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ROTEIRO DE APLIC AO DO APLICAO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

Copyright desta edio by Universidade do Parlamento Cearense Coordenao Editorial: Lindomar da Silva Soares e Anna Walria Sampaio de Arajo Autoria: Anna Walria Sampaio de Arajo Reviso: Tereza Porto Diagramao: Roberta Oliveira Capa: Carlos Alberto Alexandre Dantas Ilustraes: Jeinnie Farias Edio, impresso e acabamento: INESP UNIVERSIDADE DO PARLAMENTO CEARENSE Francisco Caminha Anna Walria Sampaio Lindomar da Silva Soares ASSESSORIA TCNICA Georgina Gadelha Joo Lus Melo Filgueiras J Abreu Roberta Oliveira Tereza Porto ASSESSORIA ADMINISTRATIVA Nbia Chagas de Lima Carlos Alberto Felismino Gomes Jeinnie Farias Luiz Edson Corra Sales SECRETRIA ASSISTENTE DE SECRETARIA ASSISTENTE DE SECRETARIA PRESIDENTE DA ASSALCE COORDENADORA DE PESQUISA ASSESSOR DE INFORMTICA COMUNICAO SOCIAL DIAGRAMAO COORDENADORA DO DEPARTAMENTO DE LNGUAS PRESIDENTE DIRETORA DE PESQUISA E EXTENSO DIRETORA DE GESTO E ENSINO

Anna W alria Sampaio de Arajo Walria

ROTEIRO DE APLIC AO DO APLICAO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

Fortaleza 2008

Catalogado na fonte por: TEREZA CRISTINA BESSA RAUPP CRB 3/839 C387r Cear. Assemblia Legislativa. Universidade do Parlamento Cearense. Roteiro de aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor.Anna Walria Sampaio de Arajo. -Fortaleza: INESP, 2008. 126 p. ISBN: 978-85-87764-87-4 1. Direito do consumidor. 2. Proteo ao consumidor. I. Ttulo. II. Arajo, Anna Walria Sampaio de. CDDdir- 341.37

Fale com a gente: UNIVERSIDADE DO PARLAMENTO CEARENSE Fone: 3257.7871/3257.4523 Av. Pontes Vieira, 2391 Dionsio Torres Cep: 60.130-241 Fortaleza Cear Brasil Site: www.al.ce.gov.br/unipace E-mail: unipace@al.ce.gov.br

APRESENTAO
O Cdigo de Defesa do Consumidor, criado pela Lei Federal n 8.078 de 11 de setembro de 1990, uma norma de ordem pblica e de interesse social que estabelece as regras que regem amplamente as relaes de consumo, buscando, sobretudo, a proteo da parte mais vulnervel das transaes, que o consumidor. Previsto na Constituio Federal de 1988, o Cdigo de Defesa do Consumidor foi elaborado dois anos depois, estabelecendo os direitos do consumidor em qualquer atividade do mercado, sempre em respeito ao princpio da ordem econmica constitucional. Reconhecendo a necessidade que o Estado tem de promover um equilbrio material nas relaes sociais e de editar leis no sentido de defender a parte mais fragilizada da sociedade, a Assemblia Legislativa do Estado do Cear realiza, por meio da Universidade do Parlamento Cearense, aes no sentido de formar Agentes Multiplicadores em Defesa do Consumidor, visando criao de rgos de defesa do consumidor nos municpios cearenses, e edita esse Roteiro de Aplicao do CDC que, numa linguagem didtica, constitui-se numa excelente ferramenta para orientao do cidado comum na defesa de seus direitos, diante de situaes em que se sinta lesado como consumidor. Dessa forma, o Legislativo cearense contribui para tornar acessvel aos mais vulnerveis o benefcio do conhecimento de seus direitos, evitando que os agentes economicamente mais fortes imponham seus interesses nas relaes de consumo, inibindo assim prticas comerciais viciadas como publicidade enganosa, clusulas abusivas, venda casada, e outras que lesam o cidado. Lindomar da Silva Soares Diretora de Ensino e Extenso da Universidade do Parlamento Cearense

SUMRIO
APRESENT AO ........................................................................... 5 APRESENTAO UNID ADE 1 UNIDADE EV OLUO DO DIREIT O DO CONSUMIDOR ............................. 11 EVOLUO DIREITO UNID ADE 2 UNIDADE RELAO DE CONSUMO CONCEIT OS ................................... 13 CONCEITOS 2.1 Cdigo de Defesa do Consumidor (Art. 1) ......................... 13 2.2 Produto (Art. 3, 1) .......................................................... 13 2.3 Servio (Art. 3, 2) ..................................................... 13 2.4 Consumidor .................................................................. 14 2.5 Fornecedor (Art. 3) ....................................................... 15 2.6 Relao de Consumo .............................................................. 16 UNID ADE 3 UNIDADE POLTICA NA CIONAL DE RELAES DE CONSUMO ............. 17 NACIONAL 3.1 Vulnerabilidade do Consumidor .......................................... 17 3.2 Interveno do Estado ......................................................... 17 3.3 Harmonizao de interesses ................................................ 18 3.4 Boa-f .................................................................................. 18 3.5 Coibio de Abusos ............................................................. 18 3.6 Incentivo ao autocontrole .................................................... 18 3.7 Conscientizao do consumidor e do fornecedor fornecedor............... 18 3.8 Melhoria dos servios pblicos ........................................... 18 UNID ADE 4 UNIDADE DIREIT OS BSICOS DO CONSUMIDOR .................................... 20 DIREITOS 4.1 So direitos bsicos do consumidor .................................. 20 4.1.1 Proteo da Vida, Sade e Segurana (Art. 6, I) ................... 20 4.1.2 Educao ao Consumidor (Art. 6, II) .................................. 20 4.1.3 Liberdade de Escolha Igualdade nas Contrataes (Art. 6, II) ..................................................................................... 21

4.1.4 Direito Informao (Art. 6, III) ......................................... 21 4.1.5 Proteo Contra Publicidade Enganosa e Abusiva (Art. 6, IV) ................................................................................... 22 4.1.6 Proteo Contratual (Art. 6, V) ......................................... 23 4.1.7 Direito Indenizao Preveno e Reparao de Danos (Art. 6,VI) ..................................................................................... 23 4.1.8 Acesso Justia e Inverso do nus da Prova (Facilitao de defesa) (Art. 6, VII e VIII) ....................................... 23 4.1.9 Prestao de Servios Pblicos ........................................... 24 UNID ADE 5 UNIDADE QUALID ADE DE PR ODUT OS E SERVIOS D A PREVENO E UALIDADE PRODUT ODUTOS DA DA REP ARAO DE D ANOS ..................................................... 25 REPARAO DANOS 5.1 Responsabilidade por Fato do Produto ou Servio ............. 27 5.2 Responsabilidade por vcio do Produto e Servio ............... 27 5.3 Opes de Reparao ..................................................... 27 UNID ADE 6 UNIDADE ARA RECLAMAR) .. 29 PARA DECADNCIA E PRESCRIO (PRAZOS P No Vcio Oculto ................................................................... 29 Desconsiderao da Personalidade Jurdica ............................... 30 UNID ADE 7 UNIDADE TOS (AR TS. 29 A 54) ........ 32 CONTRAT (ARTS. PRTICAS COMERCIAIS E CONTRA 7.1 Da Oferta e Publicidade (Arts. 30 a 38) .......................... 32 7.2 Regras da Oferta .......................................................... 34 7.3 Tipos e Efeitos de Ofertas ............................................. 34 7.4 Publicidade x Propaganda .............................................. 35 7.5 Prticas Abusivas .......................................................... 35 7.6 Direito de Arrependimento (Art. 49) .............................. 37 7.7 Clusulas Abusivas (Art. 51 CDC) ................................... 39 7.8 Cadastro de Consumidores (Arts. 43 CDC) .................... 43 7.9 Cadastro de Fornecedores (Art. 44 CDC) ....................... 43 7.10 Proteo Contratual (Art. 46 a 54 CDC) ....................... 44 7.11 Contrato de Adeso ..................................................... 45

UNID ADE 8 UNIDADE TIV AS .............................................. 46 ADMINISTRATIV TIVAS SANES ADMINISTRA 8.1 Modalidades de Sanes ............................................... 47 UNID ADE 9 UNIDADE DEFESA DO CONSUMIDOR EM JUZO ................................. 50 9.1 Direitos Difusos ............................................................ 50 9.2 Direitos Coletivos ......................................................... 51 9.3 Direitos Individuais Homogneos .................................... 52 9.4 Legitimao para Agir ................................................... 52 9.5 Conveno Coletiva de Consumo .................................... 53 UNID ADE 10 UNIDADE COISA JULGAD A (AR T. 103) ................................................... 56 JULGADA (ART UNID ADE 11 UNIDADE SISTEMA DE DEFESA DO CONSUMIDOR ............................. 58 11.1 Principais rgos que atuam na Defesa do Consumidor ... 58 UNID ADE 12 UNIDADE IMPLANT AO DO SISTEMA MUNICIP AL DE DEFESA IMPLANTAO MUNICIPAL DO CONSUMIDOR .............................................................. 62 12.1 Sug esto de Pr ojeto de Lei ............................................ 63 Sugesto Projeto 12.2 Sug esto de Pr ojeto de Resoluo ................................ 72 Sugesto Projeto UNID ADE 13 UNIDADE CONEXES RPID AS P ARA CIT AO ................................... 75 RPIDAS PARA CITAO 13.1 Legislao Correlata .................................................... 76 REFERNCIAS ...................................................................... 80 ANEXOS .............................................................................. 83 LEI N 8.078, DE 11 DE SETEMBR O DE 1990 .......................... 85 SETEMBRO ATIVID ADES ........................................................................ 119 TIVIDADES

UNIDADE 1 EVOLUO DO DIREITO DO CONSUMIDOR


O Direito do Consumidor tem despertado crescente interesse em todos os segmentos da sociedade. Verdadeiramente, a prpria realidade social tem sido palco dessa mudana onde o consumerismo vem crescendo hodiernamente. O Direito do Consumidor relativamente recente na Doutrina e na Legislao. Tem seu surgimento como ramo do Direito, principalmente, na metade do sculo passado. Porm, indiretamente encontramos contornos deste segmento do Direito presente, de forma esparsa, em normas das mais diversas, em diversas jurisprudncias e, acima de tudo, nos costumes dos mais variados pases. Porm, no era concebido como uma categoria jurdica distinta e, tambm, no recebia a denominao que hoje apresenta. No Brasil, o Direito do Consumidor surgiu entre as dcadas de 50 a 60, quando foram sancionadas diversas leis e decretos federais legislando sobre sade, proteo econmica e comunicaes. Dentre todas, pode-se citar: a denominada Lei de Economia Popular, de 1951; a Lei Delegada n. 4/ 62; a Constituio de 1967 com a emenda n. 1/69, que consagrou a defesa do consumidor; e a Constituio Federal de 1988, que apresenta a defesa do consumidor como princpio da ordem econmica (art. 170) e no artigo 48 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT), que expressamente determinou a criao do Cdigo de Defesa do Consumidor. Vale destacar que, para o desenvolvimento do Direito do Consumidor, o perodo da Revoluo Industrial teve grande importncia. Antes da era industrial, o produtor-fabricante era simplesmente uma ou algumas pessoas que se juntavam para confeccionar preos e depois trocar os objetos. Com o crescimento da populao e o movimento do campo para as cidades, formam-se grupos maiores, a produo aumentou e a responsabilidade se concentrou no fabricante, que passou a responder por todo o grupo. Com isso, os avanos industriais e tecnolgicos marcaram a sociedade contempornea, face expanso e integrao dos diversos mercados de consumo, notadamente, em decorrncia da poltica capitalista, caracterizada por apelo aquisio de produtos e servios.

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Roteiro de Aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor

Era patente a necessidade de interveno estatal, de tal forma que fossem resguardados os interesses da sociedade, mediante a proteo e a defesa dos interesses dos consumidores, tanto na esfera legislativa, ao serem elaboradas leis posteriormente implementadas pelo Poder Executivo, bem como na esfera judicial, ao serem promovidas decises acerca de litgios oriundos das relaes de consumo. Tendo por objetivo regular as relaes de consumo, mediante normas de proteo e defesa do consumidor, a Lei 8.078/90, mais conhecida como Cdigo de Defesa do Consumidor, assumiu importante papel nos negcios que envolvem a oferta de produtos e servios, estabelecendo direitos e deveres a consumidores e fornecedores. O mandamento consumerista difere das anteriores legislaes contratuais, Civil e Comercial, onde prevalecia, soberanamente, a autonomia da vontade, desde que atendidos determinados pressupostos legais, ficando estas com aplicao subsidiria nova legislao, destinada especificamente proteo e defesa do consumidor, considerando-se que este proceda litigncia com base no princpio da boa-f, posto que, agindo de maneira contrria, acabaria por comprometer a segurana dos negcios firmados. Por ser um conjunto de normas imperativas, de interesse social, a Lei n. 8.078/90 no pode ser contrariada nem mesmo por acordo firmado entre as partes, sendo, portanto, suas previses inderrogveis pela via negocial e de aplicao irrenuncivel, atravs do que se pretende manter o equilbrio das relaes de consumo. Entretanto, no obstante o destaque do Cdigo de Defesa do Consumidor merece realce o movimento, em si, de defesa do consumidor, atingindo os diversos segmentos sociais, que contaram com a orientao dos diversos rgos de proteo e defesa do consumidor integrantes do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC), que disponibilizam espaos prprios e equipes de pessoas capacitadas para prover o atendimento aos consumidores que buscam sanar dvidas ou problemas, cooperando, assim, com a execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo. Depreende-se, mediante dados supramencionados, que o diploma em destaque surgiu diante da premncia de proteo ao plo mais fraco da relao de consumo, qual seja, o consumidor.
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UNIDADE 2 RELAO DE CONSUMO CONCEITOS 2.1 Cdigo de Defesa do Consumidor ( Art. 1)


uma lei que estabelece direitos e obrigaes aos consumidores e fornecedores, para evitar que os consumidores sofram qualquer tipo de prejuzo. O legislador procurou proteger os mais fracos na relao de consumo, o leigo contra o melhor informado. dem pblica e interesse soci uma norma de or ordem al al: suas normas se impem contra a vontade dos partcipes da relao de consumo, dentro de seus comandos imperativos e nos limites por ela delineados, podendo o magistrado, no caso levado a juzo, aplicar-lhe as regras ex offcio, isto , independente do requerimento ou protesto das partes.

2.2 Produto (Art. 3, 1)


Os produtos so bens que se transferem do patrimnio do fornecedor para o do consumidor, ou seja, qualquer bem mvel (um veculo, uma geladeira) ou imvel (uma casa, terreno) material (aparelho de televiso) ou imaterial (um programa de computador).

2.3 Servio (Art. 3, 2)


qualquer trabalho prestado, em que haja remunerao ( construo, reforma, pintura, consertos). So atividades humanas executadas pelos fornecedores, de interesse dos consumidores que delas necessitam. O Cdigo estabele que tambm so servios as atividades de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria.

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2.4 Consumidor
Encontramos no Cdigo de Defesa do Consumidor quatro definies para o consumidor: A. consumidor a pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio, como destinatrio final (art. 2) B. consumidor coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo (art. 2, pargrafo nico); C. consumidor toda vtima do evento danoso, na responsabilidade por acidente de consumo (art. 17); D. consumidores so todas as pessoas, determinveis ou no, expostas s prticas previstas no Captulo V do Ttulo I (Das Prticas Comerciais) (art. 29). O legislador definiu, no art. 2, o conceito jurdico de consumidor padro estabelecendo como sendo consumidor qualquer pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final. Mas o que se pode entender por destinatrio final? O consumidor a parte mais fraca da relao de consumo. No inciso I, do art. 4 do CDC, o consumidor definido como o destinatrio final do produto ou servio, isto , aquele que consumir o produto ou servio em sua plenitude, com um objetivo no profissional e sem utilizar o produto ou servio com a finalidade de obter lucro. Percebe-se, pela denominao do art. 2 acima citado, que o consumidor aquele que adquire, ou seja, aquele que adquire ou mesmo compra, ou aquele que utiliza para uso prprio ou de sua famlia como destinatrio final, conforme interpretao finalista, pioneira do 1 consumerismo, observado por Claudia Lima Marques , como tambm interpretao majoritria nas jurisprudncias.
1 MARQUES, Cludia Lima; BENJAMIM, Antnio Herman V.; MIRAGEM, Bruno. Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor. Consumidor 2. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2006. p. 84-85.

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Ser destinatrio final exatamente aquele consumidor final, que retira o bem do mercado ao adquirir ou simplesmente utiliz-lo, ou seja, aquele que coloca um fim na cadeia de produo e no aquele que utiliza o bem para continuar a produzir. Assim, no se trata apenas de adquirir, mas tambm de utilizar o produto ou o servio, ainda quando quem o utiliza no o tenha adquirido. A norma consumerista define como consumidor tanto quem efetivamente adquire (obtm) o produto ou o servio, como quele que, no o tendo 2 adquirido, utiliza-o ou o consome . Concluindo, para ns, ajusta-se idia ou conceito de consumidor aqueles que adquirem ou utilizem bens ou servios sem visar lucros, como o sentido literal da lei (destinatrio final). Quanto s demais definies de consumidor contidas CDC, o legislador tratou no pargrafo nico do art. 2 de equiparar os consumidores a todos aqueles que, apesar de no terem adquirido ou utilizado o produto ou servio queles que de alguma forma foram afetados relao de consumo, como, vtimas de um acidente de trnsito causado em virtude de um defeito de fabricao de um veculo automotor. Equipara-se, ainda, a consumidor a coletividade de pessoas, mesmo que indeteminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo. (c/ c art. 17 e 29) Responsabilidade civil objetiva, pelo fato do produto ou do servio causador do acidente de consumo. Vale ressaltar, que as crianas e adolescentes tambm so consumidores, apenas sendo necessrio ser representadas por seus responsveis legais, quando ao atendimento de suas demandas e pleitos.

2.5 Fornecedor (Art. 3)


O Cdigo de Consumidor estabelece no seu art. 3 o conceito de fornecedor, afirmando:

NUNES, Rizzatto. Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor Consumidor. 3. ed. reform. So Paulo: Saraiva, 2007.
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Roteiro de Aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividades de produo montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios.

Assim, para identificarmos a pessoa como sendo fornecedora de servios, indispensvel que a mesma detenha a prtica habitual de uma profisso ou comrcio (atividade), como tambm fornea o servio mediante remunerao. Diante do significado de fornecedor perante o CDC, conclui-se que Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica que oferta produtos ou servios mediante remunerao com atividade, cabendo salientar que dispensvel que o fornecedor seja uma pessoa jurdica (empresa, indstria, etc), pois o art. 3 autoriza inclusive a pessoas despersonalizadas.

2.6 Relao de Consumo


aquela na qual o consumidor adquire produtos ou servios de um fornecedor para uso final. Caracteriza-se pela troca de dinheiro (ou outro bem dado em garantia), por produto ou servio entre o fornecedor e o consumidor.

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UNIDADE 3 POLTICA NACIONAL DE RELAES DE CONSUMO


A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transferncia e harmonia das relaes de consumo, atendidos os seguintes princpios princpios:

3.1

Vulnerabilidade do Consumidor

Tal reconhecimento uma primeira medida de realizao da isonomia garantida na Constituio Federal. Significa que o consumidor a parte fraca na relao jurdica de consumo, decorrente de dois aspectos: um de ordem tcnica (meios de produo) e outro de cunho econmico (capacidade econmica). Meios de Produo conhecimento do fornecedor, elemento fundamental de deciso: o fornecedor quem escolhe o que, quando e de que maneira produzir, de sorte que o consumidor est merc daquilo que produzido. Capacidade Econmica diz respeito maior capacidade econmica que, via de regra, o fornecedor tem em relao ao consumidor. A Vulnerabilidade constatao e afirmao legal: basta ser consumidor para ser vulnervel.

3.2 Interveno do Estado


Em consonncia ao princpio da vulnerabilidade do consumidor, em vista do reconhecimento da situao de hipossuficincia, de fragilidade e desigualdade de uma parte em relao a outra, bem como de um Estado social e da realidade da sociedade de massa, o Estado passa a intervir nas relaes obrigacionais para proteger a parte mais fraca, por meios legislativos e administrativos, de sorte a garantir o respeito aos

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seus interesses. No Brasil, esse princpio vem sendo rompido, quer em nvel legislativo com a edio da Constituio Federal, em que foi assegurada a defesa do consumidor pelo Poder Pblico ( art. 5, XXXII) e com a promulgao do Cdigo de Defesa do Consumidor, quer com a criao e manuteno dos rgos administrativos oficiais de defesa do consumidor.

3.3 Harmonizao de interesses


O objetivo da Poltica Nacional de Relaes de Consumo deve ser a harmonizao dos interesses envolvidos e no o confronto ou o acirramento de nimos. Interessa s partes, ou seja, aos consumidores e fornecedores, o implemento das relaes de consumo, com o atendimento das necessidades dos primeiros e o cumprimento do objeto principal que justifica a existncia do fornecedor: fornecer bens e servios. Colima-se , assim, o equilbrio entre as partes sempre com base na boa-f.

3.4 Boa-f
dever das partes agir conforme certos parmetros de honestidade e lealdade, a fim de estabelecer o equilbrio nas relaes de consumo. um princpio bilateral, ou seja, tanto o fornecedor como o consumidor devem respeit-lo.

3.5

Coibio de Abusos

Deve-se garantir no s a represso aos atos abusivos, como a punio de seus autores e o respectivo ressarcimento, mas tambm a atuao preventiva tendente a evitar a ocorrncia de novas prticas abusivas.

3.6 Incentivo ao autocontrole


Modernizao das Relaes de Consumo. Pode-se fazer de trs maneiras. A. Eficiente controle de qualidade e segurana de produtos defeituosos no mercado;
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B. Prtica de Recall, ou seja, convocao dos consumidores de bens produzidos em srie e que contenham defeitos de fabricao que possam atentar contra a vida e a segurana dos usurios. C. Criao de centros ou servios de atendimento ao consumidor, pelas empresas, resolvendo o fornecedor diretamente a reclamao ou queixa apresentada contra seu produto ou servio.

3.7 Conscientizao do consumidor e do fornecedor


Se o que se busca o equilbrio nas relaes de consumo, natural que a maior conscientizao das partes no que toca aos seus direitos e deveres conduzir fatalmente a esse objetivo. Quanto maior o grau de conscientizao das partes, menor ser o ndice de conflito nas relaes de consumo. Por conscientizao entende-se a educao, formal e informal, para o consumo, bem como a informao do consumidor e fornecedor.

