vaga

Total

27

39

Ocupada

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015


Quanto ao estado de conservao, as habitaes municipais do Bairro da Fonte do
Castanheiro apresentam hoje, na globalidade, um mau estado de conservao, exceo
das habitaes recentemente reabilitadas. Contudo, a sua reconverso implica
necessariamente a demolio do existente e construo, de raiz, de novas habitaes, que
cumpram os padres de conforto atuais e a legislao em vigor.


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Por ltimo, e no que diz respeito s rendas pagas, constatase:


Valor Emitido

Valor Pago Out

Valor em Dvida

Valor

Valor

Valor Mdio de

Out 2014

201416

Out 2014

Mnimo17

Mximo

Renda

586,41

559,72

74,75

0,35**

158,74

13,03

Fonte: DDSA/CMC (Programa de Gesto de Taxas TAX) Novembro 2014

4.2 Interveno fsica prevista



Atualmente, encontrase em fase de Projeto de Execuo o Projeto de Renovao e
Requalificao Urbana do Bairro da Fonte do Castanheiro, que prev a requalificao dos
espaos exteriores e a reabilitao do equipamento existente, estando prevista a execuo
de novos arruamentos e de iluminao pblica, e a reformulao das vrias redes de
infraestruturas rede de distribuio de gua, drenagem de guas residuais e pluviais;
remodelao da rede pblica de iluminao; arranjo dos espaos verdes de uso pblico;
criao de novos equipamentos e ampliao de estacionamento.

Anomalias no espao exterior:


Redes existentes antiquadas e obsoletas;

Sistemas de segurana/emergncia inexistentes;

Iluminao pblica insuficiente;

Estrutura virias descaracterizadas;

Sistema de guas pluviais inoperacional;

Inexistncia de passeios e zonas de estacionamento devidamente definidas;

Espaos verdes pblicos existentes, descaracterizados;

Muros de suporte danificados ou em ruina e bermas e taludes irregulares;

Muros degradados;

Pavilho multidesportos sem condies mnimas de funcionamento, com instalaes

sanitrias e balnerios com funcionamento deficiente, inexistncia de condies trmicas,


revestimentos, cobertura e sistema de drenagem de guas pluviais danificados e em falta,
vos danificados e vidros partidos;

Os valores pagos podem ser superiores aos valores emitidos, dado poder considerar o pagamento da indemnizao caso a
renda tenha sido paga fora de prazo.

16

17 Os valores mnimos apresentados nos Bairros de Celas e da Fonte do Castanheiro referemse a Alvars de Ocupao, cuja
reviso efetuada caso a caso aps a concluso de obra e celebrao de Contrato de Arrendamento, com a respetiva
aplicao do regime de renda apoiada e dos critrios especiais.

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Para solucionar as patologias descritas propese a reabilitao nos seguintes moldes:

Infraestruturas:

Reviso e remodelao das redes existentes, nomeadamente da rede geral de

distribuio de guas (rede de abastecimento de guas, incluindo implementao de


sistemas de segurana/emergncia), da rede de esgotos (coletores), da rede eltrica, da
rede de iluminao pblica;

Criao de rede de drenagem de guas pluviais, de rede de gs e de rede de

telecomunicaes.

Estrutura viria

Reconfigurao dos arruamentos com o perfil mnimo de 3,50m, em cubo de granito,

que a diferencia da restante estrutura viria, ladeada por passeio em ambos os lados, em
cubo vidrao e zonas de estacionamento que mantm o cubo de granito.

Prevse igualmente o redimensionamento e caracterizao de passeios e a

reorganizao das zonas de estacionamento.


No entroncamento da Rua Verde Pinho com a Rua da Felicidade e da Rua 13 de Maio

com a Rua das Fogueiras/Rua dos Manjericos desenhamse espaos de estadia onde se
implantam abrigos de passageiros, dando resposta a aspiraes antigas dos moradores.

Estacionamento

Na interveno prevse a criao de 39 novos lugares de estacionamento, lugares;

Criao de um lancil galgvel de forma a permitir aos moradores o estacionamento

em cima do passeio em perodos noturnos;


Espao Pblico

Com a reformatao do perfil dos arruamentos, o desenho de passeios e a correo de

alguns taludes, ganhamse espaos para uso da populao, nomeadamente um miradouro,


um parque infantil e um espao exterior de convvio.

Criao de uma nova praa de pequenas dimenses junto ao atual clube existente;

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Espao Pblico

Reconstruo do pavilho multidesportos, com aplicao de novos revestimentos e

cobertura, isolamento trmico, novas instalaes sanitrias e balnerios, substituio de


vos e vidros partidos.
Muros

Requalificao dos muros dos lotes das habitaes devido formatao e

requalificao dos arruamentos e infraestruturas, em alvenaria de tijolo rebocados e


pintados de cor branco, com uma altura mxima de 1 metro em relao ao ponto do
arruamento cota mais elevada.

