Convênio de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação - Prestação de Contas

Convênio de Educação,
Ciência, Tecnologia e Inovação:

Prestação de Contas
Transferências Voluntárias
Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Diretoria de Desenvolvimento Profissional
Conteudista/s
Vanessa Montiel (Conteudista, 2023).
Enap, 2023
Fundação Escola Nacional de Administração Pública
Diretoria de Desenvolvimento Profissional
SAIS - Área 2-A - 70610-900 — Brasília, DF
Sumário
Módulo 1: Preparação para a Prestação de Contas ............................................. 5
Unidade 1: Prestação de Contas de Convênios de ECTI no Transferegov.br ..... 7
1.1 Introdução à Prestação de Contas .......................................................................... 7
1.2 Módulo Transferências Discricionárias e Legais no Transferegov.br .................. 9
Referências ...................................................................................................................... 20
Módulo 2: Registro da Prestação de Contas pelo Convenente/Recebedor...... 21

Unidade 1: Registro da Prestação de Contas pelo Convenente/Recebedor.... 21
1.1 Preenchimento das Abas Cumprimento do Objeto, Realização dos Objetivos e
Termo de Compromisso ..........................................................................................................23
1.2 Preenchimento das Abas Resgate Total Aplicação e Saldo Remanescente OBTV ..25
1.3 Preenchimento das Abas Anexos e Publicações e Checagem das demais Abas da
Prestação de Contas ...................................................................................................... 28
Referências ...................................................................................................................... 30
Módulo 3: Análise da Prestação de Contas pelo Concedente/Repassador ..... 31

Unidade 1: Análise das Seções pelo Concedente/Repassador........................... 31
1.1 Análise das Abas Cumprimento do Objeto, Realização dos Objetivos e Anexos ....33
1.2 Análise das Abas Resgate Total da Aplicação, Saldo Remanescente, Termo de
Compromisso, Anexos e Discriminação OBTV ............................................................ 33
1.3 - Emissão dos Pareceres e Conclusão da Prestação de Contas pelo Concedente/
Repassador .................................................................................................................................35
Referências ...................................................................................................................... 37
3
Apresentação e Boas-vindas
Seja muito bem-vindo(a) ao curso Convênio de Educação, Ciência, Tecnologia e

Inovação: Prestação de Contas.
Para iniciar seus estudos, é importante que você saiba que este curso está dividido
em três módulos, conforme a sequência a seguir:  
Módulo 1 – Preparação para a Prestação de Contas

Módulo 2 – Registro da Prestação de Contas pelo Convenente/Recebedor
Módulo 3 – Análise da Prestação de Contas pelo Concedente/Repassador
Antes de dar início aos estudos, assista ao vídeo de apresentação do curso para
compreender melhor seu formato:
Videoaula: Boas-vindas e Formato do Curso
Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 4

Módulo
1 Preparação para a
Seja muito bem-vindo(a) ao curso Convênios de Educação, Ciência, Tecnologia e
Inovação: Prestação de Contas. Como você já deve saber, esses tipos de convênios
de ECTI são acordos que incluem como participantes Instituições Federais de Ensino
Superior (IFES) ou outras Instituições Científicas e Tecnológicas (ICT), fundações
de apoio, bem como empresas públicas ou sociedades de economia mista, suas
subsidiárias e afiliadas.
Essas parcerias têm como foco central a promoção de atividades de pesquisa

científica, desenvolvimento tecnológico, estímulo à inovação e apoio a projetos
educacionais, de pesquisa, de extensão e de aprimoramento institucional.
Esses acordos, que podem envolver transferência de recursos financeiros ou não

financeiros, são estabelecidos em colaboração com entidades do setor privado,
independentemente de terem ou não fins lucrativos.
Eles têm como objetivo a execução conjunta de projetos que

atendam aos interesses mútuos, podendo ainda contar com a
participação de organizações sociais que tenham estabelecido
contratos de gestão com a União, conforme estipulado na Lei nº
8.958, de 1994, que dispõe sobre as relações entre as Instituições
Federais de Ensino Superior e de pesquisa científica e tecnológica
e as fundações de apoio e dá outras providências.
Este curso foi preparado para que você entenda como funciona a etapa final do ciclo
de vida de um convênio de ECTI. O ciclo de vida passa pelas seguintes etapas:

Ciclo do Convênio de ECTI.
Fonte: CEPED/UFSC (2023).
Você vai aprender o passo a passo para inserção, análise e aprovação da prestação
de contas de instrumentos no Transferegov.br. Dessa forma, você vai compreender
como ocorre a prestação de contas tanto na visão do concedente/repassador como
do convenente/recebedor.

Unidade 1: Prestação de Contas de Convênios de ECTI
no Transferegov.br
Objetivo de aprendizagem
Ao final desta unidade, você será capaz de descrever os aspectos gerais sobre a prestação
de contas de convênios de ECTI.
Antes de iniciarmos o procedimento operacional da prestação de contas no

Transferegov.br, vamos destacar alguns pontos relevantes sobre o tema.
1.1 Introdução à Prestação de Contas
A etapa de prestação de contas desempenha um papel de extrema relevância,

assegurando a transparência e a responsabilidade da administração pública e das
organizações da sociedade civil perante a sociedade em geral. Isso ocorre porque a
utilização dos recursos públicos deve ser devidamente justificada, em conformidade
com a legislação aplicável.
Prestar contas é uma responsabilidade ou obrigação

daquele que assume a tarefa de agir em nome de outra
pessoa. Isso envolve comunicar como a autorização
dada foi utilizada, permitindo que a pessoa responsável
avalie se os resultados obtidos estão de acordo com o
esperado. Por vezes, a prestação de contas pode ser
vaga ou distorcida, levando a incertezas e interrogações.
Prestação de contas. Portanto, é crucial fornecer provas concretas que
Fonte: Freepik (2023). demonstrem como a tarefa foi executada.
A administração dos recursos públicos está sujeita, devido a um compromisso

constitucional, à responsabilidade de comprovar o uso adequado desses recursos,
em conformidade com os princípios que regem a administração pública, conforme
estabelecido no art. 37 da Constituição Federal de 1988, quais sejam:
• legalidade; • publicidade; e
• impessoalidade; • eficiência.
• moralidade;

