SUMÁRIO

ANEXO I - DIRETRIZES ESTRATÉGICAS DO PLANO PLURIANUAL 2014-2017

ANEXO II - PROGRAMAS TEMÁTICOS

I. DIMENSÃO DESENVOLVIMENTO SOCIAL

0001 - PROGRAMA CURITIBA MAIS HUMANA

1.1. Justificativa
1.2. Objetivo geral
1.3. Objetivos específicos
1.4. Principais iniciativas/Produtos/Estratégias

0002 - PROGRAMA CURITIBA MAIS SEGURA

2.1 Justificativa
2.2. Objetivo geral
2.3. Objetivos específicos
2.4. Principais iniciativas/Produtos/Estratégias

0003 - PROGRAMA CURITIBA MAIS SAÚDE

3.1 Justificativa
3.2. Objetivo geral
3.3. Objetivos específicos
3.4. Principais iniciativas/Produtos/Estratégias

0004 - PROGRAMA CURITIBA MAIS EDUCAÇÃO

4.1 Justificativa
4.2. Objetivo geral
4.3. Objetivos específicos
4.4. Principais iniciativas/Produtos/Estratégias

0005 - PROGRAMA CURITIBA MAIS NUTRIÇÃO

5.1 Justificativa
5.2. Objetivo geral
5.3. Objetivos específicos
5.4. Principais iniciativas/Produtos/Estratégias

0006 - PROGRAMA VIVA MAIS CURITIBA

6.1 Justificativa
6.2. Objetivo geral
6.3. Objetivos específicos
6.4. Principais iniciativas/Produtos/Estratégias

ϭ

 


0007 - PROGRAMA PORTAL DO FUTURO

7.1 Justificativa
7.2. Objetivo geral
7.3. Objetivos específicos
7.4. Principais iniciativas/Produtos/Estratégias

II. DIMENSÃO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO

0008 - PROGRAMA CURITIBA MAIS CRIATIVA

8.1 Justificativa
8.2 Objetivo geral
8.3 Objetivos específicos
8.4 Principais iniciativas/Produtos/Estratégias

III. DIMENSÃO DESENVOLVIMENTO URBANO E AMBIENTAL

0009 - PROGRAMA CURITIBA METRÓPOLE

9.1 Justificativa
9.2 Objetivo geral
9.3 Objetivos específicos
9.4 Principais iniciativas/Produtos/Estratégias

0010 - PROGRAMA MOBILIDADE URBANA INTEGRADA

10.1 Justificativa
10.2 Objetivo geral
10.3 Objetivos específicos
10.4 Principais iniciativas/Produtos/Estratégias

0011 - PROGRAMA CURITIBA MAIS VERDE

11.1 Justificativa
11.2 Objetivo geral
11.3 Objetivos específicos
11.4 Principais iniciativas/Produtos/Estratégias

IV. DIMENSÃO GOVERNANÇA PARTICIPATIVA

0012 - PROGRAMA CURITIBA PARTICIPATIVA

12.1 Justificativa
12.2 Objetivo geral
12.3 Objetivos específicos
12.4 Principais iniciativas/Produtos/Estratégias

Ϯ

 


ANEXO III – PROGRAMAS DE GESTÃO, MANUTENÇÃO E SERVIÇOS AO

ESTADO

0013 - PROGRAMA LEGISLATIVO MUNICIPAL

13.1. Objetivo geral

13.2. Recursos

0000 - PROGRAMA DE OPERAÇÕES ESPECIAIS

14.1. Objetivo geral

14.2. Recursos

9999 - RESERVA DE CONTINGÊNCIA

15.1. Objetivo geral

15.2. Recursos

ϯ

 


ANEXO I - DIRETRIZES ESTRATÉGICAS DO PLANO PLURIANUAL

O Plano Plurianual – PPA da cidade de Curitiba, relativo ao quadriênio 2014-

2017, consolida a visão estratégica, participativa, territorializada e intersetorial
da atual gestão, objeto desta mensagem. Como principal instrumento de
planejamento, traça as metas e objetivos de médio prazo com base no
programa de governo apresentado aos cidadãos de Curitiba em 2012.

Curitiba sempre foi reconhecida como uma cidade inovadora, que encontrava
soluções criativas para resolver seus problemas e por manter um bom padrão
de qualidade de vida.

As cidades bem sucedidas são aquelas que resolvem seus problemas com
determinação, conhecem suas potencialidades e enfrentam seus desafios com
ousadia. Essa é a história de Curitiba no passado e que precisa voltar a ser no
presente.

Assim como nos anos 1970 a implantação da Cidade Industrial de Curitiba

(CIC) promoveu a mudança da base econômica da cidade com o crescimento
industrial, hoje o esforço da administração municipal e de toda a sociedade
deve ser na direção da atual estrutura produtiva da cidade rumo a de uma
economia pós-industrial.

