Dirio da Repblica, 1. srie N.

. 211 31 de outubro de 2012 o das Crianas e Jovens em Risco, para efeitos do suporte com os encargos financeiros resultantes deste apoio. Artigo 6.
Fundo de maneio

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1 O fundo de maneio, previsto pelo n. 2 do artigo 14. da Lei de Proteo, assegurado transitoriamente pelo Instituto da Segurana Social, I. P., tendo como contedo, montante e forma de gesto o previsto no Decreto-Lei n. 332-B/2000, de 30 de dezembro. 2 Os procedimentos a seguir para a determinao e disponibilizao dos montantes do fundo de maneio so os fixados no Despacho Normativo n. 29/2001, de 30 de junho. Artigo 7.
Produo de efeitos

O disposto na presente portaria produz efeitos a partir de 25 de maio de 2011, data do incio de funes da Comisso de Proteo de Crianas e Jovens de Vila Viosa. A Ministra da Justia, Paula Maria von Hafe Teixeira da Cruz, em 19 de outubro de 2012. O Ministro da Solidariedade e da Segurana Social, Lus Pedro Russo da Mota Soares, em 12 de outubro de 2012.

MINISTRIO DA ECONOMIA E DO EMPREGO

Decreto-Lei n. 236/2012
de 31 de outubro

No mbito do Compromisso Eficincia, o XIX Governo Constitucional determinou as linhas gerais do Plano de Reduo e Melhoria da Administrao Central (PREMAC), afirmando que o primeiro e mais importante impulso do Plano deveria, desde logo, ser dado no processo de preparao das leis orgnicas dos ministrios e dos respetivos servios. Trata-se de algo absolutamente estruturante, por um lado, para o incio de uma nova fase da reforma da Administrao Pblica, no sentido de a tornar eficiente e racional na utilizao dos recursos pblicos e, por outro, para o cumprimento dos objetivos de reduo da despesa pblica a que o pas est vinculado. Com efeito, mais do que nunca, a concretizao simultnea dos objetivos de racionalizao das estruturas do Estado e de melhor utilizao dos seus recursos humanos crucial no processo de modernizao e de otimizao do funcionamento da Administrao Pblica. Importava, decididamente, repensar e reorganizar a estrutura do Estado, no sentido de lhe dar uma maior coerncia e capacidade de resposta no desempenho das funes que dever assegurar, eliminando redundncias e reduzindo substancialmente os seus custos de funcionamento. Neste contexto, foi aprovada a Lei Orgnica do Ministrio da Economia e do Emprego (MEE), pelo Decreto-Lei n. 126-C/2011, de 29 de dezembro, que procede reestruturao do Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I. P. (IMTT, I. P.), que passa a designar-se Instituto da Mobilidade e dos Transportes, I. P. (IMT, I. P.), sucedendo nas atribuies do Instituto de Infraestruturas Rodovirias, I. P. (InIR, I. P.), nas atribuies do Instituto

Porturio e dos Transportes Martimos, I. P. (IPTM, I. P.), no domnio da superviso e regulao da atividade econmica dos portos comerciais e dos transportes martimos, bem como da navegao da via navegvel do Douro, conforme previsto na Lei Orgnica do Ministrio da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, aprovada pelo Decreto-Lei n. 7/2012, de 17 de janeiro, e nas atribuies da Comisso de Planeamento de Emergncia dos Transportes Terrestres. Este organismo da administrao indireta do Estado tem por misso regular, fiscalizar e exercer funes de coordenao e planeamento, bem como supervisionar e regulamentar as atividades desenvolvidas no setor das infraestruturas rodovirias, no setor dos transportes terrestres e supervisionar e regular a atividade econmica do setor dos portos comerciais e transportes martimos, de modo a satisfazer as necessidades de mobilidade de pessoas e bens, visando, ainda, a promoo da segurana, da qualidade e dos direitos dos utilizadores dos referidos transportes. Com este desgnio, foi igualmente prevista, no captulo 9 do Plano Estratgico dos Transportes para o horizonte 2011-2015, aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 45/2011, de 10 de novembro, referente governana e regulao, a fuso do extinto InIR, I. P., no IMT, I. P. Pe-se, desta forma, termo existncia de uma pluralidade de organismos com funes cometidas no mbito da regulao e da administrao do setor dos transportes terrestres. A unificao destas entidades apresenta diversas vantagens organizacionais com ganhos de eficcia no servio pblico prestado, resultantes da integrao e uniformizao da atividade, evitando a duplicao no exerccio de determinadas funes e assegurando a melhor coordenao de polticas pblicas no setor da mobilidade e transportes. No que respeita ao setor ferrovirio, so tidas em conta as especificidades e caractersticas prprias deste mercado, enquanto indstria de rede, sendo essencial prever mecanismos que garantam, com efetividade, o acesso e o exerccio da atividade dos operadores do transporte ferrovirio, de acordo com a capacidade da infraestrutura disponvel, adotando regras de tratamento equitativo e no discriminatrio daqueles operadores. Neste sentido, e tendo em conta as disposies comunitrias em matria de regulao ferroviria, opta-se pela manuteno de uma unidade orgnica dotada de autonomia tcnica e de independncia funcional a Unidade de Regulao Ferroviria destinada ao tratamento das questes regulatrias do setor ferrovirio e promove-se o reforo das suas atribuies e competncias. Salienta-se ainda a opo de, pela sua especificidade, cometer as atribuies no domnio martimo-porturio provenientes do extinto IPTM, I. P., a uma unidade orgnica especfica do IMT, I. P., a Unidade de Regulao Martimo-Porturia, igualmente dotada de autonomia tcnica e de independncia funcional. Assim: Ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 16. da Lei n. 3/2004, de 15 de janeiro, e nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1.
Natureza

