AVALIAO DA DISTRIBUIO DO ACESSO AO SERVIO DE SANEAMENTO BSICO NO ESTADO DO MARANHO

Yata Anderson Gonzaga Masullo Alfredo Luiz Bacelar Ribeiro Jos de Ribamar Carvalho dos Santos 1 INTRODUO

H sculos a temtica do saneamento vista como fundamental, tendo em vista os inmeros problemas da sociedade oriundos das relaes e contradies econmicas, sociais e ambientais, ocasionadas pela carncia de planejamento e de tcnicas adequadas para o tratamento da gua e esgoto, os quais, servem como excelentes meios de difuso de uma grande quantidade de doenas transmitidas por vetores e, consequentemente, gera problemas socioambientais, alm de srios prejuzos para populaes rurais e urbanas. O saneamento bsico associa sistemas constitudos por uma infraestrutura fsica e uma estrutura educacional, legal e institucional, abragendo diversos servios como o abastecimento de gua que deve ter qualidade compatvel para a proteo da sade pblica e em quantidade suficiente para a garantia de condies bsicas, outro componente seria a coleta, tratamento e disposio adequada e sanitariamente segura de esgotos sanitrios, resduos lquidos e agrcola alm do acondicionamento, coleta, transporte e/ou destino final dos resduos slidos (incluindo os rejeitos provenientes das atividades domstica, comercial e de servios, industrial e pblica) (GUIMARES, 2007). Os servios que integram o saneamento bsico, so considerados de extrema importncia para a manuteno da qualidade de vida e desenvolvimento das cidades, apesar disso, em diversas regies e pases este setor demonstra inmeras deficincias. O Brasil um exemplo claro deste cenrio, que induz variaes ambientais e sociais em diferentes escalas. Nesta pesquisa analisa-se de forma mais especfica dados do Brasil, Nordeste e Maranho, relativo ao abastecimento de gua, a coleta de resduos e o esgotamento sanitrio. Desta forma foi comparado os dados do censo IBGE de 2000 e 2010, a partir de tcnicas do Sistema de Informao Geogrfico SIGs, sobrepondo informaes para efetivao de uma anlise integrada da infraestrutura local. O estudo tem o objetivo de analisar e avaliar o acesso ao sistema de saneamento bsico do Estado, identificando reas de risco, o que permite um melhor direcionamento de polticas pbicas e planejamento de aes de saneamento e vigilncia sade.

2 ACESSO AOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO

Para a Organizao Mundial da Sade (OMS) apud Guimares (2007), saneamento o controle de todos os fatores do meio fsico do homem, que exercem ou podem exercer efeitos nocivos sobre o bem estar fsico, mental e social. A Organizao das Naes Unidas (ONU), coloca o acesso gua potvel e ao saneamento bsico como um direito humano essencial. O panorama mundial, segue sentido contrrio, exclundo cerca de 2,6 bilhes de pessoas coleta e tratamento de esgoto e colocando mais de 900 milhes de pessoas sem acesso a fontes confiveis de gua potvel. De acordo com anlise dos dados do IBGE houve uma evoluo de 2000 a 2010 em todo o Brasil nesses aspectos do saneamento bsico. Na tabela 01, pode-se observar a ampliao dos domiclios atendidos pelos servios.
Tabela 01: Porcentagem dos domiclios atendidos pelo servio em 2000/2010.

SERVIOS Rede Geral de abastecimento de gua Poos ou nascentes na propriedade Rede de esgoto Fossas Spticas Coleta de Resduos
Fonte: IBGE, 2000/2010.

Brasil (%) 2000 2010 65 82 16 47 15 70 10 55 12 87

Nordeste (%) 2000 2010 68 68 16 26 13 68 8 33,90 11 62

Maranho (%) 2000 2010 55 65,80 30 9,80 15 35,90 16 11,60 15 55

Mesmo com o aumento dos servios em mbito geral importante observ-los separadamente. A rede geral de abastecimento de gua, por exemplo, teve no Brasil um aumento de 17% ao longo dos 10 anos, crescimento que no foi acompanhado pelos Estados do Nordeste que em mdia ficaram estagnados e o Maranho, que cresceu abaixo da mdia nacional com apenas 10,80%, porm com acrscimos em relao ao Nordeste. Relativo a rede de esgoto, a mdia do Nordeste e do Maranho esto muito abaixo da nacional, e tambm com pequeno crescimento. Tendo o Maranho atendido apenas 11,60% dos domiclios, com um crescimento de 1,8%. O maior crescimento dos servios de saneamento, no Maranho, pde ser observado na coleta de resduos, que, obteve um aumento superior a mdia nacional e nordestina, respectivamente 17% e 6%. Tendo o Estado um crescimento de 19,1% do total de domiclios atendidos.

