Editado pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica / Ministrio da Justia

Ano 2 Nmero 6 Dezembro/ 2012

DF formaliza adeso ao Programa Crack

Foto: Isaac Amorim

O Governo Federal vai investir, nos prximos dois anos, R$ 42,2 milhes para o desenvolvimento das aes do Programa Crack, possvel vencer no Distrito Federal. O anncio foi feito no dia 7 de dezembro, em Braslia/DF, durante a cerimnia de adeso do Governo Distrital ao programa, que j foi lanado em 13 estados. O objetivo fortalecer os servios de segurana pblica, sade e assistncia social, reduzindo, por um lado, a oferta de crack e outras drogas, com aes de preveno e represso policial de enfrentamento ao trfico, e, por outro lado, aumentando a oferta de tratamento, acolhimento e ateno aos usurios e dependentes. At maro de 2013, o DF receber R$ 5,8 milhes para execuo de aes pactuadas na rea da segurana pblica. Sero entregues trs bases mveis de monitoramento, 60 cmeras de videomonitoramento, seis carros, seis motocicletas e 600 equipamentos de menor potencial ofensivo. Tambm sero qualificados 160 profissionais da rea, que recebero instrues sobre funcionamento das bases comunitrias de segurana, redes de ateno e cuidado ao usurio de crack e outras drogas e diretrizes de uso da fora para proteo dos direitos humanos de pessoas em situao de vulnerabilidade social.

No que diz respeito sade, devero ser investidos R$ 26,6 milhes. A previso de que o Distrito Federal receba 79 novos leitos em enfermarias de sade mental em hospitais gerais para atendimentos e internaes de curta durao; quatro novos Centros de Ateno Psicossocial para lcool e Drogas (CAPS-AD) em funcionamento por 24 horas e adaptao de outra unidade para oferta de tratamento continuado; trs Unidades de Acolhimento Adulto e duas Unidades de Acolhimento Infantojuvenil, para controle da abstinncia, alm de trs Consultrios na Rua, para interveno nas cenas de uso. Um desses consultrios j est em funcionamento. Na rea de desenvolvimento social, o DF possui 11 Centros de Referncia Especializada em Assistncia Social (CREAS) com prestao de servios cofinanciados pelo MDS. Com o Programa Crack, essas unidades passam a receber mais recursos do MDS para subsidiar as equipes do Servio de Abordagem Social nas ruas, que atuam em parceria com as equipes de sade, identificando e encaminhando os usurios de drogas aos cuidados do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) e do Sistema nico de Sade (SUS). At 2014, os investimentos do MDS para a ao de abordagem social chegaro a R$ 1,8 milho.

O DF tambm j recebe verba do Governo Federal para apoio aos servios de acolhimento, com 700 vagas em abrigos, quatro Centros de Referncia Especializados para Populao em Situao de Rua (Centro POP) e 31 Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS). Para o eixo de preveno, sero investidos R$ 8 milhes at 2014, para capacitao de 24 mil pessoas, dentre lideranas comunitrias, conselheiros municipais, profissionais de sade e assistncia social, lideranas religiosas, educadores da rede pblica, operadores do Direito, gestores, profissionais e voluntrios de Comunidades Teraputicas. Outros R$ 2 milhes devero ser investidos para capacitao de profissionais por meio dos trs Centros Regionais de Referncia (CRR) em instituies pblicas de ensino superior localizadas no DF. Formalizada no dia em que o Programa completou um ano de lanamento, a adeso do DF contou com a presena da ministra do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), Tereza Campello, da secretria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia (Senasp/MJ), Regina Miki, e do governador Agnelo Queiroz. A iniciativa j est sendo desenvolvida nos Estados de AL, PE, RJ, RS, MG, AC, SC, ES, MS, PI, PR, CE e SP.

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MJ rene governadores e secretrios para avaliao anual da segurana nas fronteiras

Foto: Isaac Amorim

O Ministrio da Justia reuniu, no dia 7 de dezembro, em Braslia/DF, governadores e secretrios de Segurana Pblica dos Estados do AC, AP, AM, MT, MS, RO, RR, PA, PR, RS e SC para uma avaliao preliminar dos avanos e investimentos realizados em 2012 no mbito da Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras (Enafron). Dentre as principais temticas abordadas estiveram particularidades sobre execuo de convnios, a importncia do envolvimento dos gestores no Plano Nacional, os problemas enfrentados na radiocomunicao, indicadores de violncia e demandas de efetivo para atuar na faixa de fronteira do pas. Segundo o ministro Jos Eduardo Cardozo, a efetivao da poltica de segurana pblica nas fronteiras uma das prioridades do Governo Federal, levando-se em considerao trs perspectivas: gesto, investimentos e parceria, tanto por meio da integrao entre as foras federais quanto pela articulao com a polcia de outros pases. Dados apresentados pela secretria Nacional de Segurana Pblica, Regina Miki, mostram que, nos ltimos dois anos, foram investidos R$ 260 milhes para o fortalecimento da capacidade dos estados em prevenir e reprimir crimes praticados na fronteira, o que representa um aumento de 1.300% em relao ao total de recursos executados de 2009 a 2010, perodo em que foram repassados R$ 20 milhes por meio de doaes e convnios. O ministro Cardozo ressaltou que o acrscimo de investimentos, principalmente em reaparelhamento e capacitao, resultou em uma maior eficincia das aes policiais ostensi-

vas e de investigao na fronteira, com o aumento do nmero de apreenses de drogas, prises de traficantes e quadrilhas desarticuladas. Ele anunciou ainda os preparativos da 22 Operao Simultnea de Fronteira, realizada em 13 e 14 de dezembro, por todos os estados de fronteira, e props a criao de um Conselho Nacional de Secretrios de Segurana Pblica dos Estados de Fronteira para discutir a Enafron e os problemas gerais e especficos de cada ente federado, j prevendo a possibilidade de se realizar, no 1 quadrimestre de 2013, uma reunio de acompanhamento dos planos de ao e dos indicadores, alm de visitas aos estados. Lavagem de Dinheiro Durante o evento, o MJ assinou acordos de cooperao federativa com oito estados de fronteira (MS, MT, AC, AM, AP, RR, RO, PA) para a implementao de Laboratrios de Tecnologia contra Lavagem de Dinheiro (LAB/LD), baseados no modelo desenvolvido pelo Departamento de Recuperao de Ativos e Cooperao Jurdica Internacional (DRCI) da Secretaria Nacional de Justia (SNJ). Alm da transferncia de tecnologia e metodologia, conforme as diretrizes do Plano Estratgico de Fronteiras, o convnio prev o treinamento de servidores dos estados para que se adaptem ao uso da tecnologia de anlise de dados dos laboratrios. O MJ ir investir, em cada laboratrio, cerca de R$ 1,8 milho em equipamentos (hardwares e softwares), para produzir informaes que podero subsidiar as investigaes de casos de lavagem de dinheiro e crimes a eles relacionados. Existem no Brasil 16 LABs/LD em funcionamento

em dez estados. Com a implantao de mais oito unidades na fronteiras e outras duas na Receita Federal e na Paraba esse nmero chegar a 26. Medalha de reconhecimento Em meio visita dos representantes dos estados de fronteira ao Palcio da Justia, a secretria Regina Miki recebeu, do Governo de Rondnia, a Medalha Jorge Teixeira de Oliveira, por cooperar com a efetivao de projetos de segurana pblica conveniados. O reconhecimento d-se porque, de 2011 a 2012, a Senasp investiu R$ 8,5 milhes no estado, em aes de reaparelhamento da Polcia Civil, do Instituto Laboratorial Criminal e do Setor de Documentoscopia do Instituto de Criminalstica. A verba tambm foi destinada implantao de bases mveis de videomonitoramento; aes de policiamento comunitrio; capacitao de instrutores do Proerd; mapeamento de competncias dos servidores de segurana pblica; fortalecimento do Departamento de Narcticos da Polcia Civil e da Unidade de Policiamento Especializado de Fronteira e implantao da Enafron. Na rea operacional, o estado agradece o emprego e manuteno da Fora Nacional de Segurana Pblica em operaes emergenciais e de preveno nos ltimos dois anos, visando a reduo da violncia, principalmente dos crimes contra a vida. Segundo informaes da Secretaria de Segurana, Defesa e Cidadania de Rondnia, a previso de que, em 2013, o investimento em segurana pblica no estado chegue a R$ 27,2 milhes.

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MJ vai destinar R$ 134 milhes para radiocomunicao digital na fronteira

O Ministrio da Justia (MJ) vai investir, at 2014, R$ 134 milhes na implementao de sistema de radiocomunicao digital nos rgos de segurana pblica dos estados localizados na faixa de fronteira. Os recursos sero destinados aquisio de infraestrutura e equipamentos, permitindo troca de informaes e aes integradas para preveno, fiscalizao e represso de crimes transfronteirios no AC, AP, AM, MT, MS, RO, RR, PA, PR, RS e SC. O investimento uma resposta da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp) s demandas por melhoria da capacidade operacional dos estados de fronteira, que apresentam sistemas precrios de radiocomunicao, com cobertura limitada e nmero reduzido de terminais. A iniciativa, realizada no mbito da Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras (Enafron), dar incio migrao do sistema analgico existente para a tecnologia digital criptografada, evitando que ocorram escutas no autorizadas em operaes policiais. O repasse de recursos leva em considerao as definies do Grupo de Trabalho de Radiocomunicao Integrada nas Fronteiras, criado pela Senasp, em fevereiro deste ano. O GT apontou a necessidade de implantar um sistema integrado e padronizado de radiocomunicao na divisa do Brasil com outros pases da Amrica Latina. A modernizao dos sistemas de radiocomunicao para transmisso de voz e dados nos rgos estaduais de segurana pblica visa tambm racionalizao dos recursos a serem empregados, tanto na implantao como na manuteno dos sistemas.

Senasp conclui 2 edio dos Cursos de Anlise Criminal e Unidade de Fronteira

Foto: Divulgao

Foram encerrados, no dia 7 de dezembro, a 2 edio dos Cursos de Anlise Criminal, em Santana do Livramento/RS, e de Unidade Especializada de Fronteira, em Dourados/MS. Promovidos simultaneamente, pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), por meio do Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica (Depaid), os cursos iniciaram suas aulas no dia 19 de novembro e fazem parte das aes de capacitao e treinamento dos agentes de segurana que atuam nos 11 estados de fronteira, previstas na Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras (Enafron). O Curso de Anlise Criminal contou com a participao de 69 policiais civis, militares, federais e rodovirios federais, que atuam na rea de inteligncia ou na alimentao do Sistema Nacional de Informaes de Segurana Pblica, Prisionais e sobre Drogas (Sinesp). Com o objetivo de treinar esses profissionais para de-

senvolverem e usarem instrumentos e produtos da anlise criminal, alinhados com as melhores prticas internacionais, o curso focou a padronizao de procedimentos a serem adotados nos Arcos Norte, Central e Sul da faixa de fronteira. Por conta da temtica voltada tambm ao Sinesp, puderam participar das instrues profissionais de todos os estados do pas. Alm de Teorias e Introduo Anlise Criminal, os policiais aprimoraram o raciocnio sobre Criminologia Ambiental; Produo do Conhecimento: Metodologia; Fundamentos de Estatstica; Anlise Criminal como Estratgia de Contrainteligncia nas Aes de Segurana Pblica; Sistema de Informaes Geogrficas; Anlise de Problemas e Indicadores e Operacionalizao da Anlise. Diferentemente do Curso de Anlise Criminal, que qualificou profissionais para as atividades-fins, o Curso de Unidade Especializada de Fronteira capacitou os policiais estaduais e federais para atuarem como multiplica-

dores. Participaram 26 profissionais apenas dos estados de fronteira AC, AP, AM, MT, MS, RO, RR, PA, PR, RS e SC. Em 134 horas de aulas prticas e tericas, foram discutidos, dentre outros temas, Identificao de Explosivos; Investigao Criminal; Gesto da Informao; Metodologia de Ensino; Equipamentos de Proteo Individual e Tticos; Procedimentos em Ocorrncias Fronteirias; Reconhecimento de Drogas Ilcitas; Georreferenciamento; Atendimento Pr-Hospitalar; Tticas de Confrontos Armados; Patrulhamento Policial; Tiro e Tcnicas de Imobilizao. A inteno da Senasp de que os multiplicadores repliquem, de forma padronizada, as tcnicas e tticas passadas no curso em seus estados de origem, habilitando profissionais de segurana pblica que efetivamente atuam nas Unidades Especializadas de Fronteira. Em 2012, a Enafron executou R$ 1,52 milho para apoiar a realizao de 16 cursos, capacitando 560 profissionais para atuarem em tais regies.

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Senasp apoia Bombeiros na definio de critrios para legalizao de empresas

simplificar e uniformizar procedimentos e requisitos de preveno contra incndios, alm de promover a entrada nica de dados cadastrais e documentos. Responsveis por expedir as licenas de funcionamento das empresas, os Corpos de Bombeiros devem ter classificadas as atividades econmicas de baixo e alto risco, para definir quais os requisitos a serem cumpridos por cada um dos estabelecimentos. O licenciamento de empresas consideradas de baixo risco, por exemplo, poder ser realizado com o fornecimento de informaes e declaraes do empreendedor e pode dispensar a vistoria prvia para incio das atividades. Aps ajudar na definio de critrios de segurana para autorizao de alvars de funcionamento das empresas, a Senasp deve agora atuar no sentido de induzir, junto aos comandantes gerais, a incluso das diretrizes sugeridas nas legislaes estaduais de segurana contra incndios e pnico. Os Corpos de Bombeiros tambm devero disponibilizar materiais didticos para que empresrios, pessoas jurdicas e agentes pblicos possam compreender e aplicar as normas estabelecidas.

Foto: Divulgao

O Comit para Gesto da Rede Nacional para a Simplificao do Registro e da Legalizao de Empresas e Negcios (Redesim) publicou no Dirio Oficial da Unio, no dia 4 de dezembro, uma Resoluo (n 29) que dispe sobre recomendao da adoo de diretrizes para integrao do processo de licenciamento pelos Corpos de Bombeiros Militares no que diz respeito preveno contra incndios e pnico. A iniciativa partiu dos resultados do Grupo de Trabalho de Segurana contra Incndios para Micro e Pequenas Empresas (MPE) e Empreendedores Individuais (EI), criado pela Secretari-

a Nacional de Segurana Pblica (Senasp) h pouco mais de um ano, para sugerir normas padronizadas nas unidades federativas e agilizar os trmites entre o pedido e o alvar de certificao de cumprimento das medidas de segurana. O GT, institudo pela Portaria n 39, de 18 de outubro de 2011, levou em considerao a competncia da Senasp em elaborar propostas de regulamentao em assuntos de segurana pblica referentes aos setores pblico e privado. Com contribuies do Grupo de Trabalho, o texto do marco regulatrio lanado pela Rede Nacional recomenda que os Corpos de Bombeiros devem

Fora Nacional treina policiais e ces farejadores no combate ao trfico de drogas

A Fora Nacional de Segurana Pblica promoveu, entre os dias 10 e 15 de dezembro, em Ponta Por/MS, um estgio de readaptao com 25 policiais militares de diversos estados do pas que treinam ces farejadores para localizarem drogas escondidas em locais de grande fluxo de pessoas e mercadorias. Com o objetivo de fortalecer o combate ao narcotrfico na faixa de fronteira, em apoio s aes da Polcia Federal e rgos estaduais de segurana, o curso aprimorou o conhecimento dos profissionais no que diz respeito aos novos procedimentos tcnicos e tticos operacionais vigentes nas misses da Fora. Cada policial levou para a capacitao o cachorro com o qual j trabalha em seu estado de origem. O treinamento permite desenvolver doutrinas padronizadas de emprego desses animais nas aes de varredura e reconhecimento

Foto: Arquivo / DFNSP

do cheiro de droga em ambientes e veculos, alm de ajudar no enfrentamento ao trfico de armas e pessoas, crimes ambientais e contrabando. Depois do estgio, os binmios (policial + co) sero distribudos nos oito estados de fronteira nos quais a Fora Nacional atua (AC, AM, AP, MS, PA, PR, RO e RR).

As aes fazem parte da Operao Enafron e j resultaram este ano na priso em flagrante de 277 suspeitos, na abordagem a 470.514 pessoas e na apreenso de 4.422 quilos de maconha, 175 quilos de cocana e 12 quilos de crack. Desse total de drogas apreendidas entre janeiro e 6 de dezembro, 40% foram encontradas com ajuda de ces farejadores.

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MJ participa do Congresso Nacional das Guardas Municipais e reunio do Consems

Foto: Guty / SMSU Regina Miki e representantes da Senasp na Reunio do Conselho Nacional de Secretrios e Gestores Municipais de Segurana

O Governo Federal, por meio do Ministrio da Justia (MJ), colaborou com a qualificao dos debates realizados no 22 Congresso Nacional das Guardas Municipais, promovido em So Paulo/SP, entre os dias 12 e 14 de dezembro. Ao todo, 1.500 gestores, pesquisadores e profissionais de 207 cidades do pas avaliaram questes como o papel do municpio no fortalecimento do Sistema nico de Segurana Pblica (SUSP) e polticas municipais de segurana. Os participantes discutiram possibilidades de se impulsionar a aprovao do Projeto de Lei do Marco Regulatrio das Guardas Municipais (PL 1332/03), que tramita na Cmara dos Deputados. O ministro da Justia, Jos Eduardo Cardozo, que esteve no encerramento do Congresso, ao lado da secretria Nacional de Segurana Pblica, Regina Miki, destacou a importncia dos assuntos que tinham sido abordados pelas Guardas Municipais, por desempenharem aes de preveno violncia e criminalidade, devendo integrar-se aos demais organismos de segurana pblica do pas e buscar uma normatizao que lhes d identidade. Os municpios so considerados importantes atores na viabilizao de polticas pblicas de promoo

de espaos urbanos seguros e tm concorrido a editais de financiamento da Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp/MJ) voltados execuo de projetos para reaparelhamento, videomonitoramento, capacitao, campanhas educativas, oficinas de preveno violncia nas escolas e outras atividades. As aes da Senasp, tanto de estmulo aos municpios na elaborao de programas e planos integrados de segurana quanto no fortalecimento do Sistema Nacional de Informaes de Segurana Pblica, Prisionais e sobre Drogas (Sinesp) foram assuntos abordados no evento. Tambm estiveram na pauta de debates a questo da aposentadoria especial, policiamento comunitrio e mediao de conflitos. Reunio do Consems Regina Miki e outros representantes da Senasp participaram ainda da Reunio de Diretoria Ampliada do Conselho Nacional de Secretrios e Gestores Municipais de Segurana (Consems),

que ocorreu no dia 14, na capital paulista, paralelamente ao Congresso. Alm da tramitao do Projeto de Lei do Marco Regulatrio das Guardas, do processo de eleio da nova diretoria do Conselho e do Encontro Nacional que deve acontecer no incio de 2013, foi discutido o andamento dos convnios de adeso dos municpios Rede de Integrao Nacional de Informaes de Segurana Pblica, Justia e Fiscalizao (Infoseg). Em todo o pas, 60 municpios j tm acesso ao banco de dados da Infoseg e, at o final de 2012, este nmero dever subir para aproximadamente 120, com a celebrao de novos convnios que esto em andamento na Senasp. O acesso das Guardas Municipais a dados de indivduos, carteira nacional de habilitao e veculos foi regulamentado pela Portaria n 48, publicada em agosto deste ano. Pode firmar convnio com a Senasp o municpio cuja Guarda Municipal tenha, na estrutura organizacional, corregedoria vinculada a uma ouvidoria externa ou outros rgos de fiscalizao e controle. O prazo de vigncia do acordo de cinco anos, podendo ser prorrogado por igual perodo.

GERNCIA DE CONTEDO REGINA MIKI CRISTINA VILLANOVA TEXTOS E DIAGRAMAO DANIELLE AZEVEDO SOUZA