3.8 Melhoria dos servios pblicos


O Setor Pblico deve ter tambm o compromisso de prestar servios pblicos igualmente seguros e eficientes, que no atentem contra a vida, a sade e a segurana do consumidor.

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UNIDADE 4 DIREITOS BSICOS DO CONSUMIDOR


Todo estabelecimento comercial que oferece produto ou servio deve respeitar o CDC Cdigo de Defesa do Consumidor. Conhea a seguir seus direitos bsicos previsto na Lei 8078/90 Artigo 6

4.1

So direitos bsicos do consumidor

4.1.1 Proteo da Vida, Sade e Segurana (Art. 6, I)


O Cdigo elenca normas que exigem a devida informao sobre os riscos que os produtos e servios possam apresentar, de maneira clara e evidente. Dever dos fornecedores retirarem do mercado produtos e servios que venham a apresentar riscos incolumidade dos consumidores ou terceiros, alheios relao de consumo, e comunicar as autoridades competentes a respeito desses riscos ( Recall) 3 do Art. 8 e Art.10 Art. 12 a 14 ( responsabilidade advinda da simples colocao no mercado de produto ou prestao de servios perigosos) Art. 61 e seguintes (crimes contra as relaes de consumo)

4.1.2

Educao ao Consumidor (Art. 6, II)

Para garantir a oportunidade de exercer livremente o direito de escolha e a igualdade nas contrataes, o consumidor deve ter o mximo de informaes passadas pelos fornecedores da correta forma de utilizao e manuseio de produtos e servios. Educao Formal: Educao includa nos currculos escolares. Educao Informal Informal: Responsabilidade desde logo dos prprios fornecedores, procurando bem infor-

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mar o consumidor sobre as caractersticas dos produtos e servios j colocados no mercado, ou seja, a educao que deriva do meio de comunicao social. Misso precpua dos rgos pblicos de proteo e defesa do consumidor, promovendo simpsios, pesquisas de mercado, edio de livretos e cartilhas, enfim, tudo que esteja sua disposio para bem informar o pblico consumidor. A educao para o consumo promove o conhecimento necessrio formao de consumidores conscientes, com capacidade de escolha e aptos a defender seus direitos: prepara para o consumo consciente de produtos e servios, o que resultar em melhor qualidade de vida para todos.

4.1.3 Liberdade de Escolha Igualdade nas Contrataes (Art. 6, II)


A liberdade de escolha e a igualdade nas contrataes s acontecem, de fato, quando possumos o conhecimento necessrio, os dados essenciais a respeito das opes que esto sendo ofertadas. O Cdigo de Defesa do Consumidor protege o seu direito de escolha e sua autonomia racional, atravs do reconhecimento de um direito mais forte de informao (arts. 30, 31, 34, 46, 48 e 54 do CDC) e um direito de reflexo ( art. 49 do CDC). Venda Casada impede liberdade de escolha Ex: Emprstimo;

4.1.4

Direito Informao (Art. 6, III)


Tem reflexos do princpio da transparncia que tm o dever de informar.
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H estreita relao com o direito segurana, pois se o consumidor tem o direito de consumir produtos e servios eficientes e seguros, intuitivo que deve ser ele informado adequadamente acerca do consumo dos produtos e servios, notadamente no que se refere especificao correta de quantidade, caracterstica, composio, qualidade e preo, bem como os riscos que apresentam. Informao durante toda a relao de consumo, na formao, na execuo do contrato e na cobrana de dvidas. O direito informao assegurado pelo CDC, corresponde ao dever de informar nos arts.12, 14, 18 e 20, nos arts. 30 e 31, nos arts.46 e 54 ao fornecedor. A informao repassada integra o contedo do contrato ( arts. 30,33,35,46 e 54). A clusula ou prtica que considere o silncio do consumidor como aceitao, mesmo com falha da informao, no pode prevalecer (art.24,25), acarretando a nulidade da clusula no CDC (art. 51, I).

4.1.5 Proteo Contra Publicidade Enganosa e Abusiva (Art. 6, IV)


Tal proteo conferida ao consumidor a partir do art. 30 do CDC, quando trata da oferta como um dos aspectos mais relevantes do merca, tudo que do de consumo, atribuindo-lhe o carter vinculativo, ou seja, diga a respeito a um determinado produto ou servio dever corresponder exatamente expectativa despertada no pblico consumidor. A publicidade uma tcnica de comunicao que faz parte da vida cotidiana. Serve para dar a conhecer produtos e servios, induzir ao consumo, influenciando decises no momento de consumir.

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4.1.6

Proteo Contratual (Art. 6, V)

Inovando e fugindo simetria com a ONU, o legislador inscreveu no rol do art. 6,V, o direto proteo contratual, estabelecendo a possibilidade de modificar as clusulas contratuais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as tornem excessivamente onerosas; (Arts. 46 a 50) O CDC garante o equilbrio dos direitos e obrigaes na assinatura de qualquer tipo de contrato de consumo.

4.1.7

Direito Indenizao Preveno e Reparao de Danos (Art. 6,VI)


PREVENO Quando se fala em preveno de danos, fala-se certamente, sobre as atitudes que as prprias empresas fornecedoras devem ter para que no venham a ocorrer danos ao consumidor ou a terceiros. (Ex. Recall Art. 10,3). REPARAO Quando os direitos dos consumidores no forem respeitados, pode ser responsabilizado o fornecedor pelos danos causados. Responsabilidade: (arts. 12, 13, 14,17, 18,19,20).

O consumidor, quando prejudicado, tem o direito de ser indenizado por quem lhe vendeu o produto ou lhe prestou o servio, inclusive por danos morais se for o caso.

4.1.8

Acesso Justia e Inverso do nus da Prova (Facilitao de defesa) (Art. 6, VII e VIII)
O Cdigo garante acesso ao consumidor quando se sentir lesado em seus direitos, pleitear na esfera administrativa ou mesmo na esfera judicial, assegurando a proteo jurdica, administrativa e tcnica aos menos favorecidos.
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Na Justia a obrigao de provar sempre da pessoa que reclama, ou seja, daquele que processa algum. Ele dever sempre apresentar, no processo, provas de que foi prejudicado. Tais provas podem ser documentos, testemunhas, etc. Pelo CDC, essa obrigao poder, a critrio do Juiz Juiz, ser invertida; quer dizer, a obrigao de provar ser do fabricante do produto ou do prestador de servio e no daquele que reclama. (verossmil/ probabilidade de ser verdadeiro ou hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de experincia). O nus da prova da veracidade e correo da informao ou comunicao publicitria cabe a quem as patrocina. (art. 38).

4.1.9

Prestao de Servios Pblicos

Servios Pblicos so os servios fornecidos pelo Estado para atender s necessidades da populao de modo geral: transporte, gua, esgoto, telefone, luz, etc. Geralmente so prestados pelas empresas pblicas, podendo, tambm, ser fornecidos por empresas privadas, mediante concesso ou permisso do poder pblico. Os servios prestados pelo poder pblico mediante remunerao direta devem cumprir com todas as normas do Cdigo de Defesa do Consumidor. Quando os rgos pblicos se descuram da obrigao, sero compelidos a cumpri-los e reparar os danos causados. Incide a responsabilidade objetiva das empresas concessionrias quanto aos danos ocasionados na prestao dos servios, cabendo ao consumidor, desse modo, unicamente: a) a prova da efetiva ocorrncia do dano; b) o nexo da causalidade entre a ao ou omisso da empresa e a ocorrncia do dano; c) o montante do prejuzo.
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UNIDADE 5 QUALIDADE DE PRODUTOS E SERVIOS DA PREVENO E DA REPARAO DE DANOS


O CDC prev duas espcies de responsabilidade: a primeira, pelo fato do produto ou servio, com regramento previsto nos arts. 12 a 17, e a segunda, pelo vcio do produto ou servio, com previso legal nos arts. 18 a 25. Procuraremos, a partir de agora, estabelecer as principais diferenas entre tais modalidades de responsabilidade. Seno vejamos: a) Nos dizeres do professor Rizzato Nunes3
o vcio uma caracterstica inerente , intrnseca do produto ou servio em si. O defeito um vcio acrescido de um problema extra , alguma coisa extrnseca, que causa um dano maior que simplesmente o mau funcionamento , o no funcionamento , a quantidade errada , a perda do valor pago.

Assim, quando a anomalia resulta apenas em deficincia no funcionamento do produto ou servio , mas no coloca em risco a sade ou segurana do consumidor, no se fala em defeito, mas em vcio. Portanto, fato do produto ou servio estar ligado a defeito, que, por sua vez, est ligado a dano. b) Na responsabilidade pelos fatos do produto e do servio o defeito ultrapassa o limite valorativo do produto ou servio, causando danos sade ou segurana do consumidor. J na responsabilidade pelos vcios do produto ou servio o vcio no ultrapassa tal limite, versando sobre a quantidade ou qualidade do mesmo. c) Na responsabilidade pelos fatos do produto ou servio o CDC adotou a responsabilidade objetiva, cabendo ao consumidor mostrar a verossimilhana do dano, o prejuzo e o nexo de causalidade entre eles. Ao forneNUNES, Rizzatto. Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor Consumidor. 3. ed. reform. So Paulo: Saraiva, 2007.
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cedor cabe desconstituir o risco e o nexo causal. J na responsabilidade pelos vcios do produto ou servio, o CDC adotou a responsabilidade subjetiva com presuno de culpa, porm o consumidor poder ser beneficiado com a inverso do nus da prova (art. 6o, VIII), caso em que o fornecedor ter o mesmo nus previsto na responsabilidade objetiva, ou seja, desconstituir o nexo causal entre o risco e o prejuzo. d) Na responsabilidade pelos fatos do produto ou servios o comerciante responde subsidiariamente, pois os obrigados principais so o fabricante, o produtor, o construtor e o importador. Assim, s ser responsabilizado quando aqueles no puderem ser identificados, quando o produto fornecido no for devidamente identificado , ou ainda , quando no conservar os produtos perecveis adequadamente (art. 13, CDC). Na responsabilidade pelos vcios do produto ou servio, por sua vez, o comerciante responde solidariamente, juntamente com todos os envolvidos na cadeia produtiva e distributiva (art. 18, CDC). Podemos citar como exemplo, o caso concreto de dois amigos, A e B , que vo em uma loja de carros importados e compram um veculo BMW Ao sarem da loja pilotando suas mquinas deparam-se com o fato do sistema de freio de seus veculos no funcionarem em um cruzamento, de maneira que A acaba batendo seu carro em um poste fraturando a perna esquerda, e B por sorte consegue parar seu carro e sair ileso. Teremos aqui as duas modalidades de responsabilidades previstas no CDC , de sorte que a responsabilidade da loja , como comerciante, ser solidria em relao a B, pois se trata de um vcio do produto, e subsidiria em relao a A , por se tratar de um fato do produto , afinal houve danos sade do consumidor. Da a importncia de sabermos diferenciar tais modalidades de responsabilidade, para uma melhor atuao no s na prtica forense , mas na prtica da vida. Conclui-se, portanto, que na responsabilidade pelo fato do produto ou servio ocorrer sempre um dano ao consumidor, seja material ou
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moral. o que se chama de acidente do consumo; j na responsabilidade por vcio, o produto ou servio ter sempre um problema de quantidade ou qualidade.

5. 1 Responsabilidade por Fato do Produto ou Servio


Sempre que um produto ou um servio causar um acidente de consumo o responsvel ser (responsabilidade por fato do produto): O fabricante ou produtor; O construtor; O prestador de servios; No sendo possvel a identificao do fabricante, produtor, construtor ou importador, o responsvel passa a ser o comerciante.

5.2 Responsabilidade por vcio do Produto e Servio


Se o produto apresentar um vcio de qualidade, poder reclamar com qualquer um desses fornecedores (solidria): Comerciante; Fabricante ou produtor; Construtor; Importador.

5.3 Opes de Reparao


Quando houver defeito (de qualidade) de fabricao do produto (vcio do produto), o fornecedor tem trinta (30) dias para corrigir o defeito. Aps esse prazo quem escolhe o consumidor, que poder exigir: A troca do produto; O abatimento no preo; O dinheiro de volta, corrigido monetariamente.
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Havendo defeito (qualidade) na prestao do servio, o consumidor poder exigir: Que o servio seja feito novamente, sem qualquer custo; O abatimento no preo; A devoluo do valor pago em dinheiro, com correo. Se o problema a quantidade do produto, o consumidor poder exigir: A troca do produto; O abatimento do preo; ou Que a quantidade seja completada de acordo com a indicada no rtulo ou solicitada pelo consumidor; ou O dinheiro de volta, corrigido monetariamente. Se o fornecedor recusar-se a cumprir com o que foi colocado na oferta, apresentao ou publicidade, o consumidor poder exigir: Que ele cumpra exatamente o que prometeu; ou Outro produto ou prestao de servios equivalente; ou A resciso do contrato, com direito restituio da quantia paga.

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UNIDADE 6 DECADNCIA E PRESCRIO (PRAZOS PARA RECLAMAR)


O prazo para reclamar sobre produtos e servios quanto ao cio de qualidade ou quantidade (vcio aparente ou de fcil constatao do produto ou servio). 30 dias para produto ou servio no durvel, como por exemplo, alimentos, servios de lavagem de roupas numa lavanderia, etc. (art. 26CDC). 90 dias para produto ou servio durvel, como por exemplo, eletrodomsticos, pintura de carro, etc. (art. 26,CDC). Inicia-se a contagem do prazo decadencial a partir da entrega efetiva do produto ou do trmino da execuo dos servios. O prazo para reclamar sobre produtos e servios, quando apresentar defeito e este causar algum dano ao consumidor (fato do produto ou servio). Prescreve em cinco anos a pretenso para solicitar indenizao por danos decorrentes de acidentes causados por produtos ou servios perigosos ou nocivos sade do consumidor.( por fato do produto ou servio art. 26 CDC) Estes prazos so contados a partir do recebimento do produto ou trmino do servio.

No Vcio Oculto
O vcio oculto s pode ser percebido aps algum tempo de utilizao do produto, como no caso de uma mquina de lavar roupa que, depois de quatro meses de uso, simplesmente deixa de funcionar. Quando o defeito no for evidente, dificultando sua identificao imediata, os prazos comeam a ser contados a partir de seu aparecimento. (art.26, 3 CDC).

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Alguns doutrinadores tem se posicionado quanto a contagem para o prazo do vcio oculto, utilizando o critrio da vida til do produto, uma vez que o Cdigo no fixou um prazo mximo para aparecimento do vcio oculto. Evidentemente, que os fornecedores no estariam obrigados a ressarcir o consumidor acerca de vcios decorrentes de envelhecimento natural das peas. OBST AM A DECADNCIA (causas que impedem o prazo OBSTAM decadencial): Nos termos do 2 do art. 26 obstam a decadncia, a reclamao formulada pelo consumidor at a resposta negativa do fornecedor, bem como a instaurao de inqurito civil a cargo do Ministrio Pblico, at seu encerramento. Assim, sendo, findo o intervalo suspensivo, a decadncia retoma o seu curso at completar o prazo de 30 dias (produtos no-durveis) ou 90 dias (produto durvel), legalmente previsto. Para comprovar posteriormente a suspenso do prazo: deve o consumidor apresentar sua reclamao por junto ao fornecedor exigindo alguma forma de comprovao, tais como recibo na segunda via, registro no cartrio, aviso de recebimento (AR) se for por meio postal, cpia de mensagem enviada pela internet ou nmero de algum protocolo. GARANTIA LEGAL E CONTRA TUAL (art. 50) ResponsabiliCONTRATUAL dade: A garantia contratual complementar legal e ser conferida mediante termo escrito, ou seja, complementar significa que se soma o prazo de garantia ao prazo contratual, utilizando-se o critrio da vida til do produto para a contagem do prazo decadencial. Ex: se o fornecedor d prazo de garantia contratual (at a Copa de 2010, um ou dois anos) dentro do tempo garantido at o fim (inclusive ltimo dia), se o produto apresentar vcio, o consumidor tem o direito de reclamar at 30 ou 90 dias aps o trmino da garantia. Se o fornecedor no d prazo, ento, os 30 ou 90 dias correm do dia da aquisio ou trmino do servio.

Desconsiderao da Personalidade Jurdica


Encontra-se no CDC regulamentado no Captulo IV, que cuida da qualidade dos produtos e servios e da reparao de danos ao consumiASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEAR

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dor, a desconsiderao da personalidade jurdica, que possibilita efetividade aos direitos do consumidor, quando tenha seus direitos violados por conta de um acidente de consumo ou mesmo de um vcio do produto. No basta dar-lhe uma sentena de mrito favorvel, reconhecendo seus direitos. Faz-se necessrio que o consumidor tenha seu eventual crdito totalmente recebido, seja da pessoa jurdica ou da pessoa fsica do scio.
Art. 28. O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento do consumidor, houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao. 1 (Vetado). 2 As sociedades integrantes dos grupos societrios e as sociedades controladas, so subsidiariamente responsveis pelas obrigaes decorrentes deste cdigo. 3 As sociedades consorciadas so solidariamente responsveis pelas obrigaes decorrentes deste cdigo. 4 As sociedades coligadas s respondero por culpa. 5 Tambm poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for, de alguma forma, obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores. (CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR, art. 28).

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UNIDADE 7 PRTICAS COMERCIAIS E CONTRATOS (ARTS. 29 A 54)


O Cdigo de Defesa do Consumidor dispe especialmente sobre as prticas comerciais, em seu art. 29 dentro do Captulo V, pelo qual prescreve que para o Captulo V e VI, equiparam-se aos consumidores todas as pessoas, determinveis ou no, expostas s prticas nele previstas. Da oferta e publicidade; Publicidade enganosa e abusiva; Prticas abusivas: formas de pagamento, envio de produtos sem solicitao; Direito de arrependimento; Clusulas abusivas; Proteo Contratual; Contrato de Adeso Banco de dados e cadastro de consumidores Desta forma, o CDC reconhece outras pessoas como consumidoras: a pessoa fsica como a jurdica e at mesmo a coletividade de pessoas. Assim, se qualquer destas pessoas adquirirem ou utilizarem produto ou servio como destinatria final, isto , retirando o produto do mercado e encerrando o processo econmico, a cadeia que se estabelece desde a produo at o consumo ser considerada consumidora. Conclui-se, ento, que so equiparados a consumidor todos aqueles que esto expostos a prticas comerciais, da mesma forma que aqueles que por qualquer circunstncia venham a sofrer dano devido ao mau funcionamento do produto ou do servio contratado.

7.1 Da Oferta e Publicidade (Arts. 30 a 38)


A publicidade toda e qualquer forma comercial e massificada de oferta de produtos ou servios patrocinada por um fornecedor persuadindo sujeitos disposto a consumi-los.

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O CDC regula esta modalidade de oferta, estabelecendo que: A publicidade no poder ser enganosa ou abusiva; Dever ser sempre clara para que o consumidor possa identific-la facilmente enquanto tal; O fornecedor dever, sempre que necessrio, provar que ela fiel realidade; O fornecedor ser obrigado a divulgar mensagem publicitria esclarecendo corretamente o consumidor, quando incorrer na prtica de publicidade enganosa : imposio de contrapropaganda). ou abusiva. (sano: O CDC prescreve duas espcies de publicidade que so vedadas aos fornecedores: a publicidade enganosa e abusiva. A publicidade enganosa quando contm informaes falsas sobre produto ou servio, quanto a: (art. 37) Caractersticas; Quantidade; Origem; Preo; Propriedade; Quando omitir dados essenciais. A publicidade abusiva: Gerar discriminao; Provocar violncia; Explorar o medo e a superstio; Aproveitar-se da falta de experincia da criana; Desrespeitar valores ambientais; Induzir a um comportamento prejudicial sade e segurana. A diferena bsica entre a publicidade enganosa e a abusiva est no fato de que a primeira induz o consumidor a erro sobre quaisquer dados do produto ou do servio, enquanto a segunda induz o consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana.
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A publicidade abusiva quando discrimina, incita violncia, explora o medo, a superstio, desrespeita valores ambientais ou se aproveita da deficincia de julgamento da criana. O consumidor tem o direito de no ser enganado por prticas comerciais abusivas, na oferta ou publicidade dos produtos e servios colocados no mercado. Tudo que for anunciado deve ser cumprido. As informaes constantes dos informes publicitrios fazem parte do contrato. . Sano (art. 56, XII, 60): imposio de contrapropaganda.

7.2 Regras da Oferta


A oferta segundo a doutrina a etapa que antecede o contrato, ou seja, informaes e prticas (destacando qualidade do produto, promoes, recursos atrativos) adotadas pelos fornecedores para que o consumidor com ele contrate. Por sua vez, o fornecedor quando apresentar condies ou promessas no momento da efetivao da venda ou assinatura do contrato est ele vinculado ao que prometeu ou anunciou ao pblico. Ento, toda divulgao de seus produtos e servios em encartes, cartazes, anncios publicitrios em rdio, televiso, internet, o fornecedor no poder descumprir.

7.3 Tipos e Efeitos de Ofertas


A oferta no publicitria Obrigatria Ocorre na presena do produto ofertado Dever de Informar Ex: Preos nos produtos A oferta publicitria No Obrigatria; Cria ou estimula o desejo de Consumir;
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Tem o dever de no enganar Ex: Publicidade na TV Oferta no publicitria (folder , encartes, etc.) (folder, A Informao deve ser: reta: que expresse a verdade sobre o produto. Cor Correta: Clara: que seja entendida facilmente e de imediato, transmitida de forma inteligvel. Precisa: exata, definida, categrica. Ostensiva: visvel, de fcil percepo, que dispense esforo para sua assimilao. Em lngua portuguesa

7.4 Publicidade x Propaganda


Os termos publicidade e propaganda so utilizados indistintamente no Brasil. No foi esse, contudo, o caminho adotado pelo Cdigo de Defesa do Consumidor. No se confundem publicidade e propaganda, embora os dois termos sejam utilizados um pelo outro. A publicidade tem um objetivo comercial, enquanto a propaganda visa a um fim ideolgico, religioso, filosfico, poltico, econmico ou social. Fora isso, a publicidade, alm de paga, identifica seu patrocinador, o que nem sempre ocorre com a propaganda. O Cdigo de Defesa do Consumidor no cuida de propaganda. Seu objeto a publicidade.

