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contas; de contas, mas em todo o processo
:: conhecer os prazos para a prestao de contas; de tomada de decises e de gesto
desses recursos.
:: identificar solues para resoluo de problemas nas
prestaes de contas. Essa uma importante
oportunidade para que voc e sua
Vamos, ento, ao estudo de cada um dos itens relativos ao comunidade aprendam a desenvolver
funcionamento do sistema de prestao de contas do PDDE. a cidadania, o controle social e
5.1. A necessidade da prestao de contas a criatividade para empregar os
recursos com qualidade e sabedoria.
O PDDE envolve dinheiro pblico. Toda e qualquer
comunidade que utiliza esse tipo de recurso tem de prestar 5.2. A organizao da comunidade para o
contas; trata-se de um dever constitucional. A esse respeito gerenciamento e prestao de contas dos
a Constituio Federal do Brasil, no art. 70, pargrafo nico,
rege que:
recursos do PDDE
Por que a UEx de algumas comunidades escolares
Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica,
obtm xito na prestao de contas dos recursos do
pblica ou privada, que utilize e arrecade, guarde,
PDDE e outras no conseguem ter as suas contas
gerencie ou administre dinheiros, bens e valores
apresentadas e aprovadas?
pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou
que, em nome desta, assuma obrigaes de
natureza pecuniria.
Podemos considerar que o xito na prestao de contas
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termos da legislao especfica (Lei n 8.666/1993 e Lei n
O ideal que a pes-
10.520/2002 e pelo Decreto n 5.450/2005). Quais so as razes de se efetuar registros oficiais (em quisa para aquisio
da mercadoria ou
Para empregar bem os recursos do PDDE importante ata) do ato de apresentao do Plano de Aplicao contratao do servio
a participao. No caso da escola com UEx, torna-se dos Recursos do PDDE comunidade? obtenha, no mnimo,
trs propostas de
fundamental, reunir os membros da unidade executora Por que importante a realizao de pesquisa preos.
prpria com a comunidade escolar e local (diretor da escola, de preos dos produtos, bens e servios a serem Vale lembrar que, para
pais de alunos, funcionrios, professores, equipe tcnico- adquiridos com os recursos do PDDE?
a EEx, a questo deve
ser em termos da le-
pedaggica, membros representativos dos segmentos gislao especfica (Lei
sociais da localidade) para elaborar o Plano de Aplicao de n 8.666/1993 e Lei n
10.520/2002 e pelo De-
Recursos, ou seja, planejar como e em que investir os recursos creto n 5.450/2005).
Entre outros aspectos, o registro desses atos em ata e a
do PDDE.
realizao da pesquisa de preos podem ser justificados
Aps identificar, em conjunto, as necessidades da escola, pelos seguintes elementos:
torna-se fundamental eleger as prioridades. Feito isso, os
:: a escola, o polo de apoio presencial da UAB, a Unidade
prximos passos sero:
Executora Prpria, a entidade mantenedora esto lidando
efetuar a pesquisa de preos, com registro dos valores com recursos pblicos e, por isso, tais recursos devem ser
obtidos; utilizados com a maior transparncia possvel;
submeter o Plano de Aplicao de Recursos das despesas :: a pesquisa de preos, a ser efetuada no mnimo em trs
a serem realizadas e a pesquisa de preos validao fornecedores, possibilitar a contratao pela UEx e EM de
da comunidade, anotando-se essas medidas em ata ou servios e a aquisio de produtos mais baratos e de boa
documento similar. qualidade e, consequentemente, melhor aproveitamento de
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Nesse sentido, no caso do PDDE:
Ateno!
Quanto aos recursos do PDDE podem ser creditados Devem prestar contas desses recursos os rgos
na conta das EEx para atender as escolas que no e as entidades em nome dos quais o dinheiro do
possuem UEx, as prefeituras municipais e as secretarias programa foi creditado.
estaduais e distrital de educao so obrigadas a
seguir as determinaes legais do processo de licitao Sendo assim, voc deve lembrar que os recursos podem
estabelecidas pelas leis n 8.666/93 e n 10.520/02 e ser creditados nas contas das:
pelo Decreto n 5.450/05.
:: Entidades Executoras (EEx), ou seja, as secretarias de
educao dos estados e do Distrito Federal e as prefeituras
Uma vez que j sabemos da obrigatoriedade de prestar municipais;
contas dos recursos do PDDE e, ainda, de que esse processo
ser tanto mais fcil, quanto maior for a organizao e :: Unidades Executoras Prprias (UEx);
participao da comunidade no planejamento das aes :: Entidades Mantenedoras (EM) das escolas privadas de
da unidade executora, precisamos saber quem deve prestar educao especial.
contas, para quem e como isso se d. Ento, so essas entidades e rgos que devem prestar
Vamos l. contas do dinheiro do PDDE.
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dinheiro para a sua escola. e os servios prestados escola que representa. Afinal,
conhea seus representantes, pois o envio da prestao importante disponibilizar toda e qualquer informao
de contas deve ser realizada sempre pelo representante da referente aplicao dos recursos do PDDE e, inclusive no
instituio/entidade que estiver executando o programa. caso das UEx e EM, a divulgao da relao de seus membros.
