Globalizao e macrossociologia histrica1

Globalization and historical macrosociology

Globalisation et macrosociologie historique

Giovanni Arrighi The Johns Hopkins University

RESUMO O artigo discute como o fenmeno que se convencionou chamar de "globalizao" afetou e afeta dois ramos da Macrossociologia Histrica a Sociologia Histrica e Comparativa (SHC) e a Economia Poltica dos SistemasMundo (EPSM) , ao mesmo tempo em que procura determinar os limites da prpria "globalizao". Inicialmente, indicase que a globalizao representa a constituio de um sistema econmico mundial, em detrimento dos estados nacionais o que reforaria a EPSM e debilitaria a SHC. Em seguida, procurase indicar que as caractersticas da "globalizao" justificam sua novidade: a partir de uma perspectiva de longa durao, considerase que estamos em um perodo de expanso das relaes econmicas em nvel mundial, da mesma forma como em outras ocasies no passado. O artigo se encerra considerando que muitas das limitaes da SHC e da EPSM devemse centralidade que conferem ao construto caracteristicamente ocidental do Estado nao, embora a atual onda de globalizao deva muito de sua importncia atividade de pases noocidentais, em especial os do Leste Asitico. Palavraschave: globalizao; macrossociologia histrica; sistemamundo; teorias sociais.

ABSTRACT This article looks at how the phenomenon that we are accustomed to refer to as "globalization" has affected and continues to affect two branches of Historical Macrosociology

Historical and Comparative Sociology (HCS), and the Political Economy of World Systems (PEWS) while at the same time considering the limits of globalization itself. First, globalization is seen as constituting a world economic system, in detriment of nation states, which would in fact strengthen PEWS and weaken HCS. Next, it is argued that the characteristics of "globalization" justify its novelty: from the point of view of the long duration, we are undergoing a period of expansion of economic relations at the world level, as in other moments in the past. The article concludes with the consideration that many of the limitations of HCS and PEWS are due to the centrality that they confer to the characteristically Western construct of the nation state, whereas the current wave of globalization owes much of its importance to the activity of nonWestern countries, East Asia in particular. Keywords: globalization; historical macrosociology; world system; social theories.

RSUM L'article rflchit sur comment le phnomne qu'on appelle globalisation a atteint et atteint toujours deux branches de la Macrosocilogie Historique la Sociologie Historique et Comparative (SHC) et l'Economie Politique des Systmes Monde (EPSM) , tout en cherchant dfinir les limites de la globalisation ellemme. D'abord, on montre que la globalisation reprsente la constitution d'un systme conomique mondial au dtriment des Etats nationaux ce qui conforterait l'EPSM et rendrait fragile la SHC. Ensuite, on essaie de montrer que les caractristiques de la globalisation expliquent son caractre indit: a partir d'une perspective long terme, on considre qu'on se trouve dans une priode d'expansion des relations conomiques sur le plan mondial comme il s'est produit par le pass. L'article se termine par l'ide que les limites de la SHC et de l'EPSM sont dues la centralit fournie par la construction typiquement occidentale de l'Etatnation, bien que l'actuelle vague de mondialisation doive son importance notamment l'activit des pays non occidentaux, surtout ceux de l'est de l'Asie. Motscles: globalisation; macrosociologie historique; systme monde; thories sociales.

I. A GLOBALIZAO E SEUS CONTEDOS

A histria continuamente desordena o quadro conceitual e as especulaes tericas com as quais nos empenhamos em compreender o passado e prognosticar o futuro do mundo em

que vivemos. Em nossa tentativa de lidar com o "caos de julgamentos existenciais" (na frase de Max Weber) engendrado por eventos e processos que desafiam nossa compreenso do mundo, tendemos, em geral, a negar ou a exagerar a novidade do que est ocorrendo. A recusa leva a mudanas no significado habitual das palavras; os exageros conduzem cunhagem de novas palavras com significados incertos. De qualquer modos, para parafrasear John Ruggie (1994, p. 553), "tempos de mudana tambm so tempos de confuso". H cerca de vinte ou trinta anos, a principal fonte de confuso no estudo da poltica econmica global era o uso persistente do termo "imperialismo" para designar tendncias que eram substancialmente diferentes daquelas identificadas pelas teorias clssicas do imperialismo, tanto a liberal como a marxista. Em uma crtica desse uso anacrnico do termo, enfatizei como o estabelecimento da hegemonia dos Estados Unidos depois da Segunda Guerra Mundial erodiu o verdadeiro explicandum das teorias clssicas do imperialismo, qual seja, a tendncia da competio intercapitalista transformarse num estado aberto e generalizado de guerra. A crescente tendncia dos processos de acumulao de capital organizaremse em corporaes multinacionais solapou o carter isolado e mutuamente exclusivo dos estadosnao que as teorias clssicas do imperialismo tinham como premissa. Longe de conduzir os estados capitalistas avanados a um processo de guerra aberta e generalizada, podese esperar que essa tendncia conduzaos rumo ao que o fundador das teorias liberais do imperialismo, John Hobson, chamou de "federao experimental e progressiva" (ARRIGHI, 1978, p. 148ss.). Vinte anos aps isso ter sido escrito, o termo "imperialismo", para todo propsito prtico, desapareceu do discurso scio cientfico, e o problema no mais o de uma teoria que perdeu seu explicandum. Antes, ele o problema de um explicandum maldefinido ("globalizao"), em busca de teorias capazes de dar sentido a tudo aquilo que nos vem mente com o uso desse termo. Dado um significado incerto, essa busca deve comear com um inventrio dos processos que se apresentam sob o nome de "globalizao" e que efetivamente merecem nossa ateno. Dentre esses processos, o mais amplamente reconhecido aquele a que me refiro em minha crtica epistemolgica das teorias do imperialismo: o crescente nmero e variedade de corporaes cujas atividades de busca do lucro no so contidas pelas fronteiras dos estados nacionais. A idia de que a emergncia de um sistema de corporaes multinacionais debilita o poder dos estados no apenas dos estados menores e mais fracos que nunca tiveram muito poder, mas tambm dos estados grandes e fortes tem circulado com freqncia desde que Charles Kindleberger (1969, cap. 6) declarou que essa emergncia transformou o Estado-nao em "uma unidade simplesmente econmica". Somente cerca de vinte anos depois, contudo, que essa idia, assim como outras, foi reciclada sob o novo nome de globalizao.

