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SUBSDIOS TERICOS DO CONCEITO CULTURA PARA ENTENDER O LAZER E SUAS POLTICAS PBLICAS
Dndo. Marco Antonio Bettine de Almeida Prof. Dr. Gustavo Luis Gutierrez Faculdade de Educao Fsica/UNICAMP

Resumo
Este artigo tem como foco principal compreender a relao do conceito cultura nas polticas de lazer. Utilizamos como procedimento de anlise a teoria de consensos argumentativos habermasiana, para tanto, metodologicamente, distinguiu-se a cultura em trs campos: massa, popular e erudita. O lazer foi aproximado a partir destas definies, j que ele encontra-se nas relaes sociais. Com a separao em campos determinados, em tipos, foi possvel diagnosticar a influncia da relao lazer e cultura nas polticas pblicas, destacando que as mesmas ficam restritas no as necessidades sociais mas na manuteno do poder poltico. Palavras-Chave: Lazer; Cultura; Polticas pblicas.

Introduo
Este artigo procura desenvolver o lazer a partir do conceito cultura e sua influncia nas polticas pblicas. A cultura atrelada ao lazer ser desenvolvida a partir da seguinte subdiviso: cultura de massas, cultura popular e cultura erudita. Esta anlise embora rpida, privilegiou alguns autores de referncia, por isso este artigo tem a inteno de apresentar um panorama dos conceitos mencionados. Acreditamos, contudo, mais do que urgente desenvolver a relao entre lazer e cultura, privilegiando a interpretao das aes prticas das polticas pblicas de lazer. Por fim, cabe salientar que o trabalho procura traar um resumo terico das relaes entre lazer e cultura, focado nas atuaes polticas, procurando, assim, contribuir para a reflexo ampla das dimenses culturais no lazer e nas polticas pblicas.

1 Cultura e seus Mltiplos Significados

Apesar de inmeras discusses sobre cultura, admitiremos, neste primeiro momento, que o termo cultura tem duas denotaes bsicas. A primeira, trazida da

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tradio grega, descreve a formao do homem enquanto agente no mundo, referindose ao homem como ser uno procura do autoconhecimento e em estreita relao com as artes, ofcios e expresses sociais. Tendo-se tornado praticamente sinnimo de progresso, o termo hoje designa o conjunto das tradies, tcnicas, instituies que caracterizam um grupo humano: a cultura compreendida desta maneira normativa e adquirida pelo indivduo, no seio social. Desta forma, cultura uma palavra que se aplica tanto a uma comunidade desenvolvida do ponto de vista tcnico ou econmico, como s formas de vida social mais rsticas e primitivas. A cultura, segundo Geertz (1989), pensada como sistema simblico, claramente possvel pelo isolamento histrico de grupos humanos, expressa as relaes prprias da comunidade, passando por geraes, at caracterizar-se por um sistema integrado de aes conjuntas, identificadas por sua ideologia, crenas, expresses, formas de ser e estar. J Bourdieu (1989) sustenta a construo coletiva totalmente influenciada pela representao explcita e da expresso verbal. O significado de cultura mais antigo aborda o refino, a boa educao, a formao intelectual e humana, tem a sua correspondncia nos gregos e latinos, ligado a educao do homem como tal, isto , a educao s boas artes prprias do ser humano e que o diferenciam de todos os outros seres animados. A cultura na Grcia antiga a procura e a realizao que o homem faz de si, fortemente filosfica. O homem s pode realizar-se como tal, atravs do conhecimento de si mesmo e do seu mundo e, portanto, mediante a pesquisa da verdade em todos os domnios que lhe interessam. Este domnio fortemente conectado com a cultura erudita. A cultura, no outro sentido, integra-se nos diferentes mecanismos sociais que perpassam pelo universo simblico-espacial do agente, o corpo tem um papel determinante como filtro e percepo cultural, seja atravs dos sentidos, ou compreendida como experincias. Na formao do universo cultural tm-se diferentes nveis de compreenso, seja nas formas de integrar-se aos outros, nas diferentes formas de aprendizado ou na influncia do meio ambiente. O termo cultura empregada como sinnimo de civilizao, atravs da tradio iluminista, interpretado por seus elementos individuais, o chamado agente sociais e/ou histricos, neste sentido que Elias aponta para uma idia de civilizao representada por um coletivo que define

