SALRIO PROFISSIONAL E PISO SALARIAL

CLUDIA VIRGNIA BRITO DE MELO

Consultora Legislativa da rea V Direito do Trabalho e Processual do Trabalho

MAIO/2011

Cludia Virgnia Brito de Melo

SUMRIO

1. Introduo........................................................................................................................................................3 2. Salrio profissional e piso salarial: conceituao ........................................................................................3 3. Salrios profissionais previstos em legislao federal................................................................................4 4. Inconstitucionalidade da vinculao do salrio profissional ou piso salarial ao salrio mnimo ........5 5. Outras dificuldades para a fixao de salrios profissionais por legislao federal ..............................8 6. Fixao de pisos salariais em negociao coletiva......................................................................................9 7. Fixao de salrios profissionais em legislao estadual .........................................................................10 8. Campo de aplicao das leis, de iniciativa de parlamentares, que disponham sobre piso salarial....17 9. Concluso.......................................................................................................................................................19

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Cmara dos Deputados Praa 3 Poderes Consultoria Legislativa Anexo III - Trreo Braslia - DF

Salrio profissional e piso salarial

Nota Tcnica

Cludia Virgnia Brito de Melo

SALRIO PROFISSIONAL E PISO SALARIAL

1. INTRODUO bastante frequente no Legislativo federal a tramitao de proposies que tm por objetivo fixar salrios profissionais. A reiterao das propostas, a diversidade das profisses por elas contempladas e o incessante debate sobre o tema do a impresso de que a fixao de salrios profissionais por meio de lei federal a regra em nosso ordenamento jurdico. Cada categoria beneficiria de proposta submetida anlise dos legisladores tem a percepo equivocada de que busca to somente corrigir injustia por ela sofrida, e que a aprovao da lei significar a sua equiparao aos demais trabalhadores brasileiros. Isso, no entanto, no verdade. A regra, na realidade brasileira, o piso salarial fixado em negociao coletiva; a exceo o salrio profissional estabelecido em lei. A presente Nota Tcnica discorre sobre a fixao de salrios profissionais e pisos salariais no Brasil, prestando informaes sobre esse tema cujos debates muitas vezes so cercados de falsas percepes. 2. SALRIO PROFISSIONAL E PISO SALARIAL: CONCEITUAO Na maioria das vezes as expresses salrio profissional e piso salarial so utilizadas indistintamente. A lei dificilmente faz qualquer diferenciao entre elas, e a prpria Constituio Federal, no art. 7, inciso V, garante aos trabalhadores piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho. Parte da doutrina, porm, busca dar conceituao mais rigorosa, com definies distintas para salrio profissional e piso salarial. Nesse sentido, conceitua salrio profissional como a menor remunerao, fixada em lei, para uma determinada categoria. Piso salarial, por sua vez, a remunerao a que a categoria faz jus, estabelecida em conveno ou acordo coletivo de trabalho. Por entender que o uso da terminologia tcnica mais adequada facilita a compreenso da matria, procuramos, nesta Nota Tcnica, utilizar as denominaes salrio profissional e piso salarial conforme o conceito adotado pela doutrina trabalhista.
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3. SALRIOS PROFISSIONAIS PREVISTOS EM LEGISLAO FEDERAL Levantamento feito na base histrica da legislao federal revela que pouqussimas so as profisses que tiveram seu salrio profissional fixado em lei. No apenas isso. O estabelecimento desses salrios por meio de legislao federal ocorreu em outra poca de nossa histria, anterior promulgao da Constituio Federal de 1988. Foi na dcada de 1940, pouco depois da instituio do salrio mnimo pelo Presidente Getlio Vargas1, que surgiram as primeiras legislaes estabelecedoras de salrio profissional, a saber: o Decreto-lei n 7.037, de 10 de novembro de 1944 (jornalistas); o Decreto-lei n 7.858, de 13 de agosto de 1945 (revisores); o Decreto-lei n 7.961, de 1 de setembro de 1945 (mdicos, auxiliares e cirurgies-dentistas); e o Decreto-lei n 7.984, de 21 e setembro de 1945 (radialistas). Os jornalistas, os revisores e os radialistas tiveram a remunerao mnima fixada em cruzeiros, conforme a funo e a regio, discriminada em tabelas anexas aos Decretos-leis mencionados. De acordo com o art. 16 do Decreto-lei n 7.037, de 1944, as tabelas vigorariam pelo prazo de trs anos, suscetvel de prorrogao por igual perodo. Uma vez que nunca houve prorrogao da vigncia das tabelas, os essas categorias no possuem, hoje, remunerao mnima prevista em legislao federal. No que diz respeito aos mdicos, auxiliares e cirurgies-dentistas, o Decreto-lei n 7.961, de 1945, tambm estabelecia seu salrio profissional em cruzeiros, conforme a regio. Mas os valores foram reajustados pela Lei n 2.641, de 9 de novembro de 1955, e, posteriormente, a Lei n 3.999, de 15 de dezembro de 1961, deu nova regulamentao matria, dispondo que o salrio profissional dos mdicos (de qualquer especialidade) e dos cirurgies-dentistas seria equivalente a trs vezes o salrio mnimo regional, e o dos auxiliares (auxiliar de laboratorista e radiologista e internos), a duas vezes o salrio mnimo regional. Ainda na dcada de 1960, foi estabelecida outra legislao sobre a matria a Lei n 4.950-A, de 22 de abril de 1966 , que fixou a remunerao mnima dos profissionais diplomados em engenharia, qumica, arquitetura, agronomia e veterinria, estabelecendo que, para jornada de trabalho de seis horas, esses profissionais seriam remunerados com salrio equivalente a, pelo menos: - seis vezes o maior salrio mnimo comum vigente no Pas, se fosse diplomado em curso universitrio de quatro anos ou mais; e
O Decreto-lei n 2.162, de 1/5/40, instituiu, em todo o Pas, o salrio mnimo a que tem direito, pelo servio prestado, todo trabalhador adulto, sem distino de sexo, por dia normal de servio, como capaz de satisfazer, na poca atual e nos pontos do pas determinados na tabela anexa, s suas necessidades normais de alimentao, habitao, vesturio, higiene e transporte, estabelecendo seu valor em tabelas, conforme a regio. Salrio profissional e piso salarial Nota Tcnica
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- cinco vezes o maior salrio mnimo comum vigente no Pas, se fosse diplomado em curso universitrio menos de quatro anos. Para jornada de trabalho superior a seis horas, o salrio profissional seria fixado tomando-se como base o custo da hora da jornada de seis horas, acrescidas de 25% as horas excedentes. Oito meses depois, a Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966, unificou os salrios previstos na Lei n 4.950-A, estabelecendo, no art. 82, que as remuneraes iniciais dos engenheiros, arquitetos e engenheiros-agrnomos, qualquer que fosse a fonte pagadora, no poderiam ser inferiores a seis vezes o salrio mnimo da respectiva regio. Esse artigo foi vetado pelo Presidente da Repblica, mas o dispositivo foi mantido pelo Congresso Nacional. Somente na dcada de 1980, quase vinte anos depois da concesso de salrio profissional aos engenheiros, arquitetos e engenheiros-agrnomos, foi inserida no nosso ordenamento jurdico nova disposio sobre a matria a Lei n 7.394, de 29 de outubro de 1985 , que assegurou aos tcnicos de radiologia salrio profissional equivalente a dois salrios mnimos regionais. Desde ento, nenhuma outra categoria obteve esse privilgio. So, assim, apenas trs diplomas legais Lei n 3.999, de 1961, Lei n 4.950-A, de 1966, Lei n 7.394, de 1985 , que concedem salrio profissional a menos de uma dezena de categorias profissionais, entre as incontveis existentes no Brasil2.