O que aconteceu nesses vinte anos que o crescimento do sistema de corporaes multinacionais detonou outros dois processos, que adquiriram relevncia por si prprios, e que deram credibilidade idia de que existe somente um "mercado econmico global" nico e indivisvel . O primeiro desses processos tornou-se conhecido como "globalizao financeira" e o outro correspondeu revivificao das doutrinas neoutilitaristas do Estado mnimo. Em decorrncia da Grande Depresso dos anos 1930 e da Segunda Guerra Mundial, os mercados financeiros tornaram-se nacionalmente segmentados e regulamentados pelo poder pblico nacional. A expresso "globalizao financeira" passou a ser utilizada para denotar o processo de reintegrao desses mercados num mercado global nico e amplamente desregulado. Como um resultado dessas reintegrao e desregulao, o segmento financeiro privado global as "altas finanas", com era conhecido no sculo XIX "como uma Fnix, renasceu das cinzas [...] voou e elevouse a novas alturas do poder e influncia nos assuntos das naes" (COHEN, 1996, p. 268). Essa ressurreio das altas finanas globais foi acompanhada pela ressurreio paralela das doutrinas largamente desacreditadas do mercado auto-regulado que Karl Polanyi (1957, cap. 12-13), de modo muito sagaz, chamou de "credo liberal". Com a expanso desse credo, os esforos vigorosos dos governos para regular a produo e a distribuio da moeda global aplacaram-se, adicionando um novo momentum desregulao e reintegrao global dos mercados financeiros. O sistema financeiro que emergiu como um resultado dessa dupla ressurreio no foi, de fato, mais "global" do que o precedente sistema de Bretton Woods. O termo globalizao foi ento introduzido primeiramente para denotar "uma mudana de um sistema global (hierarquicamente organizado e amplamente controlado politicamente pelos Estados Unidos) para um outro sistema mais descentralizado e coordenado pelo mercado, tornando as condies financeiras do capitalismo largamente mais volteis e instveis" (HAVERY, 1995, p. 8). David Harvey confessa que em seus momentos de maior ceticismo ficou se perguntando se "a imprensa financeira [...] induziunos [...] a acreditar na 'globalizao' como algo novo, quando ela nada mais era do que um truque promocional para fazer um ajuste necessrio no sistema financeiro internacional da melhor maneira" (ibidem). Truque ou no, a idia da globalizao foi, desde o incio, articulada com a idia da intensa competio interestatal pelos capitais crescentemente volteis, e a conseqente subordinao rgida da maior parte dos estados (inclusive dos Estados Unidos) aos ditames das agncias capitalistas privadas. Globalizao pode ser um termo enganoso utilizado para denotar a mudana de um sistema financeiro global controlado por uma hierarquia de agncias governamentais lideradas pelos Estados Unidos para um sistema financeiro igualmente global, no qual os governos tm pouco controle sobre suas finanas e competem duramente entre si para obter favores e assistncia do capital controlado privadamente. Mas, independentemente de querermos ou no conservar o termo, dificilmente poderemos dar sentido ao que

aconteceu no mundo nos ltimos vinte ou trinta anos sem darmos muita ateno a essa mudana em andamento. Toda essa ateno justificada tendo em vista o fato de que a mudana tem sido associada a dois ou trs outros eventos que marcaram nossa poca: a repentina derrocada da Unio Sovitica como uma das duas superpotncias militares globais, e embora mais gradual, mas mesmo assim extraordinariamente rpida a ascenso do Leste Asitico como uma potncia industrial e financeira de significado global. Tomados conjuntamente, os dois eventos provem evidncia adicional em apoio percepo de que as fontes de riqueza, status e poder no mundo contemporneo esto passando por algumas mudanas fundamentais. De um lado, o colapso repentino da Unio Sovitica demonstrou, para alm de qualquer dvida, o que j estava implcito no movimento largamente mais gradual e limitado de enfraquecimento dos Estados Unidos na esfera financeira, ou seja, o quo vulnerveis se tornaram mesmo os maiores complexos industrialmilitares na histria mundial diante das foras da integrao econmica global. De outro lado, a despeito dos recentes reveses, a extraordinria expanso econmica da sia Oriental tem demonstrado que as foras de integrao global no necessariamente enfraquecem os estados e que os estados que tm experimentado maior fortalecimento no se ajustam imagem predominante dos estadosnao. Alguns so cidadesEstado um soberano (Singapura) e outro semisoberano (Hong Kong). Outros so protetorados militares semisoberanos dos Estados Unidos Japo, Coria do Sul e Taiwan , como Bruce Cuming caracterizouos. E nenhum deles tm maior relevncia militar, alm de serem distantes dos tradicionais centros do mundo Ocidental. Novamente, "globalizao" pode ser uma designao incorreta para os que est ocorrendo. Mas a mudana expressiva que o uso do termo pretende expressar apresenta srios desafios para os modos estabelecidos de pensar o mundo.