Por exemplo, no caso da prestao de contas das EMs, importante voc e sua comunidade local e escolar
apenas o presidente/diretor, ou seja, a autoridade mxima saberem que o processo de execuo do PDDE feito
da escola privada ter permisso no contas online de em regime de parcerias, pois so muitas as UEx, EEx e EM
encaminhar a prestao de contas ao FNDE. Isso se repete distribudas por todo o territrio nacional.
na Prefeitura Municipal e Secretaria Estadual de Educao, b) O que estabelece o art. 70 da Constituio Federal.
em que, respectivamente, o Prefeito Municipal e o Secretrio
de Educao devem encaminhar a prestao de contas ao Vimos que quem utiliza, arrecada, guarda, gerencia ou
FNDE pelo sistema, usando suas senhas. A funcionalidade administra recursos da Unio obriga-se a prestar contas.
no estar disponvel para os demais tcnicos cadastrados nesse sentido que as unidades executoras (EEx, UEx e EM)
no contas online. so obrigadas a prestarem contas do dinheiro do PDDE ao
FNDE.
5.4. Para quem prestar contas
Como vimos, devem prestas contas dos recursos do PDDE Voc, ento deve estar se perguntando, a unidade
aos rgos e entidades em nome dos quais os recursos do executora prpria da minha escola, portanto, prestar
PDDE foram creditados. contas do dinheiro que recebeu da Unio por meio
Mas para quem prestar contas? do PDDE diretamente ao FNDE?
A resposta a essa questo requer reflexo sobre dois
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Quanto ao Sistema de Gesto de Prestao de Contas - Contas Online, ele um sistema informatizado desenvolvido pelo
FNDE com vistas a recepcionar a prestao de contas dos recursos transferidos pela autarquia, destinados implementao
de polticas pblicas por meio de programas e projetos educacionais. A prestao de contas recepcionada por esse sistema
promover a transparncia da aplicao dos recursos pblicos, economia, efetividade e indicadores gerenciais.
Os principais objetivos do Contas Online so:
inovar a forma de prestar contas;
viabilizar o cruzamento de dados no mbito da administrao pblica;
automatizar anlises das contas;
parametrizar normas e procedimentos;
disponibilizar dados da execuo fsico-financeira dos recursos transferidos;
racionalizar o processo de contas;
integrar as etapas de prestao de contas;
eliminar retrabalho;
racionalizar os recursos;
oferecer resposta mais rpida ao gestor e sociedade;
promover a transparncia da aplicao dos recursos pblicos.
Veja, resumidamente, a descrio das etapas do fluxo de elaborao e envio da prestao de contas no Diagrama de
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Diagrama de Elaborao e Envio de Prestao de Contas do PDDE
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5.6. Dados e documentos que compem a Para a realizao da prestao de contas da UEx EEx,
a Unidade Executora Prpria pode utilizar o formulrio
prestao de contas Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa e de
Uma vez que j conhecemos os fluxos, voc deve estar Pagamentos Efetuados, pois esse formulrio rene todos os
se perguntando, mas quais so os dados/informaes que dados/informaes necessrios ao processo de consolidao.
compem a prestao de contas? Deve ser anexado algum
Ainda nessa etapa, a UEx tem que encaminhar dados/
documento prestao de contas?
informaes sobre bens adquiridos ou produzidos. Essa
Para dar as respostas essas questes preciso esclarecer atividade pode ser realizada utilizando o formulrio Relao
quem est realizando o processo de prestao de contas e de bens adquiridos ou produzidos.
em que etapa do fluxo.
5.7. Os prazos para prestar contas
5.6.1. Elaborao da Prestao de contas da Um dos pontos que suscita muita dvida diz respeito aos
UEx para envio EEx prazos para a prestao de contas dos recursos do PDDE.
Como vimos, a UEx presta contas prefeitura municipal ou As UEx devem prestar contas
secretaria estadual ou distrital de educao, dependendo a EEx at 31 de dezembro do
da vinculao da escola, e a EEx faz a consolidao para ano do repasse, de modo que
enviar ao FNDE. as prefeituras ou secretarias
estaduais de educao tenham
Ns vimos, tambm, que por meio do PDDE o FNDE tempo hbil para analisar e
repassa recursos, por exemplo, para o Mais Educao, consolidar as informaes e
Acessibilidade na escola, PDDE tradicional, dentre outras encaminh-las ao FNDE at 28 de
aes complementares. Nesse sentido, a EEx precisa dos
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Quadro1: Prestao de contas do PDDE.
Fluxo entre as instituies / entidades Prazos
Das UEx para as secretarias estaduais e distrital de At 31 de dezembro do ano do repasse ou os prazos
educao ou para as prefeituras municipais. definidos pelas EEx, desde que no impossibilite a anlise,
consolidao e envio das prestaes de contas ao FNDE.
