Paginador

Supremo Tribunal Federal
Ementa sobre Repercusso Geral
DJe 08/10/2010 Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 10
16/09/2010 REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO 580.963 PARAN RELATOR RECTE.(S) PROC.(A/S)(ES) RECDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. GILMAR MENDES : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS : PROCURADOR-GERAL FEDERAL : BLANDINA PEREIRA DIAS : HLDER MASQUETE CALIXTI E OUTRO(A/S)
PLENRIO
Recurso extraordinrio. Benefcio assistencial ao idoso (art. 203, V, da Constituio Federal). Discusso sobre critrio utilizado para aferir a renda mensal per capita da famlia da requerente. Alegao de inconstitucionalidade de interpretao extensiva ao art. 34, pargrafo nico, da Lei n. 10.741/2003. Tema que alcana relevncia econmica, poltica, social e jurdica e que ultrapassa os interesses subjetivos da causa. Repercusso geral reconhecida.
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 726450.

Deciso sobre Repercusso Geral
Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 2 de 10
16/09/2010 REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO 580.963 PARAN RELATOR RECTE.(S) PROC.(A/S)(ES) RECDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. GILMAR MENDES : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS : PROCURADOR-GERAL FEDERAL : BLANDINA PEREIRA DIAS : HLDER MASQUETE CALIXTI E OUTRO(A/S)
PLENRIO
Deciso: O Tribunal reconheceu a existncia de repercusso geral da questo constitucional suscitada, vencido o Ministro Cezar Peluso. No se manifestaram as Ministras Crmen Lcia e Ellen Gracie.
Ministro GILMAR MENDES Relator

Manifestao sobre a Repercusso Geral
16/09/2010 REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO 580.963 PARAN
PLENRIO
M A N I F E S T A O O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES - (Relator): Trata-se de recurso extraordinrio, interposto com fundamento na alneas a e b do permissivo constitucional, contra acrdo proferido pelo Juizado Especial Federal do Paran que negou provimento apelao do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) para manter a sentena que concedeu parte autora o benefcio assistencial de prestao continuada ao idoso, previsto no artigo 203, V, da Constituio Federal. Em razes recursais (fls. 82/97), o instituto autrquico insurge-se contra o critrio utilizado no acrdo recorrido para aferir a renda mensal per capita da famlia da autora. Sustenta que - diante da objetividade do art. 20 da Lei 8.742/93 - defeso ao intrprete auferir a efetiva necessidade do auxlio no caso concreto. Ainda em razes recursais, afirma-se que a situao descrita no artigo 34, pargrafo nico, da Lei n. 10.741/03 comporta somente interpretao restritiva. No entender do INSS, a lei permite que seja deduzido da renda total da famlia to somente benefcio assistencial concedido a outro idoso. Repele, ento, qualquer interpretao extensiva hiptese excepcional criada pelo legislador, sob pena de afronta aos princpios da legalidade, da independncia dos Poderes e da reserva legal (art. 2, art. 44, caput, art. 48, caput, art. 59, III e art. 203, V, da Constituio Federal).

RE 580.963 RG / PR
Ademais, o INSS conclui que os critrios inovadores do acrdo recorrido configuram ofensa ao princpio da fonte de custeio total (art. 195, 5, da Constituio), porque ampliam as hipteses de concesso do benefcio assistencial, sem indicar a correspondente fonte de custeio. Por derradeiro, a autarquia afirma que o acrdo recorrido diverge da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, colacionando decises desta Corte. Contrarrazes, s fls. 74, que invocam o bice da Smula 279/STF. Inicialmente, o presente recurso no foi admitido pelo Tribunal a quo (fl. 79). O Ministro Cezar Peluso, ento relator, deu provimento ao agravo de instrumento interposto (fls. 02/12), para convert-lo neste recurso extraordinrio (fl. 83). A Procuradoria-Geral da Repblica opinou pelo no provimento do recurso (fl. 93). Submeto a matria ao Plenrio virtual para que sejam aplicados os efeitos legais da repercusso geral. A questo a ser analisada refere-se possibilidade de se interpretar extensivamente o artigo 34, pargrafo nico, da Lei n. 10.741/03. Em suma, discute-se se devido ou no - para os fins do clculo da renda familiar mencionada na Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) - o cmputo do benefcio previdencirio j concedido a idoso, do benefcio assistencial concedido a pessoa com deficincia ou de qualquer outra situao no contemplada expressamente no Estatuto do Idoso. Revela-se, portanto, que o tema alcana relevncia econmica, poltica, social e jurdica e que ultrapassa os interesses subjetivos da causa. Assim, manifesto-me pela existncia da repercusso 2