II. A MACROSSOCIOLOGIA HISTRICA ENCONTRA A GLOBALIZAO

No mesmo perodo em que a globalizao transformou o mundo, a macrossociologia norteamericana foi transformada pela emergncia de duas novas escolas de pensamento, uma organizada primeiramente na seo Sociologia Histrica e Comparativa (doravante SHC), e a outra na seo Economia Poltica dos SistemasMundo (doravante EPSM), da Associao Americana de Sociologia. As duas escolas buscam mobilizar o conhecimento histrico para a soluo de problemas macrosociolgicos, mas divergem radicalmente no modo como definem seus campos de estudo. Sob o mote "trazendo o Estado de volta", os intelectuais da SHC tomaram os estados como suas unidades privilegiadas de

anlise, e procuraram analislos em busca de generalizaes sobre suas propriedades e de princpios de variao entre casos em diferentes espaos e perodos. Em contraste, os intelectuais da EPSM tomaram tipicamente os sistemas de estados agrupados por uma nica diviso de trabalho como sua unidade privilegiada de anlise, e procuraram analislos em busca de generalizaes sobre interdependncias entre os componentes de um sistema e de princpios de variao entre condies sistmicas em diferentes espaos e tempos. Muito poucos indivduos cruzaram as fronteiras metodolgicas. Em geral, os principais conceitos das duas macrossociologias histricas desenvolveramse quase em completo isolamento, e sem muita conscincia do fato de que diferentes problemas requerem diferentes unidades de anlise. primeira vista, pode parecer que a globalizao tem desafiado mais fundamentalmente a Sociologia Histrica Comparativa do que a Economia Poltica dos sistemasmundo. No estaria a globalizao dissolvendo a coerncia e a independncia dos Estados, premissas bsicas da macrossociologia da SHC? No estaria ela trazendo ateno de todos a interconexo transnacional dos processos de formao do Estado e de acumulao de capital, sobre as quais a macrossociologia da EPSM fundamentase? Compreensivelmente, os intelectuais da EPSM no se constrangem ao fazer assertivas do seguinte tipo "hoje em dia, as expresses 'economia mundial', 'mercado mundial', e mesmo 'sistemas mundo' so lugares comuns, aparecendo igualmente nas conversas de polticos, comentaristas dos meios de comunicao e de trabalhadores desempregados. Mas poucos sabem que as fontes mais importantes dessas frases ligamse ao trabalho iniciado por socilogos no comeo dos anos 1970 [...]. Esses socilogos [do sistemamundo] no apenas fizeram perceber a natureza global das redes econmicas vinte anos antes que tais redes adentrassem o discurso popular, mas tambm notaram que muitas dessas redes esto presentes nos ltimos 500 anos da histria. Ao longo desse tempo, os povos do globo tornaramse interligados numa unidade integrada: o 'sistema mundial' moderno" (CHASE-DUNN & GRIMES, 1995, p. 387388; cf. tambm FRIEDMAN, 1996, p. 319). Compreensivelmente, os intelectuais do SHC so mais relutantes em reconhecer os problemas que a globalizao coloca para sua unidade privilegiada de anlise. Ao revisitar o campo de anlise comparativa das revolues sociais quinze anos aps a publicao de seu influente estudo sobre o assunto, Theda Skocpol (1994) no menciona a globalizao como um movimento que est criando (ou no) problemas para o mtodo de anlise centrado no Estado, do qual ela tem sido um dos mais vigorosos defensores. Peter Evans, outro proeminente intelectual dessa corrente terica, confrontou o revigoramento das teorias neoutilitaristas do Estado mnimo, mas somente para reiterar a centralidade do Estado no desenvolvimento econmico e na anlise macrosociolgica (EVANS, 1995; KOHLI, 1995).

Ambas as teses a de que a globalizao tem demonstrado a validade da macrossociologia da EPSM, ou a de que ela no tem minado a validade da macrossociologia da SHC so, em muitos sentidos, justificadas. No obstante, cada uma dessas teses tambm foi contestada dentro da prpria escola que a formulou. Longe de saudar a popularidade da terminologia dos sistemasmundo, Immanuel Wallerstein advertiu seus colegas da macrossociologia da Economia Poltica dos Sistemas-Mundo que essa apropriao semntica, quando feita "para outros propsitos, efetivamente opostos [queles da anlise dos sistemas-mundo] [...] pode provocar srias confuses no pblico acadmico geral, e, ainda pior, pode levar-nos confuso, minando nossa capacidade de perseguir as tarefas a que nos propomos" (WALLERSTEIN, 1998, p. 108). Charles Tilly, de sua parte, advertiu seus colegas da macrossociologia da Sociologia Histrica e Comparativa que a globalizao estabelece uma sria ameaa ao seu mtodo privilegiado de anlise porque "o sistema de estados distintos, delimitados e soberanos, que tem h tempos servido como seu fundamento implcito, est desintegrandose rapidamente" (TILLY, 1995a, p. 3-4). Mais importante ainda, como um recente debate entre Tilly e Wallerstein demonstra, cada variante da macrossociologia histrica tem seus prprios pontos cegos e tambm aspectos que lanam luz no reconhecimento da globalizao como um problema macrosociolgico digno de ateno. No artigo em que incitou o debate, Tilly define a globalizao como "um aumento na abrangncia geogrfica das interaes sociais localmente relevantes, especialmente quando esse aumento estende uma proporo significante de todas as interaes entre as fronteiras internacionais e intercontinentais". Ele sugere que, ao longo do ltimo milnio, pelo menos trs ondas de globalizao poltica e econmica ocorreram dessa maneira. Primeiro, no sculo XIII, quando a formao do Imprio Mongol criou as condies para a emergncia do sistema de comrcio mundial afroeuroasitico, analisado em detalhe por Janet AbuLughod (1989). Segundo, no sculo XVI, "quando a expanso comercial e militar europia ligou o Oceano ndico ao Caribe por meio de uma densa rede de trocas e de dominao". E, terceiro, no sculo XIX, "quando um impulso imperialista colocou 4/5 dos territrios mundiais sob o domnio dos povos europeus" (TILLY, 1995b, p. 12). Tilly prossegue em sua argumentao e relaciona nove itens que lhe parecem indicar fortes evidncias circunstanciais de que podemos estar no meio de uma nova onda de globalizao. Em sua subseqente discusso a respeito dos efeitos dessa nova onda sobre os direitos dos trabalhadores, ele compara o impacto sobre as capacidades que os estados detm na presente onda com as que os estados detinham na anterior. Durante a onda do sculo XIX, isso , a partir de 1850, os estados (na verdade, os estados da Europa e outros estados ocidentais nos quais a argumentao de Tilly baseiase) adquiriram instrumentos efetivos de promoo da inovao tecnolgica, emprego, investimento e oferta de moeda, agindo mais vigorosamente no monitoramento e controle da acumulao, movimento e transferncia de capital, mercadorias, pessoas e idias no