1 O Instituto da Mobilidade e dos Transportes, I. P., abreviadamente designado por IMT, I. P., um instituto pblico integrado na administrao indireta do Estado,

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 211 31 de outubro de 2012 nomeadamente no acompanhamento de contratos de concesso de explorao, nos procedimentos conducentes sua outorga ou renovao, bem como no acompanhamento de outros contratos de fornecimento de servio pblico, neste mbito; b) Autorizar, nos casos previstos na lei, servios de transporte pblico de passageiros e, no mbito das suas atribuies, avaliar a eficincia e a qualidade desses servios; c) Assessorar o Governo e outras entidades pblicas competentes na caracterizao das situaes em que se justifica a previso ou imposio de obrigaes de servio pblico e a contratualizao de servios de transporte pblico de passageiros, no quadro da legislao nacional e comunitria aplicvel; d) Colaborar na definio e implementao da poltica tarifria dos transportes pblicos; e) Assegurar, no mbito das suas atribuies, em ligao com a Autoridade Nacional de Segurana Rodoviria (ANSR), o cumprimento das melhores prticas em matria de segurana rodoviria; f) Promover a definio do quadro normativo e regulamentar de acesso atividade, profisso e ao mercado dos transportes terrestres e garantir a sua aplicao; g) Regular as atividades de transporte terrestre e complementares, designadamente autorizando, licenciando e fiscalizando as entidades do setor no exerccio dessas atividades, incluindo a coordenao do processo de licenciamento e gesto de plataformas e outras instalaes logsticas, nos termos da legislao aplicvel; h) Certificar profissionais dos transportes terrestres e promover a habilitao dos condutores, reconhecer, licenciar e supervisionar as entidades formadoras e examinadoras sujeitas sua superviso, definir as polticas de formao e garantir e fiscalizar a sua aplicao; i) Definir as condies da emisso, revalidao, troca e apreenso de ttulos de conduo e certificados profissionais; j) Acompanhar a aplicao da regulamentao social no domnio dos transportes rodovirios, enquanto autoridade nacional responsvel pela implementao dos respetivos instrumentos de controlo (tacgrafos); k) Aprovar, homologar e certificar veculos e equipamentos afetos aos sistemas de transporte terrestre, garantindo os padres tcnicos e de segurana exigidos, reconhecendo, licenciando e supervisionando as entidades intervenientes nos processos de certificao e inspeo; l) Promover a introduo de aperfeioamentos tcnicos nos veculos e respetivos componentes, equipamentos e materiais, em conformidade com as normas legais aplicveis e a evoluo tecnolgica, com o objetivo de melhorar a segurana e a eficincia da explorao dos transportes rodovirios, reduzindo os impactos ambientais negativos; m) Promover a introduo de aperfeioamentos tcnicos nas infraestruturas, no material circulante, nas oficinas de manuteno e nos restantes meios de explorao do transporte ferrovirio, em conformidade com as normas legais aplicveis e tendo em conta a evoluo tecnolgica, com o objetivo de melhorar a segurana, a interoperabilidade e a eficincia da explorao do transporte ferrovirio; n) Assegurar a gesto dos registos nacionais do setor dos transportes, designadamente de veculos, infraestruturas ferrovirias, centros de inspeo, condutores, escolas de conduo, empresas transportadoras e atividades complementares, servios de transporte pblico de passageiros e profissionais de transporte;

dotado de autonomia administrativa e financeira e patrimnio prprio. 2 O IMT, I. P., prossegue atribuies do Ministrio da Economia e do Emprego, sob superintendncia e tutela do respetivo ministro. Artigo 2.
Jurisdio territorial e sede

1 O IMT, I. P., um organismo central com jurisdio sobre todo o territrio nacional. 2 O IMT, I. P., tem sede em Lisboa. 3 O IMT, I. P., dispe, como servios desconcentrados, das Direes Regionais de Mobilidade e Transportes do Norte, do Centro, de Lisboa e Vale do Tejo, do Alentejo e do Algarve. 4 O IMT, I. P., dispe ainda da Unidade de Regulao Ferroviria e da Unidade de Regulao Martimo-Porturia, servios dotados de autonomia tcnica e independncia funcional. Artigo 3.
Misso e atribuies

1 O IMT, I. P., tem por misso regular, fiscalizar e exercer funes de coordenao e planeamento no setor dos transportes terrestres, bem como regular e fiscalizar o setor das infraestruturas rodovirias e supervisionar e regulamentar a execuo, conservao, gesto e explorao das mesmas, e ainda supervisionar e regular a atividade econmica do setor dos portos comerciais e transportes martimos, de modo a satisfazer as necessidades de mobilidade de pessoas e bens, visando, ainda, a promoo da segurana, da qualidade e dos direitos dos utilizadores dos referidos transportes. 2 So atribuies genricas do IMT, I. P.: a) Apoiar o Governo na definio, implementao e avaliao de polticas para os setores da mobilidade, dos transportes terrestres e das infraestruturas rodovirias, bem como dos portos comerciais e transportes martimos, na sua vertente econmica, assegurando a sua coordenao interna com os subsistemas de circulao e segurana rodovirias e delineando estratgias de articulao intermodal; b) Apoiar o Governo na elaborao de diplomas legais e regulamentares nos setores da mobilidade, dos transportes terrestres, das infraestruturas rodovirias e dos portos comerciais e transportes martimos, na sua vertente econmica, designadamente na preparao e elaborao dos instrumentos necessrios introduo na ordem jurdica interna das polticas comunitrias relativas a estes setores, bem como propor a adoo de medidas legislativas no mbito das suas atribuies; c) Assegurar a representao do Estado Portugus em organismos internacionais dos setores da mobilidade, dos transportes terrestres e das infraestruturas rodovirias, acompanhando ou assegurando, quando necessrio, a representao e participao internacionais no setor dos portos comerciais e transportes martimos; d) Instaurar e instruir processos de inqurito e levantar autos de contraordenao cuja competncia lhe esteja legalmente atribuda. 3 So atribuies do IMT, I. P., em matria de mobilidade e transportes terrestres: a) Assessorar o Governo no exerccio dos seus poderes de concedente de servios de transporte pblico,

