Senado Federal Subsecretaria de Informaes

Este texto no substitui o original publicado no Dirio Oficial. LEI COMPLEMENTAR N 20, DE 1 DE JULHO DE 1974
Dispe sobre a criao de Estados e Territrios.

O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar:

CAPTULO I Da Criao de Estados e Territrios SEO I Da Criao de Estados

Art. 1 - A criao de Estados e Territrios depender de Lei Complementar (art. 3 da Constituio federal). Art. 2 - Os Estados podero ser criados: I - pelo desmembramento de parte da rea de um ou mais Estados; II - pela fuso de dois ou mais Estados; III - mediante elevao de Territrio condio de Estado. Art. 3 - A Lei Complementar dispor sobre: I - a convocao de Assemblia Constituinte; II - a extenso e a durao dos poderes do Governador, nomeado na forma do art. 4 desta Lei Complementar; III - o funcionamento do Tribunal e rgos da Justia, at que lei especial disponha sobre a organizao judiciria, respeitadas as garantias asseguradas aos Juzes pela Constituio federal (art. 113); IV - os servios pblicos e os respectivos servidores, agentes, rgos e representantes; V - os direitos, as obrigaes, os deveres, os encargos e os bens em que o novo Estado haja de suceder; VI - as subvenes e os auxlios de qualquer natureza a serem prestados pela Unio, abrindo, se necessrio, os crditos correspondentes; VIII - quaisquer outras matrias relativas organizao provisria dos poderes pblicos do novo Estado aos seus servios, bens e renda. 1 - No perodo anterior promulgao da Constituio estadual, o Governador nomeado na forma do art. 4 poder expedir decretos-leis sobre todas as matrias de competncia do Estado. 2 - Promulgada a Constituio do Estado, cessar a aplicao das normas da lei complementar a que se refere este artigo com ela incompatveis, exercendo, porm, o Governador nomeado e seus substitutos e sucessores o Poder Executivo at o trmino do prazo estabelecido na aludida lei complementar. 3 - A partir da vigncia da Constituio estadual e at o trmino do prazo fixado na lei complementar, o Governador poder, em casos de urgncia ou de interesse pblico relevante,

expedir decretos-leis, aos quais se aplica o disposto nos 1 e 2 do art. 55 da Constituio, sobre: a) finanas pblicas, inclusive normas tributrias; b) assuntos de pessoal; c) assuntos de organizao administrativa. 4 - A Assemblia Constituinte, aps a promulgao da Constituio, passar a exercer as funes de Assemblia Legislativa at o trmino do mandato dos respectivos Deputados, inclusive para a apreciao dos vetos apostos pelo Governador a projetos de lei, bem como dos decretos-leis baixados, na conformidade do 3, aps a vigncia do texto constitucional promulgado. 5 - A partir da data do encaminhamento, ao Congresso Nacional, da mensagem relativa lei complementar a que se refere este artigo e at a criao do novo Estado, vedado, aos Estados que lhe deram origem, admitir pessoal ou alterar as disposies legais que o regem, ficando a obteno de qualquer emprstimo interno tambm sujeita ao requisito estabelecido, no item IV do art. 42 da Constituio, para emprstimos externos. Art. 4 - Durante o prazo estabelecido na Lei Complementar, nos termos do art. 3, item II, o Presidente da Repblica nomear o Governador do novo Estado, depois de aprovada a escolha pelo Senado Federal, dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de reputao ilibada. 1 - O Governador nomeado na forma do caput deste artigo ser demissvel ad nutum; e, em casos de impedimento, o Presidente da Repblica designar-lhe- substituto. 2 - O Governador tomar posse perante o Ministro de Estado da Justia. Art. 5 - At o incio da vigncia da Constituio do Estado, o Presidente da Repblica, mediante decreto-lei, fixar a remunerao do Governador e dispor sobre o respectivo pagamento.

SEO II Da Criao de Territrios

Art. 6 - Podero ser criados Territrios Federais: I - pelo desmembramento de parte de Estado j existente, no interesse da segurana nacional, ou quando a Unio haja de nela executar plano de desenvolvimento econmico ou social, com recursos superiores, pelo menos, a um tero do oramento de capital do Estado atingido pela medida; Il - pelo desmembramento de outro Territrio Federal. Art. 7 - Na hiptese prevista no inciso I do art. 6 desta Lei, a lei complementar que decretar a criao de Territrio Federal dever autorizar a execuo do plano de desenvolvimento ali referido, indicando as fontes de suprimento dos recursos.