interior e atravs das fronteiras nacionais. Na presente onda, entretanto, os estados esto perdendo a capacidade de monitorar e controlar tais estoques e fluxos, e, em conseqncia, de adotar polticas sociais efetivas. "Corporaes multinacionais, sindicatos de bancos internacionais e grandes organizaes criminosas, assim como tratados multinacionais, como a Unio Europia, esto coordenando algumas dessas mudanas" (idem, p. 1418). Em sua resposta, Wallerstein argumenta no ter maiores discordncias a respeito do quadro geral descrito por Tilly, exceto no que se refere a duas questes. Primeiro, ele rejeita a idia de que "a ascenso de organizaes supranacionais poderosas, que no correspondem apenas s corporaes transnacionais, est na origem do declnio do Estado forte". Em sua concepo, organizaes supranacionais poderosas como o FMI existem porque estados poderosos dolhes apoio. Mais importante, "as corporaes transnacionais mantm atualmente a mesma posio estrutural em relao aos estados como fizeram todas suas predecessoras globais, de Fuggers, passando pela Companhia Holandesa das ndias Orientais aos industriais de Manchester no sculo XIX. Todas precisam dos estados e combatem os estados. As corporaes transnacionais precisam dos estados para garantir seus esforos globais para a obteno do monoplio, e, conseqentemente, de taxas de lucro elevadas, como tambm para ajudlas a limitar as demandas dos trabalhadores. Elas combatem os estados na medida em que esses agem como protetores de interesses antiquados ou respondem positivamente s presses dos trabalhadores. No tocante a essa relao, no vejo nada de fundamentalmente novo em 1994, em relao a 1894, 1794, ou mesmo de 1594. Sim, hoje existem aparelhos de fax, que so mais rpidos que as linhas telegrficas ou mensageiros. Mas o processo econmico bsico permanece o mesmo. [...] O que tem mudado nos ltimos tempos no a economia do sistemamundo mas a sua poltica"(Wallerstein apud TILLY, 1995b, p. 2425). Isso conduz Wallerstein sua segunda discordncia principal com Tilly. Segundo Wallerstein, a reduo do Estado iniciada por Thatcher e Reagan no foi uma reao decrescente efetividade da ao estatal num contexto de proliferao de organizaes supranacionais e transnacionais, como argumenta Tilly. Antes, foi uma reao "crescente efetividade da redistribuio induzida pelo Estado que visou a tentar diminuir o Estado e deslegitimar a redistribuio. [...] Isso aconteceu no por que os estados estavam desperdiando dinheiro, mas sim porque eles estavam simplesmente gastando muito". E eles gastavam muito porque "as demandas combinadas do Terceiro Mundo (relativamente pouco por pessoa, mas para muitas pessoas) e da classe trabalhadora ocidental (relativamente poucas pessoas, mas um aprecivel montante por pessoa)" excedeu em muito o que o capitalismo mundial poderia prover (idem, p. 2526). Como veremos na prxima seo, a primeira discordncia de Wallerstein com Tilly identifica formulaes tericas que a EPSM precisa repensar, enquanto a segunda aponta para uma direo em que a SHC quem tem mais a repensar. Antes de fazer essa

exposio, contudo, que me seja permitido mencionar que esses desacordos emergem no contexto de uma concordncia bsica sobre a avaliao de que a globalizao no um fenmeno sem precedentes como vrios observadores pensam, e de que uma compreenso dos seus significados e perspectivas requer um horizonte temporal que abranja sculos e no apenas dcadas. Essa concordncia constitui em si uma importante base comum sobre a qual as duas variantes da macrossociologia histrica podem juntar foras para conferir sentido atual onda de globalizao. Igualmente promissora a reverso dos papis evidenciados por este debate. Tilly, cuja macrossociologia histrica tem sido diretamente baseada nos estados nacionais como unidades privilegiadas de anlise, toma as instituies emergentes do capitalismo mundial to seriamente a ponto de descartar a importncia continuada dos estados nacionais como agentes dinamizadores do mundo contemporneo. Wallerstein, cuja macrossociologia histrica tem sido diretamente assentada no sistema capitalista mundial como unidade privilegiada de anlise, sustenta a importncia continuada dos estados nacionais a ponto de desconsiderar a novidade das instituies emergentes do capitalismo mundial. No devemos exagerar essa inverso, pois Charles Tilly h muito tempo j est ciente da importncia do capitalismo mundial nos processos de constituio dos estados e Wallerstein sempre atribuiu relevncia aos estados nacionais na formao e expanso do capitalismo mundial digase de passagem, uma importncia maior da que, penso eu, os estados merecem. Dado isso, a inverso pode ainda ser tomada como evidncia de uma brecha potencial na barreira metodolgica que h tempos mantm distantes os intelectuais da Sociologia Histrica e Comparativa de seus colegas da Economia Poltica dos SistemasMundo.

