OSTENSIVO DGPM-501

CAPÍTULO 4

INSTRUMENTOS DE GESTÃO DO SISTEMA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL DA

MARINHA
4.1 - PROPÓSITO
Apresentar os instrumentos de monitoramento do Sistema de Assistência Social da
Marinha (SiASM) e as pesquisas para coleta de dados de interesse, tanto para a Assistência
Social, como para o Setor de Pessoal da Marinha do Brasil (MB), cuja finalidade é possibilitar
o uso das informações para: o planejamento adequado das ações; a avaliação da eficácia e
eficiência; e o acompanhamento das atividades pela Diretoria de Assistência Social da
Marinha (DASM) e pelos próprios Órgãos de Execução do Serviço de Assistência Social ao
Pessoal da Marinha (OES), visando o melhor atendimento das demandas.
4.2 - APRESENTAÇÃO
As atividades de planejamento, monitoramento e avaliação são constantes e
imprescindíveis para a condução das atividades do SiASM. A finalidade é possibilitar que os
serviços oferecidos aos usuários estejam essencialmente relacionados às suas demandas e
mensurar os resultados obtidos, no intuito de verificar se os objetivos estão sendo alcançados
ou se será preciso reformular os programas, projetos e ações.
As pesquisas realizadas pela DASM visam coletar dados estatísticos sobre as atividades
vinculadas à Assistência Social e contribuem para a elaboração dos programas e diretrizes da
Assistência Social e para o planejamento dos projetos e ações sociais a serem desenvolvidos
pelos OES, além de subsidiar a Administração Naval em assuntos relacionados à situação
psicossocial da Família Naval e à satisfação profissional dos militares e servidores civis da
ativa.
Ainda que as pesquisas da DASM sejam fonte indispensável de informações para o
planejamento das atividades dos profissionais do SiASM, deverão ser coletados e utilizados
também dados específicos dos usuários dos OES, pois cada região terá suas peculiaridades e,
por consequência, expressões diferenciadas da questão social.
As atividades planejadas serão executadas e, ao longo do tempo, monitoradas pelos OES
e pela DASM, por meio de instrumentos de gestão. O monitoramento é o acompanhamento do
desenvolvimento das ações planejadas. Trata-se de processo contínuo que permite a
comparação com o planejamento e a correção imediata das situações que se desviem dos
objetivos.
Segue-se a avaliação, realizada ao final, cujo propósito é verificar a eficiência e a

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eficácia dos projetos e ações executadas. A avaliação da eficiência incide no processo e tem
por objetivo reestruturar a ação, com o propósito de otimizar recursos e obter melhores
resultados. A eficácia está relacionada aos resultados, sendo consequência do alcance dos
objetivos pretendidos (BAPTISTA, 2013).
Os OES avaliarão suas práticas com base nos dados monitorados e nos indicadores
desenvolvidos para cada projeto, levando-se em conta as diretrizes e objetivos dos programas
sociais propostos por estas Normas.
A supervisão técnica das atividades dos OES será exercida pela DASM, com o propósito
de realizar o acompanhamento sistemático do cumprimento das metas e dos objetivos
estabelecidos para os programas, projetos, ações, benefícios e serviços socioassistenciais. Está
direcionada para o aperfeiçoamento profissional permanente, visando orientar o
aprimoramento da intervenção profissional. Realizar-se-á por meio da produção de
indicadores.
4.3 - OBJETIVOS
a) Orientar os profissionais quanto aos instrumentos de gestão do SiASM; e
b) Orientar os profissionais sobre os procedimentos das pesquisas.
4.4 - PÚBLICO-ALVO
Assistentes sociais, psicólogos e bacharéis em Direito do SiASM.
4.5 - INSTRUMENTOS DE MONITORAMENTO
Os instrumentos de monitoramento baseiam-se na produção de indicadores e na captura
de informações prestadas através dos seguintes instrumentos:
4.5.1 - Plano de Atividades (PA)
Descreve detalhadamente os projetos, ações, benefícios e serviços socioassistenciais
especificando em quais programas estão inseridos, conforme a DGPM-501. Deve ser
planejado para o exercício seguinte e elaborado conforme a identificação das demandas dos
usuários de cada OES e contemplar os objetivos estratégicos previstos no Plano de Assistência
Social da Marinha (PASM) em vigor.
O desenvolvimento de ações que tenham por objetivo intervir na realidade social dos
indivíduos deve ser precedido de planejamento. O intuito de alcançar eficiência e eficácia
requer que qualquer atividade se baseie em minuciosa averiguação das demandas dos usuários
e suas situações geradoras, dos objetivos que se deseja alcançar, bem como das melhores
formas de intervenção, levando-se em conta o tempo e os recursos disponíveis.
O PA deve ser encaminhado para avaliação da DASM, por meio de Correspondência