3 COLETA DE RESDUOS

A Constituio Federal no seu artigo 30, deixa a cargo dos municpios, legislar sobre assuntos de interesse local e de organizao dos servios pblicos. Nessa perspectiva, a gesto da limpeza urbana e dos resduos slidos gerados em seu territrio, de responsabilidade dos municpios. No Maranho, houve um aumento expressivo na quantidade de domiclios com acesso a coleta de resduos por parte do poder pblico, isso possibilitou entre vrias mudanas, a diminuio da queima ou a utilizao de outros meios de destinao final pela populao (Mapa 01).

Mapa 01: Distribuio da quantidade de domiclios atendidos pela coleta de resduos.

No Estado, os dados distribudos no mapa 01, evidenciam um desenvolvimento em relao ao ano de 2000, porm, esses avanos so pequenos, necessitando ainda de muitas melhorias a serem alcanadas no sistema de coleta em diversos municpios. Em alguns casos a coleta no ultrapassa 1% de domcilios, os quais pode-se citar Afonso Cunha, Bacurituba, Belgua, Brejo de Areia, Jenipapo do Vieiras, Lagoa Grande do Maranho, Lus Domingues,

Maraj do Sena, So Roberto, So Raimundo do Doca Bezerra e Sucupira do Riacho, importante frisar que alguns destes municpios citados tiveram retrocessos no servio de coleta. Dentre os avanos no segmento analisado, os municpio da regio sul do Estado aumentaram significativamente o atendimento populao, como So Raimundo das Mangabeiras, So Joo dos Patos, So Pedro dos Crentes e Porto Franco, assim como outros que j possuiam um sistema mais estruturado, como Aailndia, So Jos de Ribamar, So Lus e Presidente Dutra, que ampliaram ainda mais o acesso ao servio. A partir dessa realidade concentra-se dois grandes agravos, o primeiro diz respeito ao pequeno nmero de domiclios assistidos pela coleta (geralmente concentrando nos bairros prximos a sede), abandonando assim a zona rural, e como consequencia tem-se o segundo agravo, a utilizao de terrenos baldios, como depsitos de lixo, aumentando a insalubridade ambiental dessas reas com o surgimento de vrios vetores de doenas como ratos, baratas, moscas, insetos e outros. A Lei n 12.305/10 estipula at 2014, o fim de todos os lixes a cu aberto dos municpios brasileiros, bem como srias mudanas na gesto dos resduos slidos municipais, porm, at essa data muita coisa ainda precisa ser modificada, desde a forma que coletado os resduos, at sua destinao, pondo em risco os diversos catadores que trabalham nesses lixes.

4 ABASTECIMENTO DE GUA

De acordo com a Organizao Mundial de Sade (OMS), a sade pblica igualmente dependente do acesso gua de boa qualidade, pois, partindo do princpio de que as doenas relacionadas com a gua atingem no mundo mais de 1 bilho de pessoas por ano, levando morte, aproximadamente, 3 milhes. O problema do abastecimento de gua atinge diferentes escalas e principalmente no respeita fronteiras. Nos pases em desenvolvimento, resduos humanos, de animais e resduos txicos de atividades agrcolas so os maiores poluidores. Em pases desenvolvidos, a principal causa da poluio so os resduos industriais, como metais pesados e matria orgnica, este nvel da poluio tende a crescer no somente com o grau de industrializao, mas tambm com o aumento da densidade populacional (SNSA, 2008).

Essas fontes de poluio se apresentam de acordo com caractersticas locais, incluindo a fisiografia, topografia, uso e ocupao do solo, cultura local, condies scioeconmicas e recursos tecnolgicos para controle da poluio. O acesso a este bem um dos grandes entraves que atinge diversos pases, o Brasil faz parte deste sistema mesmo com sua grande capacidade hdrica. O Maranho, de forma especfica apesar da evoluo do servio, possui municpios com grande deficincia do sistema, deixando a populao com dificuldades no acesso, seja por meio da rede geral ou por uso de poos (Mapa 02).