III. DANDO SENTIDO GLOBALIZAO

Ao procurar dar sentido globalizao e obter algum discernimento sobre os possveis e provveis resultados dos processos e eventos interrelacionados que seguem sob este nome, precisamos reconhecer trs coisas. Primeiro precisamos identificar o que verdadeiramente novo na presente onda de globalizao em relao s ondas anteriores. Segundo, precisamos saber se as novidades genunas, se existem, podem ser inscritas em algum padro evolutivo detectado na seqncia das ondas de globalizao. E, finalmente, precisamos descobrir se e como as novidades que no so a devidamente inscritas podem levar a um afastamento dos padres de recorrncia e evoluo verificados no passado. Em minha tentativa de resposta a essas questes, enfocarei trs problemas que me parecem rogar por uma reavaliao profunda dos elementos de cada uma ou de ambas as variantes da macrossociologia histrica. As duas primeiras questes correspondem s discordncias entre Wallerstein e Tilly isto

, primeiro, se a posio estrutural das organizaes privadas lderes do capitalismo mundial em relao aos estados , hoje em dia, a mesma daquela observada desde o sculo XVI e, segundo, se a verdadeira novidade da atual onda de globalizao a dificuldade que as instituies dominantes do capitalismo mundial enfrentam para acomodar as demandas combinadas do Terceiro Mundo e das classes trabalhadoras do Ocidente. A terceira questo aparece apenas de maneira marginal na contribuio de Tilly controvrsia, e est ausente da resposta de Wallerstein, mas provavelmente a mais importante: trata-se da questo estabelecida pelo aparente deslocamento do epicentro da economia global para o Leste Asitico, onde, conforme a lista de Tilly, ele manteve-se durante a primeira onda de globalizao. Para resolver a primeira questo, os macrosocilogos da EPSM devem estar preparados para repensar aquilo que muitos deles consideram a quintessncia da teoria dos sistemasmundo, qual seja, a idia de que, a despeito de sua extraordinria expanso geogrfica, as estruturas do sistema capitalista mundial permanecem mais ou menos as mesmas desde foram inicialmente identificadas no "longo" sculo XVI. Essa foi uma hiptese de trabalho bastante til nos estgios de formao da macrossociologia da EPSM. Contudo, quanto mais trabalho com ela, mais me conveno de que no se sustenta perante a evidncia empricohistrica e, ainda pior, impedenos de chegar ao corao da dinmica capitalista, tanto no passado quanto no presente. Como argumentei e documentei em outra oportunidade (ARRIGHI, 1994), podemos detectar de fato um padro de recorrncia nas relaes Estado-capital desde os estgios iniciais de formao do sistema capitalista mundial at o presente. Esse padro consiste nas recorrentes expanses financeiras, no curso das quais as organizaes capitalistas lderes em cada perodo tendem a retirar uma crescente proporo das entradas de recursos do seu fluxo de caixa das operaes de comrcio e produo e passam a reorientar suas atividades para operaes de crdito, emprstimo e especulao. Em todas as expanses financeiras da Florena renascentista Era Reagan a guinada do comrcio e da produo para as finanas tornou-se lucrativa pela intensificao da competio interestatal pelo capital voltil. Exceto com relao escala e ao escopo da competio e velocidade dos meios tcnicos utilizados nas transaes, o processo poltico-econmico bsico a esse respeito o mesmo no final do sculo XX como era um, dois, trs, quatro, ou mesmo seis sculos atrs. Expanses financeiras, contudo, no so a expresso de uma relao estrutural invarivel entre estados e capital. Ao contrrio, elas sinalizam o incio de uma reestruturao fundamental dessa relao. Elas so, nas palavras de Fernand Braudel, um "sinal do outono" dos principais desenvolvimentos capitalistas (BRAUDEL, 1984, p. 246). Elas correspondem "estao" em que as organizaes centrais lderes do capitalismo mundial colhem os frutos da sua liderana e, ao mesmo tempo, comeam a ser deslocadas dos altos comandos

do capitalismo mundial por uma nova liderana. Assim, durante a expanso financeira liderada por Gnova na segunda metade do sculo XVI, cidadesEstado como Veneza e empresas transnacionais dispersaramse na medida em que Gnova foi perdendo gradualmente sua centralidade nos processos de acumulao de capital em escala mundial. Com o passar do tempo, seu lugar foi tomado por um protoestadonao (as Provncias Unidas) e as suas empresas autorizadas perderam a posio central no curso da expanso financeira liderada pela Holanda no sculo XVIII. O Estadonao britnico tornouse, ento, o novo centro organizador, constitudo por um imprio formal e suas redes informais de negcios de abrangncia mundial. Mas, assim que essas instituies governamentais e empresariais experimentaram seu prprio apogeu durante a expanso financeira conduzida pela GrBretanha, no final do sculo XIX e incio do sculo XX, elas tambm comearam a ser deslocadas do comando do capitalismo mundial pelos Estados Unidos, com sua panplia de corporaes multinacionais e sua rede de longo alcance de bases militares quasepermanentes (ARRIGHI, 1994, p. 1316, 7484, 235238, 330331). Nessa seqncia, a recorrente emergncia de novos complexos de agncias governamentais e empresariais lderes que so mais poderosas, militar e financeiramente, do que os complexos que elas superam constitui o aspecto central da expanso do capitalismo mundial, desde o seu modesto incio na Europa, no final do perodo medieval, at os dias atuais, com suas dimenses completamente globalizadas. A emergncia das corporaes multinacionais como componentes centrais do complexo norteamericano tem sido parte desse padro. Mas a questo estabelecida por Tilly se, no curso atual de expanso financeira liderada pelos Estados Unidos, elas tmse tornado uma fora que mina ao invs de fornecer apoio capacidade do Estado, inclusive norteamericana. A maneira mais adequada de se esclarecer essa questo por meio de uma comparao entre as corporaes multinacionais e seus antepassados mais prximos na histria capitalista, as companhias licenciadas de capital aberto [jointstock chartered companies] dos sculos XVII e XVIII. Nessa comparao, duas diferenas so imediatamente aparentes. Primeiro, enquanto as companhias licenciadas de capital aberto eram organizaes meio privadas, meio governamentais, especializadas territorialmente na monopolizao de oportunidades comerciais no mundo noeuropeu, que defendiam os interesses dos governos que as licenciavam, as corporaes multinacionais so organizaes estritamente privadas que se especializam funcionalmente em operaes atravs das fronteiras dos estados soberanos. Segundo, enquanto as companhias licenciadas de capital aberto dependiam para a sua existncia de privilgios comerciais exclusivos assegurados por seus governos metropolitanos, as corporaes multinacionais tm se estabelecido e reproduzido primariamente com base na competitividade das suas hierarquias gerenciais. Tomadas conjuntamente, essas duas diferenas moldaram o desenvolvimento de dois tipos de capitalismo corporativo ao