7.5

Prticas Abusivas

O Cdigo elencou diversas prticas abusivas, vedando-as e sancionando-as em caso de descumprimento. Consideram-se prticas abusivas condies irregulares de negociao nas relaes de consumo. As prticas abusivas expressamente prevista pelo CDC so as seguintes: Venda Casada vedado condicionar, a venda de produto ou servio aquisio de outro produto ou servio, bem como, sem justa causa, a limites quantitativos.
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O fornecedor no pode condicionar a venda de um produto compra de outro produto, ou mesmo a um servio, ou seja, para aquisio de emprestimo, voc tem de contratar um seguro de vida. A venda casada proibida por lei e considerado como CRIME (Lei n. 8.137/90, art. 5, II). Recusa de Fornecimento probido recusar o atendimento s demandas dos consumidores, na exata medida de suas responsabilidades de estoque e , ainda, de conformidade com os usos e costumes. proibido ao fornecedor esconder um produto e dizer que o produto est em falta. Remessa sem solicitao vedado o envio de algum produto ou fornecimento de servio sem prvia solicitao. Se algum fornecedor enviar-lhe um produto que voc no pediu, pode ser considerado como amostra grtis. Prevalecimento abusivo O fornecedor no pode prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo em vista sua idade, sade, conhecimento ou posio social, para impingir-lhe seus produtos ou servios. xcessiva O fornecedor no pode exigir Vantagem e ex do consumidor vantagens exageradas ou desproporcionais em relao ao compromisso que ele esteja assumindo na compra de um produto ou na contratao de um servio. Antes de comprar, pesquise o preo em outras lojas. ecuo de ser vio sem oramento Confor Ex Execuo me o CDC, obrigatria a apresentao de um oramento, antes da realizao do servio (art. 40 CDC). Neste oramento tem de estar escrito o preo da mode-obra, o material a ser usado, a forma de pagamento, a data da entrega e qualquer outro custo. Repasse de informao depreciativa O fornecedor no pode repassar informao depreciativa acerca de ato praticado pelo consumidor no exerccio de um direito seu, como por exemplo, a formulao de queixa nos rgos de defesa do consumidor.
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Descumprimento de Normas Existem leis que explicam como um produto ou um servio deve ser feito. O fornecedor no pode vender produtos ou realizar servios que no obedeam a essas leis. Recusa de venda de bens ou de prestao de ser vios tal prtica foi inserida no CDC pela Lei servios 8.884, de 13-6-1994, considerando como prtica abusiva recusar a venda de bens ou a prestao de servios, diretamente a quem se disponha a adquirilos mediante pronto pagamento, ressalvados os casos de intermediao regulados em leis especiais. Elevao injustificada de preo prtica inserida pela Lei 8.884 de 13-6-1994 considerando como prtica abusiva elevar, sem justa causa, os preos de produtos e servios. Abusos quanto aos prazos As partes, ao contratarem um servio ou o fornecimento de produto, devem convencionar prazos de entrega e o termo inicial da execuo dos servios. Portanto, o fornecedor obrigado a marcar um prazo para entregar um produto ou terminar um servio. Aplicao de ndice ou frmula de reajuste O fornecedor obrigado a aplicar ndice ou frmula de reajuste contratualmente estabelecidos. No pode aumentar o valor do produto ou servio se o aumento no estiver previsto no contrato.

7.6

Direito de Arrependimento (Art. 49)

O direito de arrependimento nas vendas fora do estabelecimento comercial foi inserido no Cdigo de Defesa do Consumidor, no Captulo VI, Da Proteo Contratual, em seu artigo 49 que estipula que:
O consumidor pode desistir do contrato, no prazo de 7 (sete) dias a contar de sua assinatura ou do ato de UNIVERSIDADE DO PARLAMENTO CEARENSE

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Roteiro de Aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor recebimento do produto ou servio, sempre que a contratao de produtos ou servios ocorrer fora do estabelecimento comercial, especialmente por telefone ou em domiclio. Pargrafo nico. Se o consumidor exercitar o direito de arrependimento previsto neste artigo, os valores eventualmente pagos, a qualquer ttulo, durante o prazo de reflexo sero devolvidos de imediato, corrigidos monetariamente.

Em suma, o arrependimento possvel, mas gera conseqncias, como a perda ou a restituio. A lei de proteo trouxe inovao nessa rea, porm de forma limitada. Para os fornecimentos feitos no estabelecimento comercial em presena do consumidor ou seu representante, em prvio conhecimento dos termos contratuais e mediante suficiente reflexo, vigora o princpio pacta sunt servanda, ou seja, o consumidor dever cumprir o que contratou, sujeitando-se s conseqncias do inadimplemento. Diferente o tratamento no caso de essa contratao do fornecimento do produto ou servio ocorrer fora do estabelecimento comercial, via de regra por reembolso postal, telefone, internet ou em domiclio. Nessa hiptese, presumindo que o consumidor no teve condies de examinar o produto ou servio, ou que, pelas circunstncias, no refletiu o bastante sobre a aquisio que fazia, o legislador deferiu-lhe o direito de arrependimento, ou seja, de desistir do contrato (art.49). Portanto, algumas regras foram fixadas pelo CDC: A. Para contratao fora do estabelecimento comercial; B. O arrependimento dever ocorrer no prazo de sete dias a contar da assinatura do contrato ou do ato de recebimento do produto ou servio; C. O consumidor receber de volta os valores eventualmente pagos, a qualquer ttulo, durante o prazo de reflexo sendo a devoluo imediata e monetariamente atualizada.

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7.7 Clusulas Abusivas (Art. 51 CDC)


As clusulas abusivas encontram-se muito presentes nos contratos de consumo atuais o que causa um considervel desequilbrio entre as partes contratantes, podendo ser, inclusive, declarada a nulidade absoluta a pedido do consumidor, de suas entidades de proteo e mesmo, incidentalmente, ex offcio. A nulidade de uma clusula contratual no contamina todo o contrato a ponto de invalid-lo. Entretanto, quando a conservao do contrato sem a clusula configura nus excessivo a qualquer das partes, o CDC permite dar-se outra soluo ao problema e possibilita a resoluo do contrato. Podem-se encontrar algumas clusulas consideradas abusivas pelo CDC no art. 51, contudo, o prprio dispositivo admite a possibilidade da existncia de outras clusulas ao empregar a expresso entre outras. Por isso, se torna essencial identificar o que o CDC considera como clusula abusiva e quais as conseqncias da mesma. Clusula de no indenizar Nas relaes de consumo entre o fornecedor e o consumidor a indenizao pode ser limitada, em situaes justificveis. Havendo, por exemplo, desproporo entre as prestaes a cargo do fornecedor e do consumidor pessoa jurdica, no vlida a clusula limitativa da responsabilidade civil. Impedimento de reembolso O Cdigo confere ao consumidor o direito de ser reembolsado das quantias pagas, total ou parcialmente, nos casos por ele previstos. Por isso, a clusula que retira do consumidor o direito de reembolso considerada nula. Transferncia de responsabilidade Considerase clusula abusiva aquela que transfere a responsabilidade a terceiros. Isso se d ao fato de que as partes devem suportar os nus e obrigaes decorrentes do contrato de consumo, includo entre elas o dever de indenizar. O consumidor no tem nenhuma relao jurdica com terceiro e por este motivo no a este que deve recorrer.
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Clusulas inquas (injustas), abusivas e exageradas As clusulas contratuais que estabelecem obrigaes inquas, abusivas, que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada ou que sejam incompatveis com a boa-f ou a equidade, tambm so abusivas. nus da prova a lei assegurou, em favor do consumidor, a inverso do nus da prova no processo civil, ante a sua situao de fragilidade. Contudo, a inverso do nus da prova em prejuzo do consumidor constante de uma clusula tambm abusiva e nula. O CDC no probe a conveno sobre o nus da prova, mas, sim, tacha de nula a conveno, se esta trouxer prejuzo ao consumidor. Arbitragem As clusulas contratuais que imponham a arbitragem no processo criado pela Lei de 1996, devem ser consideradas abusivas pelo CDC, uma vez que implica privilgio que permite a indicao do julgador, causando assim um desequilbrio diante do consumidor considerado presumidamente em lei por sua vulnerabilidade. A escolha pelas partes de um rbitro para solucionar as lides existentes entre elas no significa renncia ao direito de ao nem ofende o princpio constitucional do juiz natural. A arbitragem o negcio jurdico por meio do qual as partes se obrigam a instituir o juzo arbitral fora da jurisdio estatal e a se submeter deciso de rbitro(s) por elas nomeado(s), podendo ser judicial ou extrajudicial. Na jurisdio arbitral (espcie de justia privada) importa a vontade bilateral das partes de se submeterem sentena do rbitro. Portanto, no vlida a clusula que deixa a critrio exclusivo e unilateral do fornecedor a escolha entre jurisdio estatal e jurisdio arbitral. Imposio de representante As clusulas que impem representante para concluir ou realizar outro
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ato ou negcio jurdico pelo consumidor tambm proibida. O que o art. 51, inciso VIII, do CDC veda a imposio do procurador ao consumidor, possibilitando que o mandatrio aja, a seu alvedrio, no interesse exclusivo do credor. Clusula Mandato A clusula de mandato encontra-se inserida no contrato de consumo, de modo que tudo o que vier a ser feito em virtude dela ser considerado outro negcio jurdico. Assim, a lei no permite que a clusula d ao fornecedor a opo exclusiva para concluir ou no o contrato, e que obrigue o consumidor a aceitar a opo do fornecedor. Variao unilateral de preo O fornecedor tambm no pode ficar com o privilgio de alterar unilateralmente o preo no contrato de consumo. Qualquer alterao contratual dever ser discutida entre os participantes da relao jurdica de consumo, em igualdade de condies. Por isso a clusula que permite a variao do preo (direta ou indireta) unilateralmente abusiva. Cancelamento unilateral do contrato Fica tambm proibida a possibilidade do fornecedor cancelar unilateralmente o contrato de consumo. A contrrio sensu, o CDC permite a incluso de clusula que permita o cancelamento do contrato por qualquer das partes, uma vez que o dispositivo visa a colocar o fornecedor e o consumidor em posio contratual de igualdade e equilbrio. cimento de custos Clusula que confere Ressar Ressarcimento somente ao fornecedor o direito de se ressarcir dos gastos com cobrana considerada abusiva, e, portanto, nula de pleno direito. Modificao unilateral de contrato Aps a celebrao do contrato, s permitido a alterao se . No lcita a clufor convencionado entre as partes.
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sula que concede ao fornecedor o direito de alterar unilateralmente o contedo ou a qualidade do contrato, mediante estipulaes como modificao do preo, prazo de entrega do produto ou servio, prazo ou bases da garantia contratual, taxas de juros e outros encargos financeiros, nmero de prestaes etc. Violao de normas ambientais Toda clusula que possibilita a prtica de ato com potencialidade para ofender o meio ambiente considerada abusiva pelo CDC. No h necessidade da ofensa real ao meio ambiente, bastando que a clusula possibilite a ofensa ambiental. Desconformidade com o sistema protetivo as leis de proteo ao consumidor devem ser cumpridas integralmente, visto serem de ordem pblica, imperativas, no podendo ser derrogadas pela vontade das partes. Benfeitorias necessrias O CDC proibiu expressamente a clusula que estipula renncia indenizao por benfeitorias necessrias. No entanto, pode ser acordada a no indenizao das benfeitorias teis e volupturias. Vantagem e xagerada A lei consumerista determiexagerada na a nulidade da clusula que traz uma vantagem exagerada. Preceitua, ainda, que se presume vantagem exagerada a que, entre outros casos:
I ofende os princpios fundamentais do sistema jurdico a que pertence; II restringe direitos ou obrigaes fundamentais inerentes natureza do contrato, de tal modo a ameaar seu objeto ou o equilbrio contratual; III se mostra excessivamente onerosa para o consumidor, considerando-se a natureza e o contedo do contrato, o interesse das partes e outras circunstncias peculiares ao caso. (incisos I, II e III, 1 do art. 51 do CDC) ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEAR

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7.8 Cadastro de Consumidores (Arts. 43 CDC)


Quando voc faz alguma compra e preenche fichas com seus dados pessoais, essas fichas formam um cadastro e podem ser usadas para outras finalidades no autorizadas pelo consumidor. Nesse caso, o Cdigo de Defesa do Consumidor estabelece que os cadastros e dados de consumidores no podem conter informaes negativas referentes a perodo superior a cinco anos. Consumada a prescrio relativa cobrana de dbitos do consumidor, no sero fornecidas, pelos respectivos Sistemas de Proteo ao Crdito, quaisquer informaes que possam impedir ou dificultar novo acesso ao crdito junto aos fornecedores. A prescrio no se consuma quando ocorre uma das hipteses de interrupo de prazo, na qual a citao a forma mais comum de interrupo da prescrio. Assim, a informao deve ser excluda do banco de dados no prazo de cinco anos se, antes, no restar caracterizada a prescrio da ao para cobrana da obrigao. Caso determinada ao, referente obrigao registrada, possuir prazo prescricional de cobrana inferior a cinco anos, deve este prevalecer. Quanto ao termo inicial de contagem do prazo, comea a fluir aps o vencimento da obrigao, sendo indiferente o prazo de comunicao do SPC ou registro nele lanado. Ento, vencida a obrigao e no havendo pagamento no dia posterior, inicia-se a respectiva contagem do prazo de cinco anos, independentemente da efetiva inscrio nos arquivos de consumo.

7.9 Cadastro de Fornecedores (Art. 44 CDC)


O Cdigo de Defesa do Consumidor determina que rgos pblicos de defesa do consumidor faam uma listagem de fornecedores reclamados. Essa lista pode ser consultada a qualquer momento pelos interessados. Atualmente, existe o programa coordenador pelo DPDC ( Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor) chamado SINDEC ( Sistema Nacional de Informaes de Defesa do Consumidor) que integra em rede as aes e informaes da Defesa do Consumidor no Brasil. O SINDEC institui uma base de dados nacional e estadual que disponibiliza informaes e grficos em tempo real, informaes estas coletadas pelos Procons integrados.
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O acesso s informaes assegura aos consumidores e fornecedores a transparncia das relaes de consumo. um grande instrumento de controle social que, mediante o exerccio do direito escolha, pode incentivar o respeito aos direitos dos consumidores, portanto, a construo de um mercado de consumo mais equilibrado.

7.10 Proteo Contratual (Art. 46 a 54 CDC)


As regras bsicas no que respeita interpretao das clusulas nos contratos de consumo esto previstas no CDC especialmente nos arts. 46 a 54. Contudo, sofrem reflexos de vrias outras regras presentes no CDC, como nos artigos que cuidam da Oferta (30,31,32) e da publicidade enganosa (37, 1) dentre outros. No art. 46 prescreve que
os contratos que regulam as relaes de consumo no obrigaro os consumidores se no lhes for dada a oportunidade de tomar conhecimento prvio de seu contedo, ou se os respectivos instrumentos forem redigidos de modo a dificultar a compreenso de seu sentido e alcance.

As normas estipuladas pelo CDC acerca dos contratos tiveram por objetivo a ampla proteo do consumidor e a fixao de deveres para os fornecedores, visando, com isso, o equilbrio, a harmonia e a transparncia das relaes de consumo. Pelo CDC, contata-se a possibilidade de diversas modalidades de contratao, tais como por escrito, verbal, por correspondncia, por adeso, pela internet etc, vinculando os fornecedores, inclusive, s eventuais declaraes de vontades presentes (em recibo, dentre outros) fazendo, portanto, parte do contrato. Com o CDC, os contratos de consumo passaram a ter funo social, pois j no cuidava de preservar somente o fornecedor, passando tambm a considerar a pessoa do consumidor. No regime anterior ao CDC prevalecia a vontade do fornecedor sobre o consumidor. Como se sabe, o consumidor era forado a cumprir o contrato at o final, em razo
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do princpio pacta sunt servanda, no tendo base legal para, por exemplo, pleitear a reviso do contrato, pois no estavam tipificadas e sancionadas em lei as chamadas clusulas abusivas. Pode-se constatar, portanto, que a inovao da norma quanto proteo contratual exatamente uma finalidade educativa, pois surgiu para evitar que o consumidor, vtima de prticas de vendas agressivas, seja levado a no tomar cincia das obrigaes que est assumindo atravs de um contrato.

7.11 Contrato de Adeso


Nem sempre o contrato elaborado de comum acordo e escrito pelas partes. Quando uma das partes apresenta outra um contrato j elaborado e impresso para assinar, diz-se que a contratao entre ambas se d por adeso. definido no CDC como aquele cujas clusulas foram estabelecidas de forma unilateral, ou pelo poder pblico ou pelo fornecedor de produtos e servios, sem que o consumidor possa discutir e/ou alterar significativamente as condies que lhe esto sendo apresentadas. Exemplos: contratos bancrios, de seguros, de planos de sade, de consrcios, etc. O CDC determina que os contratos de adeso, alm de estarem proibidos de conter clusulas abusivas, devem obedecer s seguintes regras: Letras em tamanho de fcil leitura; linguagem simples; destaque nas clusulas que limitem os direitos do consumidor.

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UNIDADE 8 SANES ADMINISTRATIVAS


O caput do art. 55 estabelece competncia concorrente para a fixao de normas administrativas. Nos moldes do estabelecido no art.24 da Constituio Federal, nota-se que, estabelecida a competncia concorrente entre tais pessoas jurdicas de direito pblico, compete Unio limitar-se ao estabelecimento de normas gerais, sendo que essa competncia no exclui aquela suplementar dos Estados-membros. Os municpios fiscalizaro e controlaro a produo de produtos e servios, conforme a CF quando diz que eles podero editar normas para suplementar a legislao federal e estadual no que couber. Art 9 Decreto n. 2181/97, in verbis:
A fiscalizao das relaes de consumo de que tratam a Lei n 8.078/90, este Decreto e as demais normas de defesa do consumidor ser exercida em todo territrio nacional pela Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia, por meio do DPDC, pelo rgos federais integrantes do SNDC, pelos rgos conveniados com a Secretaria, e pelos rgos de proteo e defesa do consumidor criados pelos Estados, Distrito Federal e Municpios, em suas reas de atuao e competncia.

Procedimento Administrativo Administrativo: Conceituado por Celso Antnio 4 Bandeira de Melo como: uma sucesso itinerria e encadeada de atos administrativos que tendem, todos, a um resultado final e conclusivo. Toda e qualquer infrao de natureza administrativa no art. 55 e nos seguintes somente tero validade se respeitada a garantia constitucional do devido processo legal, prevista no inciso LV do art. 5 da CF, que assim dispe: LV- aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
4

MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 13. ed. So Paulo: Malheiros Editora, 2001.

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Ento, qualquer medida visando a punir o fornecedor deve ser precedida de procedimento, no qual se assegure ao suposto infrator amplo direito de defesa. O Processo Administrativo para as finalidades prevista no CDC foi regulamentado no Decreto n. 2.181, de 20 de maro de 1997, nos arts. 33 e seguintes.

8.1 Modalidades de Sanes


Art. 56 As infraes das normas de defesa do consumidor ficam sujeitas, conforme o caso, s seguintes sanes administrativas, sem prejuzo das de natureza civil, penal e das definidas em normas especficas: I multa; II apreenso do produto; III inutilizao do produto; IV cassao do registro do produto junto ao rgo competente; V proibio de fabricao do produto; VI suspenso de fornecimento de produtos ou servio; VII suspenso temporria de atividade; VIII revogao de concesso ou permisso de uso; IX cassao de licena do estabelecimento ou de atividade; X interdio, total ou parcial, de estabelecimento, de obra ou de atividade; XI interveno administrativa; XII imposio de contrapropaganda. Pargrafo nico As sanes previstas neste artigo sero aplicadas pela autoridade administrativa, no mbito de sua atribuio, podendo ser aplicadas cumulativamente, inclusive por medida cautelar antecedente ou incidente de procedimento administrativo.

Quando se verifica a infrao de uma norma contida em lei, abrese ensejo incidncia da aplicao, ao infrator, das sanes administrativas, as quais so tambm previstas e disciplinadas em diplomas legais. A legislao que regulamenta o exerccio do poder de polcia do Estado, em
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geral, j enumera as normas de conduta, as infraes e as sanes administrativas, de sorte que o rgo fiscalizador correspondente est apto a atuar concretamente. Nesse sentido, constata-se a ampliao considervel do elenco dessas sanes pelo Cdigo de Defesa do Consumidor. Elas vo desde a simples multa at as sanes mais severas, como interdio total de estabelecimento e interveno administrativa. E essas sanes, de acordo com o pargrafo nico do artigo 56 CDC, sero aplicadas pela autoridade administrativa por meio do procedimento administrativo, no mbito de sua atribuio, ou seja, pela repartio ou rgo a que a legislao atribui competncia para fiscalizar e impor penalidades. Com isso, pode-se constatar que no CDC existem trs tipos de sanes, tendo por critrio a esfera jurdica de atuao: sanes civis, criminais e administrativas; As primeiras so aplicadas em funo da leso existente no fato concreto do consumidor e o seu resultado reverte em seu benefcio; as sanes criminais dizem respeito leso social em funo das normas de proibio mxima, e esto reguladas, principalmente, no art. 61 do CDC; por fim, as sanes administrativas esto previstas no art. 56, do mesmo Cdigo, e dizem respeito aplicativo em caso de descumprimento das normas defensivas. Ademais, no artigo acima citado se distingue, basicamente, trs modalidades de sanes administrativas: a ) Sanes Pecunirias: representadas pelas multas (item I) aplicadas em razo do inadimplemento dos deveres de consumo; b ) Sanes Objetivas: so aquelas que envolvem bens ou servios colocados no mercado de consumo e compreendem a apreenso (item II), inutilizao (item III), cassao do registro (item IV), proibio de fabricao (item V) ou suspenso do fornecimento de produtos e servios (item IV); c ) Sanes Subjetivas: referidas atividade empresarial ou estatal dos fornecedores de bens ou servios, compreendem a suspenso temporria da atividade (item VII), revogao de concesso ou permisso de uso (item
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VIII), cassao de licena do estabelecimento ou de atividade (item IX), interdio total ou parcial de estabelecimento, obra ou atividade (item X), interveno administrativa (item XI), inclusive a imposio de contrapropaganda (item XII). As sanes podem ser aplicadas cumulativamente, como j mencionado. Um fornecedor que vender um produto comestvel estragado poder vir a sofrer uma multa, ver apreendido o seu produto, v-lo inutilizado, e ter o seu estabelecimento interditado, tudo cumulativamente, sem que se considere duplamente punido por isso. E isto apenas administrativamente, sem falar nas sanes cveis e criminais a que estar sujeito. Destarte, de grande valia esse artigo do Cdigo de Defesa do Consumidor, tendo em vista que ele vai disciplinar as sanes que sero aplicadas aos fornecedores no caso de no observncia das normas de defesa do consumidor gerando, ento, para o consumidor certa segurana com relao s faltas cometidas pelos fornecedores de produtos e servios.