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certas normas, mas que, inserido nesta teia de significados, o ser humano procura na sua formao cultural caractersticas mltiplas de relacionamento no pensar e agir (ELIAS, 1984). A partir destes dois referencias de cultura, podemos colocar diferentes dimenses da cultura, como a cultura criada pelo povo (popular), que articula uma concepo do mundo em contraposio aos esquemas oficiais; a cultura erudita que transmitida na escola e sancionada pelas instituies; a cultura de massa que reflete um sistema industrial em desenvolvimento e que tem base no fetiche, na mercantilizao das relaes e no consumo. Cabe destacar alguns tericos da cultura, como Bosi (1986), que atentam para o carter dominador da cultura de massa frente s outras duas designaes de cultura. Nesta interpretao, a partir de leituras de Adorno e Horkheimer, a crise da cultura popular leva a concepo de cultura de massa, sendo uma nova era para a cultura popular, afastada do folclore, organizada pelos meios poder e dinheiro, fortemente massificada, isto , sem as distines sociais e o isolamento, formando uma cultura mdia incorporada por todos. Alm de Bosi, outros autores como Morin, Adorno e Benjamim acusam a cultura de massa de no ser cultura mas industria, de no ser orgnica mas exterior e manipuladora da inteligncia e sensibilidade. Mais recentemente, Habermas reinterpreta as colocaes da Escola de Frankfurt sobre industria cultural e cultura de massa, que no cabe neste momento de discusso, que se resume na forte presena do mundo da vida na re-interpretao da cultura de massa (ALMEIDA, 2003). J Morin, na mesma linha de Walter Benjamim, aborda a cultura de massa atravs da perda de sensibilidade denominando-a segunda industrializao, a ser a industrializao do esprito (MORIN, 1997). Para o autor a segunda industrializao uma terceira cultura oriunda da imprensa do cinema, do rdio, da televiso, que surge, desenvolve-se, projeta-se, ao lado das culturas clssicas e nacionais. Um primeiro problema j detectado na relao lazer e cultura com a ampliao da ao da cultura de massa, que a confuso da concepo do lazer moderno como sendo sinnimo da industria cultural. Podemos resumir o lazer moderno ao acesso democrtico a um tempo livre que antes era o privilgio das classes

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dominantes, no entanto, h a massificao do lazer, atravs da fabricao em srie e a venda a crdito que abrem as portas para os bens industriais, para a facilidade do lar com aparelhos eletrodomsticos e fins-de-semana na praia. ento possvel comear a participar da civilizao do bem-estar, e essa participao embrionria no consumo significa que o lazer no mais apenas o vazio do repouso e da recuperao fsica e nervosa, no mais a participao coletiva na festa, no tanto a participao nas atividades familiares. Ele , progressivamente, a possibilidade de ter uma vida consumidora (MORIN, 1997).

2 Lazer e seus Mltiplos Significados

A definio clssica de lazer vem da tradio de Dumazedier (1979) que define o lazer como o conjunto de aes escolhidas pelo sujeito para diverso, recreao e entretenimento, num processo pessoal de desenvolvimento. Tem carter voluntrio e contraponto ao trabalho urbano-industrial. interessante notar que Morin (1997) se pauta no tempo livre, mas muito mais ctico que Dumazedier quanto a potencialidade de transformao pelo lazer, o lazer moderno, para Morin, o acesso ao tempo livre vincula-se ao tempo industrial e possui como principal caracterstica o repouso, recuperao do trabalho e reproduo da sociedade de consumo. Outro autor que se apia na dicotomia lazer-trabalho para definir lazer Magnani (2000), discutindo o interesse pessoal como principal caracterstica do lazer. Este interesse ocorreria aps o sujeito libertar-se das obrigaes impostas pelo trabalho profissional. Elias e Dunning (1992), por sua vez e afastando-se da tradio dicotmica, entendem o lazer como um tipo de atividade que se insere no tempo livre, colocando o indivduo como transformador da sua realidade, este, enquanto sujeito social, pode dotar de sentido a atividade de lazer e aproxim-la da busca da excitao ou do prazer. O prazer definido enquanto a busca de um descontrole medido ou ainda um descontrole controlado. Para os autores o lazer, apesar de trabalhar no limite do descontrole, est intimamente ligado s dimenses culturais e podem ser estudadas atravs de aes pontuais como, por exemplo, atividades recreativas ou a excitao no estdio de futebol (ELIAS; DUNNING, 1992, p. 112). Outro trabalho interessante de