Das secretarias estaduais e distrital de educao e das At 28 de fevereiro do exerccio subsequente ao ano que
prefeituras municipais ao FNDE. deu origem aos repasses.
Das Entidades Mantenedoras ao FNDE. At 28 de fevereiro do exerccio subsequente ao ano que
deu origem aos repasses.
Fique atento s datas. Elas so amplamente divulgadas distrital de educao devem conceder o prazo de mais
nas resolues e no site do FNDE. 30 (trinta) dias para a apresentao ou regularizao da
Para a EEx e a EM, possvel obter as informaes sobre prestao de contas. Se a situao no for regularizada no
prazos no SiGPC, no cabealho que aparece ao acessar cada prazo estabelecido, esses rgos devem comunicar o fato ao SiGPC disponvel em:
https://www.fnde.gov.
programa disponvel para prestar contas. FNDE. br/sigpc/
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Lembre-se que: Para a instruo da representao junto ao Ministrio
Pblico contra o dirigente ou gestor anterior da UEx, EM ou
A falta da apresentao da prestao de contas ou de EEx que de responsabilidade dos dirigentes atuais -,
ajustes de incorrees leva suspenso do repasse necessrio apresentar:
de recursos do PDDE e responsabilizao do gestor, qualquer documento disponvel referente transferncia
mediante instaurao de tomada de contas especial, dos recursos, inclusive extratos da conta bancria especfica
com a finalidade de ressarcimento dos recursos. do programa;
relatrio das aes empreendidas com os recursos
Voc j deve ter ouvido falar de situaes em que algumas transferidos;
comunidades escolares so prejudicadas, no sentido de
perderem o acesso aos recursos do PDDE, porque um prefeito, qualificao do ex-gestor, inclusive com endereo
por querer prejudicar seu sucessor, deixou de prestar contas atualizado, se houver;
ou prestou contas de maneira inadequada. Essa forma de documento que comprove a situao atualizada quanto
atuao deve ser combatida e fundamental que voc e sua inadimplncia da EEx ou da EM perante o FNDE.
comunidade escolar faam sua parte no acompanhamento importante destacar que o extrato da conta bancria
da prestao de contas da escola. especfica do PDDE o
documento que comprova
A prestao de contas obrigatria. Ento, o que
toda a movimentao
fazer quando no for possvel apresentar a prestao
dos recursos referentes a
de contas por falta de documentos, no todo ou em
crdito, dbito e o resumo
parte, por dolo ou culpa do gestor anterior?
mensal da aplicao
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coincidncia.
Para criar na comunidade a cultura da participao e da
informao, os gestores dos recursos devem comear a 5.10. Exemplos de prestao de contas
prestao de contas nas comunidades escolar e local. Vamos juntos analisar os dados de escolas pblicas da
Por exemplo, pode-se divulgar em reunies e afixar nos prefeitura de Vila Grande, municpio do estado de Minas
murais da escola a lista de prioridades eleitas, o valor do Norte (MN), localizado na regio Norte do Brasil, com a
dos recursos recebidos, as planilhas que contabilizam finalidade de conhecer o processo de prestao de contas
os bens adquiridos e os servios contratados, os saldos do PDDE.
bancrios e outras informaes necessrias.
5.10.1. Identificando os recursos
Essa forma de prestao de contas confere visibilidade e O primeiro passo conhecer os valores dos recursos do
transparncia para a comunidade, das aes realizadas com programa. Ento, voc se recorda como so feitos os clculos
recursos pblicos repassados pelo PDDE, possibilitando o dos valores do PDDE a serem repassados a cada escola?
controle social e o exerccio da cidadania. Caso tenha alguma dvida, volte Unidade II. As escolas
Ansio Teixeira e Paulo Freire definiram, no PDDEweb, como
A sua escola ou as escolas de gostariam de receber esses recursos. A escola Maria Clara
sua comunidade adotam essa Machado somente pode receber custeio. Na tabela abaixo,
sistemtica? esto identificados os tipos de recursos.
Tabela 22: Tipos de recursos
Se sua resposta for sim, essa escola est de parabns! Escola (a) Quant. de R$ (c)
alunos (b) Custeio Capita Total
Viu como no h mistrio nenhum para calcular e registrar os dados de prestao de contas?
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:: Apenas a escola Ansio Teixeira tinha R$ 20,00 de saldo b) elaborando as informaes sobre a relao de bens
de exerccios anteriores. adquiridos ou produzidos das UEx das duas escolas, Ansio
:: Os dados de identificao, necessrios ao processo de Teixeira e Paulo Freire;
prestao de contas e no oferecidos no exemplo, esto c) como elaborar a conciliao bancria da escola Paulo
lanados diretamente nos formulrios. Freire:
:: A prefeitura somente utilizou os recursos meses aps o II Simularemos o envio dos dados/informaes pela UEx
recebimento. Nos perodos em que o dinheiro ficou parado, da prestao de contas prefeitura.
ele foi aplicado em caderneta de poupana. III Demonstraremos como a EEx deve proceder,
elaborando, no SIGPC:
Ateno!
a) a prestao de contas da prefeitura como Entidade
A aplicao de recursos em contas de poupana Executora (EEx) da Escola Maria Clara Machado;
no desobriga as Unidades Executoras Prprias de
efetuarem as movimentaes financeiras do PDDE b) o demonstrativo consolidado da execuo fsico-
exclusivamente por intermdio das contas correntes financeira das Unidades Executoras Prprias para, finalmente,
especficas, abertas pelo FNDE. prestar contas ao FNDE, resultante da consolidao dos
demonstrativos da execuo da receita, da despesa e de
pagamentos efetuados das UEx.
