A IMPORTNCIA DA GESTO DEMOCRTICA DA EDUCAO PARA RUPTURA DOS PADRES SOCIAIS LEGITIMADOS Dejair Batista de Aguiar Jnior1 Iduma

de Souza Fernandes Ramos2

RESUMO: Tendo por procedimento metodolgico a pesquisa bibliogrfica por meio de uma abordagem qualitativa, este artigo tem por finalidade apontar a gesto escolar democrtica como mecanismo de resistncia ideologia individualista dominante e classista que configura a sociedade hodierna. Apresenta-se a relao da gesto escolar democrtica e o direito educao; o currculo democrtico como instrumento de valorizao da experincia escolar da comunidade; a contraposio do discurso democrtico com a gesto e currculo autoritrios; anlise de experincias de gesto escolar, em defesa do direito educao; e propostas de democratizao da gesto escolar. Palavras-chave: Educao. Gesto Democrtica. Currculo.

INTRODUO

Pode-se observar que a sociedade hodierna pauta-se no individualismo e nas relaes de interesses. Isso se deflagra do sistema organizacional da sociedade capitalista e justifica-se no mbito da meritocracia, a qual tacitamente promulgada por determinados direitos e seus respectivos deveres insubstituveis. Essa uma forma de legitimar o funcionamento ideolgico que produz a satisfao dos interesses da classe dominante. Infelizmente, a escola tem servido como base de sustentao de tal conjuntura. Bourdieu (2007, p. 41) traduz eficazmente o que por ora se expe, afirmando que:

provavelmente por um efeito de inrcia cultural que continuamos tomando o sistema escolar como um fator de mobilidade social, segundo a ideologia da escola libertadora, quando, ao contrrio, tudo tende a mostrar que ele um dos fatores mais eficazes de conservao social, pois fornece a aparncia da legitimidade s desigualdade sociais, e sanciona a herana cultural e o dom social tratado como dom natural.

Especialista em Produo de Material Didtico para Diversidade pela UFLA. Cursista da Ps Graduao em Gesto Escolar pela UFOP. 2 Especialista em Produo de Material Didtico para Diversidade pela UFLA. Cursista da Ps Graduao em Gesto Escolar pela UFOP.

Dessa forma, deve-se repensar todo o savoir-faire educacional a fim de que estratgias possam ser instrumentalizadas para no se cair nas amarras da armadilha produzida pelo funcionamento ideolgico. Nesse sentido, a gesto democrtica escolar pode ser um mecanismo de resistncia e ruptura desses processos, desde que em seu bojo haja efetiva e significativamente a dialogicidade. Assim, este artigo pretende discutir pontos nodais a instaurao de uma gesto democrtica escolar que possibilite a construo de uma sociedade participativa e humana, desvencilhando dos funcionamentos sociais estigmatizados e apontando para novos rumos na prxis educacional e, por conseguinte, social. Nesse contexto proposto, como objeto de estudo, importante destacar a relao entre gesto escolar democrtica e o direito educao, reconhecendo os seus pontos intersticiais. Outro ponto relevante a questo do currculo sob uma perspectiva democrtica, para tanto se prope estabelecer o currculo como narrativa. Contrape-se neste percurso de raciocnio o discurso democrtico com a gesto e currculo autoritrios. Em seguida, tece-se uma anlise de experincias de gesto escolar a luz da defesa do direito educao. Por fim, apresenta-se algumas propostas para a consolidao democrtica da gesto escolar. Assim, para a realizao deste artigo a fim de atingir os objetivos propostos optou-se pelo procedimento metodolgico da pesquisa bibliogrfica dentro do contexto da abordagem qualitativa. Vale considerar que a fundamentao terica serviu de base para a anlise feita das experincias vividas pelos autores quanto gesto escolar e das observaes de gesto escolar por eles presenciadas, bem como para a apresentao de propostas para que efetivamente se consolide uma gesto democrtica no contexto educacional de nossa realidade.