Dirio da Repblica, 1. srie N. 211 31 de outubro de 2012 o) Desenvolver atividades de observao do mercado dos transportes, planeamento e inovao, e propor medidas de apoio e inovao especficas no mbito da mobilidade e dos transportes terrestres, bem como gerir a respetiva aplicao; p) Acompanhar a elaborao de instrumentos de gesto territorial, bem como de instrumentos setoriais de escala nacional; q) Assegurar, em articulao com a Autoridade Nacional de Proteo Civil (ANPC), o planeamento da utilizao dos transportes terrestres em situao de crise e de guerra e apoiar o Governo na tomada de decises no mbito do Sistema Nacional de Planeamento Civil de Emergncia; r) Propor, em articulao com a ANPC, a representao nacional nos comits correspondentes do Alto Comit de Planeamento Civil de Emergncia/Organizao do Tratado Atlntico Norte (OTAN). 4 So atribuies do IMT, I. P., em matria de infraestruturas rodovirias, incluindo matrias especficas relativas rede rodoviria nacional: a) Propor o planeamento da rede rodoviria nacional, no mbito das polticas de planeamento dos transportes e de ordenamento do territrio; b) Superintender a qualidade e a segurana das infraestruturas rodovirias; c) Promover a definio e a aplicao de normas relativas qualidade e segurana das infraestruturas rodovirias; d) Definir as normas regulamentares aplicveis ao setor e os nveis de desempenho das infraestruturas rodovirias; e) Fiscalizar o cumprimento das obrigaes pelos operadores do setor, bem como o cumprimento por parte das concessionrias e subconcessionrias das respetivas obrigaes legais, regulamentares e contratuais; f) Assegurar e monitorizar a defesa dos direitos e interesses dos utentes; g) Garantir a eficcia dos sistemas de participao dos utentes na gesto de qualidade e desempenho das estradas e dos operadores; h) Exercer funes de arbitragem e promover os meios de resoluo de litgios do setor; i) Analisar as reclamaes dos utilizadores e os conflitos que envolvam os operadores, nomeadamente, apreciando-os, promovendo a conciliao entre as partes e tomando as providncias que considere urgentes e necessrias; j) Colaborar com a ANSR na elaborao de Planos Nacionais de Segurana Rodoviria; k) Participar na definio do regime e estatuto da infraestrutura rodoviria; l) Supervisionar a evoluo e o uso das infraestruturas rodovirias, nos termos previstos no Estatuto das Estradas Nacionais; m) Exercer as funes de autoridade de normalizao em matria de infraestruturas rodovirias; n) Supervisionar a gesto da rede rodoviria e fazer cumprir as regras e obrigaes que lhe so aplicveis, nos termos da lei e dos respetivos contratos de concesso e subconcesso; o) Exercer as demais funes previstas noutros instrumentos legais ou contratuais, designadamente no Estatuto das Estradas Nacionais, no Plano Rodovirio Nacional e nos contratos de concesso e subconcesso da infraestrutura rodoviria;

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p) Promover estudos e a divulgao tcnica e cientfica, nos planos nacional e internacional, das atividades e funes pblicas do universo das infraestruturas rodovirias; q) Produzir e prestar informao ao Governo e ao pblico nas reas de gesto e regulao das infraestruturas rodovirias; r) Exercer, no mbito da gesto e explorao da rede rodoviria, os poderes e as competncias atribudas ao concedente Estado, por lei ou por contrato, exceto se estes previrem expressamente a interveno dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e dos transportes, sem prejuzo da faculdade de subdelegao; s) Gerir, em nome e representao do Estado, os contratos de concesso da rede rodoviria, bem como acompanhar o seu cumprimento, exceto se estes previrem expressamente a interveno membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e dos transportes, sem prejuzo da faculdade de subdelegao; t) Promover a concorrncia no setor rodovirio; u) Gerir os processos de atribuio e manuteno das isenes de taxas de portagem, ao abrigo dos contratos de concesso e subconcesso de infraestruturas rodovirias. 5 So atribuies do IMT, I. P., em matria relativa ao setor dos portos comerciais, da navegabilidade do rio Douro e transportes martimos: a) Promover, em articulao com os servios competentes da rea do mar, a elaborao, avaliao, acompanhamento e reviso dos instrumentos de planeamento e ordenamento para o setor porturio comercial, componente econmica dos transportes martimos e via navegvel do Douro, assegurando a sua articulao com os demais instrumentos de gesto territorial; b) Supervisionar o cumprimento de objetivos econmicos, financeiros e oramentais traados para o setor martimo-porturio, exercendo a coordenao do seu planeamento e desenvolvimento estratgico; c) Regular a economia das atividades comerciais no setor martimo-porturio, designadamente de servios de transporte martimo e de explorao porturia, autorizando, licenciando e fiscalizando as entidades do setor; d) Estudar e propor normas e critrios econmicos aplicveis ao setor comercial martimo-porturio e assegurar o cumprimento das normas nacionais e internacionais aplicveis ao setor. 6 O IMT, I. P., pode convencionar e articular com as entidades competentes a gesto de outros registos relacionados com as atividades de transporte, nomeadamente em matria de circulao e segurana rodovirias. 7 O IMT, I. P., deve proporcionar s entidades pblicas os acessos necessrios que permitam utilizar, inserir ou atualizar dados relevantes para o exerccio das suas atribuies, de forma segura e registvel, e convencionar com outras entidades interaes suscetveis de contribuir para a qualidade, integralidade e atualidade dos registos, desde que compatveis com a privacidade da informao registada. 8 O IMT, I. P., pode estabelecer relaes de cooperao ou associao, no mbito das suas atribuies, com outras entidades, pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras, nomeadamente no quadro da Unio Europeia, desde que isso no implique delegao ou partilha das suas atribuies e competncias.