longo de duas sendas opostas, na medida em que se consideram suas respectivas relaes com os estados ocidentais. Em decorrncia da sua exclusividade e especializao territorial, o nmero de companhias licenciadas de capital aberto viveis de qualquer nacionalidade sempre foi pequeno (provavelmente no mais do que uma dzia, em qualquer perodo considerado), e todas foram e mantiveramse como um instrumento dos estados europeus no mundo noeuropeu, em um perodo em que os estados europeus eram ainda fracos para os padres globais. Embora a maioria delas no tenha conseguido realizar muito, a herana imperial deixada pela Companhia Inglesa das ndias Orientais, por exemplo, tornou se um fator decisivo na expanso global da GrBretanha e no domnio ocidental no sculo XIX. O nmero de corporaes multinacionais que operam sob a hegemonia norte-americana incomparavelmente maior devido sua transterritorialidade e especializao funcional em uma economia mundial grandemente expandida. Alm disso, seu nmero cresceu muito rapidamente nos ltimos anos de acordo com algumas estimativas, de cerca de 10 000 nos anos 1980 para mais de 30 000 no incio dos anos 1990 (STOPFORD & DUNNING, 1983, p. 3; IKEDA, 1996, p. 48). Originalmente, essa nova espcie de corporao de negcios desempenhou um papel na manuteno e expanso do poder global dos Estados Unidos que no foi diferente daquele desempenhado pelas companhias autorizadas nos sculos XVII e XVIII em relao aos poderes britnico e holands (GILPIN, 1975, p. 141-142). Contudo, sua proliferao logo se voltou contra o poderio norte americano. Isso aconteceu exatamente quando o governo norteamericano mais necessitou de "cortar" o domnio que as empresas multinacionais tinham estabelecido sobre as rendas e os recursos estrangeiros neste perodo, ou seja, quando a crise fiscal do "Estado de guerra-bem estar" norte-americano tornou-se crtica sob o impacto da guerra do Vietn e do movimento pelos direitos civis nos Estados Unidos. Na medida em que a crise aprofundou-se, uma proporo crescente dos recursos obtidos no exterior pelas corporaes norte-americanas migrou para mercados monetrios off-shore ("parasos fiscais"), ao invs de serem repatriadas, precipitando o colapso do sistema de Bretton Woods controlado pelos Estados Unidos (ARRIGHI, 1994, p. 300-308). Em resumo, matizando Wallerstein, existem inmeras evidncias para sustentar a argumentao desenvolvida por Tilly de que a expanso em andamento do nmero e da variedade das corporaes multinacionais constitui uma novidade nas relaes Estadocapital. Se as corporaes multinacionais "necessitam" ou no dos estados como as suas predecessoras (em muitos aspectos elas indubitavelmente necessitam), o resultado nointencional de sua proliferao o enfraquecimento dos estados do Ocidente, em ntido contraste com o seu fortalecimento antes e durante a onda de globalizao do sculo XIX. No obstante, no se pode deduzir disso que tal enfraquecimento tem sido a principal fora por trs da ofensiva contra os direitos dos trabalhadores iniciada com a reabilitao das doutrinas neoutilitaristas e do Estado mnimo