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UNIDADE 9 DEFESA DO CONSUMIDOR EM JUZO


Os instrumentos de que dispe o consumidor para fazer valer seus direitos bsicos, normas tais que se complementam indissociavelmente, sem se esquecer de sua inspirao, ou seja, sempre tendo em vista a preservao de uma poltica das relaes de consumo, definida pelo artigo 4. do Cdigo de Defesa do Consumidor. O Consumidor h de ser encarado de duas maneiras fundamentais, ou seja, individualmente ou isoladamente, com vista resoluo de um impasse bem definido e surgido de uma relao de consumo, j que ora nos propomos a cuidar dos aspectos prticos da defesa ou proteo jurdica do consumidor, e coletivamente, ou seja, na forma como se analisou a problemtica dos chamados interesses difusos, interesses coletivos e interesses individuais homogneos de origem comum, mas sempre enquanto coletividade de consumidores de algum produto ou servio.
Art. 81 A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo. Pargrafo nico: A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de : I interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste Cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e legadas por circunstancias de fato; II interesses ou direitos coletivos, assim, entendidos, para efeitos deste Cdigo, os transindividuais de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base; III interesses ou direitos individuais homogneos assim entendidos os decorrentes de origem comum.

9.1

Direitos Difusos

So aqueles cujos titulares no so determinveis. Isto , os detentores do direito subjetivo que se pretende regrar e proteger so indeterminados

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e indeterminveis. Por exemplo, se um fornecedor veicula uma publicidade enganosa na televiso, o caso tpico de direito difuso, pois o anncio sujeita toda a populao a ele submetida. De forma indiscriminada e geral, todas as pessoas so atingidas pelo anncio enganoso. Itens que caracterizam o Direito Difuso: A no determinao do sujeito Inexistncia de uma relao jurdica-base. Circunstncias de fatos que estabelecem a ligao. Objeto ou bem jurdico protegido indivisvel, por atingir a todos indistintamente. Exemplos de fatos de direitos difusos: a publicidade em geral, a distribuio e venda de medicamentos, direito sade, direito segurana, a poluio do ar e as questes ambientais em geral (art. 225 da Constituio Federal), os direitos de proteo da criana e do adolescente (art.227 da Constituio Federal) dentre outros.

9.2 Direitos Coletivos


Os interesses coletivos englobam no s os interesses transindividuais indivisveis (que o Cdigo do consumidor chama de interesses coletivos em sentido estrito, artigo 81, pargrafo nico, II), como tambm aqueles que o Cdigo do Consumidor chama de interesses individuais homogneos (artigo 81, pargrafo nico, III). Portanto, so aqueles transindividuais de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base. Itens que caracterizam o Direito Coletivo: Sujeito ativo indeterminado, mas determinvel. Sujeito ativo (titulares) ligados entre si por uma relao jurdica. ( pais e professores pertencentes Associao de Pais e Mestres; membros de uma entidade de classe, etc) Sujeito ativo (titulares) ligados com o sujeito passivo (fornecedor) por uma relao jurdica. Por exemplo: alunos de uma mesma escola, clientes de um mesmo banco, usurios de um mesmo servio pblico essencial.
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Objeto ou bem jurdico indivisvel (no pertence a nenhum consumidor individual em particular, mas a todos em conjunto e simultaneamente, ex: a qualidade do ensino oferecido por uma escola indivisvel, boa qualidade do fornecimento de servios pblicos essenciais). Neste sentido, os interesses e direitos coletivos diferenciam-se dos difusos medida que exigem um vnculo jurdico que pode surgir pelo fato de serem sujeitos de uma mesma relao contratual ou ainda vinculados a partir de uma relao associativa em sindicatos, associaes, dentre outros.

9.3 Direitos Individuais Homogneos


So aqueles de origem comum, segundo refere o inciso III do pargrafo nico do art. 81, que se caracteriza por: Sujeito ativo determinado, sempre mais de um. O sujeito passivo so os fornecedores. Relao jurdica entre sujeito ativo e passivo de origem comum para todos os titulares do direito violado. Objeto ou bem jurdico divisvel, a origem comum, porm o resultado real da violao diverso para cada um. Exemplos: direito individual homogneo queda de avio como o da Tam, naufrgio do barco Bateau Mouche, etc. A finalidade destes direitos a de permitir a prestao jurisdicional, de maneira mais rpida e uniforme, aos consumidores lesados em decorrncia de um mesmo fato de responsabilidade do fornecedor.

9.4 Legitimao para Agir


O Cdigo de Defesa do Consumidor aduz que a defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser exercida em
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juzo individualmente ou a ttulo coletivo, enumerando os que so legitimados na propositura de aes coletivas no art. 82, in verbis:
Art. 82. Para os fins do art. 81, pargrafo nico, so legitimados concorrentemente: (Redao dada pela Lei n 9.008, de 21.3.1995) I o Ministrio Pblico, II a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal; III as entidades e rgos da Administrao Pblica, direta ou indireta, ainda que sem personalidade jurdica, especificamente destinados defesa dos interesses e direitos protegidos por este cdigo; IV as associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos interesses e direitos protegidos por este cdigo, dispensada a autorizao assemblear. 1 O requisito da pr-constituio pode ser dispensado pelo juiz, nas aes previstas nos arts. 91 e seguintes, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido. 2 (Vetado). 3 (Vetado).

9.5 Conveno Coletiva de Consumo


Entende-se por conveno coletiva um ato normativo, servindo de modelo contratao individual, de natureza eminentemente obrigacional. Em outras palavras, ausentes os contratos individuais, ser nenhuma a eficcia da conveno coletiva; e tanto isto verdade que, conforme o Professor Carlos Alberto Bittar (in Direitos do Consumidor, Forense Universitria, 4 edio, pgina 109), somente aps o descumprimento da conveno coletiva o que apenas poder verificar-se na prtica das relaes de consumo, que tero cabimento as aes de cumprimento. Temos como exemplo uma Conveno Coletiva de Consumo assinada com a ADECON Associao de Defesa da Cidadania e ConsumiUNIVERSIDADE DO PARLAMENTO CEARENSE

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dor e a ADEMI Associao das Empresas do Mercado Imobilirio, ambas localizadas em Recife-PE, conforme notcia do Jornal do Comrcio em 26.01.2001.
A Associao das Empresas do Mercado Imobilirio (Ademi) e a Associao de Defesa do Consumidor (Adecon) protagonizaram um fato indito no Brasil, na tarde de ontem. As duas entidades assinaram a Conveno Coletiva do Consumidor que, na prtica, vai regularizar a publicidade de lanamentos imobilirios no Estado. Significa dizer que as empresas filiadas Ademi se comprometem a publicar em seus anncios o registro do memorial de incorporao, instrumento exigido pela Lei de Incorporao (4591/64) e pelo Cdigo de Defesa do Consumidor. O memorial a garantia para o consumidor de que o todos os trmites legais para incio da obra foram cumpridos pela construtora. a primeira vez no Brasil que se realiza uma conveno de direito do consumidor na qual a entidade representativa dos empresrios toma iniciativa de adequar a conduta das empresas ao que prev a lei, sublinhou a presidente da Adecon, Rosana Grinberg. Nossa atitude positiva para o setor, pois tira do mercado as empresas picaretas, comentou o presidente da Ademi, Armnio Ferreira. A Ademi tomou a iniciativa, depois de a Adecon entrar na justia contra 13 empresas do setor da construo civil (12 delas filiadas Ademi) que no vinham publicando o registro do memorial de incorporao. Fizemos uma petio aos juzes que esto com os processos para suspender as aes por um perodo de 120 dias, disse Rosana. Esse prazo o tempo necessrio para as empresas se regularizarem e vale para todas elas. O memorial de incorporao traz toda a histria do imvel a ser erguido. importante para quem vai comprar um apartamento, pois l o consumidor ter acesso s informaes sobre a condio legal do terreno, se o regime adotado condomnio ou incorporao, se exisASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEAR

Roteiro de Aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor tem dbitos da empresa com a prefeitura ou INSS. Muitas pessoas reclamam depois que no podem registrar seus imveis por falha em alguma dessas documentaes, avisa Rosana. O memorial pode ser comparado aos ingredientes utilizados em produtos como biscoitos, por exemplo, na qual as fbricas foram obrigadas a estampar nas embalagens, depois da edio do cdigo de defesa do consumidor em 1990. A assinatura entre as duas associaes ainda prev a comunicao entre as partes, antes da ao em juzo, caso alguma empresa filiada Ademi descumpra o acordo.

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UNIDADE 10 COISA JULGADA (ART. 103)


A Coisa Julgada o estado processual final, que qualifica uma sentena como definitiva quando h o trnsito em julgado da sentena, habilitando-a liquidao e execuo. Uma vez que a sentena faa coisa julgada, no podero mais as partes discutir a mesma questo em Juzo, pois j o fizeram. Diz o artigo 103 do CDC que, nas aes coletivas, e de acordo com a natureza do interesse objetivado, a sentena far coisa julgada; a) erga omnes, cuidando-se de interesses difusos, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas, hiptese em que outra ao poder ser proposta, com idntico fundamento, com nova prova (inciso I); b) ultra par partes, tratando-se de interesses coletivos, mas limitadamente ao grupo, categoria ou classe, salvo se a improcedncia ocorrer por falta de provas, nos termos do inciso I do artigo 103 (inciso II); c) erga omnes, na hiptese de interesses individuais homogneos, apenas no caso de procedncia do pedido, para beneficiar todas as vtimas e seus sucessores (inciso III). Os lesados que no intervieram no processo coletivo como assistentes litisconsorciais, na hiptese prevista no inciso III, do artigo 103, do CDC, podero propor aes individuais (pargrafo 1.). No mesmo sentido, os efeitos da coisa julgada erga omnes e ultra partes, segundo a norma do pargrafo 2. do artigo em comento, no prejudicaro interesses e direitos individuais dos integrantes da coletividade, do grupo, categoria ou classe. Para fins do pargrafo 2. do artigo 103, no caso da sentena julgar improcedente o pedido, podero outros consumidores ingressar em juzo com o mesmo pedido e mesmo fundamento, desde que no tenham sido litisconsortes na ao coletiva julgada, visto que a sentena s surtir efeito entre as partes litigantes, no tendo portanto, efeito erga omnes. O pargrafo 3. do artigo 103 reserva a incolumidade das aes de indenizao por danos sofridos, propostas individualmente pelos consumidores, perante os efeitos da sentena proferida em Ao Civil Pblica, no tocante aos artigos 13 e 16 da referida Lei. O Consumidor ter o direito a ambos os ressarcimentos.

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O pargrafo 4. do artigo 103 garante a liquidao e execuo de sentena penal condenatria, nos termos dos artigos 96 a 99 do CDC. Er ga omnes: quer dizer que a sentena judicial abrange no s as Erg partes do processo, mas tambm todas as pessoas. Ou seja, tem validade para todos. Porm, se a ao for julgada improcedente por deficincia das provas, esse julgamento no impedir que seja ajuizada outra ao. Ultra partes: a sentena vale no s para as partes (por exemplo, uma associao de consumidores contra uma empresa), mas tambm para todos os membros do grupo, categoria ou classe que estejam sendo defendidos pela associao ou pelo Ministrio Pblico.

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UNIDADE 11 SISTEMA DE DEFESA DO CONSUMIDOR


O Cdigo Brasileiro de Defesa do Consumidor institui em seus arts. 4 e 5 a Poltica Nacional de Relaes de Consumo, definindo princpios e instrumentos para sua realizao efetiva. Criou o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor SNDC, congregando os rgos federais, estaduais, do Distrito Federal e municipais, que direta ou indiretamente exercem atividades relacionadas com a defesa do consumidor, indicando, portanto, que esses rgos devem estar reunidos num sistema, permitindo sua integrao e cooperao mtua. Art. 105 Integram o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC), os rgos federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal e as entidades privadas de defesa do consumidor.

11.1 Principais rgos que Atuam na Defesa do Consumidor


Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor DPDC Para planejar, elaborar, propor, coordenar e executar a Poltica Nacional de Relaes de Consumo, o Cdigo previu a existncia de um departamento federal, o atual Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor DPDC, vinculado Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia, criado pelo Decreto n 2.181, de 20 de maro de 1997. O DPDC fiscaliza as prticas comerciais, cabendo-lhe, quando apuradas as irregularidades, aplicao das sanes administrativas contidas no CDC. Tem como atribuio principal de coordenar a poltica e aes do SNDC, bem como atuar concretamente naqueles casos de relevncia nacional e nos assuntos de maior interesse para a classe consumidora, alm de desenvolver aes voltadas ao aperfeioamento do sistema, educao para o consumo e para melhor informao e orientao dos consumidores. PR OCON PROCON Procon o rgo responsvel pela coordenao e execuo da poltica estadual ou municipal de proteo e defesa do consumidor.

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Cabe ao Procon orientar, receber, analisar e encaminhar reclamaes, consultas e denncias de consumidores, fiscalizar previamente os direitos dos consumidores e aplicar as sanes, quando for o caso. A Criao de um Procon depende de previso legal (leis estaduais ou municipais) na qual sero estabelecidas suas atribuies tomando-se como referncia o artigo 4, do Decreto 2.181/97. Todo cidado tem o direito de ser protegido pelo Poder Pblico enquanto consumidor. Esse direito garantido no artigo 5, XXXII da Constituio Federal e no art. 6, VII do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/90). Portanto, cabe ao Municpio ou Estado efetivar essa proteo, executando de maneira plena a Poltica Estadual ou Municipal de Defesa do Consumidor, criando um Procon para atender a populao e fiscalizar as relaes de consumo. Ministrio Pblico MP O Ministrio Pblico (MP MP) uma instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. A defesa do consumidor direito fundamental, previsto na Constituio Federal como dever do Estado (art. 5, XXXII). O Ministrio Pblico instituio responsvel pela defesa coletiva do consumidor. Atua em casos envolvendo combustveis adulterados, bancos, seguros, planos de sade, telefonia, publicidade enganosa ou abusiva, prticas abusivas, cobranas abusivas, vcios e defeitos em produtos e servios em geral, e em demais casos de leso coletividade de consumidores. Essa atuao exercida pelas Promotorias de Justia, especializadas ou no, na capital ou no interior do Estado, em prol de interesses difusos, coletivos e individuais homogneos dotados de relevncia social. Assim sendo, recebida uma reclamao ou tomando conhecimento direto de fatos que digam respeito a esses interesses, o Ministrio Pblico poder instaurar inqurito civil, ajuizar aes coletivas, firmar compromisso de ajustamento e tomar medidas legais necessrias para prevenir ou reparar o dano. No entanto, tratando-se de direito individual disponvel e nohomogneo, a defesa ser exercida pelo prprio consumidor por intermUNIVERSIDADE DO PARLAMENTO CEARENSE

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dio de advogado ou, no possuindo condies financeiras, Defensor Pblico; tambm poder reclamar nos Procons ou Juizados Especiais Cveis. Defensoria Pblica O Cdigo de Defesa do Consumidor em seu artigo 5 prescreve que para a execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, contar o poder pblico, dentre outros rgos, com a manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita para o consumidor carente, por meio da Defensoria Pblica; A Defensoria Pblica o rgo destinado ao cumprimento, pelo estado, do seu dever constitucional de prestar assistncia jurdica integral e gratuita populao que no tenha condies financeira de pagar as despesas de uma postulao, ou defesa, em processo judicial ou extrajudicial ou, ainda, de um aconselhamento jurdico. A defesa dos direitos dos consumidores economicamente menos favorecidos pode ocorrer individualmente e, ainda, de modo coletivo por meio da Defensoria Pblica. Delegacia do Consumidor Vale destacar que nem toda infrao ao direito do consumidor, configura-se como crime ou infrao penal. O CDC tambm contm normas penais previstas nos artigos 61 a 75. A autoridade policial tem competncia e dever de apurar infraes penais e auxiliar a justia. certo que o consumidor pode ser atendido em delegacias de competncia geral do Estado. Porm, existindo uma unidade especializada haveria tratamento diferenciado e exclusivo, facilitando sobremaneira a relao do consumidor com seus fornecedores. direito do consumidor registrar Boletim de Ocorrncia para documentar fatos com ele ocorridos, os quais devero ser apurados pela autoridade policial a partir de um inqurito policial. A delegacia de atendimento ao consumidor, poder contribuir recebendo denncias de infraes cometidas pela indstria, comrcio e prestadores de servios. Alm disso, a delegacia poder tambm conceder orientaes e encaminhamentos aos consumidores, evitando, assim, demandas desnecessrias nos tribunais.

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Juizados Especiais As demandas dos consumidores quando no solucionadas no mbito administrativo, podem ser apresentadas no mbito judicial individualmente ou mesmos coletivamente, quando for o caso. Os Juizados Especiais Cveis tm como competncia a conciliao, o processo e o julgamento de causas de menor complexidade. Nos juizados Especiais a parte interessada comparecer sempre pessoalmente para prestar a queixa, podendo, ou no, ser assistida pelo advogado se a causa for inferior ou igual a 20 (vinte) salrios mnimos. Para valores superiores a 20 (vinte) e inferior ou igual a 40 (quarenta) salrios mnimos, a parte interessada dever, obrigatoriamente, estar acompanhada de advogado para prestar a queixa. A partir do valor de 40 (quarenta) salrios mnimos, a parte interessada dever dirigir-se Justia Comum. Vale ressaltar, que tanto para esfera administrativa quanto para esfera judicial, deve o consumidor portar de todos os documentos pessoais, bem como queles necessrios para comprovao das alegaes prestadas.

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UNIDADE 12 IMPLANTAO DO SISTEMA MUNICIPAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR


A democracia um sistema poltico que se baseia no livre exerccio da Cidadania. Para ser um cidado participante, preciso estar bem informado sobre os acontecimentos e as coisas pblicas. A educao permanente o meio adequado para a difuso de informaes que permitem ao cidado apropriar-se de seus direitos e deveres. As normas que regem o Cdigo de Defesa do Consumidor CDC devem estar ao alcance de todos e para tanto, por ser um servio pblico de grande relevncia e interesse social, cujos reflexos facilitam a tutela jurdica do direito legal e constitucionalmente assegurado aos consumidores, deve o Poder Pblico garantir instrumentos que viabilizem a efetivao de tais normas, criando e mantendo, por exemplo, rgos de defesa do consumidor, com a indispensvel qualidade e eficincia. Pelo disposto no art. 105 do Cdigo de Defesa do Consumidor e do artigo 2. do Decreto Federal 2181/97, o Procon, no mbito dos municpios, dever ser um rgo pblico municipal. Por orientao do Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor DPDC, rgo de Ministrio da Justia, o Procon deve ser preferencialmente um rgo do Poder Executivo Municipal, ou seja, da Prefeitura. A Constituio Federal no seu artigo 5, XXXII garante que o Estado promover a defesa do consumidor. Assim sendo, caso a populao perceba essa necessidade, dever se mobilizar atravs de entidades ou dos Vereadores, com o objetivo de sensibilizar o Prefeito Municipal para que crie o Procon na cidade. A iniciativa de criao do Procon comea com o envio de um projeto de lei do Prefeito para a Cmara dos Vereadores, propondo a criao do rgo. Contudo, caso o Prefeito no queira criar o Procon, seja por desinteresse poltico ou por falta de verba, nada impede que os Vereadores tomem essa iniciativa, criando um servio de orientao e defesa do consumidor ou mesmo a Comisso de Defesa do Consumidor por meio de Projeto de Resoluo. Nesse sentido, a municipalizao dos rgos de defesa do consumidor contribuir para a efetivao dos direitos e deveres constitucional-

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mente garantidos aos muncipes, quanto s normas contidas no Cdigo de Defesa do Consumidor.

12.1 Sugesto de Projeto de Lei.5


Projeto de Lei de Iniciativa Privativa PR OJET O DE LEI DE INICIA TIV A PRIV ATIV A DO PREFEIT O PROJET OJETO INICIATIV TIVA PRIVA TIVA PREFEITO
Dispe sobre a Organizao do Sistema Municipal de Defesa do Consumidor SMDC institui a Coordenadoria Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor PROCON, o Conselho Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor CONDECON, e institui o Fundo Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor FMDC, e d outras providncias.

O prefeito do Municpio de (nome da cidade) fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte lei: CAPTULO I DO SISTEMA MUNICIP MUNICIPAL AL DE DEFESA DO CONSUMIDOR o Art. I A presente Lei estabelece a organizao do Sistema Municipal de Defesa do Consumidor SMDC, nos termos da Lei n 8.078 de 11 de setembro de 1990 e Decreto n 2.181 de 20 de maro de 1997. o Art. 2 So rgos do Sistema Municipal de Defesa do Consumidor SMDC; I A Coordenadoria Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor PROCON; II Conselho Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor CONDECON. Pargrafo nico. Integram o Sistema Municipal de Defesa do Consumidor os rgos e entidades da Administrao Pblica municipal e as associaes civis que se dedicam proteo e defesa do consumidor, sediadas no municpio, observado o disposto nos arts. 82 e 105 da Lei 8.078/90.
5 Retirado de: MINISTRIO DA JUSTIA. Projeto de Lei para criao do Sistema Municipal de Defesa do Consumidor . Braslia, DF: Ministrio da Justia/Secretaria de Consumidor. Direito Econmico/Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor, 2008.

