II UNIDADE Tera-Feira, 20 de Abril de 2010.

INDICIAMENTO
No h um conceito na lei do que seja indiciado, nem do que seja indiciamento. Parte da doutrina entende que a omisso no CPP representa uma lacuna grave, pois, para eles, enquanto o delegado de policia no qualificar o investigado de indiciado, possvel que se retire desse investigado alguns direitos estabelecidos na constituio federal. A preocupao dessa parte da doutrina razovel. O ideal haver o indiciamento formal. Entretanto, essa lacuna na lei no parece ao professor nada excepcional, pois o direito ao silencio que est previsto na constituio, o direito a no incriminao, e tantos outros direitos dos acusados, no so privilgios apenas dos indiciados, mas para todos. Se o delegado diz que o sujeito no tem esse direito porque ele indiciado ai deve se indagar. Quem vai depor na condio de testemunha no pode mentir. A testemunha tem que prestar compromisso de dizer a verdade, situao diferente do indiciado. Quem vai a um procedimento investigatrio criminal na condio de testemunha tem que falar a verdade. Quem o faz na condio de investigado no tem essa obrigao. Fundamental que se esclarea a quem vai depor se ele testemunha, indiciado etc. Testemunha no tem direito ao silncio. Enquanto no houver uma reforma que estabelea o que indiciado, para o professor, o indiciado o sujeito para o qual se dirigem as investigaes policiais. O indiciado deve ter o direito de no se incriminar. Parente de indiciado no est obrigado a depor, salvo se o seu depoimento for o nico meio investigatrio para efeito de justa causa. Vide Arts. 206 e 208 do CPP.
Art. 206. A testemunha no poder eximir-se da obrigao de depor. Podero, entretanto, recusar-se a faz-lo o ascendente ou descendente, o afim em linha reta, o cnjuge, ainda que desquitado, o irmo e o pai, a me, ou o filho adotivo do acusado, salvo quando no for possvel, por outro modo, obter-se ou integrar-se a prova do fato e de suas circunstncias. Art. 208. No se deferir o compromisso a que alude o art. 203 aos doentes e deficientes mentais e aos menores de 14 (quatorze) anos, nem s pessoas a que se refere o art. 206.

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Todos os meios de prova previstos no CPP so, no inqurito, atos investigatrios. VCIOS E NULIDADES NO INQURITO POLICIAL Inqurito policial no processo no sentido mais restrito do vocbulo. Processo no sentido mais amplo tem vrias acepes. O inqurito policial um mero procedimento. No inqurito no h partes. Tambm no h ru. S h acusado em processo. No inqurito no h autoridade judiciria, mas administrativa. O procedimento do inqurito policial difuso e difere do procedimento que realizado no processo. Os atos processuais so praticados cronolgica e progressivamente. Isso no acontece no inqurito policial. No correto falar-se em nulidade do inqurito policial, pois esta circunstancia fica para o processo. A nulidade de um ato processual pode levar a invalidade dos atos subseqentes. O que pode acontecer no inqurito policial um vcio na feitura de um determinado ato investigatrio que foi feito em desconformidade com um preceito legal. Isso no significa que o restante da pea informativa (investigatrio) esteja comprometido. Se o interrogatrio foi feito sob tortura o ato nulo, mas no impedir que o MP, com base em outros atos investigatrios que na foram nulos, convena-se de que naquele caso houve a prtica de um crime e oferea a pea acusatria. Numa subtrao de coisa alheia mvel numa residncia mediante arrombamento ocorreu a pericia que foi realizada por um perito no oficial. Essa pericia no nula, pois a lei diz que a pericia deve ser feita por perito oficial e no havendo este dever ser feita por dois peritos. Essa pericia poder servir de base para oferecimento da denuncia. No poder ser feito pela qualificadora, mas pode oferecer por furto simples. A nulidade de um ato investigatrio no anula o inqurito policial. Outro exemplo a nulidade do auto de priso em flagrante, que uma pea procedimental que exige muitos requisitos. possvel que um auto de priso em flagrante, tendo ou no tendo observados um dos requisitos exigidos pela lei, seja nulo, mas a nulidade no anulara o ato como pea informativa. TRANCAMENTO DO INQUERITO Isso precisa ser explicado luz de uma garantia constitucional que o Habeas Corpus. No Brasil, esse remdio constitucional passou a ser usado para uma finalidade que o meio de tutela a liberdade de locomoo. Em 1926, a constituio foi mudada e estabeleceu que o Habeas Corpus se referia a liberdade de locomoo. Os outros direitos ficaram sem uma tutela constitucional. Em 1934, entraram na Constituio o Habeas Corpus e o Mandado de Segurana.

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Desde 1926 que o Habeas Corpus uma garantia do direito a liberdade. Serve tambm para garantir a liberdade que esteja remotamente ameaada. Como sabido, a ao penal pblica no Brasil indisponvel. Quando o MP oferece a denncia ele no pode mais desistir princpio da indisponibilidade da ao penal pblica. Com base na possibilidade que passou a existir de se trancar a ao penal, comeou-se a pensar se no seria possvel trancar no a ao penal, mas trancar o prprio inqurito policial que est em andamento. O inqurito policial no pode parar. Por conta disso, comeou a admitir no Brasil a impetrao de Habeas Corpos para trancar o inqurito policial. O Trancamento do inqurito policial difcil. Quando se quer trancar uma ao penal por meio do Habeas Corpus esse remdio constitucional impetrado perante o TJ ou TRF porque a autoridade coatora um juiz. Todavia, a autoridade coatora no inqurito policial o delegado. O HC deve ser impetrado, ento, perante o juiz de primeiro grau. Se esse inqurito for iniciado por meio de requisio do MP ou requisio do juiz, o HC no ser impetrado perante o juiz, mas perante um Tribunal. ---------------------------Quinta-feira, 22 de Abril de 2010. PRAZO PARA CONCLUSO DO INQURITO POLICIAL O art. 10 do CPP estabelece a regra geral em termos de prazo para concluso do inqurito. Esse prazo varia conforme o indiciado esteja preso ou solto. Se preso, o prazo de dez dias; se solto o prazo de 30 dias. Estando solto o indiciado, o prazo de 30 dias pode ser prorrogado. No direito criminal brasileiro, existem duas formas de se contar prazo. Quando se trata de prazo estabelecido no CPP ou em alguma lei de natureza processual, a forma de contagem do prazo feita conforme estabelece o art. 798, 1 do CPP, que a mesma forma de se contar prazo no processo civil. Exclui-se o primeiro dia e inclui o ltimo. Isso melhor para as partes em termos de prazo. Quando o prazo de direito material (estabelecido na lei penal etc.), este prazo contado como estabelece o art. 10 do cdigo penal, que incluindo o primeiro dia. Isso melhor para o preso, pois o primeiro dia contado. Esses dois prazos (10 e 30 dias) so prazos processuais, logo so contados na forma do art. 798. Doutrinariamente se estabelece que quando o indiciado est preso, o prazo de 10 dias deve ser contado na forma do art. 10 do CP. o principio do favor libertatis, sendo o qual, as normas processuais devem ser interpretadas beneficiando o acusado. O prazo de 10 dias pode ser prorrogado, mas se houver a prorrogao o indiciado deve ser solto imediatamente. Existem quatro excees: Lei 1521/51, art. 10, 1: Pgina 3 de 31

Art. 10. Ter forma sumria, nos termos do Captulo V, Ttulo II, Livro II, do Cdigo de Processo Penal, o processo das contravenes e dos crimes contra a economia popular, no submetidos ao julgamento pelo jri. 1. Os atos policiais (inqurito ou processo iniciado por portaria) devero terminar no prazo de 10 (dez) dias.

Lei 5010/66, art. 66:

Art. 66. O prazo para concluso do inqurito policial ser de quinze dias, quando o indiciado estiver preso, podendo ser prorrogado por mais quinze dias, a pedido, devidamente fundamentado, da autoridade policial e deferido pelo Juiz a que competir o conhecimento do processo. Pargrafo nico. Ao requerer a prorrogao do prazo para concluso do inqurito, a autoridade policial dever apresentar o preso ao Juiz.

Lei 11.343/06, art. 51:

Art. 51. O inqurito policial ser concludo no prazo de 30 (trinta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90 (noventa) dias, quando solto. Pargrafo nico. Os prazos a que se refere este artigo podem ser duplicados pelo juiz, ouvido o Ministrio Pblico, mediante pedido justificado da autoridade de polcia judiciria.

e CPPM, art. 20:

Art. 20. O inqurito dever terminar dentro em vinte dias, se o indiciado estiver preso, contado esse prazo a partir do dia em que se executar a ordem de priso; ou no prazo de quarenta dias, quando o indiciado estiver solto, contados a partir da data em que se instaurar o inqurito.

