Guia Dos Direitos Das Pessoas Com Deficiencia Oab SP

guia direito deficientes capa CV1 1
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Guia dos Direitos das Pessoas com Deficincia
guia direito deficientes miolo.i1 1
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1 edio
2006
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Apresentao
Na presente gesto, o Sistema Fiesp (Federao das Indstrias do Estado de So Paulo) ampliou seu engajamento na causa dos direitos das pessoas com deficincia. Tem sido gratificante verificar a firme inteno do empresariado paulista no sentido de contribuir para a incluso econmica e social desses cidados, que representam 14,5 % da populao brasileira. No mbito da meta de estimular a insero das pessoas com deficincia no mercado de trabalho, muito importante a atuao da Escola Senai talo Bologna, localizada no municpio de Itu, no interior do Estado. fundamental que seu modelo e expertise sejam parmetros para a multiplicao de estabelecimentos similares em todo o Pas, proporcionando aos profissionais com deficincia oportunidades de qualificao tcnica de alto nvel. Recentemente, a Fiesp tambm assumiu a Coordenao Executiva do Frum Permanente de Empresas para a Incluso Econmica das Pessoas com Deficincia. Participam do organismo no somente indstrias paulistas, mas tambm empresas de servio e consultorias de abrangncia nacional. Esse Frum e seus desdobramentos, por meio de workshops temticos, tm como objetivo reunir as empresas que, por meio do know how obtido em conjunto com a Fiesp ou desenvolvido por elas mesmas, j alcanaram a excelncia na contratao de pessoas com deficincia. Sua experincia, portanto, valiosa como paradigma para o mercado. O Frum tambm busca proporcionar o dilogo entre empresrios, a sociedade civil, governo e formadores de opinio, promovendo sua integrao em torno do debate sobre o relevante tema. Com essas e outras aes, a bandeira da Fiesp tem sido a de que o empresariado deva contratar os profissionais com deficincia com base em critrios de eficcia e aptido profissional e no movido pelo paternalismo e apenas para cumprir as determinaes da legislao trabalhista. Assim, a insero profissional desses trabalhadores precisa ser analisada sob a mesma tica da sustentabilidade, qualidade e excelncia, valores que norteiam a administrao empresarial. Para ir alm, temos demonstrado que, ao cultivar a diversidade no ambiente das empresas, possvel aprimorar os processos da gesto. Temos a certeza de que esses cidados, desde que garantidos seus direitos educao, ao trabalho, ao transporte, cultura e ao lazer, podem contribuir de maneira expressiva para o crescimento e o desenvolvimento do Pas. A produo e divulgao deste Guia dos Direitos das Pessoas com Deficincia, numa linguagem clara e objetiva, tm justamente o propsito de fomentar o conhecimento e reforar, aos empresrios e sociedade, o respeito quelas prerrogativas. Esperamos que todos apreciem sua leitura e faam valer os direitos nele apresentados. Paulo Skaf Eliane Pinheiro Belfort Mattos Guilherme Mac Nicol Bara
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Apresentao
Em consonncia com a evoluo da sociedade na abordagem das questes relacionadas s pessoas com deficincia, notadamente verificada aps a vigncia da Constituio de 1988, a Ordem dos Advogados do Brasil Seco de So Paulo, ao instituir a Comisso dos Direitos das Pessoas com Deficincia OAB/SP, vem demonstrar o importante papel que desempenha na sociedade e, em especial, sua preocupao na discusso de assuntos de interesse e defesa dos direitos dos deficientes, segmento significativo da populao, historicamente relegado ao esquecimento, que necessita ver resguardados seus direitos e debatidos os temas relacionados sua incluso social. Na inteno de atingir tais finalidades, a Comisso dos Direitos das Pessoas com Deficincia OAB/SP tem por objetivos principais promover a divulgao, o aprimoramento e a defesa do cumprimento das normas e institutos jurdicos pertinentes s pessoas com deficincia; acompanhar os projetos de interesse dessas pessoas em tramitao nas Casas Legislativas e as questes que com elas guardem relao, bem como organizar e promover estudos, conferncias, pesquisas e debates relacionados a assuntos de interesse. Esta Comisso tem, portanto, como finalidade principal, fiscalizar a aplicabilidade da farta legislao em mbitos federal, estadual e municipal para ver satisfeitos os direitos das pessoas com deficincia resguardando, no