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Segurana e sade ocupacional so preocupaes relativamente modernas se consideradas luz da histria geral do trabalho e da expanso industrial. Arnaldo Sussekind, em Comentrios CLT e Legislao Complementar, t. II, p. 10, 1961, relata que o primeiro diploma internacional sobre higiene e segurana do trabalho a Conveno de Berna, datada de 1906, que proibia a fabricao, importao e venda de fsforo branco nos pases que a ratificassem. Disso se conclui que, ao longo do sculo XIX, palco da violenta expanso industrial, o trabalhador no gozava de qualquer proteo sua sade, higiene e segurana ocupacional. A universalizao de medidas de proteo sade do trabalhador iniciou em 1919, com a criao da OIT. No Brasil, o legislador se ocupou de medidas que resguardassem a sade e a segurana do trabalhador a partir da Consolidao das Leis do Trabalho(CLT), em 1 de maio de 1943. Contudo, a CLT no especificou estas normas, tendo apenas indicado que a regulamentao deste Captulo seria atribuio do rgo nacional competente em matria de segurana e medicina dom trabalho. Foi ento que surgiu a necessidade de editar as normas regulamentadoras, atribuio conferida ao Ministrio do Trabalho e Emprego. As NRs tm por objetivo explicitar as determinaes contidas na CLT, para que sirvam de parmetro tcnico s empresas. So especficas, detalhadas e sua observncia obrigatria. a respeito destas Normas Regulamentadoras que trata este Orientador.
1 edio outubro/2009
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LISTA DE SIGLAS
ACGIH - American Conference of Governmental Industrial Higyenists (Conferncia Governamental Americana de Higienistas Ocupacionais) CLT - Consolidao das Leis do Trabalho CA - Certificado de Aprovao CAT - Comunicao de Acidente de Trabalho CAI - Certificado de Aprovao de Instalaes CID - Classificao Internacional de Doenas CIPA - Comisso Interna de Preveno de Acidentes CNAE - Classificao Nacional de Atividades Econmicas EPI - Equipamento de Proteo Individual FAP - Fator Acidentrio de Preveno FEPAM - Fundao Estadual de Proteo Ambiental LO - Licena de Operao LT - Limite de Tolerncia LTCAT - Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho MTE - Ministrio do Trabalho e Emprego NTEP - Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio NR - Norma Regulamentadora NT - Nota Tcnica PCMSO - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMAT - Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo PPRA - Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPP - Perfil Profissiogrfico Previdencirio OHSAS - Occupacional Health ans Safety Assessment Series (Sries de Avaliao de Segurana e Sade Ocupacional) OIT - Organizao Internacional do Trabalho OS - Ordem de Servio PPCI - Plano de Preveno contra Incndios SESMT - Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho SRTE - Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego SSO - Segurana e Sade Ocupacional
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segurana e sade do trabalhador, pois o investimento nessa rea implicar maior ou menor alquota de contribuio das empresas. O FAP ser calculado considerando os eventos (benefcios) que trazem indicao estatstico-epidemiolgica de nexo-tcnico.