A GESTO DEMOCRTICA E O DIREITO EDUCAO

A educao desde tempos remotos sempre esteve em pauta e presente nas civilizaes consideradas mais antigas. Por exemplo, Do Egito que nos chegaram os testemunhos mais antigos e talvez mais ricos sobre todos os aspectos da civilizao e, em particular, sobre a educao. (MANACORDA, 2006, p. 9) Apesar disso, apenas no sculo XX que ela pontuada como direito universal do homem. Contudo, o no cumprimento integral desse direito, fez com que os participantes da Conferncia Mundial sobre Educao para Todos, em Jomtien, 1990, proclamassem a Declarao Mundial sobre Educao para Todos: satisfao das necessidades bsicas de aprendizagem. E, segundo Monteiro (2003), O direito

educao um paradigma novo para repensar a educao, transfigurar a escola e recriar a identidade dos profissionais da educao (p. 763). O carter relevante que a educao tem para a humanidade levou-a a assuno ao estatuto de direito. Quando se faz referncia a direito deve-se pensar na existncia de uma estrutura normativa, ou seja, de um conjunto de normas que guia o agir, correlacionando-se assim com a obrigao (BOBBIO, 1992 apud CURY, 2002). Entretanto, no basta propiciar e garantir o direito educao, necessrio garantir uma educao com qualidade, como ressaltado no ttulo: uma educao de direito. Conforme Monteiro (2003, p. 763) O direito educao um direito prioritrio, mas no direito a uma educao qualquer: direito a uma educao com qualidade de direito do homem. A educao como direito deve ser uma realidade a todos, independente de quaisquer fatores, quer sejam de ordem tnica, econmica, social, etria, sexual, etc. A educao propicia ao ser humano liberdade, dignidade e desenvolvimento em todos os aspectos de sua vida. Monteiro (2003, p. 769) assinala que:
O direito educao um direito de toda a pessoa, sem discriminao alguma e sem limites de tempo ou espaos exclusivos para o seu exerccio. direito da criana e do adulto, da mulher e do homem, seja qual for a sua capacidade fsica e mental, a sua condio e situao. direito dos brancos, dos pretos, dos mestios e dos amarelos, dos pobres e dos ricos, dos emigrantes, dos refugiados, dos presos etc. direito das populaes indgenas e de todas as minorias.

Nesse sentido, ela se sobrepe como um dos direitos mais relevantes para a ascenso do homem a sujeito cidado. Cidado que age com conscincia e respeita os limites de sua atuao e participao em relao a sua alteridade. Segundo Monteiro (2003, p. 766) o conhecimento e a capacidade de exerccio dos direitos de cada um, assim como a conscincia do dever de respeitar os direitos dos outros, dependem da realizao do direito educao. Percebe-se ento que a realizao do direito educao possibilita a reivindicao, instaurao e execuo de outros direitos, uma vez que um pr-requisito necessrio da liberdade civil e, como tal, um pr-requisito do exerccio de outros direitos (CURY, 2002, p. 249). Convm salientar, desse modo, que o direito educao mantm relao fundamental com o pleno exerccio da cidadania e instaurao de processos e movimentos democrticos. Cury (2002, p. 246) diz que a educao escolar uma dimenso fundante da cidadania, e tal princpio indispensvel para polticas que visam participao de todos nos espaos sociais e polticos e, mesmo, para reinsero profissional. Marshall (apud CURY, 2002, p. 249) diz