RELATRIO POLICIAL Est disposto no art. 10, 1 e 2 do CPP. No final do inqurito, a autoridade policial deve fazer um relatrio. O delegado pode, no relatrio policial, tipificar o fato investigado? No. A lei no diz que ele tem que fazer isso. Quem deve dar a correta qualificao ao fato investigado o Ministrio Pblico ou o advogado nos casos de queixa de ao penal de iniciativa privada. Existem hipteses em que essa tipificao acaba sendo algo obrigatrio. O

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art. 322 do CPP estabelece que o delegado s pode arbitrar fiana nos crimes punidos por infraes penais. A lei de drogas, no art. 52, I, faz uma exigncia. O relatrio de um inqurito policial relativo ao crime de drogas, a autoridade policial dever relatar o fato, justificando (fundamentando) o relatrio. Assim para que se evite que a autoridade policial faa indiciamentos arbitrrios. ARQUIVAMENTO DE INQURITO POLICIAL E QUALQUER OUTRA PEA INFORMATIVA No confundir arquivamento com trancamento. No arquivamento pressupe um inqurito policial terminado. No trancamento pressupe um inqurito policial ainda no terminado. O inqurito policial s pode ser trancado por habeas corpus. Quem pode arquivar o inqurito policial: o delegado nunca pode arquivar o inqurito. Isso est no art. 17 do CPP. O MP tambm no pode. Quem pode arquivar apenas o juiz. O juiz tambm s pode arquivar o inqurito a partir de um requerimento feito pelo Ministrio Pblico. O juiz no pode determinar o arquivamento policial de oficio. O delegado de policia no pode requerer o arquivamento. Terminado o inqurito, o delegado o envia para o MP que pode fazer trs coisas. Verifica-se se tem a justa causa. Se tiver, oferece-se a denuncia. Se o juiz concordar ele recebe. Caso contrrio ele rejeita (art. 395 do CPP). Recebida a denuncia ou queixa, o juiz cita o ru ou querelado para oferecimento da resposta preliminar. Com essa resposta o juiz pode absolver sumariamente o ru (art. 397 e 415 do CPP) ou, no absolvendo, ele designa o caso para audincia de instruo e julgamento. O MP pode tentar obter a justa causa (art. 13 do CPP e 129, VIII, CF/88). O prprio MP pode cumprir as diligencias que ele mesmo faz. As outras ele no puder fazer, ele solicita ao delegado. Se no for o caso de oferecer denuncia ou requisitar diligncias, o MP pode requerer o arquivamento ao juiz. O CPP no estabeleceu hipteses que justificariam o pedido de arquivamento. Pela leitura de outros artigos se extrai as hipteses em que o MP requer o arquivamento. So os arts. 395, 397 e 415, I e II. Esses artigos no tratam de arquivamento de inqurito policial, mas de coisas que indiretamente tratam de arquivamento. Toda vez que for o caso de rejeio da pea acusatria ou absolvio sumria no existe motivo para oferecimento da denncia. Quando estiverem demonstradas cabalmente na pea informativa que uma das hipteses dos artigos 395, 397 e 415, I e II do CPP, o MP no deve oferecer denncia, mas pedir o arquivamento.

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O MP pode requerer o arquivamento quando a denncia for manifestamente inepta (quando no descrever o fato criminoso e suas circunstancias). No se permite no processo penal a denuncia genrica (art. 41 do CPP). Ser rejeitada a pea acusatria se faltar pressuposto processual ou condies da ao penal (legitimidade, interesse, possibilidade jurdica do pedido, representao, requisio do ministro da justia). Ser rejeitada a pea acusatria se faltar justa causa. O art. 397. Trata-se da hiptese de o fato narrado no constituir crime. Se o fato for atpico o inqurito ser arquivado tambm. ------------------------------------------------------------------------Tera, 27 de Abril de 2010. O QUE O JUIZ PODE FAZER QUANDO O MP PEDE O ARQUIVAMENTO O art. 397 tem quatro hipteses de arquivamento.
Art. 397. Aps o cumprimento do disposto no art. 396-A, e pargrafos, deste Cdigo, o juiz dever absolver sumariamente o acusado quando verificar: (Redao dada pela Lei n 11.719, de 2008). I - a existncia manifesta de causa excludente da ilicitude do fato; (Includo pela Lei n 11.719, de 2008). II - a existncia manifesta de causa excludente da culpabilidade do agente, salvo inimputabilidade; (Includo pela Lei n 11.719, de 2008). III - que o fato narrado evidentemente no constitui crime; ou (Includo pela Lei n 11.719, de 2008). IV - extinta a punibilidade do agente. (Includo pela Lei n 11.719, de 2008).

A primeira hiptese se o fato narrado evidentemente no constituir crime pede-se o arquivamento. Se o fato investigado no for um fato tpico do ponto de vista penal. Outra causa que gera arquivamento se o fato evidentemente no constituir um fato tpico. Tambm deve ser pedido o arquivamento se o fato, apesar de tpico, tiver uma causa manifesta de excluso de ilicitude. O fato tpico, mas antijurdico. Os exemplos da legtima defesa, estrito cumprimento do dever legal, etc. Outra hiptese de arquivamento se houver manifesta causa excludente de culpabilidade. O fato tpico, antijurdico, mas no h aqui a culpabilidade. Tambm deve ser pedido o arquivamento se j houver sido extinta a punibilidade.

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Com relao ao art. 415, caso de absolvio sumria, quando estiver provado que o indiciado no foi autor do crime ou o fato no existiu. Aqui no h a justa causa.

O procedimento do arquivamento O Ministrio Pblico requere o arquivamento e esse pedido vai ser submetido ao crivo do judicirio. Esse pedido dirigido ao juiz, que tem as opes de acatar ou no. No caso do juiz discordar das razes invocadas pelo MP, vai encaminhar os autos para o procurador geral de justia, se for no mbito no MP estadual, ou manda para o rgo colegiado nos casos de competncia da justia federal. Quando esse inqurito chega s mos do procurador geral de justia, o procurador ter duas opes. Ou insiste no pedido de arquivamento devolvendo os autos para o juiz ou, concordando com o juiz, remeter os autos para o primeiro substituto do promotor que requereu o arquivamento. Uma questo bastante discutida tanto pela doutrina quanto nos MPs estaduais quando o procurador geral de justia ou cmara de coordenao e reviso discorda do pedido de arquivamento, esse primeiro substituto estar obrigado a oferecer a denuncia ou no. Para uns ele obrigado, pois ele est agindo como longa manus do procurador geral de justia. J outros entendem que o promotor no est obrigado a oferecer denncia, invocando o princpio da independncia funcional dos membros do MP. Se os trs substitutos do promotor se recusarem a oferecer denncia os autos vo para o prprio procurador geral de justia. Art. 28 do CPP. O que ocorre na hiptese em que o juiz decidiu pelo arquivamento? Ocorrem duas conseqncias. A primeira para a autoridade policial ou investigante. A conseqncia que no pode mais haver mais investigao criminal a respeito do indiciado, a no ser que existam noticias de novas provas (art. 18 do CPP). A outra conseqncia para o membro do MP. Ele no pode oferecer denncia a no ser que existam novas provas. Isso est expresso na smula 524 do STF. Quando se fala em atribuio originaria, se faz um paralelo com competncia originria. Toda vez que o indiciado tem competncia por prerrogativa de foro (como prefeito, secretario de estado, deputado estadual, procurador do estado, defensores pblicos, membros no MP e juzes de direito) a pea investigatria analisada pelo procurador geral de justia. Toda vez que for indiciado o Presidente da Repblica, vice, ministros, Deputados federais, comandantes do exrcito, marinha aeronutica, quem tem competncia para analisar a pea investigatria o Procurado Geral da Repblica. Ser que se houver um pedido de arquivamento feito pelo procurador geral de justia ou da republica, o TJ ou STF podem discordar desse pedido? Como no h autoridade superior em Pgina 7 de 31

termos de arquivamento do inqurito policial, no haveria necessidade de submeter esse arquivamento ao poder judicirio. Na prtica acontece que o procurador geral de justia ou da republica encaminha ao judicirio, pois a pea informativa provm do TJ ou do STF. Ou arquiva intra murus ou promove arquivamento do inqurito e remete ao judicirio para que se conste que a pea retornou com pedido de arquivamento. H necessidade de publicao desta deciso de arquivamento, como mandam as leis orgnicas do MP, para que qualquer interessado, caso queira, possa recorrer dessa deciso. Esse recurso administrativo. Arquivamento implcito O arquivamento implcito foi alvo de uma deciso recente do STF. A deciso foi o RHC 95141-0, que um recurso constitucional de decises denegatrias de habeas corpus perante ao STJ. Trata-se de arquivamento implcito.
RHC 95141 / RJ - RIO DE JANEIRO Ementa

EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. COMETIMENTO DE DOIS CRIMES DE ROUBO SEQUENCIAIS. CONEXO INQURITOS RECONHECIDA POLICIAIS PELO RELATIVAMENTE MP. DENNCIA AOS RESPECTIVOS APENAS

OFERECIDA

QUANTO A UM DELES. ALEGAO DE ARQUIVAMENTE IMPLCITO QUANTO AO OUTRO. INOCORRNCIA. PRINCPIO DA INDIVISIBILIDADE.