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Gutierrez (2000), o autor procura afastar-se da dicotomia lazer/trabalho, pensando o lazer pela busca do prazer, entendendo prazer enquanto construo histrica inserida numa sociedade determinada. Para Gutierrez, uma outra alternativa para pensar o lazer consiste em destacar a questo da busca do prazer enquanto elemento fundamental que o distingue das demais manifestaes sociais. No haveria, assim, nenhuma forma de lazer que no inclua a expectativa futura de auferir algum nvel de prazer, independente do fato da expectativa vir a ter sucesso ou no, o prazer definido enquanto elemento essencialmente humano, caracterstico da formao da personalidade e que pode ser percebido em qualquer meio social organizado, desde uma perspectiva histrica. (GUTIERREZ, 2000, p. 39). Uma exposio mais ampla a respeito das diferentes definies de lazer j foi desenvolvida num trabalho anterior e no cabe aqui retom-la (ALMEIDA, 2003).

3 Confronto e Relao do Lazer com o Referencial de Cultura

Desde os primeiros textos de lazer existe a relao com a cultura , por isso, muitas das atividades designadas como lazer passam por manifestaes de cultura. Podemos exemplific-los como os vrios tipos de jogos, brincadeiras, expresses artsticas, no h duvida que as atividades designadas so lazeres e fazem parte da herana cultural de cada comunidade ou sociedade. Algumas apropriaes tericas do lazer em diferentes contedos

(DUMAZEDIER, 1979) podem fracionar a cultura em segmentos estanques, perdendo a sua riqueza intrnseca da sua multiplicidade, antagonismo e renovao. Procurando no segmentar nem a idia de lazer, e nem tampouco a de cultura, trabalharemos a sua relao como definida pela totalidade das tradies, tcnicas e instituies derivadas de um sistema histrico, parte integrante e indissocivel do saber partilhado por determinada comunidade. Apesar deste conceito explicitar uma totalidade, deve-se ter o cuidado de evitar reviver a ditadura de uma concepo de cultura abstrata, mas percebida numa realidade concreta enquanto cultura de massas, cultura popular e cultura erudita.

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A cultura de massa, que tambm pode ser compreendida enquanto industria cultural, constituiu-se aps o fim da guerra fria, principalmente pelo desenvolvimento da tecnologia e a transformao dos meios de produo na segunda revoluo industrial. Estudiosos deste perodo, como Benjamin, Adorno e Horkheimer, discutiram a sua influncia no cotidiano da sociedade industrial, apontando para seu carter dominador e ideolgico, principalmente pela criao de mecanismos de difuso em massa, como o caso do rdio, da fotografia, cinema e televiso. A arte, mais especificamente, que anteriormente se expressava no seio da cultura popular e erudita, agora divulga a rapidez e o consumo da transformao moderna da sociedade urbanizada. A arte a forma de expresso cultural que nitidamente sofreu com os avanos e transformaes da sociedade massificada. Os meios de comunicao foram os grandes viles dos artistas, eles terminam por substituir outras formas de expresso no consumistas, como o museu, o teatro, a msica erudita e popular, criando em torno de si a televiso, o cinema e as rdios. Estas apresentaes tornaram-se mercadorias, disseminando hbitos e costumes, moldando, posteriormente, as relaes interpessoais (CORBIN, 1995). Estes processos de substituio foram construdos para desenvolver o consumo e expandir o novo sistema de produo, num processo de padronizao da vida burguesa, enquanto modelo ltimo a ser seguido, atingindo, diretamente, as formas de lazer, j que o seu consumo ocorre necessariamente no tempo no produtivo. No lazer ocorrem os dois processos apontados anteriormente: mecanizao tecnologia; substituio da busca de um prazer no-consumista por uma necessidade de consumo, por meio da ideologizao. Mostrando que o lazer parte integrante do processo de transformao cultural. Por exemplo, na perspectiva de anlise a cultura de massa, pelo processo de substituio e ideologizao, pode ser percebida subordinando todas as outras expresses em prol do consumo, delimitado e esmagando os dois campos: cultura erudita (caracterizada pelo autoconhecimento) e cultura popular (caracterizada pela sociabilidade do lazer atravs da incorporao da

