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LEI N 8.

666, DE 21
DE JUNHO DE 1993(*)
Regulamenta o art. 37, inc. XXI, da Constituio Federal,
institui normas para licitaes e contratos da
Administrao Pblica e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Captulo I

DAS DISPOSIES GERAIS


Seo I
DOS PRINCPIOS

Esta Lei estabelece normas gerais


sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive
de publicidade, compras, alienaes e locaes
no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime
desta Lei, alm dos rgos da administrao direArt. 1

ta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades


de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
As obras, servios, inclusive de
publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao
Pblica, quando contratadas com terceiros, sero
necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Art. 2

Pargrafo nico. Para os fins desta Lei,


considera-se contrato todo e qualquer ajuste
entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de
vontade para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.

(*) Publicao determinada pelo art. 3 da Lei n 8.883, de 8.6.94 DOU de 6.7.94. Alteraes da Lei n 9.032, de 28.4.95 DOU de 29.4.95,
da Lei n 9.648, de 27.5.98 DOU de 28.5.98, e da Lei n 9.854, de 27.10.99 DOU de 28.10.99.

Arts. 3 a 6, I

A licitao destina-se a garantir a


observncia do princpio constitucional
da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa
para a Administrao e ser processada e julgada em
estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
1
vedado aos agentes pblicos:
do art. 3
Art. 3

I admitir, prever, incluir ou tolerar, nos


atos de convocao, clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou
distines em razo da naturalidade, da sede ou
domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o
especfico objeto do contrato;
II estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria
ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais,
ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art.
3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
Em igualdade de condies, como
critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
2

do art. 3

Ver Emenda Constitucional n 6, de 15.8.95


(DOU de 16.8.95) p. 41 desta edio.

subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta Lei, podendo qualquer
cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio
previsto nesta Lei caracteriza ato administrativo
formal, seja ele praticado em qualquer esfera da
Administrao Pblica.
Todos os valores, preos e custos
utilizados nas licitaes tero como
expresso monetria a moeda corrente nacional,
ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de
bens, locaes, realizao de obras e prestao
de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das
datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico e
mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
Art. 5

Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por
critrios previstos no ato convocatrio e que lhes
preservem o valor.
1

do art. 5

A correo de que trata o pargrafo


anterior, cujo pagamento ser feito
junto com o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos
crditos a que se referem.
2

do art. 5

Observado o disposto no caput, os


pagamentos decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite de
que trata o inc. II do art. 24, sem prejuzo do que
dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados
no prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da
apresentao da fatura.
3

do art. 5

I produzidos ou prestados por empresas


brasileiras de capital nacional;
II produzidos no Pas;
III produzidos ou prestados por empresas
brasileiras.
A licitao no ser sigilosa, sendo
do art. 3
pblicos e acessveis ao pblico os
atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
3

do art. 3

(Vetado.)

Todos quantos participem de licitao


promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico
Art. 4

3 acrescido ao art. 5 pela Lei n 9.648, de


27.5.98 (DOU de 28.5.98).

Seo II
DAS DEFINIES

Art. 6

Para os fins desta Lei, considera-se:

I Obra toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;

Art. 6, II a XI
II Servio toda atividade destinada a
obter determinada utilidade de interesse para a
Administrao, tais como: demolio, conserto,
instalao, montagem, operao, conservao,
reparao, adaptao, manuteno, transporte,
locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III Compra toda aquisio remunerada
de bens para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente;
IV Alienao toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V Obras, servios e compras de grande vulto aquelas cujo valor estimado seja superior a
25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na
alnea c do inc. I do art. 23 desta Lei;
VI Seguro-Garantia o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas
por empresas em licitaes e contratos;
VII Execuo direta a que feita pelos
rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios;
VIII Execuo indireta a que o rgo ou
entidade contrata com terceiros, sob qualquer
dos seguintes regimes:

a) empreitada por preo global quando se


contrata a execuo da obra ou do servio por
preo certo e total;

b)empreitada por preo unitrio quando


se contrata a execuo da obra ou do servio por
preo certo de unidades determinadas;
c) (vetado);
d) tarefa quando se ajusta mo-de-obra
para pequenos trabalhos por preo certo, com ou
sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral quando se contrata
um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e
instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade
da contratada at a sua entrega ao contratante em
condies de entrada em operao, atendidos os
requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em
condies de segurana estrutural e operacional e
com as caractersticas adequadas s finalidades
para que foi contratada.

IX Projeto Bsico conjunto de elementos


necessrios e suficientes, com nvel de preciso
adequado, para caracterizar a obra ou servio,
ou complexo de obras ou servios objeto da licitao,
elaborado com base nas indicaes dos estudos
tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos
mtodos e do prazo de execuo, devendo conter
os seguintes elementos:

a) desenvolvimento da soluo escolhida de


forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com
clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e
de realizao das obras e montagem;

c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar


obra, bem como suas especificaes que assegurem
os melhores resultados para o empreendimento,
sem frustrar o carter competitivo para a sua
execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a
deduo de mtodos construtivos, instalaes
provisrias e condies organizacionais para a
obra, sem frustrar o carter competitivo para a
sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua
programao, a estratgia de suprimentos, as
normas de fiscalizao e outros dados necessrios
em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da
obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados.
X Projeto Executivo o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT;
XI Administrao Pblica a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo
inclusive as entidades com personalidade jurdi-

Arts. 6, XII, e 7, 9

ca de direito privado sob controle do poder


pblico e das fundaes por ele institudas ou
mantidas;
XII Administrao rgo, entidade ou
unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua concretamente;
XIII Imprensa oficial veculo oficial de
divulgao da Administrao Pblica, sendo para
a Unio o Dirio Oficial da Unio, e, para os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o
que for definido nas respectivas leis.
XIV Contratante o rgo ou entidade
signatria do instrumento contratual;
XV Contratado a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao
Pblica;
XVI Comisso comisso, permanente ou
especial, criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e
ao cadastramento de licitantes.
Seo III
DAS OBRAS E SERVIOS

As licitaes para a execuo de


obras e para a prestao de servios
obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
Art. 7

I projeto bsico;

III houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes
decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual
de que trata o art. 165 da Constituio Federal,
quando for o caso.
vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua execuo, qualquer que seja a sua
origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso,
nos termos da legislao especfica.
3

do art. 7

vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de


materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s
previses reais do projeto bsico ou executivo.
4

do art. 7

vedada a realizao de licitao


cujo objeto inclua bens e servios
sem similaridade ou de marcas, caractersticas
e especificaes exclusivas, salvo nos casos em
que for tecnicamente justificvel ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios
for feito sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
5

do art. 7

A infringncia do disposto neste artigo implica nulidade dos atos ou


contratos realizados e a responsabilidade de
quem lhes tenha dado causa.

No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de


julgamento das propostas de preos, a atualizao
monetria das obrigaes de pagamento, desde a
data final de cada perodo de aferio at a do
respectivo pagamento, que ser calculada pelos
mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente
no ato convocatrio.

II projeto executivo;
III execuo das obras e servios.
A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso
e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do
projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido
concomitantemente com a execuo das obras e
servios, desde que tambm autorizado pela Administrao.
do art. 7

do art. 7

As obras e os servios somente podero ser licitados quando:

do art. 7

do art. 7

I houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos
interessados em participar do processo licitatrio;

Qualquer cidado poder requerer


Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de determinada
obra executada.

II existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus


custos unitrios;

O disposto neste artigo aplica-se


tambm, no que couber, aos casos
de dispensa e de inexigibilidade de licitao.

do art. 7

do art. 7

Arts. 8 a 13, I
A execuo das obras e dos servios
deve programar-se, sempre, em sua
totalidade, previstos seus custos atual e final e
considerados os prazos de sua execuo.
Art. 8

Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou


de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia
financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado
da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei.
No poder participar, direta ou
indiretamente, da licitao ou da
execuo de obra ou servio e do fornecimento de
bens a eles necessrios:
Art. 9

I o autor do projeto, bsico ou executivo,


pessoa fsica ou jurdica;
II empresa, isoladamente ou em consrcio,
responsvel pela elaborao do projeto bsico ou
executivo ou da qual o autor do projeto seja
dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais
de 5% (cinco por cento) do capital com direito a
voto ou controlador, responsvel tcnico ou
subcontratado;

Art. 10

As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas:

I execuo direta;
II execuo indireta, nos seguintes regimes:

a) empreitada por preo global;


b) empreitada por preo unitrio;
c) (vetado);
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (Vetado.)
As obras e servios destinados aos
mesmos fins tero projetos padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro no atender s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do empreendimento.
Art. 11

Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero considerados principalmente os seguintes requisitos:
Art. 12

I segurana;

III servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao.

II funcionalidade e adequao ao interesse pblico;

permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que


se refere o inc. II deste artigo, na licitao de
obra ou servio, ou na execuo, como consultor
ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio
da Administrao interessada.

III economia na execuo, conservao e


operao;

do art. 9

O disposto neste artigo no impede


do art. 9
a licitao ou contratao de obra
ou servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo
previamente fixado pela Administrao.
2

Considera-se participao indireta,


para fins do disposto neste artigo, a
existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios,
fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.
3

IV possibilidade de emprego de mo-deobra, materiais, tecnologia e matrias-primas


existentes no local para execuo, conservao e
operao;
V facilidade na execuo, conservao e
operao, sem prejuzo da durabilidade da obra
ou do servio;
VI adoo das normas tcnicas, de sade e
de segurana do trabalho adequadas;
VII impacto ambiental.

do art. 9

do art. 9

de licitao.