O art. 70 da Constituição Federal, em seu parágrafo único, afirma que:
qualquer indivíduo ou entidade, seja física ou jurídica, pública ou privada, que

lide com a utilização, arrecadação, guarda, gerenciamento ou administração de
recursos públicos ou que assuma obrigações pecuniárias em nome da União,
deve prestar contas.
A fiscalização é exercida tanto pelo Congresso Nacional, por meio do controle

externo, quanto pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Aqueles abrangidos por esse artigo são obrigados a prestar contas, estando sujeitos
à avaliação e auditoria do controle interno da administração pública, bem como
ao controle externo pelo Tribunal de Contas.
Ademais, a elaboração da prestação de contas, conforme estipula a Súmula nº

230 do Tribunal de Contas da União (TCU), é sempre incumbência do gestor em
exercício na data designada para sua apresentação, independentemente de sua
assinatura no instrumento.
O prefeito sucessor, por exemplo,

deve providenciar a prestação
de contas dos recursos federais
recebidos por seu antecessor, caso
este não tenha cumprido essa
obrigação, garantindo assim a
Prestação de contas. Fonte: Freepik (2023). preservação do patrimônio público.
É essencial ressaltar que o objetivo da prestação de contas vai além de comprovar

a utilização dos recursos financeiros. Ela deve proporcionar à administração
pública:
A avaliação da consecução dos objetivos da parceria por meio

da análise das metas estabelecidas. Dessa forma, a prestação
de contas apresentada pelo beneficiário do recurso deve
demonstrar a realização das metas e resultados, enquanto a
entidade concedente deve priorizar a verificação dos resultados
obtidos.

1.2 Módulo Transferências Discricionárias e Legais no Transferegov.br
Para que você possa conhecer mais sobre a operacionalização dos termos de fomento
e de colaboração, esta é uma introdução básica sobre a ferramenta tecnológica
responsável pela operacionalização das transferências de recursos e parcerias da
União: o Transferegov.br.
O Transferegov.br representa a evolução da antiga Plataforma +Brasil. Instituído

pelo Decreto Nº 11.271, de 5 de dezembro de 2022, o Transferegov.br é um sistema
integrado que busca reunir as diferentes modalidades de transferências de recursos
da União e recebe destaque como um importante instrumento de melhoria da
governança dos investimentos federais.
O Transferegov.br representa não só um sistema para transferir recursos para a

materialização de políticas públicas, mas também um importante mecanismo de
transparência, que oferece ao cidadão o acesso livre aos dados, com menor custo
de gestão, de forma integrada e simplificada.
Acesse o sistema
É por meio desta ferramenta que os gestores vinculados aos órgãos repassadores
e os entes recebedores do recurso, por meio do CPF e senha, conforme seu perfil
de acesso, podem registrar todas as informações relacionadas à transferência de
recursos e à execução do instrumento.
O público-alvo do Transferegov.br, seja ele repassador ou recebedor, é o responsável

por alimentar o sistema com informações e, dessa forma, realizar a gestão dos
recursos a fim de atingir a máxima eficiência e transparência em suas ações. Por
isso a importância da aquisição do conhecimento técnico sobre a operacionalização
dos recursos da União no Transferegov.br.
Vale lembrar que além de fornecer uma infraestrutura para operacionalização do

repasse de recursos, o Transferegov.br também permite o acesso livre dos cidadãos
aos dados de gestão relacionados às transferências.
Além disso, o Transferegov.br está hospedado no Portal sobre as Transferências e

Parcerias da União, que reúne notícias, legislações relacionadas, acesso a aplicativos
que auxiliam a gestão das transferências, acesso a painéis gerenciais, ambiente
de treinamento para capacitação de usuários do Transferegov.br, entre outras
funcionalidades sobre o tema.

Tela inicial do Portal Transferegov.br.
Fonte: Brasil (2023).
Ao final da página é possível conferir as atualizações sobre as capacitações disponíveis,

sobre o calendário de cursos presenciais e remotos e os manuais e sobre tutoriais
relacionados ao Transferegov.br, às ferramentas de gestão disponíveis no Portal e a
outras temáticas sobre as Transferências da União.
Ao clicar em "Cursos EAD/ENAP” o usuário pode acessar a informações sobre as

capacitações na modalidade EaD em parceria com a Escola Nacional de Administração
Pública (Enap).
Menu Carta de Serviços - Capacitações 2023. Fonte: Brasil (2023).

Também podem ser acessadas, pelo botão “Trilhas de ensino”, cursos indispensáveis
à obtenção de certificação, emitida pelo Ministério da Gestão e da Inovação
em Serviços Públicos (MGI), aos profissionais capacitados que atuarão como
multiplicadores da Rede de Parcerias. Há também os botões que levam à formação
de multiplicadores, que é um dos principais focos da Rede de Parcerias, como
forma de descentralizar as capacitações e ampliá-las.
Ambiente de navegação das capacitações disponíveis no Portal Transferegov.br.

Na tela inicial, no Menu Carta de Serviços, ao clicar em “Tutoriais e Manuais” é possível

acessar todos os manuais e tutoriais relacionados aos Módulos do Transferegov.br,
às ferramentas de gestão e a outras funcionalidades acerca das transferências de
recursos da União.