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espontnea), para constituir-se enquanto campo hegemnico. Com o desenvolvimento da sociedade contempornea, a industria cultural confunde-se com o lazer a ponto de serem usados como sinnimos, o que leva a um afastamento ainda maior das suas manifestaes no consumistas como o lazer de rua, as relaes interpessoais, a recordao das atividades antigas e as festas populares. O uso da televiso lazer, como o cinema, a msica pop, a dana de salo ou a fotografia. Entre as formas mais recentes vamos encontrar os parques temticos, que nestes ltimos dez anos tem se desenvolvido em grande escala no cenrio brasileiro, sendo uma das expresses mais fortes do lazer de consumo e do uso da tecnologia no lazer. De modo geral a cultura de massa no definida pelo acesso, mas pela criao da necessidade em torno dela. Isto reflete no lazer de consumo, onde as atividades se sustentam atravs de um padro mercadolgico. No estamos discutindo somente o lazer de alto padro, podemos usar como exemplo a televiso que massificada, porm cria-se no seu entorno uma necessidade, pode-se perceber que a industria cultural no depende somente do poder aquisitivo, mas parte tambm da formao cultural, construda pelo sistema de produo, caracterizada por um contexto histrico particular. A ideologia desta necessidade tem como objetivo principal a valorizao de padres de comportamento determinados, atravs da criao e reproduo de uma vontade de aquisio de bens materiais e simblicos. Esta aquisio de bens simblicos levou Bosi (1986) a afirmar que a cultura de massa tenta suplantar e substituir os valores da cultura popular, sua idia passa pela integrao do indivduo a industria cultural, transformando-o em mero espectador ou consumidor. A massificao cultural desvaloriza o folclore, justamente para poder inserirse como prtica dominante e colonizar o popular com os valores capitalistas, com o intuito de destruir todas as formas espontneas que no tem como fim ltimo o mercado. O lazer, guiado pelos cnones da industria cultural, tem uma forte presena do individualismo e do consumo, a sua construo gira em torno da necessidade, da busca do prazer e do relacionamento com o outro atravs dos bens de consumo. Apesar de estar totalmente incorporado no cotidiano, este valor pode ser revisto, pois existem formas de preservao do popular e do erudito como veremos a seguir.

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O termo cultura popular, por sua vez, remete-se s manifestaes coletivas, geralmente no espao no-urbano. Ao pensar a cultura popular, o folclore e os ritos antigos so os primeiros a serem lembrados. Esta aluso do popular e rural est presente na prpria constituio do capitalismo, j que a explorao da terra o xodo rural so caractersticas da formao do proletrio urbano (FERNANDES, 1998). O processo de apropriao da cultura popular pela de massas complexo e incorpora aspectos como, a perda de identidade, o afastamento dos smbolos sagrados coletivos, a destruio de uma moral campesina e o patriarcalismo. Como analisado na primeira parte deste artigo, assumimos a cultura no sentido semitico de re-apropriao e re-significao temporal, historicamente determinada. Neste sentido, a cultura popular parece viver, desde a constituio da sociedade moderna uma luta diria com a industria cultural, procurando incorporar a tecnologia e reconvert-la enquanto instrumento de uma sociabilidade

espontnea ou autntica. No caso do lazer, particularmente, vive-se dualidade entre as novas tecnologias do lazer e a ideologia do consumo, onde o lazer popular pode ser percebido enquanto espao de resistncia da doutrinao puramente consumista, tendo como exemplos as festas tpicas e os jogos e brincadeiras como me da rua, chiniqueiro, pula cela, bolinha de gude e todas aquelas que surgem de uma forma coletiva e de inter-relao entre os sujeitos. Diferentemente do universo eletrnico que vm prontos ou do uso da Internet dentro de casa. Neste caso, apontamos que impossvel compararmos a associao e relao coletiva dos jogos folclricos com os jogos modernos. Porque a cultura popular tem como principal caracterstica a sociabilidade, enquanto as atividades industriais so voltados a exacerbao do individualismo e disseminadas enquanto mercadorias Todas as prticas ligadas a este contexto coletivo so exemplos da cultura popular e o seu carter de troca as torna mais importantes. Como descrito por Bosi (1986), a industria cultural tenta suplantar a cultura popular. Segundo Habermas (1987), por exemplo, sempre existiro tentativas de exterminar a cultura popular, para incutir cada vez mais os valores de consumo. A incorporao do popular pelo mercado infinito, segundo Habermas, j que a prpria industria cultural nasce do mundo da vida, posteriormente desvincula-se da cultura popular atravs da sua complexificao sistmica, passando a coloniz-la. Este processo definido por Habermas como formao