cotas variam de 2 a 5% dos postos de trabalho, conforme descrito abaixo: ? 100 a 200 empregados: 2% ? 200 a 500 empregados: 3% ? 500 a 1000 empregados: 4% ? 1001 empregados em diante: 5% So vlidas para o cumprimento das cotas as pessoas com deficincia caracterizadas no decreto 3.298 em conformidade com a NT 91, sendo que a legislao prev penalizao para as empresas que no se adequarem com relao ao cumprimento das cotas. A despedida sem justa causa de trabalhador reabilitado ou de deficiente habilitado s poder ocorrer aps a contratao de substituto respeitando as condies previstas no decreto 5.296, de forma a manter a cota mnima prevista neste decreto. Para assegurar o pleno exerccio faz-se necessrio analisar e adequar espaos fsicos e equipamentos de forma a garantir a acessibilidade, de acordo com os requisitos da legislao federal. Entende-se por acessibilidade, a possibilidade e condio de alcance, percepo e entendimento para a utilizao com segurana e autonomia de edificaes, espao, mobilirio, equipamento urbano e elementos. (NBR 9050/2004). Alm disso, importante considerar aspectos relacionados a transporte, alimentao, vestirios, banheiros, entre outros. Alm da NBR 9050, as questes relacionas a incluso de pessoas portadoras de deficincia encontram diretrizes nas seguintes NBR's: NBR 14.020 - Acessibilidade pessoa portadora de deficincia - Trem de longo percurso. NBR 14.021 - Transporte - Acessibilidade pessoa portadora de deficincia - Trem metropolitano. NBR 14.022 - Transporte - Acessibilidade pessoa portadora de deficincia em nibus e trlebus, para atendimento urbano e intermunicipal. NBR 14.273 - Acessibilidade da pessoa portadora de deficincia no transporte areo comercial. NBR 14.970-1 - Acessibilidade em veculos automotores Parte 1: Requisitos de dirigibilidade. NBR 14.970-2 - Acessibilidade em veculos automotores Parte 2: Diretrizes para avaliao clnica de condutor com mobilidade reduzida. NBR 14.970-3 - Acessibilidade em veculos automotores Parte 3: Diretrizes para avaliao da dirigibilidade do condutor com mobilidade reduzida em veculo automotor apropriado. NBR 15.250 - Acessibilidade em caixa de auto-atendimento bancrio. NBR 15.290 - Acessibilidade em comunicao na televiso. NBR 15.320 - Acessibilidade pessoa com deficincia no transporte rodovirio. NBR 15.450 - Acessibilidade de passageiros no sistema de transporte aquavirio.
ORIENTADOR DE SEGURANA E SADE OCUPACIONAL
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EMPRESAS CONTRATADAS:
A empresa contratante responde solidariamente com a empresa contratada sobre todo e qualquer situao adversa que venha existir em questes trabalhistas, previdencirias, cveis e penais. Sendo assim, importante que sejam tomadas precaues mnimas antes da terceirizao de um determinado servio ou obra: Abaixo algumas orientaes: - Firmar contrato prvio entre as partes, onde conste a obrigatoriedade do cumprimento dos requisitos legais, incluindo os aspectos de segurana e sade ocupacional, pertinentes a atividade;
- Exigir recolhimento da ART (Anotao de Responsabilidade Tcnica) s empresas contratadas para obras ou servios tcnicos;
- Solicitar documentao que comprove a regularidade trabalhista, previdenciria e legal, da empresa contratada e de seus funcionrios;
- Solicitar ficha de controle de entrega de EPIs, com o respectivo comprovante de treinamento dos empregados da contratada;
- Solicitar PPRA (NR 09) e PCMSO (NR 07) da empresa contratada. Quando a atividade envolver construo civil, dever ser solicitado PCMAT (NR 18).
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C) informar aos trabalhadores sobre os riscos profissionais que possam originar-se nos locais de trabalho, os meios para prevenir e limitar tais riscos e as medidas adotadas pela empresa, os resultados dos exames mdicos e de exames complementares de diagnstico aos quais os prprios trabalhadores forem submetidos e os resultados das avaliaes ambientais realizadas nos locais de trabalho. d) permitir que representantes dos trabalhadores acompanhem a fiscalizao dos preceitos legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho. e) determinar procedimentos que devem ser adotados em caso de acidente ou doena relacionada ao trabalho. Cabe ao empregado: a) cumprir as disposies legais e regulamentares sobre segurana e sade do trabalho, inclusive as ordens de servio expedidas pelo empregador; b) usar o EPI fornecido pelo empregador; c) submeter-se aos exames mdicos previstos na NR 7; d) colaborar com a empresa na aplicao das NR's; O no-cumprimento das disposies legais e regulamentares sobre segurana e medicina do trabalho acarretar ao empregador e ao empregado a aplicao das penalidades previstas na legislao pertinente.