Menu Carta de Serviços - Capacitações 2023.
Na opção “Transferegov.br” você consegue acessar conteúdos com todo o passo a

passo dos atos preparatórios dos Termos de Fomento e de Colaboração.
Caso futuramente seja necessário relembrar algum passo

ensinado neste curso ou em outros cursos relacionados aos
Módulos de transferências do Transferegov, clique aqui.
Ambiente de navegação dos manuais e tutoriais disponíveis no Portal Transferegov.br.


Agora, você vai conhecer os Módulos relacionados à Gestão das Tranferências
de Recursos da União que o Transferegov.br oferece. Para acessar o ambiente de
navegação dos Módulos, basta clicar no ícone destacado na imagem a seguir:
Tela inicial do Portal Transferegov.br

Atualmente o Transferegov.br conta com os seguintes módulos:
1 Módulo Cadastros;
2 Módulo Empresas;
3 Módulo Transferências Especiais;
4 Módulo Transferências Fundo a Fundo;
5 Módulo Transferências Discricionárias e Legais,
6 Módulo Termo de Execução Descentralizada, e outros que vierem a ser

operacionalizados no sistema.

Tela de acesso aos Módulos do Transferegov.br.
Os termos de fomento e termos de colaboração são instrumentos operacionalizados

por meio da modalidade Transferências Discricionárias. Portanto, todos os registros
serão realizados por meio do acesso ao módulo Transferências Discricionárias e
Legais, como você pode ver na figura a seguir:
Termos de fomento e de colaboração.

Elaboração: CEPED/UFSC (2022).
Assim, de acordo com normativos relacionados às Transferências Discricionárias,

existem dois tipos de prestação de contas no Transferegov.br.
1 Prestação de contas financeira

Procedimento de acompanhamento sistemático da conformidade financeira,
considerando o início e o fim da vigência dos instrumentos.

2 Prestação de contas técnica
Procedimento de análise dos elementos que comprovam, sob os aspectos
técnicos, a execução integral do objeto e o alcance dos resultados previstos
nos instrumentos.
Cabe destacar que o Transferegov.br é um sistema integrado que busca reunir as

diferentes modalidades de transferências de recursos da União e ganha destaque
como um importante instrumento de melhoria da governança dos investimentos
federais. O Transferegov.br representa não só um sistema para transferir recursos
para a materialização de políticas públicas, mas também um importante mecanismo
de transparência, que oferece ao cidadão o acesso livre aos dados, com menor custo
de gestão, de forma integrada e simplificada.
O Transferegov.br representa a evolução da antiga Plataforma

+Brasil. Instituído pelo Decreto Nº 11.271, de 5 de dezembro de
2022. Além disso, a Portaria Interministerial ME/CGU/MCTI/MEC nº
14.213, de 15 de dezembro de 2021 estabelece a operacionalização
dos convênios de educação, ciência, tecnologia e inovação - ECTI
no âmbito do Transferegov.br.
No contexto das transferências realizadas através do módulo Transferências

Discricionárias e Legais do Transferegov.br, assim que o concedente/repassador
autoriza o repasse dos recursos para o convenente/recebedor com o intuito de dar
início à execução do instrumento, surge a responsabilidade de realizar a prestação
de contas.
Recursos
CONCEDENTE CONVENENTE
Relação concedente/convenente.
Elaboração: CEPED/UFSC (2023).
Para ler o Decreto n. 8.240/2014, clique aqui

Vale destacar alguns pontos importantes determinados pelo Decreto n. 8.240/2014,
que regulamenta os convênios de ECTI.
Art. 10. Os instrumentos dos convênios ECTI, sem prejuízo de outras cláusulas
previstas em regulamento, devem, no mínimo, conter:
I – objeto e seus elementos;
II – clara descrição do projeto de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento

institucional, científico e tecnológico e de estímulo à inovação a ser realizado;
III – recursos envolvidos e adequada definição quanto à repartição de receitas e

despesas oriundas dos projetos envolvidos;
IV – obrigações e responsabilidades de cada uma das partes;
V – valor do convênio e cronograma de desembolso;
VI – obrigatoriedade de manutenção dos recursos do convênio em conta bancária

específica;
VII – vigência e possibilidade de prorrogação e de rescisão;
VIII – forma de acompanhamento da execução do objeto;
IX – garantia de sigilo e segredo industrial, caso aplicável;
X – forma e prazo de prestação de contas;
XI – definição do modo como será realizado o controle finalístico da execução do

objeto;
XII – obrigatoriedade de devolução dos recursos não utilizados;
XIII – propriedade dos direitos sobre os inventos ou descobertas e dos ganhos

econômicos; e
XIV – destinação dos bens remanescentes adquiridos com recursos do convênio.

Nesse contexto, os programas, que representam os mecanismos que definem
o conjunto de diretrizes para os convênios a serem acordados, devem incluir as
especificações referentes ao método e ao período para a prestação de contas dos
convênios firmados.
Art. 22. Na execução dos convênios ECTI, as fundações de apoio deverão:
I – prestar contas dos recursos aplicados aos entes financiadores;
II – submeter-se ao controle de gestão pelo órgão máximo da Instituição Federal

de Ensino ou similar da entidade partícipe; e
III – submeter-se ao controle finalístico pelo órgão de controle governamental

competente.
§ 1º A prestação de contas referida no inciso I do caput será realizada no prazo

máximo de cento e vinte dias após a data final de aplicação dos recursos
prevista nos convênios, sob pena de inscrição da inadimplência no sistema
online específico.
§ 2º O prazo previsto no § 1º do caput não se aplicará caso exista prazo específico

definido.
O Decreto n. 8.240/2014 ainda estabelece, em seu art. 18, que, nos convênios ECTI,
os partícipes deverão utilizar, obrigatoriamente, sistema on-line específico, a ser
disciplinado em ato conjunto dos Ministros de Estado da Educação e da Ciência,
Tecnologia e Inovação para fins de cadastro prévio e de prestação de contas dos
recursos recebidos.
Assim, a Portaria Interministerial ME/CGU/MCTI/MEC nº 14.213, de 15 de dezembro

de 2021, estabeleceu que os convênios de ECTI, de que trata o Decreto nº 8.240, de
21 de maio de 2014, deverão ser operacionalizados no Transferegov.br, a partir do
dia 1º de janeiro de 2022.