INEXISTNCIA. AO PENAL PBLICA. PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE. RECURSO DESPROVIDO. I - Praticados dois roubos em sequncia e oferecida a denncia apenas quanto a um deles, nada impede que o MP ajuze nova ao penal quanto delito remanescente. II - Incidncia do postulado da indisponibilidade da ao penal pblica que decorre do elevado valor dos bens jurdicos que ela tutela. III - Inexiste dispositivo legal que preveja o arquivamento implcito do inqurito policial, devendo ser o pedido formulado expressamente, a teor do disposto no art. 28 do Cdigo Processual Penal. IV - Inaplicabilidade do princpio da indivisibilidade ao penal pblica. Precedentes. V - Recurso desprovido

O arquivamento implcito uma construo doutrinria bastante antiga no Brasil. Para quem admite o arquivamento implcito, quando o MP recebe uma pea informativa onde h dois indiciados e ele s denuncia um deles e nada diz sobre o outro, para esta parte da doutrina teria havido por parte do MP um pedido implcito de arquivamento. Neste caso, quando o juiz Pgina 8 de 31

recebeu a denncia do MP apenas de uma pessoa, houve o arquivamento implcito do outro indiciado. Quando o MP recebe uma pea do indiciamento de dois crimes de um indiciado e nada diz sobre o outro crime, houve arquivamento implcito do crime que foi omitido. Os bices que so postos em relao ao arquivamento implcito: o primeiro est no art. 129, VIII da CF que diz que todas as manifestaes processuais do MP devem indicar os seus fundamentos jurdicos. No pode haver parecer sem a devida fundamentao. O outro dispositivo constitucional est no art. 93, IX da CF. Todas as decises judiciais devem ser fundamentadas sob pena de nulidade. No pode se admitir arquivamento implcito, pois seria pedido sem fundamentao, o que proibido ao MP. H um principio reitor da ao penal publica que o da obrigatoriedade. O MP no faz juzo de convenincia ou oportunidade para o oferecimento da denuncia. O MP obrigado a oferecer a denncia quando existe justa causa. Se no for caso de oferecer denncia ele obrigado a requisitar diligencias investigatrias ou requerer arquivamento. Ele s no pode ficar inerte. O perigo de se admitir o arquivamento implcito que as conseqncias so as mesmas do arquivamento expresso. Se no admitido o arquivamento implcito, admite-se o que? O aditamento da denncia, oferecimento de nova denuncia ou admitir a ao penal de iniciativa privada subsidiria da pblica (queixa subsidiria). Como no h que se falar de precluso ou decadncia porque vige o principio da obrigatoriedade, o MP pode aditar a denncia acrescentando algum ou alguma coisa. O processo ter a primeira denncia e o aditamento. As vezes o procedimento j est numa fase to adiantada que se houver o aditamento vai atrasar o processo. O aditamento possvel at a prescrio. Ao invs do aditamento pode acontecer o oferecimento de uma nova denncia. Ai os processos correro em separado. O cdigo no art. 80 permite isso. possvel tambm que seja oferecida nova denuncia pelo outro crime. Se o MP no optar por aditar nem por oferecer nova denuncia restara ainda a ao penal privada subsidiaria da pblica com base no art. 29 do CPP. -----------------------------------------------------------------------------Tera-feira, 04 de Maio de 2010. Arquivamento indireto No tem nada a ver com o arquivamento implcito. O indireto uma construo jurisprudencial e doutrinaria equivocada. O arquivamento indireto de arquivamento ele no tem nada. Ele muito pior que arquivamento implcito. Pgina 9 de 31

O que determina a competncia em matria penal o lugar do resultado. A ao ou omisso delituosa ocorreu numa cidade e o resultado ocorreu em outra. O foro competente nos crimes materiais, cuja consumao depende do resultado, o foro competente ser o lugar onde o crime se consumou. O crime se consuma no lugar do resultado. Essa regra, em relao a alguns crimes sofre excees que esto previstas em leis e smulas. Em relao aos crimes dolosos contra a vida, existe entendimento jurisprudencial que quando se tratar de crime doloso contra a vida, o foro competente para o processo se iniciar e ir at o fim no aquele estabelecido pelo art. 70 do CPP, mas o foro do lugar onde ocorreu a ao delituosa. Se a ao e o resultado ocorreram em locais distintos, nos crimes dolosos contra a vida, h entendimento jurisprudencial que o lugar competente para a realizao do jri no ser o lugar do resultado necessariamente, pois se forem diversos os lugares da ao e do resultado, dever prevalecer o local da ao e no do resultado, fazendo exceo do art. 70 do CPP. O sentido desse entendimento que os fatos aconteceram no lugar da ao. O tribunal popular visa o julgamento das pessoas da prpria comunidade, pois elas estariam mais capacitadas por serem do mesmo lugar. Na comarca A ocorreu a ao delituosa e na B o resultado. Na A foi instaurado inqurito policial. E remetido ao MP da comarca A. o promotor de justia, ao analisar os autos do inqurito policial, entendeu que pelo art. 70 do CPP o crime se consumou na comarca B e ele no o promotor de l. Ento, ele faz um requerimento ao juiz para remeter os autos da comarca A para B, pois ele acha que no tem atribuio para atuar nesse caso. Para parte da doutrina, o pedido de arquivamento direto seria isso que o promotor fez ao juiz. Esse pedido no pode ser entendido como arquivamento. O promotor apenas se disse sem atribuies. Para parte da doutrina, quando o promotor faz isso, o juiz estaria diante de um pedido de arquivamento indireto. Considerando que isso um pedido de arquivamento, o juiz pode discordar invocando o art. 28 do CPP e enviar para o procurador geral de justia. Isso no obviamente pedido de arquivamento e o procurador de justia no pode apreciar isso. Se isso for encaminhado pelo juiz para o procurador de justia o procurador vai dizer que no tem nada o que decidir, pois ele no tem atribuio para isso, pois ela do promotor natural. Art. 109 do CPP:
Art. 109. Se em qualquer fase do processo o juiz reconhecer motivo que o torne incompetente, declar-lo- nos autos, haja ou no alegao da parte, prosseguindo-se na forma do artigo anterior.

Em regra, o juiz no deve tratar de competncia na fase de inqurito. Mas toda vez que o juiz chamado a tomar deciso judicial ai sim ele pode se dar por incompetente, inclusive sobre o pedido de arquivamento.

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INQUERITO POLICIAL DE CRIMES DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO Art. 69 da lei 9099/95. ----------------------------------------------------------Aulas dos dias 05 e 06 de Maio de 2010 com a contribuio de Neila.

INQURITO POLICIAL NOS CRIMES DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO

Infrao penal de menor potencial ofensivo so aqueles delitos cuja pena mxima no exceda dois anos, e as contravenes penais. INQURITO POLICIAL -> TERMO CIRCUNSTANCIADO -> ART. 69, caput, Lei 9099/95. Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios. A pea informativa chama-se termo circunstanciado. Do ponto de vista de natureza jurdica, no difere de inqurito policial. Tal como inqurito pea informativa, inquisitorial, onde no h ampla defesa, contraditrio etc. Qual a diferena? que o Termo Circunstanciado mais simples, menos burocrtico do que o Inqurito Policial. As pessoas so ouvidas informalmente no termo circunstanciado. O delegado ouve o autor do fato (ao invs de indiciado),Rmulo acha que o termo autor do fato inadequado, a vtima e as testemunhas e coloca no termo circunstanciado a verso de cada pessoa. No h necessidade de transcrever aos autos. Isso em razo dos princpios da celeridade, informalidade, economia e oralidade. O termo no pode ser instaurado sem dar ao acusador justa causa. Tambm tem que fornecer ao MP ou ao querelante o mnimo de elementos que permitam o oferecimento da pea acusatria (justa causa). Na maioria das vezes no JEC Crime no haver denncia. AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE -> TERMO CIRCUNSTANCIADO + TERMO DE COMPROMISSO (Art. 69,nico, Lei 9099/95) Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios. Pargrafo nico. Ao autor do fato que, aps a lavratura do termo, for imediatamente encaminhado ao juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, no se impor priso em flagrante, nem se exigir fiana. Em caso de violncia domstica, o juiz poder determinar, como medida de cautela, seu afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a vtima. Uma outra diferena existente entre os crimes de mdio e maior potencial ofensivo e as infraes penais de menor potencial ofensivo , que quando voc preso em flagrante, voc, Pgina 11 de 31

ordinariamente, deve lavrar o auto de priso em flagrante, para que se documente nos autos aquele fato. Mas nos crimes de menor potencial ofensivo, embora ser permitido a conduo do flagrado delegacia, a autoridade policial dever lavrar um termo circunstanciado, devendo constar o compromisso do ru a comparecer a audincia preliminar que ser realizada no JEC Crime quando for notificado. Assumindo esse compromisso, o ru pode ser liberado imediatamente. Por isso que a doutrina chama essa medida de medida descaracterizadora. O sujeito nem ao menos ser encarcerado. Ocorre que podemos entender, na leitura do [nico do 69, desta lei dos JECs, que no seria possvel impor priso em flagrante. A priso se impe sim. O que as lei quer dizer que, nada obstante a priso em flagrante seja possvel, no se lavrar o auto de priso em flagrante. Tendo sido preso em flagrante, o flagrado deveria se imediatamente caminhado para o JEC aps a lavratura do termo circunstanciado. Porm, isso no ocorre porque nossa estrutura muito ruim. Por isso, criou-se uma outra opo: Se o autor do fato no puder ser encaminhado imediatamente (quando acontece 99% dos casos), a opo assinar o compromisso de comparecer a audincia quando for notificado. possvel a lavratura da priso em flagrante na seguinte situao: quando ele, no podendo ser encaminhado imediatamente para o JEC Crime para audincia, e quando no prestar compromisso para comparecer a audincia preliminar. E se o ru assinar o termo de compromisso e no comparecer audincia? No acontece nada. Ou seja, o termo s serve mesmo para livr-lo da priso. Quando o ru no comparece a audincia preliminar, no pode ser lavrado auto de priso em flagrante, pq s pode o fazer no ato do flagrante. O nico nus do ru por no ter comparecido a audincia preliminar que no ser possvel a composio civil dos danos ou transao penal. Isso significa que vai haver denncia.

AO PENAL
1.CONCEITO E NORMA JURDICA Ns j estudamos que no possvel se aplicar uma pena sem processo, salvo quando h transao penal (Art. 76 da lei 9099/95). Fora isso, deve haver processo, envolvendo juiz, autor e ru. Nulla poena, sine judicio. Um dos princpios da jurisdio no processo penal, que Ne procedat judex ex officio = o juiz no pode proceder de ofcio. O juiz tem que ser instado. Ele no pode, de oficio, instaurar um processo. Esse instrumento que inicia o processo, no qual a parte cobra do estado-juiz a prestao jurisdicional que s o estado pode dar e que tem uma pretenso resistida, possibilidade dada pelo estado, a AO. Por isso se diz que a ao um direito subjetivo pblico e abstrato (porque ele est posto a disposio do cidado independentemente de ter este cidado pretenso resistida), porque ele exigvel e mais do que isso, indeclinvel. A constituio nos d esse direito. O art. 5 da Carta Magna diz que nenhuma leso ou ameaa a direito poder ser furtada ao conhecimento do poder judicirio. Esse direito tambm autnomo (independe do direito material, no tem interligao). Pgina 12 de 31

No processo penal existe uma peculiaridade: Ns no podemos falar no proc. Penal em ao penal como direito. No se pode conceber que a ao penal publica seja considerada como um direito. Isso porque o exerccio da ao penal publica est dado to somente ao MP. O principio que rege a ao penal pblica a obrigatoriedade. O MP, caso haja justa causa, est obrigado a propor. (Art. 109, Isso no seria um direito. Quem tem direito pode dispor, faz se quiser. Nesse caso no h essa faculdade, dever de estado, de justia. O MP age como rgo de justia. Na ao penal de iniciativa privada possvel consider-la como direito. H autores, como Afrnio silva jardins, dizem que a ao penal um direito. No muda do proc. Civil para o processo penal. Ele diz que o obrigatrio o exerccio da ao penal. Mas como o exerccio pode ser um dever e a ao um direito? A ao penal autnoma ao direito material. P dever do MP entrar com ao penal dever. 2.CLASSIFICAO Existem duas classificaes de aes penais. A subjetiva a mais ensinada. preciso que entendamos primeiro a classificao que no muito utilizada ou adequada, mas serve para mostrar que existem aes penais de natureza no condenatria. Existe exerccio da ao penal, instaurao da relao jurdica processo em que o objeto no a pretenso acusatria, muito pelo contrrio, no se pede aplicao de pena ou medida de segurana. 2.1.TUTELA JURISDICIONAL INVOCADA O mrito desta tutela leva em conta o que se pede. No quem pede. Pode ser o MP, terceiro interessado, terceiro desinteressado. Precisamos saber se h no processo penal aes de conhecimento, cautelares e executivas. Veremos ento, agora. a)Ao penal de conhecimento Pode ser constitutiva, condenatria ou meramente declaratria. i. Constitutiva = HC e Reviso Criminal (Art. 621 c/c art. 648, VI CPP ) Art. 621. A reviso dos processos findos ser admitida: (causa de pedir) I quando a sentena condenatria for contrria ao texto expresso da lei penal ou evidncia dos autos; II quando a sentena condenatria se fundar em depoimentos, exames ou documentos comprovadamente falsos; III quando, aps a sentena, se descobrirem novas provas de inocncia do condenado ou de circunstncia que determine ou autorize diminuio especial da pena. Art. 648. A coao considerar-se- ilegal: VI quando o processo for manifestamente nulo. Ser que existem aes penais constitutivas, que no se deduz em juzo pretenso acusatria, pelo contrario, visam constituir uma situao jurdica? Existem. Existe uma ao de REVISO CRIMINAL. possvel no processo penal a desconstituio da coisa julgada, de uma sentena condenatria ( a rescisria do processo penal). A natureza jurdica de no condenatria, requer-se apenas a desconstituio de uma sentena condenatria. Pgina 13 de 31

Na verdade, no h muita coincidncia entre ao rescisria e reviso criminal. A legitimidade ativa bem mais ampla na reviso criminal. Uma outra diferena que a AR s pode ser intentada at dois anos do transito em julgado, enquanto a reviso criminal no tem prazo decadencial. A reviso criminal tem o objetivo em re-alcanar o status dignitatis. Na ao de reviso criminal o sujeito passivo sempre o MP, mesmo que a sentena a ser desconstituda tenha sido em uma ao penal seja de iniciativa privada. Na ao rescisria, a parte r sempre a parte contrria da demanda inicial. O interesse de agir a coisa julgado, na ao rescisria. Na reviso criminal oi interesse de agir uma sentena condenatria. A causa de pedir coincidente. A Reviso tem a possibilidade de desscontituir a coisa julgada material, seja para alterar a pena aplicada, absolver, modificar ou anular o processo. 626, caput do CPP. Art. 626. Julgando procedente a reviso, o tribunal poder alterar a classificao da infrao, absolver o ru, modificar a pena ou anular o processo. No h possibilidade de reviso criminal pro societatis. S existe para desconstituir sentena condenatria. A sentena absolutria no pode ser alvo de reviso criminal, esta faz coisa julgada absoluta, INDESCONTITUVEL. O alvo da reviso criminal 99% das vezes sentena condenatria. Mas existe a possibilidade, por uma construo jurisprudencial, de ser objeto de reviso criminal a sentena absolutria imprpria, que aplica uma medida de segurana. Isso porque na verdade ela no absolutria em si, por isso chamada de imprpria, art. 386nico, III CPP Art. 386. O juiz absolver o ru, mencionando a causa na parte dispositiva, desde que reconhea: Pargrafo nico. Na sentena absolutria, o juiz: III aplicar medida de segurana, se cabvel. Quando h aplicao de medida de segurana, porque h falta de alguma causa de punibilidade. Ex: incapaz. Medida de segurana no sano penal. Ainda que no seja sano penal, a medida de segurana, pode representar para o inimputvel uma medida restritiva de sua liberdade, ou, pior, privativa de liberdade. Mas poder ser privativa de liberdade? Sim. Pode ser internao ou tratamento ambulatorial. Quando o tratamento ambulatorial uma pena restritiva de liberdade, ele no pode ser dar ao luxo de no ir fazer o tratamento, estando obrigado a comparecer. Quanto internao, privativa de liberdade, porque a pessoa no pode sair dali, at cessada a periculosidade. Hoje isso est mitigado, considera-se que o tempo mximo o equivalente a pena mxima do crime cometido. Quando h essa sentena desconstitutiva de sentena condenatria, pode-se pleitear indenizao tambm, mas isso ser feito atravs de reparao civil dos danos. A sentena constitutiva conter a certificao de que devida uma indenizao. Para conseguir essa indenizao, deve-se ir ao juzo civil. o que diz o art. 630 CPP: Art. 630. O Tribunal, se o interessado o requerer, poder reconhecer o direito a uma justa indenizao pelos prejuzos sofridos. 1o Por essa indenizao, que ser liquidada no juzo cvel, responder a Unio, se a condenao tiver sido proferida pela justia do Distrito Federal ou de Territrio, ou o Estado, se o tiver sido pela respectiva justia. 2o A indenizao no ser devida: a) se o erro ou a injustia da condenao proceder de ato ou falta imputvel ao prprio impetrante, como a confisso ou a ocultao de prova em seu poder; b) se a acusao houver sido meramente privada. Pgina 14 de 31