4. INCONSTITUCIONALIDADE DA VINCULAO DO SALRIO PROFISSIONAL OU PISO SALARIAL AO SALRIO MNIMO

As trs leis federais que fixam salrios profissionais para trabalhadores da iniciativa privada vinculam os valores ao salrio mnimo. Desde a sua criao em 1940 at 7 de agosto de 1987, quando o Decreto-lei n 2.351 instituiu o Piso Nacional de Salrios, o salrio mnimo foi regionalizado,
Uma vez que estamos tratando de trabalhadores da iniciativa privada, no se pode levar em conta, aqui, a Lei n 11.738, de 16 de julho de 2008, que regulamentou a alnea e do inciso III do caput do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006, estabelecendo o piso salarial dos profissionais do magistrio pblico da educao bsica. Tambm no se pode considerar a Emenda Constitucional n 63, de 2010, que alterou o 5 do art. 198 da Constituio Federal para estabelecer que lei federal dispor sobre o piso salarial profissional do agente comunitrio de sade e agente de combate s endemias. Nesses casos, trata-se de trabalhadores vinculados a diferentes entes federativos, e a determinao expressa de fixao do piso salarial nacional foi inserida na Constituio Federal como parte de uma poltica pblica. Salrio profissional e piso salarial Nota Tcnica
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sendo-lhe atribudos valores que levavam em conta as desigualdades ainda hoje existentes no Brasil. A vinculao de salrios profissionais ao salrio mnimo regional, como no caso dos mdicos, auxiliares e cirurgies-dentistas e dos tcnicos de radiologia, era, portanto, uma boa maneira de atender s diferenas regionais. Antecipando, porm, o que seria definitivamente firmado pela Constituio Federal no ano seguinte, o Decreto-lei n 2.351, de 1987, alm de estabelecer um salrio mnimo nacional, retirou deste o carter de indexador da economia, promovendo a desvinculao entre o salrio mnimo em sua acepo real (contraprestao mnima devida e paga diretamente pelo empregador a todo trabalhador) e os salrios profissionais e pisos salariais devidos a diversas categorias. Para tanto, alm de instituir o Piso Nacional de Salrios, deu nova denominao ao salrio mnimo, que passou a ser denominado Salrio Mnimo de Referncia, dando-lhes, desde logo, valores e conceitos distintos. Com efeito, assim dispunha o Decreto-lei: Art. 1 Fica institudo o Piso Nacional de Salrios, como contraprestao mnima devida e paga diretamente pelo empregador, como tal definido na Consolidao das Leis do Trabalho, a todo trabalhador, por dia normal de servio. 1 O valor inicial do Piso Nacional de Salrios ser de CZ$ 1.970,00 (um mil novecentos e setenta cruzados) mensais. (...) Art. 2 O salrio mnimo passa a denominar-se Salrio Mnimo de Referncia. 1 Ficam vinculados ao Salrio Mnimo de Referncia todos os valores que, na data de publicao deste decreto-lei, estiverem fixados em funo do valor do salrio mnimo, especialmente os salrios profissionais de salrios, vencimentos, vantagens, soldos e remuneraes em geral de servidores pblicos civis e militares da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios e respectivas autarquias e, ainda, penses e proventos de aposentadoria de qualquer natureza, penalidades estabelecidas em lei, contribuies e benefcios previdencirios e obrigaes contratuais ou legais. 2 O valor do Salrio Mnimo de Referncia de CZ$ 1.969,92 (um mil novecentos e sessenta e nove cruzados e noventa e dois centavos) mensais. (...) Art. 4 A expresso "salrio mnimo", constante da legislao em vigor, entende-se como substituda por: I - Piso Nacional de Salrios, quando utilizada na acepo do caput do art. 1 deste Decreto-lei; e II - Salrio Mnimo de Referncia, quando utilizada na acepo de ndice
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qualquer categoria, os salrios normativos e os pisos salariais fixados em conveno ou acordo coletivo de trabalho, bem assim