Essa nova estrutura deve estar baseada em dois eixos da estrutura mais verde
e mais criativa, aqui entendida como aquela que resulta em melhoria do bem-
estar humano e da igualdade social, ao mesmo tempo em que reduz
significativamente os riscos ambientais e a escassez ecológica (Programa das
Nações Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA), e da economia criativa, que
busca fortalecer os processos que envolvam criação, produção e distribuição
de produtos e serviços, usando o conhecimento, a criatividade e o capital
intelectual como principais recursos produtivos. Neste sentido, Curitiba planeja
fortalecer principalmente áreas como as de arquitetura, publicidade, design,
artes, antiguidades, artesanato, moda, cinema e vídeo, televisão, editoração e
publicações, artes cênicas e performáticas, rádio e softwares de lazer e
música, áreas nas quais a cidade já se distingue, tendo em vista os talentos
existentes no seu território. Trata-se agora de impulsionar o empreendedorismo
inovador e criativo rumo aos empreendimentos de mais alto valor econômico.

Outra prioridade desta gestão é a ampliação da qualidade dos serviços

municipais oferecidos à população. Busca-se uma melhoria significativa na
qualidade de vida das pessoas, pois a cidade que queremos se orienta pelos
princípios do desenvolvimento sustentável que será alcançado através de
planejamento e gestão integrados e com maior participação da sociedade.

Mas a construção de uma sociedade mais justa e equilibrada só será possível

com a efetiva participação social, e para tanto, estão sendo buscados
mecanismos para informar e permitir a contribuição das pessoas, na definição
de um conceito curitibano de desenvolvimento sustentável.

ϰ

 


A Curitiba que se quer é aquela onde a população possui voz ativa e participa
apontando as prioridades e decidindo a aplicação dos recursos públicos.

Curitiba em 2013, segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística –

IBGE tem uma população de 1.848.943 habitantes distribuídos em 432,17 km²
com 75 bairros e nove administrações regionais. Apresenta uma densidade
demográfica de 4.278,28 habitantes por km² e tem crescido a uma taxa de 0,99
% ao ano na última década. Participa com 16,81 % da população do Paraná e
com 0,92 % da população do Brasil. O município possui um orçamento bruto
anual de R$ 5,98 bilhões em 2013. O produto interno bruto - PIB em 2010 foi
de R$ 53, 11 bilhões e uma renda per capita média de R$ 1.516,17.

Quanto ao Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M), Curitiba

ocupava a 10ª posição, em relação aos 5.565 municípios do Brasil em 2010,
tendo evoluído seis posições em relação ao ano de 2000 e em relação aos
demais municípios do Paraná, Curitiba ocupa a 1ª posição. O IDH-M de
Curitiba era 0,823, em 2010. O município está situado na faixa de
Desenvolvimento Humano Muito Alto (IDHM entre 0,8 e 1). Entre 2000 e 2010,
a dimensão que mais cresceu em termos absolutos foi Educação (com
crescimento de 0,113), seguida por Longevidade e por Renda.

Merece ser destacado que a cidade vive um momento importante da sua

história, em que a população se apresenta em rápido processo de
envelhecimento, onde a população adulta ocupa a maior proporção entre as
faixas etárias. A proporção de pessoas com mais de 65 anos já ultrapassava
7,55 % do total em 2010.

Este novo momento demográfico é conhecido como “bônus demográfico”, que

é quando a distribuição etária da população se concentra com maior proporção
na idade ativa. Significa que a faixa da população mais numerosa está situada
entre 15 e 64 anos, 72,47 % e que, por ser produtiva, pode contribuir mais para
o crescimento da cidade.

Este importante momento, onde as taxas de crescimento populacional tendem

a uma estabilização, remete a um novo cenário para os próximos anos, com
relação à política pública local. Com o envelhecimento da população, cresce a
pressão sobre os serviços de saúde e as demais políticas sociais vinculadas ao
atendimento da chamada terceira idade. Por outro lado, tende a diminuir
proporcionalmente o número de crianças e de adolescentes, possibilitando a
oferta de serviços de melhor qualidade, particularmente na área de educação
com a extensão da jornada diária de estudo.

Outra importante preocupação da atual gestão se refere à pressão sobre os

serviços municipais na área de mobilidade. Com o crescimento econômico
observado nos últimos anos, a cidade foi ocupada por uma crescente frota de
veículos que chegou, em 2013, a 1.321.723 veículos, o que representa 1,40
habitantes por veículo. Em decorrência desse crescimento, a velocidade média

ϱ

 


verificada nas ruas caiu consideravelmente, provocando recorrentes trechos de

lentidão no trânsito da cidade.