Considerando o arcabouço apresentado, a análise da prestação de contas pelo
concedente/repassador poderá resultar em:
I – Aprovação;
II – Aprovação com ressalvas, quando evidenciada impropriedade ou

outra falta de natureza formal de que não resulte dano ao erário; ou
III – Rejeição com a determinação da imediata

instauração de tomada de contas especial.
Tendo em vista todas essas disposições constitucionais e legais, torna-se evidente

que os participantes envolvidos nas transferências de recursos destinados à
implementação de instrumentos têm a responsabilidade de reconhecer que a
prestação de contas desempenha um papel crucial.
É de suma importância que os registros no Transferegov.br,

incluindo documentos, informações e procedimentos relacionados
à execução do instrumento, sejam realizados de maneira habilidosa
e precisa, com o intuito de evitar irregularidades e desafios futuros
no processo de prestação de contas.
Nesse contexto, é de suma importância que, ao realizar a prestação de contas, o

convenente/recebedor se assegure previamente de que diversos pré-requisitos
estejam devidamente registrados no sistema, a saber:
1. 2. 3.
Confirmar que as transações Verificar se, no caso de uso Completar as informações de
financeiras estejam marcadas da OBTV (Ordem Bancária de câmbio para todas as OBTVs
como concluídas ou canceladas. Transferências Voluntárias), relacionadas, caso tenham
todas as transações foram sido empregadas durante a
devidamente detalhadas. execução do instrumento.

4. 5.
Gerar todos os relatórios Incluir documentação que
de progresso e execução comprove o pagamento
conforme necessários. de tributos, se aplicável.
Fonte das figuras: Freepik (2023).
Ao seguir essas etapas, o convenente assegura uma prestação de contas eficaz

e adequadamente documentada, cumprindo os requisitos essenciais para um
processo transparente e em conformidade.
Alguns desses requisitos estão interligados a outros procedimentos, enquanto

outros podem passar despercebidos devido à sua aparente falta de impacto em
outras operações durante a execução do instrumento. Por essa razão, é crucial
estar atento a esses pormenores para evitar obstáculos relacionados à preparação
e à submissão da prestação de contas.
Vale ressaltar que esses pré-requisitos são partes integrantes

da fase de execução dos instrumentos e são abordados
detalhadamente em nosso curso Convênios de ECTI – Execução.
É nesse estágio, antes de proceder com a prestação de contas,
o momento ideal para revisar minuciosamente se todos esses
critérios estão corretamente atendidos.
Que bom que você chegou até aqui! Agora é a hora de você testar seus conhecimentos.
Para isso, acesse o exercício avaliativo disponível no ambiente virtual. Bons estudos!

Referências
BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil.

Brasília, DF: Presidência da República, 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 16 out. 2023.
BRASIL. Decreto nº 8.240, de 21 de maio de 2014. Regulamenta os convênios e os

critérios de habilitação de empresas referidos no art. 1º-B da Lei nº 8.958, de 20 de
dezembro de 1994. Brasília, DF: Presidência da República, 2014. Disponível em: https://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/decreto/d8240.htm. Acesso em: 16
out. 2023.
BRASIL. Decreto nº 11.271, de 5 de dezembro de 2022. Institui o Sistema de Gestão de

Parcerias da União - Sigpar. Brasília, DF: Presidência da República, 2022. Disponível em:
https://www.gov.br/plataformamaisbrasil/pt-br/legislacao-geral/decretos/decreto-no-
11-271-de-5-de-dezembro-de-2022. Acesso em: 16 out. 2023.
BRASIL. Lei nº 8.958, de 20 de dezembro de 1994. Dispõe sobre as relações entre

as instituições federais de ensino superior e de pesquisa científica e tecnológica e as
fundações de apoio e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República,
1994. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8958.htm. Acesso em:
16 out. 2023.
BRASIL. Portal Transferegov.br. Brasília, DF: Ministério da Gestão e Inovação em

Serviços, 2023. Disponível em: https://www.gov.br/transferegov/pt-br. Acesso em: 16
out. de 2023.
BRASIL. Portaria Interministerial ME/CGU/MCTI/MEC nº 14.213, de 15 de dezembro

de 2021. Estabelece a operacionalização dos convênios de educação, ciência, tecnologia
e inovação - ECTI na Plataforma +Brasil. Brasília, DF: Ministério da Economia, 2021.
Disponível em: https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-interministerial-me/cgu/
mcti/mec-n-14.213-de-15-de-dezembro-de-2021-367951534. Acesso em: 16 out. 2023.
BRASIL. Súmula TCU 230. Brasília, DF: Tribunal de Contas da União, 2020. Disponível em:
https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/redireciona/sumula/SUMULA-EJURIS-84720. Acesso em:
16 out. 2023.
FREEPIK COMPANY. [Banco de Imagens]. Freepik, Málaga, 2023. Disponível em: https://
www.freepik.com/. Acesso em: 10 jan. 2023.