:: A Escola Paulo Freire utilizou parte dos recursos assim
que os recebeu e os valores parados na conta foram aplicados 5.10.3. Elaborando a prestao de contas de
tambm em caderneta de poupana. UEx para envio prefeitura
:: A Escola Ansio Teixeira utilizou todo o dinheiro to logo a) Escola Ansio Teixeira
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Para efetuar os pagamentos, a UEx emitiu os cheques n das despesas, tambm de custeio e de capital, obtendo o
001 (R$ 10.024,84), n 002 (R$ 4.015,16) e n 003 (R$ 4.000,00), saldo em cada categoria econmica.
que, somados, totalizaram R$ 18.040,00. Houve tambm um 2) A UEx recebeu, no exerccio de 2013, R$ 18.020,00 e
complemento com recursos prprios no valor de R$ 484,48, utilizou os recursos assim que eles foram creditados pelo
logo o total de despesas realizadas foi R$ 18.524,48. banco. Por isso, no foram contabilizados rendimentos de
aplicaes financeiras.
Ateno!
3) importante registrar que a despesa realizada (R$
Note bem. Para que a Escola Ansio Teixeira pudesse 18.524,48) foi superior aos recursos disponibilizados pelo
comprar os dois Freezers ela teve que incluir R$ 484,48 PDDE. Antes de adquirir os quatro freezers, a escola j havia
de recursos prprios. gasto R$ 14.040,40 e s lhe restavam R$ 4.000,00. Ento,
para comprar os freezers que custavam R$ 4.484,48, seria
Com base na prestao de contas acima, podemos necessria uma complementao com recursos prprios de
observar que: R$ 484,48.
1) A Caixa Escolar Ansio Teixeira tinha um saldo de
exerccios anteriores de R$ 20,00 na categoria de capital. O que fazer?
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detalhadamente:
A loja onde foi efetuada a compra deve emitir duas :: o prazo de validade (data limite para emisso);
notas? Uma referente ao valor repassado pelo PDDE
e a outra referente aos recursos prprios? :: se todos os dados da empresa fornecedora esto visveis;
:: se foi preenchida corretamente, no que diz respeito aos
produtos adquiridos;
A loja no vai emitir (e no necessrio) duas notas. :: se foi identificado o comprador, ou seja, a Unidade
Porm, necessrio que, no momento de prestar contas, Executora Prpria, inclusive com o CNPJ correto.
a Unidade Executora Prpria deixe claro que os R$ 484,48 Observe as notas fiscais emitidas pela Info Brasil e pela
(quatrocentos e oitenta e quatro reais e quarenta e oito Casa das Geladeiras, que descrevem as aquisies efetuadas
centavos) so recursos prprios. pelo Caixa Escolar Ansio Teixeira.
Verifique o Anexo 5.
Lembre-se:
:: os recursos de outras fontes no podem ser creditados Lembre-se de que, no verso dos comprovantes de
na conta bancria que o FNDE abriu especificamente despesas pagas (notas fiscais) com os recursos do
para depositar o dinheiro do PDDE. Programa, deve-se vir escrito: pago com recursos
do PDDE, inclusive com a identificao da pessoa
responsvel pelo recebimento dos produtos (RG,
Qual a outra concluso a que CPF ou matrcula funcional). No caso da compra com
podemos chegar? a complementao de recursos prprios da UEx, a
inscrio no verso da nota fiscal deve destacar o valor
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Consulte o Anexo 6. Vamos ver como deve ser preenchido esse formulrio,
com base no exemplo do Caixa Escolar Ansio Teixeira, que
E agora, o que falta no processo de detalhamos anteriormente.
prestao de contas da UEx? Verifique o Anexo 7.
Como voc observou, os dados e informaes sobre a
relao de bens adquiridos ou produzidos ocorre quando
Falta o caixa escolar informar prefeitura sobre os adquirido ou produzido um bem patrimonial com recursos
bens patrimoniais adquiridos ou produzidos, mediante do PDDE.
apresentao de dados/informaes que evidencie a relao Todas as vezes em que a UEx adquire ou produz um bem
de bens adquiridos ou produzidos, providenciando o termo patrimonial com recurso do PDDE, alm de relacion-los, ela
de doao desses bens. tem de proceder doao, concedendo-o prefeitura ou
Vejamos cada um desses casos. secretaria estadual ou distrital de educao, conforme a
vinculao da escola.