que A educao das crianas est diretamente relacionada com a cidadania e que O direito educao um direito social de cidadania porque o objetivo da educao durante a infncia moldar o adulto em perspectiva. A assuno de um adulto socialmente participativo, crtico, democrtico e responsvel incide na promoo do direito educao. A educao condio sine qua non para a transformao da sociedade e construo de paradigmas justo, igualitrio e que satisfaa as necessidades individuais de cada cidado, pilar de uma sociedade estritamente democrtica. Como diz Monteiro (2003, p. 770) o direito educao tambm um dever de cada ser humano para com sua dignidade e perfectibilidade, assim como para com a(s) comunidade(s) a que pertence, na medida da sua capacidade de responsabilidade. importante destacar que quando se trata de direito educao deve-se ater a dois pontos essenciais. Primeiro necessrio entender que no se pode oferecer uma educao igual a todos, uma vez que a heterogeneidade, a diferena especfica de cada grupo social, tnico, geogrfico, cultural, etc. e deve ser considerado na oferta de uma educao digna e marcada pela equidade. Outro ponto que no se pode oferecer uma educao qualquer, esta deve ser pautada pela excelncia da qualidade. A respeito disso tanto Cury (2002) quanto Monteiro (2003) so contundentes em expressar:
O direito educao parte do reconhecimento de que o saber sistemtico mais do que uma importante herana cultural. O direito educao, nesta medida, uma oportunidade de crescimento cidado, um caminho de opes diferenciadas e uma chave de crescente estima de si. A educao como direito e sua efetivao em prticas sociais se convertem em instrumento de reduo das desigualdades e das discriminaes e possibilitam uma aproximao pacfica entre os povos de todo o mundo. A disseminao e a universalizao da educao de escolar de qualidade como um direito da cidadania so o pressuposto civil de uma cidadania universal [...]. A educao, com isto, sinaliza a possibilidade de uma sociedade mais igual e humana. (CURY, 2002, p. 260-262) O direito educao um direito do homem, isto , tem uma significao tica. A tica do direito educao uma tica do interesse superior do educando, que no pode ser tratado e instrumentalizado como objeto de educao, mas deve ser considerado e respeitado sempre como sujeito do seu direito educao. Direito educao no direito apenas disponibilidade e acessibilidade de uma educao qualquer, avaliada por indicadores meramente utilitrios e quantitativos. , por definio, direito a uma bem determinada qualidade de educao, a uma educao com qualidade tico-jurdica de direito do ser humano, isto , cujas condies materiais, institucionais e pessoais respeitem todo o contedo normativo, devidamente interpretado, do direito educao. Em suma, o paradigma do direito educao uma nova racionalidade ticojurdica para a ruptura poltico-pedaggica do crculo vicioso de autorreproduo histrica e psicolgica dos males seculares da educao. (MONTEIRO, 2003, p. 786-787)

Pode-se concluir que a educao condio primordial para a construo de uma sociedade mais justa, igualitria e democrtica. No entanto, no basta apenas oferecer uma educao qualquer, extremamente relevante que se oferea uma educao de qualidade. Uma educao que realmente faa diferena ao cidado que a usufrui. Assim mais do que direito educao necessrio que se garanta uma educao de direito. Nesse sentido, o papel da gesto escolar imprescindvel para que se crie no contexto escolar uma cultura de plena democracia, uma vez que todos os segmentos que constituem a comunidade escolar devem ser corresponsveis no processo de instaurao de uma educao de qualidade. Em suma, o ensino democrtico no s aquele que permite o acesso de todos os que procuram, mas, tambm oferece a qualidade que no pode ser privilgio de minorias econmicas e sociais (CUNHA, 1987, p. 6 apud SILVA, 2009, p. 102).