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CAPITULO II DA COORDENADORIA MUNICIP AL DE PR OTEO E DEFESA MUNICIPAL PRO DO CONSUMIDOR PR OCON PROCON Seo I Das Atribuies Art. 3 Fica criado o PROCON Municipal de (nome da cidade), rgo da Secretaria (nome da secretaria), destinado a promover e implementar as aes direcionadas educao, orientao, proteo e defesa do consumidor e coordenao da poltica do Sistema Municipal de Defesa do Consumidor, cabendo-lhe: I Planejar, elaborar, propor, coordenar e executar a poltica municipal de proteo ao consumidor; II Receber, analisar, avaliar e encaminhar consultas, reclamaes e sugestes apresentadas por consumidores, por entidades representativas ou pessoas jurdicas de direito pblico ou privado; III Orientar permanentemente os consumidores e fornecedores sobre seus direitos, deveres e prerrogativas; IV Encaminhar ao Ministrio Pblico a notcia de fatos tipificados como crimes contra as relaes de consumo e as violaes a direitos difusos, coletivos e individuais homogneos. V Incentivar e apoiar a criao e organizao de associaes civis de defesa do consumidor e apoiar as j existentes, inclusive com recursos financeiros e outros programas especiais; VI Promover medidas e projetos contnuos de educao para o consumo, podendo utilizar os diferentes meios de comunicao e solicitar o concurso de outros rgos da Administrao Pblica e da sociedade civil; VII Colocar disposio dos consumidores mecanismos que possibilitem informar os menores preos dos produtos bsicos, entre outras pesquisas; VIII Manter cadastro atualizado de reclamaes fundamentadas contra fornecedores de produtos e servios, divulgando-o pblica e anualmente, no mnimo, nos termos do art. 44 da Lei n 8.078/90 e dos arts. 57 a 62 do Decreto 2.181/97, remetendo cpia ao Procon Estadual, preferencialmente em meio eletrnico;
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IX Expedir notificaes aos fornecedores para prestarem informaes sobre reclamaes apresentadas pelos consumidores e comparecerem s audincias de conciliao designadas, nos termos do art. 55, o 4 da Lei 8.078/90; X Instaurar, instruir e concluir processos administrativos para apurar infraes Lei 8.078/90, podendo mediar conflitos de consumo, designando audincias de conciliao; XI Fiscalizar e aplicar as sanes administrativas previstas no Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n 8.078/90 e Decreto n 2.181/97); XII Solicitar o concurso de rgos e entidades de notria especializao tcnica para a consecuo dos seus objetivos; XIII Encaminhar Defensoria Pblica do Estado os consumidores que necessitem de assistncia jurdica. XIV Propor a celebrao de convnios ou consrcios pblicos com outros Municpios para a defesa do consumidor. Seo II Da Estrutura Art. 4 A Estrutura Organizacional do PROCON municipal ser a seguinte: (A presente estrutura pode ser alterada, desde que sejam preservadas as funes de fiscalizao, atendimento e assessoria jurdica.) I Coordenadoria Executiva; II Setor de Educao ao Consumidor, Estudos e Pesquisas; III Setor de Atendimento ao Consumidor; IV Setor de Fiscalizao; V Setor de Assessoria Jurdica; VI Setor de Apoio Administrativo; VII Ouvidoria. Art. 5 A Coordenadoria Executiva ser dirigida por Coordenador Executivo, e os servios por Chefes. Pargrafo nico. Os servios do PROCON sero executados por servidores pblicos municipais, podendo ser auxiliados por estagirios de 2o e 3o graus.
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Art. 6 O Coordenador Executivo do PROCON Municipal ser nomeado pelo Prefeito Municipal. Art. 7 O Poder Executivo municipal colocar disposio do PROCON os recursos humanos necessrios para o funcionamento do rgo, promovendo os remanejamentos necessrios. o Art. 8 O Poder Executivo municipal dispor os bens materiais e recursos financeiros para o perfeito funcionamento do rgo, promovendo os remanejamentos necessrios. CAPITULO III DO CONSELHO MUNICIP AL DE PR OTEA TEAO MUNICIPAL PRO O E DEFESA DO CONSUMIDOR CONDECON Art. 9 Fica institudo o Conselho Municipal de Proteao e Defesa do Consumidor CONDECON, com as seguintes atribuies: I Atuar na formulao de estratgias e diretrizes para a poltica municipal de defesa do consumidor. II Administrar e gerir financeira e economicamente os valores e recursos depositados no Fundo Municipal de Proteao e Defesa do Consumidor FMDC, bem como deliberar sobre a forma de aplicao e destinao dos recursos na reconstituio dos bens lesados e na preveno de danos, zelando pela aplicao dos recursos na consecuo dos objetivos previstos nesta Lei, bem como nas Leis n 7.347/85 e 8.078/90 e seu Decreto Regulamentador. III Prestar e solicitar a cooperao e a parceria de outros rgos pblicos; o IV Elaborar, revisar e atualizar as normas referidas no 1 do art. 55 da lei n 8.078/90. V aprovar e fiscalizar o cumprimento de convnios e contratos como representante do Municpio de (nome da cidade), objetivando atender ao disposto no item II deste artigo; VI examinar e aprovar projetos de carter cientfico e de pesquisa visando ao estudo, proteo e defesa do consumidor; VII aprovar e publicar a prestao de contas anual do Fundo Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor FMDC, dentro de 60 (sessenta) dias do incio do ano subsequente;
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VIII Elaborar seu Regimento Interno. Art. 10. O CONDECON ser composto por representantes do Poder Pblico e entidades representativas de fornecedores e consumidores, assim discriminados: I O coordenador municipal do PROCON membro nato; II Um representante da Secretaria de Educao; III Um representante da Vigilncia Sanitria; IV Um representante da Secretaria da Fazenda; V Um representante do Poder Executivo municipal; (De acordo com a peculiaridade de cada Municpio, poder ser indicado represen-tante de mais de uma Secretaria.) VI Um representante da Secretaria de Agricultura; VII Um representante dos fornecedores; VIII Dois representantes de associaes de consumidores que atendam aos requisitos do inciso IV do art. 82 da Lei 8.078/90. IX Um representante da OAB; X Ouvidor Geral do Municpio. (Verificar existncia, embora no exista prejuzo da criao.) o 1 O CONDECON eleger o seu presidente dentre os representantes de rgos pblicos. o 2 Devero ser asseguradas a participao e manifestao dos representantes do Ministrio Pblico Estadual e da Defensoria Pblica Estadual nas reunies do CONDECON. o 3 As indicaes para nomeaes ou substituies de conselheiros sero feitas pelas entidades ou rgos na forma de seus estatutos. o 4 Para cada membro ser indicado um suplente que substituir, com direito a voto, nas ausncias ou impedimento do titular. o 5 Perder a condio de membro do CONDECON e dever ser substitudo o representante que, sem motivo justificado, deixar de comparecer a 3 (trs) reunies consecutivas ou a 6 (seis) alternadas, no perodo de 1 (um) ano. o 6 Os rgos e entidades relacionados neste artigo podero, a qualquer tempo, propor a substituio de seus respectivos representano tes, obedecendo o disposto no 2 deste artigo. o 7 As funes dos membros do Conselho Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor no sero remuneradas, sendo seu exerccio
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considerado relevante servio promoo e preservao da ordem econmica e social local. o 8 Os membros do Conselho Municipal de Proteo e Defesa do consumidor e seus suplentes, exceo do membro nato, tero mandato de dois anos, permitida a reconduo. o 9 Fica facultada a indicao de entidade civil de direitos humanos ou de direitos sociais nos casos de inexistncia de associao de consumidores, prevista no inciso VIII deste artigo. Art. 11. O Conselho reunir-se- ordinariamente 01 (uma) vez por ms e extraordinariamente sempre que convocados pelo Presidente ou por solicitao da maioria de seus membros. Pargrafo nico As sesses plenrias do Conselho instalar-seo com a maioria de seus membros, que deliberaro pela maioria dos votos presentes. CAPITULO IV DO FUNDO MUNICIP AL DE PR OTEO E DEFESA DO CONSUMUNICIPAL PRO MIDOR FMDC Art. 12. Fica institudo o Fundo Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor FMDC, de que trata o art. 57, da Lei Federal n 8.078, de 11 de setembro de 1990, regulamentada pelo Decreto Federal n 2.181, de 20 de maro de 1997, com o objetivo de receber recursos destinados ao desenvolvimento das aes e servios de proteo e defesa dos direitos dos consumidores. Pargrafo nico. O FMDC ser gerido pelo Conselho Gestor, composto pelos membros do Conselho Municipal de Proteo e Defesa do o Consumidor, nos termos do item II, do art. 9 , desta Lei. Art. 13. O FMDC ter o objetivo de prevenir e reparar os danos causados coletividade de consumidores no mbito do municpio de (nome do municpio). o 1 Os recursos do Fundo ao qual se refere este artigo, sero aplicados: I Na reparao dos danos causados coletividade de consumidores do municpio de (nome do municpio);
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II Na promoo de atividades e eventos educativos, culturais e cientficos e na edio de material informativo relacionado educao, proteo e defesa do consumidor; III No custeio de exames periciais, estudos e trabalhos tcnicos necessrios instruo de inqurito civil ou procedimento investigatrio preliminar instaurado para a apurao de fato ofensivo ao interesse difuso ou coletivo. IV Na modernizao administrativa do PROCON; V No financiamento de projetos relacionados com os objetivo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo (art. 30, Dec. n. 2.181/90); VI No custeio de pesquisas e estudos sobre o mercado de consumo municipal elaborado por profissional de notria especializao ou por instituio sem fins lucrativos incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucional; VII No custeio da participao de representantes do Sistema Municipal de Defesa do Consumidor SMDC em reunies, encontros e congressos relacionados proteo e defesa do consumidor, e ainda investimentos em materiais educativos e de orientao ao consumidor. o 2 Na hiptese do inciso III deste artigo, dever o CONDECON considerar a existncia de fontes alternativas para custeio da percia, a sua relevncia, a sua urgncia e as evidncias de sua necessidade. Art. 14. Constituem recursos do Fundo o produto da arrecadao: I das condenaes judiciais de que tratam os artigos 11 e 13 da lei 7.347 de 24 de julho de 1985; II Dos valores destinados ao municpio em virtude da aplicao da multa prevista no art. 56, inciso I e no art. 57 e seu Pargrafo nico da Lei n 8.078/90, assim como daquela cominada por descumprimento de obrigao contrada em termo de ajustamento de conduta; III As transferncias oramentrias provenientes de outras entidades pblicas ou privadas; IV Os rendimentos decorrentes de depsitos bancrios e aplicaes financeiras, observadas as disposies legais pertinentes; V As doaes de pessoas fsicas e jurdicas nacionais e estrangeiras; VI Outras receitas que vierem a ser destinadas ao Fundo; Art. 15. As receitas descritas no artigo anterior sero depositadas obrigatoriamente em conta especial, a ser aberta e mantida em estabelecimento oficial de crdito, disposio do CONDECON.
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I As empresas infratoras comunicaro no prazo de 10 (dez) dias, ao CONDECON os depsitos realizados a crdito do Fundo, com especificao da origem. o 2 Fica autorizada a aplicao financeira das disponibilidades do Fundo em operaes ativas, de modo a preserv-las contra eventual perda do poder aquisitivo da moeda. o 3 O saldo credor do Fundo, apurado em balano no trmino de cada exerccio financeiro, ser transferido para o exerccio seguinte, a seu crdito. o 4 O Presidente do CONDECON obrigado a publicar mensalmente os demonstrativos de receitas e despesas gravadas nos recursos do Fundo, repassando cpia aos demais conselheiros, na primeira reunio subsequente. Art. 16. O Conselho Municipal de Proteao e Defesa do Consumidor reunir-se- ordinariamente em sua sede, no seu Municpio, podendo reunir-se extraordinariamente em qualquer ponto do territrio estadual. CAPITULO V DA MA CR O-REGIO MACR CRO-REGIO Art. 17. O Poder Executivo municipal poder propor a celebrao de consrcios pblicos ou convnios de cooperao com outros municpios, visando estabelecer mecanismos de gesto associada e atuao em conjunto para a implementao de macro-regies de proteo e defesa do consumidor, nos termos da Lei 11.107 de 06 de abril de 2005. Art. 18. O protocolo de intenes que anteceder contratao de consrcios pblicos de defesa do consumidor definir o local de sua sede, que poder ser estabelecida em quaisquer dos municpios consorciados, bem como a sua denominao obrigatria de PROCON REGIONAL, com competncia para atuar em toda a extenso territorial dos entes consorciados. CAPTULO VI DISPOSIES FINAIS Art. 19. A Prefeitura Municipal prestar apoio administrativo e fornecer os recursos humanos e materiais ao CONDECON e ao FMDC, que sero administrados por uma secretaria executiva.
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Art. 20. No desempenho de suas funes, os rgos do Sistema Municipal de Defesa do Consumidor podero manter convnios de cooperao tcnica entre si e com outros rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, no mbito de suas respectivas competncias e observado o disposto no art. 105 da Lei 8.078/90. Pargrafo nico. O Sistema Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor integra o Sistema Estadual de Proteo e Defesa do Consumidor, podendo estabelecer convnios para o desenvolvimento de aes e programas de defesa do consumidor com o rgo e coordenador estadual. Art. 21. Consideram-se colaboradores do Sistema Municipal de Defesa do Consumidor as universidades pblicas ou privadas, que desenvolvam estudos e pesquisas relacionadas ao mercado de consumo. Pargrafo nico. Entidades, autoridades, cientistas e tcnicos podero ser convidados a colaborar em estudos ou participar de comisses institudas pelos rgos de proteo ao consumidor. Art. 22. As despesas decorrentes da aplicao desta lei correro por conta das dotaes oramentrias do Municpio. Art. 23. O Poder Executivo municipal aprovar, mediante decreto, o Regimento Interno do PROCON municipal, definindo a sua subdiviso administrativa e dispondo sobre as competncias e atribuies especficas das unidades e cargos. Art. 24. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao. Art. 25. Revogam-se as disposies em contrrio. GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE (nome da cidade) (nome do prefeito) Prefeito de (nome da cidade) Registre-se e publique-se (nome do Secretrio Municipal de Administrao) Secretrio de Administrao.

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12.2

Sugesto de Projeto de Resoluo


PR OJET O DE RESOLUO N. PROJET OJETO
Cria o Servio de Orientao e Defesa do Consumidor da Cmara no mbito da Secretaria da Cmara Municipal de________

Fao saber que a Cmara Municipal de______________ aprovou e eu promulgo a seguinte resoluo: Art. 1 Fica criado o Servio de Orientao e Defesa do Consumidor da Cmara no mbito da Secretaria da Cmara Municipal de _____________________, para fins de aplicao das normas relativas s relaes de consumo, especialmente as estabelecidas nos arts. 4, II, a, 5, I, 6, VII, da Lei Federal n. 8.078, de 11 de setembro de 1990, e no Decreto Federal n. 2.181, de 20 de maro de 1997. Art. 2 O Servio de Orientao e Defesa do Consumidor da Cmara integra o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor SNDC, previsto no art. 105 da Lei 8.078, de 11 de setembro de 1990 e no art. 2 do Decreto 2.181. de 20 de maro de 1997, bem como o Sistema Estadual de Defesa do Consumidor . Art. 3 Constituem objetivos permanentes do Servio de Orientao e Defesa do Consumidor da Cmara: I A proteo, a defesa e a orientao do consumidor, a divulgao de seus direitos e a promoo da educao para o consumo no Municpio, de acordo com a legislao referente s relaes de consumo. II receber, analisar, avaliar e apurar consultas e denncias apresentadas por entidades representativas ou pessoas jurdicas de direito pblico ou privado ou por consumidores individuais; III dar atendimento e orientao permanente aos consumidores sobre seus direitos e garantias, processando regularmente as reclamaes fundamentadas; IV informar, conscientizar e motivar o consumidor, por intermdio dos diferentes meios de comunicao;
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V fiscalizar as relaes de consumo e encaminhar as infraes ao rgo municipal de defesa do consumidor para aplicao das sanes e penalidades administrativas previstas na Lei Federal n 8.078, de 11 de setembro de 1990, e em outras normas pertinentes defesa do consumidor. VI funcionar, no processo administrativo, como instncia de conciliao, no mbito de sua competncia, dentro das regras fixadas pela Lei Federal n 8.078, de 11 de setembro de 1990, e pela legislao complementar; VII Expedir notificaes aos fornecedores para prestarem informaes sobre reclamaes apresentadas pelos consumidores, conforme prev o art. 55 da Lei Federal n 8.078, de 11 de setembro de 1990; VIII orientar o consumidor a recorrer ao Poder Judicirio quando nos casos no resolvidos administrativamente; IX Representar ao Ministrio Pblico os casos tipificados como infrao penal prevista na Lei Federal n. 8.078, de 11 de setembro de 1990, bem como os que tratarem de interesses ou direitos difusos, coletivos ou individuais homogneos; X Incentivar e apoiar a criao e organizao de rgos e entidades de defesa do consumidor; XI Efetuar e disponibilizar aos consumidores pesquisa de preos de produtos e servios: XII elaborar e divulgar anualmente cadastro de reclamaes fundamentadas contra fornecedores de produtos e servios, de que trata o art. 44 da Lei Federal n 8.078, de 11 de setembro de 1990, e remeter cpia aos rgos municipal, estadual e federal incumbidos das coordenaes polticas dos respectivos sistemas de defesa do consumidor; XIII celebrar convnios e termos de ajustamento de conduta, na forma do 6 do art. 5 da Lei Federal n 7.347, de 24 de julho de 1985; XIV desenvolver programas relacionados com o tema Educao para o Consumo, nos termos do disposto no art. 4, IV, da Lei Federal n 8.078, de 11 de setembro de 1990, bem como estudos e pesquisas na rea de defesa do consumidor; XV exercer as demais atividades previstas pela legislao relativa defesa do consumidor e desenvolver outras compatveis com suas finalidades. Pargrafo nico A competncia, atribuies e atuao do Servio de Orientao e Defesa do Consumidor da Cmara abrangem todo o Municpio de______________.
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Art. 4 A Mesa da Cmara Municipal regulamentar o disposto nesta resoluo e estabelecer o regimento interno do Servio de Orientao e Defesa do Consumidor da Cmara. Art. 5 Esta resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Art. 6 Revogam-se as disposies em contrrio. Sala de Reunies da Mesa da Cmara, aos de de 2.008 Justificao: a critrio de cada Vereador ou da Mesa Diretora.

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UNIDADE 13 CONEXES RPIDAS PARA CITAO6


Seguem as conexes referentes aos direitos bsicos elencados no art. 6, detalhados nas restantes normas materiais, administrativas e processuais do CDC. As conexes dos incisos so: Proteo da vida, sade e segurana arts.8 a 17. Produtos e servios considerados perigosos ou nocivos art.9 Liberdade de escolha e igualdade combate s prticas abusivas (art.39), direito de informao(art.30) e combate discriminao de consumidores ( art. 39,II,IV,IX, do CDC). Informao adequada e clara arts. 12, 14, 18, 20, 30, 31, 33, 34, 46, 48, 52, 54. Transparncia art.4, caput. Liberdade de escolha art. 6,II. Informao sobre riscos art. 8 e pargrafo nico. Informao especfica art. 52 (fornecimento de crdito), art. 33 (oferta distncia) Defeito de informao arts. 12 e 18. Vcio de informao arts. 18 e 20 Sano pela falha de informao arts. 35, 42, pargrafo nico (cobrana errada falha na informao) e 46. Informao na redao do contrato arts.46, 48 e 54, 3. Destaque de clusulas arts. 54, 3 e 4, c/c arts. 46 e 47. Publicidade enganosa e abusiva arts. 36,37 e 38. Mtodos comerciais coercitivos ou desleais, prticas abusivas arts. 39, 40, 41 e 49. Clusulas abusivas arts. 51, 53 e 54.
6 MARQUES, Claudia Lima; BENJAMIM, Antnio Herman V.; MIRAGEM, Bruno. Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor Consumidor. 2.ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2006.

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Princpio da preveno e da reparao art. 6, VI, c/c arts. 8, 10, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 30, 31, 33, 34, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 43. Preveno e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos arts.8, 10, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 30, 31, 33, 34, 36,37, 39, 40, 41, 42, 43; processo arts. 81, 82, 83, 84, 87, 88, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103 e 104. Acesso aos rgos judicirios arts. 4, 5, e processo arts. 81, 82, 83, 84, 87, 88, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103 e 104. Acesso aos rgos administrativos arts.4, 5, c/ c prticas comerciais abusivas ( arts. 39, 40, 41, 42, 43 ); e defesa administrativa arts. 55 a 60 c/c Dec. 2181/1997, e arts. 105, 107 (conveno coletiva de consumo e termos de ajustamento) Inverso do nus da prova art.12, 3, e art. 14, 3; 38, e quando, a critrio do juiz, for verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras de experincias art. 6, VIII. Prestao dos servios pblicos art. 22.

13.1

Legislao Correlata
Lei 1.521, de 26 de dezembro de 1951 Altera dispositivos da legislao vigente sobre crimes contra a economia popular. Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985 Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico e d outras providncias. Lei n. 8.137, de 27 de dezembro de 1990 1990. Define crimes contra a ordem tributria, econmica e contra as relaes de consumo, e d outras providncias.
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Lei n. 8.656, de 21 de maio de 1993 Altera dispositivos da Lei n. 8.078. Lei n. 8.703, de 6 de setembro de 1993 1993. Acrescenta pargrafo nico ao art. 57 da Lei n. 8.078, de 11 de setembro de 1990 que dispe sobre a proteo do consumidor, e revoga o art. 3 da Lei n. 8.656, de 21 de maio de 1993. Lei n. 8.884, de 11 de junho de 1994 Transforma o Conselho Administrativo de Defesa Econmica (Cade)em Autarquia, dispe sobre a preveno e a represso s infraes contra a ordem econmica e d outras providncias. Lei n 9.008 de 21 de maro de 1995 Cria na estrutura organizacional do Ministrio da Justia, o Conselho Federal de que tra o art. 13 da Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985, altera os arts. 4, 39, 82, 91 e 98 da Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, e d outras providncias. Lei n 9.021 de 30 de maro de 1995 Dispe sobre a implementao da autarquia Conselho Administrativo de Defesa Econmica ( CADE), criada pela Lei n 8.884, de 11 de junho de 1994, e d outras providncias. Lei n 9.298, de 1 de agosto de 1996 Altera a redao do 1 do art. 52 da Lei n 8.078 de 11 de setembro de 1990 que dispe sobre a proteo do consumidor e d outras providncias. Lei n 9.791, de 24 de maro de 1999 Dispe sobre a obrigatoriedade de as concessionrias de servios pblicos estabelecerem ao consumidor e ao usurio datas opcionais para o vencimento de seus dbitos. Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999 Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal. Lei n 9.870 de 23 de novembro de 1999 Dispe sobre o valor total das anuidades escolares e d outras providncias
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Lei n 10.504, de 8 de julho de 2002 Dispe sobre a criao do Dia Nacional do Consumidor. Decreto n 5.903, de 20 de setembro de 2006 Regulamenta a Lei n 10.962, de 11 de outubro de 2004, e a Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990. Decreto n 5.773, de 9 de maio de 2006 Dispe sobre o exerccio das funes de regulao, superviso e avaliao de instituies de educao superior e cursos superiores de graduao e seqenciais no sistema federal de ensino. Decreto n 5.440, de 04 de maio de 2005 Estabelece definies e procedimentos sobre o controle de qualidade da gua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgao de informao ao consumidor sobre a qualidade da gua para consumo humano. Decreto n 4.680, de 24 de abril de 2003 Regulamenta o direito informao, assegurado pela Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990, quanto aos alimentos e ingredientes alimentares destinados ao consumo humano ou animal que contenham ou sejam produzidos a partir de organismos geneticamente modificados, sem prejuzo do cumprimento das demais normas aplicveis Lei n 10.962, de 11 de outubro de 2004 Dispe sobre a oferta e as formas de afixao de preos de produtos e servios para o consumidor. Decreto n 1.306 de 9 de novembro de 1994 Regulamenta o Fundo de Defesa de Direitos, de que tratam os arts. 13 e 20 da Lei n 7.347 de 24 de julho de 1985, seu conselho gestor e d outras providncias. Decreto n 2.181 de 20 de maro de 1997 Dispe sobre a organizao do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor SNDC, estabelece as normas gerais de aplicao das sanes administrativas preASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEAR

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vistas na Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, revoga o Decreto n 861, de 9 de julho de 1993, e d outras providncias. Portaria n 4, de 13 de maro de 1998. Portaria n 14, de 22 de junho de 1998. Portaria n 3, de 19 de maro de 1999. Portaria n 3, de 15 de maro de 2001. Portaria GM n 789, de 24 de agosto de 2001 Regulamenta a comunicao de recall no mbito federal. Portaria n 5, de 27 de agosto de 2002 Complementa o elenco de clusulas abusivas constante do art. 51 da Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990. Portaria n 6, de 2 de dezembro de 2002. Portaria n 7, de 3 de setembro de 2003 Para efeitos de fiscalizao pelos rgos pblicos de defesa do consumidor, particulariza hiptese prevista no elenco de prticas abusivas constante do art. 39 da Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990. Portaria n. 17, de 22 de junho de 2004 Revoga o item 9 da Portaria n. 04/98 da Secretaria de Direito Econmico, assim como sua nota explicativa. Portaria SDE n 022, de 20 de agosto de 2004 Institui o formulrio padro para a lavratura de Auto de Comprovao no mbito do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor. Portaria MJ n 1.387, de 13 de agosto de 2007 Cria a Ao Escola Nacional de Defesa do Consumidor (Escola Nacional) cujo objetivo aprimorar o estudo da proteo e da defesa do consumidor por meio da promoo de cursos de capacitao aos integrantes do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC).