A UEx precisa encaminhar para a prefeitura os dados/
informaes com a relao dos bens patrimoniais que A prefeitura ou a secretaria, por sua vez, faz o tombamento,
adquiriu com recursos de capital ou produziu com recursos ou seja, registra o bem em seu patrimnio, identificando-o
de custeio recebidos do PDDE. com uma plaqueta.
Essa medida importante, pois possibilita que as pessoas
Qual a importncia dessas identifiquem os bens patrimoniais adquiridos ou produzidos
informaes? com os recursos do programa (recursos pblicos).
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Termo de doao
Pelo presente instrumento, a Caixa Escolar Ansio Teixeira, da Escola Ansio Teixeira, faz, em conformidade com a legislao
aplicvel ao Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) e demais normas pertinentes matria, a doao do(s) bem (ns),
conforme discriminado(s) abaixo, adquirido(s) ou produzido(s) com recursos do referido programa, prefeitura de Vila
Grande/MN, para que seja(m) tombado(s) e incorporado(s) ao seu patrimnio pblico e destinado(s) escola acima
identificada, qual cabe a responsabilidade pela guarda e conservao do(s) mesmo(s).
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Ao observar a demonstrao da execuo da receita, da
despesa e de pagamentos efetuados, voc vai perceber que Se o dinheiro ficar parado na conta, o que
a Caixa Escolar Paulo Freire no tinha saldo de exerccios a Unidade Executora Prpria deve fazer?
anteriores e recebeu R$ 13.080 de recursos do PDDE em 30
de junho de 2013, utilizando parte do dinheiro no incio do
ms de julho. No final de agosto e no incio de setembro,
fez novos pagamentos. Isso nos leva a duas concluses :: Se o prazo for inferior a um ms, deve verificar com o
imediatas: gerente da agncia bancria se h alguma alternativa de
aplicao financeira que no cause prejuzo.
a) aps o ltimo pagamento em setembro, a escola ainda
manteve dinheiro no banco (saldo); :: Se houver opo, determina-se a aplicao do dinheiro.
Caso contrrio, no deve ser aplicado. No caso de no haver
b) alm disso, passou muito tempo entre a data do opo, essa situao deve ser registrada e inclusive com sua
recebimento do recurso e a ltima compra feita pela escola. comprovao, que pode ser com demonstrativo de clculo
importante que voc e sua comunidade local e escolar do prejuzo apresentado pelo banco.
saibam que isso pode acontecer e no algo prejudicial s :: Se o prazo for igual ou superior a um ms, obrigatrio
suas prestaes de contas e aos futuros repasses de recursos aplicar em caderneta de poupana.
por parte do FNDE, desde que o saldo no seja superior a
30% do total de recursos disponveis no exerccio. Voc percebeu que, no nosso exemplo, a UEx teve um
ganho com aplicao financeira?
Mas o ideal que saldos de recursos do PDDE somente
ocorram em situaes especiais. Duas importantes situaes O dinheiro que foi aplicado por trs meses na caderneta
podem justificar a utilizao parcial do dinheiro do de poupana rendeu para a UEx R$ 70,00. Portanto, esse valor
deve ser somado ao valor do repasse do PDDE. Dessa forma,
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bancria e os lanamentos efetuados na prestao de contas.
Reprogramar saldo algo simples. No requer
operaes complexas ou a elaborao de um plano,
apenas um lanamento em que a Unidade Executora O que e onde se faz a conciliao?
Prpria declara o valor que restou do repasse do PDDE
a ser investido no prximo exerccio, logo a partir do
seu incio.
A conciliao bancria uma conferncia comparada de
informaes sobre cheques emitidos, saldos e valores de
Mas, a Escola Paulo Freire ainda precisa fazer a conciliao
aplicaes apresentadas no extrato bancrio. Para tanto,
bancria. Passaremos a demonstr-la a partir de agora.
usamos notas fiscais e recibos, a fim de certificar que no
Foi retirado o extrato bancrio e se verificou que havia h erro na prestao de contas e comprovar divergncias
divergncia entre os saldos da conta e do Demonstrativo da de saldo, em razo de documentos emitidos e ainda no
Execuo da Receita, da Despesa e de Pagamentos Efetuados. lanados na conta at o final do exerccio.
Observe:
Vamos ver, a seguir, a conciliao bancria realizada pela
Consulte o Anexo 12. prefeitura de Vila Grande, referente aos recursos da Escola
Avalie, cuidadosamente, o resumo do extrato abaixo e Paulo Freire:
compare-o com o Demonstrativo da Execuo da Receita, da Verifique o Anexo 14.
Despesa e de Pagamentos Efetuados.
Nas prximas sees explicaremos como a prefeitura a
Verifique o Anexo 13. analisa a consolidao das prestaes de contas das escolas
Voc percebeu que o Cheque n 002, no valor de R$ Ansio Teixeira e Paulo Freire que possuem UEx.