Módulo
2 Registro da Prestação de Contas

pelo Convenente/Recebedor
Para efetuar o processo de registro da prestação de contas dentro do Transferegov.
br, o convenente/recebedor deve primeiramente elaborar a prestação de contas
e submetê-la para avaliação por parte do concedente/repassador. A partir desse
ponto, o concedente dará início aos procedimentos para analisar as informações
prestadas.
Para realizar a prestação de contas relativa ao instrumento, você deve acessar o

Transferegov.br e usar o perfil designado como Cadastrador de Prestação de Contas
para inserir os dados referentes à prestação de contas. Caso deseje enviar essa
prestação de contas para análise por parte do concedente, será necessário possuir
o perfil de Gestor de Convênio do Convenente ou Gestor Financeiro do Convenente.
Em termos práticos, o processo de registro da prestação de contas realizado pelo

convenente/recebedor engloba o preenchimento das informações presentes nas
seções específicas que serão detalhadas nos vídeos futuros.
Unidade 1: Registro da Prestação de Contas pelo

Convenente/Recebedor
Ao final desta unidade, você será capaz de esclarecer o processo de registro de prestação
de contas pelo convenente/recebedor.
A prestação de contas deve conter os elementos indispensáveis para estabelecer

a relação de causa e efeito entre as despesas e o propósito da Transferência de
Valores da União (TVU), bem como para evidenciar os recursos recebidos e os gastos
efetuados conforme o acordo.

Por isso, os elementos de comprovação desempenham um papel fundamental
na avaliação da conformidade na utilização dos recursos transferidos, tanto pelo
órgão concedente como pelos organismos de supervisão. Portanto, é de extrema
importância incorporar no Transferegov.br todos os documentos julgados relevantes
ao longo da execução do convênio.
No contexto do Transferegov.br, o usuário perceberá que, ao final do prazo de vigência

do instrumento, ele tem sua situação automaticamente alterada pelo sistema para:
Aguardando Prestação de Contas; nesse caso, você, convenente/recebedor, deve
clicar em Prestar Contas para iniciar o preenchimento das informações.
Menu Prestação de Contas - Prestar Contas.

Caso você tenha concluído a execução antes do fim do prazo de vigência do

instrumento, inclua a antecipação da prestação de contas por meio das abas
Prestação de Contas e Incluir Antecipação, conforme você pode verificar na
imagem a seguir:
Menu Prestação de Contas - Antecipação/Estorno Prestação de Contas.

Antes de iniciar o passo a passo da inclusão da prestação de contas, na aba Prestar

Contas, assista ao vídeo sobre a operacionalização da inclusão da antecipação da
prestação de contas no Transferegov.br.

Videoaula: Antecipação da Prestação de
Contas pelo Convenente/Repassador
Após a inclusão da antecipação, a condição do instrumento será modificada para

“Aguardando Prestação de Contas Iniciada por Antecipação”.
Após seguir os procedimentos de antecipação explicados anteriormente, o

fluxo operacional para efetuar a prestação de contas permanece inalterado,
independentemente de ser realizada devido ao término do prazo de vigência ou à
conclusão da execução e à adição de uma antecipação.
A seguir, você encontrará as diretrizes para preenchimento das seções necessárias.
1.1 Preenchimento das Abas Cumprimento do Objeto, Realização dos

Objetivos e Termo de Compromisso
Agora chegou o momento de você entender como precisam ser preenchidas as

primeiras seções para dar início ao processo de prestação de contas. Vamos lá?
Após a aprovação do relatório físico de execução do Plano de Trabalho pelo

concedente/repassador, as informações referentes às atividades realizadas são
automaticamente transferidas para a seção Cumprimento do Objeto da Prestação
de Contas. Isso resulta na apresentação das metas e etapas cumpridas, bem como
daquelas que não foram cumpridas, se aplicável.
É dever do convenente/recebedor preencher essa seção de

maneira adequada, fornecendo o percentual de conclusão do
objetivo e demais detalhes requeridos pelo sistema.
Observe a imagem a seguir:

Menu Prestação de Contas – Cumprimento do Objeto.
A seção Realização dos Objetivos é destinada ao convenente/recebedor para

descrever o alcance dos objetivos e os resultados alcançados. Além disso, caso
tenham surgido dificuldades durante a execução do instrumento, essa seção é
utilizada para relatá-las. Um ponto crucial a ser observado é a seção Termo de
Compromisso, onde você deve indicar sua concordância com os termos estipulados.
Portanto, além de preencher minuciosamente essas seções, é importante destacar

que é necessário revisar e concordar com o termo na seção designada para isso.
É importante destacar que no menu dedicado à prestação de

contas, encontra-se uma aba denominada Relatórios. Por meio
dessa aba, é possível acessar e visualizar todos os relatórios de
execução que foram gerados no menu de execução, desde que já
tenham sido aprovados pelo concedente/repassador.

Além disso, essa aba permite também a visualização dos relatórios gerados de forma
automática pelo sistema quando o instrumento atinge o estágio de prestação de
contas. Esses relatórios automáticos englobam o relatório de pagamentos efetuados
e o relatório financeiro do Plano de Trabalho.
Menu Prestação de Contas - Realização dos Objetivos.

Assista à videoaula para obter uma compreensão detalhada do procedimento

prático para preencher as seções Cumprimento do Objeto, Realização dos Objetivos
e Termo de Compromisso.
Videoaula: Abas Cumprimento do Objeto, Realização

dos Objetivos, Relatórios e Termo de Compromisso
1.2 Preenchimento das Abas Resgate Total Aplicação e Saldo

Remanescente OBTV
Os próximos procedimentos consistirão em preencher as seções Resgate Total

Aplicação e Saldo Remanescente OBTV. A função Resgate Total Aplicação possibilita a
retirada total dos fundos aplicados para a conta corrente específica do instrumento.
Esse processo envolve o envio de um comando por meio do Transferegov.br para a
instituição bancária, visando ao resgate dos valores investidos, transferindo-os para
a conta corrente do instrumento.