OUTRO EXEMPLO DE AAO PENAL DE CONHECIMENTO CONSTITUTIVA, o HABEAS CORPUS. O habeas corpus uma ao penal. H resistncia na doutrina em reconhecer como ao penal. Os constitucionalistas s vem o habeas corpus sob o enfoque constitucional, uma garantia, um remdio constitucional, direito liberdade. Mas acontece que o HC um processo, tendo autor, impetrada, procedimento e relao jurdica processual. A sentena proferida no HC passvel de ser acobertada pelo manto da coisa julgada formal ou material, a depender do seu resultado. uma ao cujo procedimento vem estabelecido no cdigo de processo penal, em seus arts. 647/667. Art. 647 CPP. Dar-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar na iminncia de sofrer violncia ou coao ilegal na sua liberdade de ir e vir, salvo nos casos de punio disciplinar. Obs: A correio parcial prevista nos regimentos internos do TJ-ba. Cabe contra qualquer deciso de juiz que cause embarao ao andamento do feito ou que tumultue a ordem processual. Prazo de cinco dias.muito utilizado pelo MP, na falta do agravo de instrumento (em MS no cabe agravo de instrumento). O HC pode desconstituir uma sentena. O HC uma ao de cognio sumria. Na reviso criminal admite-se a dilao probatria, no HC no. O HC s ter essa natureza constitutiva, que o caso seguinte: Art. 648. A coao considerar-se- ilegal: VI quando o processo for manifestamente nulo. Ou seja, quando houver uma sentena condenatria transitada em julgado e nesse processo tiver sido praticado ato que seja nulo de pleno direito, poder ser desconstituda por HC. Se o processo for manifestamente nulo, sendo de sentena condenatria transitada em julgado, pode haver E se a nulidade manifesta ocorrer num processo cuja sentena foi absolutria prpria e que transitou em julgado? Ex: quando o ru no foi citado. No cabe reviso nem HC. Isso porque a reviso criminal s cabe contra condenatria ou absolutria imprpria, faltando assim possibilidade jurdica do pedido. J o HC s cabe para garantir a liberdade de locomoo, o que tambm falta o interesse de agir. Isso exime tambm responsabilidade civil decorrente de crime. Existe a reabilitao, que uma ao penal, que prevista no art. 93, do CP. de natureza constitutiva, que visa a retirar do condenado os efeitos da sentena condenatria, com exceo dos efeito do art.92,II e III, aps dois anos do cumprimento . Art. 93. A reabilitao alcana quaisquer penas aplicadas em sentena definitiva, assegurando ao condenado o sigilo dos registros sobre seu processo e condenao. Pargrafo nico. A reabilitao poder, tambm, atingir os efeitos da condenao, previstos no artigo 92 deste Cdigo, vedada reintegrao na situao anterior, nos casos dos incisos I e II do mesmo artigo. Isso importante salientar em relao aos efeitos da condenao. Art. 91 e 92 do CP.

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AES PENAIS
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Como exemplo de ao penal de conhecimento de natureza meramente declaratria, possvel citar o habeas Corpus, especialmente o art. 648 do CPP.
Art. 647. Dar-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar na iminncia de sofrer violncia ou coao ilegal na sua liberdade de ir e vir, salvo nos casos de punio disciplinar. Art. 648. A coao considerar-se- ilegal: I - quando no houver justa causa; II - quando algum estiver preso por mais tempo do que determina a lei; III - quando quem ordenar a coao no tiver competncia para fazlo; IV - quando houver cessado o motivo que autorizou a coao; V - quando no for algum admitido a prestar fiana, nos casos em que a lei a autoriza; VI - quando o processo for manifestamente nulo; VII - quando extinta a punibilidade.

A expresso justa causa que est no Inciso I do art. 648 no tem o mesmo significado do inciso III do art. 395 do CPP. O sentido de justa causa do art. 648 muito mais amplo. O do 395 mais tcnica e mais especifica. So exemplos de aes penais de natureza meramente declaratria os arts. 648, I e VII do CPP. Em ambas as hipteses, o provimento jurisdicional que se pede meramente

declaratrio ou que se declare a extino da punibilidade. O problema quando se tenta trazer para o processo penal, nessa classificao subjetiva, as aes penais cautelares e as aes penais executrias. No existem o processo penal nem aes penais cautelares nem aes penais executrias. O autor Jos Frederico Marques bastante criticado em seu posicionamento. O pedido de priso preventiva no decorre da relao processual. No h ao penal cautelar. Tambm no existem no Brasil aes Penais executrias. Existe execuo penal. Relao jurdico processual na relao penal existe, mas ao penal de execuo no existe. A execuo penal no Brasil ocorre de oficio. O juiz encaminha a guia de recolhimento para o juiz Pgina 16 de 31

da vara de execues penais e l so tomadas medias de oficio. Para isso acontecer no precisa de iniciativa do MP. O MP participa da execuo penal. At 1996, o CP tinha no art. 51 uma redao diferente da atual. Aps de 96, o CP dizia que a divida de multa no paga seria convertida em divida de valor da fazenda pblica. Isso significa que ela passa a ser dvida ativa no tributria da fazenda pblica. At 96 o MP executava a pena de multa. Hoje quem executa essa divida a fazenda pblica perante a vara da fazenda pblica, segundo a lei de execuo fiscal. Hoje nem a pena de multa executada pelo Ministrio Pblico. As penas privativas de liberdade e restritiva de direito so executadas na forma da lei de execuo penal. A classificao subjetiva Elas correspondem s aes penais de conhecimento condenatrias. Elas no levam em considerao a tutela jurisdicional invocada. A tutela jurisdicional invocada nessas aes a mesma. Essa classificao subjetiva corresponde a quase totalidade das aes penais existentes no Brasil. Ela leva em considerao quem tem legitimidade para o exerccio da ao penal. A classificao subjetiva das aes penais: pblica ou de iniciativa privada. A ao penal publica aquela cuja pretenso punitiva deduzida em juzo com a absoluta exclusividade pelo Ministrio Pblico por fora de comando constitucional (art. 129, I, da CF). O MP faz isso atravs de uma pea acusatria chamada de denncia. As vezes o exerccio da ao penal publica esta condicionado a uma de duas condies. Uma a condio especifica de procedibilidade. Quando h essa condio, qual seja, a representao do ofendido ou requisio do Ministro da Justia, a ao penal pblica condicionada. O prprio tipo penal esclarece, em alguns casos, quando a ao penal vai proceder mediante representao. Ex: art. 129, 145, nico, 146, 147 do CP. O caso do art. 129 do CP no tem tipo de condio especifica de procedibilidade expresso. Todavia, trata-se de um crime em que a vitima precisa apresentar a representao. Foi desrespeitado o principio da reserva do cdigo. A ao penal ser de iniciativa privada quando a pretenso acusatria apresentada em juzo por representao do ofendido. Aqui um caso de substituio processual, quando se deduz em juzo pretenso de outrem. Outra caracterstica importante na ao penal de iniciativa privada a queixa, que a pea vestibular neste caso. A denncia est para ao penal publica assim como a queixa esta para ao penal de iniciativa privada. Pgina 17 de 31

Quem subscreve a queixa o advogado devidamente autorizado com uma procurao. Na ao penal de iniciativa privada, o legitimado a prpria vitima ou seus sucessores. A ordem est estabelecida nos arts. 30, 31 e 36 do CPP. Existe uma hiptese em que a ao penal chama-se personalssima. Nos casos do caput do art. 184 do cdigo penal trata-se de crime de ao penal de iniciativa privada. Existe uma hiptese em que o cdigo disse algo mais. A doutrina resolveu chamar essa hiptese de crime de ao penal de natureza personalssima (art. 236 do CP). O cdigo ao estabelecer a natureza da ao penal relativa a esse crime fez um pouco diferente dos outros delitos. S uma pessoa pode oferecer a queixa nesse caso. Se aquele que casou morrer ocorre a perempo.
Art. 236 - Contrair casamento, induzindo em erro essencial o outro contraente, ou ocultando-lhe impedimento que no seja casamento anterior: Pena - deteno, de seis meses a dois anos. Pargrafo nico - A ao penal depende de queixa do contraente enganado e no pode ser intentada seno depois de transitar em julgado a sentena que, por motivo de erro ou impedimento, anule o casamento.

A queixa do art. 236 s pode ser oferecida quando o casamento for anulado. A terceira espcie de ao penal privada a subsidiaria da pblica. Est prevista no art. 29 do CPP e art. 5, LIX da CF. Ela se caracteriza pelo fato da omisso do MP no prazo legal. A pea vestibular chamada de queixa subsidiaria. 13 de Maio de 2010. AO PENAL POPULAR A ao penal popular no deve ser confundida com a ao popular do direto constitucional. A ao penal popular aquela em que qualquer cidado pode deduzir em juzo a pretenso acusatria estatal, tendo ou no sido vitima do crime. No Brasil verdade que uma pessoa pode deduzir em juzo a pretenso acusatria como substituta processual. Quando se fala em ao penal popular, est legitimada para oferecer a denuncia qualquer pessoa do povo. Na Espanha, isso est expresso na prpria constituio e no CPP em dois dispositivos. Fora a Espanha, no se tem conhecimento de outro pais que tenha esse tipo de previso.