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Artigo 4.
Entidades sujeitas jurisdio do IMT, I. P., em matria de infraestruturas rodovirias

Dirio da Repblica, 1. srie N. 211 31 de outubro de 2012 Artigo 8.

Unidade de Regulao Ferroviria

Esto sujeitas jurisdio do IMT, I. P., em matria de infraestruturas rodovirias, nos termos previstos na lei e nos contratos de concesso ou subconcesso, designadamente, as seguintes entidades: a) A EP Estradas de Portugal, S. A., e os concessionrios e subconcessionrios de segmentos da rede rodoviria; b) Os fornecedores de bens e servios de construo, operao e manuteno de infraestruturas rodovirias, em atividades sujeitas a regime legal de contratao pblica. Artigo 5.
rgos

1 A Unidade de Regulao Ferroviria tem funes de regulao jurdica, econmica e tcnica da atividade ferroviria, incidindo sobre o sistema ferrovirio, designadamente na relao entre os gestores da infraestrutura e os operadores de transporte. 2 O diretor da Unidade de Regulao Ferroviria, cargo de direo intermdia de 1. grau, designado pelo membro do Governo responsvel pela rea dos transportes, nos termos dos artigos 18. e 19. da Lei n. 2/2004, de 15 de janeiro, alterada pelas Leis n.os 51/2005, de 30 de agosto, 64-A/2008, de 31 de dezembro, 3-B/2010, de 28 de abril, e 64/2011, de 22 de dezembro. 3 Compete Unidade de Regulao Ferroviria: a) Atuar como instncia de recurso para as matrias do diretrio de rede; b) Regular o acesso infraestrutura, de modo a que seja livre e no discriminatrio, impondo condies de acesso, bem como o inerente processo de aceitao de operadores; c) Promover a atualizao, modernizao e harmonizao da regulamentao tcnica do sistema ferrovirio; d) Definir regras e atribuir prioridades para repartio da capacidade da infraestrutura ferroviria, arbitrando e decidindo em caso de conflito; e) Definir as regras e critrios de taxao da utilizao da infraestrutura ferroviria e homologar as tabelas de taxas propostas pelas respetivas entidades gestoras; f) Fiscalizar o cumprimento, por parte das empresas e entidades sujeitas s suas atribuies de regulao, das disposies legais e regulamentares aplicveis, bem como das disposies com relevncia em matria de regulao constantes dos respetivos estatutos, licenas, contratos de concesso ou outros instrumentos jurdicos que regulem a respetiva atividade; g) Definir ou aprovar, na prossecuo das suas atribuies de regulao, regimes de desempenho da infraestrutura e operadores, de observncia obrigatria para as empresas e entidades sujeitas s suas atribuies de regulao, particularmente em matria de fiabilidade e de pontualidade e dos correspondentes sistemas de monitorizao, aplicando penalidades por insuficincias de desempenho; h) Apreciar e decidir sobre reclamaes dos operadores em relao ao gestor da infraestrutura; i) Colaborar com os rgos de defesa da concorrncia, e, em particular, proceder identificao de comportamentos de empresas e entidades sujeitas aos seus poderes de regulao que sejam suscetveis de infringir o disposto na lei de defesa da concorrncia em matria de prticas proibidas, promovendo a organizao e instruo dos respetivos processos e verificando o cumprimento das decises neles proferidas; j) Exercer, na qualidade de entidade reguladora ferroviria, os poderes de representao que, como tal, lhe esto consagrados nos termos da legislao comunitria aplicvel. Artigo 9.
Unidade de Regulao Martimo-Porturia

So rgos do IMT, I. P.: a) O conselho diretivo; b) O fiscal nico. Artigo 6.