Mas não foi somente a mobilidade dos veículos particulares que se deteriorou,
o próprio sistema de transporte público da cidade viu a velocidade operacional
das linhas de ônibus diminuir, e em decorrência, a menor atratividade e a
redução do número de passageiros pagantes. Para fazer frente a esses e
outros importantes compromissos, a perspectiva de um novo modal de
transporte coletivo, como o metrô, está sendo viabilizada, assim como estão
previstas a ampliação e modernização do atual sistema de transporte coletivo,
além dos investimentos na ampliação da rede de ciclovias e demais meios
alternativos de transporte.

Em face dos compromissos assumidos pelo Prefeito para o período

compreendido entre os anos de 2013-2016 desenhou-se a visão estratégica
para a gestão da cidade, onde se entrelaçam os temas da Curitiba Humana,
Mais Verde, Participativa, Inteligente e Criativa, vislumbrando uma Cidade
Sustentável.

ƵƌŝƚŝďĂ
,ƵŵĂŶĂ

ƵƌŝƚŝďĂ ƵƌŝƚŝďĂ
ƌŝĂƚŝǀĂ ŵĂŝƐsĞƌĚĞ
ƵƌŝƚŝďĂ
^ƵƐƚĞŶƚĄǀĞů

ƵƌŝƚŝďĂ ƵƌŝƚŝďĂ
/ŶƚĞůŝŐĞŶƚĞ WĂƌƚŝĐŝƉĂƚŝǀĂ

O esquema apresentado abaixo demonstra a estratégia adotada, que tem

como objetivo atuar nos principais macrodesafios da Cidade, que são: a
melhoria da qualidade de vida para todos, a garantia do equilíbrio ambiental e
a redução da pobreza.

ϲ

 


YƵĂůŝĚĂĚĞ
ĚĞsŝĚĂƉĂƌĂ
dŽĚŽƐ

'ŽǀĞƌŶĂŶĕĂ
WĂƌƚŝĐŝƉĂƚŝǀĂ
ZĞĚƵĕĆŽ YƵĂůŝĚĂĚĞ
ĚĂ ŵďŝĞŶƚĂů
WŽďƌĞnjĂ

Para implementar essa visão estratégica, a Secretaria Municipal de

Planejamento e Gestão – SEPLAN em conjunto com a Secretaria Municipal de
Finanças - SMF coordenaram, nos primeiros meses de 2013, oficinas de
trabalho, com a participação dos gestores municipais na construção dos
programas e seus detalhamentos para o Plano Plurianual PPA 2014-2017.

A metodologia utilizada para a elaboração do PPA 2014-2017 foi a do Marco

Lógico, também conhecido como Matriz Lógica ou Quadro Lógico, que é um
modelo analítico para orientar a formulação, a execução, o acompanhamento e
a avaliação dos programas e dos projetos governamentais.

Por meio da metodologia foram realizados inicialmente os diagnósticos, a

análise dos atores envolvidos, elaboradas as árvores de problemas, que
identificam as problemáticas a serem resolvidas e a árvore de soluções. Os
programas foram formulados baseados na identificação de problemas
existentes e nas demandas da sociedade, bem como nas potencialidades da
cidade.

Esse conjunto de informações permitiu aos formuladores das políticas públicas

proporem ações que produzissem uma melhoria da qualidade de vida da
população.

A participação da população na elaboração do PPA 2014-2017 ocorreu por

meio de Consultas Públicas e Debates Públicos convocados pelo Edital nº 03,
publicado no Diário Oficial nº 118, de 24 de junho de 2013, que se destinou à
elaboração da Proposta da Lei Orçamentária Anual - LOA, exercício 2014 e do
Plano Plurianual 2014-2017.

ϳ

 


A consulta pública constitui-se no instrumento para o cumprimento da Lei

Federal nº 10.257, de 10 de julho de 2001 – “Estatuto da Cidade” e da Lei
Complementar Federal nº 101, de 04 de maio de 2000 – Lei de
Responsabilidade Fiscal.

Durante o período das consultas públicas, a população pôde manifestar ao

poder público municipal as suas demandas, sugestões e comentários por meio
de um canal aberto junto à Central de Atendimento e Informações – 156 e pelo
Sistema LDO/LOA/PPA, disponível na página web da Prefeitura de Curitiba
denominado Portal Curitiba Participe e nas consultas públicas presenciais,
onde, além de fazer perguntas por meio de um formulário próprio os
participantes puderam fazer o uso da palavra. Também o cidadão pôde se
manifestar pelas redes sociais – facebook, twitter -, e pelo chat disponibilizado
para os cidadãos conversarem com o prefeito e secretários municipais.

Para complementar as informações sobre as demandas da população, foi

realizada uma pesquisa de ponto de fluxo no mês de abril/2013, pela empresa
Tema Pesquisas, com pessoas residentes em Curitiba, tendo como finalidade
conhecer as prioridades daqueles que não puderam participar das consultas e
debates públicos por nenhum dos meios disponibilizados para tal.