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e apropriao do sistema atravs da colonizao do mundo da vida. Para Habermas, o mundo da vida a base das relaes humanas, e, toda nova forma de vida tem como base essa relao orgnica e social. A cultura, neste sentido, o armazm do saber humano (HABERMAS, 1987). Deste modo, as festas tpicas, como a Junina, Cosme e Damio e dias Santos podem ser vistas lutando para manterem a tradio e no sucumbirem industria cultural. Apontamos, atravs do referencial habermasiano, que a cultura popular reapropriada, re-significada e re-construda, numa evoluo da prpria construo social. Neste sentido o lazer definido aqui como popular no aquele que permanece inalterado pelo tempo, mas o que preserva e incentiva a socializao espontnea e a formao coletiva de identidade do grupo. Esta dimenso parece ser a caracterstica fundamental da cultura popular. Assim as prticas de lazer populares como os jogos que pulsam nos guetos, ou as brincadeiras de rua urbana, ou as festas rurais populares, so formas de lazer que representam as prticas coletivas de convivncia e smbolos de uma comunidade, um apelo ao passado e uma forma de resistncia generalizao da tecnologia e do consumismo. Diferentemente dos dois conceitos de cultura analisados, a cultura erudita no pode ser encarada como valorizao do aristocrtico, ou ligada, literalmente, ao poder aquisitivo, porm verdade que, de uma forma geral, sua existncia depende da ateno prvia das necessidades materiais bsicas. A cultura erudita no uma cultura de massas, pelo contrrio, a concepo de um consumismo exacerbado afasta-se da cultura erudita (Bosi, 1986), pois o erudito tem um carter de descobrimento do belo e de auto-conhecimento, prximo como a definio de cultura dos gregos e latinos. Ela tem como pressuposto o encanto com a arte, da sacra moderna, do renascimento reforma, da iluminista barroca, do surrealismo ao romntico, enfim da arte enquanto uma linguagem distinta, que necessita uma educao especfica para seu deleite e contemplao. O prprio termo contemplao afasta-se do tempo dinheiro capitalista. Essa outra linguagem, que representa a arte, difere de uma leitura mecnica da sociedade, traz-nos um olhar peculiar dos perodos

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histricos expressando as caractersticas de um povo, de um grupo e de cada contexto especfico. Mas aqui, da mesma forma que no caso anterior, preciso tomar cuidado com definies simples ou principistas. O cinema por exemplo, mesmo resultado do desenvolvimento industrial, no pode ser considerado manifestao exclusiva da cultura de massas. Correndo o risco de apresentar um ideal de erudito passadista, pensando a arte erudita como classicismo e que uma arte erudita jamais poder ser feita em interface com as mquinas contemporneas. Este pensamento apresenta a cultura de forma esttica e esquece a possibilidade da re-significao de toda manifestao humana. A arte um veculo de contestao social, como por exemplo as expresses artsticas da dcada de 60 e 70. A cultura erudita pode representar a contestao ao sistema e a sua prpria contradio, ser ao mesmo tempo fruto do capitalismo e sua crtica. Por conseguinte, como acontece com a cultura popular, a cultura erudita tambm re-significada, utilizando novas tcnicas e tecnologias para se expressar. O cinema, que um cnone da industria cultural, tambm pode surgir como manifestao de uma cultura erudita, nos termos aqui desenvolvidos. A contemplao da arte lazer. Apesar da cultura erudita e do lazer se afastarem, devido ao conceito lazer colar-se a industria cultural, pode-se tentar aproximalo do erudito no sentido de construir um contraponto cultura de massa. Subvencionada pelo Estado, a arte erudita representada pelos museus, apresentaes das orquestras clssicas, bibliotecas de acesso gratuito so pouco procuradas j que dependem de um desenvolvimento educacional complexo e de longa maturao. O desinteresse por parte de setores da populao, decorrente de problemas estruturais no campo educacional, leva a uma menor ateno pelo Estado, desvalorizando e tornando mais difcil o surgimento e divulgao de novos artistas e novas tendncias eruditas, numa espcie de crculo vicioso. Em resumo, como tentaremos desenvolver no quadro a seguir, o lazer erudito pode ser caracterizado pela valorizao do indivduo, sensibilidade e auto-conhecimento. Na cultura popular h a valorizao do indivduo enquanto grupo e tambm da sensibilidade, contudo este conhecer-se no figura como principal caracterstica. Na industria cultural esta sensibilidade totalmente disparatada quase um clich, a