RECIBO
Note pelo recibo e o extrato bancrio abaixo que foi podero ser realizados saques pelas EEx para pagamento em
feita uma transferncia entre contas correntes de mesma dinheiro a pessoas fsicas que no possuam conta bancria
instituio bancria no valor de R$ 1.200,00 para pagar o Sr. ou saques para atender a despesas de pequeno vulto,
Jos da Silva pela realizao do servio da pintura das salas obedecidos os seguintes limites:
de aula e de reparos dos sistemas eltrico e hidrulico da Os saques totais no podem ultrapassar aos R$ 8.000,00;
escola e um dbito relativo compra com carto no valor de
R$ 4. 500,00. O pagamento unitrio no pode ser superior aos R$
800,00.
Verifique o Anexo 19.
que por fora do Decreto n 7.507, de 27/06/2011, Ateno!
a movimentao de recursos federais transferidos a Todo esse processo que acabamos de apresentar sobre
Estados, Distrito Federal e Municpios deve ser realizada a prestao de contas da escola, a qual a prefeitura
exclusivamente por meio eletrnico, mediante crdito unidade executora realizado diretamente no Sistema
em conta bancria de titularidade dos fornecedores e Contas Online. Os formulrios foram apresentados
prestadores de servios devidamente identificados. como recursos didticos.
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Programa Dinheiro Direto na Escola
A EEx deve diferenciar os valores das escolas com UEx (Escola Ansio Teixeira e Escola Paulo Freire) da escola que atender
(Escola Maria Clara Machado). No primeiro caso, ela dever preencher todos os campos presentes nos menus, enquanto no
segundo caso deve preencher apenas alguns campos no ttulo prestao de contas online, que ser tratado posteriormente
no mdulo.
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Programa Dinheiro Direto na Escola
Para maiores informaes, importante ficar sempre atento ao site do FNDE, onde voc consegue os materiais de apoio
como os manuais, que o auxiliaro no registro de sua prestao de contas (http://www.fnde.gov.br/prestacao-de-contas/
prestacao-de-contas-espaco-sigpc/material-de-apoio)! Ainda, estaro disponibilizados no acervo os manuais atualizados. No
entanto, para iniciar o entendimento do SiGPC, segue quadro que resume e explica o que fazer em cada ttulo do menu do
Sistema e quais documentos devem estar disponveis para poder comear a insero de dados naquele ttulo.
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Quadro 2: Aes no sistema SIGPC
Ttulo do Menu do SiGPC Resumo Documentos
Planejamento de So dados do FNDE para o gestor, demonstrando a n/a
transferncia previso de valor a receber e de objeto e objetivo a
serem atingidos ao final da execuo do programa.
Recursos Financeiros So os recursos disponveis para executar o programa. 1) Extrato bancrio da conta corrente e da conta
Incluem reprogramao financeira do exerccio anterior, aplicao ou de poupana
contrapartida, recursos repassados pelo FNDE e
rendimentos de aplicao financeira.
Autorizao de despesa So as informaes sobre como foi formalizada a 1) Com licitao: processo da licitao e termos de
previso de gasto, sendo por licitao ou sua dispensa homologao e adjucao.
ou outra forma correlata. Nela se prev os produtos/
2) Sem licitao: documento que formalizou a dispensa
servios a serem comprados/prestados e dos valores
(ex. memorando, despacho, etc.)
correspondentes. Observe: pode-se ter mais de uma
autorizao de despesa e mais de um fornecedor para 3) Documento que contenha dados do fornecedor
cada autorizao de despesa. Ainda, os fornecedores contratado, dos valores e dos produtos com ele
podem ser repetidos em autorizaes de despesas acordados.
diversas.
Recebimento de produtos a demonstrao de como o produto ou servio 1) Nota Fiscal ou documento correlato que comprove a
ou servios foi comprovado e acompanhado pela entidade, ou compra (ser necessrio ser valor total e quanto desse
seja, a liquidao daquilo contratado no processo de valor foi para o PDDE o que pode ser igual).
autorizao de despesa.
2) Documento que demonstre quando o produto ou
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Execuo Fsica Informaes sobre o atingimento do objeto e objetivo n/a
previstos no ttulo planejamento de transferncia. No
se aplica ao PDDE.
Extrato Bancrio Nesse ttulo se consulta dados sobre os extratos 1) Extrato bancrio quando o tcnico tiver registrado
bancrios. uma conta corrente alm daquela j disponibilizada
pelo FNDE. Esse extrato tambm deve estar em arquivo
digital (de computador), para ser anexado.
Restituio e So informaes sobre reprogramao de saldo para 1) Se houver restituio, documento bancrio pelo
reprogramao de o prximo exerccio de valores que no tenham sido qual se restituiu o valor, no caso de transferncia
recursos utilizados ou sobre restituies financeiras feitas ao bancria, ou o Guia de Recolhimento da Unio GRU.
FNDE a qualquer ttulo: seja restituio de saldo ou
2) Para o saldo a ser reprogramado, o extrato bancrio
de valor integral por no execuo do programa, seja
(lembrando da conciliao bancria).
restituio de um valor gasto equivocadamente.
Resumo da execuo Ainda em desenvolvimento, sero informaes n/a
gerenciais sobre o programa, com grficos, tabelas e
relatrios.