É importante destacar que essa operação não ocorre em tempo
real; o sistema informa a previsão de conclusão do resgate no
momento da solicitação.
Após todas as transações financeiras terem sido concluídas e os valores investidos

terem sido resgatados junto à instituição bancária, você, como convenente/
recebedor, deverá proceder à devolução dos recursos remanescentes na conta
corrente do instrumento. Isso é feito por meio do menu Prestação de Contas, na
seção Saldo Remanescente OBTV.
Nessa seção, o sistema automaticamente apresenta os montantes a serem

reembolsados tanto ao convenente/recebedor quanto à Conta Única da União.
Observe na imagem:
Menu Prestação de Contas - Saldo Remanescente – OBTV.

Esse cálculo é realizado pelo Transferegov.br considerando os valores de repasse e

contrapartida, assim como os rendimentos correspondentes, além dos montantes
destinados ao pagamento das despesas do instrumento.

É importante frisar que o valor total do saldo remanescente
fornecido pelo banco deve ser a soma dos montantes provenientes
das fontes de recursos de repasse, contrapartida e rendimentos
das aplicações.
Existe a possibilidade de realizar a devolução de saldo remanescente com base em

valores informados manualmente pelo convenente, nos casos em que o cálculo
automático do Transferegov.br não refletir a proporção de repasse e contrapartida.
Por exemplo: o valor de repasse liberado foi

menor que o pactuado e o da contrapartida
foi depositado integralmente conforme
previsto. Nesse caso o convenente deve
solicitar e justificar ao concedente/
repassador o uso da devolução manual
para que o concedente/repassador avalie
e autorize ou não a devolução com base
em valores informados manualmente.
Fonte: Freepik (2023).
Existe, ainda, a opção “Não há saldo remanescente a ser devolvido”, que deve ser
utilizada quando o valor de resgate de saldo remanescente é zero, ou seja, não há
recursos a serem devolvidos, nem para a União e nem para o convenente.
Para realizar a OBTV – Devolução do Saldo Remanescente, o

resgate total das aplicações deve ter sido previamente efetuado e
concluído, ou seja, na etapa de devolução do saldo remanescente,
o valor a ser resgatado já deve ter sido informado e resgatado
pela instituição bancária.
Atenção! Após clicar no botão “Concluir Devolução”, o sistema emitirá uma Ordem
Bancária de Transferências Voluntárias (OBTV) do tipo “Devolução de Saldo
Remanescente” para a Conta Única do Tesouro. Se o instrumento estiver vinculado
a uma contrapartida financeira, também será emitida uma OBTV para creditar a
devolução correspondente na conta do convenente/recebedor.

Para ambas as OBTVs, a autorização do Gestor Financeiro do Convenente e do
Ordenador de Despesa OBTV é obrigatória.
Para obter uma orientação visual mais detalhada sobre o processo de preenchimento
das seções Resgate Total Aplicação e Saldo Remanescente OBTV, assista, a seguir, à
videoaula disponível com o passo a passo operacional:
Videoaula: Abas Resgate Total Aplicação

e Saldo Remanescente OBTV
1.3 Preenchimento das Abas Anexos e Publicações e Checagem das

demais Abas da Prestação de Contas
Agora é o momento de completar as últimas seções antes de submeter a prestação

de contas à avaliação do concedente/repassador. Caso seja preciso apresentar
documentação adicional que comprove eventos específicos relacionados à execução
do instrumento, você pode incluir tais documentos na seção Anexos.
Além disso, na seção Publicações, é possível incorporar divulgações relacionadas ao

instrumento.
Por exemplo: se o objetivo do instrumento

for a organização de eventos esportivos
para estudantes de escolas públicas em
um determinado município, é possível
inserir divulgações dos eventos no site da
prefeitura e outras informações similares.
Fonte: Freepik (2023).
Veja na imagem a seguir.

Menu Prestação de Contas - Saldo Remanescente – OBTV.
Após concluir o preenchimento das seções necessárias e garantir sua revisão, você
estará pronto(a) para enviar a prestação de contas para avaliação pelo concedente/
repassador.
Para obter instruções detalhadas sobre como incluir arquivos nas seções Anexos e
Publicações, verificar as demais seções e enviar a prestação de contas para análise
do concedente, assista à videoaula com o passo a passo operacional.
Videoaula: Abas Anexos e Publicações
Para isso, acesse o exercício avaliativo disponível no ambiente virtual.
Bons estudos!

Referências

Serviços, 2023. Disponível em: https://www.gov.br/transferegov/pt-br. Acesso em:
16 out. de 2023.
FREEPIK COMPANY. [Banco de Imagens]. Freepik, Málaga, 2023. Disponível em:

https://www.freepik.com/. Acesso em: 10 jan. 2023.

Módulo
3 Análise da Prestação de Contas

pelo Concedente/Repassador
Agora é o momento em que você, na posição de concedente/repassador, realizará a
análise técnica das informações apresentadas e emitirá um parecer final referente
à prestação de contas. Além dessa avaliação, é essencial ressaltar que desde o
momento em que o proponente cadastra uma proposta, é crucial que todos os
documentos e procedimentos sejam conduzidos em conformidade com as diretrizes
estabelecidas. Dessa forma, possíveis equívocos podem ser evitados, a fim de não
gerar problemas futuros durante a prestação de contas.
Unidade 1: Análise das Seções pelo Concedente/Repassador
Ao final desta unidade, você será capaz de descrever o processo de análise da prestação
de contas pelo concedente/repassador.
A análise da prestação de contas de um convênio de ECTI, implica, em sua essência,

em responder às seguintes indagações:
O cumprimento do propósito estabelecido no convênio

ocorreu conforme planejado e dentro do prazo estipulado?
A execução do propósito foi realizada com os recursos

fornecidos, considerando também a contribuição própria,
de acordo com o pactuado?
Durante a realização do propósito, foram seguidas as

regulamentações legais referentes à seleção e contratação
de terceiros?
Durante a realização do propósito, as normas relativas

Fonte: Freepik (2023). à administração financeira, divulgação e transparência
foram adequadamente observadas?