Conselho diretivo

1 O conselho diretivo composto por um presidente e por dois vogais. 2 Sem prejuzo das competncias conferidas por lei ou que nele sejam delegadas ou subdelegadas, compete ao conselho diretivo, no mbito da orientao e gesto do IMT, I. P.: a) Aprovar os estudos, pareceres e propostas a apresentar ao Governo; b) Celebrar acordos de cooperao com outras entidades, pblicas ou privadas, nos termos da lei; c) Exercer os poderes normativos e regulamentares previstos na lei; d) Exercer os poderes de licenciamento, de autorizao e de certificao, bem como quaisquer outros poderes pblicos legalmente cometidos ao IMT, I. P., como entidade reguladora do setor da mobilidade e dos transportes terrestres e do setor das infraestruturas rodovirias, designadamente emitindo os ttulos representativos das licenas, autorizaes e certificaes concedidas e os demais documentos oficiais do IMT, I. P.; e) Praticar os atos relativos organizao e funcionamento dos sistemas de registo e de informao; f) Processar e punir as infraes s normas cuja implementao, superviso, inspeo e fiscalizao lhe compete, bem como as resultantes do incumprimento das suas prprias determinaes, nos termos da lei; g) Decidir os processos de contraordenaes legalmente cometidos ao IMT, I. P., e aplicar as respetivas coimas e sanes acessrias; h) Comunicar s autoridades competentes as irregularidades e as infraes de que tenha conhecimento no exerccio da sua atividade, em particular, nas reas da fiscalidade e segurana social. Artigo 7.
Fiscal nico

O fiscal nico designado e tem as competncias previstas na lei quadro dos institutos pblicos.

1 A Unidade de Regulao Martima-Porturia tem funes de regulao jurdica e econmica dos portos comerciais e do transporte martimo.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 211 31 de outubro de 2012 2 O dirigente da Unidade de Regulao Martima-Porturia, cargo de direo intermdia de 1. grau, designado pelo membro do Governo responsvel pela rea dos transportes, nos termos dos artigos 18. e 19. da Lei n. 2/2004, de 15 de janeiro, alterada pelas Leis n.os 51/2005, de 30 de agosto, 64-A/2008, de 31 de dezembro, 3-B/2010, de 28 de abril, e 64/2011, de 22 de dezembro. 3 Compete Unidade de Regulao Martimo-Porturia: a) Assessorar o Governo na definio da poltica nacional para os transportes martimos, na vertente comercial estratgica e na vertente de regulao econmica; b) Assessorar o Governo na definio da poltica para os portos comerciais; c) Propor e assessorar a tutela na elaborao de diplomas legais e regulamentares do setor, designadamente na preparao e elaborao das medidas necessrias introduo na ordem jurdica interna das polticas comunitrias e internacionais na vertente econmica do setor martimo-porturio; d) Definir, atravs de regulamentos, as regras necessrias aplicao de normas e resolues emanadas da Organizao Martima Internacional e de outros organismos internacionais de normalizao tcnica, na vertente econmica do setor martimo-porturio; e) Definir os requisitos gerais base relativos ao acesso e manuteno na atividade de armador, de operador de transporte martimo, de agentes de navegao e de pilotagem e reboque e ao apoio ao desenvolvimento sustentado da atividade setorial; f) Analisar, apreciar e aprovar anualmente as propostas de regulamentos de tarifas de cada uma das administraes porturias; g) Emitir instrues vinculativas no mbito da simplificao, transparncia e harmonizao de tarifrios praticados pelas administraes porturias, tendo em vista a existncia de uma s concorrncia entre os portos nacionais, e determinar a correo das irregularidades na atividade tarifria das administraes porturias; h) Promover a avaliao dos nveis de servio das administraes porturias, designadamente em matria tarifria; i) Propor medidas que conduzam harmonizao de procedimentos, indicadores e instrumentos de gesto das administraes porturias; j) Analisar e emitir parecer sobre oramentos, investimentos, instrumentos previsionais de gesto e outros atos das administraes porturias que requeiram a aprovao da tutela; k) Promover, em articulao com o membro do Governo responsvel pela rea do mar, e em colaborao com os servios e organismos com atribuies e competncias das reas das finanas, da defesa nacional, da administrao interna e da administrao local, a elaborao, avaliao e reviso do Plano Nacional Martimo-Porturio e acompanhar a elaborao e dar parecer sobre os demais instrumentos de planeamento e ordenamento dos portos comerciais, da componente econmica dos transportes martimos e da via navegvel do Douro, assegurando a sua articulao com os demais instrumentos de gesto territorial; l) Emitir parecer sobre os programas de concursos e cadernos de encargos das concesses dos servios e de operaes porturias, bem como sobre a respetiva renovao, propostos pelas administraes porturias, sempre que a lei preveja a interveno da tutela;

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m) Emitir parecer vinculativo sobre os regulamentos de explorao e de utilizao dos portos, a serem submetidos pelas administraes porturias, podendo estas aprovar os regulamentos sem este parecer, quando o mesmo no for emitido no prazo de 45 dias; n) Definir os requisitos gerais base para acesso e manuteno nas atividades de prestao de servios porturios; o) Emitir parecer sobre a criao de zonas francas ou de armazns gerais francos na rea de cada porto; p) Aprofundar as questes de acesso ao mercado, de concorrncia entre portos, das relaes financeiras entre os Estados membros da Unio Europeia e os portos; q) Enquadrar a matria de auxlios de Estado, atravs de orientaes e regulamentos, no mbito das suas atribuies especficas; r) Promover a verificao das condies bsicas para a existncia e desenvolvimento do transporte martimo nacional, em particular no que respeita sua competitividade e atratividade do investimento no setor; s) Promover as atividades afins do transporte martimo e dos portos, tendo em vista o fortalecimento e a sustentabilidade do cluster martimo-porturio nacional; t) Regular a atividade da cabotagem insular, no quadro dos requisitos e obrigaes de servio pblico a que se encontra sujeito, e adotar as medidas que se revelem necessrias para a sua conformidade com a legislao nacional e comunitria aplicvel; u) Definir os requisitos gerais base relativos ao transporte martimo, nomeadamente para o acesso e manuteno na atividade de armador, de operador de transporte martimo e de agente de navegao; v) Exercer os demais poderes legalmente previstos de licenciamento, de autorizao e de certificao como entidade reguladora no setor martimo-porturio, na sua vertente econmica. Artigo 10.
Organizao interna