O resultado das contribuições, recebidas pela Prefeitura de Curitiba por meio

das consultas públicas, constituiu-se em um importante subsídio para o
estabelecimento das diretrizes de governo e para a priorização dos
investimentos da administração pública municipal, consolidadas na LDO 2014.

Os Conselhos Municipais, representantes de diversas políticas públicas,

também tiveram importante papel na elaboração do PPA 2014-2017, validando
as ações propostas para os próximos quatro anos.

É importante destacar as políticas transversais – mulher, pessoa com

deficiência, criança, jovem e idoso - que requeremações por parte da
municipalidade para superar a exclusão social, visando à construção de
relações igualitárias, solidárias, democráticas e justas. No Plano Plurianual -
PPA 2014-2017 os serviços nas diferentes políticas públicas para essa parcela
da população estão priorizados.

O Plano Plurianual PPA 2014-2017 está estruturado em quatro dimensões

estratégicas: Desenvolvimento Social, Desenvolvimento Econômico,
Desenvolvimento Urbano e Ambiental e Governança Participativa e estas
dimensões estão compostas por 12 programas de governo e ainda o Programa
Legislativo Municipal, Programa Operações Especiais e Reserva de
Contingência.

Em síntese as dimensões estratégicas buscam os seguintes resultados:

• Desenvolvimento Social: Garantir o acesso aos direitos, visando à

redução das desigualdades sociais, culturais, econômicas e territoriais e
ϴ

 


contribuir com o desenvolvimento humano que eleve a qualidade de

vida, na direção de novos patamares de civilidade.

• Desenvolvimento Econômico: Fortalecer a imagem da cidade como

ambiente favorável ao desenvolvimento de negócios e ampliar parcerias
estratégicas para fins de desenvolvimento econômico do Município.

• Desenvolvimento Urbano e Ambiental: Garantir mobilidade urbana e

metropolitana de qualidade na cidade priorizando o transporte coletivo,
melhorar a qualidade do espaço urbano com um planejamento unificado
e articulado com a Metrópole e promover o desenvolvimento
sustentável, incentivando a inclusão social associada à manutenção do
meio ambiente equilibrado.

• Governança Participativa: Ampliar e estimular a participação da

sociedade nos diversos canais de comunicação pública municipal,
aperfeiçoar os instrumentos de gestão e a capacidade de atendimento
das demandas da população e dar transparência à aplicação dos
recursos públicos.

Na Dimensão Desenvolvimento Social estão contemplados sete programas

que foram estruturados com o objetivo de atender principalmente a uma das
estratégias de desenvolvimento da atual gestão, que é a erradicação da
extrema pobreza.

Cuidar do bem-estar da população com ações de desenvolvimento social nas

áreas da saúde; com a ampliação do acesso aos serviços; na educação, com a
melhoria da qualidade e da equidade; na segurança, com a contribuição para
redução dos índices de violência e criminalidade, tendo como uma das
estratégias a implantação do Programa Portal do Futuro, com ações voltadas a
diminuir a violência contra os adolescentes e adultos jovens na faixa de 15
anos a 29 anos; na segurança alimentar e nutricional, com ações para a
melhoria da alimentação da população mais vulnerável, além de iniciativas para
a diminuição dos índices de obesidade da população, são caminhos para se
alcançar a melhoria da qualidade de vida.

Nessa dimensão ainda merece destaque a garantia do respeito aos direitos

humanos, incluindo-se aqui um olhar mais atento para as minorias e para os
grupos mais sujeitos à violência.

Essas metas exigem, portanto, uma ação marcadamente intersetorial

participação intensa de todos os atores da área social, assim como uma forte
integração com a dimensão econômica e com a dimensão urbana e ambiental,
para atender a todas as questões inerentes aos desafios levantados durante as
oficinas de trabalho para a construção dos programas e seus detalhamentos
para o Plano Plurianual PPA 2014-2017.

Nessa dimensão os sete programas definidos são:

ϵ

 


• Curitiba Mais Humana: Fortalecer políticas de proteção social e de

promoção dos direitos humanos, visando à erradicação da extrema
pobreza, à construção de relações igualitárias e solidárias, e o
desenvolvimento social nos territórios de Curitiba.

• Curitiba Mais Segura: Contribuir com ações de prevenção para a

redução das taxas de violência e criminalidade e para a prevenção e
respostas às situações emergenciais de defesa civil.

• Curitiba Mais Saúde: Ampliar o acesso, a qualidade e a resolubilidade

das ações e serviços de saúde do SUS-Curitiba.

• Curitiba Mais Educação: Incrementar a qualidade e a equidade da

educação ofertada no município de Curitiba.

• Curitiba Mais Nutrição: Contribuir para a melhoria da situação de

segurança alimentar e nutricional da população mais vulnerável de
Curitiba.