cotidiano de cada uma destas pessoas, o direito acessibilidade, transporte, educao, trabalho, lazer, sade, enfim, proporcionando sua incluso social. Em uma de suas lutas pela defesa dos direitos da pessoa com deficincia, a Comisso dos Direitos das Pessoas com Deficincia OAB/SP envidou todos os esforos para conquistar a prioridade no julgamento de processos em que seja parte interveniente pessoa portadora de deficincia, tendo, enfim, o Egrgio Conselho Superior da Magistratura do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo baixado o Provimento n 1.015, em 14 de dezembro de 2005. O presente trabalho foi elaborado com o escopo de trazer conhecimento e orientaes gerais para a sociedade, demonstrando que a incluso da pessoa com deficincia vem beneficiar, sobremaneira, a reabilitao e auto-estima deste contingente populacional pois, em conformidade com o ltimo censo divulgado pelo IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica -, encontramos uma populao de mais de 24,5 milhes de brasileiros com algum tipo de deficincia. Nesse sentido, a Comisso dos Direitos das Pessoas com Deficincia OAB/SP vem assumir o compromisso permanente de ser um instrumento de interlocuo da defesa dos direitos assegurados aos seus representados, direitos estes sistematicamente desrespeitados pela inrcia dos poderes pblicos e, muitas vezes, incompreendidos ou ignorados pela sociedade. Mrcia Regina Machado Melar Frederico Antonio Gracia
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Agradecimentos
Agradecemos aos colegas que colaboraram para a realizao deste trabalho e principalmente a todos que, sensveis causa, puderam prestar a sua valiosa contribuio para a confeco deste Guia. Os membros desta Comisso dos Direitos das Pessoas com Deficincia OAB/SP e colaboradores da redao deste Guia, quais sejam, as advogadas Dras. Ana Maria Navarro, Cristiane Aparecida Marion Barbuglio, Maria Jos Natel Costa Naum, Simone C. Gezualdo Roque e Vra Lcia Fernandes Vasques, supervisionadas pelo Dr. Jos Francisco Vidotto, vice-presidente da Comisso, agradecem a oportunidade de demonstrar sociedade que a participao efetiva das pessoas com deficincia faz-se necessria para o desenvolvimento pleno da cidadania. Este agradecimento extensivo Dra. Mrcia Regina Machado Melar, presidente em exerccio da Ordem dos Advogados do Brasil Seco de So Paulo e ao Dr. Frederico Antonio Gracia, presidente da Comisso dos Direitos das Pessoas com Deficincia OAB/SP que, juntamente com a equipe supramencionada, vm procurando superar desafios e obstculos para ver as pessoas com deficincia serem tratadas sem constrangimentos ou discriminao por parte da sociedade. E tambm Dra. Eliane Pinheiro Belfort Mattos, diretora titular do Comit de Responsabilidade Social CORES da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo Fiesp, e a todos os diretores do CORES, a saber, Drs. Alberto Jos Niituma Ogata, Ana Elisa Lemos da Silva Haenel, Ana Maria S Moreira de Figueiredo Ferraz, Ana Virginia Carvalho Affonso, Astrid Rossi Fernandes, Claudia Helena Melcher Scaff, Guilherme Mac Nicol Bara, Haroldo Mattos de Lemos, Marcelo Carvalho Rocha Yamin, Marco Antonio dos Reis, Marco Piva, Maria Cristina Scantamburlo Kirsner, Mariana Aude Jbali, Mariana Leito Brunini, Marielza Pinto de Carvalho Milani, Marlene Tobaldini, Meire Alonso Jorge, Roberto Jorge de Souza Leo Rodrigues, Ruth Goldberg, Samuel Szwarc, Tereza Pereira Maia, Yolanda Cerqueira Leite e Zdenko Herbert Kirsner, sem a colaborao dos quais todo o trabalho do CORES e a produo deste Guia no seria possvel. Alm do Dr. Ronaldo de Souza Forte, diretor regional titular da Fiesp em Santos, diretor do Centro das Indstrias do Estado de So Paulo CIESP, Regional Santos, e diretor adjunto para Assuntos Institucionais da empresa Santos Brasil S/A, em conjunto com sua equipe da Santos Brasil, Drs. Thiago Diniz Lima e Andra Guelheri, que viabilizaram o patrocnio para a impresso desta primeira edio do Guia. Unidos, o Sistema da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo Fiesp, por meio do seu Comit de Responsabilidade Social CORES, a Ordem dos Advogados do Brasil Seco de So Paulo OAB/SP, suas respectivas Subseces e a Comisso dos Direitos das Pessoas com Deficincia OAB/SP, certamente faremos o mximo para ver germinar a semente que est sendo plantada e que ainda ter que ser muito regada e adubada para que se vejam nascer as flores e, posteriormente, sejam colhidos os seus frutos.