A organizao interna do IMT, I. P., a prevista nos respetivos estatutos. Artigo 11.
Receitas

1 O IMT, I. P., dispe das receitas provenientes de dotaes que lhe forem atribudas no Oramento do Estado. 2 O IMT, I. P., dispe ainda das seguintes receitas prprias: a) O produto das taxas pela prestao de servios compreendidos nas suas atribuies, designadamente pela emisso de licenas, certificaes, registos e ttulos; b) Uma participao a receber da Rede Ferroviria Nacional REFER, E. P. E., proveniente da aplicao ao montante global das taxas de utilizao devidas a esta empresa pela explorao de servios de transporte na infraestrutura cuja gesto lhe est delegada, a qual fixada por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e dos transportes, a ttulo de comparticipao genrica pelo exerccio de atribuies do IMT, I. P., relativas ao desenvolvimento do setor ferrovirio; c) As contribuies da taxa de regulao das infraestruturas rodovirias da EP Estradas de Portugal S. A., e das empresas concessionrias ou subconcessionrias da

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 211 31 de outubro de 2012 Artigo 13.

Patrimnio

rede rodoviria nacional, nos termos definidos nos respetivos contratos de concesso e de subconcesso e da lei em vigor; d) Um montante correspondente a 40 % do produto das sanes contratuais pecunirias previstas nos contratos de concesso e de subconcesso, sendo 60 % destinados ao Estado; e) Um montante correspondente a 40 % do produto das coimas aplicadas na punio das contraordenaes que lhe caiba aplicar, sendo 60 % destinado ao Estado, salvo os casos em que outra distribuio do produto das coimas seja determinada em legislao especial; f) At 2 % das receitas de explorao de cada porto integrado em administrao porturia, a fixar anualmente por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e dos transportes; g) O produto de coimas que lhe esteja consignado, bem como o resultante da venda de objetos apreendidos e declarados perdidos a favor do Estado, por deciso transitada em julgado no mbito de processos de contraordenao; h) O produto resultante da venda ou prestao de bens ou servios, incluindo aes de formao e emisso de pareceres; i) O produto da venda de publicaes e outros suportes de informao; j) O rendimento de bens prprios e o produto da sua onerao ou alienao; k) Os rendimentos provenientes da gesto do seu patrimnio mobilirio e imobilirio, assim como os dos bens do domnio pblico ou privado do Estado confiados sua administrao; l) O produto de aplicao s empresas e entidades sujeitas s suas atribuies de regulao, de sanes pecunirias previstas em regulamento, por insuficincia de desempenho em matria de segurana e de qualidade; m) O produto da remunerao de servios de arbitragem e da prestao de servios ao Estado; n) As comparticipaes ou subsdios concedidos por quaisquer entidades; o) As importncias resultantes de taxas devidas pela prestao de servios previstos nos regulamentos de tarifas de portos integrados; p) As taxas e outras receitas resultantes da explorao da via navegvel, das zonas porturias e das reas patrimoniais que lhes esto afetas; q) Quaisquer outras receitas que lhe sejam atribudas por lei, contrato ou outro ttulo. 3 As quantias cobradas pelo IMT, I. P., so fixadas e periodicamente atualizadas por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e dos transportes, tendo em ateno os meios humanos e materiais mobilizados em cada caso, podendo ainda ser tidos em conta os custos indiretos de funcionamento. 4 Os saldos das receitas referidas no n. 2, verificados no final de cada ano, transitam para o ano seguinte, nos termos previstos no decreto-lei de execuo oramental anual. Artigo 12.
Despesas

O patrimnio do IMT, I. P., constitudo pela universalidade de bens, direitos e obrigaes de que titular. Artigo 14.
Poderes de autoridade e sancionatrios

1 Para prossecuo das suas atribuies, o IMT, I. P., exerce os poderes de autoridade e sancionatrios do Estado, quanto: a) liquidao e cobrana, voluntria ou coerciva, de taxas e tarifas que lhe sejam devidas nos termos da lei, bem como de receitas provenientes do exerccio da sua atividade, sendo os crditos correspondentes equiparados a crditos do Estado e constituindo ttulo executivo as faturas, certides de dvida ou ttulos equivalentes; b) Ao desencadear dos procedimentos sancionatrios em caso de infraes administrativas cuja apreciao seja da sua competncia, adotando as necessrias medidas provisrias e aplicando as devidas sanes; c) proposta de aplicao de sanes contratuais previstas nos contratos de concesso e de subconcesso da infraestrutura rodoviria; d) execuo coerciva das demais decises de autoridade; e) Ao uso pblico dos servios e sua fiscalizao; f) proteo das suas instalaes e do seu pessoal; g) Ao denunciar s entidades competentes as infraes cuja punio no caiba na sua competncia e ao propor a estas, no mbito das suas atribuies, a suspenso ou revogao da licena ou autorizao de atividades, bem como a cessao dos contratos ou convenes em vigor, nos termos da lei; h) responsabilidade civil extracontratual, no domnio dos atos de gesto pblica ou privada. 2 O pessoal do IMT, I. P., que desempenhe funes de inspeo e de fiscalizao, detentor dos necessrios poderes de autoridade no exerccio das suas funes e goza das seguintes prerrogativas: a) Aceder e inspecionar, a qualquer hora e sem necessidade de aviso prvio, as instalaes, os equipamentos, os servios e os documentos das entidades sujeitas a inspeo e fiscalizao do IMT, I. P., sem prejuzo do regime de proteo de dados pessoais e do dever de sigilo quanto a informaes comerciais protegidas; b) Requisitar, para anlise, equipamentos e documentos; c) Identificar as pessoas que se encontrem em flagrante violao das normas cuja observncia lhe compete fiscalizar, no caso de no ser possvel o recurso autoridade policial em tempo til; d) Solicitar a interveno das autoridades administrativas e policiais, quando o julgue necessrio para o desempenho das suas funes; e) Efetuar os registos legalmente exigidos, conceder autorizaes e aprovaes nos casos legalmente previstos, emitir ordens e instrues, bem como recomendaes ou advertncias individuais, sempre que tal seja necessrio; f) Fiscalizar a aplicao das leis e regulamentos e demais normas aplicveis s atividades sujeitas sua jurisdio, nos termos legalmente previstos.