Prestao de Contas Alm das informaes sobre as prestaes de contas n/a
online das UEx, para a EEx e EM, possvel gerar em arquivo
eletrnico os formulrios compostos pelos dados
introduzidos no sistema, enviar a prestao de contas e
obter os recibos de envio.
n/a = no se aplica
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A prefeitura tambm elabora sua prestao de contas no sistema, demonstrando, tambm, a Execuo da Receita e da
Despesa e os Pagamentos Efetuados, quando atua como EEx.
Falta encaminhar por meio do SIGPC a prestao de contas ao FNDE. Isso feito na senha do dirigente, Prefeito Municipal,
no caso da Prefeitura, e Secretrio de Educao, no caso de secretarias estaduais ou distrital. No ttulo Prestao de Contas
Online, no subttulo enviar prestao de contas, ns geramos o Relatrio de Ocorrncia. Esse relatrio aponta possveis
inconsistncias, as quais voc no obrigado a aceitar, somente deve aceitar se realmente for um erro. Ento basta clicar no
boto enviar prestao de contas. Pronto, sua prestao de contas j est com o FNDE para ser analisada.
Ateno!
Quando ocorrer inadimplncia (no apresentao ou no aprovao da prestao de contas) e/ou regularizao da
inadimplncia (apresentao ou aprovao da prestao de contas) por parte de UEx, a prefeitura e a secretaria estadual
ou distrital de educao devero:
- no primeiro caso, relacionar as UEx no campo especfico no SIGPC para informar a(s) unidade(s) executora(s) prpria(s)
inadimplente(s) com prestao de contas;
Algumas dvidas podem surgir no momento em que est sendo efetuada a prestao de contas. Portanto, observe os
procedimentos necessrios para solucion-las, caso elas ocorram em sua comunidade.
Primeiro caso
:: necessrio ou no preencher a conciliao bancria?
As secretarias estaduais ou distrital de educao e as prefeituras municipais, na condio de EEx, no devem e nem
precisam mais elaborar uma conciliao bancria para enviar ao FNDE (lembre-se, elas no podem mais emitir cheques para
pagamento com recursos do PDDE). Entretanto, as UEx ainda devem normalmente continuar a envi-la s respectivas EEx.
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Porm, isso somente ocorre no caso de o saldo da conta o total dos recursos durante o exerccio.
bancria ser maior do que o saldo real informado no processo
Lembramos que, quando estamos nos reportando a
de prestao de contas.
unidade executora, genericamente nos referimos a EEx, UEx
Voc se lembra do caso da Escola Paulo Freire, utilizado e EM. Alm disso, quando h uma reprogramao de saldos,
como exemplo no tpico 5.10.3? entendemos que a EEx, a UEx ou a EM tm uma motivao
Como vimos, houve divergncia entre o valor do saldo razovel para postergar o uso dos recursos do PDDE para a
bancrio (R$ 1.670,00) apresentado no extrato da conta manuteno fsica e pedaggica da escola.
e o valor do saldo informado no campo 15 do formulrio
Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa e Fique atento!
de Pagamento Efetuados (R$ 1.150,00). que faltava ser Saldos superiores a 30% do total de recursos disponvel
compensado o valor do cheque n 002, de R$520,00. Em no exerccio, essa parcela ser deduzida dos repasse do
casos como esses, necessrio fazer a conciliao bancria. exerccio subsequente.
Na conciliao bancria, a EEx justifica a razo das diferenas
de saldo e anexa o extrato bancrio para que sejam enviados
b) devoluo de saldos
ao FNDE.
A devoluo de recursos do PDDE ao FNDE deve ocorrer
Segundo caso nas seguintes situaes:
:: o que acontece quando a escola no utiliza todo o :: quando a unidade executora (UEx, EEx ou EM) recebe
recurso repassado pelo Programa ou parte dele? um montante de recursos e a comunidade escolar no o
Podem ocorrer duas situaes: utiliza no decorrer do ano, optando por devolver os recursos.
claro que no se tem registro dessa natureza, visto que
Nesta unidade, voc teve a oportunidade de observar que a prestao de contas de recursos pblicos um
dever do cidado brasileiro que lida com esses recursos, previsto na Constituio Federal de 1988. A unidade
executora apresenta sua prestao de contas secretaria estadual e distrital de educao ou prefeitura
municipal, conforme a sua vinculao. Cabe a esses rgos prestar contas dos recursos recebidos pelas es-
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Voc viu tambm que, mesmo que a UEx e a EM sejam entidades sem fins lucrativos, devem fazer a decla-
rao de Iseno do Imposto de Renda e preencher a Relao Anual de declarao de Dbitos e Crditos
Tributrios Federais (DCTF). Para efetuar compras, devem realizar pesquisa de valores, com o objetivo de
garantir o menor preo e a melhor qualidade aos bens adquiridos e aos servios prestados. Os documentos
comprobatrios das aquisies realizadas com recursos do PDDE devem ficar guardados em lugar seguro
pelo prazo de vinte anos. Tal prazo contado a partir da data da aprovao da prestao de contas anual do
FNDE pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU), referente ao exerccio do repasse dos recursos, para disponi-
bilizao ao FNDE, aos rgos de controle interno e externo e ao Ministrio Pblico. Quaisquer dvidas que
possam surgir, deve-se consultar a legislao que rege o programa.