• Viva Mais Curitiba: Mobilizar os cidadãos para uma agenda proativa de

ações e programação de lazer, prática esportiva, de atividade física,
cultura e turismo, incentivando a socialização e o fortalecimento de
valores.

• Portal do Futuro: Fortalecer as trajetórias dos jovens na busca de

melhor qualidade de vida, para que eles sejam os verdadeiros
protagonistas de uma construção coletiva que enalteça sua imagem, seu
pertencimento e a efetiva inclusão social.

Na Dimensão Desenvolvimento Urbano e Ambiental estão contemplados

três programas cujo objetivo é construir uma cidade melhor.

Nesta dimensão os três programas definidos são:

• Curitiba Metrópole: Melhorar a qualidade do espaço urbano com um

planejamento unificado e articulado com a Metrópole. Com esse
objetivo, estão previstas, a Revisão do Plano Diretor de Curitiba e da
Legislação de Zoneamento e Uso do Solo e a elaboração do Plano
Municipal de Desenvolvimento Urbano Sustentável. Faz parte do mesmo
objetivo a revisão dos Planos Setoriais de Habitação, Mobilidade
Urbana, Desenvolvimento Social e Econômico, Controle Ambiental e
Desenvolvimento Sustentável, Segurança Pública e Defesa Social.

• Mobilidade Urbana Integrada: Garantir mobilidade urbana e

metropolitana de qualidade priorizando o transporte coletivo, com a
integração de modais de transporte, de modo a enfrentar conjuntamente
as causas e efeitos do desenvolvimento urbano no trânsito e no

ϭϬ

 


transporte de passageiros e mercadorias. Desenvolver uma qualidade

de vida na cidade que impacte diretamente na diminuição dos
deslocamentos urbanos necessários para trabalhar, habitar, recrear-se e
circular com segurança e urbanidade.

• Curitiba Mais Verde: Promover o desenvolvimento sustentável,

incentivando a inclusão social e associando-o à manutenção do meio
ambiente equilibrado e articulado com os municípios da Região. Com
esse objetivo estão previstas a elaboração do plano de gestão de riscos
e desastres naturais, da política de proteção animal, de educação para a
sustentabilidade, de incentivos a construções sustentáveis, dentre
outros.

Na Dimensão Desenvolvimento Econômico se busca fortalecer na região a

economia pós-industrial baseada na atividade econômica sustentável. Um
exemplo é a Economia Criativa que, segundo a Secretaria de Economia
Criativa do Ministério da Cultura, “é a economia do intangível, do simbólico. Ela
se alimenta dos talentos criativos, que se organizam individual ou
coletivamente para produzir bens e serviços criativos. Por se caracterizar pela
abundância e não pela escassez, a nova economia possui dinâmica própria e,
por isso, desconcerta os modelos econômicos tradicionais, pois seus novos
modelos de negócio ainda se encontram em construção, carecendo de marcos
legais e de bases conceituais consentâneas com os novos tempos.”

Desta forma se considera que a cidade do futuro será cada vez mais um nó de
uma rede global de cidades, que permitirá o compartilhamento de cultura,
valores, conhecimentos, práticas e soluções locais. Este é o fenômeno da
globalização que destaca, com muita intensidade, a presença de uma
dimensão local na produção de uma cultura global.

Na cidade do futuro, a economia será cada vez mais dominada por inovações
que buscam substituir os recursos naturais não renováveis rumo a uma
economia verde, usando a criatividade do ser humano como insumo básico.

Nessa dimensão, o Programa Curitiba Criativa tem como objetivo

reposicionar a cidade de Curitiba no patamar das principais cidades inovadoras
e criativas e desenvolver a economia verde e criativa, aproveitando melhor os
recursos e fomentando as competências e o empreendedorismo local.

A Dimensão Governança Participativa considera que Curitiba sempre foi

reconhecida como uma cidade inovadora, com soluções criativas para resolver
seus problemas e que sempre propiciou à população uma boa qualidade de
vida.

Entretanto, a cidade cresceu. Hoje é uma metrópole com um conjunto

complexo de problemas que envolvem grandes desafios econômicos e sociais,
onde cada vez mais o cidadão espera da administração municipal, respostas
rápidas e efetivas. Esse resultado acredita-se, só será alcançado com um
envolvimento e uma participação cada vez maiores do cidadão.
ϭϭ

 


De certa forma já convivemos com inúmeros processos que envolvem a

participação da sociedade, como por exemplo, os inúmeros conselhos
municipais. Em 2012 existiam em Curitiba 62 conselhos municipais, como os
conselhos da Cidade, de educação, de saúde, de assistência social e de
direitos da criança e do adolescente. No entanto seu funcionamento segundo
dados divulgados pelo IBGE (2011), ainda apresenta grandes dificuldades
como: poucas eleições para representantes da sociedade civil; grande número
de indicações dos representantes pela própria legislação (cadeira cativa) ou
pelo governo; baixa representação de organizações locais com predomínio
daquelas com abrangência nacional; e baixa divulgação das atas e resoluções
e relatórios.