Mapa 02: Distribuio da quantidade de domiclios atendidos pela rede geral de abastecimento de gua.

Analisando o mapa 02 com a distribuio do percentual de domiclios integrados a rede geral de abastecimento de gua, observa-se uma grande ampliao do sistema em diveros municpios em todas as regies do Estado, destaque para Santana do Maranho, Afonso Cunha, Itaipava do Graju, Palmeirndia. Outro meio que integra o abastecimento de gua no Estado em grande quantidade so os poos, que abastecem a maior parte dos povoados da zona rural, principalmente nos municpios do interior do Maranho (Mapa 03).

Mapa 03: Distribuio da quantidade de domiclios atendidos poos.

Municpios como Pedro do Rosrio e Santo Amaro do Maranho, possuem mais de 65% dos domiclios abastecidos atravs de poos, ao contrrio da maior parte do Estado, que teve ntida reduo neste tipo de abastecimento, o que foi acompanhado pela ampliao da rede geral. Comparando os mapas 02 e 03, visualiza-se que grande parte dos municpios com percentual acima de 50% de domiclios abastecidos com poos em 2000, j no ano 2010 passaram a ter menos de 20% do seu abastecimento de gua, utilizando este meio. Isto foi ocasionado pelo processo de aumento da rede geral e consequente reduo do abastecimento de gua por poos, somado ao avano populacional. preciso frisar que mesmo com o crescimento da rede geral e o aumento em alguns municpios do uso de poos, ainda se identificam reas com enormes carncias. Atravs da sobreposio de informaes possvel a identificao de reas mais deficientes como Turiau, So Felix de Balsas, Cachoeira Grande, Presidente Juscelino com mais de 50% da populao sem abastecimento de gua, seja pela rede geral ou pelo forncecimento de poos.

As consequncias de ordem sanitria esto associadas disseminao de doenas relacionadas com a gua, alm de consequncias ambientais, destacam-se as alteraes fsicas, qumicas e biolgicas da gua. Esses dados podem comprovar a exposio ao risco para a populao de adquirir diversas doenas de veiculao hdrica como amebase, giardase, gastroenterites e outras. 5 ESGOTAMENTO SANITRIO Estudos recentes da ONU associam a inesistncia de esgotamento sanitrio adequado pobreza, em conjunto com outros riscos, como subnutrio e problemas de higiene, afetando principalmente a populao de baixa renda. O Maranho segue esta linha, como j foi citado no estudo, o Estado possui apenas 11,6% de domiclios com rede de esgoto e 15% com fossas spticas, o que resulta em 73,4% da populao maranhense utilizando outros meios para se desfazer do esgoto gerado, seja por meio de lanamentos em rio, valas, mar ou at mesmo enterrando os dejetos. Essa situao merece reflexo a partir de uma contextualizao da realidade local (Mapa 04).

Mapa 04: Distribuio da quantidade de domiclios com rede de esgoto.

O mapa 04, ressalta a quase inexistncia da rede de esgoto do Maranho, demonstrando que no perodo de 10 anos, a maior parte dos municpios continuam com menos de 2% do percentual de domiclios com acesso a rede de esgoto, a outra parte dos domcilios possui fossas spticas ou outros meios, demonstrando que a utilizao do esgotamento sanitrio ainda incipiente, e mesmo com parte do percentual de domiclios com fossas spticas, nota-se o grande nmero de residncias utilizando rios e outros meios para o despejo de dejetos. Os maiores percentuais de domiclios com rede de esgoto so registrados em So Lus e Imperatriz, com 46, 8% e 35,5% respectivamente. No Estado destaque para Cod, Carolina e Pedreiras pela ampliao da sua rede de esgoto, no entanto, estes municpios citados e a maior parte dos outros que tiveram aumento da rede de esgoto, tambm registraram diminuio quase proporcinal a quantidade de domiclios com fossas spticas, como mostrado no mapa 05.

Mapa 05: Distribuio da quantidade de domiclios com fossas spticas.