Com esses questionamentos você conseguirá detectar lacunas procedimentais na
prestação de contas, as quais podem ser corrigidas pelo responsável convenente.
No entanto, também é possível identificar situações irregulares que requeiram a
implementação de ações administrativas visando à identificação ou resolução dos
danos causados.
Se essas questões não forem esclarecidas dentro do prazo estipulado pelo

concedente, pode ser necessário instaurar uma Tomada de Contas Especial (TCE).
A Tomada de Contas Especial (TCE) representa um procedimento

administrativo devidamente estruturado, seguindo um
conjunto específico de passos, com o propósito de investigar a
responsabilidade em relação a danos ocorridos na administração
pública federal. Esse processo envolve a análise detalhada
dos eventos, a quantificação dos prejuízos, a identificação
dos indivíduos ou entidades responsáveis e a busca pelo
ressarcimento correspondente, conforme estabelecido no art.
9º da Lei 8.443/1992 e no artigo 2º da Instrução Normativa do
Tribunal de Contas da União (TCU) nº 71/2012.
A TCE é considerada uma medida extraordinária, e, portanto, a administração tem

a obrigação de esgotar todas as opções administrativas disponíveis para corrigir
a irregularidade que deu origem à TCE ou para assegurar a restituição dos danos
antes de formalizar o início do procedimento.
Para iniciar a análise, você seguirá a mesma sequência operacional que o convenente/
recebedor executou, em que serão realizadas:
A avaliação das informações A emissão do parecer relativo

presentes em todas as seções. à prestação de contas.
Fonte das figuras: Freepik (2023).

1.1 Análise das Abas Cumprimento do Objeto, Realização dos Objetivos
e Anexos
O primeiro passo é a análise das seções Cumprimento do Objeto, Realização dos

Objetivos e Anexos.
Menu Prestação de Contas – Abas de análise.

Acompanhe, a seguir, o passo a passo operacional de análise das abas Cumprimento

do Objeto, Realização dos Objetivos e Anexos.
Videoaula: Abas Cumprimento do Objeto,

Realização dos Objetos e Anexos
1.2 Análise das Abas Resgate Total da Aplicação, Saldo Remanescente,

Termo de Compromisso, Anexos e Discriminação OBTV
Na fase de prestação de contas no Transferegov.br, é crucial direcionar uma

atenção especial à aba Saldo Remanescente e ao Termo de Compromisso. Esses
dois elementos desempenham um papel fundamental na transparência e na
responsabilidade na gestão de recursos públicos.

A aba Saldo Remanescente oferece uma visão clara do status financeiro do projeto,
destacando se há recursos não utilizados ou pendentes de recolhimento.
Menu Prestação de Contas – Aba Saldo Remanescente.

Por outro lado, o Termo de Compromisso estabelece a obrigação da instituição

beneficiária de guardar documentos relacionados ao projeto por um período de
cinco anos, assegurando a disponibilidade de registros essenciais para auditorias
futuras e para comprovar a aplicação adequada dos recursos. Portanto, a análise
cuidadosa desses elementos é fundamental para garantir a prestação de contas
eficaz e o uso responsável dos recursos públicos.
Lembre-se: o órgão que repassa o recurso verifica outras

informações além das inseridas na seção de prestação de contas.
Ele examina todos os dados relacionados à execução do projeto,
o que ajudará na avaliação e emissão de parecer.
Assista, a seguir, o passo a passo operacional de análise das abas Resgate Total da
Aplicação, Saldo Remanescente, Termo de Compromisso, Anexos e Discriminação OBTV.
Videoaula: Abas Resgate Total da Aplicação, Saldo Remanescente,

Termo de Compromisso, Anexos e Discriminação OBTV

1.3 - Emissão dos Pareceres e Conclusão da Prestação de Contas pelo
Concedente/Repassador
Agora vamos explorar, passo a passo, como adicionar pareceres no Transferegov.br.
Antes, é preciso entender que a avaliação da prestação de contas é realizada por

dois ângulos, resultando em pareceres técnicos e financeiros:
Avaliação Técnica
Processo de analisar os elementos que comprovam, do ponto de vista técnico,
a execução completa do projeto e o alcance dos resultados planejados.
Avaliação Financeira
Monitoramento sistemático da conformidade financeira, considerando o
período do início ao fim do projeto.
A conclusão da análise da prestação de contas deve ser devidamente registrada no

Transferegov.br e pode resultar nas seguintes decisões:
I. Aprovação, na qual o concedente emite uma declaração explícita de que

os recursos transferidos foram empregados de forma adequada e regular;
II. Aprovação com ressalvas, quando forem identificadas inadequações

ou questões formais que não resultem em prejuízo aos cofres públicos;
III. Rejeição, na qual é determinada a imediata abertura

de uma Tomada de Contas Especial (TCE) em casos de
constatação de irregularidades significativas.
Ao emitir pareceres, o concedente/repassador registrará eventos de confirmação,

aprovação e conclusão. Uma vez finalizadas as etapas, a prestação de contas estará
concluída!
Aproveite e assista à videoaula a seguir que mostra em detalhes sobre como incluir
os pareceres e concluir a prestação de contas pelo concedente/repassador:
Videoaula: Inclusão dos Pareceres e Conclusão da

Prestação de Contas pelo Concedente/Repassador

É oportuno destacar que o art. 25 do Decreto n. 8.240/2014 estabelece que as
empresas que pretendam celebrar convênios ECTI deverão comprovar que não estão
inadimplentes com a prestação de contas de recursos recebidos anteriormente em
outros convênios, ajustes ou contratos com a União, razão pela qual deve-se sempre
zelar pela correta prestação de contas do convênio de ECTI.
Caso deseje saber mais sobre prestação de contas de convênios

e a visão do Tribunal de Contas da União sobre o assunto,
recomenda-se a leitura da Cartilha de Transferências Voluntárias
da União, clique aqui.
Para isso, acesse o exercício avaliativo disponível no ambiente virtual.
Bons estudos!