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Caso haja interdio ou embargo em um determinado setor, os empregados recebero os salrios como se estivessem trabalhando. O levantamento da interdio ou embargo poder ser feito somente pela prpria SRTE.
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A periodicidade na realizao dos exames peridicos e complementares, definidos pelo mdico coordenador, e previamente estabelecida nesta Norma, pode ser alterada com intervalo reduzido a critrio do mdico coordenador deste programa. Os demais exames mdicos devero obedecer o seguinte critrio de realizao: -admissional, antes que o trabalhador assuma suas atividades; -de retorno ao trabalho, obrigatoriamente no primeiro dia da volta ao trabalho de trabalhador ausente por perodo igual ou superior a 30 (trinta) dias por motivo de doena ou acidente, de natureza ocupacional ou no, ou parto; -de mudana de funo, antes da data da mudana; -demissional, at a data da homologao, desde que o ltimo exame mdico ocupacional tenha sido realizado h mais de: 135 dias para empresa de grau de risco 1 2 e 90 dias para grau de risco 3 4. OBS: Deve ser verificada a conveno coletiva vigente, quanto a eventual alterao de prazos. Para cada exame mdico ocupacional realizado, o medico emitir o ASOAtestado de Sade Ocupacional em 2 vias, sendo a primeira pertencente a empresa e a segunda, ao trabalhador, mediante assinatura de ambos. O mdico-coordenador dever manter sob sua responsabilidade um pronturio clnico individual, contendo todos os registros mdicos e exames complementares, por um perodo mnimo de 20 anos aps o desligamento do trabalhador. Havendo substituio do mdico-coordenador, os arquivos devero ser transferidos para seu sucessor. Dever ser emitido relatrio anual discriminado, por setores da empresa, contendo o nmero e a natureza dos exames mdicos, incluindo avaliaes clnicas e exames complementares, estatsticas de resultados considerados anormais, assim como o planejamento para o prximo ano, devendo ser apresentado e discutido na CIPA, quando houver. Ficam desobrigadas de indicar mdico coordenador as empresas de grau de risco 1 e 2, segundo o Quadro 1 da NR 4, com at 25 (vinte e cinto) empregados e aquelas de grau de risco 3 e 4, segundo o Quadro 1 da NR 4, com at 10 (dez) empregados, que por sua vez ficam dispensadas de elaborar o relatrio anual. Sendo constatada a ocorrncia ou agravamento de doenas profissionais, o mdico-coordenador dever solicitar a emisso de CAT - Comunicao de Acidente de Trabalho e indicar, quando necessrio, o afastamento do trabalhador da exposio ao risco, ou do trabalho, alm de encaminhar o trabalhador Previdncia Social para estabelecimento de nexo causal, avaliao de incapacidade e definio da conduta previdenciria em relao ao trabalho. Todo estabelecimento dever estar equipado com material necessrio prestao dos primeiros socorros, mantido em local adequado e aos cuidados de pessoa treinada para esse fim.
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Nr8 - EDIFICAES:
Dispe sobre os requisitos tcnicos mnimos que devem ser observados nas edificaes para garantir segurana e conforto aos que nelas trabalham, observando as legislaes pertinentes nos nveis federal, estadual e municipal.
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Quando no existirem valores de referncia na NR 15, considerar os valores limites de exposio ocupacional adotados pela American Conference of Governmental Industrial Higyenists - ACGIH, ou aqueles que venham a ser estabelecidos em negociao coletiva de trabalho, desde que mais rigorosos do que os critrios tcnico-legais estabelecidos.
Os equipamentos de transporte motorizados devero possuir sinal de advertncia sonora (buzina). Em locais fechados e sem ventilao, proibida a utilizao de mquinas transportadoras, movidas a motores de combusto interna, salvo se providas de dispositivos neutralizadores adequados, a fim de manter as concentraes de monxido de carbono abaixo de limites definidos pela legislao. Transporte de Sacas Para a atividade de transporte de sacas, devem ser atendidos requisitos de peso, distncia mxima para transporte manual, trao, auxlio na operao manual, altura mxima da pilha de sacos, mecanizao, cobertura e piso adequados, entre outros. Armazenagem de Materiais: Para o armazenamento de materiais, devero ser atendidos requisitos de peso, obstruo de passagens, afastamento, compatibilidade qumica dos produtos prximos, entre outros.
