Infraestrutura

Econômica e Urbana

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Módulo

Políticas Públicas Setorias

Fundação Escola Nacional de Administração Pública

Diretoria de Desenvolvimento Profissional

Conteudista/s
Karla França (Conteudista, 2021).
Aguiar Gonzaga (Conteudista, 2021).

Enap, 2021
Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Diretoria de Desenvolvimento Profissional
SAIS - Área 2-A - 70610-900 — Brasília, DF
Sumário
1. Unidade 1 – Planejamento da mobilidade urbana............................................ 5

2. Unidade 2 – Financiamento................................................................................. 8

3. Referências............................................................................................................ 9
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Módulo
Atalhos do planejamento
para obter recursos

1. Unidade 1 – Planejamento da mobilidade urbana

Objetivo de aprendizagem:
Ao final desta unidade, você será capaz de compreender a necessidade do
planejamento e adquirir conhecimentos básicos para elaboração de planos de
mobilidade urbana.

Importância de planejamento

O planejamento urbano tem como principal função induzir a consolidação de um

modelo que melhor atenda à população, com otimização dos recursos a serem
empregados, para que haja eficiência e qualidade de vida para seus cidadãos.

É no âmbito municipal que a política de mobilidade urbana deve ser prioritariamente

tratada, uma vez que compete aos municípios o seu planejamento, a execução e a
avaliação. Dessa forma, o plano de mobilidade urbana surge como o seu principal
instrumento de efetivação.

Plano de mobilidade urbana

O plano de mobilidade urbana de uma cidade deve ser único, específico, e deve
buscar retratar não só a cidade atual, mas a cidade futura.

A elaboração desse instrumento é obrigatória para municípios:

- com mais de 20 mil habitantes;

- pertencentes a regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e RIDEs com mais

de 1 milhão de habitantes;

- em áreas de interesse turístico.

A partir de abril de 2022, os municípios com mais de 250 mil habitantes que não
tiverem elaborado o plano de mobilidade urbana ficam impedidos de receber
recursos federais destinados a isso. E, em abril de 2023, essa regra passa a valer
também para os demais municípios com obrigatoriedade legal.

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Metodologia simplificada

A metodologia simplificada para elaboração do plano de mobilidade foi desenvolvida

para que municípios com até 100 mil habitantes elaborem seus planos de maneira
mais prática, utilizando a equipe técnica local e sem necessidade de contratação de
consultorias especializadas.

Para cada item obrigatório, segundo a Política Nacional de Mobilidade Urbana,

devem ser levantado o diagnóstico e estabelecidos os objetivos, as metas e as ações
estratégicas que efetivamente produzam o resultado compatível com a política
nacional e local de mobilidade urbana.

No âmbito dessa metodologia, é sugerida a seguinte estrutura para o plano de

mobilidade urbana:

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• Diagnóstico

O objetivo da elaboração de um diagnóstico da mobilidade urbana de uma cidade

é identificar claramente os problemas enfrentados pelas pessoas para acessar as
oportunidades que a cidade oferece e as suas causas.

Para os pequenos municípios, a etapa de diagnóstico pode ser bastante simplificada.

Muitas vezes, os dados necessários já estão disponíveis na administração municipal,
dispensando a necessidade de contratação de pesquisa ou mesmo a realização de
levantamentos de campo.

• Objetivos

Os objetivos devem representar a visão de futuro para o município. Eles devem

conter a descrição de onde se quer chegar ou o que se tenta alcançar com o plano
de mobilidade urbana.

As diretrizes específicas de mobilidade urbana do Plano Diretor Municipal podem

ser utilizadas como objetivos para o plano de mobilidade urbana. Essa é a principal
fonte de informação para definição destes, porém não deve ser a única. As diretrizes
também podem ser estabelecidas com base em outras legislações municipais
pertinentes ao tema, tais como zoneamento urbano, parcelamento do solo,
perímetro urbano, meio ambiente, lei de uso e ocupação do solo, código de obras,
etc.

• Metas

As metas constituem a ligação entre o diagnóstico e o objetivo que se pretende

alcançar. Devem ter uma estimativa de prazo para serem realizadas e a possibilidade
de serem medidas.

Metas contribuem para o atingimento dos objetivos. Em outras palavras, estipulam

as etapas e os prazos para realização destes.

• Ações estratégicas

Uma meta para ser atingida pode necessitar de várias ações estratégicas. Estas devem
ser específicas para cada município e descritas de forma clara e objetiva no plano.
Cada meta estabelecida pode ser composta de uma ou mais ações estratégicas.

É importante destacar que os objetivos, as metas e as ações estratégicas devem

estar interligados, ou seja, as ações estratégicas devem contribuir para o alcance
das metas, e estas, por sua vez, devem propiciar o atingimento dos objetivos.