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J houve essa previso no Brasil. No imprio, quando vigia no Brasil o cdigo criminal de 1832 havia a previso da ao penal popular, onde qualquer cidado poderia promover a ao. O que pode hoje questionar se hoje no Brasil existe a ao penal popular. O professor acredita que no existe quando se trata de ao penal de natureza condenatria*. O Habeas Corpus uma ao penal popular, mas uma ao penal popular de natureza no condenatria. Existe uma corrente minoritria consistente em afirmar que a Lei 1.079/50 seria o exemplo no Brasil de ao penal popular de natureza condenatria, onde qualquer cidado pode deduzir perante a cmara e o senado federal. O equivoco deve entendimento patente para o professor. Tourinho Filho, que faz parte dessa corrente minoritria, afirma que esta lei trata de crimes. Ele chega a concluso de que uma ao popular atravs do art. 14 e 15. O equivoco est no seguinte: a lei 1079 no tipifica nenhum crime. Ela s dispe sobre crime no titulo, mas no defini nenhum crime. A sano do art. 2 dessa lei no prevista no cdigo penal. Perda de cargo, no Brasil, no ponto de vista penal, est como efeito da sentena penal condenatria. Isso est no art. 92 do CP. As infraes tipificadas na lei 1079 no so tipos penais, mas infraes politico-administrativas. Logo, a denncia do art. 14 da referida lei uma petio dirigida ao parlamento. O cidado que subscreve essa denncia no o faz perante o judicirio, mas perante a cmara dos deputados ou o senado. Ainda que se considerasse como crimes as condutas tipificadas nessa lei, ainda assim, jamais poderia ser classificada como ao penal popular. Se crimes fossem, seriam crimes de ao penal pblica. Sendo crime de ao pena pblica o titular da ao o Ministrio Pblico. Na verdade, a Lei 1.079 no ao penal popular porque no h crime tipificado. A ao movida no parlamento e no no judicirio. De natureza condenatria, no Brasil, no h ao popular. De natureza no condenatria existe e o Habeas Corpus. AO PENAL EX OFICIO O art. 26 do CPP diz o que essa ao. De 1942 a 1988, em relao as contravenes penais, por fora do art. 26 do CPP, a ao penal era ex officio. Ela se iniciava por portaria do juiz, delegado de policia ou pelo auto de priso em flagrante. De 1965 a 1988, por fora da constituio no art. 129, I, em relao as leses e homicdios culposos, por fora da lei 4.611/65, a ao penal tambm era ex officio. Em 1941 previu-se que em relao s contravenes penais, a ao penal poderia se iniciar atravs de portaria do juiz. A partir da lei 4611/65, essa possibilidade passou a ser estendida para os crimes de leses corporais culposos e homicdios culposos. Isso acabou em

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1988, onde essa ao penal ex officio se tornou em normas invalidas (tanto o art. 26 como a lei 4611). O atual artigo 26 do CPP no foi recepcionado pela constituio.

PRINCPIOS DA AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA - Obrigatoriedade / legalidade: art. 24 do CPP, c/c art. 76 da Lei 9099/95 (transao penal). - Indisponibilidade / indesistibilidade: art. 42 e 576 do CPP c/c art. 89 da Lei 9099/95 (sursis processual). - Indivisibilidade - Oficialidade - Oficiosidade - Autoritariedade - Intranscendncia: arts. 387, IV e 630 do CPP c/c art. 20 da Lei 9.605/98.

PRINCPIOS DA AO PENAL PBLICA CONDICIONADA - Obrigatoriedade / legalidade: art. 24 do CPP, c/c art. 76 da Lei 9099/95 (transao penal). - Indisponibilidade / indesistibilidade: art. 42 e 576 do CPP c/c art. 89 da Lei 9099/95 (sursis processual). - Indivisibilidade - Oficialidade

- Autoritariedade - Intranscendncia: arts. 387, IV e 630 do CPP c/c art. 20 da Lei 9.605/98. O principio da oficiosidade: o que diferencia a ao penal publica incondicionada da condicionada que para o exerccio da publica no precisa de requerimento de quem quer que seja. No ao penal publica condicionada o MP no pode agir de oficio. O principio da oficialidade: cabe ao MP, que o rgo oficial, o exerccio da ao. Pgina 20 de 31

O principio da autoritariedade: esse principio, que para o professor no nem principio, diz respeito a figura do representante do MP. Quem subscreve a pea o representante do MP. um principio redundante. Diz respeito a figura do representante do MP. O principio da obrigatoriedade da ao penal pblica: est no art. 24 do CPP. A ao penal publica deve ser intentada pelo MP. Trata-se de uma imposio. Esse princpio s vezes relativizado. O art. 76 da Lei 9099/95 trata da transao penal, um "acordo" que o Ministrio Pblico prope ao suposto autor do fato de que no ser dada continuidade ao processo criminal, desde que ele cumpra determinadas condies impostas pelo Ministrio Pblico (ex.: prestao de servios comunidade, pagamento de cestas bsicas, etc.). se ele aceitar, o juiz homologar esse acordo por sentena sob pena dele sofrer a denuncia se no cumprir o acordo. Apesar de estarem presentes as condies da ao e a justa causa, o MP ao invs de oferecer a denuncia vai oferecer a transao penal. O principio da indisponibilidade: est previsto no art. 42 e 576 do CPP. o art. 42 diz que o MP no pode desistir da ao penal. Oferecida a denuncia, o MP no pode desistir. No processo penal, o autor pode desistir se for ao privada. Na ao pblica o autor no pode desistir da ao penal. O art. 576 um complemento do art. 42, afirmando que o MP no pode desistir de recurso interposto. Encontra relativizao no sursis processual. Quando o Mp oferece a denuncia, se impe a ele o dever, dada a indisponibilidade da ao penal, de pleitear a partir dali a continuidade do procedimento. No permitido fazer acordos com o ru para paralisar o processo. O art. 89 da Lei 9.099/95 expressa assim:
Art. 89. Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou no por esta Lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (art. 77 do Cdigo Penal). 1 Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presena do Juiz, este, recebendo a denncia, poder suspender o processo, submetendo o acusado a perodo de prova, sob as seguintes condies: I - reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo; II - proibio de freqentar determinados lugares; III - proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do Juiz; IV - comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e justificar suas atividades.

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 2 O Juiz poder especificar outras condies a que fica subordinada a suspenso, desde que adequadas ao fato e situao pessoal do acusado. 3 A suspenso ser revogada se, no curso do prazo, o beneficirio vier a ser processado por outro crime ou no efetuar, sem motivo justificado, a reparao do dano. 4 A suspenso poder ser revogada se o acusado vier a ser processado, no curso do prazo, por contraveno, ou descumprir qualquer outra condio imposta. 5 Expirado o prazo sem revogao, o Juiz declarar extinta a punibilidade. 6 No correr a prescrio durante o prazo de suspenso do processo. 7 Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguir em seus ulteriores termos.

Se no prazo da suspenso o ru cumprir as condies estabelecidas no acordo, estar extinta a punibilidade. A suspenso condicional do processo uma relativizao do principio da indisponibilidade. O MP aceita que o procedimento seja suspenso atravs de um acordo. ---------------------------------------------------------------------------------------------------Tera-feira, 18 de Maio de 2010. Principio da indivisibilidade: o STF expressamente, no RHC 95141-0, afirma que no h no Brasil o principio da indivisibilidade na ao penal pblica. H muitos autores que afirmam que esse princpio existe. Para o professor, h desnecessidade desse principio. Ele indiferente quanto a esse principio. Para ele, erro grosseiro falar em princpios da ao penal de iniciativa privada sem citar o principio da indivisibilidade da ao penal de iniciativa privada. Os arts. 48 e 49 do CPP so os artigos que tratam do principio da indivisibilidade da ao penal de iniciativa privada. Na verdade, o que significa a indivisibilidade da ao penal que o acusador, seja quem for, no pode excluir da pea acusatria nenhum indiciado em relao ao qual haja justa causa. No pode excluir da pea acusatria nenhum indiciado em relao ao qual haja justa causa para denuncia ou para queixa. Em relao a queixa, h dois dispositivos legais que fazem que a inobservncia desse principio cause a extino da punibilidade pela renuncia ao direito de oferecer queixa. Ser que decorre do principio da indivisibilidade da ao penal pblica a imposio para o MP de incluir na denncia todos os indiciados em relao aos quais haja indcios suficientes em relao a autoria? No decorre do principio da indivisibilidade, pois depende do principio da obrigatoriedade. Por isso que o principio da indivisibilidade desnecessrio. Ele decorrncia do principio da obrigatoriedade.