CAPTULO II Da Fuso dos Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara SEO i Da Organizao dos Poderes Pblicos
Art. 8 - Os Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara passaro a constituir um nico Estado, sob a denominao de Estado do Rio de Janeiro, a partir de 15 de maro de 1975. Pargrafo nico - A Cidade do Rio de Janeiro ser a Capital do Estado. Art. 9 - A Assemblia Constituinte do novo Estado ser eleita a 15 de novembro de 1974 e se instalar a 15 de maro do ano seguinte, sob a presidncia do Presidente do Tribunal Regional Eleitoral da Guanabara at a eleio de sua Mesa.

 1 - Para todos os efeitos de direito, os atuais Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara constituiro circunscries eleitorais distintas e tero nmero de representantes igual ao de Deputados de suas atuais Assemblias Legislativas, corrigido na conformidade do que dispuserem as leis em vigor. 2 - So aplicveis a essa eleio as normas de direito eleitoral que disciplinam a de Deputados s Assemblias Legislativas dos Estados. Art. 10 - Para os primeiros quatro anos de existncia do novo Estado, o Presidente da Repblica, nomear-lhe- o Governador, atendidas as condies do art. 4 desta Lei Complementar. Pargrafo nico - O Governador, nomeado a 3 de outubro de 1974 na forma deste artigo, tomar posse a 15 de maro de 1975. Art. 11 - O Poder Judicirio ser exercido pelo Tribunal de Justia constitudo pelos Desembargadores efetivos dos Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara e por seus Tribunais e Juzes. Pargrafo nico - O Governador do Estado estabelecer em decreto-lei, o nmero de membros do Tribunal de Justia e os critrios de aproveitamento e dos atuais Desembargadores, assegurada aos demais a disponibilidade a que alude o art. 144, 2, da Constituio federal.

SEO II Do Patrimnio, dos Bens, Rendas e Servios

Art. 12 - O Estado do Rio de Janeiro, criado por esta lei, sucede no domnio, jurisdio e competncia, aos atuais Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara. 1 - O patrimnio, nele compreendidos os bens e a renda, bem como os direitos, obrigaes de ordem interna e internacional, encargos e prerrogativas dos atuais Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara, so transferidos ao novo Estado. 2 - Os servios pblicos estaduais, assim definidos por ato do novo Estado, lhe sero transferidos com os recursos oramentrios e extra-oramentrios a eles destinados e com os respectivos bens mveis e imveis. 3 - Fica o Poder Executivo autorizado a transferir para o novo Estado, ou para os Municpios, as propriedades pertencentes aos Ministrios civis e militares que se tenham tornado desnecessrias aos servios desses rgos da Unio. Art. 13 - Pertencem aos Municpios das Cidades do Rio de Janeiro e de Niteri os bens de qualquer natureza que, por decreto-lei do Governador do Estado, forem reconhecidos de domnio municipal. 1 - O Governador do Estado criar, mediante decreto-lei, a estrutura administrativa do Municpio da Cidade do Rio de Janeiro. 2 - Enquanto no for editado o decreto-lei a que se refere o caput deste artigo, o Municpio da Cidade do Rio de Janeiro administrar os bens, rendas e servios do atual Estado da Guanabara. Art. 14 - O Prefeito do Rio de Janeiro ser nomeado, em comisso, pelo Governador. Pargrafo nico - Enquanto no for promulgada a Constituio do Estado e eleita a Cmara de Vereadores do Municpio do Rio de Janeiro, as atribuies do Prefeito sero definidas em decreto-lei baixado pelo Governador do Estado.

SEO III Do Pessoal

Art. 15 - O pessoal em atividade do atual Estado do Rio de Janeiro, que houver adquirido estabilidade no servio pblico, de acordo com a lei aplicvel ao tempo da aquisio, e anterior a esta Lei Complementar, ser transferido para o novo Estado, na data em que este se constituir.