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REFERNCIAS
oteo jurdica do consumidor ALMEIDA, Joo Batista de. A pr proteo consumidor. 2. ed. So Paulo: Saraiva 2006. eito do Consumidor ______. Manual de Dir Direito Consumidor. So Paulo: saraiva, 2003. em Consumidor ARAJO, Anna Walria de (Org.). Cartilha do Jov Jovem Consumidor. Fortaleza: Edies INESP, 2005. BESSA, Leonardo Roscoe. O Consumidor e seus direitos: ao alcance de todos. 2. ed. Braslia: Braslia Jurdica, 2004. Cdigo de Defesa do Consumidor e o Cdigo Civil de 2002 Convergncias e Assimetrias. Roberto A. C. Pfeiffer e Adalberto Pasqualotto (Coord.). So Paulo:RT, 2005. DEPARTAMENTO DE PROTEO E DEFESA DO CONSUMIDOR. Manual do dir eito do consumidor direito consumidor. Braslia: Escola Nacional de Defesa do Consumidor, 2008. eitos do Consumidor FILOMENO, Jos Geraldo Brito. Manual de Dir Direitos Consumidor. So Paulo: Atlas, 1991. eito do Consumidor GAMA, Hlio Zagueto. Curso de Dir Direito Consumidor. Rio de Janeiro: Forense, 2004. GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil Civil. 8. ed. So Paulo: Edit. Saraiva, 2003. KHOURI, Paulo Roberto Antnio. Direito do Consumidor Consumidor: contratos, responsabilidade civil e defesa do consumidor em juzo. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2006. MARQUES, Cludia Lima. Contratos no Cdigo de Defesa do Consumidor O Novo Regime das Relaes Contratuais. So Paulo: Revista dos Tribunais. 1995. MARQUES, Claudia Lima; BENJAMIM, Antnio Herman V.; MIRAGEM, o de Defesa do Consumidor Bruno. Comentrios ao Cdig Cdigo Consumidor. 2.ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2006.

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NERY JNIOR, Nelson. Os Princpios Gerais do Cdigo Brasileiro de eito do Consumidor , n. 10, v.10, Defesa do Consumidor. Revista de Dir Direito Consumidor, abr./jun. So Paulo,1994. NUNES, Rizzatto. Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor. 3. ed reform. So Paulo: Saraiva, 2007. dor o Brasileir o de Defesa do Pelleg ellegrine Cdigo Brasileiro GRINOVER, Ada P elleg rine et al. Cdig anteprojeto. 9. ed. Rio de Consumidor comentado pelos autores do anteprojeto Janeiro: Forense Universitria, 2007. SENISE, Roberto Lisboa. Responsabilidade Civil nas Relaes de Consumo. So Paulo: Edit. Revista dos Tribunais, 2001. sumo

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ANEXOS

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LEI N 8.078, DE 11 DE SETEMBRO DE 1990


Dispe sobre a proteo do consumidor e d outras providncias.

O PRESIDENTE D A REPBLICA, fao saber que o Congresso DA Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: TTULO I Dos Direitos do Consumidor CAPTULO I Disposies Gerais Art. 1 O presente cdigo estabelece normas de proteo e defesa do consumidor, de ordem pblica e interesse social, nos termos dos arts. 5, inciso XXXII, 170, inciso V, da Constituio Federal e art. 48 de suas Disposies Transitrias. Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final. Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo. Art. 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de produtos ou prestao de servios. 1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial. 2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista. CAPTULO II Da Poltica Nacional de Relaes de Consumo Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e
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harmonia das relaes de consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008, de 21.3.1995) I reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo; II ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor: a) por iniciativa direta; b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas; c) pela presena do Estado no mercado de consumo; d) pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade, segurana, durabilidade e desempenho. III harmonizao dos interesses dos participantes das relaes de consumo e compatibilizao da proteo do consumidor com a necessidade de desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio Federal), sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e fornecedores; IV educao e informao de fornecedores e consumidores, quanto aos seus direitos e deveres, com vistas melhoria do mercado de consumo; V incentivo criao pelos fornecedores de meios eficientes de controle de qualidade e segurana de produtos e servios, assim como de mecanismos alternativos de soluo de conflitos de consumo; VI coibio e represso eficientes de todos os abusos praticados no mercado de consumo, inclusive a concorrncia desleal e utilizao indevida de inventos e criaes industriais das marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que possam causar prejuzos aos consumidores; VII racionalizao e melhoria dos servios pblicos; VIII estudo constante das modificaes do mercado de consumo. Art. 5 Para a execuo da Poltica Nacional das Relaes de Consumo, contar o poder pblico com os seguintes instrumentos, entre outros: I manuteno de assistncia jurdica, integral e gratuita para o consumidor carente; II instituio de Promotorias de Justia de Defesa do Consumidor, no mbito do Ministrio Pblico;
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III criao de delegacias de polcia especializadas no atendimento de consumidores vtimas de infraes penais de consumo; IV criao de Juizados Especiais de Pequenas Causas e Varas Especializadas para a soluo de litgios de consumo; V concesso de estmulos criao e desenvolvimento das Associaes de Defesa do Consumidor. 1 (Vetado). 2 (Vetado). CAPTULO III Dos Direitos Bsicos do Consumidor Art. 6 So direitos bsicos do consumidor: I a proteo da vida, sade e segurana contra os riscos provocados por prticas no fornecimento de produtos e servios considerados perigosos ou nocivos; II a educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e servios, asseguradas a liberdade de escolha e a igualdade nas contrataes; III a informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, com especificao correta de quantidade, caractersticas, composio, qualidade e preo, bem como sobre os riscos que apresentem; IV a proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, mtodos comerciais coercitivos ou desleais, bem como contra prticas e clusulas abusivas ou impostas no fornecimento de produtos e servios; V a modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as tornem excessivamente onerosas; VI a efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos e difusos; VII o acesso aos rgos judicirios e administrativos com vistas preveno ou reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteo Jurdica, administrativa e tcnica aos necessitados; VIII a facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a
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critrio do juiz, for verossmil a alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de experincias; IX (Vetado); X a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral. Art. 7 Os direitos previstos neste cdigo no excluem outros decorrentes de tratados ou convenes internacionais de que o Brasil seja signatrio, da legislao interna ordinria, de regulamentos expedidos pelas autoridades administrativas competentes, bem como dos que derivem dos princpios gerais do direito, analogia, costumes e eqidade. Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a ofensa, todos respondero solidariamente pela reparao dos danos previstos nas normas de consumo. CAPTULO IV Da Qualidade de Produtos e Servios, da Preveno e da Reparao dos Danos SEO I Da Proteo Sade e Segurana Art. 8 Os produtos e servios colocados no mercado de consumo no acarretaro riscos sade ou segurana dos consumidores, exceto os considerados normais e previsveis em decorrncia de sua natureza e fruio, obrigando-se os fornecedores, em qualquer hiptese, a dar as informaes necessrias e adequadas a seu respeito. Pargrafo nico. Em se tratando de produto industrial, ao fabricante cabe prestar as informaes a que se refere este artigo, atravs de impressos apropriados que devam acompanhar o produto. Art. 9 O fornecedor de produtos e servios potencialmente nocivos ou perigosos sade ou segurana dever informar, de maneira ostensiva e adequada, a respeito da sua nocividade ou periculosidade, sem prejuzo da adoo de outras medidas cabveis em cada caso concreto. Art. 10. O fornecedor no poder colocar no mercado de consumo produto ou servio que sabe ou deveria saber apresentar alto grau de nocividade ou periculosidade sade ou segurana. 1 O fornecedor de produtos e servios que, posteriormente sua introduo no mercado de consumo, tiver conhecimento da periculosidade
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que apresentem, dever comunicar o fato imediatamente s autoridades competentes e aos consumidores, mediante anncios publicitrios. 2 Os anncios publicitrios a que se refere o pargrafo anterior sero veiculados na imprensa, rdio e televiso, s expensas do fornecedor do produto ou servio. 3 Sempre que tiverem conhecimento de periculosidade de produtos ou servios sade ou segurana dos consumidores, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero inform-los a respeito. Art. 11. (Vetado). SEO II Da Responsabilidade pelo Fato do Produto e do Servio Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao, apresentao ou acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos. 1 O produto defeituoso quando no oferece a segurana que dele legitimamente se espera, levando-se em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais: I sua apresentao; II o uso e os riscos que razoavelmente dele se esperam; III a poca em que foi colocado em circulao. 2 O produto no considerado defeituoso pelo fato de outro de melhor qualidade ter sido colocado no mercado. 3 O fabricante, o construtor, o produtor ou importador s no ser responsabilizado quando provar: I que no colocou o produto no mercado; II que, embora haja colocado o produto no mercado, o defeito inexiste; III a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro. Art. 13. O comerciante igualmente responsvel, nos termos do artigo anterior, quando: I o fabricante, o construtor, o produtor ou o importador no puderem ser identificados;
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II o produto for fornecido sem identificao clara do seu fabricante, produtor, construtor ou importador; III no conservar adequadamente os produtos perecveis. Pargrafo nico. Aquele que efetivar o pagamento ao prejudicado poder exercer o direito de regresso contra os demais responsveis, segundo sua participao na causao do evento danoso. Art. 14. O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao dos servios, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos. 1 O servio defeituoso quando no fornece a segurana que o consumidor dele pode esperar, levando-se em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais: I o modo de seu fornecimento; II o resultado e os riscos que razoavelmente dele se esperam; III a poca em que foi fornecido. 2 O servio no considerado defeituoso pela adoo de novas tcnicas. 3 O fornecedor de servios s no ser responsabilizado quando provar: I que, tendo prestado o servio, o defeito inexiste; II a culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro. 4 A responsabilidade pessoal dos profissionais liberais ser apurada mediante a verificao de culpa. Art. 15. (Vetado). Art. 16. (Vetado). Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as vtimas do evento. SEO III Da Responsabilidade por Vcio do Produto e do Servio Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem solidariamente pelos vcios de qualidade ou quantidade que os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que se
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destinam ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade, com a indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem publicitria, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, podendo o consumidor exigir a substituio das partes viciadas. 1 No sendo o vcio sanado no prazo mximo de trinta dias, pode o consumidor exigir, alternativamente e sua escolha: I a substituio do produto por outro da mesma espcie, em perfeitas condies de uso; II a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e danos; III o abatimento proporcional do preo. 2 Podero as partes convencionar a reduo ou ampliao do prazo previsto no pargrafo anterior, no podendo ser inferior a sete nem superior a cento e oitenta dias. Nos contratos de adeso, a clusula de prazo dever ser convencionada em separado, por meio de manifestao expressa do consumidor. 3 O consumidor poder fazer uso imediato das alternativas do 1 deste artigo sempre que, em razo da extenso do vcio, a substituio das partes viciadas puder comprometer a qualidade ou caractersticas do produto, diminuir-lhe o valor ou se tratar de produto essencial. 4 Tendo o consumidor optado pela alternativa do inciso I do 1 deste artigo, e no sendo possvel a substituio do bem, poder haver substituio por outro de espcie, marca ou modelo diversos, mediante complementao ou restituio de eventual diferena de preo, sem prejuzo do disposto nos incisos II e III do 1 deste artigo. 5 No caso de fornecimento de produtos in natura, ser responsvel perante o consumidor o fornecedor imediato, exceto quando identificado claramente seu produtor. 6 So imprprios ao uso e consumo: I os produtos cujos prazos de validade estejam vencidos; II os produtos deteriorados, alterados, adulterados, avariados, falsificados, corrompidos, fraudados, nocivos vida ou sade, perigosos ou, ainda, aqueles em desacordo com as normas regulamentares de fabricao, distribuio ou apresentao;
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III os produtos que, por qualquer motivo, se revelem inadequados ao fim a que se destinam. Art. 19. Os fornecedores respondem solidariamente pelos vcios de quantidade do produto sempre que, respeitadas as variaes decorrentes de sua natureza, seu contedo lquido for inferior s indicaes constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem ou de mensagem publicitria, podendo o consumidor exigir, alternativamente e sua escolha: I o abatimento proporcional do preo; II complementao do peso ou medida; III a substituio do produto por outro da mesma espcie, marca ou modelo, sem os aludidos vcios; IV a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e danos. 1 Aplica-se a este artigo o disposto no 4 do artigo anterior. 2 O fornecedor imediato ser responsvel quando fizer a pesagem ou a medio e o instrumento utilizado no estiver aferido segundo os padres oficiais. Art. 20. O fornecedor de servios responde pelos vcios de qualidade que os tornem imprprios ao consumo ou lhes diminuam o valor, assim como por aqueles decorrentes da disparidade com as indicaes constantes da oferta ou mensagem publicitria, podendo o consumidor exigir, alternativamente e sua escolha: I a reexecuo dos servios, sem custo adicional e quando cabvel; II a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e danos; III o abatimento proporcional do preo. 1 A reexecuo dos servios poder ser confiada a terceiros devidamente capacitados, por conta e risco do fornecedor. 2 So imprprios os servios que se mostrem inadequados para os fins que razoavelmente deles se esperam, bem como aqueles que no atendam as normas regulamentares de prestabilidade. Art. 21. No fornecimento de servios que tenham por objetivo a reparao de qualquer produto considerar-se- implcita a obrigao do fornecedor de empregar componentes de reposio originais adequados e novos, ou que mantenham as especificaes tcnicas do fabricante, salvo, quanto a estes ltimos, autorizao em contrrio do consumidor.
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Art. 22. Os rgos pblicos, por si ou suas empresas, concessionrias, permissionrias ou sob qualquer outra forma de empreendimento, so obrigados a fornecer servios adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contnuos. Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento, total ou parcial, das obrigaes referidas neste artigo, sero as pessoas jurdicas compelidas a cumpri-las e a reparar os danos causados, na forma prevista neste cdigo. Art. 23. A ignorncia do fornecedor sobre os vcios de qualidade por inadequao dos produtos e servios no o exime de responsabilidade. Art. 24. A garantia legal de adequao do produto ou servio independe de termo expresso, vedada a exonerao contratual do fornecedor. Art. 25. vedada a estipulao contratual de clusula que impossibilite, exonere ou atenue a obrigao de indenizar prevista nesta e nas sees anteriores. 1 Havendo mais de um responsvel pela causao do dano, todos respondero solidariamente pela reparao prevista nesta e nas sees anteriores. 2 Sendo o dano causado por componente ou pea incorporada ao produto ou servio, so responsveis solidrios seu fabricante, construtor ou importador e o que realizou a incorporao. SEO IV Da Decadncia e da Prescrio Art. 26. O direito de reclamar pelos vcios aparentes ou de fcil constatao caduca em: I trinta dias, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos no durveis; II noventa dias, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos durveis. 1 Inicia-se a contagem do prazo decadencial a partir da entrega efetiva do produto ou do trmino da execuo dos servios. 2 Obstam a decadncia: I a reclamao comprovadamente formulada pelo consumidor perante o fornecedor de produtos e servios at a resposta negativa correspondente, que deve ser transmitida de forma inequvoca;
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II (Vetado). III a instaurao de inqurito civil, at seu encerramento. 3 Tratando-se de vcio oculto, o prazo decadencial inicia-se no momento em que ficar evidenciado o defeito. Art. 27. Prescreve em cinco anos a pretenso reparao pelos danos causados por fato do produto ou do servio prevista na Seo II deste Captulo, iniciando-se a contagem do prazo a partir do conhecimento do dano e de sua autoria. Pargrafo nico. (Vetado). SEO V Da Desconsiderao da Personalidade Jurdica Art. 28. O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento do consumidor, houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao. 1 (Vetado). 2 As sociedades integrantes dos grupos societrios e as sociedades controladas, so subsidiariamente responsveis pelas obrigaes decorrentes deste cdigo. 3 As sociedades consorciadas so solidariamente responsveis pelas obrigaes decorrentes deste cdigo. 4 As sociedades coligadas s respondero por culpa. 5 Tambm poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for, de alguma forma, obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores.

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CAPTULO V Das Prticas Comerciais SEO I Das Disposies Gerais Art. 29. Para os fins deste Captulo e do seguinte, equiparam-se aos consumidores todas as pessoas determinveis ou no, expostas s prticas nele previstas. SEO II Da Oferta Art. 30. Toda informao ou publicidade, suficientemente precisa, veiculada por qualquer forma ou meio de comunicao com relao a produtos e servios oferecidos ou apresentados, obriga o fornecedor que a fizer veicular ou dela se utilizar e integra o contrato que vier a ser celebrado. Art. 31. A oferta e apresentao de produtos ou servios devem assegurar informaes corretas, claras, precisas, ostensivas e em lngua portuguesa sobre suas caractersticas, qualidades, quantidade, composio, preo, garantia, prazos de validade e origem, entre outros dados, bem como sobre os riscos que apresentam sade e segurana dos consumidores. Art. 32. Os fabricantes e importadores devero assegurar a oferta de componentes e peas de reposio enquanto no cessar a fabricao ou importao do produto. Pargrafo nico. Cessadas a produo ou importao, a oferta dever ser mantida por perodo razovel de tempo, na forma da lei. Art. 33. Em caso de oferta ou venda por telefone ou reembolso postal, deve constar o nome do fabricante e endereo na embalagem, publicidade e em todos os impressos utilizados na transao comercial. Art. 34. O fornecedor do produto ou servio solidariamente responsvel pelos atos de seus prepostos ou representantes autnomos. Art. 35. Se o fornecedor de produtos ou servios recusar cumprimento oferta, apresentao ou publicidade, o consumidor poder, alternativamente e sua livre escolha:
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I exigir o cumprimento forado da obrigao, nos termos da oferta, apresentao ou publicidade; II aceitar outro produto ou prestao de servio equivalente; III rescindir o contrato, com direito restituio de quantia eventualmente antecipada, monetariamente atualizada, e a perdas e danos. SEO III Da Publicidade Art. 36. A publicidade deve ser veiculada de tal forma que o consumidor, fcil e imediatamente, a identifique como tal. Pargrafo nico. O fornecedor, na publicidade de seus produtos ou servios, manter, em seu poder, para informao dos legtimos interessados, os dados fticos, tcnicos e cientficos que do sustentao mensagem. Art. 37. proibida toda publicidade enganosa ou abusiva. 1 enganosa qualquer modalidade de informao ou comunicao de carter publicitrio, inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz de induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades, origem, preo e quaisquer outros dados sobre produtos e servios. 2 abusiva, dentre outras a publicidade discriminatria de qualquer natureza, a que incite violncia, explore o medo ou a superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e experincia da criana, desrespeita valores ambientais, ou que seja capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana. 3 Para os efeitos deste cdigo, a publicidade enganosa por omisso quando deixar de informar sobre dado essencial do produto ou servio. 4 (Vetado). Art. 38. O nus da prova da veracidade e correo da informao ou comunicao publicitria cabe a quem as patrocina. SEO IV Das Prticas Abusivas Art. 39. vedado ao fornecedor de produtos ou servios, dentre outras prticas abusivas: (Redao dada pela Lei n 8.884, de 11.6.1994)
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I condicionar o fornecimento de produto ou de servio ao fornecimento de outro produto ou servio, bem como, sem justa causa, a limites quantitativos; II recusar atendimento s demandas dos consumidores, na exata medida de suas disponibilidades de estoque, e, ainda, de conformidade com os usos e costumes; III enviar ou entregar ao consumidor, sem solicitao prvia, qualquer produto, ou fornecer qualquer servio; IV prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do consumidor, tendo em vista sua idade, sade, conhecimento ou condio social, para impingir-lhe seus produtos ou servios; V exigir do consumidor vantagem manifestamente excessiva; VI executar servios sem a prvia elaborao de oramento e autorizao expressa do consumidor, ressalvadas as decorrentes de prticas anteriores entre as partes; VII repassar informao depreciativa, referente a ato praticado pelo consumidor no exerccio de seus direitos; VIII colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio em desacordo com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes ou, se normas especficas no existirem, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ou outra entidade credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Conmetro); IX recusar a venda de bens ou a prestao de servios, diretamente a quem se disponha a adquiri-los mediante pronto pagamento, ressalvados os casos de intermediao regulados em leis especiais; (Redao dada pela Lei n 8.884, de 11.6.1994) X (Vetado). X elevar sem justa causa o preo de produtos ou servios. (Includo pela Lei n 8.884, de 11.6.1994) XI Dispositivo includo pela MPV n 1.890-67, de 22.10.1999, transformado em inciso XIII, quando da convero na Lei n 9.870, de 23.11.1999 XII deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua obrigao ou deixar a fixao de seu termo inicial a seu exclusivo critrio.(Includo pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)
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XIII aplicar frmula ou ndice de reajuste diverso do legal ou contratualmente estabelecido. (Includo pela Lei n 9.870, de 23.11.1999) Pargrafo nico. Os servios prestados e os produtos remetidos ou entregues ao consumidor, na hiptese prevista no inciso III, equiparam-se s amostras grtis, inexistindo obrigao de pagamento. Art. 40. O fornecedor de servio ser obrigado a entregar ao consumidor oramento prvio discriminando o valor da mo-de-obra, dos materiais e equipamentos a serem empregados, as condies de pagamento, bem como as datas de incio e trmino dos servios. 1 Salvo estipulao em contrrio, o valor orado ter validade pelo prazo de dez dias, contado de seu recebimento pelo consumidor. 2 Uma vez aprovado pelo consumidor, o oramento obriga os contraentes e somente pode ser alterado mediante livre negociao das partes. 3 O consumidor no responde por quaisquer nus ou acrscimos decorrentes da contratao de servios de terceiros no previstos no oramento prvio. Art. 41. No caso de fornecimento de produtos ou de servios sujeitos ao regime de controle ou de tabelamento de preos, os fornecedores devero respeitar os limites oficiais sob pena de no o fazendo, responderem pela restituio da quantia recebida em excesso, monetariamente atualizada, podendo o consumidor exigir sua escolha, o desfazimento do negcio, sem prejuzo de outras sanes cabveis. SEO V Da Cobrana de Dvidas Art. 42. Na cobrana de dbitos, o consumidor inadimplente no ser exposto a ridculo, nem ser submetido a qualquer tipo de constrangimento ou ameaa. Pargrafo nico. O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito repetio do indbito, por valor igual ao dobro do que pagou em excesso, acrescido de correo monetria e juros legais, salvo hiptese de engano justificvel.