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Eletrônica (CE) até o último dia útil do mês de outubro, conforme anexo H, para ratificação
técnica da DASM.
a) Projeto Social
Trata-se de uma proposta de intervenção na vida do indivíduo ou de um grupo, no
âmbito da Assistência Social, com o propósito de contribuir para a melhoria da qualidade de
vida desse público-alvo. Para ser viável, a proposta de intervenção deve ser precedida por
organização de ideias, levantamento de demandas, pesquisas de temas específicos,
possibilidades de ações, dentre outros aspectos.
Os projetos sociais são ferramentas de ação dos programas sociais e devem ser
criados para atender às necessidades de cada OES, conforme a realidade local.
A Diretoria Especializada (DE) deverá aprovar todos os projetos sociais dos OES
antes que sejam executados, independentemente da fonte de recursos utilizada para seu
custeio e estes deverão ser encaminhados quando de sua elaboração, ou ainda após cada
modificação, encerramento ou ainda quando solicitado pela DASM. O modelo utilizado para
a construção do projeto social encontra-se no Modelo de Projeto Social – anexo I.
Destaca-se a necessidade de elaboração de indicadores para a aferição do alcance
dos objetivos de cada projeto social, bem como o registro dos dados necessários para medir o
alcance das metas.
b) Ação Social
É uma intervenção pontual com propósito específico. Está prevista no PA e embora
não se configure como projeto social, deve ser detalhada. Sua apresentação deve conter as
seguintes informações: nome da ação, descrição da atividade, carga horária prevista, número
de participantes, profissionais que conduzirão a atividade, técnicas utilizadas na intervenção
socioeducativa proposta e o impacto esperado nos participantes.
c) Benefícios e Serviços Socioassistenciais
Configuram-se como um conjunto de iniciativas destinado à superação de situações
de vulnerabilidades social com vistas a suprir as necessidades básicas apresentadas pelos
usuários, por intermédio do assistente social.
4.5.2 - Relatório de Atividades (RA)
Trata-se da compilação de dados e avaliações feitas pelas equipes técnicas com o
propósito de descrever os resultados alcançados acerca dos projetos, ações, benefícios e
serviços socioassistenciais executados pelos OES, relacionando-os aos seus respectivos
programas previstos na presente Norma. O RA deve indicar os resultados alcançados,

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avaliações dos profissionais, bem como as justificativas, se for o caso, para a não realização
de qualquer atividade prevista no PA.
O RA deve ser encaminhado para avaliação da DASM, por meio de CE, até o décimo
quinto dia útil do mês de julho do ano corrente e, do mês de janeiro do ano subsequente. O
modelo para a formulação do documento encontra-se no anexo J.
4.5.3 - Mapas estatísticos
Apresentam os dados quantitativos afetos às ações e atendimentos realizados na
Assistência Social da MB, cuja finalidade é compor subsídios para o planejamento,
monitoramento e avaliação dos programas, projetos, ações, benefícios e serviços
socioassistenciais, bem como para o emprego dos recursos financeiros da Assistência Social.
Os mapas encontram-se disponíveis nos anexos K, L, M, N, O P, Q, R, S e T e devem ser
encaminhados para avaliação da DASM, por meio de CE, até o décimo dia útil dos meses de
janeiro, abril, julho e outubro, no formato de planilha na extensão ODS (LibreOffice Calc).
Para o seu preenchimento deverão ser observadas as seguintes orientações:
a) os mapas devem conter os quantitativos dos atendimentos realizados em cada
trimestre, pelos profissionais. Os itens relacionados como categorias referem-se à natureza
dos atendimentos e são registrados na primeira parte do mapa. O quantitativo dos
procedimentos realizados pelos profissionais são registrados na segunda parte;
b) o campo "Informações Adicionais", que consta ao final dos mapas, destina-se ao
esclarecimento relacionados aos dados numéricos obtidos, para melhor entendimento da
coleta efetuada. Dados discrepantes (muito baixos ou demasiadamente elevados) do
considerado normal ou dos registros anteriores deverão ser acompanhados de “justificativas”
registradas nesse campo; e
c) quando a OM não dispuser de profissional de determinada área, na época prevista
para a remessa dos mapas, deverá transmitir mensagem à DASM, com informação ao seu
Setor de Distribuição de Pessoal (SDP), com o seguinte texto-padrão: “REF alínea c do
subitem 4.5.3 da DGPM-501, PTC NEG PROFISSIONAL NA(S) ÁREA(S) BT”.
4.6 - INDICADORES
Os indicadores são ferramentas de gestão essenciais para medir o desempenho e o
alcance de resultados dos projetos e programas. A partir da verificação proporcionada pelos
indicadores a respeito dos processos realizados, será possível que os profissionais dos OES e a
DE tomem decisões adequadas para a reestruturação das ações identificadas como pouco
eficientes ou eficazes.