O CURRCULO DEMOCRTICO COMO INSTRUMENTO DE VALORIZAO DA EXPERINCIA ESCOLAR DA COMUNIDADE

No se pode conceber um sistema democrtico sem a participao efetiva de todos os envolvidos. Na instncia escolar no pode ser diferente. Todos os segmentos que constituem a comunidade escolar devem fazer parte de todos os fatos ocorridos e que ocorrero no contexto da escola. Para tanto, necessrio um currculo que valorize a experincia escolar da comunidade a fim de que possa se reconhecer em plena integrao com a escola. Assim, o currculo no pode ser uma ferramenta burocrtica cuja funo meramente determinar o que deve e no deve ser conteudisticamente trabalhado. O processo de aprendizagem no acontece exclusivamente dentro dos muros da escola, mas sim antecede e extrapola-os. Dessa forma, o currculo deve levar em conta o meio e os sujeitos que constituem o espao social discente, em que a valorizao destes deve ser uma constante efetiva. Goodson (2006) critica o currculo prescritivo, afirmando categoricamente que precisamos mudar de um currculo prescritivo para um currculo como identidade narrativa; de uma aprendizagem cognitiva prescrita para uma aprendizagem narrativa de gerenciamento da vida (p. 242), uma vez que o mundo atual suscita mudanas nos estigmas e paradigmas cristalizados socialmente. Para se entender a proposta do currculo como narrativa de Goodson (2006) necessrio retomar alguns pontos relevantes do raciocnio do autor em seu texto. Ele, embasado em Bauman, parte da problemtica da aprendizagem, afirmando que esta se divide

em trs tipos distintos: a primria, a secundria (deutero aprendizagem) e a terciria. A primria concerne na aprendizagem de contedos do currculo formal. A secundria consiste no processo subjacente do aprender a aprender. J a terciria configura-se como o processo de ruptura das prescries preestabelecidas pelo currculo, voltando-se para a definio, apropriao e na constante narrativa de seu prprio currculo. Defende, dessa forma, a aprendizagem terciria por meio de um currculo como narrativa, concluindo assim

No novo futuro social, devemos esperar que o currculo se comprometa com as misses, paixes e propsitos que as pessoas articulam em suas vidas. Isto seria verdadeiramente um currculo para empoderamento. Passar da aprendizagem prescritiva autoritria e primria para uma aprendizagem narrativa e terciria poderia transformar nossas instituies educacionais e faz-las cumprir sua antiga promessa de ajudar a mudar o futuro social de seus alunos. (GOODSON, 2007, p. 251)

Isso fundamental para a instaurao verdadeira de uma sociedade democrtica. A escola uma instituio de suma importncia para que a mudana social ocorra. Tal mudana deve-se iniciar justamente no processo ensino-aprendizagem, principal papel da escola.

DISCURSO DEMOCRTICO X GESTO E CURRCULO AUTORITRIOS

O currculo escolar no deve ser pensado isolado da comunidade na qual se insere. A historicidade dos alunos, o contexto social so pressupostos para a sua construo que parte de uma ampla discusso com a coletividade. no currculo escolar que se encontra a planificao dos saberes que a escola precisa transmitir e construir, cujo objetivo encontra-se a verdadeira formao para a cidadania, para a vida, para o desenvolvimento pleno do ser humano. A educao deve possibilitar o desenvolvimento do ser humano para que este se integre a vida em sociedade na defesa dos prprios e dos direitos de outrem e participe da construo coletiva social para uma sociedade sustentvel que vise o bem comum. O currculo o instrumento atravs do qual a escola democrtica potencializa seus professores para o desenvolvimento de atividades que privilegiem a formao para a vida e capacite o ser humano para uma atividade efetiva em sociedade.

A gesto quando democrtica permite a reestruturao da escola, partindo do seu currculo, do projeto poltico- pedaggico amplamente discutidos com a comunidade externa e interna escola, privilegiando a garantia do direito educao com qualidade. O que perdura infelizmente ainda um discurso democrtico de gesto, onde a figura do gestor central, e um currculo autoritrio, mapeado por uma grade curricular de contedos programados e estipulados previamente, e que muitas vezes no trazem significados prtica educativa. Esto para constar como documentos da escola. A construo de um currculo vivo dar significado a ao educativa da escola. Um currculo que corresponda as reais necessidades de sua clientela e que permita uma formao para a vida permite que a escola saia de seu discurso democrtico, para um fazer real, autntico de democracia. A LDBEN 9394/96, Art. 26 orienta a construo de um currculo que corresponda as caractersticas locais e cultural e inclusive da clientela.
Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela.(LDB 9394/96)