Art. 16 - O pessoal em atividade, do atual Estado da Guanabara, que houver adquirido estabilidade no servio pblico, de acordo com a lei aplicvel ao tempo da aquisio e anterior a esta Lei Complementar, ser: I - transferido para o novo Estado, por ato do Governador, se tambm o for o servio a que estiver vinculado na data da publicao desta Lei Complementar; II - mantido no Municpio do Rio de Janeiro, nos demais casos. Art. 17 - O pessoal inativo do atual Estado do Rio de Janeiro transferido para o novo Estado; e, igualmente, o da Guanabara, se o servio a que estava vinculado na data da passagem para a inatividade, for transferido para o novo Estado, aplicando-se, no que couber, a Lei federal n 3.752, de 14 de abril de 1960. Art. 18 - No prazo a que se refere o art. 10, ser implantado novo Plano de Classificao de Cargos para o pessoal ativo do novo Estado do Rio de Janeiro. 1 - A implantao do Plano ser feita por rgos, atendida uma escala de prioridades, na qual se levaro em conta a existncia de recursos para fazer face s respectivas despesas e convenincias de reduzir o nmero de cargos. 2 - A transferncia ou transformao dos cargos existentes, para o novo Plano de Classificao de Cargos, processar-se- gradativa e seletivamente, considerando-se as necessidades e convenincias da Administrao, apenas quando estiverem ocupados data desta Lei Complementar, e segundo critrios seletivos a serem estabelecidos, inclusive atravs de treinamento intensivo e obrigatrio. 3 - A ascenso e progresso funcionais obedecero a critrios seletivos e a um sistema de treinamento e qualificao destinado a assegurar a permanente atualizao e elevao do nvel de eficincia do funcionalismo.

SEO IV Da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro

Art. 19 - Fica estabelecida, na forma do art. 164 da Constituio, a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. Pargrafo nico - A Regio Metropolitana do Rio de Janeiro constitui-se dos seguintes Municpios: Rio de Janeiro, Niteri, Duque de Caxias, Itabora, Itagua, Mag, Maric, Nilpolis, Nova Iguau, Paracambi, Petrpolis, So Gonalo, So Joo do Meriti e Mangaratiba. Art. 20 - Aplica-se Regio Metropolitana do Rio de Janeiro o disposto nos arts. 2, 3, 4, 5 e 6 da da Lei Complementar n 14, de 8 junho de 1973. Art. 21 - criado o fundo contbil para o desenvolvimento da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, destinado a financiar os programas e projetos prioritrios para a Regio. Pargrafo nico - O Fundo ser constitudo de: I - recursos de natureza oramentria e extra-oramentria, que lhe forem destinados pelo Governo federal, mediante apresentao de planejamento adequado; II - produto de operaes de crdito internas e externas, observada a legislao federal pertinente; III - parcela dos recursos a que se refere o art. 24, para destinao aos servios comuns da Regio Metropolitana; IV - recursos de outras fontes, internas e externas.

SEO V Disposies Transitrias

Art. 22 - O Governador poder, atravs de decreto-lei, modificar, unificar e reordenar os oramentos de receita e de despesa votados pelos atuais Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara para o exerccio de 1975. Pargrafo nico - O disposto no caput deste artigo aplica-se aos oramentos dos rgos da Administrao Indireta, inclusive aos de regime jurdico privado.