Na capital paranaense os mecanismos de participação vêm sendo

operacionalizados por meio de audiências e de consultas públicas, das
solicitações diretas às Administrações Regionais, do Serviço 156, das redes
sociais, da formação de conselhos e da realização de fóruns e conferências
entre outros, porém, observa-se que essa participação nem sempre ocorre com
o envolvimento e o empoderamento da comunidade na seleção de temas de
seu interesse e coparticipação na gestão das politicas públicas instaladas.

Nessa dimensão, destaca-se o Programa Curitiba Participativa, que tem

como objetivo aperfeiçoar a capacidade de atendimento às demandas da
população e os canais de comunicação com a sociedade. A operacionalização
desse programa prevê o envolvimento de várias secretarias e órgãos como
forma de atendimento e a resolução dos problemas complexos existentes
numa perspectiva de atuação intersetorial.

Entre os 12 programas de governo merecem destaque aqueles voltados a

Educação, Saúde, Segurança e Mobilidade Urbana temas mais demandados
pela população e que estão destacados como principais prioridades do
programa de governo.

Os investimentos referentes à educação e à saúde estão acima dos pisos

constitucionais (26,81% e 17,60% das receitas correntes, respectivamente),em
razão de essas políticas públicas serem prioritárias no contexto do plano de
governo.

A política educacional estabelecida para o PPA 2014-2017 do município de

Curitiba trata da qualidade e da equidade da educação, por meio do Programa
Curitiba Mais Educação. Com o acesso ao Ensino Fundamental
universalizado em Curitiba, outros desafios, legais ou pedagógicos, se colocam
na pauta das políticas públicas educacionais a serem enfrentadas pelo
Programa. Dentre eles estão a busca da equidade entre as unidades
educacionais que compõem a Rede Municipal de Ensino – RME; a expansão
da oferta da Educação Infantil; a qualificação da prática pedagógica; a
qualificação da prática avaliativa e a valorização dos profissionais da educação.
ϭϮ

 


Nos próximos quatro anos serão construídas Escolas Municipais, Centros

Municipais de Educação Infantil- CMEIs e o Centro Municipal de Atendimento
Especializado – CMAE, quadras cobertas, ampliação e reforma de Escolas
Municipais e CMEIs, reformas e construção de bibliotecas.

Quanto à valorização dos profissionais da educação, todos os professores e

educadores da RME terão ampliada sua hora atividade para 33% da carga
horária semanal.

No Programa Curitiba Mais Saúde a prioridade é a ampliação do acesso, a

qualidade e a resolubilidade das ações e serviços de saúde do Sistema Único
de Saúde – SUS Curitiba. Entre as ações para melhorar o acesso à rede, o
município ampliará o número de unidades de atenção primária à saúde e
adotará a Estratégia de Saúde da Família em todo o município, de modo a ser
alcançada cobertura de 100%. Esse modelo permite estreitar a relação médico-
paciente. Além disso, aumentará o número de ações ofertadas nas unidades
de saúde e estenderá o horário de funcionamento de parte desses serviços.
Também será feita a ampliação do número de equipes de Núcleos de Apoio à
Saúde da Família e de Atenção Domiciliar, para dar suporte às equipes de
Saúde da Família. Isso além da implantação de equipes de Consultórios na
Rua e serviços voltados ao tratamento e reabilitação de pessoas usuárias de
álcool e drogas.

No Sistema de Urgência e Emergência, serão criadas duas novas Unidades de

Pronto Atendimento com funcionamento durante 24 horas por dia e nos sete
dias da semana para atender à população da região central e sul de Curitiba.

Será construído o Hospital Norte, com aproximadamente 20 mil m2 e

implantado o Instituto da Mulher. Também serão realizadas a construção da
Unidade de Pronto Atendimento - UPA Tatuquara, a reforma e ampliação da
Unidade de Pronto Atendimento - UPA Matriz, a construção e reforma de 20
Unidades Básicas de Saúde, quatro CAPS- Centro de Atendimento
Psicossocial e construção de duas Unidades de Acolhimento Transitório
(UA). Essas são algumas das obras a ser entregues à população.

No Programa Curitiba Mais Segura, a ênfase será a prevenção para a

redução das taxas de violência e criminalidade e respostas às situações
emergenciais, articulando e integrando os organismos governamentais e a
sociedade, visando organizar e ampliar a capacidade de defesa ágil e solidária
das comunidades de Curitiba e dos próprios municipais.

Vinculado ao gabinete do prefeito está o Gabinete de Gestão Integrada de

Segurança, que atua em sistema de rede com as demais esferas de governo e
instituições de segurança pública, bem como, organizações da sociedade civil
e instituições de ensino superior, com o propósito de articular ações integradas
de combate à violência e à criminalidade.