O disposto no pargrafo anterior


aplica-se aos membros da comisso

Seo IV
DOS SERVIOS TCNICOS
PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS

Para os fins desta Lei, consideram-se


servios tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
Art. 13

I estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;

Arts. 13, II, a 15, 7


II pareceres, percias e avaliaes em geral;

III assessorias ou consultorias tcnicas e


auditorias financeiras ou tributrias;
IV fiscalizao, superviso ou gerenciamento
de obras ou servios;
V patrocnio ou defesa de causas judiciais
ou administrativas;
VI treinamento e aperfeioamento de
pessoal;
VII restaurao de obras de arte e bens de
valor histrico.
VIII (vetado).
Ressalvados os casos de inexigibido art. 13
lidade de licitao, os contratos para
a prestao de servios tcnicos profissionais
especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com
estipulao prvia de prmio ou remunerao.
1

Aos servios tcnicos previstos nes 2


do art. 13
te artigo aplica-se, no que couber, o
disposto no art. 111 desta Lei.
A empresa de prestao de servios
tcnicos especializados que apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade
de licitao, ficar obrigada a garantir que os
referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
3

do art. 13

Seo V
DAS COMPRAS

Nenhuma compra ser feita sem a


adequada caracterizao de seu
objeto e indicao dos recursos oramentrios
para seu pagamento, sob pena de nulidade do
ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado
causa.
Art. 14

Art. 15

As compras, sempre que possvel


devero:

I atender ao princpio da padronizao,


que imponha compatibilidade de especificaes
tcnicas e de desempenho, observadas, quando
for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;

II ser processadas atravs de sistema de


registro de preos;
III submeter-se s condies de aquisio
e pagamento semelhantes s do setor privado;
Ver Decreto n 3.892, de 20.8.01 (DOU de
21.8.01) p. 53 desta edio.

IV ser subdivididas em tantas parcelas


quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V balizar-se pelos preos praticados no
mbito dos rgos e entidades da Administrao
Pblica.
1

do art. 15

O registro de preos ser precedido


de ampla pesquisa de mercado.

Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao


da Administrao, na imprensa oficial.
2

do art. 15

O sistema de registro de preos ser


regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as
seguintes condies:
3

do art. 15

Ver Decreto n 3.931, de 19.9.01 (DOU de


20.9.01) p. 55 desta edio.

I seleo feita mediante concorrncia;


II estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III validade do registro no superior a um
ano.
A existncia de preos registrados
no obriga a Administrao a firmar
as contrataes que deles podero advir, ficandolhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo
assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies.
4

do art. 15

O sistema de controle originado no


quadro geral de preos, quando possvel, dever ser informatizado.
5

do art. 15

Qualquer cidado parte legtima


para impugnar preo constante do
quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
6

do art. 15

do art. 15

Nas compras devero ser observadas, ainda:

Arts. 15, 7, I, a 17, 3


I a especificao completa do bem a ser
adquirido sem indicao de marca;
II a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser
obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III as condies de guarda e armazenamento
que no permitam a deteriorao do material.
O recebimento de material de valor
superior ao limite estabelecido no
art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite,
dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.
8

do art. 15

Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial


ou em quadro de avisos de amplo acesso pblico,
relao de todas as compras feitas pela Administrao direta ou indireta, de maneira a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo
unitrio, a quantidade adquirida, o nome do
vendedor e o valor total da operao, podendo
ser aglutinadas por itens as compras feitas com
dispensa e inexigibilidade de licitao.
Art. 16

Pargrafo nico. O disposto neste artigo


no se aplica aos casos de dispensa de licitao
previstos no inc. IX do art. 24.
Seo VI
DAS ALIENAES

A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado,
ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
Art. 17

Ver Ao Direta de Inconstitucionalidade n


927-3 RS (DJU de 10.11.93) p. 62 desta edio.

I quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e,
para todos, inclusive as entidades paraestatais,
depender de avaliao prvia e de licitao na
modalidade de concorrncia, dispensada esta nos
seguintes casos:
a) dao em pagamento;

b) doao, permitida exclusivamente para


outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;

c) permuta, por outro imvel que atenda aos


requisitos constantes do inc. X do art. 24 desta
Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;

f) alienao, concesso de direito real de uso,


locao ou permisso de uso de bens imveis
construdos e destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais de
interesse social, por rgos ou entidades da Administrao Pblica especificamente criados
para esse fim.
II quando mveis, depender de avaliao
prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:

a) doao, permitida exclusivamente para


fins e uso de interesse social, aps avaliao de
sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de
alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre
rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao
pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao
Pblica, em virtude de suas finalidades;

f) venda de materiais e equipamentos para


outros rgos ou entidades da Administrao
Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
Os imveis doados com base na alnea b do inc. I deste artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
1

do art. 17

A Administrao poder conceder


direito real de uso de bens imveis,
dispensada licitao, quando o uso se destina a
outro rgo ou entidade da Administrao Pblica.
2

do art. 17

do art. 17

Entende-se por investidura, para os


fins desta Lei:

Arts. 17, 3, I, a 21, 2

I a alienao aos proprietrios de imveis


lindeiros de rea remanescente ou resultante de
obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao
da avaliao e desde que esse no ultrapasse a
50% (cinqenta por cento) do valor constante da
alnea a do inc. II do art. 23 desta Lei;
II a alienao, aos legtimos possuidores
diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de
imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso.
Redao do 3 do art. 17 alterada pela Lei
n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

A doao com encargo ser licitada


e de seu instrumento constaro
obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu
cumprimento e clusula de reverso, sob pena de
nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no
caso de interesse pblico devidamente justificado.
4

do art. 17

Na hiptese do pargrafo anterior,


caso o donatrio necessite oferecer o
imvel em garantia de financiamento, a clusula
de reverso e demais obrigaes sero garantidas
por hipoteca em 2 grau em favor do doador.
5

do art. 17

Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em


quantia no superior ao limite previsto no art. 23,
inc. II, alnea b, desta Lei, a Administrao poder permitir o leilo.
6

do art. 17

Na concorrncia para a venda de bens


imveis, a fase de habilitao limitarse- comprovao do recolhimento de quantia
correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
Art. 18

Os bens imveis da Administrao


Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
Art. 19

I avaliao dos bens alienveis;


II comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III adoo do procedimento licitatrio, sob
a modalidade de concorrncia ou leilo.

Captulo II
DA LICITAO
Seo I
DAS MODALIDADES, LIMITES
E DISPENSA

As licitaes sero efetuadas no local


onde se situar a repartio interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Art. 20

Pargrafo nico. O disposto neste artigo


no impedir a habilitao de interessados residentes ou sediados em outros locais.
Os avisos contendo os resumos dos
editais das concorrncias e das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizadas no local da repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia,
no mnimo, por uma vez:
Art. 21

I no Dirio Oficial da Unio, quando se


tratar de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas
por instituies federais;
II no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal, quando se tratar respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Pblica Estadual ou Municipal,
ou do Distrito Federal;
III em jornal dirio de grande circulao
no Estado e tambm, se houver, em jornal de
circulao no Municpio ou na regio onde ser
realizada a obra, prestado o servio, fornecido,
alienado ou alugado o bem, podendo, ainda, a
Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio.
O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados
podero ler e obter o texto integral do edital e
todas as informaes sobre a licitao.
1

do art. 21

do art. 21

evento ser:

O prazo mnimo at o recebimento


das propostas ou da realizao do

Arts. 21, 2, I, e 22, 8


I quarenta e cinco dias para:

a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo melhor
tcnica ou tcnica e preo.
II trinta dias para:

a) concorrncia, nos casos no especificados


na alnea b do inciso anterior;

b) tomada de preos, quando a licitao for


do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo.
III quinze dias para tomada de preos, nos
casos no especificados na alnea b do inciso anterior, ou leilo;
IV cinco dias teis para convite.
Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir
da ltima publicao do edital resumido ou da
expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos
anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais
tarde.
3

do art. 21

Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma


que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo
inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
4

do art. 21

Tomada de preos a modalidade


de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas
as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das
propostas, observada a necessria qualificao.
2

do art. 22

Convite a modalidade de licitao


entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs)
pela unidade administrativa, a qual afixar, em
local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem
seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte
e quatro) horas da apresentao das propostas.
3

do art. 22

Concurso a modalidade de licitao


entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico,
mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes
de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
4

do art. 22

Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a


venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance,
igual ou superior ao valor da avaliao.
5

do art. 22

Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de trs possveis


interessados, a cada novo convite, realizado para
objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto
existirem cadastrados no convidados nas ltimas
licitaes.
6

do art. 22

Art. 22

So modalidades de licitao:

I concorrncia;
II tomada de preos;
III convite;
IV concurso;
V leilo.
Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
que, na fase inicial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualificao exigidos no edital para execuo de
seu objeto.
1

do art. 22

Quando, por limitaes do mercado


ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3 deste artigo,
essas circunstncias devero ser devidamente
justificadas no processo, sob pena de repetio do
convite.
7

do art. 22

vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao


das referidas neste artigo.
8

do art. 22

Arts. 22, 9, a 24, I

10

Na hiptese do 2 deste artigo, a


Administrao somente poder exigir
do licitante no cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitao
compatvel com o objeto da licitao, nos termos do
edital.

uso e nas licitaes internacionais, admitindose neste ltimo caso, observados os limites deste
artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou
entidade dispuser de cadastro internacional de
fornecedores ou o convite, quando no houver
fornecedor do bem ou servio no Pas.

As modalidades de licitao a que se


referem os incs. I a III do artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da
contratao:

Nos casos em que couber convite, a


Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.

do art. 22

Art. 23

I para obras e servios de engenharia:


a) convite: at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
b) tomada de preos: at R$ 1.500.000,00 (um
milho e quinhentos mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00
(um milho e quinhentos mil reais);
II para compras e servios no referidos no
inciso anterior:
a) convite: at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preos: at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 650.000,00
(seiscentos e cinqenta mil reais).
Redao dos incs. I e II do art. 23 alterada
pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

As obras, servios e compras efetuadas


pela Administrao sero divididas em
tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e
economicamente viveis, procedendo-se licitao
com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos
disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia de escala.
1

do art. 23

Na execuo de obras e servios e


nas compras de bens, parceladas nos
termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou
conjunto de etapas da obra, servio ou compra h
de corresponder licitao distinta, preservada a
modalidade pertinente para a execuo do objeto
em licitao.
2

do art. 23

A concorrncia a modalidade de
licitao cabvel, qualquer que seja
o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no
art. 19, como nas concesses de direito real de
3

do art. 23

do art. 23

vedada a utilizao da modalidade


convite ou tomada de preos, conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra
ou servio, ou ainda para obras e servios da
mesma natureza e no mesmo local que possam
ser realizadas conjunta e concomitantemente,
sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de tomada de preos ou concorrncia, respectivamente, nos termos deste artigo,
exceto para as parcelas de natureza especfica
que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquele do executor da obra ou servio.
5

do art. 23

As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face


de suas peculiaridades, obedecero aos limites
estabelecidos no inc. I deste artigo tambm para
suas compras e servios em geral, desde que para
a aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios
operacionais blicos pertencentes Unio.
6

do art. 23

Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a
cotao de quantidade inferior demandada na
licitao, com vistas a ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo
mnimo para preservar a economia de escala.
7

do art. 23

7 acrescido ao art. 23 pela Lei n 9.648, de


27.5.98 (DOU de 28.5.98).