Referências
BRASIL. Decreto nº 8.240, de 21 de maio de 2014. Regulamenta os convênios e

os critérios de habilitação de empresas referidos no art. 1º-B da Lei nº 8.958, de
20 de dezembro de 1994. Brasília, DF: Presidência da República, 2014. Disponível
em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/decreto/d8240.htm.
Acesso em: 16 out. 2023.
BRASIL. Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992. Dispõe sobre a Lei Orgânica do Tribunal
de Contas da União e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República,
1992. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8443.htm. Acesso
em: 16 out. 2023.
BRASIL. Instrução Normativa do Tribunal de Contas da União nº 71, de 28 de

novembro de 2012. Dispõe sobre a instauração, a organização e o encaminhamento
ao Tribunal de Contas da União dos processos de tomada de contas especial. Brasília,
DF: Tribunal de Contas da União, 2012. Disponível em: https://www.in.gov.br/web/
dou/-/instrucao-normativa-n-71-de-28-de-novembro-de-2012-20235428. Acesso
em: 16 out. 2023.

Serviços, 2023. Disponível em: https://www.gov.br/transferegov/pt-br. Acesso em:
16 out. de 2023.
BRASIL. Transferências Voluntárias da União. Brasília, DF: Tribunal de Contas da

União, 2022. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/convenios-e-outros-repasses.
htm. Acesso em: 16 out. 2022.
FREEPIK COMPANY. [Banco de Imagens]. Freepik, Málaga, 2023. Disponível em:

https://www.freepik.com/. Acesso em: 10 jan. 2023.

Convênio de Educação, Ciência, Tecnologia e Inovação - Prestação de Contas

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Convênio de Educação,

Ciência, Tecnologia e Inovação:

Diretoria de Desenvolvimento Profissional

Módulo 2: Registro da Prestação de Contas pelo Convenente/Recebedor...... 21

Módulo 3: Análise da Prestação de Contas pelo Concedente/Repassador ..... 31

Seja muito bem-vindo(a) ao curso Convênio de Educação, Ciência, Tecnologia e

Módulo 1 – Preparação para a Prestação de Contas

Videoaula: Boas-vindas e Formato do Curso

Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 4

Essas parcerias têm como foco central a promoção de atividades de pesquisa

Esses acordos, que podem envolver transferência de recursos financeiros ou não

Eles têm como objetivo a execução conjunta de projetos que

Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 5

Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 6

Antes de iniciarmos o procedimento operacional da prestação de contas no

1.1 Introdução à Prestação de Contas

A etapa de prestação de contas desempenha um papel de extrema relevância,

Prestar contas é uma responsabilidade ou obrigação

A administração dos recursos públicos está sujeita, devido a um compromisso

Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 7

qualquer indivíduo ou entidade, seja física ou jurídica, pública ou privada, que

A fiscalização é exercida tanto pelo Congresso Nacional, por meio do controle

Ademais, a elaboração da prestação de contas, conforme estipula a Súmula nº

O prefeito sucessor, por exemplo,

É essencial ressaltar que o objetivo da prestação de contas vai além de comprovar

A avaliação da consecução dos objetivos da parceria por meio

Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 8

O Transferegov.br representa a evolução da antiga Plataforma +Brasil. Instituído

O Transferegov.br representa não só um sistema para transferir recursos para a

O público-alvo do Transferegov.br, seja ele repassador ou recebedor, é o responsável

Vale lembrar que além de fornecer uma infraestrutura para operacionalização do

Além disso, o Transferegov.br está hospedado no Portal sobre as Transferências e

Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 9

Ao final da página é possível conferir as atualizações sobre as capacitações disponíveis,

Ao clicar em "Cursos EAD/ENAP” o usuário pode acessar a informações sobre as

Menu Carta de Serviços - Capacitações 2023. Fonte: Brasil (2023).

Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 10

Ambiente de navegação das capacitações disponíveis no Portal Transferegov.br.

Na tela inicial, no Menu Carta de Serviços, ao clicar em “Tutoriais e Manuais” é possível

Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 11

Na opção “Transferegov.br” você consegue acessar conteúdos com todo o passo a

Caso futuramente seja necessário relembrar algum passo

Ambiente de navegação dos manuais e tutoriais disponíveis no Portal Transferegov.br.

Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 12

Tela inicial do Portal Transferegov.br

Atualmente o Transferegov.br conta com os seguintes módulos:

3 Módulo Transferências Especiais;

4 Módulo Transferências Fundo a Fundo;

5 Módulo Transferências Discricionárias e Legais,

6 Módulo Termo de Execução Descentralizada, e outros que vierem a ser

Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 13

Os termos de fomento e termos de colaboração são instrumentos operacionalizados

Termos de fomento e de colaboração.

Assim, de acordo com normativos relacionados às Transferências Discricionárias,

1 Prestação de contas financeira

Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 14

Cabe destacar que o Transferegov.br é um sistema integrado que busca reunir as

O Transferegov.br representa a evolução da antiga Plataforma

No contexto das transferências realizadas através do módulo Transferências

Para ler o Decreto n. 8.240/2014, clique aqui

Enap Fundação Escola Nacional de Administração Pública 15

I – objeto e seus elementos;

II – clara descrição do projeto de ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento