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REGULARIZAO DE POOS, USURIO S TEM A GANHAR Adoo de procedimentos legais traz benefcios que superam investimentos e vida til outro jeito de fazer Novas tcnicas e processos adotados pela Construo Civil contribuem para a sustentabilidade ambiental VITRIA Aprovada Rede Nacional de Monitoramento de guas Subterrneas
ABRIL/maio de 2010
editorial
Mudanas e novidades
Esta edio vem com algumas novidades. A comear pela nova seo Opinio, na ltima pgina, trazendo um convidado muito especial: o patrono do XVI Congresso Brasileiro de guas Subterrneas, do XVII Encontro Nacional de Perfuradores de Poos e da V FENGUA - Feira Nacional da gua, o deputado federal Sarney Filho (PV). A seo Remediao, assinada at aqui pelo gelogo Marco Pede, a quem agradecemos a colaborao, tambm traz mudanas. A partir de agora, teremos diferentes colunistas falando sobre este importante tema para as guas e o meio subterrneos. Jim Barker, professor da Universidade de Waterloo, no Canad, inaugura a nova etapa e permanece conosco por algumas edies. H ainda mudanas na disposio de ABAS Informa e Ncleos. Outra grande e importante alterao, j iniciada h duas edies, refere-se ao nome da revista que contempla, alm das guas, o meio ambiente subterrneo. So novidades que pretendem marcar o novo momento do setor, que est se tornando dia a dia mais visvel intersetorialmente e para a sociedade. A aprovao da rede nacional de monitoramento de guas subterrneas, que voc acompanha em ABAS Informa, um fato que marca esta visibilidade, o fortalecimento das lutas e das conquistas que a Associao Brasileira de guas Subterrneas est engajada desde sua criao. E por falar em lutas, veja a importncia e o desafio do setor de Perfurao na matria sobre regularizao de poos. Acompanhe tambm a iniciativa da construo civil para tornar mais sustentvel o processo construtivo. Ser mais sustentvel tambm essencial para quem opera com postos de combustveis, comprovadamente os maiores agentes contaminadores. Profissionais da rea tm no licenciamento ambiental uma forma de minimizar riscos de contaminao das guas subterrneas. Como voc pode observar, as mudanas mantm inalterado nosso compromisso de levar informao de qualidade para voc, caro leitor. Boa leitura e at a prxima edio.
Everton Souza, presidente da ABAS
NDICE
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POSTOS DE COMBUSTVEIS
4 Agenda
5 Pergunte ao hidrogelogo
6 Hidronoticias
Meio Ambiente
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Produo de gua
REGULARIZAO DE POOS
VANTAGENS DE ESTAR EM DIA COM A LEGISLAO
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Agenda
eXPEDIENTE
DIRETORIA Presidente: Everton Luiz da Costa Souza 1 Vice-Presidente: Dorothy Carmen Pinatti Casarini 2 Presidente: Luiz Rogrio Bastos Leal Secretria Geral: Suzana Maria Gico Lima Montenegro Secretrio Executivo: Everton de Oliveira Tesoureiro: Claudio Pereira Oliveira CONSELHO DELIBERATIVO Chang Hung Kiang, Celia Regina Taques Barros, Maria Luiza Silva Ramos, Amin Katbeh, Francis Priscilla Vargas Hager, Aderson Marques Martins, Carlos Augusto de Azevedo CONSELHEIROS VITALCIOS/EX-PRESIDENTES Aldo da Cunha Rebouas, Antonio Tarcisio de Las Casas, Arnaldo Correa Ribeiro, Carlos Eduardo Q. Giamp, Ernani Francisco da Rosa Filho, Euclydes Cavallari (in memorian), Everton de Oliveira, Itabaraci Nazareno Cavalcante, Joo Carlos Simanke de Souza, Joel Felipe Soares, Marclio Tavares Nicolau, Uriel Duarte, Waldir Duarte Costa CONSELHO FISCAL Titulares: Mario Kondo, Renato Blat Migliorini, Eduardo Chemas Hindi Suplentes: Jurandir Boz Filho, Adriano Razera Filho, Fernando Pons da Silva NCLEOS ABAS DIRETORES
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pergunte ao hidrogelogo
por bilho), tpicas de contaminao de aquferos, no so suficientes para produzir alteraes perceptveis. guas contaminadas por metais costumam no exalar odor (talvez gosto, se estiverem em soluo ionizada). Solues de cianeto podem ter odor de amndoas amargas, porm somente poucas pessoas conseguem senti-lo. Por exemplo, na Faculdade de Sade Pblica, apenas uma pessoa, de um grupo de aproximadamente dez, sentiu cheiro em amostras contaminadas por cianeto (o ar acima da soluo continha traos de gs ciandrido). Para a maioria das pessoas, insensveis ao cianeto, todos os frascos eram iguais. Infelizmente, no se pode comprovar contaminao sem anlise qumica. Amostras devem ser coletadas e enviadas a um laboratrio especializado. Em caso de suspeita, o melhor avisar a vigilncia sanitria ou o rgo de Controle Ambiental do seu estado. No caso de poos, a melhor maneira para se evitar a contaminao uma construo adequada, segundo as normas tcnicas, e manter-se a rea de entorno imediato livre de sujeira e poluentes (leos, gasolina, solventes etc). Evitar a contaminao do aqufero j mais complicado. Polticas de proteo de poos e aquferos so necessrias (incluindo permetros de proteo de poos, mapeamento de vulnerabilidade, monitoramento da qualidade etc).
Daniel Gomes, Gerente de Operaes da Schlumberger Water Services para a Califrnia, EUA, e Diretor do GRIP Groundwater Research and Innovation Partnerships, em Ontrio, Canad. Sergio Colacioppo, Diretor da Toxikom e Professor Associado da Faculdade de Sade Pblica - USP Jorge da Rocha Gomes, Professor Titular aposentado, Faculdade de Sade Pblica USP .
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hidronotcias
O anexo II da Resoluo 1010/2005 do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CONFEA) fixa as atribuies dos profissionais nele registrados. No consta atribuio de Hidrogeologia para os engenheiros civis. A Tabela de ART divulgada foi elaborada por uma comisso de funcionrios do CONFEA e teve como base a tabela do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) que agrega as atividades por categorias econmicas. Na categoria econmica Construo consta Hidrogeologia. Ao colar a tabela, foi acrescentado o adjetivo civil, o que poderia induzir que Hidrogeologia estaria no mbito da Engenharia Civil, conforme explica Nivaldo Bsio, Diretor Administrativo do Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia de So Paulo (CREA-SP). O gelogo Eduardo Salamuni, Presidente da Associao Brasileira das Entidades Estaduais de Geologia e Minerao explica que a tabela em apreo parte da regulamentao da Resoluo 1025/2009, que por si s no fere dispositivos legais de forma direta. O problema o risco embutido na transferncia de um grupo de conhecimento ligado umbilicalmente geologia para um sub-item da tabela que em nada se liga s geocincias. A tabela fere a Resoluo 1010/2005, pois abre a possibilidade de que qualquer profissional habilitado a realizar construes possa tambm realizar trabalhos em hidrogeologia. Neste caso o desrespeito norma vigente flagrante, posto que apenas o gelogo possui esta prerrogativa. Segundo ele, a hidrogeologia um campo de atuao exclusivamente do gelogo, que o profissional
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HIDRONOTCIAS
dade de gua. Precisamos saber us-la. A gua subterrnea a mais importante que existe em nosso planeta, o problema que muita gente no sabe como fazer dis-
so um bem, pondera o gelogo. O projeto, ainda em fase de elaborao, deve ser apresentado em breve ao Banco Mundial.
OS AQUFEROS: Aquifero uma formao geolgica. Rochas permeveis permitem o acmulo de grandes quantidades de guas subterrneas. AQUFERO GUARANI: Atualmente o maior manancial de gua doce subterrnea do mundo. Ocupa 1,2 milhes de Km entre o Brasil, Paraguai, Uruguai e Argentina. hoje uma importante reserva estratgica para abastecimento e atividades econmicas.
AQUFERO ALTER DO CHO: O aqufero de Alter do Cho possui uma rea de 437.500 km2 e uma espessura de 545 metros. Sua qualidade de gua melhor e, segundo pesquisadores, pode produzir uma capacidade de gua quase duas vezes maior que a do aqufero Guarani. Fonte: Dirio do Par
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meio ambiente
divulgao
A construo civil vem incorporando alternativas para contribuir com o meio ambiente, no que se refere ao aproveitamento de reas contaminadas e adoo de medidas sustentveis em seus processos
Por Isabella Monteiro
Numa poca em que o mundo vivencia cada vez mais os reflexos drsticos do uso inadequado do meio ambiente, muito tem se discutido a respeito da revitalizao de reas contaminadas e da sustentabilidade nos processos produtivos no setor da construo civil, cujos impactos ambientais so os mais diversos possveis. Segundo dados do Centro de Tecnologia de Edificaes (CTE), empresa especializada em consultoria no setor de construo, a operao de edifcios no Brasil responsvel por aproximadamente 18% do consumo total de energia primria do pas (com-
posta por vrias fontes, como petrleo, gs natural, carvo, energia solar, elica, nuclear, etc.) e por cerca de 50% do consumo apenas de energia eltrica. A operao das edificaes e das cidades consome parte significativa da gua. A construo civil responsvel tambm pela extrao de 75% dos recursos naturais e pela gerao de 80 milhes toneladas/ano de resduos, alm de contribuir de forma significativa na liberao de gases do efeito estufa, como CO2 e de Compostos Orgnicos Volteis (COV). No entanto, este setor tem se mobilizado para fazer as pazes com o meio ambiente, na figura de
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algumas empresas que contribuem no apenas para a recuperao de reas contaminadas, utilizandoas para o lanamento de novos empreendimentos, como tambm na adoo do uso de materiais e aplicao de tcnicas sustentveis, durante o processo construtivo.
em grande parte dos casos, no h quem responsabilizar; as avaliaes ambientais no so realizadas e no h interessados em adquirir tais reas, uma vez que junto com a propriedade adquire-se o passivo ambiental. No entanto, as reas contamiMilton Motta, gelogo e Coordenador do nadas que recebem o GT de reas Contaminadas da SMA/SP tratamento adequado e, portanto, no representam ameaas sade dos futuros moradores da nova edificao e da populao do entorno, cumprem a funo social da propriedade. Do ponto de vista urbanstico, incentivam o processo de reduo de consumo de espaos no edificados e contribuem com a recuperao dos danos causados por reas contaminadas. Alm disso, utilizam a infraestrutura instalada ao redor do imvel, tal como a rede viria, redes de gua, luz, esgoto, etc., argumenta Milton Motta.
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meio ambiente
Construo Sustentvel:
Edifcio Ventura Towers, construdo pela incorporadora Camargo Correa, no Rio de Janeiro (RJ), possui certificao LEED Gold.
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capa
Licenciamento ambiental para instalao, operao e manuteno de postos de combustveis minimiza riscos de contaminao das guas subterrneas
Por Daniela Mattiaso
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CAPA
Os combustveis contidos nos CETESB, contempla todos os aspectos Sistemas de Armazenamento Subterrneo relacionados ao tipo de combustvel e de de Combustveis (SASC) dos postos de solo. As licenas de operao tm validade revenda esto entre as principais fontes de cinco anos, devendo ser renovadas de poluio do solo e da gua subterpor igual perodo, mediante solicitao do rnea em reas urbanas, causadas por interessado e atendimento das exigncias vazamentos. A no adoo de sistemas contidas na licena a ser renovada e de preveno de controle adequados, outras que, na ocasio da renovao, at final da dcada de 1990 forem julgadas necessrias pelos postos de revenda de pelo rgo responsvel combustveis, foi responsvel pelo licenciamento, explica pelo panorama atual, transElton Gloeden, tcnico do formando a atividade em Setor de Apoio a Programas uma grande geradora de reEspeciais da CETESB. as contaminadas e passivos Os estabelecimentos que ambientais no pas, segunpor ventura no tenham do Vinicius de Oliveira, qusido cadastrados ou no mico industrial e gerente de tenham sido includos Licenciamento Ambiental da nas listas de convocao Secretaria Municipal de Meio encontram-se em situao Ambiente do Rio de Janeiro. irregular, estando sujeitos s Elton Gloeden, tcnico do Setor de Apoio a Programas autuaes. Recomenda-se Por esta razo, postos deviEspeciais da CETESB damente licenciados so funque, neste caso, a Agncia damentais para evitar contaminaes de Ambiental seja procurada para regularizar gua e solo e, consequentemente, impacsua situao. Todas as exigncias bem tar a sade da populao. como o funcionamento do processo O procedimento de licenciamento para o Licenciamento dos postos esto para estes empreendimentos est previsdisponveis no site www.cetesb.sp.gov.br/ to na Resoluo CONAMA n 273/2000 e Servicos/licenciamento/postos/roteiros_ SMA n 05/01, bem como no regulamento procedimentos.asp, indica Gloeden. Lei 997/76, alterado no ano de 2002, pelo No sentido de unir o setor e ajudar Decreto 47397. O processo bastante comnas principais dvidas e entraves para o plexo, exige muita documentao e comprolicenciamento, o Sindicato do Comrcio vantes de regularidade, e cada Estado tem Varejista de Derivados de Petrleo do seus prprios mtodos. No Municpio do Estado de So Paulo (Sincopetro) realiza Rio de Janeiro, para os postos de revenda, um trabalho bastante atuante na orienno h diferenciao de licenciamento em tao de seus associados. Jos Alberto funo dos combustveis lquidos comerPaiva Gouveia, presidente da instituio, cializados. Entretanto, os postos so classicomenta que o sindicato possui departaficados em funo da sua vizinhana, conmentos de Meio Ambiente e Jurdico, resforme a Lei Estadual n 3.610/2001 e a Lei ponsveis por fornecer orientaes tcniMunicipal n 2.833/1999, que baseiam-se na cas e legais para que o revendedor possa NBR n 13.786/2005 da ABNT. Com base cumprir, de forma correta e nos prazos nessa classificao, so definidos os equiestabelecidos, suas obrigaes quanto pamentos de controle e proteo a serem ao licenciamento ambiental. O sindicato instalados, comenta Vinicius. participa tambm da Cmara Ambiental do Petrleo, da CETESB, e dos grupos de trabalhos a ela vinculados para ter todas No Estado de So Paulo as informaes e defender, na elaborao O Procedimento para Licenciamento das normas, os legtimos interesses dos Ambiental de Postos e Sistemas postos de gasolina tambm nas questes Retalhistas de Combustveis, exigido pela ambientais, afirma Gouveia.
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Outra ao do sindicato, foi a criao do Consorpetro, consrcio para o revendedor financiar gastos com compra e troca de equipamentos, parte de construo da pista e demais itens, no incluindo a remediao, cuja responsabilidade, por lei, dividida com as companhias distribuidoras, diz Gouveia. H ainda linhas de crdito de instituies financeiras e do BNDES, que o revendedor pode tentar diretamente. Ele ressalta que o posto legalizado, inegavelmente, tem um valor diferenciado no mercado, por isso, a vantagem de se cumprir todas as exigncias legais. Atualmente, existem 7.540 postos de combustveis em So Paulo, sendo 4.228 com licenas ambientais e regularizados perante a CETESB. Outros 2.232 esto com processos de pedido de licena em anlise e 134 foram interditados. O prazo final para regularizao dos estabelecimentos dezembro de 2010. Ainda segundo a CETESB, das 781 reas contaminadas, apenas na cidade de So Paulo, 657 foram originadas por vazamentos em postos de combustveis. No Estado do Rio de Janeiro, h cerca de 2 mil postos, sendo que apenas 20% esto licenciados, 50% encontram-se em processo de licenciamento e os demais esto irregulares. Destes, cerca de mil esto na cidade do Rio de Janeiro. J foram solicitadas cerca de 300 licenas ambientais para a Secretaria Municipal de Meio Ambiente (SMAC)
Julius Stepansky, diretor de Unidade de Negcios da Haztec, complementa que o processo possui uma srie de especificidades tcnicas que, na maioria das vezes, so de difcil entendimento para o revendedor. Todas as exigncias possuem prazos para cumprimento, sob pena e sanes. A consultoria, como empresa especializada, j possui todo Julius Stepansky, diretor da um sistema informatizado e Unidade de Negcios da Haztec uma grande agenda de trabalhos junto ao rgo ambiental, facilitando o acompanhamento de problemas que possam surgir, orientando o empreendedor na soluo, diz Stepansky.
Entraves no caminho
Os especialistas apontam algumas dificuldades no que se refere ao licenciamento ambiental para postos de combustveis. Jos Alberto Paiva Gouveia, do Sincopetro, por exemplo, destaca que, na viso do sindicato paulista, a maior delas a falta de condies financeiras do posto para realizar os procedimentos e a falta de envolvimento das companhias distribuidoras, na parte que lhes cabe. J, Julius Stepansky, da Haztec, acredita que a morosidade para obteno do licenciamento o problema. O excesso de demanda nos rgos ambientais que, claramente no estavam preparados e devidamente estruturados, gera demora na anlise dos processos e, consequentemente, na emisso das respectivas licenas. Para Daniel Cardoso, da Hidroplan, o maior entrave a manuteno do cenrio de contaminao identificado, j que prticas irregulares de operao dos postos de combustveis, muitas vezes causam novos eventos de contaminao em fases finais do processo de remediao, gerando nus desnecessrio para o empreendedor, bem como agravando a contaminao do solo e da gua subterrnea, alm de pr em risco comunidades e bens naturais a serem protegidos.
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CAPA
A identificao da contaminao do solo e das guas subterrneas por combustveis lquidos realizada atendendo s seguintes etapas: avaliao preliminar; avaliao complementar, identificando a extenso da rea atingida, e anlise de risco geoambiental. Seu gerenciamento depender da apresentao do projeto de monitorao ou remediao e sua implementao constar da execuo ao trmino da descontaminao. Inicialmente, importante ter informaes do histrico operacional do empreendimento (como tempo de operao, combustveis comercializados e condies fsicas dos equipamentos aparentes e subterrneos); verificao do cenrio on-site e off-site (principalmente a influncia da atividade em receptores locais); e at a utilizao das guas subterrneas (como poos de captao, artesianos ou no). Stepansky explica que com base nessas observaes, so realizados estudos preliminares (como a campanha de Gas Survey, para anlise dos Compostos Orgnicos Volteis VOCs, em ingls) e a identificao de hot spots, que nada mais so que as reas potencialmente crticas quanto presena de contaminantes. So feitas sondagens, que normalmente atingem o nvel da gua subterrnea, e instalados poos de monitoramento segundo a norma NBR correspondente. Depois disso, finalmente feita a
amostragem da gua, respeitando procedimentos rgidos para no contaminar a amostra, influenciando em resultados de parmetros muito sensveis, e a comparao dos resultados s listas de referncia determinados pelo estado. Vinicius de Oliveira, da Secretaria Municipal de Meio Ambiente do Rio de Janeiro, ressalta ainda que o monitoramento peridico da concentrao dos elementos benzeno, tolueno, xilenos, etilbenzeno (BTEX), hidrocarbonetos poliaromticos (PAH) e hidrocarbonetos totais de petrleo (TPH) na gua subterrnea o principal indicador da evoluo da situao de uma rea degradada e, portanto, de seu passivo ambiental. Outro ponto importante, segundo ele, que os custos envolvidos no correto monitoramento analtico da gua subterrnea so muito inferiores queles Vinicius de Oliveira, gerente de que seriam gastos numa Licenciamento Ambiental da futura remediao. Secretaria Municipal do RJ
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CAPA
comenta ainda que, hoje, os estados que mais confiam nas guas subterrneas para consumo potvel so os que geralmente tiveram os maiores problemas em tanques de armazenamento subterrneos. Alm disso, estados como a Califrnia e a Flrida, que ainda possuem muitas reas contaminadas, tm feito grandes progressos em trabalhos para descontaminao. Jim Barker, PhD pela Universidade de Waterloo, onde professor no Departamento de Cincias da Terra, afirma que no Canad o panorama similar ao dos EUA e est sob controle. No entanto, o aumento do uso do etanol em ambos os pases est trazendo uma nova preocupao por parte dos especialistas sobre o seu impacto nas guas subterrneas. A preocupao porque o etanol faz com que os compostos presentes na gasolina, assim como o benzeno, tornem-se mais mveis e persistentes nas guas subterrneas, explica Barker. Com a introduo de novos combustveis, tais como misturas gasolina-etanol, o nosso entendimento precisa ser atualizado e, postos de gasolina, responsveis pela contaminao, precisam ter suas regulamentaes revistas. Esta a razo pela qual, as pesquisas com o etanol, da Universidade de Waterloo, no Canad, so to importantes, afirma ele. O etanol chegou em substituio a um outro composto qumico, o MTBE (ter metil-terc butlico), uma molcula criada a partir do metanol, que comeou a ser adicionado gasolina em larga escala depois que a Lei do Ar Limpo de 1990 entrou em vigncia nos EUA. O principal problema com o MTBE que, alm de ser cancergeno, mistura-se gua facilmente, por ser bastante mvel, dificultando a descontaminao. Sites antigos ainda esto sendo limpos. Agora, mais de 80% da gasolina dos EUA contm 10% de etanol. Por isso, a preocupao em descobrir como o etanol afeta o benzeno na gua subterrnea e em outras questes conexas, finaliza Barker. Mais dados e informaes sobre licenciamento em postos de combustveis nos EUA podem ser obtidos em: www.epa.gov/oust
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Bastante preocupante, o crescente NMERO de poos clandestinos causa srios danos ao meio ambiente e ao prprio usurio. Mais desafiador ainda despertar, tanto nas empresas de perfurao, quanto nos usurios, a conscincia de que a regularizao, alm de necessria, traz benefcios
Por Isabella Monteiro
Quando o assunto regularizao de poos, h em jogo muitas dvidas e receios sobre as vantagens e procedimentos de legalizao por parte dos usurios e empresas perfuradoras e tambm dificuldades de fiscalizao enfrentadas pelos rgos ambientais responsveis. De acordo com Ricardo Sagarra, gelogo especialista em regularizao de poos, muitos proprietrios tm uma viso distorcida sobre o assunto e acreditam que o nico objetivo da regularizao a cobrana da gua e, por isso, vem benefcios na ilegalidade, pois h clientes que preferem um produto mais barato, mesmo que seja de qualidade inferior ou prejudicial ao meio ambiente. Por outro lado, h alguns empecilhos para a legalizao, tambm partilhados pelas empresas perfuradoras, no que se refere lentido do processo de regularizao. preciso aguardar a publicao das licenas dos rgos ambientais para se iniciar um trabalho (s vezes, pode demorar mais de um ano); e, alm disso, o atraso na publicao destas pode gerar punies de auditorias e dos prprios rgos ambientais, resultando em prejuzos financeiros.
Estes, por sua vez, sofrem com o nmero insuficiente de tcnicos para acompanhar as reas, bem como com a falta de recursos fsicos e tecnolgicos, ficando defasados em termos de tcnicas mais eficientes, argumenta Sagarra. O fato que os poos perfurados pelas empresas denominadas clandestinas, ou seja, empresas que executam obras de captao subterrnea com pouca ou nenhuma preocupao quanto s normas tcnicas construtivas, responsabilidade tcnica e aspectos legais para a explotao da gua subterrnea, em sua maioria, apresentam problemas de ordem quantitativa e qualitativa e, portanto, possibilitam a contaminao do aqufero, explica Mario Kondo, gelogo do Instituto das guas do Paran e membro do
Mario Kondo, gelogo do Instituto das guas do Paran
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Divulgao Sabesp
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Campanha
Neste sentido, a Associao Brasileira de guas Subterrneas (ABAS) desenvolveu a campanha Poo Irregular Crime Ambiental, que dever ser lanada oficialmente em junho, durante a Semana do Meio Ambiente. Considerando que o dono do poo a principal vtima da falta de regularizao, pois pode ser o principal punido; a campanha no somente alertar sobre os riscos legais da construo irregular como tambm abordar as principais vantagens da abertura de poos dentro dos parmetros legais. O objetivo promover a conscientizao e o combate clandestinidade no mercado, capacitando os clientes para que saibam o que exigir da empresa
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Ncleo Paran da ABAS. Exemplos destes tipos de poos ocorrem na regio noroeste do Estado, onde est localizado o aqufero Caiu. Mas, alm da contaminao da gua e do meio ambiente subterrneo, existem outras consequncias, como problemas de desempenho e reduo da vida til do poo, comprometimento da qualidade da gua; bem como punio legal por parte dos rgos responsveis.
que est sendo contratada. Pois, uma melhor gesto de guas subterrneas s poder ocorrer quando os rgos gestores forem fortes e com corpo tcnico condizente para avaliar, julgar e fiscalizar, salienta o presidente da Associao, Everton Luiz da Costa Souza. O papel mais nobre da ABAS, enquanto entidade que congrega profissionais e empresas de diversos setores da sociedade brasileira, envidar esforos Jos Eduardo Campos, voltados proposio de forgelogo do DAEE mas inovadoras de atuao dos poderes executivos em parcerias com universidades, institutos de pesquisa, entidades de representao e organismos reguladores do exerccio dos profissionais, acredita Jos Eduardo Campos, gelogo do Departamento de guas e Energia Eltrica do Estado de So Paulo (DAEE). De acordo com o gelogo e Coordenador de Perfurao da empresa S Poos e Diretor do Ncleo ABAS Amazonas, Carlos Augusto de
PRODUO DE GUA
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Azevedo, o Ncleo j vem, h bastante tempo, trabalhando para informar e conscientizar os mais diferentes segmentos da sociedade amazonense. Vamos continuar com esta meta, mesmo sabendo que os resultados no devero ser colhidos a curto prazo. Poos tubulares so construdos de Carlos Augusto de Azevedo, gelogo da empresa S Poos e diretor do maneira irregular h muiNcleo ABAS Amazonas to tempo, principalmente na cidade de Manaus, o que torna a mudana um gigantesco desafio.