Art. 24

dispensvel a licitao:

I para obras e servios de engenharia de


valor at 10% (dez por cento) do limite previsto
na alnea a do inc. I do artigo anterior, desde que
no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou
servio ou ainda para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;

Art. 24, II a XVI


II para outros servios e compras de valor
at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea a do inc. II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que
no se refiram a parcelas de um mesmo servio,
compra ou alienao de maior vulto que possa
ser realizada de uma s vez;
Redao dos incs. I e II do art. 24 alterada
pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

III nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;


IV nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de
atendimento de situao que possa ocasionar
prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas,
obras, servios, equipamentos e outros bens,
pblicos ou particulares, e somente para os bens
necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras
e servios que possam ser concludas no prazo
mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da
emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies
preestabelecidas;
VI quando a Unio tiver que intervir no
domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos
praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo
nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens
ou servios, por valor no superior ao constante
do registro de preos, ou dos servios;
VIII para a aquisio, por pessoa jurdica
de direito pblico interno, de bens produzidos ou
servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido
criado para esse fim especfico em data anterior
vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
IX quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos

11

estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;


Ver Decreto n 2.295, de 4.8.97 (DOU de 5.8.97)
p. 51 desta edio.

X para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas


da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha,
desde que o preo seja compatvel com o valor de
mercado, segundo avaliao prvia;
XI na contratao de remanescente de
obra, servio ou fornecimento, em conseqncia
de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII nas compras de hortifrutigranjeiros,
po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios
correspondentes, realizadas diretamente com
base no preo do dia;
XIII na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;
XIV para a aquisio de bens ou servios
nos termos de acordo internacional especfico
aprovado pelo Congresso Nacional, quando as
condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
XV para a aquisio ou restaurao de
obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade;
XVI para a impresso dos dirios oficiais,
de formulrios padronizados de uso da Administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como
para a prestao de servios de informtica a
pessoa jurdica de direito pblico interno, por
rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
XVII para a aquisio de componentes ou
peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante
o perodo de garantia tcnica, junto ao fornece-

12

Arts. 24, XVIII, e 25, 2

dor original desses equipamentos, quando tal


condio de exclusividade for indispensvel para
a vigncia da garantia;
XVIII nas compras ou contrataes de
servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios
de deslocamento, quando em estada eventual de
curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento,
quando a exigidade dos prazos legais puder
comprometer a normalidade e os propsitos das
operaes e desde que seu valor no exceda ao
limite previsto na alnea a do inc. II do art. 23
desta Lei;
XIX para as compras de materiais de uso
pelas Foras Armadas, com exceo de materiais
de uso pessoal e administrativo, quando houver
necessidade de manter a padronizao requerida
pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de
comisso instituda por decreto;
XX na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e
de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao
de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado.
XXI para a aquisio de bens destinados
exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP,
CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;
XXII na contratao de fornecimento ou
suprimento de energia eltrica e gs natural com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica;
Inc. XXII alterado pela Lei n 10.438, de 26.4.02
(DOU de 29.4.02).

XXIII na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista


com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado
seja compatvel com o praticado no mercado;
XXIV para a celebrao de contratos de
prestao de servios com as organizaes sociais,
qualificadas no mbito das respectivas esferas

de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto.


Pargrafo nico. Os percentuais referidos
nos incs. I e II deste artigo, sero 20% (vinte por
cento) para compras, obras e servios contratados por sociedade de economia mista e empresa
pblica, bem assim por autarquia e fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas.
Incs. XXI, XXII, XXIII e XXIV e pargrafo
nico acrescidos ao art. 24 pela Lei n 9.648, de
27.5.98 (DOU de 28.5.98).

Art. 25

inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em

especial:
I para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial
exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita
atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a
licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato,
Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda,
pelas entidades equivalentes;
II para a contratao de servios tcnicos
enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para
servios de publicidade e divulgao;
III para contratao de profissional de
qualquer setor artstico, diretamente ou atravs
de empresrio exclusivo, desde que consagrado
pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo
conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados
com suas atividades, permita inferir que o seu
trabalho essencial e indiscutivelmente o mais
adequado plena satisfao do objeto do contrato.
1

do art. 25

Na hiptese deste artigo e em qualquer


dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente
pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico
2

do art. 25

Arts. 26 a 30, II
responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
As dispensas previstas nos 2 e 4
do art. 17 e nos incs. III a XXIV do
art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas
no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico
do art. 8, devero ser comunicados dentro de
trs dias a autoridade superior, para ratificao
e publicao na imprensa oficial, no prazo de cinco dias, como condio para eficcia dos atos.

Art. 28

Pargrafo nico. O processo de dispensa,


de inexigibilidade ou de retardamento, previsto
neste artigo, ser instrudo, no que couber, com
os seguintes elementos:
I caracterizao da situao emergencial
ou calamitosa que justifique a dispensa, quando
for o caso;
II razo da escolha do fornecedor ou executante;
III justificativa do preo.
IV documento de aprovao dos projetos
de pesquisa aos quais os bens sero alocados.
Inc. IV acrescido ao pargrafo nico do art. 26
pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

Seo II
DA HABILITAO

Para a habilitao nas licitaes


exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
Art. 27

I habilitao jurdica;
II qualificao tcnica;
III qualificao econmico-financeira;
IV regularidade fiscal;
V cumprimento do disposto no inc. XXXIII
do art. 7 da Constituio Federal.

I cdula de identidade;
II registro comercial, no caso de empresa
individual;
III ato constitutivo, estatuto ou contrato
social em vigor, devidamente registrado, em se
tratando de sociedades comerciais, e, no caso de
sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV inscrio do ato constitutivo, no caso de
sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V decreto de autorizao, em se tratando
de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29

Ver Lei n 9.854, de 27.10.99 (DOU de 28.10.99)


p. 45 desta edio.
Ver Decreto n 4.358, de 5.9.02 (DOU de 6.9.02)
p. 61 desta edio.

A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir

em:
I prova de inscrio no Cadastro de Pessoas
Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo
ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu
ramo de atividade e compatvel com o objeto
contratual;
III prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na
forma da Lei;
IV prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo
de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.

Inc. V acrescido ao art. 27 pela Lei n 9.854, de


27.10.99 (DOU de 28.10.99).

A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, con-

sistir em:

Art. 26

Redao do art. 26 alterada pela Lei n 9.648,


de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

13

Art. 30

A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:

I registro ou inscrio na entidade profissional competente;


II comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em ca-

Arts. 30, III, e 31

14

ractersticas, quantidades e prazos com o objeto


da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao,
bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar
pelos trabalhos;

vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com


limitaes de tempo ou de poca ou ainda em
locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que inibam a participao na
licitao.

III comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando
exigido, de que tomou conhecimento de todas as
informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao;

As exigncias mnimas relativas a


instalaes de canteiros, mquinas,
equipamentos e pessoal tcnico especializado,
considerados essenciais para o cumprimento do
objeto da licitao, sero atendidas mediante a
apresentao de relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas
cabveis, vedadas as exigncias de propriedade e
de localizao prvia.

IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.


A comprovao de aptido referida
no inc. II do caput deste artigo, no
caso das licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a:
I capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da
proposta, profissional de nvel superior ou outro
devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade
tcnica por execuo de obra ou servio de
caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e
valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou
prazos mximos;
II (vetado);
a) (vetado);
b) (vetado).
1

do art. 30

As parcelas de maior relevncia


do art. 30
tcnica e de valor significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas
no instrumento convocatrio.
2

Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides


ou atestados de obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou
superior.
3

do art. 30

Nas licitaes para fornecimento de


bens, a comprovao de aptido,
quando for o caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado.
4

do art. 30

do art. 30

do art. 30

do art. 30

(Vetado.)

I (vetado);
II (vetado).
No caso de obras, servios e compras
de grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao,
para efeito de sua aceitao ou no, anteceder
sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
8

do art. 30

Entende-se por licitao de alta


complexidade tcnica aquela que envolva alta especializao, como fator de extrema
relevncia para garantir a execuo do objeto a
ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos
essenciais.
9

do art. 30

Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da


capacitao tcnico-operacional de que trata o
inc. I do 1 deste artigo devero participar da
obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se
a substituio por profissionais de experincia
equivalente ou superior, desde que aprovada pela
Administrao.
10

do art. 30

do art. 30

11

(Vetado.)

12

(Vetado.)

do art. 30

Art. 31

A documentao relativa qualificao


econmico-financeira limitar-se- a:

Arts. 31, I, e 32, 4


I balano patrimonial e demonstraes
contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis
e apresentados na forma da lei, que comprovem
a boa situao financeira da empresa, vedada a
sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrados h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta;
II certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa
jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida
no domiclio da pessoa fsica;
III garantia, nas mesmas modalidades e
critrios previstos no caput e 1 do art. 56
desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor
estimado do objeto da contratao.
A exigncia de ndices limitar-se-
demonstrao da capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que
ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de
faturamento anterior, ndices de rentabilidade
ou lucratividade.
1

do art. 31

Administrao, nas compras para


do art. 31
entrega futura e na execuo de obras
e servios, poder estabelecer, no instrumento
convocatrio da licitao, a exigncia de capital
mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1 do art. 56 desta
Lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes e
para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
2

O capital mnimo ou o valor do


do art. 31
patrimnio lquido a que se refere o
pargrafo anterior, no poder exceder a 10%
(dez por cento) do valor estimado da contratao,
devendo a comprovao ser feita relativamente
data da apresentao da proposta, na forma
da lei, admitida a atualizao para esta data
atravs de ndices oficiais.
3

Poder ser exigida, ainda, a relao


dos compromissos assumidos pelo licitante que importem diminuio da capacidade
operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio
lquido atualizado e sua capacidade de rotao.
4

do art. 31

15

A comprovao da boa situao


financeira da empresa ser feita de
forma objetiva, atravs do clculo de ndices
contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitao
que tenha dado incio ao certame licitatrio,
vedada a exigncia de ndices e valores no
usualmente adotados para a correta avaliao
de situao financeira suficiente ao cumprimento
das obrigaes decorrentes da licitao.
5

do art. 31

do art. 31

(Vetado.)

Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados


em original, por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da Administrao ou publicao em rgo da
imprensa oficial.
Art. 32

A documentao de que tratam os


arts. 28 a 31 desta Lei poder ser
dispensada, no todo ou em parte, nos casos de
convite, concurso, fornecimento de bens para
pronta entrega e leilo.
1

do art. 32

O certificado de registro cadastral a


que se refere o 1 do art. 36, substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a
31, quanto s informaes disponibilizadas em
sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob
as penalidades legais, a supervenincia de fato
impeditivo da habilitao.
2

do art. 32

Redao do 2 do art. 32 alterada pela Lei


n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro


cadastral emitido por rgo ou entidade pblica,
desde que previsto no edital e o registro tenha
sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
3

do art. 32

As empresas estrangeiras que no


funcionem no Pas, tanto quanto
possvel, atendero, nas licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes, autenticados
pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao
legal no Brasil com poderes expressos para receber citao e responder administrativa ou judicialmente.
4

do art. 32

Arts. 32, 5, a 36

16

No se exigir, para a habilitao


de que trata este artigo, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo
grfica da documentao fornecida.
5

do art. 32

O disposto no 4 deste artigo, no 1


do art. 33 e no 2 do art. 55 no se
aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito
com o produto de financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil
faa parte ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao com empresa
estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para
este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de aquisio
de bens e servios realizada por unidades administrativas com sede no exterior.
6

do art. 32

Quando permitida na licitao a


participao de empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
Art. 33

I comprovao do compromisso pblico ou


particular de constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados;
II indicao da empresa responsvel pelo
consrcio que dever atender s condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III apresentao dos documentos exigidos
nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada
consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de
cada consorciado, e, para efeito de qualificao
econmico-financeira, o somatrio dos valores de
cada consorciado, na proporo de sua respectiva
participao, podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30%
(trinta por cento) dos valores exigidos para
licitante individual, inexigvel este acrscimo
para os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de
mais de um consrcio ou isoladamente;

V responsabilidade solidria dos integrantes


pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase
de licitao quanto na de execuo do contrato.
No consrcio de empresas brasileiras
e estrangeiras a liderana caber,
obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inc. II deste artigo.
1

do art. 33

Ver Emenda Constitucional n 6, de 15.8.95


(DOU de 16.8.95) p. 41 desta edio.

O licitante vencedor fica obrigado a


promover, antes da celebrao do
contrato, a constituio e o registro do consrcio,
nos termos do compromisso referido no inc. I deste artigo.
2

do art. 33

Seo III
DOS REGISTROS CADASTRAIS

Para os fins desta Lei, os rgos e


entidades da Administrao Pblica
que realizem freqentemente licitaes mantero
registros cadastrais para efeito de habilitao, na
forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um
ano.
Art. 34

O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar


permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa
oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico
para a atualizao dos registros existentes e para
o ingresso de novos interessados.
1

do art. 34

facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros


cadastrais de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
2

do art. 34

Ver Decreto n 3.722, de 9.1.01 (DOU de 10.1.01)


p. 52 desta edio.

Ao requerer inscrio no cadastro, ou


atualizao deste, a qualquer tempo,
o interessado fornecer os elementos necessrios
satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 35

Os inscritos sero classificados por


categorias, tendo-se em vista sua especializao, subdivididas em grupos, segundo a
qualificao tcnica e econmica avaliada pelos
Art. 36

Arts. 36, 1, a 40, IV


elementos constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1

do art. 36

Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem

o registro.
A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser
anotada no respectivo registro cadastral.
2

do art. 36

A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro


do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias
do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para
classificao cadastral.
Art. 37

Seo IV
DO PROCEDIMENTO E JULGAMENTO

O procedimento da licitao ser


iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado, protocolado
e numerado, contendo a autorizao respectiva, a
indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados
oportunamente:
Art. 38

I edital ou convite e respectivos anexos,


quando for o caso;
II comprovante das publicaes do edital
resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da
entrega do convite;
III ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou
do responsvel pelo convite;
IV original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos
sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes
e decises;
IX despacho de anulao ou de revogao
da licitao, quando for o caso, fundamentado
circunstanciadamente;
X termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;

17

XI outros comprovantes de publicaes;


XII demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de
licitao, bem como as dos contratos, acordos,
convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da
Administrao.
Sempre que o valor estimado para
uma licitao ou para um conjunto
de licitaes simultneas ou sucessivas for superior
a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inc. I,
alnea c, desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica
concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data
prevista para a publicao do edital, e divulgada,
com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis
de sua realizao, pelos mesmos meios previstos
para a publicidade da licitao, qual tero acesso
e direito a todas as informaes pertinentes e a se
manifestar todos os interessados.
Art. 39

Pargrafo nico. Para os fins deste artigo,


consideram-se licitaes simultneas aquelas
com objetos similares e com realizao prevista
para intervalos no superiores a trinta dias, e
licitaes sucessivas aquelas em que, tambm
com objetos similares, o edital subseqente tenha
uma data anterior a cento e vinte dias aps o
trmino do contrato resultante da licitao
antecedente.
O edital conter no prembulo o
nmero de ordem em srie anual, o
nome da repartio interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execuo e o tipo da
licitao, a meno de que ser regida por esta
Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da
abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
Art. 40

I objeto da licitao, em descrio sucinta


e clara;
II prazo e condies para assinatura do
contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III sanes para o caso de inadimplemento;
IV local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;

Art. 40, V a 4, II

18

V se h projeto executivo disponvel na


data da publicao do edital de licitao e o local
onde possa ser examinado e adquirido;
VI condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta
Lei, e forma de apresentao das propostas;
VII critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII locais, horrios e cdigos de acesso
dos meios de comunicao distncia em que
sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies
para atendimento das obrigaes necessrias ao
cumprimento de seu objeto;
IX condies equivalentes de pagamento
entre empresas brasileiras e estrangeiras, no
caso de licitaes internacionais;
X o critrio de aceitabilidade dos preos
unitrio e global, conforme o caso, permitida a
fixao de preos mximos e vedados a fixao de
preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas
de variao em relao a preos de referncia,
ressalvado o disposto nos 1 e 2 do art. 48;
Redao do inc. X do art. 40 alterada pela Lei
n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

XI critrio de reajuste, que dever retratar


a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais,
desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se
referir, at a data do adimplemento de cada parcela;
XII (vetado);
XIII limites para pagamento de instalao
e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV condies de pagamento, prevendo:

a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo
de adimplemento de cada parcela;

b) cronograma de desembolso mximo por


perodo, em conformidade com a disponibilidade
de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo

de adimplemento de cada parcela at a data do


efetivo pagamento;

d) compensaes financeiras e penalizaes,


por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais
antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso.
XV instrues e normas para os recursos
previstos nesta Lei;
XVI condies de recebimento do objeto da
licitao;
XVII outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e
assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindose cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
1

do art. 40

do art. 40

Constituem anexos do edital, dele


fazendo parte integrante:

I o projeto bsico e/ou executivo, com todas


as suas partes, desenhos, especificaes e outros
complementos;
II oramento estimado em planilhas de
quantitativos e preos unitrios;
III a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
IV as especificaes complementares e as
normas de execuo pertinentes licitao.
Para efeito do disposto nesta Lei,
considera-se como adimplemento da
obrigao contratual a prestao do servio, a
realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento
contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a
emisso de documento de cobrana.
3

do art. 40

Nas compras para entrega imediata,


assim entendidas aquelas com prazo
de entrega at trinta dias da data prevista para
apresentao da proposta, podero ser dispensados:
4

do art. 40

I o disposto no inc. XI deste artigo;


II a atualizao financeira a que se refere
a alnea c do inc. XIV deste artigo, corresponden-

Arts. 41 a 43, III

19

te ao perodo compreendido entre as datas do


adimplemento e a prevista para o pagamento,
desde que no superior a quinze dias.

As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes


quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.

A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital,


ao qual se acha estritamente vinculada.

Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por


licitantes estrangeiros sero acrescidas dos
gravames conseqentes dos mesmos tributos que
oneram exclusivamente os licitantes brasileiros
quanto operao final de venda.

Art. 41

Qualquer cidado parte legtima


para impugnar edital de licitao
por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis
antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs)
dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista
no 1 do art. 113.
1

do art. 41

Decair do direito de impugnar os


termos do edital de licitao perante
a Administrao o licitante que no o fizer at o
segundo dia til que anteceder a abertura dos
envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite,
tomada de preos ou concurso, ou a realizao
de leilo, as falhas ou irregularidades que
viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso.
2

do art. 41

A impugnao feita tempestivamente


pelo licitante no o impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em
julgado da deciso a ela pertinente.
3

do art. 41

A inabilitao do licitante importa


precluso do seu direito de participar das fases subseqentes.
4

do art. 41

Nas concorrncias de mbito interArt. 42


nacional o edital dever ajustar-se
s diretrizes da poltica monetria e do comrcio
exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
Quando for permitido ao licitante
estrangeiro cotar preo em moeda
estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
1

do art. 42

O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado


em virtude da licitao de que trata o pargrafo
anterior ser efetuado em moeda brasileira,
taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento.
2

do art. 42

do art. 42

do art. 42

Para a realizao de obras, prestao


de servios ou aquisio de bens com
recursos provenientes de financiamento ou doao
oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que
o Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais, aprovados pelo Congresso Nacional, bem
como as normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao, o qual
poder contemplar, alm do preo, outros fatores
de avaliao desde que por elas exigidos para a
obteno do financiamento ou da doao, e que
tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho esse
ratificado pela autoridade imediatamente superior.
5

do art. 42

do art. 42

As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de

destino.
Art. 43

A licitao ser processada e julgada


com observncia dos seguintes pro-

cedimentos:
I abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
II devoluo dos envelopes fechados aos
concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que
transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps
o julgamento dos recursos interpostos;