ϭϯ

 


Dentre as diversas ações, destacam-se as ações urbanísticas para inibir

ambientes propícios à criminalidade, como por exemplo, boa iluminação
pública, ampliação do vídeo monitoramento móvel na cidade, construção de
módulos de segurança, aquisição de veículos com tecnologia embarcada,
construção da Academia da Guarda Municipal e criação do Observatório de
Segurança.

No Programa Mobilidade Urbana Integrada a prioridade estará na

sustentabilidade e na integração metropolitana.

Com o crescimento da cidade ao longo das últimas décadas e seu

consequente extravasamento sobre os demais municípios limítrofes,
especialmente os que formam o NUC – Núcleo Urbano Central da Região
Metropolitana de Curitiba, composto por 14 municípios - tem-se exigido da
cidade pólo o planejamento e a implementação de ações integradas na área de
mobilidade e acessibilidade, que envolvam todos os modais de transporte, de
modo a enfrentar conjuntamente as causas e os efeitos do desenvolvimento
urbano no trânsito e no transporte urbano de passageiros e de mercadorias da
região.

Nesse processo serão contempladas políticas sustentáveis de acessibilidade

visando à redução dos deslocamentos urbanos para as atividades de trabalhar,
habitar, recrear e circular.

Para viabilizar a política de mobilidade urbana serão realizadas ações

prioritárias voltadas a fluidez no trânsito, a infraestrutura viária, a capacidade
de tráfego das vias existentes e ações educativas de prevenção e de
fiscalização.

Estão em negociação junto ao governo federal recursos para a mobilidade

urbana com a priorização de projetos na área do transporte coletivo.

Os projetos apresentados são referente ao sistema Bus Rapid Transit - BRT

modernizado, novos terminais de transporte coletivo e revitalização dos
antigos, anéis viários para escoar o trânsito, trincheiras para desafogar o
tráfego em pontos estratégicos da cidade, Linha Verde com cinco pistas para
todos os tipos de veículos, ampliação da rede cicloviária, uma linha de metrô
que atravessa a cidade de sul a norte e melhorias na circulação no Contorno
Sul.

Está prevista no PPA 2014-2017 a conclusão de diversas obras iniciadas na

gestão anterior, como as da Linha Verde em seu Trecho Norte e no
complemento do Trecho Sul. A construção do Viaduto Estaiado e do corredor
Aeroporto - Rodoferroviária na Avenida Comendador Franco, além do Corredor
Marechal Floriano e da reforma da Rodoferroviária, fazem parte das obras
incluídas no rol previsto para receber a Copa do Mundo de 2014 em Curitiba.
Estão também previstas obras de revitalização das vias com pavimentação
definitiva da Avenida Salgado Filho e da Rua Ladislau Kula e de rótula viária na

ϭϰ

 


Rua Eduardo Sprada no cruzamento com a Avenida Juscelino Kubitschek,

entre outras.

Em relação ao evento da Copa 2014, ao assumir a gestão o Prefeito garantiu o

cumprimento dos compromissos assumidos pelo município com a Federation
Internationale de Football Association – FIFA, como uma das sedes da Copa
2014, respeitando o zelo no uso dos recursos financeiros públicos.

Para viabilizar os programas elencados no PPA 2014-2017 estão previstos os

valores globais, de R$ 30,1 bilhões, sendo R$ 7,95 bilhões para o ano de 2014
e, R$ 23 bilhões para os anos de 2015 a 2017.

Em síntese, o PPA 2014-2017 aqui apresentado tem como objetivo consolidar

a qualidade de vida das pessoas no espaço da cidade. É preciso levar os
cidadãos curitibanos a participar, a sentirem-se pertencentes e identificados
com o endereço que lhes serve de cenário para a vida cotidiana e para os
sonhos de futuro. Dos habitantes, espera-se a co-responsabilização na gestão
de Curitiba, a tal ponto que cada um, tendo ou não nascido aqui, sinta-se
cidadão curitibano e lute pelos destinos da cidade como se esta fosse a sua
própria casa.

Neste plano que norteia os investimentos e as ações para Curitiba, nos

próximos quatro anos, outro ponto a destacar é a ênfase para a criatividade e a
inovação, caminhos naturais para o desenvolvimento com sustentabilidade.
Não existe receita fixa para gerir uma cidade. Existem, sim, respeito e
competência, a busca do conhecimento, da criatividade e um permanente
esforço para consolidar um ciclo de desenvolvimento sustentável para se
avançar sempre mais nas respostas à eterna equação espaço urbano versus
desenvolvimento humano.

Na sequência, segue o resultado das Consultas Públicas realizadas que

norteou a construção desse plano.