RE 580.963 RG / PR
geral.
3

REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO 580.963 PARAN
PRONUNCIAMENTO BENEFCIO ASSISTENCIAL PESSOA IDOSA VALOR MNIMO RECEBIDO POR INTEGRANTE DO NCLEO FAMILIAR RENDA PER CAPITA ALCANCE DO TEXTO CONSTITUCIONAL AFASTAMENTO NA ORIGEM DO BENEFCIO PARA CLCULO DA RENDA FAMILIAR REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. 1. A Assessoria prestou as seguintes informaes:
Eis a sntese do que discutido no Recurso Extraordinrio n 580.963/PR, da relatoria do Ministro Gilmar Mendes, inserido no sistema eletrnico da repercusso geral s 19 horas e 50 minutos do dia 27.8.2010. A Primeira Turma Recursal da Seo Judiciria do Paran, no julgamento do Processo n 2005.70.15.005122-0/PR, manteve sentena mediante a qual o INSS foi condenado a conceder benefcio assistencial de amparo pessoa idosa, previsto no artigo 203, inciso V, da Constituio da Repblica. Segundo o entendimento, os benefcios de valor mnimo recebidos por idoso integrante do ncleo familiar deveriam ser excludos do clculo da renda familiar per capita ao qual faz referncia o artigo 20, 3, da Lei n 8.742/93. No extraordinrio interposto com alegada base nas alneas a e b do permissivo constitucional, o recorrente articula com a ofensa aos artigos 2, cabea; 44, cabea; 48, cabea; 59, inciso III ; 195, 5, e 203, inciso V, da Carta Poltica.

RE 580.963 RG / PR Assevera estar o critrio, para a concesso do benefcio assistencial de prestao continuada no valor de um salrio mnimo ao portador de deficincia e ao idoso, fixado objetivamente no 3 do artigo 20 da Lei n 8.742/93, motivo pelo qual no poderia o magistrado valer-se de outro referencial no previsto, sob pena de atuar como legislador positivo, prtica vedada no ordenamento jurdico brasileiro. Afirma que o artigo 34 da Lei n 10.741/03, ao excluir do clculo da renda familiar per capita os benefcios de natureza assistencial concedidos aos idosos, preveria uma exceo, devendo, portanto, ser interpretado restritivamente. Por fim, sustenta a impossibilidade de criao, concesso ou majorao de benefcio assistencial sem a correspondente fonte de custeio, nos termos do artigo 195, 5, da Constituio Federal, tendo em vista o princpio do equilbrio atuarial do sistema. Sob o ngulo da repercusso geral, diz estar em causa matria relevante do ponto de vista econmico e social, haja vista o grande nmero de segurados que se encontra na mesma situao, inexistindo fonte de custeio nem previso oramentria para citado benefcio. A importncia jurdica estaria no risco do efeito multiplicador, caso a deciso recorrida seja mantida. A recorrida, nas contrarrazes, aduz, em sntese, incidir o bice do Verbete n 279 da Smula do Supremo, porquanto, no ato impugnado, reconheceu-se que tem direito ao benefcio por no possuir rendimentos ou outros meios capazes de garantir a prpria subsistncia. Diante da inadmisso do extraordinrio na origem, foi interposto agravo de instrumento, provido pelo ento relator, Ministro Cezar Peluso.
2