Constituem despesas do IMT, I. P., as que resultem de encargos decorrentes da prossecuo das respetivas atribuies.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 211 31 de outubro de 2012 3 O disposto nas alneas a), b) e d) do nmero anterior igualmente aplicvel s entidades e agentes credenciados pelo IMT, I. P., para o exerccio de funes de fiscalizao, nos termos previstos no presente decreto-lei. 4 O pessoal do IMT, I. P., e os agentes por este credenciados, titulares das prerrogativas previstas no n. 2, devem exibir, no exerccio das suas funes, um documento de identificao prprio, emitido de acordo com modelo aprovado pelo membro do Governo responsvel pela rea dos transportes. 5 A livre entrada a bordo de navios fundeados ou atracados nos portos nacionais facultada ao pessoal do IMT, I. P., encarregado, nos termos da lei, da realizao de inspees e vistorias aos navios e da superintendncia ou fiscalizao de servios porturios, mediante documento de identificao acreditando-o para esta misso. 6 Constitui contraordenao, punida com coima com o mnimo de 1000 e com o mximo previsto na lei geral, a resistncia a aes de fiscalizao referidas no n. 2. 7 O IMT, I. P., procede publicao, na sua pgina eletrnica, das sanes aplicadas no mbito dos procedimentos a que se refere o nmero anterior. Artigo 15.
Bens do domnio pblico

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b) O desempenho de funes no Instituto Porturio e dos Transportes Martimos, I. P., no domnio da superviso e regulao da atividade econmica dos portos comerciais e dos transportes martimos, bem como da navegao da via navegvel do Douro. Artigo 18.
Regime transitrio

1 At aprovao do diploma que determine o novo modelo de gesto dos portos comerciais, o IMT, I. P., exerce a jurisdio porturia direta nas zonas martimas, fluvio-martimas e terrestres necessrias explorao porturia dos portos de Faro e Portimo e da via navegvel do Douro, mantendo-se em vigor os respetivos limites definidos nos artigos 2. e 22. do Decreto-Lei n. 146/2007, de 27 de abril. 2 No mbito da administrao transitria dos portos referidos no nmero anterior, incumbe ao IMT, I. P.: a) Administrar e desenvolver os portos e reas do domnio pblico martimo na sua rea de jurisdio, garantindo a necessria eficincia na utilizao de espaos, tanto em rea molhada como em terra; b) Assegurar a coordenao e fiscalizar as atividades exercidas dentro da sua rea de jurisdio, sem prejuzo das atribuies conferidas por lei a outras entidades; c) Prestar ou assegurar a prestao de servios relativos ao funcionamento dos portos, designadamente na assistncia aos navios e no controlo da segurana da navegao; d) Elaborar planos das reas porturias, no respeito pelo disposto no Plano Nacional Martimo Porturio; e) Elaborar projetos de infraestruturas porturias em relao aos portos sob sua responsabilidade direta de gesto e exercer a fiscalizao da sua execuo; f) Construir, adquirir, conservar e fiscalizar as obras martimas e terrestres e o equipamento flutuante e terrestre dos portos, bem como conservar os seus fundos e acessos; g) Definir e promover a estratgia comercial dos portos sob sua jurisdio; h) Exercer as atribuies cometidas s autoridades porturias pelo Decreto-Lei n. 46/2002, de 2 de maro, e demais legislao aplicvel no mbito da segurana martima e porturia; i) Concessionar e licenciar servios e operaes porturias, nos termos legais aplicveis, e assegurar a boa execuo dos respetivos contratos; j) Propor a renovao das concesses de servios e operaes porturias, sempre que a lei preveja a interveno da tutela; k) Licenciar empresas prestadoras de servios. 3 No mbito da gesto transitria da navegabilidade do rio Douro, incumbe ao IMP, I. P.: a) Promover e incentivar a navegao na via navegvel do Douro; b) Promover e incentivar as atividades relacionadas com a navegao, divulgando a sua imagem junto dos agentes econmicos, gerindo os recursos e contribuindo para o desenvolvimento do Douro; c) Desenvolver e conservar as infraestruturas e os equipamentos destinados a assegurar a circulao na via navegvel e a utilizao das instalaes porturias; d) Administrar os bens do domnio pblico integrados na sua rea de jurisdio; e) Coordenar as intervenes de outras entidades pblicas ou privadas com impacto na via navegvel.