A construo de um currculo nesta amplitude parte de uma gesto democrtica, conforme dispe a Constituio Federal de 1998 e a LDBEN 9394/96:
Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I - participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola; II - participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. (LDB 9394/96)

O Art. 206, da Constituio Federal de 1998, dispe sobre os princpios com os quais o ensino ser ministrado sendo, o Inciso VI, o princpio da gesto democrtica do ensino.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: [...] VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; ( CF/1998)

Apesar da implantao de mecanismos, tais como: indicao de gestor escolar pela comunidade escolar, conselhos escolares, conselhos fiscais para gesto das entidades executoras, a gesto democrtica ainda no sau do discurso. O rano, a cultura autoritria de gesto ainda perduram e inibem a transformao da escola num espao onde se exercita a cidadania e a democracia.

O Conselho Escolar cujo papel imprescindvel na orientao tanto administrativa quando pedaggica da escola, ainda visto como consultivo apenas, apesar dos documentos que os criam coloc-los como deliberativos. A gesto ainda est centralizada na figura do Diretor, cujo papel, ante aos documentos legais mediar s discusses da escola. preciso fazer valer o que as legislaes realmente orientam, saindo do fictcio para o real.

ANALISANDO

EXPERINCIAS

DE

GESTO

ESCOLAR:

QUANTO

DEFENDEMOS O DIREITO EDUCAO?

O poder de deciso nas instituies escolares devem ser partilhados. Essa orientao consta dos vrios documentos organizados pelo governo Federal para o Programa de fortalecimento dos Conselhos Escolares, cujo objetivo garantir s escolas uma gesto democrtica. A gesto escolar tem provocado muitas discusses em seu entorno, pois ainda no a concebemos como algo partilhado.
A construo de uma escola em que a participao seja uma realidade depende, portanto, da ao de todos: dirigentes escolares, professores, estudantes, funcionrios, pais de estudantes e comunidade local. Nesse processo, a articulao entre os diversos segmentos que compem a escola e a criao de espaos e mecanismos de participao so fundamentais para o exerccio do aprendizado democrtico que possibilite a formao de indivduos crticos, criativos e participativos.( PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMENTO DOS CONSELHOS ESCOLARES, V.5, 2004, p. 31,32)

Nesta perspectiva de uma educao que possibilite a formao de indivduos crticos, criativos e participativos garantir o direito a educao a todos. Uma educao que respeita a diversidade e que possibilita a todos aprenderem discutindo os direitos e a participao de cada segmento na instituio.

REFERNCIAS

CURY, Carlos Roberto Jamil. Direito educao: direito igualdade, direito diferena. Cadernos de Pesquisa, n. 116, p. 245-262, jul. 2002.

BRASIL, LEI N 9.394, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1996. Disponvel <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9394.htm > Acesso em: 1 de maro de 2013.

em:

BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1998. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm> Acesso em: 1 de maro de 2013.

GOODSON, Ivor. Currculo, narrativo e o futuro social. Revista Brasileira de Educao, v. 12 n. 35 maio/ago. 2007. MANACORDA, Mario Alighiero. Histria da educao: da antiguidade aos nossos dias. 12. ed. So Paulo: Cortez, 2006. MONTEIRO, Agostinho dos Reis. O po do direito educao... Educ. Soc., Campinas, vol. 24, n. 84, p. 763-789, set. 2003. NOGUEIRA, Maria Alice Nogueira; Catani, Afrnio. (Orgs.). Pierre Bourdieu. Escritos em Educao. Petrpolis: Vozes, 1998. SILVA, Nilson R. Guedes. Gesto escolar democrtica: uma contextualizao do tema. Prxis Educacional. Vitria da Conquista, v. 5, n. 6, p. 91-106, jan./jun. 2009.