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Princpio da intranscendncia ou pessoalidade: Direito de punir (jus puniendi) infrao penal pretenso civil ao civil ex delicto (art. 63 a 68 do CPP) juzo cvel sentena civil. Direito de punir(jus puniendi) infrao penal pretenso acusatria ou pretenso penal ou pretenso punitiva ao penal juzo penal sentena penal. O direito de punir do Estado lhe inerente. No momento em que uma infrao penal praticada, surge em regra duas pretenses. Isso em regra, pois nem sempre surge a pretenso civil. Esta decorre de um dano causado pela prtica de um delito. Essa pretenso civil tem como legitimado o sujeito que sofreu o dano. Ela deve ser demandada num juzo cvel e no penal, que a ao civil ex delito. Est nos arts. 63 a 68 do CPP. Ao lado da pretenso civil surge a pretenso acusatria, que aparece sempre. Essa pretenso acusatria deduzida sempre por uma ao penal e culminar com uma sentena penal. A ao penal tem um contedo de natureza penal e extra-penal. O de natureza penal tem a pretenso acusatria, o ius libertatis, aplicao de pena, aplicao de medida de segurana e os benefcios da lei de execuo penal. Hoje uma impropriedade dizer que na ao penal vigora o princpio da intranscendncia, pois hoje no h mais que se falar que a ao penal no transcende as questes meramente penais. A ao penal atinge somente a pessoa do ru. A ao penal deduzida do Estado Juiz em relao ao ru. Havia o art. 20 da Lei 9.605/98 era uma relativizao do principio da intranscendncia, onde juiz estabelecia o quantum a ttulo de indenizao pelo quantum causado pelo crime. H tambm o art. 630 do CPP, que no uma relativizao do principio da intranscendncia, mas uma sentena de reviso criminal. O princpio da intranscendncia era aplicado no Brasil e a nica relativizao desse principio era o art. 20 da lei dos crimes ambientais. Hoje isso mudou. Hoje existe matria extra-penal. O art. 387, IV, do CPP. A lei que acrescentou esse inciso jogou por terra o principio da intranscendencia. Aquilo que era exceo no art. 20 da lei dos crimes ambientais passou a ser a regra geral. Por fora de lei, poder haver o julgamento extra petita. No h que se falar mais do principio da intranscendncia. OBS: (buscar no livro mais informaes sobre o principio da intranscendncia) OBJETO DA AO PENAL Quando se fala em contedo ou objeto da ao penal, no s a questo civil que pode conter ao penal. Existem as chamadas questes prejudiciais, que so questes controversas que surgem no decorrer do processo, que sem a qual torna invivel a soluo da questo principal. Pgina 23 de 31

A questo pode ser heterognea quando envolver outro ramo que no o direito penal. As vezes, a questo prejudicial heterognea de devoluo obrigatria; s pode ser resolvida no cvel. ----------------------------------------------------------------------------------------------------Quinta-feira, 20 de Maio de 2010.

REPRESENTAO DO OFENDIDO NOS CRIMES DE AOPENAL PBLICA CONDICIONADA Alguns crimes exigem para o exerccio da ao penal pblica algumas condies especificas, alm das genricas. A exigncia legal de uma condio especifica de procedibilidade no leva necessariamente o crime para uma ao penal pblica condicionada. Quando o crime exige uma condio especifica de procedibilidade, ele de ao penal pblica condicionada*. No processo penal existem vrias condies especificas de procedibilidade. So condies que sem as quase o MP ou o particular no podem oferecer a pea acusatria (denuncia ou queixa). So as chamadas condies especificas de procedibilidade. Ao penal de iniciativa privada personalssima o caso da pessoa que casa enganando a contraente. Esse crime de ao penal de iniciativa privada e tem uma condio especifica de procedibilidade, que uma certido do transito em julgado da sentena que, no cvel, anulou o casamento. Em processo penal, o que torna o crime de ao penal publica condicionada no o fato de existir uma qualquer condio especifica de procedibilidade; o que torna o crime de ao penal publica condicionada o fato de existir uma de duas condies especificas de procedibilidade, ou seja, a requisio do Ministro da Justia ou a Representao da vtima. O fato da lei exigir para oferecimento da denncia outras condies especificas de procedibilidade pouco importa para a natureza da ao penal.

REPRESENTAO Conceito: art. 24, caput do CPP. Natureza Jurdica: art. 24 do CPP c/c art. 38 do CPP, c/c art. 107, IV c/c art. 88 da Lei 9.099/95.

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Vinculao ao MP (?) Destinatrios art. 39 do CPP Retratao art. 25 do CPP c/c art. 16 da Lei 11.340/06 (Lei Maria da Penha) Prazo: art. 38 do CPP c/c art. 10 do cdigo penal. Titular: art. 24, caput e 1, c/c art. 36 do CPP (por analogia) Formalidades: art. 39, caput e 1 e 2, 3 e 4 do CPP

REQUISIO DO MINISTRO DA JUSTIA Conceito: art. 24, caput do CPP Natureza Jurdica: art. 24, caput do CPP = ato de natureza poltica Vinculao ao MP (?) Destinatrios PGJ (MPEs) ou PGR (MPU) Retratao Prazo: Titular: Formalidades:

A representao uma condio especifica de procedibilidade. Portanto, uma pea sem a qual o exerccio da ao penal, em alguns crimes, torna-se impossvel. Se o MP oferecer a pea acusatria sem representao caso de rejeio da pea Art. 395, II do CPP. Quanto natureza jurdica da representao, uma norma processual penal material. A representao no pode, sob pena de violao do art. 129, I da CF, vincular o MP a oferecer denuncia. O art. 39 do CPP, 5, muito claro ao dizer que se com a representao o MP tiver elementos para oferecer denuncia poder dispensar o inqurito policial. A representao no obriga o MP a oferecer a pea acusatria. O MP s pode oferecer denuncia se houver justa causa. O que vincula o MP a partir do oferecimento de uma representao se pronunciar. O

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MP no pode se omitir. No prazo legal, o MP tem que se pronunciar e no precisa oferecer denuncia necessariamente. O MP pode oferecer denncia, requerer arquivamento ou requisitar a instaurao de inqurito policial. Os destinatrios da representao: diz o art. 39 do CPP que so trs e no h ordem de preferncia entre eles. Representao uma autorizao que a vitima da ao estado para que ele inicie a persecucio criminis. Os destinatrios da representao so o delegado de policia, o Membro do MP ou um juiz. ---------------------------------------------------------------------------------------------------Tera-feira, 25 de Maio de 2010. Retratao da representao: envolve a anlise do art. 25 do CPP. A ao penal pblica indisponvel. O MP no pode desistir da ao penal que interps. Desde o momento em que o MP oferece a denncia ele no pode desistir, mesmo que o juiz no tenha despachado a denuncia. Como a ao penal pblica condicionada a representao tambm vigora o principio da indisponibilidade, a representao s poder ser retratada at o oferecimento da pea acusatria. Na verdade, o art. 25 do CPP nem precisaria ser to explicito.
Art. 25. A representao ser irretratvel, depois de oferecida a denncia.

H uma regra no processo penal que a possibilidade de retratao na representao. A retratao uma desautorizao. o oposto da representao. A retratao da representao impede a instaurao do inqurito, a continuidade do inqurito e a continuidade da denncia. O prazo para o oferecimento da representao de seis meses. Esse prazo conta-se na forma do art. 10 do CP. Prazo processual se conta na forma do CPP. Prazo penal se conta na forma do art. 10. Decadncia um prazo material (direito penal). Esse prazo peremptrio, improrrogvel, no se suspende e no se interrompe. Num caso hipottico, a vtima apresentou representao antes da decadncia. Em determinado momento ela faz a retratao. Todavia, ainda antes da decadncia ela entrega nova representao. Admitir a retratao da retratao, para Tourinho Filho, possibilita que a vtima faa acordos escusos. O art. 25 do CPP ao possibilitar a retratao da representao tambm Pgina 26 de 31

possibilita isso. Existe um artigo que faz uma exceo a este. o art. 16 da Lei 11.340/06, que a Lei Maria da Penha.
Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida de que trata esta Lei, s ser admitida a renncia representao perante o juiz, em audincia especialmente designada com tal finalidade, antes do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico.

O art. 16, coerentemente, estabelece que essa retratao s pode ser feita em uma audincia. Quando se trata de violncia domestica, para resguardar a idoneidade da retratao, a lei obriga que ela seja feita em audincia na presena de um juiz e de um promotor. O problema desse artigo que at o recebimento da denuncia. Porque uma coisa o oferecimento da denuncia e outra coisa o recebimento da denncia. O espao de tempo dentro do qual a vitima pode se retratar na representao aumentou. Logo, aumentou a possibilidade de tornar impune o crime praticado contra a mulher. ----------------------------------------------------------------------------------------------------Quinta-feira, 27 de Maio de 2010. Os titulares da representao so a vitima do crime. Quando essa vitima for menor de 18 anos, ser o seu representante legal, que ser aquele indicado pe lei civil. O CPP no indica quem so os responsveis civis no caso de menoridade e incapacidade. Caso o ofendido no exista ou esteja ausente, a representao poder ser oferecida por um destes sucessores: cnjuge, um dos ascendentes, um dos descendentes e por ultimo um irmo. Utiliza-se a analogia com o artigo 33 do CPP em determinadas hipteses de representao.
Art. 33. Se o ofendido for menor de 18 (dezoito) anos, ou mentalmente enfermo, ou retardado mental, e no tiver representante legal, ou colidirem os interesses deste com os daquele, o direito de queixa poder ser exercido por curador especial, nomeado, de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico, pelo juiz competente para o processo penal. OBS: ONDE SE L QUEIXA, LEIA-SE REPRESENTAO.