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de atualizao monetria ou base de clculo, de obrigao legal ou contratual. (grifos nossos) Promulgada a Constituio Federal em 5 de outubro de 1988, o art. 7 do texto constitucional restaurou a denominao salrio mnimo, estabelecendo que ele fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim (grifamos). Apesar da clareza do texto constitucional quanto matria, so diversos os dispositivos legais que ainda utilizam o salrio mnimo como indexador, o que at recentemente era admitido pela Justia do Trabalho. Porm questionamento relativo vinculao do adicional de insalubridade ao salrio mnimo levou o Supremo Tribunal Federal (STF) a aprovar, em 30 de abril de 2008, a Smula Vinculante n 4, segundo a qual "salvo nos casos previstos na Constituio, o salrio mnimo no pode ser usado como indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado, nem ser substitudo por deciso judicial". Vale ressalvar, contudo, que, em recente julgamento relativo ao salrio profissional dos tcnicos em radiologia (Lei n 7.394, de 1985), o STF, levando em conta os prejuzos que a simples supresso da norma poderia causar aos trabalhadores, decidiu que se deve continuar aplicando os critrios estabelecidos pela lei em questo, at que sobrevenha norma que fixe nova base de clculo, seja lei federal, editada pelo Congresso Nacional, sejam convenes ou acordos coletivos de trabalho, ou, ainda, lei estadual, editada conforme delegao prevista na Lei Complementar 103/2000. Determinou-se, ainda, o congelamento da base de clculo em questo, para que seja calculada de acordo com o valor de 2 salrios mnimos vigente na data do trnsito em julgado desta deciso, de modo a desindexar o salrio mnimo, valor este que dever ser corrigido com base nos ndices de reajustes de salrios (ADPF 151 MC/DF, relator original Ministro Joaquim Barbosa, redator para o acrdo Ministro Gilmar Mendes, data do julgamento: 2/2/2011). interessante observar que, se por um lado a deciso do STF deixa claro que continua vlido o salrio profissional dos tcnicos de radiologia, apesar de estabelecido em parmetros contrrios Constituio Federal, por outro lado, ao desindexar o valor, a deciso tem como efeito prtico remeter esses profissionais negociao coletiva, se quiserem manter seu padro remuneratrio. Isso porque a nica poltica salarial hoje vigente a do salrio mnimo, recentemente estabelecida pela Lei n 12.382, de 25 de fevereiro de 2011.3 Para os
Entre 2012 e 2015, o salrio mnimo ser reajustado pela variao do ndice Nacional de Preos ao Consumidor INPC, acumulada nos doze meses anteriores ao ms do reajuste, sendo ainda aplicado, a ttulo de aumento real, percentual equivalente taxa de crescimento real do Produto Interno Bruto PIB de dois anos antes. Salrio profissional e piso salarial Nota Tcnica
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trabalhadores que recebem acima do valor mnimo, no existe hoje nenhuma poltica de concesso de reajustes automticos vinculados a ndices inflacionrios, cabendo observar que, de acordo com o art. 10 da Lei n 10.192, de 14 de fevereiro de 2001, os salrios e as demais condies referentes ao trabalho devem ser fixados e revistos na data-base anual, por intermdio da livre negociao coletiva. 5. OUTRAS DIFICULDADES PARA A FIXAO DE SALRIOS PROFISSIONAIS POR LEGISLAO FEDERAL Conforme visto acima, apesar da quantidade de propostas legislativas, a fixao de salrios profissionais em legislao federal fenmeno raro em nosso ordenamento jurdico, o que, por si s, parece ser um indcio dos inconvenientes dessa medida. Com efeito, a primeira dificuldade com que nos deparamos a durao normal do processo legislativo, que faz com que o salrio proposto perca valor ainda durante a tramitao da proposta. Por exemplo, est pronto para pauta no Plenrio da Cmara dos Deputados, desde maio de 2000, o Substitutivo do Senado Federal ao Projeto de Lei n 4.556, de 1994, que assegura aos mdicos e cirurgies-dentistas piso salarial de R$ 1.337,32. Embora o valor proposto tenha sido corrigido ao longo da tramitao (no Projeto original o piso era de 988,41 URV; a redao final da Cmara, datada de 16 de junho de 1998, previa R$ 988,41), lgico que o salrio contido no texto do Senado no mais corresponde, em valores reais, ao que o autor da proposta pretendia. Alm disso, como no existe uma poltica salarial geral a que se possa atrelar o piso legal da categoria, mesmo que o Projeto de Lei n 4.556, de 1994, tivesse conseguido uma tramitao mais rpida, sendo aprovado nos termos do Substitutivo do Senado Federal, o salrio profissional proposto para os mdicos e cirurgies-dentistas no teria mais, atualmente, o mesmo significado para a categoria. Para manter seu padro salarial, restaria aos profissionais escolher entre a negociao coletiva e a apresentao de projeto de lei, com o valor reajustado, o qual estaria, tambm, sujeito a todos os percalos do processo legislativo, incluindo a possibilidade de veto presidencial. A esse respeito, alis, interessante observar que, na dcada de 1990, o Congresso Nacional aprovou dois projetos de lei que davam novos valores ao salrio profissional dos mdicos. Ambas as proposies (Projetos de Lei n 1.270, de 1991, e n 4.555, de 1994) tiveram tramitao relativamente rpida, de pouco mais de dois anos, mas foram vetadas pelo Presidente da Repblica (Mensagens n 28, de 12 de janeiro de 1994, e n 676, de 15 de julho de 1996). Nos dois casos, os vetos foram mantidos pelo Congresso Nacional.
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Para evitar a necessidade de constante apresentao de projetos de lei, poder-se-ia cogitar a insero, na proposta, de uma frmula de reajustamento automtico, como fazem diversos projetos em tramitao na Casa. Nesse caso, porm, cabe refletir: seria justo distinguir uma categoria profissional das demais a ponto de estabelecer, apenas para ela, o privilgio de uma regra salarial que, com exceo daqueles que recebem salrio mnimo, os demais trabalhadores no tm e que conflita com a poltica de estabilizao econmica arduamente conquistada pelo Brasil? Outro inconveniente da fixao de salrios profissionais em legislao federal decorre das desigualdades regionais ainda existentes em nosso Pas. Como o salrio estabelecido em lei federal ser o mesmo em todo o territrio nacional, perfeitamente previsvel que, se o valor for estipulado tomando-se como parmetro as regies onde o custo de vida mais alto, ele provavelmente atender s necessidades dos trabalhadores e poder ser suportado pelas empresas dessas regies. O mesmo valor, porm, poder representar um encargo muito grande nos Estados e Municpios menos favorecidos, tornando-se inexequvel em vista das condies econmicas neles verificadas. Por outro lado, se a lei estabelecer o salrio tendo em conta apenas a situao nos Municpios mais pobres, a norma ser incua para os trabalhadores dos grandes centros, que provavelmente precisaro reivindicar, por meio de negociao coletiva, pisos salariais compatveis com sua realidade. Todas essas dificuldades nos levam a concluir que a lei federal est longe de afigurar-se um meio apropriado para se estabelecer a remunerao de uma categoria, cabendo, portanto, examinar outras formas pelas quais se pode essa medida: a negociao coletiva de trabalho e a legislao dos Estados e do Distrito Federal. 6. FIXAO DE PISOS SALARIAIS EM NEGOCIAO COLETIVA A negociao coletiva o meio por excelncia para o estabelecimento de condies de trabalho e para a soluo de conflitos laborais. O instrumento da negociao coletiva de trabalho o que normalmente melhor atende s partes, pois leva em conta os problemas e as condies que dizem respeito diretamente a elas, mediante um procedimento rpido, cujas formalidades mnimas esto previstas em lei (arts. 611 a 625 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT). Por isso, quando se estabelece um piso salarial por meio de negociao coletiva, ele ser, via de regra, o mais adequado s condies econmicas do Municpio ou da empresa. Assim, certamente sero estabelecidos os melhores salrios que a situao permitir.
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O Balano dos pisos salariais negociados em 2009, feito pelo Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (DIEESE) revela o poder da negociao coletiva quando se trata de fixar pisos salariais, conforme consta da apresentao do documento: Em 2009, aproximadamente 96% das unidades de negociao consideradas conquistaram pelo menos a reposio das perdas salariais ocorridas desde a ltima data-base, com base no INPC-IBGE. E cerca de 93% das unidades de negociao consideradas conquistaram aumentos reais para os pisos em 2009. O setor com os melhores resultados o rural, onde cerca de 97% dos pisos apresentaram aumento real em 2009. No foram constatados reajustes abaixo do INPC-IBGE em nenhuma negociao. (...) Em termos da localizao geogrfica, os maiores pisos salariais analisados so os acordados pelas negociaes realizadas na regio Sudeste (R$ 2.356,50) e Nordeste (R$ 2.247,00) do pas.4 O Balano das negociaes dos reajustes salariais do 1 semestre de 2010, por sua vez, ainda mais favorvel negociao, apesar da crise econmica verificada no final do ano anterior, valendo a pena, assim, transcrever sua apresentao: Aproximadamente 97% das 290 negociaes salariais registradas no primeiro semestre de 2010, pelo Sistema de Acompanhamento de Salrios (SAS) mantido pelo DIEESE, conquistaram reajustes salariais iguais ou acima da inflao medida pelo INPC-IBGE, acumulada desde o ltimo reajuste. Trata-se de um desempenho melhor que o obtido pelas mesmas 290 unidades de negociao nos anos de 2008 e 2009, quando o percentual de negociaes com reajustes iguais ou superiores ao ndice foi, respectivamente, 87% e 93%. A melhora no resultado dos reajustes em 2010 frente ao observado nos dois anos anteriores um indicativo do bom momento por que passa a negociao coletiva brasileira, em sintonia com a evoluo dos indicadores econmicos do pas.5 Os timos resultados detectados pelo DIEESE em suas pesquisas deixam patente, em nosso entendimento, que a praticidade e a capacidade de adequar-se s particularidades de cada situao do grande vantagem aos pisos salariais fixados em negociao coletiva sobre os salrios profissionais estabelecidos em lei. 7. FIXAO DE SALRIOS PROFISSIONAIS EM LEGISLAO ESTADUAL Para os empregados que no tenham salrio profissional definido em lei federal ou piso salarial fixado em conveno ou acordo coletivo de trabalho inclusive empregados domsticos , a Lei Complementar n 103, de 14 de julho de 2000, autoriza os
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http://www.dieese.org.br/esp/estPesq53BalancoPisosSalariais2009.xml, acesso em 2 de maro de 2011. http://www.dieese.org.br/esp/estPesq54balNeg1sem2010.xml, acesso em 2 de maro de 2011. Nota Tcnica