promovida por Thatcher e Reagan. Ao contrrio, sobre essa segunda questo a argumentao de Tilly, antes que a de Wallerstein, que no resiste crtica empricohistrica, e a macrossociologia da Sociologia Histrica e Comparativa, antes que a da Economia Poltica dos sistemasmundo, que tem mais coisas a repensar. A mim parece que existem trs principais consideraes que inclinam a balana das evidncias contra Tilly. Primeiro, a revivificao das doutrinas neo-utilitaristas no pode ser atribuda a uma inovao do final do sculo XX precisamente porque ela uma revivificao. Ainda mais, ela uma revivificao de doutrinas que inicialmente se tornaram hegemnicas no mundo ocidental na segunda metade do sculo XIX em um perodo em que, pelo prprio relato de Tilly, os estados ocidentais experimentavam um fortalecimento e no um enfraquecimento. E, por fim, h cem anos essas doutrinas no foram e tampouco os trabalhadores perceberam-nas desta forma um ataque aos seus direitos e suas condies de vida, como evidenciado pelo apoio que a classe trabalhadora britnica deu ao livre-comrcio unilateral da Gr-Bretanha. Claramente, ou o credo neoliberal revivido nos anos 1980 significa algo completamente diferente do que significou cem anos atrs, ou a revivificao no pode ser atribuda s circunstncias histricas (um enfraquecimento dos estados ocidentais) que hoje so o oposto do que elas foram h um sculo. Segundo, o fluxo macio de capitais para os mercados financeiros extraterritoriais que, no final dos anos 1960, iniciou a desintegrao do sistema de Bretton Woods controlado pelos Estados Unidos, aconteceu num contexto de demandas crescentes por elevado consumo de massa no Primeiro Mundo e por autodeterminao nacional e desenvolvimento no Terceiro Mundo. Ao liderar o fluxo, as corporaes multinacionais expressavam um voto de noconfiana na capacidade dos Estados Unidos e de seus aliados europeus para evitar que essas demandas combinadas minassem seriamente a lucratividade de suas operaes globais. O resultado no intencional desse voto de desconfiana foi um enfraquecimento ainda maior daquela capacidade e uma conseqente percepo generalizada de que a ordem mundial norteamericana estava numa crise sria. Na maior parte dos anos 1970, contudo, a fora dominante na dinmica da crise continuaram sendo os movimentos sociais do Primeiro e do Terceiro Mundos, que procuraram liberarse das promessas de um New Deal global, implcito na ordem mundial norteamericana (cf. ARRIGHI, 1982; 1994; ARRIGHI, HOPPKINS & WALLERSTEIN, 1989). Finalmente, a despeito de sua retrica de estado minimalista, a resposta de Thatcher e Reagan crise dos anos 1970 no foi a de "diminuir o Estado" em reao "efetividade declinante da ao estatal", como argumenta Tilly. Longe do encolhimento, o governo norte-americano sob o comando de Reagan acumulou um dficit nacional maior do que em qualquer outro perodo da histria norte-americana, e esse dficit, mais do que qualquer outra coisa, que hoje em dia ata as mos do governo norte

americano, interna e globalmente. A principal investida na resposta da dupla Thatcher-Reagan foi fazer uso de um Estado inchado para esvaziar o poder social dos trabalhadores do Primeiro Mundo e dos povos do Terceiro Mundo, numa tentativa de reconquistar a confiana e o apoio de um capital crescentemente transnacional e voltil. A tentativa foi largamente bem-sucedida, mas ao custo de uma ciso maior que a deixada pela ordem mundial da Guerra Fria. Tal ciso incluiu a proliferao de formas de guerra envolvendo foras outras que as disciplinadas foras armadas nacionais uma proliferao que Tilly corretamente identifica entre os mais importantes sinais do enfraquecimento geral da capacidade do Estado (ARRIGHI, 1994, Epilogue; TILLY, 1995b, p. 1718). Em suma, a ofensiva contra os direitos dos trabalhadores que tem caracterizado a presente onda de globalizao est enraizada em circunstncias histricas mundiais que so radicalmente diferentes daquelas da onda de globalizao do sculo XIX. Embora a presena de um nmero amplo e crescente de tipos variados de corporaes multinacionais constitua uma das circunstncias diferentes, no essa a diferena que induz ofensiva. Com o objetivo de entender essa ofensiva e suas conseqncias prospectivas, devemos enfocar as diferenas nas relaes de poder no entre os estados e o capital, mas entre os estados ocidentais e os povos no ocidentais. Devemos enfocar o fato de que na onda de globalizao do sculo XIX, o poder dos estados ocidentais em relao aos povos noocidentais era alto e ainda ascendente, enquanto na presente onda ele menor e declinante. Essa uma diferena para que a macrossociologia SHC no est bem preparada para lidar, a no ser que esteja disposta a fazer sua prpria parcela de reformulao. Todo o seu programa de pesquisa tem sido construdo sobre a premissa de que os estados inclusive, e especialmente, os estados europeus, que tm constitudo o seu objeto de interesse predominante so unidades distintas e delimitadas, cujas propriedades so primeiramente determinadas pelo que acontece no interior deles ou, no mximo, por sua competio mtua. Embora til para a identificao das propriedades comuns e das variaes entre os estados em diferentes espaos e perodos, essa premissa tem tornado a macrossociologia da SHC alheia a dois dos fatos mais fundamentais da formao dos estados na Era Moderna: primeiro, que em toda a era moderna as relaes de poder dentro e entre os estados ocidentais tm sido completamente moldadas pelas relaes de poder entre os estados ocidentais e o mundo no-ocidental, e, segundo, aquilo em que os estados, ocidentais e no-ocidentais, tm se tornado , em grande medida, o resultado de um processo da violenta conquista do mundo pelos estados europeus. Esse processo materializou-se de forma mais evidente na segunda e terceira ondas de globalizao, conforme descritas por Tilly, e a sua reverso responsvel pelas especificidades mais importantes da presente onda. Como podemos fazer alguma idia da onda de globalizao liderada pela Gr-Bretanha no sculo XIX sem enfocarmos a relao entre a Gr-Bretanha e o seu Imprio Indiano? E, ao contrrio, ser que muitos dos problemas

enfrentados pelos Estados Unidos na atual onda de globalizao no decorrem do fato de que, diferentemente da Gr-Bretanha na onda de globalizao do sculo XIX, os EUA no dispem de um Imprio Indiano para cobrir seus dficits no balano de pagamentos e para fornecer a mo-de-obra militar de que necessita para policiar o mundo?