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NT16/2005: Considerando que prensas e similares so equipamentos que apresentam elevado risco de acidentes, bem como a necessidade de harmonizar os procedimentos da fiscalizao, com o objetivo de garantir a proteo adequada integridade fsica e sade dos trabalhadores, foi publicada pelo MTE a Nota Tcnica 16 (NT 16) em 07 de maro de 2005, como orientao aplicao das normas relacionadas, em especial dos artigos 184 a 186 da CLT e das Normas Regulamentadoras da Portaria n. 3.214/78, em particular a NR-12, devendo tambm ser observados os princpios de boa prtica para a proteo de prensas e equipamentos similares.
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Nr14 - FORNOS:
Estabelece requisitos para instalao e utilizao de fornos no que se refere a localizao, segurana, tipos e combustveis, emisso de gases, conforto trmico, acessos, entre outros. Deve-se observar tambm as legis-laes pertinentes nos nveis federal, estadual e municipal.
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NR 17 - ERGONOMIA:
Esta norma estabelece parmetros que permitem a adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, de modo a proporcionar um mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente. Cabe ao empregador realizar a anlise ergonmica do trabalho abordando as condies de trabalho que incluem os aspectos relacionados aos fatores biomecnicos (fora, movimentos repetitivos, vibrao e postura), ao mobilirio, aos equipamentos e s condies ambientais (iluminamento, conforto trmico e acstico), do posto
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de trabalho e prpria organizao do trabalho. Com o objetivo de evitar as Doenas Osteomusculares Relacionadas ao Trabalho (DORT) de responsabilidade do empregador tomar medidas para a adequao dos postos de trabalho de acordo com os parmetros estabelecidos nesta norma. Esta norma define, ainda, quais so os parmetros e diretrizes mnimas para adequao das condies de trabalho dos operadores de checkout e teleatendimento/telemarketing visando preveno dos problemas de sade e segurana relacionados ao trabalho.
NR 19 - EXPLOSIVOS:
Esta Norma determina parmetros para o depsito, manuseio, inspeo, transporte e armazenagem de explosivos. Todos os envolvidos devero conhecer os requisitos de segurana e estar devidamente treinados e habilitados para atividades com explosivos.
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NR 21 - TRABALHO A CU ABERTO:
Nos trabalhos realizados a cu aberto, sero exigidas medidas especiais que protejam os trabalhadores contra a insolao excessiva, o calor, o frio, a umidade e os ventos inconvenientes, bem como condies de abrigo, higiene, sanitrias e de moradia.
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quaisquer odores, durante toda a jornada de trabalho; ? Ser exigido no conjunto de instalaes sanitrias, um lavatrio para cada 10 trabalhadores nas atividades ou operaes insalubres; ? O lavatrio dever ser provido de material para a limpeza, enxugo ou secagem das mos, proibindo-se o uso de toalhas coletivas. Vestirios: ? Em todos os estabelecimentos industriais e naqueles em que a atividade exija troca de roupas, ou seja, imposto o uso de uniforme, haver local apropriado para vestirio dotado de armrios individuais, observada a separao de sexos; ? A rea de um vestirio ser dimensionada em funo de um mnimo de 1,50 m2 para 1 trabalhador; ? Os locais destinados as instalaes de vestirios sero providos de uma rede de iluminao, cuja fiao dever ser protegida por eletro ducos e manter iluminamento mnimo de 100 lux; ? Os armrios, de ao, madeira, ou outro material de limpeza, devero ser essencialmente individuais; ? Devero possuir aberturas para ventilao ou portas teladas, podendo tambm ser sobrepostos. Refeitrios: ? Nos estabelecimentos em que trabalhem mais de 300 empregados obrigatria a existncia de refeitrio; ? O refeitrio