RE 580.963 RG / PR
O Ministrio Pblico opinou pelo no conhecimento do recurso extraordinrio e, no mrito, pelo desprovimento. Eis o pronunciamento do Ministro Gilmar Mendes acerca da repercusso geral: Trata-se de recurso extraordinrio, interposto com fundamento na alneas a e b do permissivo constitucional, contra acrdo proferido pelo Juizado Especial Federal do Paran que negou provimento apelao do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) para manter a sentena que concedeu parte autora o benefcio assistencial de prestao continuada ao idoso, previsto no artigo 203, V, da Constituio Federal. Em razes recursais (fls. 82/97), o instituto autrquico insurge-se contra o critrio utilizado no acrdo recorrido para aferir a renda mensal per capita da famlia da autora. Sustenta que - diante da objetividade do art. 20 da Lei 8.742/93 - defeso ao intrprete auferir a efetiva necessidade do auxlio no caso concreto. Ainda em razes recursais, afirma-se que a situao descrita no artigo 34, pargrafo nico, da Lei n. 10.741/03 comporta somente interpretao restritiva. No entender do INSS, a lei permite que seja deduzido da renda total da famlia to somente benefcio assistencial concedido a outro idoso. Repele, ento, qualquer interpretao extensiva hiptese excepcional criada pelo legislador, sob pena de afronta aos princpios da legalidade, da independncia dos Poderes e da reserva legal (art. 2, art. 44, caput, art. 48, caput, art. 59, III e art. 203, V, da Constituio Federal). Ademais, o INSS conclui que os critrios inovadores
3

RE 580.963 RG / PR do acrdo recorrido configuram ofensa ao princpio da fonte de custeio total (art. 195, 5, da Constituio), porque ampliam as hipteses de concesso do benefcio assistencial, sem indicar a correspondente fonte de custeio. Por derradeiro, a autarquia afirma que o acrdo recorrido diverge da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, colacionando decises desta Corte. Contrarrazes, s fls. 74, que invocam o bice da Smula 279/STF. Inicialmente, o presente recurso no foi admitido pelo Tribunal a quo (fl. 79). O Ministro Cezar Peluso, ento relator, deu provimento ao agravo de instrumento interposto (fls. 02/12), para convert-lo neste recurso extraordinrio (fl. 83). A Procuradoria-Geral da Repblica opinou pelo no provimento do recurso (fl. 93). Submeto a matria ao Plenrio virtual para que sejam aplicados os efeitos legais da repercusso geral. A questo a ser analisada refere-se possibilidade de se interpretar extensivamente o artigo 34, pargrafo nico, da Lei n. 10.741/03. Em suma, discute-se se devido ou no - para os fins do clculo da renda familiar mencionada na Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) - o cmputo do benefcio previdencirio j concedido a idoso, do benefcio assistencial concedido a pessoa com deficincia ou de qualquer outra situao no contemplada expressamente no Estatuto do Idoso. Revela-se, portanto, que o tema alcana relevncia econmica, poltica, social e jurdica e que ultrapassa os
4

RE 580.963 RG / PR interesses subjetivos da causa. Assim, manifesto-me pela existncia da repercusso geral.
2. Conforme admitido pelo relator, Ministro Gilmar Mendes, a matria extravasa os limites das balizas subjetivas do processo, podendo estar versada em um sem nmero de casos. Envolve tema de envergadura constitucional. Defina-se o alcance da Carta da Repblica mediante dico do guardio maior, ou seja, o Supremo. 3. Admito a repercusso geral. 4. Assessoria, para acompanhar o incidente. 5. Publiquem. Braslia residncia , 8 de setembro de 2010, s 13h15.
Ministro MARCO AURLIO
5

Paginador

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Paginador

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Supremo Tribunal Federal

Ementa sobre Repercusso Geral

DJe 08/10/2010 Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 10

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 2 de 10

Ministro GILMAR MENDES Relator

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 3 de 10

16/09/2010 REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO 580.963 PARAN

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 4 de 10

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 5 de 10

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 6 de 10

REPERCUSSO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO 580.963 PARAN

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 7 de 10

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 8 de 10

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 9 de 10

Supremo Tribunal Federal

Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 10 de 10

Ministro MARCO AURLIO

Você também pode gostar