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Estados e o Distrito Federal a instituir, mediante lei de iniciativa do Poder Executivo, o piso salarial6 de que trata o inciso V do art. 7 da Constituio Federal. A Lei Complementar impe apenas duas restries quanto autorizao dada aos Estados e ao Distrito Federal, vedando seu exerccio: I no segundo semestre do ano em que se verificar eleio para os cargos de Governador dos Estados e do Distrito Federal e de Deputados Estaduais e Distritais; e II em relao remunerao de servidores pblicos municipais. Ainda que seja menos capaz de atender a situaes especficas do que a negociao coletiva, a legislao estadual mostra-se mais apropriada do que a federal para estabelecer salrios profissionais. Isso porque, embora a lei no possa ater-se a situaes prprias de empresas ou municpios, mais provvel que consiga estabelecer um valor mais prximo da realidade do Estado do que aquele que seria alcanado pela lei federal. Alm disso, a tramitao do projeto de lei estadual ser, provavelmente, mais rpida do que a federal, uma vez que o processo de elaborao de leis de Estados e do Distrito Federal , normalmente, mais simples do que o da Unio. Utilizando-se da prerrogativa que lhes foi concedida pela Lei Complementar n 103, de 2000, cinco Estados brasileiros aprovaram leis beneficiando numerosas categorias profissionais. So os seguintes os pisos salariais estaduais vigentes em maio de 2011:

A terminologia tecnicamente mais adequada seria salrio profissional. No entanto, a Constituio Federal e a Lei Complementar utilizam a denominao piso salarial. Salrio profissional e piso salarial Nota Tcnica

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ESTADO Paran (Lei Estadual n 16.470, de 30/3/2010)

VALOR POR CATEGORIA GRUPO I - R$ 663,00 (seiscentos e sessenta e trs reais) para os Trabalhadores Empregados nas Atividades Agropecurias, Florestais e da Pesca, correspondentes ao Grande Grupo Ocupacional 6 da Classificao Brasileira de Ocupaes. GRUPO II - R$ 688,50 (seiscentos e oitenta e oito reais e cinqenta centavos) para os Trabalhadores de Servios Administrativos, Trabalhadores Empregados em Servios, Vendedores do Comrcio e Lojas e Mercados e Trabalhadores de Reparao e Manuteno, correspondentes aos Grandes Grupos Ocupacionais 4, 5 e 9 da Classificao Brasileira de Ocupaes; GRUPO III - R$ 714,00 (setecentos e quatorze reais) para os Trabalhadores da Produo de Bens e Servios Industriais, correspondentes aos Grandes Grupos Ocupacionais 7 e 8 da Classificao Brasileira de Ocupaes; GRUPO IV - R$ 765,00 (setecentos e sessenta e cinco reais) para os Tcnicos de Nvel Mdio, correspondentes ao Grande Grupo 3 da Classificao Brasileira de Ocupaes;

Rio de Janeiro (Lei Estadual n 5.950, de 13/4/2011)

I - R$ 607,88 (seiscentos e sete reais e oitenta e oito centavos) Para os trabalhadores agropecurios e florestais; II - R$ 639,26 (seiscentos e trinta e nove reais e vinte e seis centavos) Para empregados domsticos; serventes; trabalhadores de servios de conservao; manuteno; empresas comerciais; industriais; reas verdes e logradouros pblicos, no especializados; contnuo e mensageiro; auxiliar de servios gerais e de escritrio; empregados do comrcio no especializados; auxiliares de garom e barboy; III - R$ 662,81 (seiscentos e sessenta e dois reais e oitenta e um centavos) Para classificadores de correspondncias e carteiros; trabalhadores em servios administrativos; cozinheiros; operadores de caixa, inclusive de supermercados; lavadeiras e tintureiros; barbeiros; cabeleireiros; manicures e pedicures; operadores de mquinas e implementos de agricultura, pecuria e explorao florestal; trabalhadores de tratamento de madeira, de fabricao de papel e papelo; fiandeiros; teceles e tingidores; trabalhadores de curtimento; trabalhadores de preparao de alimentos e bebidas; trabalhadores de costura e estofadores; trabalhadores de fabricao de calados e artefatos de couro; vidreiros e ceramistas; confeccionadores de produtos de papel e papelo; dedetizadores; pescadores; criadores de rs; vendedores; trabalhadores dos servios de higiene e sade; trabalhadores de servios de proteo e segurana; trabalhadores de servios de turismo e hospedagem; motoboys; IV - R$ 686,34 (seiscentos e oitenta e seis reais e trinta e quatro centavos)