ter rea de 1,00 m2 por usurio, abrigando de cada vez 1/3 (um tero) do total de empregados por turno de trabalho; ? O refeitrio dever ser instalado em local apropriado, no se comunicando diretamente com os locais de trabalho, instalaes sanitrias e locais insalubres ou perigosos; ? Nos estabelecimentos em que trabalhem mais de 30 at 300 empregados embora no seja exigido o refeitrio, devero ser asseguradas aos trabalhadores, condies suficientes de conforto para a ocasio das refeies. Cozinhas: ? Devero ficar adjacentes aos refeitrios e com ligao para os mesmos, atravs de aberturas por onde sero servidas as refeies;
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? As reas previstas para cozinha e depsito de gneros alimentcios devero ser de 35% e 20% respectivamente, da rea do refeitrio; ? Devero ter p direito de 3,00 metros no mnimno. Alojamentos, local destinado ao repouso dos operrios: ? A capacidade mxima de cada dormitrio ser de 100 empregados; ? Os dormitrios devero ter reas mnimas de acordo com os mdulos (camas/armrios) adotados e capazes de atender ao efeito a ser alojado; ? Os alojamentos devero ser localizados em reas que permitam atender, no s as exigncias construtivas como, tambm, evitar o devassamento aos prdios vizinhos; Condies de Higiene e Conforto por Ocasio das Refeies: ? A empresa que contratar terceiro para prestao de servios em seus estabelecimentos deve estender aos trabalhadores da contratada as mesmas condies de higiene e conforto oferecidas ao seus prprios empregados; ? As empresas devem garantir, nos locais de trabalho, suprimento de gua potvel e fresca em quantidade superior a de litro (250 ml) por hora / homem trabalho; ? Os locais de trabalho sero mantidos em estado de higiene compatvel com o gnero de atividade. O servio de limpeza ser realizado, sempre que possvel, fora do horrio de trabalho e por processos que reduzam ao mnimo o levantamento de poeiras.
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NR 25 - RESDUOS INDUSTRIAIS:
Essa norma trata do gerenciamento de resduos lquidos, slidos e gasosos. Resduos gasosos: Os resduos gasosos devero ser eliminados dos locais de trabalho atravs de mtodos, equipamentos ou medidas adequadas, sendo proibido o lanamento ou a liberao nos ambientes de trabalho de quaisquer contaminantes gasosos sob a forma de matria ou energia, direta ou indiretamente, de forma a serem ultrapassados os limites de tolerncia estabelecidos pela Norma Regulamentadora - NR 15. As medidas, mtodos, equipamentos ou dispositivos de controle do lanamento ou liberao dos contaminantes gasosos devero ser submetidos ao exame e aprovao dos rgos competentes do Ministrio do Trabalho, que, a critrio exclusivo, tomar e analisar amostras do ar dos locais de trabalho para fins de atendimento a estas Normas. Na eventualidade de utilizao de mtodos de controle que retirem os contaminantes gasosos dos ambientes de trabalho e os lancem na atmosfera externa, ficam as emisses resultantes sujeitas s legislaes competentes nos nveis federal, estadual e municipal. Resduos lquidos e slidos: Os resduos lquidos e slidos produzidos por processos e operaes industriais devero ser convenientemente tratados e/ou dispostos e/ou retirados dos limites da indstria, de forma a evitar riscos sade e segurana dos trabalhadores. O lanamento ou disposio dos resduos slidos e lquidos de que trata esta norma nos recursos naturais - gua e solo - sujeitar-se- s legislaes pertinentes nos nveis federal, estadual e municipal. Os resduos slidos e lquidos de alta toxicidade, periculosidade, os de alto risco biolgico e os resduos radioativos devero ser dispostos com o conhecimento e a aquiescncia e auxlio de entidades especializadas/pblicas ou vinculadas e no campo de sua competncia. Alm dessa norma, as empresas devem atender os requisitos previstos na Licena de Operao (LO) emitida pela FEPAM ou Secretaria Municipal do Meio Ambiente.