1 Encontram-se afetos ao IMT, I. P., os bens do domnio pblico situados dentro da sua rea de jurisdio porturia, designadamente os terrenos afetos a atividades ligadas navegao, cais, docas, obras de acostagem e outras obras martimas, rampas e varadouros, bem como os terraplenos anexos e respetivos acessos s vias nacionais ou municipais. 2 Podem ser afetos administrao do IMT, I. P., por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e dos transportes, os bens do domnio pblico consignados a fins de interesse pblico que se enquadrem nas respetivas atribuies e ainda os bens do patrimnio do Estado que devam ser sujeitos ao seu uso e fruio, podendo essa afetao cessar a qualquer momento por despacho dos referidos membros do Governo. 3 O regime jurdico dos bens do domnio pblico ferrovirio regulado em diploma prprio. Artigo 16.
Sucesso

O IMT, I. P., sucede nas atribuies: a) Do Instituto de Infraestruturas Rodovirias, I. P.; b) Do Instituto Porturio e dos Transportes Martimos, I. P., no domnio da superviso e regulao da atividade econmica dos portos comerciais e dos transportes martimos, bem como da navegao da via navegvel do Douro; c) Da Comisso de Planeamento de Emergncia dos Transportes Terrestres. Artigo 17.
Critrios de seleo de pessoal

So fixados os seguintes critrios gerais e abstratos de seleo do pessoal necessrio prossecuo das atribuies do IMT, I. P.: a) O desempenho de funes no Instituto de Infraestruturas Rodovirias, I. P.;

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Artigo 19.
Norma revogatria

Dirio da Repblica, 1. srie N. 211 31 de outubro de 2012 a orgnica da Direo-Geral de Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos, no que respeita matria de receitas. Artigo 2.
Alterao ao Decreto-Lei n. 49-A/2012, de 29 de fevereiro

So revogados: a) O Decreto-Lei n. 146/2007, de 27 de abril, alterado pelo Decreto-Lei n. 210/2008, de 3 de novembro, e pelo Decreto-Lei n. 211/2008, de 3 de Novembro, na parte relativa s atribuies que transitaram para o IMT, I. P., referidas na alnea b) do artigo 16., com exceo dos seus artigos 2. e 22.; b) O Decreto-Lei n. 147/2007, de 27 de abril; c) O Decreto-Lei n. 148/2007, de 27 de abril, alterado pelos Decretos-Leis n.os 43/2008, de 10 de maro, 132/2008, de 21 de julho, e 72-A/2010, de 18 de junho. Artigo 20.
Entrada em vigor

O artigo 6. do Decreto-Lei n. 49-A/2012, de 29 de fevereiro, passa a ter a seguinte redao: Artigo 6.

[...]

1 ..................................... 2 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) At 3 % das receitas de explorao de cada porto integrado em administrao porturia, a fixar por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e do mar; f) [Anterior alnea e).] 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 27 de setembro de 2012. Pedro Passos Coelho Vtor Lou Rabaa Gaspar lvaro Santos Pereira Maria de Assuno Oliveira Cristas Machado da Graa. Promulgado em 24 de outubro de 2012. Publique-se.

O presente decreto-lei entra em vigor no 1. dia do ms seguinte ao da sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 26 de julho de 2012. Pedro Passos Coelho Vtor Lou Rabaa Gaspar Miguel Bento Martins Costa Macedo e Silva lvaro Santos Pereira Maria de Assuno Oliveira Cristas Machado da Graa. Promulgado em 24 de outubro de 2012. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendado em 25 de outubro de 2012. O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.

MINISTRIO DA AGRICULTURA, DO MAR, DO AMBIENTE E DO ORDENAMENTO DO TERRITRIO

Decreto-Lei n. 237/2012
de 31 de outubro

O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendado em 25 de outubro de 2012. O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho. Portaria n. 357/2012
de 31 de outubro

Atendendo transferncia das atribuies do Instituto Porturio e dos Transportes Martimos, I. P., para servios e organismos do Ministrio da Economia e do Emprego e do Ministrio da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, e necessidade de repartio das receitas provenientes das taxas de explorao dos portos integrados em administraes porturias para o financiamento das atividades anteriormente prosseguidas por aquele instituto pblico, torna-se necessrio proceder a um pequeno ajustamento ao Decreto-Lei n. 49-A/2012, de 29 de fevereiro, que aprova a orgnica da Direo-Geral de Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos. Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1.
Objeto

O presente diploma procede primeira alterao ao Decreto-Lei n. 49-A/2012, de 29 de fevereiro, que aprova

O Decreto-Lei n. 382/99, de 22 de setembro, estabelece as normas e os critrios para a delimitao de permetros de proteo de captaes de guas subterrneas destinadas ao abastecimento pblico, com a finalidade de proteger a qualidade das guas dessas captaes. Os permetros de proteo visam prevenir, reduzir e controlar a poluio das guas subterrneas, nomeadamente por infiltrao de guas pluviais lixiviantes e de guas excedentes de rega e de lavagens, potenciar os processos naturais de diluio e de autodepurao, prevenir, reduzir e controlar as descargas acidentais de poluentes e, por ltimo, proporcionar a criao de sistemas de aviso e alerta para a proteo dos sistemas de abastecimento de gua proveniente de captaes subterrneas, em situaes de poluio acidental destas guas. Todas as captaes de gua subterrnea destinadas ao abastecimento pblico de gua para consumo humano, e a delimitao dos respetivos permetros de proteo, esto sujeitas s regras estabelecidas no mencionado