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Dessa forma, os indicadores permitirão aos profissionais o planejamento das mudanças
que devem ser feitas em suas ações e projetos e, para tanto, deverão ser construídos com base
em objetivos claramente definidos. Os indicadores deverão, consequentemente, ser capazes de
verificar se o resultado planejado está sendo obtido e, em caso contrário, que processos não
estão permitindo o alcance dos resultados.
4.7 - REUNIÕES TÉCNICAS
São reuniões de orientação com os técnicos de referência da DASM e os profissionais
dos OES, a fim de prestar orientação e sanar dúvidas quanto a determinados casos atendidos,
além de orientá-los quanto às normas e assessorá-los na elaboração e aperfeiçoamento dos
instrumentos de monitoramento e avaliação.
As reuniões são promovidas pela DASM e deverão ser realizadas, no mínimo, duas
vezes ao ano. As mesmas poderão, ainda, ser realizadas a partir de solicitação dos
profissionais dos OES. A solicitação deverá ser encaminhada ao técnico de referência que o
assiste, ao qual caberá realizar o agendamento do atendimento, na DASM ou por
videoconferência aos OES localizados fora da área Rio.
4.8 - VISITA TÉCNICO-FUNCIONAL (VISITEC)
Objetiva observar, in loco, a dinâmica do OES com o propósito de avaliar e orientar as
atividades técnicas do órgão, sobretudo no que concerne aos aspectos passíveis de
aprimoramento, identificados na visita.
O OES selecionado para visita deverá estar em dia com o envio e preenchimento dos
instrumentos de gestão do SiASM e prestará as informações solicitadas pela DE no período
que preceder a VISITEC.
A DASM, em até 45 (quarenta e cinco) dias após a visita, enviará relatório para
informar sobre as inadequações encontradas para o funcionamento do serviço. A partir da
data de recebimento do referido relatório, o OES terá o prazo de 90 (noventa) dias para
encaminhar à DE as providências adotadas para cada discrepância apontada.
As visitas deverão ser realizadas em todos os OES, no período máximo de quatro anos.
4.9 - PESQUISAS
O Departamento de Pesquisas de Pessoal (DPP) da DASM executará e/ou acompanhará
as seguintes pesquisas regulares, além das pesquisas de interesse da Administração Naval,
desde que relacionadas à área do pessoal.
4.9.1 - Pesquisa do Perfil Socioeconômico e Cultural da Família Naval (PesqSISPERFIL)
Constitui-se no levantamento de dados sobre a situação familiar, socioeconômica,