Essa representao do art. 33 dever ser exercida no prazo de seis meses. Esse prazo no pode ser contado a partir da data em que se sabe quem o autor do fato, mas a partir do dia em que ele for intimado da sua nomeao para o cargo de curador especial. Em tese, este curador especial sequer est obrigado a apresentar representao, pois a representao um direito a ser exercido pelo curador especial. Na pratica, o juiz s vai nomear o curador que saiba que vai oferecer a representao. A representao uma pea pr-processual. Ela no precisa ser subscrita por um advogado. A queixa uma petio inicial. A representao uma pea postulatria, mas que Pgina 27 de 31

no exige que o subscritor seja advogado. A representao pode ser feita at oralmente. A lei estabelece algumas formalidades para representao. Essas formalidades no so essenciais para que se tenha uma representao valida. O que importante no a sua forma, mas o seu contedo e finalidade. A representao uma autorizao da vitima para que o Estado inicie a persecuo criminal. uma manifestao do ofendido no sentido de que autoriza o Estado a praticar os primeiros atos no sentido de punir o suposto autor de um crime. Se existe a manifestao nos autos, ainda que no tenha havido uma formalizao, no h que se falar em perda do direito de representar. A representao prescinde de maiores formalidades. Um boletim de ocorrncia tambm uma representao. Requisio do Ministro da Justia: ao lado da representao outra nica condio especifica de procedibilidade que leva um crime a ser de ao penal publica condicionada a representao. A requisio uma condio especifica de procedibilidade para a ao penal. O CPP no trata da requisio. Quando se fala em requisio de ministro da justia, s h uma referencia no CPP que o caput do art. 24. O conceito de requisio: coincide com o conceito de representao, ou seja, uma condio especifica de procedibilidade. A requisio no tem um prazo para ser oferecida. No existe na requisio o aspecto material que h na representao. Natureza jurdica: a requisio um instituto puramente processual. Quanto natureza jurdica, importante tambm relevar que a requisio do ministro da justia um ato de vontade poltica, pois o titular da requisio formalmente o Ministro da Justia. A deciso no do ministro da justia, mas do presidente da republica. Destinatrio da requisio: a doutrina entende que se se trata de um oficio subscrito por uma autoridade do primeiro escalo do poder executivo federal, o destinatrio da requisio dever ser sempre o chefe do Ministrio Pblico. Por uma questo de liturgia do cargo, esta requisio deve ser entregue ao chefe do respectivo Ministrio Pblico. No significa necessariamente que a atribuio para analisar se caso de denuncia, arquivamento, seja do chefe do parquet. A atribuio observar o principio do promotor natural. A requisio do Ministro da Justia uma ordem ao MP? O MP est obrigado a atender a requisio no sentido de oferecer a denuncia? No! A requisio do Ministro da Justia no vincula o MP a oferecer denncia. A requisio do ministro da justia obriga o MP a se pronunciar em quinze dias. Formalidades: uma pea subscrita por um ministro da justia formal. ---------------------------------------------------------------------------------------------------Pgina 28 de 31

Tera-feira. 08 de Junho de 2010. No h no CPP nada que trate de requisio do ministro da Justia. Tudo ficou por conta de entendimentos doutrinrios. Sobre retratao da requisio, possvel usar por analogia do art. 25 do CPP? O entendimento que sim. possvel a retratao da requisio. Tourinho Filho diz que no possvel, pois h um aspecto poltico da requisio. Ele acha que por ser um ato emanado do chefe do poder executivo ele no admite a retratao, ainda que o MP no tenha oferecido a pea acusatria. O professor entende exatamente o contrario usando o mesmo argumento. REQUISITOS DA DENNCIA OU QUEIXA Art. 282, I, II do CPC, c/c art. 41, 2 parte do CPP, c/c, art. 259 do CPP. Art. 282, III do CPC, c/c art. 41, 1 parte do CPC, c/c art. 384 do CPP (mutatio libelli) = causa de pedir. art. 41, 3 parte, c/c art. 383 do CPP (emendatio libelli). art. 282, VI, c/c art. 283 do CPC c/c art. 41, 4 parte do CPP. art. 282, VII, CPC. art. 156 do CPC.

So requisitos da denuncia e da queixa. A queixa subscrita por advogado, inicia-se com o nome do querelante e o advogado precisa de uma procurao. O CPP muito lacunoso em relao aos requisitos da denuncia. O CPP no diz a quem dirigida a pea vestibular. Nos requisitos da denuncia, usa-se o CPC tambm. Primeiro requisito diz o juzo ou tribunal a quem a pea dirigida. Depois vem a qualificao das partes. Na ao penal pblica, a parte autora sempre o MP, que no qualificado. No se qualifica promotor, pois o MP indivisvel. Em relao a ao penal de iniciativa privada a parte autora tem que ser devidamente qualificada nos termos do art. 282, II do CPC. O advogado tem que qualificar o autor. Em relao a parte r, o art. 282 exige que a parte r seja qualificada detalhadamente. No CPP esta no uma exigncia, o art. 41 do CPP contenta-se com elementos identificadores do acusado. Admite-se a denuncia at como apelido do ru. O professor acha isso um absurdo, pois no se pode denunciar algum por um apelido. Esta tolerncia do art. 41 segunda parte e do art. 259 se explica por fatores histricos.

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O terceiro requisito a causa de pedir. O quarto a chamada classificao do crime (prxima aula). O CPP no coloca como requisito da denuncia o pedido. A principio isso um absurdo. A explicao que foi dada, que no convence, que o pedido sempre genrico no processo penal. O inciso IV do CPC fala do pedido com todas as suas especificaes, o que no h no CPP. A citao combinada com o art. 396 e 396-A c/c art. 351, 353, 358, 360, 361 e 362. Obrigatoriamente tem que ser requerida a citao do acusado. At 2008 se citava o acusado para que ele comparecesse a uma audincia de interrogatrio. Hoje a citao do acusado para ele oferecer a resposta preliminar escrita. A citao no processo penal pode ser pessoal, por mandado, por precatria, por rogatria, por intermdio do superior hierrquico, pessoalmente ao preso (se ele estiver, se o ru no for encontrado ser citado por edital no prazo de 15 dias. Neste caso de citao por edital, se ele no responder em 10 dias e no apresentar advogado suspende-se com base no art. 366. No juizado especial criminal no h hiptese de citao por edital. (art. 66 nico da lei 9.099/95). -------------------------------------------------------------------------------------------------Quinta-feira, 10 de Junho de 2010.

Em ralao a causa de pedir, a denncia dever conter o fato com todas as suas circunstancias (art. 41 do CPP). O acusador deve narra o fato tpico, antijurdico, culpvel, incluindo ao as agravantes, qualificadoras e as causas de aumento de pena. Sem falar nas elementares do tipo. Deve ser dito em que consiste a futilidade, por exemplo.
Art. 385. Nos crimes de ao pblica, o juiz poder proferir sentena condenatria, ainda que o Ministrio Pblico tenha opinado pela absolvio, bem como reconhecer agravantes, embora nenhuma tenha sido alegada.

Em relao ao art. 385, cuja constitucionalidade questionada, o juiz pode condenar o ru quando o MP pede a absolvio. A outra permite que o juiz reconhea na sentena uma agravante genrica em relao a qual no houve acusao por parte do MP. Isso um absurdo para o professor. A justificativa desse artigo para alguns que agravante genrica uma questo de aplicao de pena e questes atinentes a aplicao de pena dizem respeito ao juiz no momento da sentena condenatria e no ao MP no momento da acusao. No h um autor brasileiro que afirme que seja possvel ao juiz, ao sentenciar, aplicar uma causa de aumento de

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pena que no tenha sido includa na denncia. Se no pode causa de aumento de pena, por que pode agravante? Na denncia deve constar a imputao do fato delituoso com todas as suas circunstancias, sejam elas qualificadoras, agravantes ou majorantes. Existe um mecanismo desde 1941 no CPP, que foi modificado para melhor em 2008 chamado mutatio libelli [mudana da acusao], que a proibio que o art. 384 estabelece para o juiz de no julgar algum se tiver surgido algum fato durante a instruo criminal que no esteja este fato ou que esse fato no tenha sido narrado expressamente na inicial. O MP adita a denuncia, o juiz ouve o ru, e ai condena ou absolve o ru. O Tribunal no pode aplicar a mutatio libelli. Existe at smula para isso, que a 453 do STF1. No se pode reconhecer nulidade, nem absoluta que seja em prejuzo do ru. Est na smula 160 do STF.

Smula 453 do STF: No se aplicam segunda instncia o artigo 384 e pargrafo nico do Cdigo de Processo Penal, que possibilitam dar nova definio jurdica ao fato delituoso, em virtude de circunstncia elementar no contida explcita ou implicitamente, na denncia ou queixa.

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