Cenrios e tendncias
A promulgao da Lei das guas introduziu moderna e inovadora forma de gesto dos bens pblicos no Brasil. A participao dos entes federativos e da sociedade civil organizada, incluindo os representantes de usurios e entidades de classe de profissionais especializados, que se organizam em verdadeiros fruns das guas - os Comits de Bacias Hidrogrficas e Conselhos Estaduais e Nacional de Recursos Hdricos - trouxeram grandes avanos no tocante discusso do gerenciamento dos recursos hdricos. A partir de cmaras tcnicas especializadas, normas e resolues complementares que visam ao uso racional e a proteo dos recursos hdricos em geral, tm sido elaboradas, discutidas e implantadas. Mas, projetar um cenrio sobre a irregularidade de poos no pas uma tarefa praticamente invivel, j que difcil avaliar o impacto do mercado de perfurao de poos haja vista a existncia, ao que se sabe, de milhares deles clandestinos. A autoridade pblica, por sua vez, no conseguiria vistoriar cada terreno, pois o controle da perfurao de poos muito difcil, pois se constroem poos cada vez mais rapidamente e em condies que dificultam o acesso fiscalizao como, por exemplo, em garagens, galpes, etc. No tenho conhecimento suficiente a respeito dos outros Estados. Mesmo aqui, em So Paulo, pode-se dizer que h muito a ser feito no tocante ao cadastramento e regularizao, explica Campos. Segundo ele, o grande desafio reside na mudana das relaes entre o estado-tutor e o cidadousurio das guas subterrneas. Pois no se pode
atribuir somente ao estado a responsabilidade por essa situao, uma vez que o usurio-cidado tem o dever de regularizar, previsto em lei. No Amazonas, por exemplo, esses dados, at o momento, so uma interrogao, devido ao fato da Lei ter sido regulamentada h pouco tempo. Excepcionalmente abundante em disponibilidade hdrica, o Amazonas tambm enfrenta graves problemas com a explorao inadequada da gua por meio de poos irregulares, especialmente do ponto de vista ambiental. Os problemas decorrentes das construes de poos irregulares so inmeros e bem conhecidos de todos os profissionais que atuam na rea. Sempre que um poo tubular construdo por pessoas ou empresas no capacitadas, na sua maioria, o cliente ter muitos problemas e prejuzos financeiros. Do ponto de vista ambiental, os problemas se acumulam, resultados dos erros construtivos que geram reas de contaminantes, principalmente nas zonas freticas, salienta Carlos Augusto. No Paran, as perspectivas tendem a ser mais positivas, especialmente devido recente criao do Instituto das guas do Paran, em substituio SUDERHSA, possibilitando maior eficincia quanto fiscalizao de poos tubulares irregulares, conforme aponta Mario Kondo. Nas ltimas dcadas, podemos destacar um grande avano no cumprimento da legislao vigente, mensurados pelos nmeros crescentes de poos outorgados pelo Instituto a cada ano. Alguns fatores tambm tm contribudo para isso, como a participao de algumas empresas de perfurao que vm reforando junto aos usurios a importncia da regularizao; de vrios outros organismos estaduais, que tem exigido a Outorga de Uso; alm das exigncias de instituies bancrias, no que refere ao financiamento para a construo de poo tubular. Para Ricardo Sagarra, no entanto, a situao atual exige o aprimoramento da legislao com pessoal qualificado, equipamentos e softwares atualizados para definir os limites dos aquferos, bacias, recargas nos municpios, ocupao antrpica e outros. A conscientizao tornou-se uma palavra banalizada e, na prtica, tem tempo de vida muito curto. Os resultados surgiro a muito longo prazo investindo em informao, orientao e punio para quem transgredir as normas, acredita.
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Arquivo pessoal
PRODUO DE GUA
o que fao?
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Tabelas: Maxiagua
Conexo internacional
Qual a fonte desses contaminantes? Est ocorrendo biodegradao? De onde vem a gua desse rio? Qual a idade da gua? Essas so s algumas das perguntas que os istopos podem nos ajudar a responder. Para apresentar e discutir o uso dessa ferramenta em guas subterrneas, conversamos com o Professor Ramon Aravena, da Universidade de Waterloo, no Canad. Com mais de 20 anos de experincia na rea, o Professor Aravena j trabalhou em uma quantidade impressionante de pases diferentes e conhece bem o Brasil, tendo participado da ltima edio do CIMAS. O que so istopos e como eles podem ser utilizados em hidrogeologia? Istopos so tomos de um mesmo elemento com diferentes massas no ncleo atmico. Por exemplo, temos o oxignio-16, que mais abundante, e o oxignio-18, que possui dois nutrons a mais no seu ncleo. O mesmo acontece com o nitrognio (nitrognio-14 e nitrognio-15) e enxofre (enxofre-34 e enxofre-32), por exemplo. Vrios elementos que fazem parte da natureza possuem istopos estveis, como nitrognio, oxignio, hidrognio, enxofre e carbono. Istopos podem ser utilizados como um traador para entender diferentes processos fsicos, qumicos ou biolgicos, a origem da gua subterrnea, fontes
de contaminantes etc. A assinatura isotpica alterada por um processo chamado de fracionamento isotpico. Por exemplo, quando a gua sofre evaporao, a distribuio de istopos na gua muda, pois a taxa de evaporao do istopo mais leve maior. O mesmo acontece com contaminantes orgnicos que sofrem biodegradao, por exemplo. Se entendermos como esses padres isotpicos evoluem, podemos tambm melhor entender esses processos. Quais so as limitaes para o uso de istopos? Istopos so mais uma ferramenta que podemos utilizar em hidrogeologia. Como qualquer ferramenta, existem certas limitaes para o seu uso. Em primeiro lugar importante entender muito bem a questo que queremos responder. S ento devemos nos perguntar: Ser que istopos podem me ajudar? Para responder essa questo, precisamos conhecer um pouco sobre a geoqumica de istopos. Em alguns casos, istopos podem ajudar. Em outros, no. Obviamente necessrio ter acesso a um laboratrio. No Brasil, existem laboratrios que analisam alguns istopos, como a Universidade de So Paulo (USP) e o Centro de Energia Nuclear na Agricultura (CENA), em Piracicaba (SP), por exemplo. A Petrobrs tambm est investindo nessa rea.