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NR 26 - SINALIZAO DE SEGURANA
Cor na segurana do trabalho. Esta Norma Regulamentadora - NR tem por objetivo fixar as cores que devem ser usadas nos locais de trabalho para preveno de acidentes, identificando os equipamentos de segurana, delimitando reas, identificando as canalizaes empregadas nas indstrias para a conduo de lquidos e gases e advertindo contra riscos. Devero ser adotadas cores para segurana em estabelecimentos ou locais de trabalho, a fim de indicar e advertir acerca dos riscos existentes. A utilizao de cores no dispensa o emprego de outras formas de preveno de acidentes. O uso de cores dever ser o mais reduzido possvel, a fim de no ocasionar distrao, confuso e fadiga ao trabalhador. As cores aqui adotadas sero as seguintes: - vermelho; - amarelo; - branco; - preto; - azul; - verde; - laranja; - prpura; - lils; - cinza; - alumnio; - marrom. A indicao em cor, sempre que necessria, especialmente quando em rea de trnsito para pessoas estranhas ao trabalho, ser acompanhada dos sinais convencionais ou da identificao por palavras. Esta norma trata tambm da rotulagem preventiva dos produtos perigosos ou nocivos sade.
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NR 28 - FISCALIZAO E PENALIDADES:
Estabelece os procedimentos a serem adotados pelos Auditores Fiscais, tanto no que diz respeito concesso de prazos s empresas para a correo das irregularidades tcnicas, como tambm, no que concerne ao procedimento de autuao por infrao s Normas Regulamentadoras de Segurana e Medicina do Trabalho. A empresa pode solicitar prorrogao de prazo para execuo das adequaes, at no mximo 10 (dez) dias a contar da data de emisso da notificao. As infraes aos preceitos legais e/ou regulamentares sobre segurana e sade do trabalhador tero as penalidades aplicadas conforme valores estabelecidos na prpria NR.
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So algumas das responsabilidades do empregador: - implementar a gesto em segurana e sade no trabalho em espaos confinados, por medidas tcnicas de preveno, administrativas, pessoais e de emergncia e salvamento, de forma a garantir permanentemente ambientes com condies adequadas de trabalho; - indicar formalmente o responsvel tcnico pelo cumprimento desta norma; - identificar os espaos confinados existentes no estabelecimento; - garantir a capacitao continuada (a cada 12 meses) dos trabalhadores e vigias, com carga horria mnima de 16h, bem como, a capacitao dos Supervisores de entrada que deve ter carga horria mnima de 40h. - garantir que o acesso ao espao confinado somente ocorra aps a emisso, por escrito, da Permisso de Entrada e Trabalho, entre outros. Todo trabalhador designado para trabalhos em espaos confinados deve ser submetido a exames mdicos especficos para a funo que ir desempenhar.
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ANEXO
N da Matrcula:
Assinatura Funcionrio Assinatura Empregador
O nmero do Certificado de Aprovao (CA) encontra-se impresso em caracteres indelveis e bem visveis no EPI e dever ser verificado e confirmado atravs de assinatura do responsvel pela entrega. Declaro para todos efeitos legais que recebi os Equipamentos de Proteo Individual constantes da lista acima, novos e em perfeitas condies de uso, e que estou ciente das obrigaes descritas na NR 06, baixada pela Portaria MTb 3214/78, sub-tem 6.7.1, a saber: a) usar, utilizando-o apenas para a finalidade a que se destina; b) responsabilizar-se pela guarda e conservao; c) comunicar ao empregador qualquer alterao que o torne imprprio para uso; e d) cumprir as determinaes do empregador sobre o uso adequado. Declaro ainda que estou ciente das disposies do item 1.8 da NR 01, em especial daquela do subitem 1.8.1, de que constitui ato faltoso recusa injustificada de usar EPI fornecido pela empresa, incorrendo nas penas da Lei. .................................................., ........., de.......................................de 20........ .....................................................................................................................
(Assinatura do funcionrio)
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