ϭϱ

 


CONSULTA PÚBLICA - LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL 2014 E PLANO

PLURIANUAL 2014 – 2017

A Consulta Pública constitui-se em um dos principais instrumentos para o

cumprimento da Lei Complementar Federal nº 101, de 04 de maio de 2000 (Lei
de Responsabilidade Fiscal) e da Lei Federal nº 10.257, de 10 de julho de 2001
(Estatuto da Cidade) e permite que o cidadão não apenas acompanhe a
execução das políticas públicas, mas também participe de sua elaboração,
definindo diretrizes e prioridades para a aplicação dos recursos.

No primeiro semestre de 2013, foram realizadas em Curitiba as Consultas

Públicas para a elaboração da Proposta da Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO) para o exercício fiscal de 2014, que resultou na Lei nº 14.286,
sancionada pelo Prefeito Municipal Gustavo Bonato Fruet em 12 de julho de
2013.

Como passo seguinte, por meio do Edital de Convocação nº 02, publicado no

Diário Oficial nº 118, de 24 de junho de 2013, a população foi convocada para
participar das Consultas e Debates Públicos destinados à elaboração da
Proposta da Lei Orçamentária Anual (LOA) para o exercício fiscal de 2014 e do
Plano Plurianual (PPA) para o quadriênio 2014-2017, realizados nas nove
Administrações Regionais do município, nas seguintes datas, horários e locais.

Nesses eventos, a população pôde apresentar, por meio de formulário próprio

ou por uso da palavra, suas demandas, comentários e sugestões para a
Prefeitura Municipal; foi disponibilizado ainda meio eletrônico para registro de
tais manifestações, através da Central de Relacionamento Municipal 156,
Sistema LDO/LOA/PPA, disponível no Portal Curitiba Participe.

ϭϲ

 


DATA HORÁRIO REGIONAL LOCAL ENDEREÇO

01/07/2013 das
19h00min Centro de Esporte e Rua Ourizona, 1681 - Sítio
Bairro Novo
às Lazer Bairro Novo Cercado
Segunda-feira 21h30min

02/07/2013 das
Rua Anne Frank, 4209 -
19h00min Igreja Visão
Boqueirão Carmo próximo ao
às Missionária
Terça-feira Terminal do Carmo
21h30min

03/07/2013 das
19h00min Avenida República
Portão Clube Literário Portão
às Argentina, 3310 - Portão
Quarta-feira 21h30min

08/07/2013 das
FESP - Fundação de
19h00min Rua Dr. Faivre, 141 -
Matriz Estudos Sociais do
às Centro
Segunda-feira Paraná
21h30min

09/07/2013 das
19h00min Clube Duque de Rua Costa Rica, 1173 -
Boa Vista
às Caxias Bacacheri
Terça-feira 21h30min

10/07/2013 das
19h00min Administração Rua Manoel Valdomiro de
CIC
às Regional CIC Macedo, 2460 - CIC
Quarta-feira 21h30min

15/07/2013 das Rua Padre Júlio Saavedra,

Paróquia São Paulo
19h00min
Cajuru Apóstolo - Salão
às
Segunda-feira Paroquial 170 - Uberaba
21h30min

17/07/2013 das Salão de Atos

19h00min Santa
Parque Barigui
às Felicidade
Quarta-feira 21h30min do Parque Barigui

18/07/2013 das
Igreja Nossa Senhora Rua Capitão Argemiro
19h00min
Pinheirinho da Anunciação - Salão Monteiro Wanderley, 378 -
às
Quinta-feira Paroquial Capão Raso
21h30min

PARTICIPAÇÃO PRESENCIAL

Conforme assinaturas em Livro de Presenças participaram das Consultas 2174

pessoas, das quais 150 se inscreveram para fazer uso da palavra, tendo sido
apresentadas por escrito 839 perguntas, que foram respondidas de imediato
pelos Secretários presentes, ou posteriormente por e-mail ou telefone.

ϭϳ

 


PERFIL DOS CONSULENTES

Das 839 perguntas apresentadas nos formulários por escrito, 90 (10,7%) foram
feitas por cidadãos que representavam entidades diversas (Associações de
Moradores, Conselhos etc.), conforme se pode se observar no Gráfico 1.

GRÁFICO 1 - PERGUNTAS FORMULADAS POR REPRESENTANTES DE ENTIDADES

FONTE: SEPLAN 2013

DISTRIBUIÇÃO POR SEXO

Como demonstra o Gráfico 2, quando as nove Consultas são consideradas

conjuntamente o predomínio de gênero na formulação de perguntas não chega
a ser significativo: 49,16% delas foram formuladas por homens e 44,63% por
mulheres; 5,73% foram apresentadas de forma coletiva (assinadas
simultaneamente por homens e mulheres, ou em nome de entidades),
enquanto que em 0,48% das perguntas não foi possível identificar o sexo do
consulente.

ϭϴ