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valorizao extremada do indivduo leva ao individualismo e o auto-conhecimento pode levar a aniquilao dos princpios de consumo, por isso no existe.

QUADRO 1 - INTERFACE LAZER E CULTURA

Caractersticas Erudito do Lazer Atributos sociais Autovalorizados conhecimento Individualidade Subjetivismo Relao com as Precria e sem polticas pblicas incentivo. Massa Alienao Individualismo Fetiche Popular Familiaridade Coletivismo Intersubjetivismo Programas Federais sem apoio popular Populista Idia de passadismo Nostalgia romntica Dominao da cultura urbano-industrial Regionalista Patriarcal Coletivista Identidade nacional Aberto

Garimpo de votos Populista Consumista Relao com o Afastamento pelo Quase sinnimo lazer elitismo Dificuldade ao Educao Acesso aos bens acesso Divulgao materiais Insero social Elitista Dominao Hegemnica Formas de Plural Mercadolgica expresso Seletiva Alienante Elitista Massa consumidora Dilogo com outros campos Aberto Fechado

As relaes entre lazer e cultura, ou ainda a percepo das dimenses do lazer a partir da reflexo a respeito da cultura, permitem perceber a dominao (no absoluta) da industria cultural, definida a aqui enquanto categoria prxima cultura de massa, com relao cultura popular e a cultura erudita, atravs da relao ideolgica com o pblico, onde incentiva o consumismo e o individualismo. E a cultura popular (caracterizada pela sociabilidade espontnea) e a erudita (caracterizada pelo autoconhecimento) apresentam um intercmbio constante, ou pelo menos uma dimenso comum enquanto resistncia ou re-significao da industria cultural, conforme procuramos ilustrar no QUADRO 1.

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4 A Interface Lazer e Cultura nas Polticas Pblicas

No devemos comparar as discusses tericas sobre o lazer com as aes prticas e grupos de controle da poltica. Pois a discusso a respeito de polticas de lazer muito distinta da discusso sobre o objeto de pesquisa lazer. A passagem de um referencial para outro cheio de conseqncias e transformaes. Enquanto a pesquisa terica busca ampliar o conhecimento acumulado a respeito de um determinado assunto, a prtica poltica busca a ampliao do poder dos agentes e o controle poltico de suas bases. Assim, o investimento na rea de lazer deve entrar em disputa com outras secretrias, tornando invivel, muitas vezes, a opo por uma nas polticas pblicas de lazer. Por isso o lazer uma opo fraca politicamente, estando, dentro do cenrio poltico em segundo plano, tendo em vista os campos como educao sade ou habitao. Pensar a poltica de lazer praticamente sinnimo de pensar em formas de aumentar o peso da rea dentro da constelao mais ampla de alternativas de investimento que se apresentam para os governantes, a partir da insero num quadro nacional com forte influncia das prticas de sustentao no poder, onde governar muitas vezes confunde-se, ou at mesmo resume-se a distribuir verbas e cargos. Desta linha de raciocnio, um primeiro aspecto essencial o carter educativo das polticas pblicas de lazer. O lazer que historicamente era visto como cio, delinqncia e desocupao, vinculou-se ordem urbana industrial do tempo livre. Associar as polticas pblicas a esta ordem foi muito tranqilo, tendo no esporte e nas atividades fsicas o grande marketing das polticas pblicas. Esta viso do lazer pode ser encontrada em gestes de diferentes prefeituras como Belo Horizonte (1999) e Porto Alegre (STIGGER, 1996), apropriando-se de discusses correntes da dcada de 70 e 80, como a preservao e transformao de reas urbanas de forma a facilitar o acesso ao lazer e a educao pelo lazer e para o lazer. Ou mesmo um lazer funcionalista, numa perspectiva de influncia com o fim ltimo de pensar o lazer como um eficiente instrumento de auxlio no vasto esquema educacional, que visualiza a promoo humana e o progresso social.