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SEO VI Dos Bancos de Dados e Cadastros de Consumidores Art. 43. O consumidor, sem prejuzo do disposto no art. 86, ter acesso s informaes existentes em cadastros, fichas, registros e dados pessoais e de consumo arquivados sobre ele, bem como sobre as suas respectivas fontes. 1 Os cadastros e dados de consumidores devem ser objetivos, claros, verdadeiros e em linguagem de fcil compreenso, no podendo conter informaes negativas referentes a perodo superior a cinco anos. 2 A abertura de cadastro, ficha, registro e dados pessoais e de consumo dever ser comunicada por escrito ao consumidor, quando no solicitada por ele. 3 O consumidor, sempre que encontrar inexatido nos seus dados e cadastros, poder exigir sua imediata correo, devendo o arquivista, no prazo de cinco dias teis, comunicar a alterao aos eventuais destinatrios das informaes incorretas. 4 Os bancos de dados e cadastros relativos a consumidores, os servios de proteo ao crdito e congneres so considerados entidades de carter pblico. 5 Consumada a prescrio relativa cobrana de dbitos do consumidor, no sero fornecidas, pelos respectivos Sistemas de Proteo ao Crdito, quaisquer informaes que possam impedir ou dificultar novo acesso ao crdito junto aos fornecedores. Art. 44. Os rgos pblicos de defesa do consumidor mantero cadastros atualizados de reclamaes fundamentadas contra fornecedores de produtos e servios, devendo divulg-lo pblica e anualmente. A divulgao indicar se a reclamao foi atendida ou no pelo fornecedor. 1 facultado o acesso s informaes l constantes para orientao e consulta por qualquer interessado. 2 Aplicam-se a este artigo, no que couber, as mesmas regras enunciadas no artigo anterior e as do pargrafo nico do art. 22 deste cdigo. Art. 45. (Vetado).

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CAPTULO VI Da Proteo Contratual SEO I Disposies Gerais Art. 46. Os contratos que regulam as relaes de consumo no obrigaro os consumidores, se no lhes for dada a oportunidade de tomar conhecimento prvio de seu contedo, ou se os respectivos instrumentos forem redigidos de modo a dificultar a compreenso de seu sentido e alcance. Art. 47. As clusulas contratuais sero interpretadas de maneira mais favorvel ao consumidor. Art. 48. As declaraes de vontade constantes de escritos particulares, recibos e pr-contratos relativos s relaes de consumo vinculam o fornecedor, ensejando inclusive execuo especfica, nos termos do art. 84 e pargrafos. Art. 49. O consumidor pode desistir do contrato, no prazo de 7 dias a contar de sua assinatura ou do ato de recebimento do produto ou servio, sempre que a contratao de fornecimento de produtos e servios ocorrer fora do estabelecimento comercial, especialmente por telefone ou a domiclio. Pargrafo nico. Se o consumidor exercitar o direito de arrependimento previsto neste artigo, os valores eventualmente pagos, a qualquer ttulo, durante o prazo de reflexo, sero devolvidos, de imediato, monetariamente atualizados. Art. 50. A garantia contratual complementar legal e ser conferida mediante termo escrito. Pargrafo nico. O termo de garantia ou equivalente deve ser padronizado e esclarecer, de maneira adequada em que consiste a mesma garantia, bem como a forma, o prazo e o lugar em que pode ser exercitada e os nus a cargo do consumidor, devendo ser-lhe entregue, devidamente preenchido pelo fornecedor, no ato do fornecimento, acompanhado de manual de instruo, de instalao e uso do produto em linguagem didtica, com ilustraes.

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SEO II Das Clusulas Abusivas Art. 51. So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios que: I impossibilitem, exonerem ou atenuem a responsabilidade do fornecedor por vcios de qualquer natureza dos produtos e servios ou impliquem renncia ou disposio de direitos. Nas relaes de consumo entre o fornecedor e o consumidor pessoa jurdica, a indenizao poder ser limitada, em situaes justificveis; II subtraiam ao consumidor a opo de reembolso da quantia j paga, nos casos previstos neste cdigo; III transfiram responsabilidades a terceiros; IV estabeleam obrigaes consideradas inquas, abusivas, que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam incompatveis com a boa-f ou a eqidade; V (Vetado); VI estabeleam inverso do nus da prova em prejuzo do consumidor; VII determinem a utilizao compulsria de arbitragem; VIII imponham representante para concluir ou realizar outro negcio jurdico pelo consumidor; IX deixem ao fornecedor a opo de concluir ou no o contrato, embora obrigando o consumidor; X permitam ao fornecedor, direta ou indiretamente, variao do preo de maneira unilateral; XI autorizem o fornecedor a cancelar o contrato unilateralmente, sem que igual direito seja conferido ao consumidor; XII obriguem o consumidor a ressarcir os custos de cobrana de sua obrigao, sem que igual direito lhe seja conferido contra o fornecedor; XIII autorizem o fornecedor a modificar unilateralmente o contedo ou a qualidade do contrato, aps sua celebrao; XIV infrinjam ou possibilitem a violao de normas ambientais; XV estejam em desacordo com o sistema de proteo ao consumidor; XVI possibilitem a renncia do direito de indenizao por benfeitorias necessrias.
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1 Presume-se exagerada, entre outros casos, a vontade que: I ofende os princpios fundamentais do sistema jurdico a que pertence; II restringe direitos ou obrigaes fundamentais inerentes natureza do contrato, de tal modo a ameaar seu objeto ou equilbrio contratual; III se mostra excessivamente onerosa para o consumidor, considerando-se a natureza e contedo do contrato, o interesse das partes e outras circunstncias peculiares ao caso. 2 A nulidade de uma clusula contratual abusiva no invalida o contrato, exceto quando de sua ausncia, apesar dos esforos de integrao, decorrer nus excessivo a qualquer das partes. 3 (Vetado). 4 facultado a qualquer consumidor ou entidade que o represente requerer ao Ministrio Pblico que ajuze a competente ao para ser declarada a nulidade de clusula contratual que contrarie o disposto neste cdigo ou de qualquer forma no assegure o justo equilbrio entre direitos e obrigaes das partes. Art. 52. No fornecimento de produtos ou servios que envolva outorga de crdito ou concesso de financiamento ao consumidor, o fornecedor dever, entre outros requisitos, inform-lo prvia e adequadamente sobre: I preo do produto ou servio em moeda corrente nacional; II montante dos juros de mora e da taxa efetiva anual de juros; III acrscimos legalmente previstos; IV nmero e periodicidade das prestaes; V soma total a pagar, com e sem financiamento. 1 As multas de mora decorrentes do inadimplemento de obrigaes no seu termo no podero ser superiores a dois por cento do valor da prestao.(Redao dada pela Lei n 9.298, de 1.8.1996) 2 assegurado ao consumidor a liquidao antecipada do dbito, total ou parcialmente, mediante reduo proporcional dos juros e demais acrscimos. 3 (Vetado). Art. 53. Nos contratos de compra e venda de mveis ou imveis mediante pagamento em prestaes, bem como nas alienaes fiducirias
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em garantia, consideram-se nulas de pleno direito as clusulas que estabeleam a perda total das prestaes pagas em benefcio do credor que, em razo do inadimplemento, pleitear a resoluo do contrato e a retomada do produto alienado. 1 (Vetado). 2 Nos contratos do sistema de consrcio de produtos durveis, a compensao ou a restituio das parcelas quitadas, na forma deste artigo, ter descontada, alm da vantagem econmica auferida com a fruio, os prejuzos que o desistente ou inadimplente causar ao grupo. 3 Os contratos de que trata o caput deste artigo sero expressos em moeda corrente nacional. SEO III Dos Contratos de Adeso Art. 54. Contrato de adeso aquele cujas clusulas tenham sido aprovadas pela autoridade competente ou estabelecidas unilateralmente pelo fornecedor de produtos ou servios, sem que o consumidor possa discutir ou modificar substancialmente seu contedo. 1 A insero de clusula no formulrio no desfigura a natureza de adeso do contrato. 2 Nos contratos de adeso admite-se clusula resolutria, desde que a alternativa, cabendo a escolha ao consumidor, ressalvando-se o disposto no 2 do artigo anterior. 3 Os contratos de adeso escritos sero redigidos em termos claros e com caracteres ostensivos e legveis, de modo a facilitar sua compreenso pelo consumidor. 4 As clusulas que implicarem limitao de direito do consumidor devero ser redigidas com destaque, permitindo sua imediata e fcil compreenso. 5 (Vetado)

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CAPTULO VII Das Sanes Administrativas (Vide Lei n 8.656, de 1993) Art. 55. A Unio, os Estados e o Distrito Federal, em carter concorrente e nas suas respectivas reas de atuao administrativa, baixaro normas relativas produo, industrializao, distribuio e consumo de produtos e servios. 1 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios fiscalizaro e controlaro a produo, industrializao, distribuio, a publicidade de produtos e servios e o mercado de consumo, no interesse da preservao da vida, da sade, da segurana, da informao e do bemestar do consumidor, baixando as normas que se fizerem necessrias. 2 (Vetado). 3 Os rgos federais, estaduais, do Distrito Federal e municipais com atribuies para fiscalizar e controlar o mercado de consumo mantero comisses permanentes para elaborao, reviso e atualizao das normas referidas no 1, sendo obrigatria a participao dos consumidores e fornecedores. 4 Os rgos oficiais podero expedir notificaes aos fornecedores para que, sob pena de desobedincia, prestem informaes sobre questes de interesse do consumidor, resguardado o segredo industrial. Art. 56. As infraes das normas de defesa do consumidor ficam sujeitas, conforme o caso, s seguintes sanes administrativas, sem prejuzo das de natureza civil, penal e das definidas em normas especficas: I multa; II apreenso do produto; III inutilizao do produto; IV cassao do registro do produto junto ao rgo competente; V proibio de fabricao do produto; VI suspenso de fornecimento de produtos ou servio; VII suspenso temporria de atividade; VIII revogao de concesso ou permisso de uso; IX cassao de licena do estabelecimento ou de atividade; X interdio, total ou parcial, de estabelecimento, de obra ou de atividade;
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XI interveno administrativa; XII imposio de contrapropaganda. Pargrafo nico. As sanes previstas neste artigo sero aplicadas pela autoridade administrativa, no mbito de sua atribuio, podendo ser aplicadas cumulativamente, inclusive por medida cautelar, antecedente ou incidente de procedimento administrativo. Art. 57. A pena de multa, graduada de acordo com a gravidade da infrao, a vantagem auferida e a condio econmica do fornecedor, ser aplicada mediante procedimento administrativo, revertendo para o Fundo de que trata a Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, os valores cabveis Unio, ou para os Fundos estaduais ou municipais de proteo ao consumidor nos demais casos. (Redao dada pela Lei n 8.656, de 21.5.1993) Pargrafo nico. A multa ser em montante no inferior a duzentas e no superior a trs milhes de vezes o valor da Unidade Fiscal de Referncia (Ufir), ou ndice equivalente que venha a substitu-lo. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 8.703, de 6.9.1993) Art. 58. As penas de apreenso, de inutilizao de produtos, de proibio de fabricao de produtos, de suspenso do fornecimento de produto ou servio, de cassao do registro do produto e revogao da concesso ou permisso de uso sero aplicadas pela administrao, mediante procedimento administrativo, assegurada ampla defesa, quando forem constatados vcios de quantidade ou de qualidade por inadequao ou insegurana do produto ou servio. Art. 59. As penas de cassao de alvar de licena, de interdio e de suspenso temporria da atividade, bem como a de interveno administrativa, sero aplicadas mediante procedimento administrativo, assegurada ampla defesa, quando o fornecedor reincidir na prtica das infraes de maior gravidade previstas neste cdigo e na legislao de consumo. 1 A pena de cassao da concesso ser aplicada concessionria de servio pblico, quando violar obrigao legal ou contratual. 2 A pena de interveno administrativa ser aplicada sempre que as circunstncias de fato desaconselharem a cassao de licena, a interdio ou suspenso da atividade. 3 Pendendo ao judicial na qual se discuta a imposio de penalidade administrativa, no haver reincidncia at o trnsito em julgado da sentena.
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Art. 60. A imposio de contrapropaganda ser cominada quando o fornecedor incorrer na prtica de publicidade enganosa ou abusiva, nos termos do art. 36 e seus pargrafos, sempre s expensas do infrator. 1 A contrapropaganda ser divulgada pelo responsvel da mesma forma, freqncia e dimenso e, preferencialmente no mesmo veculo, local, espao e horrio, de forma capaz de desfazer o malefcio da publicidade enganosa ou abusiva. 2 (Vetado) 3 (Vetado). TTULO II Das Infraes Penais Art. 61. Constituem crimes contra as relaes de consumo previstas neste cdigo, sem prejuzo do disposto no Cdigo Penal e leis especiais, as condutas tipificadas nos artigos seguintes. Art. 62. (Vetado). Art. 63. Omitir dizeres ou sinais ostensivos sobre a nocividade ou periculosidade de produtos, nas embalagens, nos invlucros, recipientes ou publicidade: Pena Deteno de seis meses a dois anos e multa. 1 Incorrer nas mesmas penas quem deixar de alertar, mediante recomendaes escritas ostensivas, sobre a periculosidade do servio a ser prestado. 2 Se o crime culposo: Pena Deteno de um a seis meses ou multa. Art. 64. Deixar de comunicar autoridade competente e aos consumidores a nocividade ou periculosidade de produtos cujo conhecimento seja posterior sua colocao no mercado: Pena Deteno de seis meses a dois anos e multa. Pargrafo nico. Incorrer nas mesmas penas quem deixar de retirar do mercado, imediatamente quando determinado pela autoridade competente, os produtos nocivos ou perigosos, na forma deste artigo. Art. 65. Executar servio de alto grau de periculosidade, contrariando determinao de autoridade competente:
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Pena Deteno de seis meses a dois anos e multa. Pargrafo nico. As penas deste artigo so aplicveis sem prejuzo das correspondentes leso corporal e morte. Art. 66. Fazer afirmao falsa ou enganosa, ou omitir informao relevante sobre a natureza, caracterstica, qualidade, quantidade, segurana, desempenho, durabilidade, preo ou garantia de produtos ou servios: Pena Deteno de trs meses a um ano e multa. 1 Incorrer nas mesmas penas quem patrocinar a oferta. 2 Se o crime culposo; Pena Deteno de um a seis meses ou multa. Art. 67. Fazer ou promover publicidade que sabe ou deveria saber ser enganosa ou abusiva: Pena Deteno de trs meses a um ano e multa. Pargrafo nico. (Vetado). Art. 68. Fazer ou promover publicidade que sabe ou deveria saber ser capaz de induzir o consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa a sua sade ou segurana: Pena Deteno de seis meses a dois anos e multa: Pargrafo nico. (Vetado). Art. 69. Deixar de organizar dados fticos, tcnicos e cientficos que do base publicidade: Pena Deteno de um a seis meses ou multa. Art. 70. Empregar na reparao de produtos, pea ou componentes de reposio usados, sem autorizao do consumidor: Pena Deteno de trs meses a um ano e multa. Art. 71. Utilizar, na cobrana de dvidas, de ameaa, coao, constrangimento fsico ou moral, afirmaes falsas incorretas ou enganosas ou de qualquer outro procedimento que exponha o consumidor, injustificadamente, a ridculo ou interfira com seu trabalho, descanso ou lazer: Pena Deteno de trs meses a um ano e multa. Art. 72. Impedir ou dificultar o acesso do consumidor s informaes que sobre ele constem em cadastros, banco de dados, fichas e registros: Pena Deteno de seis meses a um ano ou multa. Art. 73. Deixar de corrigir imediatamente informao sobre consumidor constante de cadastro, banco de dados, fichas ou registros que sabe ou deveria saber ser inexata:
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Pena Deteno de um a seis meses ou multa. Art. 74. Deixar de entregar ao consumidor o termo de garantia adequadamente preenchido e com especificao clara de seu contedo; Pena Deteno de um a seis meses ou multa. Art. 75. Quem, de qualquer forma, concorrer para os crimes referidos neste cdigo, incide as penas a esses cominadas na medida de sua culpabilidade, bem como o diretor, administrador ou gerente da pessoa jurdica que promover, permitir ou por qualquer modo aprovar o fornecimento, oferta, exposio venda ou manuteno em depsito de produtos ou a oferta e prestao de servios nas condies por ele proibidas. Art. 76. So circunstncias agravantes dos crimes tipificados neste cdigo: I serem cometidos em poca de grave crise econmica ou por ocasio de calamidade; II ocasionarem grave dano individual ou coletivo; III dissimular-se a natureza ilcita do procedimento; IV quando cometidos: a) por servidor pblico, ou por pessoa cuja condio econmicosocial seja manifestamente superior da vtima; b) em detrimento de operrio ou rurcola; de menor de dezoito ou maior de sessenta anos ou de pessoas portadoras de deficincia mental interditadas ou no; V serem praticados em operaes que envolvam alimentos, medicamentos ou quaisquer outros produtos ou servios essenciais . Art. 77. A pena pecuniria prevista nesta Seo ser fixada em dias-multa, correspondente ao mnimo e ao mximo de dias de durao da pena privativa da liberdade cominada ao crime. Na individualizao desta multa, o juiz observar o disposto no art. 60, 1 do Cdigo Penal. Art. 78. Alm das penas privativas de liberdade e de multa, podem ser impostas, cumulativa ou alternadamente, observado odisposto nos arts. 44 a 47, do Cdigo Penal: I a interdio temporria de direitos; II a publicao em rgos de comunicao de grande circulao ou audincia, s expensas do condenado, de notcia sobre os fatos e a condenao;
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III a prestao de servios comunidade. Art. 79. O valor da fiana, nas infraes de que trata este cdigo, ser fixado pelo juiz, ou pela autoridade que presidir o inqurito, entre cem e duzentas mil vezes o valor do Bnus do Tesouro Nacional (BTN), ou ndice equivalente que venha a substitu-lo. Pargrafo nico. Se assim recomendar a situao econmica do indiciado ou ru, a fiana poder ser: a) reduzida at a metade do seu valor mnimo; b) aumentada pelo juiz at vinte vezes. Art. 80. No processo penal atinente aos crimes previstos neste cdigo, bem como a outros crimes e contravenes que envolvam relaes de consumo, podero intervir, como assistentes do Ministrio Pblico, os legitimados indicados no art. 82, inciso III e IV, aos quais tambm facultado propor ao penal subsidiria, se a denncia no for oferecida no prazo legal. TTULO III Da Defesa do Consumidor em Juzo CAPTULO I Disposies Gerais Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo. Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de: I interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato; II interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base; III interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum. Art. 82. Para os fins do art. 81, pargrafo nico, so legitimados concorrentemente: (Redao dada pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)
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I o Ministrio Pblico, II a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal; III as entidades e rgos da Administrao Pblica, direta ou indireta, ainda que sem personalidade jurdica, especificamente destinados defesa dos interesses e direitos protegidos por este cdigo; IV as associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos interesses e direitos protegidos por este cdigo, dispensada a autorizao assemblear. 1 O requisito da pr-constituio pode ser dispensado pelo juiz, nas aes previstas nos arts. 91 e seguintes, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido. 2 (Vetado). 3 (Vetado). Art. 83. Para a defesa dos direitos e interesses protegidos por este cdigo so admissveis todas as espcies de aes capazes de propiciar sua adequada e efetiva tutela. Pargrafo nico. (Vetado). Art. 84. Na ao que tenha por objeto o cumprimento da obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou determinar providncias que assegurem o resultado prtico equivalente ao do adimplemento. 1 A converso da obrigao em perdas e danos somente ser admissvel se por elas optar o autor ou se impossvel a tutela especfica ou a obteno do resultado prtico correspondente. 2 A indenizao por perdas e danos se far sem prejuzo da multa (art. 287, do Cdigo de Processo Civil). 3 Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficcia do provimento final, lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou aps justificao prvia, citado o ru. 4 O juiz poder, na hiptese do 3 ou na sentena, impor multa diria ao ru, independentemente de pedido do autor, se for suficiente ou compatvel com a obrigao, fixando prazo razovel para o cumprimento do preceito. 5 Para a tutela especfica ou para a obteno do resultado prtico equivalente, poder o juiz determinar as medidas necessrias, tais
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como busca e apreenso, remoo de coisas e pessoas, desfazimento de obra, impedimento de atividade nociva, alm de requisio de fora policial. Art. 85. (Vetado). Art. 86. (Vetado). Art. 87. Nas aes coletivas de que trata este cdigo no haver adiantamento de custas, emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas, nem condenao da associao autora, salvo comprovada m-f, em honorrios de advogados, custas e despesas processuais. Pargrafo nico. Em caso de litigncia de m-f, a associao autora e os diretores responsveis pela propositura da ao sero solidariamente condenados em honorrios advocatcios e ao dcuplo das custas, sem prejuzo da responsabilidade por perdas e danos. Art. 88. Na hiptese do art. 13, pargrafo nico deste cdigo, a ao de regresso poder ser ajuizada em processo autnomo, facultada a possibilidade de prosseguir-se nos mesmos autos, vedada a denunciao da lide. Art. 89. (Vetado) Art. 90. Aplicam-se s aes previstas neste ttulo as normas do Cdigo de Processo Civil e da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, inclusive no que respeita ao inqurito civil, naquilo que no contrariar suas disposies. CAPTULO II Das Aes Coletivas Para a Defesa de Interesses Individuais Homogneos Art. 91. Os legitimados de que trata o art. 82 podero propor, em nome prprio e no interesse das vtimas ou seus sucessores, ao civil coletiva de responsabilidade pelos danos individualmente sofridos, de acordo com o disposto nos artigos seguintes. (Redao dada pela Lei n 9.008, de 21.3.1995) Art. 92. O Ministrio Pblico, se no ajuizar a ao, atuar sempre como fiscal da lei. Pargrafo nico. (Vetado). Art. 93. Ressalvada a competncia da Justia Federal, competente para a causa a justia local:
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I no foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano, quando de mbito local; II no foro da Capital do Estado ou no do Distrito Federal, para os danos de mbito nacional ou regional, aplicando-se as regras do Cdigo de Processo Civil aos casos de competncia concorrente. Art. 94. Proposta a ao, ser publicado edital no rgo oficial, a fim de que os interessados possam intervir no processo como litisconsortes, sem prejuzo de ampla divulgao pelos meios de comunicao social por parte dos rgos de defesa do consumidor. Art. 95. Em caso de procedncia do pedido, a condenao ser genrica, fixando a responsabilidade do ru pelos danos causados. Art. 96. (Vetado). Art. 97. A liquidao e a execuo de sentena podero ser promovidas pela vtima e seus sucessores, assim como pelos legitimados de que trata o art. 82. Pargrafo nico. (Vetado). Art. 98. A execuo poder ser coletiva, sendo promovida pelos legitimados de que trata o art. 82, abrangendo as vtimas cujas indenizaes j tiveram sido fixadas em sentena de liquidao, sem prejuzo do ajuizamento de outras execues. (Redao dada pela Lei n 9.008, de 21.3.1995) 1 A execuo coletiva far-se- com base em certido das sentenas de liquidao, da qual dever constar a ocorrncia ou no do trnsito em julgado. 2 competente para a execuo o juzo: I da liquidao da sentena ou da ao condenatria, no caso de execuo individual; II da ao condenatria, quando coletiva a execuo. Art. 99. Em caso de concurso de crditos decorrentes de condenao prevista na Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985 e de indenizaes pelos prejuzos individuais resultantes do mesmo evento danoso, estas tero preferncia no pagamento. Pargrafo nico. Para efeito do disposto neste artigo, a destinao da importncia recolhida ao fundo criado pela Lei n7.347 de 24 de julho de 1985, ficar sustada enquanto pendentes de deciso de segundo grau
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as aes de indenizao pelos danos individuais, salvo na hiptese de o patrimnio do devedor ser manifestamente suficiente para responder pela integralidade das dvidas. Art. 100. Decorrido o prazo de um ano sem habilitao de interessados em nmero compatvel com a gravidade do dano, podero os legitimados do art. 82 promover a liquidao e execuo da indenizao devida. Pargrafo nico. O produto da indenizao devida reverter para o fundo criado pela Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985. CAPTULO III Das Aes de Responsabilidade do Fornecedor de Produtos e Servios Art. 101. Na ao de responsabilidade civil do fornecedor de produtos e servios, sem prejuzo do disposto nos Captulos I e II deste ttulo, sero observadas as seguintes normas: I a ao pode ser proposta no domiclio do autor; II o ru que houver contratado seguro de responsabilidade poder chamar ao processo o segurador, vedada a integrao do contraditrio pelo Instituto de Resseguros do Brasil. Nesta hiptese, a sentena que julgar procedente o pedido condenar o ru nos termos do art. 80 do Cdigo de Processo Civil. Se o ru houver sido declarado falido, o sndico ser intimado a informar a existncia de seguro de responsabilidade, facultando-se, em caso afirmativo, o ajuizamento de ao de indenizao diretamente contra o segurador, vedada a denunciao da lide ao Instituto de Resseguros do Brasil e dispensado o litisconsrcio obrigatrio com este. Art. 102. Os legitimados a agir na forma deste cdigo podero propor ao visando compelir o Poder Pblico competente a proibir, em todo o territrio nacional, a produo, divulgao distribuio ou venda, ou a determinar a alterao na composio, estrutura, frmula ou acondicionamento de produto, cujo uso ou consumo regular se revele nocivo ou perigoso sade pblica e incolumidade pessoal. 1 (Vetado). 2 (Vetado)