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ndice
Breves Comentrios Sobre a Incluso das Pessoas com Deficincia na Sociedade.................................................................................................... 13 Definies........................................................................................................ 15 Dos Direitos e Garantias das Pessoas com Deficincia Introduo............................................................................................. 23 Da Acessibilidade . ................................................................................ 27 Da Sade e da Assistncia Social............................................................ 35 Da Educao. ......................................................................................... 39 Do Trabalho. .......................................................................................... 43 Do Transporte. ....................................................................................... 51 Da Cultura e do Lazer. ........................................................................... 53 Das Isenes.......................................................................................... 55
Anexos Orientaes para o Trato com as Pessoas com Deficincia...................... 59 Legislao do Municpio de So Paulo................................................... 61 Legislao do Estado de So Paulo......................................................... 69 Legislao Federal.................................................................................. 73 Normas Internacionais........................................................................... 77 Bibliografia............................................................................................ 79
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Breves Comentrios sobre a Incluso das Pessoas com Deficincia na Sociedade
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Breves Comentrios sobre a Incluso das Pessoas com Deficincia na Sociedade
Nos primrdios da civilizao, de acordo com a cultura de cada povo, as pessoas com qualquer tipo de deficincia eram exterminadas, por apresentarem anomalias. Com o passar do tempo, mudanas ocorreram no tratamento s pessoas com deficincia, iniciandose pelos prprios familiares, que antes no permitiam que seus entes queridos ficassem expostos a olhares curiosos e, at mesmo, piedosos pela deficincia apresentada. Em algumas regies do Brasil, a pessoa com deficincia ainda vista com discriminao, sendo constantemente alvo de chacotas e comentrios pejorativos, s vezes causando repdio por parte da sociedade. Isto acontece, sobretudo, em grandes capitais, porm nas regies onde a cultura popular no evoluiu, ainda comum encontrar pessoas com deficincia segregadas, mantidas em crcere privado ou abandonadas, inclusive pelos rgos pblicos. J nos centros urbanos, a pessoa com deficincia no sofre tal represso porm, em contrapartida, a segregao deve-se falta de acessibilidade, mercado de trabalho, transporte, sade, lazer, cultura, educao, dentre outros, nos quais encontram-se totalmente alijados pela sociedade que, sequer, preocupa-se com a incluso de aproximadamente 24,5 milhes de pessoas com qualquer tipo de deficincia; pessoas estas com capacidade plena de trabalho, de ideais, formadores de opinio pblica, passveis de amar e de serem amados. Muitas pessoas com deficincia, detentoras de formao profissional, tm plena capacidade de serem inseridas no mercado de trabalho; entretanto, no o so por terem seus direitos tolhidos e pelo descaso da sociedade. O Brasil, nos dias de hoje, segundo a Organizao Mundial da Sade um dos pases que mais se preocupa com a pessoa com deficincia, no que tange existncia da vasta legislao para resguardar seus direitos. Por outro lado, o descaso e o descumprimento destas leis pela sociedade equivalem retroao de centenas de anos, sacrificando o exerccio dos direitos deste contingente social. E sabemos que nenhum pas to auto-suficiente, nenhum povo to soberano, que possa desprezar e discriminar este contingente da camada da populao que, sobremaneira, somados os esforos fariam, certamente, a diferena desta Nao.
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Definies
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Definies
A discriminao contra pessoas com deficincia sempre fez parte da Histria de todos os povos. Muitos foram os termos utilizados para caracterizar estas pessoas, dentre outros, deformados, paralticos, aleijados, monstros, cochos, mancos, cegos, invlidos, surdos-mudos, imperfeitos, idiotas, dbeis mentais. Estes termos foram incorporados at mesmo pela literatura e pelos dicionrios atuais. O Decreto Federal n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, ao regulamentar a Lei Federal n 7.853, de 24 de outubro de 1989 (que dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia e d outras providncias), considerou os seguintes conceitos: Art.3Para os efeitos deste Decreto, considera-se: Ideficincia toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano; IIdeficincia permanente aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um perodo de tempo suficiente para no permitir recuperao ou ter probabilidade de que se altere, apesar de novos tratamentos; e IIIincapacidade uma reduo efetiva e acentuada da capacidade de integrao social, com necessidade de equipamentos, adaptaes, meios ou recursos especiais para que a pessoa portadora de deficincia possa receber ou transmitir informaes necessrias ao seu bem-estar pessoal e ao desempenho de funo ou atividade a ser exercida. O Ministrio do Trabalho, em 2000, preocupando-se com a insero da pessoa com deficincia no mercado de trabalho, publicou a seguinte definio: Pessoa portadora de deficincia toda aquela que sofreu perda ou possua anormalidade, de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica, que venha gerar uma incapacidade para o desempenho de atividade dentro do padro considerado normal para o homem, podendo a gnese estar associada a uma deficincia fsica, auditiva, visual, mental, quer permanentemente, quer temporria.