Arts. 43, IV, a 45, 1, IV

20

IV verificao da conformidade de cada


proposta com os requisitos do edital e, conforme
o caso, com os preos correntes no mercado ou
fixados por rgo oficial competente, ou ainda com
os constantes do sistema de registro de preos, os
quais devero ser devidamente registrados na ata
de julgamento, promovendo-se a desclassificao
das propostas desconformes ou incompatveis;
V julgamento e classificao das propostas
de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital;
VI deliberao da autoridade competente
quanto homologao e adjudicao do objeto
da licitao.
A abertura dos envelopes contendo
a documentao para habilitao e
as propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar
ata circunstanciada, assinada pelos licitantes
presentes e pela Comisso.
1

do art. 43

Todos os documentos e propostas


sero rubricados pelos licitantes
presentes e pela Comisso.
2

do art. 43

facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da


licitao, a promoo de diligncia destinada a
esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento
ou informao que deveria constar originariamente da proposta.
3

vedada a utilizao de qualquer


elemento, critrio ou fator sigiloso,
secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda
que indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os licitantes.
1

do art. 44

No se considerar qualquer oferta


de vantagem no prevista no edital
ou no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem
baseada nas ofertas dos demais licitantes.
2

do art. 44

No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios


simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda
que o ato convocatrio da licitao no tenha
estabelecido limites mnimos, exceto quando se
referirem a materiais e instalaes de propriedade
do prprio licitante, para os quais ele renuncie a
parcela ou totalidade da remunerao.
3

do art. 44

O disposto no pargrafo anterior se


aplica tambm s propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou importaes
de qualquer natureza.
4

do art. 44

do art. 43

O disposto neste artigo aplica-se


concorrncia e, no que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite.
4

do art. 43

Ultrapassada a fase de habilitao


do art. 43
dos concorrentes (incs. I e II) e abertas
as propostas (inc. III), no cabe desclassific-los
por motivo relacionado com a habilitao, salvo
em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
5

Aps a fase de habilitao, no cabe


desistncia de proposta, salvo por
motivo justo decorrente de fato superveniente e
aceito pela Comisso.
6

do art. 43

No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os


critrios objetivos definidos no edital ou convite,
os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
Art. 44

O julgamento das propostas ser


objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em
conformidade com os tipos de licitao, os critrios
previamente estabelecidos no ato convocatrio e
de acordo com os fatores exclusivamente nele
referidos, de maneira a possibilitar sua aferio
pelos licitantes e pelos rgos de controle.
Art. 45

Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na


modalidade concurso:
1

do art. 45

I a de menor preo quando o critrio de


seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante
que apresentar a proposta de acordo com as
especificaes do edital ou convite e ofertar o
menor preo;
II a de melhor tcnica;
III a de tcnica e preo;
IV a de maior lance ou oferta nos casos
de alienao de bens ou concesso de direito real
de uso.

Arts. 45, 2, e 46, 2, II


No caso de empate entre duas ou
mais propostas, e aps obedecido o
disposto no 2 do art. 3 desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em
ato pblico, para o qual todos os licitantes sero
convocados, vedado qualquer outro processo.
2

do art. 45

No caso da licitao do tipo menor


preo, entre os licitantes considerados qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio
previsto no pargrafo anterior.
3

do art. 45

Para contratao de bens e servios


de informtica, a administrao observar o disposto no art. 3 da Lei n 8.248, de
23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em seu 2 e adotando obrigatoriamente o tipo de licitao tcnica e preo, permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo.
4

do art. 45

Ver Emenda Constitucional n 6, de 15.8.95


(DOU de 16.8.95) p. 41 desta edio.

do art. 45

vedada a utilizao de outros


tipos de licitao no previstos nes-

te artigo.
Na hiptese prevista no art. 23, 7,
sero selecionadas tantas propostas
quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao.
6

do art. 45

6 acrescido ao art. 45 pela Lei n 9.648, de


27.5.98 (DOU de 28.5.98).

Os tipos de licitao melhor tcnica


ou tcnica e preo sero utilizados
exclusivamente para servios de natureza
predominantemente intelectual, em especial na
elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva
em geral, e, em particular, para a elaborao de
estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e
executivos, ressalvado o disposto no 4 do artigo
anterior.
Art. 46

Nas licitaes do tipo melhor tcnica


ser adotado o seguinte procedimento
claramente explicitado no instrumento convocatrio,
o qual fixar o preo mximo que a Administrao
se prope a pagar:
1

do art. 46

21

I sero abertos os envelopes contendo as


propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes
previamente qualificados e feita ento a avaliao
e classificao destas propostas de acordo com os
critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no
instrumento convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos
materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a
qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
II uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de
preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento
convocatrio e negociao das condies propostas, com a proponente melhor classificada,
com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo como
referncia o limite representado pela proposta
de menor preo entre os licitantes que obtiveram
a valorizao mnima;
III no caso de impasse na negociao
anterior, procedimento idntico ser adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela
ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao;
IV as propostas de preos sero devolvidas
intactas aos licitantes que no forem preliminarmente habilitados ou que no obtiverem a
valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
Nas licitaes do tipo tcnica e
preo ser adotado, adicionalmente ao inc. I do pargrafo anterior, o seguinte
procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:
2

do art. 46

I ser feita a avaliao e a valorizao das


propostas de preos, de acordo com critrios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II a classificao dos proponentes far-se-
de acordo com a mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo
com os pesos preestabelecidos no instrumento
convocatrio.

Arts. 46, 3, a 49, 4

22

Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser


adotados, por autorizao expressa e mediante
justificativa circunstanciada da maior autoridade
da Administrao promotora constante do ato
convocatrio, para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande
vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito,
atestado por autoridades tcnicas de reconhecida
qualificao, nos casos em que o objeto pretendido
admitir solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses significativas sobre sua
qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na
conformidade dos critrios objetivamente fixados
no ato convocatrio.
3

do art. 46

do art. 46

(Vetado.)

Nas licitaes para a execuo de


obras e servios, quando for adotada
a modalidade de execuo de empreitada por preo
global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e
informaes necessrias para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e
completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 47

Art. 48

Sero desclassificadas:

I as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;


II propostas com valor global superior ao
limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqveis, assim considerados aqueles que
no venham a ter demonstrada sua viabilidade
atravs de documentao que comprove que os
custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so
compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas
no ato convocatrio da licitao.
Para os efeitos do disposto no inc. II
do art. 48
deste artigo, consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de
menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a
70% (setenta por cento) do menor dos seguintes
valores:
1

a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do
valor orado pela Administrao, ou
b) valor orado pela administrao.
Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor
global da proposta for inferior a 80% (oitenta por
cento) do menor valor a que se referem as alneas
a e b, ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional, dentre as
modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a
diferena entre o valor resultante do pargrafo
anterior e o valor da correspondente proposta.
2

do art. 48

Quando todos os licitantes forem


inabilitados ou todas as propostas
forem desclassificadas, a Administrao poder
fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para
a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas
neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.
3

do art. 48

1, 2 e 3 acrescidos ao art. 48 pela Lei n


9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade,
de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante
parecer escrito e devidamente fundamentado.
Art. 49

A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no


gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
1

do art. 49

A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta
Lei.
2

do art. 49

No caso de desfazimento do processo


licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
3

do art. 49

O disposto neste artigo e seus


pargrafos aplicam-se aos atos do
procedimento de dispensa e de inexigibilidade
de licitao.
4

do art. 49

Arts. 50 a 54, 1
A Administrao no poder celebrar
o contrato com preterio da ordem
de classificao das propostas ou com terceiros
estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena
de nulidade.
Art. 50

A habilitao preliminar, a inscrio


em registro cadastral, a sua alterao
ou cancelamento, e as propostas sero processadas
e julgadas por comisso permanente ou especial
de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo
menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos
da Administrao responsveis pela licitao.
Art. 51

No caso de convite, a Comisso de


do art. 51
licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da
exigidade de pessoal disponvel, poder ser
substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente.
1

A Comisso para julgamento dos


pedidos de inscrio em registro
cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser
integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de
equipamentos.
2

do art. 51

Os membros das Comisses de licitado art. 51


o respondero solidariamente por
todos os atos praticados pela Comisso, salvo se
posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na
reunio em que tiver sido tomada a deciso.
3

23

II as diretrizes e a forma de apresentao


do trabalho;
III as condies de realizao do concurso
e os prmios a serem concedidos.
Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a execut-lo quando julgar conveniente.
2

do art. 52

O leilo pode ser cometido a leiloeiro


oficial ou a servidor designado pela
Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente.
Art. 53

Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao


para fixao do preo mnimo de arrematao.
1

do art. 53

Os bens arrematados sero pagos


vista ou no percentual estabelecido
no edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e,
aps a assinatura da respectiva ata lavrada no
local do leilo, imediatamente entregues ao
arrematante, o qual se obrigar ao pagamento
do restante no prazo estipulado no edital de
convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido.
2

do art. 53

Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser


feito em at vinte e quatro horas.
3

do art. 53

O edital de leilo deve ser amplamente divulgado principalmente no


Municpio em que se realizar.
4

do art. 53

Captulo III

A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder


a 1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade
de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente.
4

do art. 51

No caso de concurso, o julgamento


ser feito por uma comisso especial
integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame,
servidores pblicos ou no.
5

do art. 51

O concurso a que se refere o 4 do


art. 22 desta Lei deve ser precedido
de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
1
O regulamento dever indicar:
Art. 52

do art. 52

I a qualificao exigida dos participantes;

DOS CONTRATOS
Seo I
DISPOSIES PRELIMINARES

Os contratos administrativos de que


trata esta Lei regulam-se pelas suas
clusulas e pelos preceitos de direito pblico,
aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios
da teoria geral dos contratos e as disposies de
direito privado.
Art. 54

Os contratos devem estabelecer com


clareza e preciso as condies para
sua execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades
das partes, em conformidade com os termos da
licitao e da proposta a que se vinculam.
1

do art. 54

Arts. 54, 2, a 56, 5

24

Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao


devem atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
2

do art. 54

Art. 55

So clusulas necessrias em todo


contrato as que estabeleam:

I o objeto e seus elementos caractersticos;


II o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III o preo e as condies de pagamento, os
critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de
recebimento definitivo, conforme o caso;
V o crdito pelo qual correr a despesa,
com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica;
VI as garantias oferecidas para assegurar
sua plena execuo, quando exigidas;
VII os direitos e as responsabilidades das
partes, as penalidades cabveis e os valores das
multas;
VIII os casos de resciso;
IX o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa
prevista no art. 77 desta Lei;
X as condies de importao, a data e a
taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI a vinculao ao edital de licitao ou ao
termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite
e proposta do licitante vencedor;
XII a legislao aplicvel execuo do
contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII a obrigao do contratado de manter,
durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas,
todas as condies de habilitao e qualificao
exigidas na licitao.
1

(Vetado.)

Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas f-

do art. 55
do art. 55

sicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas


no estrangeiro, dever constar necessariamente
clusula que declare competente o foro da sede
da Administrao para dirimir qualquer questo
contratual, salvo o disposto no 6 do art. 32
desta Lei.
No ato da liquidao da despesa, os
servios de contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio,
as caractersticas e os valores pagos, segundo o
disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de maro
de 1964.
3

do art. 55

A critrio da autoridade competente,


em cada caso, e desde que prevista
no instrumento convocatrio, poder ser exigida
prestao de garantia nas contrataes de obras,
servios e compras.
Art. 56

do art. 56

Caber ao contratado optar por uma


das seguintes modalidades de garantia:

I cauo em dinheiro ou ttulos da dvida


pblica;
II seguro-garantia;
III fiana bancria.
A garantia a que se refere o caput
deste artigo no exceder a cinco
por cento do valor do contrato e ter seu valor
atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no 3 deste artigo.
2

do art. 56

Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta


complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo
anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato.
3

do art. 56

A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps


a execuo do contrato, e, quando em dinheiro,
atualizada monetariamente.
4

do art. 56

Nos casos de contratos que importem


na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao
valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
5

do art. 56

Arts. 57 e 58, 2
A durao dos contratos regidos por
esta Lei ficar adstrita vigncia
dos respectivos crditos oramentrios, exceto
quanto aos relativos:
Art. 57

I aos projetos cujos produtos estejam


contemplados nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual, os quais podero ser prorrogados, se
houver interesse da Administrao e desde que
isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos
com vistas a obteno de preos e condies mais
vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta meses;
Redao do inc. II do art. 57 alterada pela
Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

III (vetado);
IV ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e
oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega
admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de
seu equilbrio econmico-financeiro, desde que
ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
1

do art. 57

I alterao do projeto ou especificaes,


pela Administrao;
II supervenincia de fato excepcional ou
imprevisvel, estranho vontade das partes, que
altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III interrupo da execuo do contrato ou
diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no
interesse da Administrao;

25

VI omisso ou atraso de providncias a


cargo da Administrao, inclusive quanto aos
pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execuo
do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
Toda prorrogao de prazo dever
ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente
para celebrar o contrato.
2

do art. 57

do art. 57

vedado o contrato com prazo de


vigncia indeterminado.

Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata
o inc. II do caput deste artigo poder ser prorrogado em at doze meses.
4

do art. 57

4 acrescido ao art. 57 pela Lei n 9.648, de


27.5.98 (DOU de 28.5.98).

O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei


confere Administrao, em relao a eles, a
prerrogativa de:
Art. 58

I modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
II rescindi-los, unilateralmente, nos casos
especificados no inc. I do art. 79 desta Lei;
III fiscalizar-lhes a execuo;
IV aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V nos casos de servios essenciais, ocupar
provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e
servios vinculados ao objeto do contrato, na
hiptese da necessidade de acautelar apurao
administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do
contrato administrativo.

IV aumento das quantidades inicialmente


previstas no contrato, nos limites permitidos por
esta Lei;

As clusulas econmico-financeiras
e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia
concordncia do contratado.

V impedimento de execuo do contrato


por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao em documento contemporneo sua
ocorrncia;

Na hiptese do inc. I deste artigo,


as clusulas econmico-financeiras
do contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.

do art. 58

do art. 58

26

Arts. 59 a 64

A declarao de nulidade do contrato


administrativo opera retroativamente
impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Art. 59

Pargrafo nico. A nulidade no exonera


a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data
em que ela for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados, contanto que no lhe
seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.

O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e


de tomada de preos, bem como nas dispensas e
inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de
licitao, e facultativo nos demais em que a
Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota
de empenho de despesa, autorizao de compra
ou ordem de execuo de servio.
Art. 62

do art. 62

A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio

da licitao.
Seo II
DA FORMALIZAO DOS CONTRATOS

Os contratos e seus aditamentos


sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do
seu extrato, salvo os relativos a direitos reais
sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Art. 60

Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo
o de pequenas compras de pronto pagamento,
assim entendidas aquelas de valor no superior
a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no
art. 23, inc. II, alnea a, desta Lei, feitas em
regime de adiantamento.
Todo contrato deve mencionar os
nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a
sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s
clusulas contratuais.
Art. 61

Pargrafo nico. A publicao resumida do


instrumento de contrato ou de seus aditamentos
na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela
Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de
vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu
valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto
no art. 26 desta Lei.

Em carta-contrato, nota de empenho


de despesa, autorizao de compra,
ordem de execuo de servio ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto
no art. 55 desta Lei.
2

do art. 62

Aplica-se o disposto nos arts. 55 e


58 a 61 desta Lei e demais normas
gerais, no que couber:
3

do art. 62

I aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja


locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito
privado;
II aos contratos em que a Administrao
for parte como usuria de servio pblico.
dispensvel o termo de contrato
e facultada a substituio prevista
neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens
adquiridos, dos quais no resultem obrigaes
futuras, inclusive assistncia tcnica.
4

do art. 62

permitido a qualquer licitante o


conhecimento dos termos do contrato
e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer
interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 63

A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o


termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies
estabelecidos, sob pena de decair o direito
contratao, sem prejuzo das sanes previstas
no art. 81 desta Lei.
Art. 64

Arts. 64, 1, e 65, 4

27

O prazo de convocao poder ser


prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte durante o seu
transcurso e desde que ocorra motivo justificado
aceito pela Administrao.

supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com


relao ao cronograma financeiro fixado, sem a
correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;

facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo


de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos,
convocar os licitantes remanescentes, na ordem
de classificao, para faz-lo em igual prazo e
nas mesmas condies propostas pelo primeiro
classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio,
ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.

d) para restabelecer a relao que as partes


pactuaram inicialmente entre os encargos do
contratado e a retribuio da Administrao para
a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio
econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis,
retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual.

do art. 64

do art. 64

Decorridos 60 (sessenta) dias da


data da entrega das propostas, sem
convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
3

do art. 64

Seo III
DA ALTERAO DOS CONTRATOS

Os contratos regidos por esta Lei


podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
Art. 65

I unilateralmente pela Administrao:

a) quando houver modificao do projeto ou

O contratado fica obrigado a aceitar,


nas mesmas condies contratuais,
os acrscimos ou supresses que se fizerem nas
obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio
ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
1

do art. 65

Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo:
2

do art. 65

I (vetado);

das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;

II as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.

b) quando necessria a modificao do va-

Redao do 2 do art. 65 alterada pela Lei


n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

lor contratual em decorrncia de acrscimo ou


diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II por acordo das partes:

a) quando conveniente a substituio da


garantia de execuo;

b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do


modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originrios;
c) quando necessria a modificao da forma
de pagamento, por imposio de circunstncias

Se no contrato no houverem sido


contemplados preos unitrios para
obras ou servios, esses sero fixados mediante
acordo entre as partes, respeitados os limites
estabelecidos no 1 deste artigo.
3

do art. 65

No caso de supresso de obras, bens


ou servios, se o contratado j houver
adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao
pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber
indenizao por outros danos eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente
comprovados.
4

do art. 65

28

Arts. 65, 5, a 73

Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos,


bem como a supervenincia de disposies legais,
quando ocorridas aps a data da apresentao
da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para
mais ou para menos, conforme o caso.
5

do art. 65

Em havendo alterao unilateral do


contrato que aumente os encargos do
contratado, a Administrao dever restabelecer,
por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro
inicial.
6

do art. 65

do art. 65

(Vetado.)

A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto


no prprio contrato, as atualizaes, compensaes
ou penalizaes financeiras decorrentes das condies
de pagamento nele previstas, bem como o empenho
de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao
do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de aditamento.
8

do art. 65

Seo IV
DA EXECUO DOS CONTRATOS

O contrato dever ser executado


fielmente pelas partes, de acordo
com as clusulas avenadas e as normas desta
Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias
de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 66

A execuo do contrato dever ser


acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao especialmente
designado, permitida a contratao de terceiros
para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
Art. 67

O representante da Administrao
anotar em registro prprio todas
as ocorrncias relacionadas com a execuo do
contrato, determinando o que for necessrio
regularizao das faltas ou defeitos observados.
1

do art. 67

As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante


devero ser solicitadas a seus superiores em tempo
hbil para a adoo das medidas convenientes.
2

do art. 67

O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no


local da obra ou servio, para represent-lo na
execuo do contrato.
Art. 68

O contratado obrigado a reparar,


corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o
objeto do contrato em que se verificarem vcios,
defeitos ou incorrees resultantes da execuo
ou de materiais empregados.
Art. 69

O contratado responsvel pelos


danos causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua
culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo
interessado.
Art. 70

O contratado responsvel pelos


encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
Art. 71

A inadimplncia do contratado com


referncia aos encargos trabalhistas,
fiscais e comerciais no transfere Administrao
Pblica a responsabilidade por seu pagamento,
nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes,
inclusive perante o registro de imveis.
1

do art. 71

Ver redao atual do Enunciado n 331 do


TST p. 62 desta edio.

A Administrao Pblica responde


solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei
n 8.212, de 24 de julho de 1991.
2

do art. 71

Redao dos 1 e 2 do art. 71 alterada pela


Lei n 9.032, de 28.4.95 (DOU de 29.4.95).
Art. 31 da Lei n 8.212/91 alterado pela Lei n
9.711, de 20.11.98 (DOU de 21.11.98) p. 44 desta
edio.

do art. 71

(Vetado.)

O contratado, na execuo do contrato,


sem prejuzo das responsabilidades
contratuais e legais, poder subcontratar partes da
obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido,
em cada caso, pela Administrao.
Art. 72

Art. 73

Executado o contrato, o seu objeto


ser recebido:

Arts. 73, I, a 78, VII

29

I em se tratando de obras e servios:


a) provisoriamente, pelo responsvel por seu
acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em
at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do
contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas
partes, aps o decurso do prazo de observao,
ou vistoria que comprove a adequao do objeto
aos termos contratuais, observado o disposto no
art. 69 desta Lei;
II em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior
verificao da conformidade do material com a
especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da
qualidade e quantidade do material e conseqente aceitao.

no se componham de aparelhos, equipamentos


e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.

Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento


far-se- mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.

A inexecuo total ou parcial do


contrato enseja a sua resciso, com
as conseqncias contratuais e as previstas em
lei ou regulamento.

do art. 73

O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade


civil pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo
do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela
lei ou pelo contrato.
2

do art. 73

O prazo a que se refere a alnea b


3
do art. 73
do inc. I deste artigo no poder ser
superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos
no edital.
Na hiptese de o termo circunstando art. 73
ciado ou a verificao a que se refere este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados,
reputar-se-o como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos.
4

Art. 74

Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:

I gneros perecveis e alimentao preparada;


II servios profissionais;
III obras e servios de valor at o previsto
no art. 23, inc. II, alnea a, desta Lei, desde que

Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o


recebimento ser feito mediante recibo.
Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de
ato normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a
boa execuo do objeto do contrato correm por
conta do contratado.
Art. 75

A Administrao rejeitar, no todo


ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado em desacordo com o contrato.
Art. 76

Seo V
DA INEXECUO E DA RESCISO
DOS CONTRATOS

Art. 77

Art. 78

Constituem motivo para resciso do


contrato:

I o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;


II o cumprimento irregular de clusulas
contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III a lentido do seu cumprimento, levando
a Administrao a comprovar a impossibilidade
da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV o atraso injustificado no incio da obra,
servio ou fornecimento;
V a paralisao da obra, do servio ou do
fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao;
VI a subcontratao total ou parcial do
seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial,
bem como a fuso, ciso ou incorporao, no
admitidas no edital e no contrato;
VII o desatendimento das determinaes
regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como
as de seus superiores;

30

Arts. 78, VIII, a 80, I

VIII o cometimento reiterado de faltas na


sua execuo, anotadas na forma do 1 do art.
67 desta Lei;
IX a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI a alterao social ou a modificao da
finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato;
XII razes de interesse pblico, de alta
relevncia e amplo conhecimento, justificadas e
determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo
a que se refere o contrato;
XIII a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando
modificao do valor inicial do contrato alm do
limite permitido no 1 do art. 65 desta Lei;
XIV a suspenso de sua execuo, por ordem
escrita da Administrao, por prazo superior a 120
(cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, ou ainda por repetidas suspenses que
totalizem o mesmo prazo, independentemente do
pagamento obrigatrio de indenizaes pelas
sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas,
assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada
a situao;
XV o atraso superior a 90 (noventa) dias
dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou
parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo
em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao
contratado o direito de optar pela suspenso do
cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;

XVIII descumprimento do disposto no inc. V


do art. 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis.
Inc. XVIII acrescido ao art. 78 pela Lei n 9.854,
de 27.10.99 (DOU de 28.10.99).

Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos
do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 79

A resciso do contrato poder ser:

I determinada por ato unilateral e escrito


da Administrao, nos casos enumerados nos
incs. I a XII e XVII do artigo anterior;
II amigvel, por acordo entre as partes,
reduzida a termo no processo da licitao, desde
que haja convenincia para a Administrao;
III judicial, nos termos da legislao;
IV (vetado).
A resciso administrativa ou amigvel
dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente.
1

do art. 79

Quando a resciso ocorrer com base


nos incs. XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este
ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
2

do art. 79

I devoluo de garantia;
II pagamentos devidos pela execuo do
contrato at a data da resciso;
III pagamento do custo da desmobilizao.
3

(Vetado.)

(Vetado.)

do art. 79
do art. 79

Ocorrendo impedimento, paralisao


ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente
por igual tempo.
5

do art. 79

XVI a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo
de obra, servio ou fornecimento, nos prazos
contratuais, bem como das fontes de materiais
naturais especificadas no projeto;

A resciso de que trata o inc. I do


artigo anterior acarreta as seguintes
conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas
nesta Lei:

XVII a ocorrncia de caso fortuito ou de


fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato;

I assuno imediata do objeto do contrato,


no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da Administrao;

Art. 80

Arts. 80, II, a 86


II ocupao e utilizao do local, instalaes,
equipamentos, material e pessoal empregados na
execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inc. V do art. 58 desta Lei;
III execuo da garantia contratual, para
ressarcimento da Administrao, e dos valores
das multas e indenizaes a ela devidos;
IV reteno dos crditos decorrentes do
contrato at o limite dos prejuzos causados
Administrao.
A aplicao das medidas previstas nos
incs. I e II deste artigo fica a critrio da
Administrao, que poder dar continuidade obra
ou ao servio por execuo direta ou indireta.
1

do art. 80

permitido Administrao, no caso


de concordata do contratado, manter
o contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
2

do art. 80

Na hiptese do inc. II deste artigo, o


ato dever ser precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado competente,
ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o
caso.
3

do art. 80

A resciso de que trata o inc. IV do


artigo anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no
inc. I deste artigo.
4

do art. 80

Captulo IV

DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA


TUTELA JUDICIAL
Seo I
DAS DISPOSIES GERAIS

A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar


ou retirar o instrumento equivalente, dentro do
prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente
estabelecidas.
Art. 81

Pargrafo nico. O disposto neste artigo no


se aplica aos licitantes convocados nos termos do
art. 64, 2, desta Lei, que no aceitarem a
contratao, nas mesmas condies propostas pelo
primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo
e preo.

31

Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os


preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas
nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu
ato ensejar.
Art. 82

Os crimes definidos nesta Lei, ainda


que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo,
emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 83

Considera-se servidor pblico, para


os fins desta Lei, aquele que exerce,
mesmo que transitoriamente ou sem remunerao,
cargo, funo ou emprego pblico.
Art. 84

Equipara-se a servidor pblico, para


os fins desta Lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas
pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do
Poder Pblico.
1

do art. 84

A pena imposta ser acrescida da


tera parte, quando os autores dos
crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da Administrao direta, autarquia, empresa
pblica, sociedade de economia mista, fundao
pblica, ou outra entidade controlada direta ou
indiretamente pelo Poder Pblico.
2

do art. 84

As infraes penais previstas nesta


Lei pertinem s licitaes e aos contratos celebrados pela Unio, Estados, Distrito
Federal, Municpios, e respectivas autarquias,
empresas pblicas, sociedades de economia
mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras
entidades sob seu controle direto ou indireto.
Art. 85

Seo II
DAS SANES ADMINISTRATIVAS

O atraso injustificado na execuo


do contrato sujeitar o contratado
multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
Art. 86

32

Arts. 86, 1, a 91

A multa a que alude neste artigo no


impede que a Administrao rescinda unilateralmente o contrato e aplique as outras
sanes previstas nesta Lei.
1

do art. 86

A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia do respectivo contratado.
2

do art. 86

Se a multa for de valor superior ao


valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
3

do art. 86

Pela inexecuo total ou parcial do


contrato a Administrao poder,
garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado
as seguintes sanes:
Art. 87

I advertncia;

do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual


ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo
a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de
sua aplicao.
As sanes previstas nos incs. III e IV
do artigo anterior podero tambm ser
aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em
razo dos contratos regidos por esta Lei:
Art. 88

I tenham sofrido condenao definitiva por


praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no
recolhimento de quaisquer tributos;
II tenham praticado atos ilcitos visando a
frustrar os objetivos da licitao;
III demonstrem no possuir idoneidade
para contratar com a Administrao em virtude
de atos ilcitos praticados.

II multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;


III suspenso temporria de participao
em licitao e impedimento de contratar com a
Administrao, por prazo no superior a 2 (dois)
anos;
IV declarao de inidoneidade para licitar
ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da
punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a
penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos
resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.

Seo III
DOS CRIMES E DAS PENAS

Dispensar ou inexigir licitao fora


das hipteses previstas em lei, ou
deixar de observar as formalidades pertinentes
dispensa ou inexigibilidade:
Art. 89

Pena deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos,


e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre
aquele que, tendo comprovadamente concorrido
para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se
da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.

Se a multa aplicada for superior ao


valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o contratado pela sua
diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou
cobrada judicialmente.

Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro


expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou
para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao:

As sanes previstas nos incs. I, III


e IV deste artigo podero ser aplicadas juntamente com a do inc. II, facultada a
defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.

Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos,


e multa.

do art. 87

do art. 87

do art. 87

A sano estabelecida no inc. IV deste artigo de competncia exclusiva

Art. 90

Patrocinar, direta ou indiretamente,


interesse privado perante a Administrao, dando causa instaurao de licitao ou
celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser
decretada pelo Poder Judicirio:
Art. 91

Arts. 92 a 100
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos, e multa.
Admitir, possibilitar ou dar causa a
Art. 92
qualquer modificao ou vantagem,
inclusive prorrogao contratual, em favor do
adjudicatrio, durante a execuo dos contratos
celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao
em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de
sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121
desta Lei:
Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos,
e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o
contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm
vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais.
Impedir, perturbar ou fraudar a
Art. 93
realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos, e multa.
Devassar o sigilo de proposta apreArt. 94
sentada em procedimento licitatrio,
ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e
multa.
Afastar ou procurar afastar licitante,
por meio de violncia, grave ameaa,
fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer
tipo:
Art. 95

Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos,


e multa, alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena
quem se abstm ou desiste de licitar, em razo
da vantagem oferecida.

III entregando uma mercadoria por outra;


IV alterando substncia, qualidade ou
quantidade da mercadoria fornecida;
V tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo
do contrato:
Pena deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e
multa.
Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional
declarado inidneo:
Art. 97

Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois)


anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena
aquele que, declarado inidneo, venha a licitar
ou a contratar com a Administrao.
Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer
interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou
cancelamento de registro do inscrito:
Art. 98

Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois)


anos, e multa.
A pena de multa cominada nos arts.
89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada
em ndices percentuais, cuja base corresponder
ao valor da vantagem efetivamente obtida ou
potencialmente aufervel pelo agente.
Art. 99

Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2%


(dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por
cento) do valor do contrato licitado ou celebrado
com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
1

do art. 99

O produto da arrecadao da multa


reverter, conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
2

do art. 99

Fraudar, em prejuzo da Fazenda


Pblica, licitao instaurada para
aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou
contrato dela decorrente:
Art. 96

I elevando arbitrariamente os preos;


II vendendo, como verdadeira ou perfeita,
mercadoria falsificada ou deteriorada;

33

Seo IV
DO PROCESSO E DO
PROCEDIMENTO JUDICIAL

Os crimes definidos nesta Lei so de


ao penal pblica incondicionada,
cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art. 100

34

Arts. 101 a 109, 3

Qualquer pessoa poder provocar,


para os efeitos desta Lei, a iniciativa
do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito,
informaes sobre o fato e sua autoria, bem como
as circunstncias em que se deu a ocorrncia.