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Conexo internacional
Quais so suas recomendaes para algum no Brasil que est lidando com um problema e quer avaliar se o uso de istopos vivel ou no? Recomendo alguns livros bsicos que descrevem a aplicao de istopos em hidrogeologia, como Environmental Isotopes in Hydrogeology (Fritz e Clark, 1997). Precisamos de mais treinamento no Brasil, porm j existe expertise no pas. Por exemplo, alguns profissionais, que inclusive trabalharam com istopos aqui em Waterloo, esto hoje no mercado de consultoria no Brasil. Uma sugesto seria interagir com profissionais envolvidos com istopos no pas e, se no for possvel, com profissionais no exterior. O custo de enviar amostras para o exterior mais elevado, porm pode ser vivel, dependendo do projeto. uma tecnologia cara? Normalmente os custos so pequenos, principalmente comparados aos custos totais do projeto. uma questo de custo/benefcio. Se istopos ajudarem na compreenso de processos importantes relacionados ao seu problema, o custo irrelevante. Como o setor de hidrogeologia na Amrica Latina se compara ao de pases mais desenvolvidos? Depende do local. O fator mais importante a
expertise, ou seja, as pessoas. Esse o ponto de partida. Na Amrica do Norte e Europa, existe um nmero maior de hidrogelogos qualificados. Esse um recurso ainda escasso no Brasil, que limita o que pode ser feito. No entanto, existem alguns grupos no Brasil que possuem expertise em reas especficas e desenvolvem projetos no mesmo nvel do que feito na Amrica do Norte, por exemplo. Na Amrica Latina, o Brasil com certeza est liderando o caminho, o que est relacionado sade da economia, expertise local e s leis ambientais mais rgidas. Se as leis so mais rgidas, todos so forados a fazer um trabalho melhor de diagnstico ambiental, remediao etc. Quais so suas recomendaes para um hidrogelogo em incio de carreira? Tente trabalhar com diferentes problemas, em diferentes lugares. Se voc permanecer no mesmo lugar o tempo todo, a sua experincia ser limitada. Mantenhase atualizado com relao s novas tecnologias disponveis, todo o tempo. Desenvolva um entendimento amplo sobre as diferentes reas relacionadas a hidrogeologia, como geofsica e geoqumica, mesmo que voc no esteja interessado em ser um especialista. Isso ajudar no desenvolvimento de uma viso mais ampla.
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Subterrneo, afirma Everton de Oliveira, Secretrio Executivo da ABAS e diretor da Hidroplan. At agora, vrias reunies foram realizadas para alinhamento de aes de pesquisa de interesse comum. Em abril, um dos pesquisadores responsveis, Jim Barker, veio ao Brasil e ficou uma semana tratando dos planos de trabalho. Na semana seguinte foram visitadas as instituies brasileiras participantes para ajustar as aes conjuntas. Muitas das definies esto ligadas ao financiamento e apoio financeiro, que precisa ser melhor definido entre as partes, comentou Oliveira. Segundo ele, a ABAS tem muito a ganhar com a parceria, por meio de uma maior especializao do mercado, permitindo aos associados o acesso a mais informaes, alm de uma melhora nos servios. Alm disso, teremos mais prestgio internacional junto s instituies reconhecidas mundialmente, o que traz visibilidade. Esperamos a formao de
mais e melhores tcnicos, a ampliao de contatos internacionais a todos, aumento do valor dos servios ligados s guas subterrneas.
Entidades de classe do parecer contrrio mudana da dominiliadade das guas subterrneas no pas No dia 23 de maro, o senador Renato Casagrande (PSB-ES), relator da Proposta de Emenda Constitucional (PEC) 43/00, convocou audincia pblica para obter um parecer das principais entidades de classe envolvidas no assunto sobre a mudana da titularidade das guas subterrneas no pas. Na ocasio, explanaram Paulo Varella, diretor da Agncia Nacional de guas (ANA), Everton Luiz da Costa Souza, presidente da Associao Brasileira das guas Subterrneas (ABAS) e Breno Lasmar, representando o Instituto Nacional de Gesto das guas e Clima (INGA). A ABAS se posicionou absolutamente contrria ao projeto, por considerar que a mudana da dominiliadade colocaria por terra os sistemas estaduais, que ora vem sendo operacionalizados para cumprir a funo de gerir as guas de modo adequado. Varella e Lasmar tambm deram pareceres contrrios proposta. O presidente da ABAS afirmou que a mudana da dominiliadade das guas subterrneas vai contra um dos fundamentos da Lei Federal n 9433/1997, que determina que a gesto dos recursos hdricos precisa ser descentralizada. O exerccio efetivo dos instrumentos de gesto de recursos hdricos, particularmente, o instrumento da outorga e o da cobrana pelo uso das guas, ficariam muito prejudicados pelo distanciamento das aes necessrias s suas efetivaes. Poos podem ser perfurados em poucas horas e as medidas de comando e controle destas captaes tm que ser obrigatoriamente locais, junto dos usurios, seja para garantia de acumulao da informao gerada, seja pelo necessrio controle tcnico que as obras de captao subterrneas requerem. Quanto cobrana pelo uso das guas tanto superficiais quanto subterrneas, faz-se necessrio o estabelecimento de um pacto entre os atores envolvidos no processo de gesto, no mbito da bacia hidrogrfica, no mbito local. Centralizar o processo de cobrana em Braslia, certamente afastaria os usurios do processo participativo que a legislao tambm apregoa, disse Everton Souza. Ao final da audincia, a avaliao do senador Renato Casagrande (PSB-ES) foi a de que houve consenso entre os expositores, considerando a proposta expressa na PEC 43/00 uma medida incapaz de resolver os problemas de gesto das guas no pas. Por isso, o senador decidiu apresentar parecer contrrio PEC Comisso de Constituio e Justia (CCJ) e defender que sejam feitos os aperfeioamentos necessrios ao setor no mbito da Lei 9.433/97, a Lei das guas.