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Deste referencial de lazer preocupado com o social surgiu a idia das atividades de lazer vinculadas educao, o lazer se potencializa na educao pelo lazer. Em outras palavras, o carter educativo e pedaggico justifica a insero do lazer nas polticas pblicas, j que o jogo e o brincar, incontestavelmente, so aes sociais que propiciam o desenvolvimento pessoal e cognitivo. Deste modo, o lazer insere-se na escola, nas atividades com jovens de riscos, nas penitencirias, nas casas para crianas de rua, nas atividades, nos jogos e nas brincadeiras que so uma importante ferramenta das polticas sociais. Outra alternativa de valorizao do lazer passa por associ-lo ao controle da criminalidade (NICHOLLS, 1997), com atividades em locais com altos ndices de violncia, ou de locais de consumo e venda de drogas. Trata-se ento de um lazer funcionalista, que serve para minimizar os riscos sociais, fundamentado na concepo de que as aes ilcitas so provocadas por escolhas do indivduo e no por problemas sociais mais gerais. O lazer visto como integrante de um plano geral que vai eliminar a delinqncia (BH. Prefeitura Municipal, 1999). A implementao de uma poltica de lazer d-se no interior de um projeto poltico mais amplo e atravs de uma mquina de administrao pblica dominada, durante um perodo de tempo especfico, por um partido poltico ou, ainda, por uma tendncia integrante de um partido poltico. A expectativa do controle de verbas para serem distribudas, mais a necessidade de lotear as diferentes secretarias entre os grupos que iro compor uma base parlamentar de apoio, leva a execues de aes administrativas de uma forma no coordenada e independente umas das outras, em funo dos interesses especficos de cada grupo instalado na estrutura de poder. Assim, extremamente difcil somar as propostas do campo do lazer com as de outras reas como sade, habitao, educao, etc, conforme procuramos apontar em outro texto (GUTIERREZ, 2001). O mesmo tipo de situao pode ser percebido com relao rea de cultura e os agentes culturais, levando muitas vezes ao aumento da importncia dos contedos esportivos no interior das polticas de lazer, ou ainda opo mais fcil de contratar, com verbas pblicas, apresentaes de representantes da industria cultural, j que eles possuem a legitimao de serem conhecidos e sua presena desejada por grande parte da populao.

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Cabe destacar, alm da associao do lazer educao e controle da criminalidade, sua aproximao com temas como qualidade de vida, incentivo atividade fsica e valorizao da cultura. Alm disso, existe um certo consenso com relao importncia das questes referentes implementao concreta de intervenes ao nvel municipal ou da prpria comunidade, destacando o planejamento, formao de recursos humanos, integrao das aes dos diferentes rgos pblicos e formao de parcerias com o setor privado e organizaes no governamentais (ONGs) (BRAMANTE, 1999, 2004). A poltica pblica de lazer, como qualquer outro setor, deve ter uma postura crtica e articular-se, compartilhando objetivos e recursos, alm de adotar como critrios fundamentais o incentivo sociabilidade espontnea e o desenvolvimento da sensibilidade e do auto-conhecimento dos participantes. neste sentido que procuramos aqui apontar a importncia da pesquisa a respeito do objeto cultura e sua contribuio para pensar o lazer e as polticas de lazer.

Abstract This article has as main focus to understand the relation of the concept culture in the leisure politics. We use as analysis procedure the theory of arguments consensuses habermasiana, for in such a way, methods, distinguished it culture in three fields: mass, popular and erudite. The leisure was approached to leave of these definitions, since it meets in the social relations. With the separation in determined fields, in types, it was possible to diagnosis the influence of the relation leisure and culture in the public politics, detaching that the same ones are restricted not them social necessities but in the maintenance of the power politician. Key-Words: Leisure; Public culture; Politics.

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