Captulo V

Art. 101

Pargrafo nico. Quando a comunicao for


verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo,
assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Quando em autos ou documentos de
que conhecerem, os magistrados, os
membros dos Tribunais ou Conselhos de Contas
ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes,
verificarem a existncia dos crimes definidos
nesta Lei remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 102

Ser admitida ao penal privada


subsidiria da pblica, se esta no
for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que
couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de
Processo Penal.
Art. 103

Recebida a denncia e citado o ru,


ter este o prazo de 10 (dez) dias
para apresentao de defesa escrita, contado da
data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em
nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as
demais provas que pretenda produzir.
Art. 104

Ouvidas as testemunhas da acusao


e da defesa e praticadas as diligncias
instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrirse-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a
cada parte para alegaes finais.
Art. 105

Decorrido esse prazo, e conclusos os


autos dentro de 24 (vinte e quatro)
horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a
sentena.
Art. 106

Art. 107

Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.

No processamento e julgamento das


infraes penais definidas nesta
Lei, assim como nos recursos e nas execues
que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei
de Execuo Penal.
Art. 108

DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS


Art. 109

Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:

I recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a


contar da intimao do ato ou da lavratura da
ata, nos casos de:

a) habilitao ou inabilitao do licitante;


b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em
registro cadastral, sua alterao ou cancelamento;

e) resciso do contrato, a que se refere o inc.


I do art. 79 desta Lei;

f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa.


II representao, no prazo de 5 (cinco) dias
teis da intimao da deciso relacionada com o
objeto da licitao ou do contrato, de que no
caiba recurso hierrquico;
III pedido de reconsiderao, de deciso
de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual
ou Municipal, conforme o caso, na hiptese do
4 do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez)
dias teis da intimao do ato.
A intimao dos atos referidos no inc.
I, alneas a, b, c e e deste artigo,
excludos os relativos a advertncia e multa de
mora, e no inc. III, ser feita mediante publicao
na imprensa oficial, salvo, para os casos previstos
nas alneas a e b, se presentes os prepostos dos
licitantes no ato em que foi adotada a deciso,
quando poder ser feita por comunicao direta
aos interessados e lavrada em ata.
1

do art. 109

O recurso previsto nas alneas a e b


do inc. I deste artigo ter efeito
suspensivo, podendo a autoridade competente,
motivadamente e presentes razes de interesse
pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia
suspensiva aos demais recursos.
2

do art. 109

Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes que podero


impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3

do art. 109

Arts. 109, 4, a 115, pargrafo nico


O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que
praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis,
ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser
proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis,
contado do recebimento do recurso, sob pena de
responsabilidade.
4

do art. 109

Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao


se inicia ou corre sem que os autos do processo
estejam com vista franqueada ao interessado.
5

do art. 109

Em se tratando de licitaes efetua 6


do art. 109 das na modalidade de carta convite
os prazos estabelecidos nos incs. I e II e no 3
deste artigo sero de dois dias teis.
Captulo VI

DAS DISPOSIES FINAIS E


TRANSITRIAS
Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do
incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for
explicitamente disposto em contrrio.
Art. 110

Pargrafo nico. S se iniciam e vencem


os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no rgo ou na entidade.
A Administrao s poder contratar,
pagar, premiar ou receber projeto ou
servio tcnico especializado desde que o autor ceda
os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto
no regulamento de concurso ou no ajuste para sua
elaborao.
Art. 111

Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se obra imaterial de carter tecnolgico,


insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos
incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes
tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.
Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.
Art. 112

35

Pargrafo nico. Fica facultado entidade interessada o acompanhamento da execuo


do contrato.
O controle das despesas decorrentes
dos contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal
de Contas competente, na forma da legislao
pertinente, ficando os rgos interessados da
Administrao responsveis pela demonstrao
da legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.
Art. 113

Qualquer licitante, contratado ou


pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos
integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao desta Lei, para
os fins do disposto neste artigo.
1

do art. 113

Os Tribunais de Contas e os rgos


integrantes do sistema de controle
interno podero solicitar para exame, at o dia
til imediatamente anterior data de recebimento das propostas, cpia do edital de licitao
j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao interessada adoo de
medidas corretivas pertinentes que, em funo
desse exame, lhes forem determinadas.
2

do art. 113

O sistema institudo nesta Lei no


impede a pr-qualificao de licitantes nas concorrncias, a ser procedida sempre
que o objeto da licitao recomende anlise mais
detida da qualificao tcnica dos interessados.
Art. 114

A adoo do procedimento de prqualificao ser feita mediante


proposta da autoridade competente, aprovada
pela imediatamente superior.
1

do art. 114

Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas


concorrncia, convocao dos interessados,
ao procedimento e anlise da documentao.
2

do art. 114

Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos


procedimentos operacionais a serem observados
na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia, observadas as disposies desta Lei.
Art. 115

Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade
competente, devero ser publicadas na imprensa oficial.

Arts. 116 a 119

36

Aplicam-se as disposies desta Lei,


no que couber, aos convnios, acordos,
ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao.
Art. 116

A celebrao de convnio, acordo ou


ajuste pelos rgos ou entidades da
Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto
pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:
1

do art. 116

I identificao do objeto a ser executado;


II metas a serem atingidas;
III etapas ou fases de execuo;
IV plano de aplicao dos recursos financeiros;
V cronograma de desembolso;
VI previso de incio e fim da execuo do
objeto, bem assim da concluso das etapas ou
fases programadas;
VII se o ajuste compreender obra ou servio
de engenharia, comprovao de que os recursos
prprios para complementar a execuo do objeto
esto devidamente assegurados, salvo se o custo
total do empreendimento recair sobre a entidade
ou rgo descentralizador.
Assinado o convnio, a entidade ou
rgo repassador dar cincia do
mesmo Assemblia Legislativa ou Cmara
Municipal respectiva.
2

do art. 116

As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com


o plano de aplicao aprovado, exceto nos casos
a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
3

do art. 116

I quando no tiver havido comprovao da


boa e regular aplicao da parcela anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao
local, realizados periodicamente pela entidade ou
rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle interno
da Administrao Pblica;
II quando verificado desvio de finalidade na
aplicao dos recursos, atrasos no justificados no
cumprimento das etapas ou fases programadas,
prticas atentatrias aos princpios fudamentais
de Administrao Pblica nas contrataes e demais atos praticados na execuo do convnio, ou o

inadimplemento do executor com relao a outras


clusulas conveniais bsicas;
III quando o executor deixar de adotar as
medidas saneadoras apontadas pelo partcipe
repassador dos recursos ou por integrantes do
respectivo sistema de controle interno.
Os saldos de convnio, enquanto
no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana de
instituio financeira oficial se a previso de seu
uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo
de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da
dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos
verificar-se em prazos menores que um ms.
4

do art. 116

As receitas financeiras auferidas na


forma do pargrafo anterior sero
obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de
sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes de contas do ajuste.
5

do art. 116

Quando da concluso, denncia,


resciso ou extino do convnio,
acordo ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador
dos recursos, no prazo improrrogvel de 30
(trinta) dias do evento, sob pena da imediata
instaurao de tomada de contas especial do
responsvel, providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
6

do art. 116

As obras, servios, compras e alienaes realizadas pelos rgos dos


Poderes Legislativo e Judicirio e do Tribunal
de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no
que couber, nas trs esferas administrativas.
Art. 117

Os Estados, o Distrito Federal, os


Municpios e as entidades da administrao indireta devero adaptar suas normas
sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.
Art. 118

As sociedades de economia mista,


empresas e fundaes pblicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela Unio e pelas entidades referidas no artigo
anterior editaro regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s disposies
desta Lei.
Art. 119

Arts. 119, pargrafo nico, a 126


Pargrafo nico. Os regulamentos a que
se refere este artigo, no mbito da Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de
nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos rgos, sociedades e entidades, devero
ser publicados na imprensa oficial.
Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo
Poder Executivo Federal, que os far publicar no
Dirio Oficial da Unio, observando como limite
superior a variao geral dos preos do mercado,
no perodo.
Art. 120

Redao do art. 120 alterada pela Lei n 9.648,


de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

O disposto nesta Lei no se aplica s


licitaes instauradas e aos contratos assinados anteriormente a sua vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos 1, 2 e 8 do
art. 65, no inc. XV do art. 78, bem assim o disposto
no caput do art. 5, com relao ao pagamento das
obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser
observada, no prazo de noventa dias contados da
vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos regidos por legislao
anterior Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 121

Pargrafo nico. Os contratos relativos a


imveis do patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas disposies do Decreto-lei n 9.760,
de 5 de setembro de 1946, com suas alteraes, e
os relativos a operaes de crdito interno ou
externo celebrados pela Unio ou a concesso de
garantia do Tesouro Nacional continuam regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta
Lei, no que couber.

37

Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio


especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro
de Aeronutica.
Art. 122

Em suas licitaes e contrataes


administrativas, as reparties sediadas no exterior observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de
regulamentao especfica.
Art. 123

Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso


de servios pblicos os dispositivos desta Lei que
no conflitem com a legislao especfica sobre o
assunto.
Art. 124

Pargrafo nico. As exigncias contidas


nos incs. II a IV do 2 do art. 7 sero dispensadas nas licitaes para concesso de servios com
execuo prvia de obras em que no foram previstos desembolso por parte da Administrao
Pblica concedente.
Art. 125

Esta Lei entra em vigor na data de


sua publicao.

Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-leis


n os 2.300, de 21 de novembro de 1986, 2.348, de 24
de julho de 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987,
a Lei n 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o art. 83
da Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
Art. 126

Braslia, 21 de junho de 1993; 172 da Independncia e 105 da Repblica.


ITAMAR FRANCO
Rubens Ricupero
Romildo Canhim