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CAPTULO IV Da Coisa Julgada Art. 103. Nas aes coletivas de que trata este cdigo, a sentena far coisa julgada: I erga omnes, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas, hiptese em que qualquer legitimado poder intentar outra ao, com idntico fundamento valendo-se de nova prova, na hiptese do inciso I do pargrafo nico do art. 81; II ultra partes, mas limitadamente ao grupo, categoria ou classe, salvo improcedncia por insuficincia de provas, nos termos do inciso anterior, quando se tratar da hiptese prevista no inciso II do pargrafo nico do art. 81; III erga omnes, apenas no caso de procedncia do pedido, para beneficiar todas as vtimas e seus sucessores, na hiptese do inciso III do pargrafo nico do art. 81. 1 Os efeitos da coisa julgada previstos nos incisos I e II no prejudicaro interesses e direitos individuais dos integrantes da coletividade, do grupo, categoria ou classe. 2 Na hiptese prevista no inciso III, em caso de improcedncia do pedido, os interessados que no tiverem intervindo no processo como litisconsortes podero propor ao de indenizao a ttulo individual. 3 Os efeitos da coisa julgada de que cuida o art. 16, combinado com o art. 13 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, no prejudicaro as aes de indenizao por danos pessoalmente sofridos, propostas individualmente ou na forma prevista neste cdigo, mas, se procedente o pedido, beneficiaro as vtimas e seus sucessores, que podero proceder liquidao e execuo, nos termos dos arts. 96 a 99. 4 Aplica-se o disposto no pargrafo anterior sentena penal condenatria. Art. 104. As aes coletivas, previstas nos incisos I e II e do pargrafo nico do art. 81, no induzem litispendncia para as aes individuais, mas os efeitos da coisa julgada erga omnes ou ultra partes a que aludem os incisos II e III do artigo anterior no beneficiaro os autores das aes individuais, se no for requerida sua suspenso no prazo de trinta dias, a contar da cincia nos autos do ajuizamento da ao coletiva.
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TTULO IV Do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor Art. 105. Integram o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC), os rgos federais, estaduais, do Distrito Federal e municipais e as entidades privadas de defesa do consumidor. Art. 106. O Departamento Nacional de Defesa do Consumidor, da Secretaria Nacional de Direito Econmico (MJ), ou rgo federal que venha substitu-lo, organismo de coordenao da poltica do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, cabendo-lhe: I planejar, elaborar, propor, coordenar e executar a poltica nacional de proteo ao consumidor; II receber, analisar, avaliar e encaminhar consultas, denncias ou sugestes apresentadas por entidades representativas ou pessoas jurdicas de direito pblico ou privado; III prestar aos consumidores orientao permanente sobre seus direitos e garantias; IV informar, conscientizar e motivar o consumidor atravs dos diferentes meios de comunicao; V solicitar polcia judiciria a instaurao de inqurito policial para a apreciao de delito contra os consumidores, nos termos da legislao vigente; VI representar ao Ministrio Pblico competente para fins de adoo de medidas processuais no mbito de suas atribuies; VII levar ao conhecimento dos rgos competentes as infraes de ordem administrativa que violarem os interesses difusos, coletivos, ou individuais dos consumidores; VIII solicitar o concurso de rgos e entidades da Unio, Estados, do Distrito Federal e Municpios, bem como auxiliar a fiscalizao de preos, abastecimento, quantidade e segurana de bens e servios; IX incentivar, inclusive com recursos financeiros e outros programas especiais, a formao de entidades de defesa do consumidor pela populao e pelos rgos pblicos estaduais e municipais; X (Vetado). XI (Vetado).
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XII (Vetado) XIII desenvolver outras atividades compatveis com suas finalidades. Pargrafo nico. Para a consecuo de seus objetivos, o Departamento Nacional de Defesa do Consumidor poder solicitar o concurso de rgos e entidades de notria especializao tcnico-cientfica. TTULO V Da Conveno Coletiva de Consumo Art. 107. As entidades civis de consumidores e as associaes de fornecedores ou sindicatos de categoria econmica podem regular, por conveno escrita, relaes de consumo que tenham por objeto estabelecer condies relativas ao preo, qualidade, quantidade, garantia e caractersticas de produtos e servios, bem como reclamao e composio do conflito de consumo. 1 A conveno tornar-se- obrigatria a partir do registro do instrumento no cartrio de ttulos e documentos. 2 A conveno somente obrigar os filiados s entidades signatrias. 3 No se exime de cumprir a conveno o fornecedor que se desligar da entidade em data posterior ao registro do instrumento. Art. 108. (Vetado). TTULO VI Disposies Finais Art. 109. (Vetado). Art. 110. Acrescente-se o seguinte inciso IV ao art. 1 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985: IV a qualquer outro interesse difuso ou coletivo. Art. 111. O inciso II do art. 5 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, passa a ter a seguinte redao: II inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, ou a qualquer outro interesse difuso ou coletivo.
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Art. 112. O 3 do art. 5 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, passa a ter a seguinte redao: 3 Em caso de desistncia infundada ou abandono da ao por associao legitimada, o Ministrio Pblico ou outro legitimado assumir a titularidade ativa. Art. 113. Acrescente-se os seguintes 4, 5 e 6 ao art. 5. da Lei n. 7.347, de 24 de julho de 1985: 4. O requisito da pr-constituio poder ser dispensado pelo juiz, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido. 5. Admitir-se- o litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio, do Distrito Federal e dos Estados na defesa dos interesses e direitos de que cuida esta lei. (Vide Mensagem de veto) (Vide REsp 222582 /MG STJ) 6 Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais, mediante combinaes, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial. (Vide Mensagem de veto) (Vide REsp 222582 /MG STJ) Art. 114. O art. 15 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, passa a ter a seguinte redao: Art. 15. Decorridos sessenta dias do trnsito em julgado da sentena condenatria, sem que a associao autora lhe promova a execuo, dever faz-lo o Ministrio Pblico, facultada igual iniciativa aos demais legitimados. Art. 115. Suprima-se o caput do art. 17 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, passando o pargrafo nico a constituir o caput, com a seguinte redao: Art. 17. Art. 17. Em caso de litigncia de m-f, a associao autora e os diretores responsveis pela propositura da ao sero solidariamente condenados em honorrios advocatcios e ao dcuplo das custas, sem prejuzo da responsabilidade por perdas e danos. Art. 116. D-se a seguinte redao ao art. 18 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985: Art. 18. Nas aes de que trata esta lei, no haver adiantamento de custas, emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despeUNIVERSIDADE DO PARLAMENTO CEARENSE

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sas, nem condenao da associao autora, salvo comprovada m-f, em honorrios de advogado, custas e despesas processuais. Art. 117. Acrescente-se Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, o seguinte dispositivo, renumerando-se os seguintes: Art. 21. Aplicam-se defesa dos direitos e interesses difusos, coletivos e individuais, no que for cabvel, os dispositivos do Ttulo III da lei que instituiu o Cdigo de Defesa do Consumidor. Art. 118. Este cdigo entrar em vigor dentro de cento e oitenta dias a contar de sua publicao. Art. 119. Revogam-se as disposies em contrrio. Braslia, 11 de setembro de 1990; 169 da Independncia e 102 da Repblica. FERNANDO COLLOR Bernardo Cabral Zlia M. Cardoso de Mello Ozires Silva

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ATIVIDADES
1 (MP-BA/2004) Assinale a alternativa que preenche, correta e respectivamente, as lacunas do texto abaixo, que diz respeito ao dir eito do consumidor . direito consumidor. Prescreve em _____________ anos a pretenso reparao pelos danos causados por fato do produto ou do servio (acidente de consumo), iniciando-se a contagem do prazo a partir do conhecimento do dano e de sua autoria. O direito de reclamar pelos vcios ocultos, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos durveis, caduca em ___________ dias. a. 3 (trs) 30 (trinta); b. 3 (trs) 90 (noventa); c. 5 (cinco) 90 (noventa); d. 5 (cinco) 180 (cento e oitenta); e. 10 (dez) 180 (cento e oitenta). 2 (JUIZ P A/2002) Jos adquiriu fo PA/2002) fogo empresa Y, go da empr esa Y , fabricado pela empresa X. Aps ter sido instalado, o fogo provocou incndio na casa de Jos e na de seu vizinho Joo. Em face situao hipottica apresentada, julgue os seguintes itens (V ou F): a. Joo fica equiparado a consumidor, podendo exigir reparao dos fornecedores pelos prejuzos decorrentes do incndio; ( ) b. O dever da empresa X de ressarcir os prejuzos provocados pelo incndio a Jos esto relacionados responsabilidade pelo fato do produto; ( ) c. Pelo vcio do produto, a empresa X responde independentemente de culpa; a responsabilidade pelo vcio do produto da empresa Y, todavia, depender de prvia demonstrao de culpa; ( ) d. O contrato a ser celebrado entre Jos e a empresa Y poder definir clusula, desde que redigida com o devido desta-

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que, em que se estipule que a responsabilidade desse fornecedor depender de prvia demonstrao de culpa; ( ) e. Caso Jos seja comerciante e tenha ele adquirido o produto com vistas a revend-lo, a relao entre Jos e a empresa Y continuar a ser de consumo, haja vista ser Jos pessoa fsica. ( ) 3 Acer eg em as r elaes de consumo Acerca reg egem relaes ca dos princpios que r e os dir eitos do consumidor , coloque v erdadeir o ou falso: direitos consumidor, verdadeir erdadeiro a. A poltica nacional de relaes de consumo tem como princpio o pressuposto de que o consumidor a parte mais vulnervel na relao de consumo; ( ) b. A publicidade abusiva, mesmo que condenvel, no se insere no mbito de proteo do direito do consumidor; ( ) c. No se insere entre os direitos do consumidor a preveno de danos morais; ( ) d. Para que haja inverso do nus da prova, necessria a hipossuficincia do consumidor; ( ) e. Como forma de facilitar a defesa dos direitos do consumidor, o ordenamento jurdico brasileiro estabeleceu a inverso do nus da prova, tanto no processo civil quanto no penal. ( ) 4 (DEFENSOR PBLICO-MA/2003) Considere as seguintes afirmaes em relao ao vcio do produto: I No sendo sanado em 30 dias, o consumidor pode exigir, a critrio do fornecedor, a substituio do produto ou a restituio imediata da quantia paga; II No sendo sanado em 30 dias, o consumidor pode exigir, sua escolha e alternativamente, a substituio do produto por outro ou a restituio imediata da quantia paga, monetariamente atualizada, sem prejuzo de eventuais perdas e danos; III No sendo sanado em 15 dias, o consumidor pode exigir o abatimento proporcional do preo;
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IV No sendo sanado em 15 dias, o consumidor pode exigir a restituio imediata da quantia paga ou a substituio do produto, com prejuzo, nesse caso, de eventuais perdas e danos. Somente est correto o que se afirma em: a. I; b. II; c. III; d. IV; e. III e IV. 5 (MP-MG/2003) Assinale a alternativ a INCORRET A. No sistealternativa INCORRETA. ma do Cdig o de Defesa do Consumidor , a caracterizao do vcio do Cdigo Consumidor, pr oduto g erador de obrig ao de r edibir exig e os seguintes pr essupostos: produto gerador obrigao redibir exige pressupostos: a. Causa anterior tradio; b. Contrato de consumo; c. Defeito de quantidade ou qualidade; d. Impossibilidade de substituio de partes viciadas; e. Inadequao do produto ou diminuio de seu valor. . 6 Julgue como verdadeiro ou falso. O comerciante igualmente responsvel pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos decorrentes de fabricao de produtos, quando: a) Deixar de exigir do fabricante o certificado de qualidade expedido pelo rgo competente. ( ) b) O produto for fornecido sem identificao clara do seu fabricante. c) Sendo identificado o fabricante do produto perecvel, este no for conservado adequadamente. ( ) d) Mesmo sendo identificado o fabricante, pelo simples fato de assumir de forma implcita, a responsabilidade pela comercializao do produto. ( ) e) O fabricante no puder ser identificado. ( ) 7 Julgue como verdadeiro ou falso. No sendo sanado o vcio de qualidade no prazo:
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a) Mxima de trinta dias, pode o consumidor exigir a substituio da produto por outro da mesma espcie, em perfeitas condies de uso. ( ) b) Fixado no certificado de garantia, pode o consumidor exigir, alternativamente, a restituio da quantia paga ou o abatimento proporcional do preo. ( ) c) Mximo de quinze dias, pode o consumidor requerer a substituio da quantia paga, monetariamente atualizada, ou o abatimento proporcional do preo. ( ) d) De at trinta dias, pode o consumidor exigir o abatimento proporcional do preo. ( ) e) Mximo de sessenta dias, o consumidor poder solicitar o abatimento proporcional do preo. ( ) f) De at noventa dias, o consumidor poder optar pela restituio da quantia paga, monetariamente atualizada, ou o abatimento proporcional do preo. ( ) 8 vedado ao fornecedor de produtos e servios, exceto: a) Condicionar o fornecimento de servio, sem justa causa, a limites qualitativos. b) Entregar ao consumidor, sem solicitao prvia, amostra grtis de qualquer produto. c) Condicionar o fornecimento de produto ou de servio ao fornecimento de outro produto ou servio. d) Deixar de estipular prazo para o cumprimento de sua obrigao ou deixar a fixao de seu termo inicial a critrio exclusivo do consumidor. 9 Julgue como verdadeiro ou falso. O Consumidor pode desistir do contrato, no prazo de : a) Dez dias a contar de sua assinatura, sempre que a contratao de fornecimento de produtos e servios ocorrer fora do estabelecimento comercial. ( ) b) Quinze dias a contar do ato de recebimento do produto, sempre que a contratao de fornecimento de produto ocorrer por telefone. ( )
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c-) Trs dias teis a contar de sua assinatura, sempre que a contratao de fornecimento de produtos e servios ocorrer por via postal. ( ) d-) Sete dias a contar de sua assinatura, sempre que a contratao de fornecimento de produtos e servios ocorrer por telefone. ( ) e-) Quinze dias a contar de sua assinatura, sempre que a contratao ocorrer fora do estabelecimento comercial. ( ) f-) Sete dias a contar do ato de recebimento do produto, sempre que a contratao de fornecimento de produto ocorrer a domiclio. ( ) 10 O Cdig o de Defesa do Consumidor tr oux e significativ a Cdigo troux ouxe significativa contribuio disciplina da responsabilidade civil, tanto contratual como extracontratual, ampliando e reforando sua extenso com o objetiv o de pr oteg er o consumidor contra vcios ou defeitos de pr oobjetivo proteg oteger produtos e servios oferecidos no mercado. Com relao a esse assunto, assinale a opo correta. a) Constatado vcio de qualidade no produto que o torne imprprio para consumo, a lei concede ao fornecedor a oportunidade de san-lo no prazo de 30 dias. b) Os produtos oferecidos no mercado no podero oferecer riscos vida, sade e segurana do consumidor, sob pena de ocasionarem a responsabilidade do fornecedor. c) As sanes por vcios de qualidade nos produtos objetivam resguardar o consumidor de falhas ocultas do produto ou do servio, conferindo-lhe prazo de reclamao que se inicia na data em que for evidenciado o defeito. d) A responsabilidade por informaes falsas ou inexatas, no contedo da embalagem de produto, referentes ao seu contedo lquido, limita-se ao fabricante e no atinge os demais fornecedores, em razo da impossibilidade objetiva de causarem ou conhecerem tal vcio.
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e) Nas compras fora do estabelecimento do fornecedor, a remessa de bens em quantidade inferior ao acordado e pago pelo consumidor caracterizar vcio de quantidade nos produtos. 11 Para melhor disciplinar o ex er ccio da pr profisso exer erccio ofisso de empresrio no que se refere ao respeito pelos direitos dos consumidores, o Cdigo de Defesa do Consumidor regulou aspectos relevantes das prticas comerciais, particularmente quanto oferta e publicidade de produtos e servios. Acerca dessa disciplina, assinale a opo correta. a) Aprovado o oramento prvio de fornecimento de servio, o consumidor ter at 7 dias para, unilateralmente, desistir do negcio. b) O fabricante ou o importador asseguraro a oferta de componentes e peas de reposio do produto enquanto eles estiverem sendo vendidos no mercado. c) vedado ao fornecedor condicionar os limites quantitativos do fornecimento de produtos, de modo a estabelecer que a aquisio versar sobre limite mnimo ou mximo de unidades. d) A publicidade ser enganadora por omisso quando deixar de informar sobre dado essencial do produto ou do servio. e) O fornecedor poder enviar, sem solicitao prvia, qualquer propaganda ou produto ao consumidor, desde que isso no acarrete nenhum prejuzo ao destinatrio. 12 Sobre produtos no CDC: (a) O produto defeituoso quando no oferece a segurana que dele legitimamente se espera. (b) O produto no considerado defeituoso quando outro produto de melhor qualidade colocado no mercado; (c) Qualquer modalidade de informao ou comunicao de carter publicitrio, inteira ou parcialmen-te falso,
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ou, por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz de induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades, origem, preo e quaisquer outros dados sobre produtos e servios, constitui-se como publicidade enganosa; (d) So imprprios ao uso e consumo os produtos cujos prazos de validade estejam vencidos; os produtos deteriorados, alterados, adulterados, avariados, falsificados, corrompidos, fraudados, noci-vos vida ou sade, perigosos ou, ainda, aqueles em desacordo com as normas regulamentares de fabricao, distribuio ou apresentao; e, os produtos que, por qualquer motivo, se revelem inadequados ao fim a que se destinam; (e) O servio defeituoso quando no fornece a segurana que o consumidor dele pode esperar, levando-se em considerao as circunstncias relevantes, entre as quais: o modo de seu fornecimen-to; o resultado e os riscos que razoavelmente dele se esperam; e, a poca em que foi fornecido; (a) as letras a, c, e d esto corretas e as demais incorretas; (b) as letras a e b esto corretas, c e d esto incorretas; (c) as letras a e d esto corretas e as demais incorretas; (d) todas as proposies so verdadeiras; (e) todas as proposies so falsas;

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GABARITO
1. C. 5 (cinco) 90 (noventa); 2 V V F F F 3 V F F F F 4 B 5 D 6 V V V V V 7 V F F V F F 8 B 9 F F F V F V 10 A 11 D 12 D

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MESA DIRETORA Domingos Filho Presidente Gony Arruda o 1 Vice--Presidente Francisco Caminha 2o Vice-Presidente Jos Albuquerque 1o Secretrio Fernando Hugo 2o Secretrio Osmar Baquit 3o Secretrio Sineval Roque o 4 Secretrio (em exerccio)

Fale com a gente: UNIVERSIDADE DO PARLAMENTO CEARENSE Av. Pontes Vieira, 2391 Dionsio Torres Cep: 60.130-241 Fortaleza Cear Brasil Site: www.al.ce.gov.br/unipace E-mail: unipace@al.ce.gov.br