Este conjunto de intervenes tem o seguinte oramento:

Reabilitao dos Espaos Exteriores

Oramento

Passeios e pracetas a reabilitar

82.458,00

Circulao automvel a reabilitar

125.500,00

Equipamentos Urbanos

608.400,00

Espaos Verdes

131.500,00
Total

950.858,00


No que diz respeito reconverso das habitaes, tm, ainda, vindo a ser desenvolvidos
projetos de reabilitao das 46 habitaes, para as quais foram definidos projetos tipo, que
sero futuramente implementados de forma sistemtica de acordo com o financiamento
existente, no sentido de dotlas de condies de habitabilidade:

Tipo A edifcio de dois pisos de tipologia T2 com 82 m2;

Tipo B edifcio de dois pisos de tipologia T2 com 85 m2;

Tipo B1 edifcio de dois pisos de tipologia T3 com 104 m2;

Tipo C edifcio de dois pisos de tipologia T3 com 104 m2.

A continuao deste processo de reabilitao total que passa pela demolio do existente
e construo novo aguarda financiamento pblico para ser iniciado no montante de
5.520.000,00, face ao cancelamento do acordo existente no mbito do PROHABITA.

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5 Bairro da Fonte da Talha (exFundao Salazar)


5.1 O Bairro da Fonte da Talha



Freguesia de Santo Antnio dos Olivais;
Construdo em 1973
Promoo: Fundao Salazar
Passa para CMC em 1999

Vista area do Bairro da Fonte da Talha


Fonte: Bing Maps, 2010


O Bairro da Fonte da Talha localizase na freguesia de Santo Antnio dos Olivais, na zona
Sul da cidade, junto Ponte Rainha Santa Isabel, na margem direita do Rio Mondego.
O Bairro da Fonte da Talha, anteriormente designado Fundao Salazar, foi concludo no
incio da dcada de 70, passando em Maio de 1999 para a posse da Cmara Municipal de
Coimbra, que faz desde essa data a sua gesto.
Neste bairro existem 103 habitaes, sendo 78 de tipologia T2 e 25 de tipologia T3.
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Com o processo de venda das habitaes do Bairro aos moradores, foram vendidas 31
habitaes (27 T2 e 4 T3), mantendose em posse do municpio 71 habitaes.
Este empreendimento apresenta cerca de 45 anos.

Sntese dos Valores relativos s Rendas de Habitao de Cariz Social
Valor Emitido

Valor Pago Out

Valor em Dvida

Valor

Valor

Valor Mdio de

Out 2014

201418

Out 2014

Mnimo

Mximo

Renda

1.877,59

1.656,96

227,98

3,60

227

28,73

Fonte: DDSA/CMC (Programa de Gesto de Taxas TAX) Novembro 2014


O Bairro constitudo por 12 edifcios de habitao coletiva, constitudos em regime de
propriedade horizontal, e tem um total de 102 habitaes (78 T2 e 24 T3) 100
habitaes correspondendo ao projeto inicial, construdas numa primeira empreitada, e 2
habitaes construdas numa fase posterior, aproveitando os pisos em cave de dois
edifcios. Dispe ainda de uma frao destinada a comrcio.
Assim, as 71 habitaes atualmente em posse do municpio so distribudas da seguinte
forma:
Tipologias e ocupao das habitaes municipais do B. da Fonte da Talha
Tipologia

Situao da Habitao

T2

T3

46

17

49

16

119

Vaga

Total

51

20

Ocupada
Arrendamento
Comodato

Fonte: DDSA/CMC, Julho 2015


Os edifcios do bairro foram objeto em 2004/2005 de obras de reparao e de
conservao da sua envolvente exterior pintura de fachadas, substituio de caixilharias,
colocao de caixas de estores e reparao de coberturas e respetivo sistema de drenagem
de guas pluviais e, j em 2006, sofreram algumas intervenes nos espaos comuns
encerramento de caixas de escada, remodelao das colunas montantes de abastecimento
de

gua,

substituio

da

rede

eltrica,

colocao

de

intercomunicadores,

18 Os valores pagos podem ser superiores aos valores emitidos, dado poder considerar o pagamento da indemnizao caso a
renda tenha sido paga fora de prazo.
19 Onde funciona a sede da Associao de Moradores do bairro.

Setembro2015

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DepartamentodeDesenvolvimentoSocialeAmbienteDivisodeHabitaoSociale
DivisodePromoodaHabitabilidade
ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.

reparao/remodelao de todos os espaos interiores comuns, nomeadamente, com a


reparao/substituio de todos os materiais de revestimento.
Nas

habitaes,

tm

vindo

ser

executadas,

pontualmente,

obras

de

conservao/reparao, que procuram corrigir alguns defeitos e anomalias decorrentes


do envelhecimento dos materiais, sobretudo ao nvel das redes de esgotos, de guas e
eltrica.