De 2000 a 2010, houve um crescimento siginificativo do nmero de habitantes na maior parte dos municpios maranhenses, contudo, esse processo no foi acompanhado pelos

investimento em infraestrutura. No comparativo entre os mapas 04 e 05, percebe-se que no perodo analisado em grande parte dos municpios, no houve ampliao da quantidade de domiclios integrados a rede de esgoto ou mesmo utilizando fossas spticas, isto pode ser observado principalmente na regio sul e na parte central do Estado, onde foi registrado inclusive diminuio do percentual de acesso. Refletindo sobre estas questes, ressalta-se que o aumento da populao nesse perodo no foi acompanhado por investimentos de infraestrutura na maior parte do Estado, este fato traz consequncias a populao, por fazer com que os ndices de coleta e tratamento de esgotos sejam incipientes, o que possibilita a proliferao de doenas infecciosas, onerando ainda mais o setor da sade. Esta estrutura ou falta dela provoca uma srie de doenas como diarria verminoses e outros, desta forma, mesmo com a utilizao de outros mecanismo como as fossas spticas necessrio o retorno ao planejamento para sanar o problema. A existncia de uma boa rede de esgoto, soluciona apenas parcialmente o problema, necessrio tambm a construo de estaes de tratamento desses efluentes, pois a no complementao do sistema, faz com que o esgoto seja lanado in natura no curso dos rios, deflagrando uma srie de outros impactos. Na anlise dos dados observa-se a urgncia de se otimizar os investimentos em saneamento por ser a nica forma de se reverter a situao vigente, j que segundo o Ministrio da Sade para cada R$1,00 investido no setor de saneamento, economiza-se R$ 4,00 na rea de medicina curativa.

6 CONSIDERAES

Segundo a Constituio Federal de 1988, o Art. 225 diz que todos tm direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Mais recentemente foi criada a Lei do Saneamento Bsico (Lei 11.445/2007), que prev a universalizao dos servios de abastecimento de gua, rede de esgoto e drenagem de guas pluviais, alm da coleta de lixo para garantir a sade da populao. A partir destas leis e da atual situao do Brasil e do Maranho, no que tange a acessibilidade e qualidade do servio de saneamento, entende-se a necessidade de citar a Lei 9.605/1998, esta, dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e, em seu art. 54, trata da poluio e outros crimes ambientais, prevendo pena de recluso de um a quatro anos e multa para aquele que causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora. Analisando os dados e entendendo a obrigatoriedade do poder pblico em fornecer um servio de qualidade populao, percebe-se, que o estado do Maranho obteve desenvolvimento em segmentos referente ao saneamento bsico. Entretanto, esta melhora ocorre em detrimento de outros servios, demonstrando a inexistncia de um trabalho

integrado onde o abastecimento de gua complementado pela rede geral e poos, ou no caso do esgotamento sanitrio composto por rede de esgoto e fossas spticas. O que se percebe uma permuta na utilizao dos servios em diversos municpios, pois, quando existe um aumento da rede geral de distribuio de gua, acontece uma diminuio no nmero de domiclios que utilizam poos, fazendo com que parte da populao continue sem acesso a gua em suas casas, no alterando a situao existente, mesmo com a ampliao do sistema, acontecendo o mesmo com o esgotamento sanitrio. Este fato no se explica apenas pelo aumento da populao e a falta de investimentos proporcionais a demanda, haja vista o grande percentual de diminuio dos servios, que na maioria dos casos muito inferior ao crescimento populacional, a este episdio deve ser ressaltado a inoperncia dos entes responsveis. Assim considera- se que os critrios utilizados neste trabalho, podem ser aplicados e aperfeioados a fim de melhor identificar reas e grupos de risco em reas especficas, alm

disso, os SIGs, como outros mtodos de mapeamento podem ser utilizados como instrumento didtico com a insero da populao nas discusses da construo e desenvolvimento da gesto e planejamento pblico.

REFERNCIAS BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia (DF): Congresso Nacional, 1988. _____ Lei n. 9.605 de 12 de fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras. Braslia (DF): Dirio Oficial da Unio, 1998. _____ Lei n. 11.445 de 5 de janeiro de 2007. Estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico e para a poltica federal de saneamento bsico. Braslia (DF): Dirio Oficial da Unio, 2007. GUIMARES, Carvalho e Silva. SANEAMENTO BSICO, IT 179 Saneamento Bsico. Agosto, 2007. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATISTICA IBGE. Censo Demogrfico. 2010. Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental - SNSA. Esgotamento sanitrio: qualidade da gua e controle da poluio: guia do profissional em treinamento: nvel 2. Salvador. 2008.