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VALOR POR CATEGORIA Para trabalhadores da construo civil; despachantes; fiscais; cobradores de transporte coletivo (exceto cobradores de transporte ferrovirio); trabalhadores de minas e pedreiras; contadores; pintores; cortadores; polidores e gravadores de pedras; pedreiros; trabalhadores trabalhadores de fabricao de produtos de borracha e plstico; cabineiros de elevador; e garons; (O disposto neste inciso aplica-se a telefonistas e operadores de telefone e de telemarketing; teleoperadores nvel 1 a 10; operadores de call Center; atendentes de cadastro; representantes de servios empresariais; agentes de marketing; agentes de cobrana; agentes de venda; atendentes de call Center; auxiliares tcnicos de telecom nvel 1 a 3; operadores de suporte CNS; representantes de servios 103; atendentes de reteno; operadores de atendimento nvel 1 a 3; representantes de servios; assistentes de servios nvel 1 a 3; telemarketing ativos e receptivos, cuja jornada de trabalho seja de 06 (seis) horas dirias ou 180 (cento e oitenta) horas mensais. V - R$ 709,84 (setecentos e nove reais e oitenta e quatro centavos) Para administradores; capatazes de exploraes agropecurias, florestais; trabalhadores de usinagem de metais; encanadores; soldadores; chapeadores; caldeireiros; montadores de estruturas metlicas; trabalhadores de artes grficas; condutores de veculos de transportes; trabalhadores de confeco de instrumentos musicais, produtos de vime e similares; trabalhadores de derivados de minerais no metlicos; trabalhadores de movimentao e manipulao de mercadorias e materiais; operadores de mquinas da construo civil e minerao; telegrafistas; barman; porteiros, porteiros noturnos e zeladores de edifcios e condomnios; trabalhadores em podologia; atendentes de consultrio, clnica mdica e servio hospitalar; VI - R$ 731,43 (setecentos e trinta e um reais e quarenta e trs centavos) Para trabalhadores de servios de contabilidade e caixas; operadores de mquinas de processamento automtico de dados; secretrios; datilgrafos e estengrafos; chefes de servios de transportes e comunicaes; telefonistas e operadores de telefone e de telemarketing; teleatendentes; teleoperadores nvel 1 a 10; operadores de call Center; atendentes de cadastro; representantes de servios empresariais; agentes de marketing; agentes de cobrana; agentes de venda; atendentes de call Center; auxiliares tcnicos de telecom nvel 1 a 3; operadores de suporte CNS; representantes de servios 103; atendentes de reteno; operadores de atendimento nvel 1 a 3; representantes de servios; assistentes de servios nvel 1 a 3; telemarketing ativos e receptivos; trabalhadores da rede de energia e telecomunicaes; supervisores de compras e de vendas; compradores; agentes tcnicos de venda e representantes comerciais; mordomos e governantas; trabalhadores de serventia e comissrios (nos servios de transporte de passageiros); agentes de mestria; mestre; contramestres; supervisor de produo e manuteno industrial; trabalhadores metalrgicos e siderrgicos; operadores de instalaes de processamento qumico; trabalhadores de tratamentos de fumo e de fabricao de charutos e cigarros; operadores de estao de rdio, televiso e de equipamentos de sonorizao e de projeo cinematogrfica; operadores de mquinas fixas e de equipamentos similares; sommeliers e matres de hotel; ajustadores

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VALOR POR CATEGORIA mecnicos; montadores e mecnicos de mquinas, veculos e instrumentos de preciso; eletricistas; eletrnicos; joalheiros e ourives; marceneiros e operadores de mquinas de lavrar madeira; supervisores de produo e manuteno industrial; frentistas e lubrificadores; bombeiros civis; tcnicos de administrao; tcnicos de elevadores; tcnicos estatsticos; terapeutas holsticos; tcnicos de imobilizao ortopdica; agentes de transporte e trnsito; guardies de piscina; prticos de farmcia; e auxiliares de enfermagem; VII - R$ 860,14 (oitocentos e sessenta reais e quatorze centavos) Para trabalhadores de servio de contabilidade de nvel tcnico; tcnicos em enfermagem; trabalhadores de nvel tcnico devidamente registrados nos conselhos de suas reas; tcnicos de transaes imobilirias; tcnicos em secretariado; tcnicos em farmcia; tcnicos em radiologia; tcnicos em laboratrio; e tcnicos em higiene dental; VIII - R$ 1.188,20 (um mil cento e oitenta e oito reais e vinte centavos) Para os professores de Ensino Fundamental (1 ao 5 ano), com regime de 40 (quarenta) horas semanais e tcnicos de eletrnica e telecomunicae; tcnicos em mecatrnica; IX - R$ 1.630,99 (um mil seiscentos e trinta reais e noventa e nove centavos) Para administradores de empresas; arquivistas de nvel superior; advogados; contadores; psiclogos; fonoaudilogos; fisioterapeutas; terapeutas ocupacionais; arquitetos; engenheiros; estatsticos; profissionais de educao fsica; assistentes sociais; bilogos; nutricionistas; biomdicos; bibliotecrios de nvel superior; farmacuticos; e enfermeiros.

Rio Grande do Sul (Lei Estadual n 13.715, de 13/4/2011)

I - de R$ 610,00 (seiscentos e dez reais) para os seguintes trabalhadores: a) na agricultura e na pecuria; b) nas indstrias extrativas; c) em empresas de capturao do pescado (pesqueira); d) empregados domsticos; e) em turismo e hospitalidade; f) nas indstrias da construo civil; g) nas indstrias de instrumentos musicais e de brinquedos; h) em estabelecimentos hpicos; e i) empregados motociclistas no transporte de documentos e de pequenos volumes - motoboy; II - de R$ 624,05 (seiscentos e vinte e quatro reais e cinco centavos) para os seguintes trabalhadores: a) nas indstrias do vesturio e do calado; b) nas indstrias de fiao e de tecelagem; c) nas indstrias de artefatos de couro; d) nas indstrias do papel, papelo e cortia; e) em empresas distribuidoras e vendedoras de jornais e revistas e empregados em bancas, vendedores ambulantes de jornais e revistas; f) empregados da administrao das empresas proprietrias de jornais e revistas; g) empregados em estabelecimentos de servios de sade;

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VALOR POR CATEGORIA h) empregados em servios de asseio, conservao e limpeza; e i) empregados em empresas de telecomunicao, telemarketing, call-centers, operadoras de voip (voz sobre identificao e protocolo), TV a cabo e similares; III - de R$ 638,20 (seiscentos e trinta e oito reais e vinte centavos) para os seguintes trabalhadores: a) nas indstrias do mobilirio; b) nas indstrias qumicas e farmacuticas; c) nas indstrias cinematogrficas; d) nas indstrias da alimentao; e) empregados no comrcio em geral; e f) empregados de agentes autnomos do comrcio; IV - de R$ 663,40 (seiscentos e sessenta e trs reais e quarenta centavos) para os seguintes trabalhadores: a) nas indstrias metalrgicas, mecnicas e de material eltrico; b) nas indstrias grficas; c) nas indstrias de vidros, cristais, espelhos, cermica de loua e porcelana; d) nas indstrias de artefatos de borracha; e) em empresas de seguros privados e capitalizao e de agentes autnomos de seguros privados e de crdito; f) em edifcios e condomnios residenciais, comerciais e similares; g) nas indstrias de joalheria e lapidao de pedras preciosas; h) auxiliares em administrao escolar (empregados de estabelecimentos de ensino); i) empregados em entidades culturais, recreativas, de assistncia social, de orientao e formao profissional; e j) marinheiros fluviais de convs, marinheiros fluviais de mquinas, cozinheiros fluviais, taifeiros fluviais, empregados em escritrios de agncias de navegao, empregados em terminais de contineres e mestres e encarregados em estaleiros.