Art. 23 - Incorporar-se-o ao oramento do novo Estado as transferncias de recursos feitas, a qualquer ttulo, pela Unio, no exerccio de 1975. Pargrafo nico - Quando as transferncias referidas no caput deste artigo no tiverem destinao especfica, poder o Governador do novo Estado imput-Ias suplementao da despesa j orada ou dispor em decreto-lei, sobre a aplicao dos recursos respectivos. Art. 24 - Sem prejuzo dos recursos de natureza tributria a que ter direito o Municpio do Rio de Janeiro, neles se incluindo a participao na receita do ICM, o novo Estado aplicar, obrigatoriamente, no referido Municpio, inclusive para atender ao pagamento de obrigaes e encargos relativos quela rea, os seguintes percentuais do ICM ali efetivamente arrecadados e pertencentes ao Estado: 1975 ......................................................................................................................100% 1976 .......................................................................................................................90% 1977 .......................................................................................................................80% 1978 .......................................................................................................................70% Art. 25 - Caso a parcela correspondente aos Municpios pertencentes ao atual Estado do Rio de Janeiro, no fundo municipal de participao no ICM do novo Estado, venha sofrer reduo relativamente ao seu valor no ano de 1974, a Unio complementar aquele valor em montante que lhe assegure um crescimento anual, a preos constantes, de pelo menos 5% (cinco por cento), pelo perodo de cinco anos. Art. 26 - At que o novo Estado disponha a respeito, sero mantidas a diviso e a organizao municipais do atual Estado do Rio de Janeiro. Art. 27 - So respeitados os mandatos municipais em curso, assim legislativos como executivos. Art. 28 - So mantidas as eleies de Deputados federais e de Senadores que se realizaro a 15 de novembro de 1974. 1 - Os representantes referidos no caput deste artigo sero eleitos, separadamente nos atuais Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara, segundo as normas aplicveis ao tempo, inclusive no que concerne ao nmero de Deputados e s datas inicial e final de seus mandatos. 2 - O nmero de representantes do novo Estado Cmara dos Deputados ser fixado segundo as normas do art. 39, 2, da Constituio federal, somente a partir da nona Legislatura do Congresso Nacional. 3 - Os atuais Senadores pelos Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara, cujos mandatos terminam a 31 de janeiro de 1979, e oseleitos a 15 de novembro de 1974, integraro a representao do novo Estado na oitava Legislativa do Congresso Nacional, aplicando-se-lhe o disposto no art. 41, 1, da Constituio federal, somente a partir da dcima Legislatura. 4 - Para que seja observado o disposto no pargrafo anterior, a representao ao Senado Federal completar-se-, na nona Legislatura, com a eleio de dois Senadores. Art. 29 - As Comisses Executivas Nacionais dos Partidos Polticos so autorizadas a promover a unificao dos seus Diretrios Regionais nos atuais Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara, nomeando Comisses Executivas Provisrias para esse fim e para os previstos no art. 59 da Lei n 5.697, de 27 de agosto de 1971. Art. 30 - Aps o dia 15 de novembro de 1974, o Ministro de Estado da Justia poder requisitar, sem prejuzo de direitos e vantagens, servidores dos Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara, que ficaro disposio da Secretaria-Geral de Planejamento. Art. 31 - interrompido o decurso do prazo de validade dos concursos j homologados por perodo igual ao da proibio constante do art. 3, 5. Art. 32 - A partir de 15 de maro de 1975 at 31 de janeiro de 1977, o Prefeito do Municpio de Niteri ser nomeado pelo Governador. Art. 33 - As providncias necessrias instalao da Assemblia Legislativa, com poderes constituintes, sero tomadas pelo Ministro de Estado da Justia. Art. 34 - No perodo de 1 de fevereiro at 15 de maro de 1975, as Assemblias Legislativas dos Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara sero dirigidas, administrativamente, pelos atuais membros das respectivas Mesas Diretoras em que forem reeleitos. Art. 35 - Fica o Poder Executivo autorizado a abrir, ao Ministrio da Justia, o crdito especial de Cr$5.000.000,00 (cinco milhes de cruzeiros), para atender a despesas

preliminares, inclusive de pessoal e material, decorrentes de determinaes desta Lei Complementar, at a posse do Governador. Pargrafo nico - A abertura do crdito autorizado neste artigo ser compensada mediante anulao de dotaes constantes do Oramento para o corrente exerccio, de que trata a Lei n 5.964, de 10 de dezembro de 1973. Art. 36 - Poder concorrer ao pleito de 15 de novembro de 1974 nos Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara, o eleitor que se filiar a Partido Poltico, no prazo de 15 (quinze) dias contados da data da publicao desta Lei, ficando dispensado do prazo a que se refere o art. 1 da Lei n 5.782, de 6 de junho de 1972. Art. 37 - O Presidente da Repblica designar uma Comisso de quatro membros, entendidos na matria dos smbolos nacionais, e representantes, respectivamente, dos Ministros da Educao e Cultura, da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica. 1 - Essa Comisso, presidida pelo representante do Ministro da Educao e Cultura, propor as alteraes que, na forma da lei, devam ser feitas nos smbolos nacionais, em conseqncia da fuso dos Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara. 2 - O Presidente da Repblica estabelecer em decreto as alteraes referidas no pargrafo anterior. Art. 38 - Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Braslia, 1 de julho de 1974; 153 da Independncia e 86 da Repblica. Ernesto Geisel Armando Falco Geraldo Azevedo Henning Sylvio Frota Mrio Henrique Simonsen Ney Braga J. Araripe Macedo Joo Paulo