IV. EPLOGO
Permitamme concluir indicando uma questo final que o debate entre Tilly e Wallerstein no estabeleceu, mas que provavelmente a questo mais crtica para uma adequada compreenso das conseqncias prospectivas da atual onda de globalizao. Essa questo aparece com destaque no recente livro de Andr Gunder Frank (1998), e foi abordada primeiramente dentro da macrossociologia da EPSM por Janet AbuLughod em seu estudo sobre aquela que na relao de Tilly a primeira onda de globalizao do milnio passado. Nas pginas conclusivas de seu livro, a autora sugere que a onda de globalizao do sculo XIII, vaga e tnue como foi, pode ser to importante para a compreenso do nosso futuro como aquilo que a sucedeu (ABULUGHOD, 1989, p. 369372). O que aconteceu desde ento que os estados europeus conquistaram gradualmente o mundo e transformaramno num sistema novo, denso e fortemente centrado na Europa. Embora o centro desse sistema expansivo tenha "migrado" de pas para pas e finalmente para a Amrica do Norte, "ele permaneceu dentro de uma zona cultural comum, que excluiu os poderes africanos, latinoamericanos e asiticos. E mesmo que as instituies econmicas e polticas do centro passaram por transformaes significativas, elas permaneceram dentro de uma tradio culturalmente ocidental". As Cincias Sociais tm sido parte dessa tradio e tornaramse to obcecadas em "estudar a persistncia e evoluo do sistema mundial 'moderno' que estamos despreparados para compreender que aquilo que ns percebemos pode ser sua ruptura ou, pelo menos, sua transformao radical" (ABULUGHOD, 1990, p. 281282). A percepo de que algo radical pode estar acontecendo nessa direo obscurecido pelo fato de que "muitas das colnias antigas da Europa na frica e no Oriente Mdio, depois de conquistar sua independncia na esteira da Segunda Guerra Mundial, foram verdadeiramente degradadas dentro do sistema mundial" (ABU-LUGHOD, 1989, p. 370). Depois que isso foi escrito, a percepo tornouse ainda mais turva pelo autoproclamado "triunfo do Ocidente" na Guerra Fria uma assertiva que esquece que a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas no foi menos integrante da tradio cultural ocidental que os Estados Unidos da Amrica, e que a Guerra Fria foi primeiramente uma guerra civil ocidental. Contudo, como previamente indicado, o esvaziamento do poder de muitos estados noocidentais, e a maior concentrao de recursos de

poder no Ocidente histrico, tem sido acompanhado pelo fortalecimento econmico de estados muito distantes dos centros de poder tradicionais do Ocidente, numa escala sem precedentes na Era Moderna. Esse fortalecimento est ainda cercado por muitas incertezas, como evidenciado pela crise financeira em andamento na sia Oriental. Contudo, crises desse tipo tm sido tpicas em todos os centros emergentes do capitalismo mundial, incluindo os Estados Unidos durante e depois da crise de 19291931 (ARRIGHI & SILVER, 1999). Como a prpria AbuLughod sugere, apesar de embrionria, essa mudana pode bem ser um sinal de que "as antigas vantagens que sustentam a hegemonia do Ocidente esto se dissipando" (ABU-LUGHOD, 1989, p. 370371). Embora a centralizao dos meios de destruio em massa nas mos dos Estados Unidos seja algo sem precedentes, os Estados Unidos no dispe nem dos recursos humanos nem dos financeiros para traduzir essa centralizao em poder global. Embora nenhum dos estados do Leste Asitico (que tiveram um magnfico crescimento sob o escudo da hegemonia norteamericana) pode, mesmo que remotamente, desafiar militarmente os Estados Unidos, tampouco algum deles est preparado para "assinar um cheque em branco", de nointerferncia no derramamento de sangue, para assegurar a continuao da supremacia militar norteamericana. Ao invs de testemunharmos a costumeira fuso de uma ordem superior de poder militar e financeiro que tem caracterizado todas as substituies de uma liderana por outra nos altos comandos do capitalismo mundial, ns estamos assistindo a uma ciso que deixa o poder militar altamente concentrado nas mos de um pas ocidental hegemnico decadente e que concentra o poder financeiro global nas mos dos pases do Leste Asitico (ARRIGHI, 1994, Epilogue). Nessas circunstncias, para parafrasear AduLughod (1989, p. 371), realmente difcil imaginar que a era da hegemonia ocidental ser superada por uma nova forma de conquista do mundo. Nesta era, na verdade, parece mais provvel "que haver um retorno a um balano relativo dos centros mltiplos exibidos no sistema mundial do sculo XIII". Tal retorno inevitavelmente dever requerer "uma mudana para diferentes regras do jogo, ou ao menos um fim das regras que a Europa introduziu no sculo XVI". As duas variantes da macrossociologia histrica tm, na verdade, pouco a dizer sobre como essas regras podem vir a se implantar e sobre como acompanhar o processo que pode tornlas realidade. Suspeito que isso acontece porque ambas as variantes tm procurado encaixar a atual ascenso do Leste Asitico em construtos tericos mal elaborados para esse propsito. Talvez o tempo conduzanos a uma estratgia oposta, que a de repensar esses construtos luz do recentramento da economia global no Leste Asitico.

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Recebido em 18 de setembro de 2002. Aceito em 17 de outubro de 2002.

Giovanni Arrighi (arrighi@jhu.edu; http://www.soc.jhu.edu/people/Arrighi) Professor do Departamento de Sociologia na The Johns Hopkins University. autor, entre outros livros, de A iluso do desenvolvimento (Petrpolis : Vozes, 1998) e The Long Twentieth Century: Money, Power, and the Origins of Our Times (London : Verso, 1994). 1 Publicado originalmente em AbuLughod (2000). Uma verso anterior deste artigo foi apresentado na Conferncia da American Sociological AssociationInternational Sociological Association, North American Conference, "Millennial Milestone. The Heritage and Future of Sociology", realizada em Toronto (Canad), em agosto de 1997. Traduo: Marco Antonio Acco. Reviso tcnica: Joo Feres Jr. e Gustavo Biscaia de Lacerda.