Santa Catarina (Lei Complementar Estadual n 533, de 16/3/2011, que altera a Lei Complementar Estadual n 459, de 30/9/2009)

I - R$ 630,00 (seiscentos e trinta reais) para os trabalhadores: a) na agricultura e na pecuria; b) nas indstrias extrativas e beneficiamento; c) em empresas de pesca e aquicultura; d) empregados domsticos; e) em turismo e hospitalidade; f) nas indstrias da construo civil; g) nas indstrias de instrumentos musicais e brinquedos; h) em estabelecimentos hpicos; e i) empregados motociclistas, motoboys, e do transporte em geral, excetuando-se os motoristas. II - R$ 660,00 (seiscentos e sessenta reais) para os trabalhadores: a) nas indstrias do vesturio e calado; b) nas indstrias de fiao e tecelagem; c) nas indstrias de artefatos de couro; d) nas indstrias do papel, papelo e cortia; e) em empresas distribuidoras e vendedoras de jornais e revistas e empregados em bancas, vendedores ambulantes de jornais e revistas;

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VALOR POR CATEGORIA f) empregados da administrao das empresas proprietrias de jornais e revistas; g) empregados em estabelecimentos de servios de sade; h) empregados em empresas de comunicaes e telemarketing; e i) nas indstrias do mobilirio. III - R$ 695,00 (seiscentos e noventa e cinco reais) para os trabalhadores: a) nas indstrias qumicas e farmacuticas; b) nas indstrias cinematogrficas; c) nas indstrias da alimentao; d) empregados no comrcio em geral; e e) empregados de agentes autnomos do comrcio. IV - R$ 730,00 (setecentos e trinta reais) para os trabalhadores: a) nas indstrias metalrgicas, mecnicas e de material eltrico; b) nas indstrias grficas; c) nas indstrias de vidros, cristais, espelhos, cermica de loua e porcelana; d) nas indstrias de artefatos de borracha; e) em empresas de seguros privados e capitalizao e de agentes autnomos de seguros privados e de crdito; f) em edifcios e condomnios residenciais, comerciais e similares; g) nas indstrias de joalheria e lapidao de pedras preciosas; h) auxiliares em administrao escolar (empregados de estabelecimentos de ensino); i) empregados em estabelecimento de cultura; j) empregados em processamento de dados; e k) empregados motoristas do transporte em geral.

So Paulo (Lei Estadual n 14.394, de 1/4/2011, que revaloriza os pisos salariais mensais institudos pela Lei Estadual n 12.640, de 11/7/2007)

I - R$ 600,00 (seiscentos reais), para: Os trabalhadores domsticos, serventes, trabalhadores agropecurios e florestais, pescadores, contnuos, mensageiros e trabalhadores de servios de limpeza e conservao, trabalhadores de servios de manuteno de reas verdes e de logradouros pblicos, auxiliares de servios gerais de escritrio, empregados no especializados do comrcio, da indstria e de servios administrativos, cumins, barboys, lavadeiros, ascensoristas, motoboys, trabalhadores de movimentao e manipulao de mercadorias e materiais e trabalhadores no especializados de minas e pedreiras; II - R$ 610,00 (seiscentos e dez reais), para: Operadores de mquinas e implementos agrcolas e florestais, de mquinas da construo civil, de minerao e de cortar e lavrar madeira, classificadores de correspondncia e carteiros, tintureiros, barbeiros, cabeleireiros, manicures e pedicures, dedetizadores, vendedores, trabalhadores de costura e estofadores, pedreiros, trabalhadores de
preparao de alimentos e bebidas, de fabricao e confeco de papel e papelo, trabalhadores em servios de proteo e segurana pessoal e patrimonial, trabalhadores de servios de turismo e hospedagem, garons, cobradores de transportes coletivos, barmen, pintores, encanadores, soldadores, chapeadores, montadores de estruturas metlicas, vidreiros e ceramistas, fiandeiros, teceles, tingidores, trabalhadores de curtimento,

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joalheiros, ourives, operadores de mquinas de escritrio, datilgrafos, digitadores, telefonistas, operadores de telefone e de telemarketing, atendentes e comissrios de servios de transporte de passageiros, trabalhadores de redes de energia e de telecomunicaes, mestres e contramestres, marceneiros, trabalhadores em usinagem de metais, ajustadores mecnicos, montadores de mquinas, operadores de instalaes de processamento qumico e supervisores de produo e manuteno industrial;

III - R$ 620,00 (seiscentos e vinte reais), para: Administradores agropecurios e florestais, trabalhadores de servios de higiene e sade, chefes de servios de transportes e de comunicaes, supervisores de compras e de vendas, agentes tcnicos em vendas e representantes comerciais, operadores de estao de rdio e de estao de televiso, de equipamentos de sonorizao e de projeo cinematogrfica." (NR)