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habitacional, de lazer, hábitos, educacional, dentre outros julgados necessários para compor o
perfil da Família Naval. Tais resultados poderão contribuir para o estabelecimento e/ou
aperfeiçoamento das políticas e programas dos diversos setores da MB, com destaque para os
vinculados à Assistência Social, visando elevar a qualidade de vida no trabalho e na família. A
pesquisa terá periodicidade quadrienal.
4.9.2 - Pesquisa de Satisfação Pessoal e Profissional (PesqSATPES)
Constitui-se no levantamento de dados sobre opiniões e percepções relativas aos
aspectos institucionais e pessoais que influenciam a satisfação profissional e,
consequentemente, na motivação dos militares, prestadores de Tarefa por Tempo Certo (TTC)
e servidores civis da ativa, condição relevante para o desempenho profissional. Tais dados
poderão subsidiar diversos setores da MB, na promoção e no monitoramento de
ações/medidas com o objetivo de elevar o nível de satisfação profissional, contribuindo,
sobremaneira, para o estabelecimento e/ou aperfeiçoamento das diretrizes e programas da
Força. A pesquisa terá periodicidade bienal.
4.9.3 - Pesquisa de Desligamento para Transferência para Reserva Remunerada
(PesqDesTRRm) e Pesquisa de Desligamento a Pedido (PesqDesPedido)
Constitui-se no levantamento de opiniões e experiências dos militares da MB, no
momento em que solicitam desligamento da Força, seja prematuramente a pedido ou quando
da transferência para reserva. Em ambos os casos, as informações coletadas poderão servir de
subsídios para o aprimoramento dos procedimentos relativos ao nosso pessoal, incorporando
as conclusões associadas aos registros positivos/negativos oriundos daqueles que dedicaram
grande parte da vida à MB, bem como reduzir a ocorrência de desligamentos prematuros, ou
seja, antes do tempo firmado em compromisso. O trabalho de coleta de dados é contínuo e
descentralizado, inserido na rotina de desligamento executada pela OM do militar e os
questionários estão disponíveis para preenchimento on-line na página da DASM. O militar a
ser desligado deverá ser orientado pelo Setor de Pessoal de sua OM a preencher o
questionário adequado à sua situação de desligamento. Após o preenchimento e envio, o
militar deverá imprimir o número de protocolo gerado, com o propósito de comprovar a
realização da mesma, anexando-o ao seu processo de desligamento. O relatório com os
resultados terá periodicidade anual.
4.9.4 - Pesquisa de Satisfação dos Profissionais do Sistema de Assistência Social
(PesqSATSiASM)
Constitui-se no levantamento de dados referentes à gestão e execução da Assistência

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Social. Os dados da pesquisa subsidiarão as ações desta Diretoria com o propósito de
melhorar suas práticas de gestão, divulgação e relacionamento com os OES. O conhecimento
das demandas dos profissionais e das dificuldades cotidianas contribuem para adoção de
medidas que assegurem a plena execução da Assistência Social na MB e das orientações
desta DE, além de contribuir para o aprimoramento da capacitação oferecida aos técnicos. A
pesquisa terá periodicidade bienal.
4.9.5 - Pesquisa de Satisfação dos Usuários do SiASM (PesqSATOES)
Constitui-se no levantamento de dados com o propósito de avaliar a qualidade do
atendimento prestado à Família Naval e levantar subsídios que possam assegurar a melhoria
contínua dos serviços e da satisfação daqueles que procuram o atendimento.
A coleta e consolidação inicial das informações ficarão a cargo do próprio OES, que
realizará a tabulação em planilha específica. A planilha está disponibilizada para download na
página da DASM.
A coleta dos dados da pesquisa terá periodicidade anual e deverá ser remetida à
DASM, no LibreOffice Calc ou similar, por meio de CE, junto com os mapas estatísticos.
Os OES poderão aplicar outras pesquisas eventuais, com a finalidade de contribuir
para a qualidade dos serviços prestados.
4.10 - Calendário de prazos
Encontram-se abaixo listados os prazos atinentes aos instrumentos de gestão previstos
nessas Normas, para o cumprimento pelos OES/ELig:

EVT Anexo Capítulo Data limite Responsável Ação a empreender Meio

Envio à DASM os dados do

Até o 5º dia
militar ou servidor civil
útil dos
responsável pelas ações de
01 - 5 meses de OES CE
divulgação a serem
janeiro e
desenvolvidas e postas em
julho
prática no OES
Até o 10º
K, L,
dia útil dos
M, N,
meses de
02 O, P, 4 OES Envio dos Mapas Estatísticos CE
janeiro,
Q, R,
abril, julho
SeT
e outubro
03 J 4 Até o 15º OES Envio do Relatório de CE
dia útil do Atividades (RA)
mês de
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janeiro e
julho
Envio do Mapa de controle
Até o 15º de militares e servidores civis
dia útil do inseridos no Programa de
04 AD 11 OES CE
mês de Movimentação, Remoção ou
janeiro Permanência por Motivo
Social
Até o 10º
dia útil dos
Envio do resultado de
meses de
05 - 4 OES Pesquisa de Satisfação dos CE
janeiro,
usuários do SiASM
abril, julho
e outubro
Até o
Envio quadro de ações de
último dia
06 U 5 OES divulgação realizados no ano CE
útil do mês
anterior
de fevereiro
Até o
Envio para a DASM matérias
último dia
07 - 5 OES para publicação na Revista CE
útil do mês
Âncora Social
de junho
Último dia
Envio do Plano de Atividades
08 H 4 útil do mês OES CE
(PA)
de outubro
Último dia
útil do mês Envio do Relatório de
09 C 3 ELig E-mail
de Atividades do ELig
novembro

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