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 No site do Ministério do Desenvolvimento Regional, é possível
acessar material completo sobre esse tema, incluindo cartilha,
tutorial em vídeo e um sistema de apoio à elaboração do plano
de mobilidade urbana: https://www.gov.br/mdr/pt-br/assuntos/
mobilidade-e-servicos-urbanos/sistema-de-apoio-a-elaboracao-
de-planos-de-mobilidade-urbana.

No vídeo a seguir, você poderá revisar os conceitos apresentados e aprender um

pouco mais sobre planejamento e acesso a recursos:

Vídeo 8 - Atalhos do planejamento para obter recursos

https://cdn.evg.gov.br/cursos/495_EVG/videos/modulo00_video08.mp4

2. Unidade 2 – Financiamento
Objetivo de aprendizagem:
Ao final desta unidade, você será capaz de conhecer os principais itens relacionados
à infraestrutura de mobilidade urbana financiáveis nos programas do Ministério do
Desenvolvimento Regional.

Os itens a seguir são passíveis de apoio nas ações do Ministério do Desenvolvimento

Regional, com recursos de financiamento do FGTS ou do Orçamento Geral da União.
Cabe destacar que todas as intervenções devem ocorrer em perímetro urbano dos
municípios.

Sistemas de transporte público coletivo

Visa a apoiar a melhoria da infraestrutura da mobilidade urbana de transporte

público coletivo, podendo contemplar obras de implantação ou adequação de
todos os itens do sistema, tais como: vias e faixas exclusivas; pavimentação; abrigos,
terminais e estações; centros de controle operacional; veículos; equipamentos e
sistemas.

Qualificação viária

As intervenções de qualificação viária objetivam promover conforto, segurança e

condições sanitárias adequadas aos diversos usuários das vias públicas. Podem
ser apoiadas a pavimentação e a adequação de vias (ajustes de sinalização viária,
calçadas, geometria, guias e canteiros) ou de pontes e travessias em desnível.

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Em conformidade com a prioridade legal que deve ser dada ao pedestre, os
empreendimentos de qualificação viária devem obrigatoriamente ser entregues
com calçadas acessíveis, drenagem e sinalização viária na área de intervenção.

Transporte não motorizado

Visa a melhorar as condições de deslocamento de pedestres e ciclistas, em

conformidade com as prioridades estabelecidas na Política Nacional de Mobilidade
Urbana. São exemplos de itens apoiáveis: calçadas, passarelas e travessias, ciclovias,
ciclofaixas e bicicletários.

Estudos e projetos

Têm como objetivo qualificar a concepção de empreendimentos de infraestrutura de

mobilidade urbana para maior efetividade em sua implantação. São apoiáveis itens
preliminares necessários à realização de uma obra, são eles: estudos de viabilidade,
projeto básico e projeto executivo.

Planos de mobilidade urbana

Ação destinada a municípios que apresentam uma mobilidade urbana mais complexa.
Também podem ser apoiados componentes do plano de mobilidade urbana como
planos cicloviários, planos de logística de carga urbana e outros instrumentos de
planejamento.

No site do Ministério do Desenvolvimento Regional, é possível

ter acesso aos processos de seleção de propostas vigentes, além
dos manuais específicos com o detalhamento das regras dos
programas:

https://www.gov.br/mdr/pt-br/assuntos/mobilidade-e-servicos-
urbanos/programas-e-acoes

2. Referências
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Regional. Secretaria Nacional de Mobilidade
e Serviços Urbanos. Cartilha de apoio à elaboração de planos de mobilidade
urbana para municípios com até 100 mil habitantes. Brasília: Ministério do
Desenvolvimento Regional, 2019.

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LOPES, D. R.; MARTORELLI, M.; COSTA, A. G. V. Mobilidade urbana: conceito e
planejamento no ambiente brasileiro. 1. ed. Curitiba: Appris, 2020.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Regional. Manual para apresentação

de propostas: Programa 2219 – mobilidade urbana. Brasília: Ministério do
Desenvolvimento Regional, 2020. Disponível em: https://antigo.mdr.gov.br/images/
Sistem%C3%A1tica_Programa_2219_-_Mobilidade_Urbana.pdf. Acesso em: 27 set.
2021.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Regional. Manual para apresentação

de propostas: Programa 2217 – desenvolvimento regional, territorial e urbano.
Brasília: Ministério do Desenvolvimento Regional, 2021. Disponível em: https://www.
gov.br/mdr/pt-br/assuntos/mobilidade-e-servicos-urbanos/programas-e-acoes/
acao_1D73_final.pdf. Acesso em: 27 set. 2021.

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