As partes comuns dos edifcios do Bairro apresentam hoje um estado de conservao
razovel, com exceo da rede de esgotos, que se encontra obsoleta e que causadora de
algumas das patologias que se podem observar nos edifcios.
Ainda, referese a concluso da empreitada de reparao total de 35 habitaes de
tipologia T2, distribudas por vrios lotes deste bairro. Encontrase adjudicada a
empreitada de reparao total de 16 T3 e 8 T2, cujas obras estaro concludas no final
deste ano.

5.2

Interveno fsica prevista

Reabilitao de Habitaes
O Municpio de Coimbra j procedeu neste bairro reabilitao total de 57 habitaes.
Neste momento esto a decorrer obras em 3 habitaes.
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ObjetivoEspecfico:promoverainclusosocialemterritriosurbanosdesfavorecidos,atravsdeaes
eregeneraofsica,econmicaesocial.

Analisando as restantes habitaes que ainda no sofreram obras, conclumos que apenas
5 habitaes necessitam de uma reabilitao total, oramentado em 130.000,00 (e
tendo por base os atuais parmetros de conforto). Com a reabilitao destas habitaes
conclumos o ciclo de reabilitao de habitaes neste bairro.
Ainda, e no sentido da requalificao dos espaos exteriores do Bairro, foi elaborado
estudo urbanstico que propunha uma rea limite dos arranjos exteriores a efetuar, assim
como de beneficiao de infraestruturas deste mesmo bairro, que se encontram obsoletas.



Os espaos comuns apresentam algumas patologias, nomeadamente:

Tinta a descascar;

Ombreiras em pedra mrmore soltas;

Revestimento do piso das entradas danificado;

Caixilharias danificadas;

Intercomunicadores e sistema de comando da porta de entrada avariado;

Inexistncia de coluna montante para a entrada de fibra tica nas habitaes.


Para solucionar as patologias descritas propese a execuo das seguintes reparaes:

Pintura dos espaos comuns;

Remoo e aplicao de peitoris e soleiras;

Picagem e aplicao de revestimento nas entradas;

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Reparao de caixilharias;

Substituio de sistema de comando da porta e intercomunicadores;

Execuo de infraestrutura, para acesso da fibra tica s habitaes e remoo dos

vrios cabos nas fachadas dos edifcios.


Melhoramento do comportamento energtico de fachadas e


coberturas:
O edificado no cumpre as exigncias atuais de conforto trmico, de modo a melhorar o
comportamento energtico das habitaes necessrio aplicar isolamento trmico pelo
exterior nas fachadas, substituir as caixilharias existente de vidro simples por uma
caixilharia de vidro duplo com corte trmico e colocao de isolamento trmico na
cobertura.

Reparao de fachadas e coberturas:


As fachadas e coberturas apresentam vrias patologias relacionadas com infiltrao de
gua.
De modo a solucionar estas patologias necessrio:

Remover a telha e revessas da cobertura;

Aplicao de novas revessas;

Aplicao de nova telha e acessrios;

Impermeabilizao de salincias de vigas nas fachadas;

Selagem de caixas de estore.

Remodelao do espao pblico e infraestruturas:



O espao pblico apresenta vrias patologias:

Passeios degradados;

Iluminao pblica com baixa eficincia energtica;

No existe zona de recolha separativa de resduos slidos urbanos;

Muros e acessos aos blocos em mau estado;

Zonas ajardinadas em mau estado;

Falta de estacionamento pblico;

Estacionamentos no delimitados;

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No existe mobilirio urbano;

Falta de zonas arborizadas;

Os moradores referem ainda a falta de um espao para a associao de moradores

que seja acessvel a pessoal com mobilidade reduzida e de um parque infantil e geritrico.

A interveno no espao pblico e infraestruturas, de modo o suprir o acima descrito,
constar do seguinte:

Reformulao de passeios;

Reformulao da rede de iluminao pblica;

Instalao de ponto subterrneo de recolha separativa de resduos urbanos;

Reformulao dos muros e acessos aos blocos, tornando o R/Cho acessvel a pessoas

com mobilidade reduzida;


Reformulao das zonas ajardinadas;

Criao de estacionamento pblico e demarcao da via pblica e estacionamentos;

Colocao de mobilirio urbano,

Colocao de rvores de embelezamento e sombreamento;

Criao de parque infantil e geritrico;

Criao de espao acessvel para a Associao de Moradores do Bairro da Fonte da

Talha.

Estimativa de custo da interveno:


i.

Reabilitao de habitaes 130.000,00

ii.

Interveno nos espaos comuns 136.000,00;

iii.

Melhoramento do comportamento energtico de fachadas e coberturas


716.600,00;

iv.

Reparao de fachadas e coberturas 160.000,00;

v.

Remodelao do espao pblico e infraestruturas 475.000,00.

Estimase que a interveno na sua globalidade importe em 1.617.600,00.


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1250-166 Lisboa
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