PEC 43 em pauta
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Curso internacional de remediao online sucesso e abre caminho para novo servio oferecido pela ABAS aos profissionais da rea Que tal uma especializao via web? Esta a mais nova proposta da Associao Brasileira de guas Subterrneas (ABAS), que encerra sua primeira experincia de educao distancia com grande sucesso: o Curso Internacional Online de Contaminantes Orgnicos, realizado de janeiro a abril. Ao todo foram 18 participantes nacionais e 19 internacionais. O curso contou com a parceria da Universidade de Waterloo, do Canad, a mais importante instituio de pesquisa e ensino de guas subterrneas do mundo na atualidade. Para as aulas, foi utilizado um sistema de transmisso de informaes, por meio do qual os alunos acompanharam as apresentaes, animaes e filmes em PowerPoint, em tempo real, alm de contar com a imagem de uma cmera focalizando o apresentador-professor em tempo integral durante a aula. Os alunos participaram usando um chat para perguntas escritas em portugus e ingls, j que os tutores eram bilngues.
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RECORDAR VIVER
Carlos Eduardo Quaglia Giamp, diretor da DH Perfurao de Poos
IX Encontro Nacional dos Perfuradores de Poos da ABAS e I MERCOSUL de guas Subterrneas em Curitiba Setembro de 1997
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nCLEO REGIONAIS
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remediao
NAPL, foi colocada em meio ambiente subterrneo e, posteriormente, mtodos de remediao foram aplicados para se remover a fase residual de NAPL. Estas tecnologias incluem: extrao de vapor para solventes na zona no-saturada (SVE, do ingls soil vapour extraction), injeo de co-solventes e surfactantes, gas sparging e sparging de CO2, dentre outras. Se deixarmos para trs 50% da fase residual, ser que conseguiremos produzir plumas de contaminao que desapaream muito mais rapidamente? Alguns modelos sugerem que podemos ter algum benefcio, mas os estudos de campo ainda precisam ser conduzidos para avaliarem esse benefcio apenas prometido. Baseado nestes experimentos de campo altamente controlados e nos altos custos de remediao, mais razovel assumir que apenas os 50% iniciais da fase residual conseguiro ser remediados. Conforme os brasileiros forem descobrindo a real extenso de suas reas contaminadas, o limite do sucesso tcnico e o alto custo da remediao de fase residual tero que ser reconhecidos.
*Traduo de Everton de Oliveira (Hidroplan)
Experimento de campo em Borden, Canad, mostrando a instrumentao utilizada para se determinar o rendimento da remediao de LNAPL utilizando injeo de gua supersaturada em CO2, uma tcnica avanada de sparging
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Opinio
No Brasil, as reservas de guas subterrneas so estimadas em 112 trilhes de m e a contribuio mdia descarga dos rios da ordem de 2.400 km/ano. O Nordeste brasileiro, por suas caractersticas climticas, marcado pela escassez de recursos hdricos, devido s baixas e irregulares precipitaes pluviomtricas e a alta evapotranspirao. Por sua vez, o Estado do Maranho constitudo por uma bacia sedimentar, apresentando chuvas regulares de at 1600 mm/ano. Estima-se que cerca de 70% da populao urbana abastecida por guas subterrneas. No meio rural, o abastecimento, est por volta de 50%. Este valioso patrimnio, ao lado das guas superficiais, vital, no apenas para a qualidade de vida da populao como tambm para toda a engrenagem produtiva do estado. Todavia, as diversas agresses ambientais que assolam estes recursos, na forma do uso indiscriminado dos solos; assoreamento; desmatamento das matas ciliares e nascentes; uso intensivo de agrotxicos; lanamento de efluentes; esgotamento sanitrio e a presena de lixo a cu aberto, nos mostram a exata dimenso do nosso desafio. Especialmente, no atual momento que vivemos no estado, onde as ameaas aos aquferos se manifestam das mais diversas formas e intensidades, materializadas, inclusive, pelo risco de contaminao dos lenis, por postos de gasolina, mister se faz, enfatizar, a realizao do XVI Congresso Brasileiro de guas Subterrneas, como um verdadeiro divisor de guas, no que diz respeito a gesto dos recursos hdricos. Assim, esperamos que as aes voltadas ao sistema de gerenciamento integrado, ao incentivo implantao dos comits, ao fortalecimento institucional da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hdricos e da Companhia de guas e Esgotos do Maranho (Caema), possam ser concretizadas.
A poluio das guas subterrneas de difcil deteco, de monitoramento dispendioso e prolongado. Na maioria das vezes, a contaminao s descoberta nos reservatrios de gua potvel. A despoluio da gua subterrnea demorada e cara, demandando sofisticadas tecnologias. Embora seja um recurso renovvel, os aquferos no podem suportar o predatrio processo de superexplotao. Para assegurar suprimentos de gua subterrnea para as geraes futuras, a extrao de gua de um aqufero nunca deve exceder sua recarga. A criao da Agncia Nacional das guas (ANA), quando da nossa gesto como Ministro do Meio Ambiente, propiciou a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e a coordenao do sistema nacional de gerenciamento, originando a criao dos comits de bacias e possibilitando maior controle e monitoramento da qualidade, alm da implementao de programas inditos de descontaminao. A promulgao do Decreto n 3179/99, que regulamentou a Lei de Crimes Ambientais, possibilitou uma ao mais coercitiva e eficaz de fiscalizao do desmatamento, queimadas, uso de agrotxicos e contaminao dos corpos dgua por efluentes domsticos e industriais. Finalizando, resta-nos enfatizar toda a importncia da realizao do XVI Congresso Brasileiro de guas Subterrneas, como um efetivo e poderoso instrumento instituio da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, no mbito do Maranho, bem como da criao dos rgos gestores capacitados a atender a demanda voltada para a gesto como um todo e, de forma especial, ao controle, fiscalizao e ao monitoramento do uso das guas subterrneas.
Sarney Filho Deputado Federal pelo PV do Maranho, Coordenador da Bancada Federal, Presidente da Frente Parlamentar Ambientalista e ex-ministro do Meio Ambiente.
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