8. CAMPO DE APLICAO DAS LEIS, DE INICIATIVA DE PARLAMENTARES, QUE DISPONHAM SOBRE PISO SALARIAL Um outro aspecto que merece ser abordado ao se tratar da fixao de salrios profissionais por meio de lei diz respeito ao alcance da lei de iniciativa parlamentar. Nos termos do art. 22, inciso I, da Constituio Federal, o direito do trabalho se insere na competncia legislativa privativa da Unio. Deputados Federais e Senadores da Repblica possuem iniciativa para apresentar projetos de lei sobre a matria (art. 61, caput, da Constituio), e as leis oriundas de proposies de sua autoria alcanaro todas as relaes de trabalho no territrio nacional. Quando nos referimos a relaes de trabalho, porm, devemos deixar claro que tratamos apenas daquelas regidas pelo direito do trabalho, e no das que se encontram no mbito do direito administrativo, como o caso dos servidores pblicos. Nessa hiptese, Deputados e Senadores no possuem iniciativa legislativa. Com efeito, no que tange aos servidores pblicos federais e aos dos Territrios, o art. 61, 1, inciso II, alnea "c", da Constituio Federal, dispe que so de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que disponham sobre "servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria". E, embora a Constituio silencie no que diz respeito iniciativa de leis que disponham sobre servidores pblicos de Estados ou Municpios, a jurisprudncia do STF pacfica no sentido de que, em decorrncia do princpio da simetria federativa de
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competncias, a iniciativa privativa destas cabe, respectivamente, a governadores e prefeitos (ADI 2730/SC, ADI 2329/AL, ADI 2930/RO, entre outros). Essa restrio quanto iniciativa legislativa para a fixao da remunerao dos servidores pblicos , alis, anterior Constituio Federal de 1988. Nesse sentido, o Supremo Tribunal Federal decidiu, na Representao n 745, do Distrito Federal, pela inconstitucionalidade do art. 82 da Lei n 5.194, de 1966, relativamente aos engenheiros, arquitetos e engenheiros-agrnomos, quando servidores pblicos. Em decorrncia dessa deciso, o Senado Federal aprovou a Resoluo n 12, de 1971, segundo a qual a Lei n 4.950-A, de 1966, no se aplica aos servidores pblicos, em conformidade com a deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal nos autos da Representao n 716, do Distrito Federal7. H apenas uma hiptese em que uma lei de iniciativa de Deputado Federal ou Senador da Repblica pode beneficiar servidores pblicos. Ocorre que, de acordo com o art. 39, caput, da Constituio Federal, os servidores da Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devem ser regidos por regime jurdico nico, no mbito de cada ente federativo. No caso dos servidores pblicos da Unio, por exemplo, o regime jurdico nico o estabelecido pela Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Portanto, no so aplicveis os salrios profissionais estabelecidos por lei aos servidores da Unio e os de todos os Estados e Municpios que tenham institudo seu prprio regime jurdico nico. Nesse sentido, consta de acrdo exarado pelo Ministro Eros Grau que o STF, por meio de seu rgo plenrio, adotou o entendimento de que a vinculao dos vencimentos percebidos por servidores estaduais a parmetro cuja fixao compete Unio constitui usurpao da competncia privativa do chefe do Poder Executivo estadual, a quem compete a iniciativa de leis que tm por objeto alterar a remunerao de servidores (RE 403.672-0 AgR / CE, data do julgamento: 5/5/2006). Diversos entes federativos, porm, no possuem uma legislao prpria sobre a matria e aplicam aos seus prprios servidores, como regime jurdico nico, as normas da CLT. Apenas para este caso as leis de iniciativa de Deputados ou Senadores sero estendidas a servidores pblicos.

7 Embora as Representaes n 716 e n 745 tratassem da mesma matria aplicao do salrio profissional de engenheiros, arquitetos e engenheiros-agrnomos aos servidores pblicos elas tinha por objeto leis diferentes. Enquanto a Representao n 745, primeira a ser julgada, questionava a constitucionalidade da Lei n 5.194, de 1966, a Representao n 716 tratava da Lei n 3.999, de 1966. Em decorrncia da deciso proferida na Representao n 745, a de n 716 ficou prejudicada.

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9. CONCLUSO No comum, no Brasil, a fixao de salrios profissionais por meio de lei federal. Embora a medida seja perfeitamente compatvel com a Constituio Federal, as poucas leis sobre a matria, hoje vigentes, so anteriores promulgao do atual texto constitucional. Essa escassez de diplomas legais pode-se explicar pelas dificuldades tcnicas que cercam esse tipo de lei (estabelecimento de um nico salrio em mbito nacional, apesar das desigualdades regionais; demorado processo legislativo, que faz com que o salrio perca o valor ainda durante a tramitao da proposta; inconstitucionalidade da vinculao do salrio profissional ao salrio mnimo; inexistncia de uma poltica salarial geral, que permita remunerao manter seu valor real aps a publicao da lei). A par da fixao dos salrios profissionais por meio de lei federal, porm, o ordenamento jurdico admite outras formas de determinao dessa remunerao mnima: o estabelecimento de pisos salariais em conveno ou acordo coletivo de trabalho e, para as categorias no contempladas por lei federal ou negociao coletiva, a concesso de salrios profissionais por lei estadual. Essas duas formas mostram-se, sob o ponto de vista tcnico e prtico, mais aptas para atender as categorias profissionais, tendo em vista sua flexibilidade e agilidade. Tudo isso recomenda a no apresentao, no Congresso Nacional, de projetos de lei que tenham por objetivo fixar salrios profissionais. Alm disso, lembramos que o alcance das leis de iniciativa de parlamentares limita-se aos trabalhadores cujos contratos so regidos pela CLT. Servidores pblicos de entes federativos que tenham institudo regime jurdico prprio no so beneficiados por elas.

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