So algumas obrigaes da UEX com relao (ao):
:: Acompanhamento e Fiscalizao:
- garantir livre acesso s suas dependncias a representantes do Ministrio da Educao (MEC), do Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Sistema de
Controle Interno do Poder Executivo Federal e do Ministrio Pblico, prestando-lhes esclarecimentos e
fornecendo-lhes documentos requeridos, quando em misso de acompanhamento, fiscalizao e audi-
toria.
Eleies:
- Observar os prazos do mandato dos membros adotando procedimentos de (re) eleio, de acordo com
o Estatuto.
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- proceder, quando da contratao de servios de pessoas fsicas para consecuo das finalidades e aes do
programa sobre os quais incidirem imposto de renda, ao imediato recolhimento das parcelas corresponden-
tes ao tributo e apresentao, anual, da Declarao do Imposto de Renda Retido na Fonte (DIRF) na forma e
prazo estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda;
- apresentar, anualmente, Declarao de Iseno do Imposto de Renda Pessoa Jurdica (DIPJ) e Relao Anual
de Informaes Sociais (RAIS), ainda que negativa, na forma e prazos estabelecidos, respectivamente, pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda e pela Secretaria de Polticas de Emprego e
Salrio do Ministrio do Trabalho e Emprego;
- apresentar, Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais (DCTF) Secretaria da Receita Federal do
Brasil do Ministrio da Fazenda, sempre que houver ocorrido reteno e recolhimento de valores a ttulo de
tributos incidentes sobre servios contratados a expensas do programa, que dever ser elaborada mediante
utilizao de programas geradores de declarao, disponveis no site www.receita.fazenda.gov.br.
Algumas obrigaes das EEx (Prefeitura/SEDUC):
:: divulgar as normas relativas a adeso e aos critrios de distribuio, alocao, repasse, execuo e prestao
de contas dos recursos do PDDE;
:: assegurar s escolas beneficirias e comunidade escolar a participao sistemtica e efetiva desde a sele-
o das necessidades educacionais prioritrias a serem satisfeitas at o acompanhamento do resultado do
emprego dos recursos do programa;
:: apresentar, ao FNDE, os dados cadastrais e documentos exigidos, com vistas formalizao do processo de
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:: assegurar s escolas, que no possuem UEx, o usufruto da prerrogativa de indicarem as necessidades priori-
trias a serem supridas com os recursos do programa, exigindo-lhes o registro das razes que determinaram
a escolha das prioridades;
:: empregar os recursos em favor das escolas que no possuem UEx, em conformidade com as normas e os
critrios estabelecidos para a execuo do PDDE, mantendo em seu poder, disposio do FNDE, dos rgos
de controle interno e externo e do Ministrio Pblico, os comprovantes das despesas efetuadas a expensas
do programa com aquisio de materiais de consumo e contratao de servios, em benefcio das referidas
escolas;
:: elaborar e manter em arquivo disposio do FNDE, dos rgos de controle interno e externo e do Minist-
rio Pblico, pelo prazo regulamentar, demonstrativo que evidencie os materiais de consumo fornecidos e os
servios contratados, em favor das escolas que no possuem UEx, com a indicao dos respectivos valores,
exigindo-lhes o atesto dos benefcios que lhes foram concedidos, com vistas comprovao do numerrio
destinado a cada unidade escolar;
:: apoiar as UEx, representativas de suas escolas, no cumprimento das suas obrigaes, inclusive, se necess-
rio,
:: acompanhar, fiscalizar e controlar a execuo dos recursos repassados s UEx representativas de suas esco-
las;
:: receber e analisar as prestaes de contas das UEx, representativas de suas escolas, emitindo parecer, favo-
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No se esquea: mesmo que no tenham sido utilizados os recursos, total ou parcialmente, necessria a elaborao e
apresentao da prestao de contas ao FNDE. Lembre-se, inclusive, que a reprogramao de saldo o ato de registr-lo
na prestao de contas e informar ao FNDE.
O processo de elaborao e apresentao da prestao de contas dos recursos do PDDE ficou mais simplificado com o
desenvolvimento e disponibilizao do SIGPC.
Ainda estamos em fase de implementao do SIGPC. Nesse sentido, como vimos, a prestao de contas das UEx ainda
est sendo elaborada e enviada EEx por meio de formulrios.
Logo o sistema ter o mdulo de elaborao e envio da prestao de contas das UEx concludo e disponibilizado.
Enquanto isso:
As entidades mantenedoras (EM) das escolas privadas de ensino especial elaboram e enviam suas prestaes de contas
diretamente ao FNDE mediante o SIGPC.
Agora, vamos ltima unidade de estudo do nosso mdulo PDDE, onde falaremos sobre o controle social.
Vamos em frente!
Muito bem, demonstramos o passo-a-passo para prestao de contas do uso dos recursos do PDDE. Chegou a hora de voc
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