Definio dada com base nos conceitos expendidos nas recomendaes n. 99, de 1955 e 168, de 1983, da Organizao Internacional do Trabalho OIT, aprimorados pela Conveno n. 159, de 1983, ratificada pelo Brasil, na Declarao dos Direitos dos Deficientes da Organizao das Naes Unidas ONU, atravs da Resoluo n. 3.447, de 1975, no Decreto n. 3.298, de 1999, embasado por sua vez em definio adotada pela Organizao Mundial da Sade OMS. (in NIESS, Luciana Toledo Tvora e Pedro Henrique Tvora, Pessoas Portadoras de Deficincia no Direito Brasileiro, So Paulo, Editora Juarez de Oliveira, 2003, p. 2)
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Definies
A Lei Federal n 10.098, de 19 de dezembro de 2000 igualmente definiu a pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida, nos seguintes termos: Art. 2. Para os fins desta Lei so estabelecidas as seguintes definies: ... III pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida: a que temporria ou permanentemente tem limitada sua capacidade de relacionar-se com o meio e de utiliz-lo. Especificamente, a Secretaria de Educao Especial do Ministrio da Educao e Cultura definiu a deficincia mental, para efeito de diagnstico e caracterizao daqueles que a tm: Considera-se deficincia mental o funcionamento intelectual geral significativamente abaixo da mdia, oriundo do perodo de desenvolvimento, concomitante com limitaes associadas a duas ou mais reas da conduta adaptativa ou da capacidade do indivduo em responder adequadamente s demandas da sociedade, nos seguintes aspectos: comunicao, cuidados pessoais, habilidades pessoais, desempenho na famlia e comunidade, independncia na locomoo, sade e segurana, desempenho escolar, lazer e trabalho. Em 2004, o Decreto Federal n 5.296, de 2 de dezembro considerou, para todos os efeitos legais deste ato normativo, a pessoa portadora de deficincia: Art. 5. Os rgos da administrao pblica direta, indireta e fundacional, as empresas prestadoras de servios pblicos e as instituies financeiras devero dispensar atendimento prioritrio s pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida. 1. Considera-se, para todos os efeitos deste Decreto: I pessoa portadora de deficincia, alm daquelas previstas na Lei n 10.690, de 16 de junho de 2003,
Esta Lei estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. Programa de Capacitao de Recursos Humanos do Ensino Fundamental DEFICINCIA MENTAL, Editado pelo MEC (Secretaria de Educao Especial), organizado por Erenice Natlia Soares Carvalho Braslia, 1997, p.27. (in NIESS, Luciana Toledo Tvora e Pedro Henrique Tvora, Pessoas Portadoras de Deficincia no Direito Brasileiro, So Paulo, Editora Juarez de Oliveira, 2003, p. 3) Regulamenta as Leis nos 10.048, de 8 de novembro de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. A Lei Federal n. 10.690, de 16 de junho de 2003 define a pessoa portadora de deficincia para os fins que especifica, nos seguintes termos: Art. 2 A vigncia da Lei no 8.989, de 24 de fevereiro de 1995, alterada pelo art. 29 da Lei no 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e pelo art. 2 da Lei no 10.182, de 12 de fevereiro de 2001, prorrogada at 31 de dezembro de 2006, com as seguintes alteraes: Art. 1 Ficam isentos do Imposto Sobre Produtos Industrializados IPI os automveis de passageiros de fabricao nacional, equipados com motor de cilindrada no superior a dois mil centmetros cbicos, de no mnimo quatro portas inclusive a de acesso ao bagageiro, movidos a combustveis de origem renovvel ou sistema reversvel de combusto, quando adquiridos por: ... IV pessoas portadoras de deficincia fsica, visual, mental severa ou profunda, ou autistas, diretamente ou por intermdio de seu representante legal; V ( VETADO) 1 Para a concesso do benefcio previsto no art. 1 considerada tambm pessoa portadora de deficincia fsica aquela que apresenta alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentandose sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam dificuldades para o desempenho de funes. 2 Para a concesso do benefcio previsto no art. 1 considerada pessoa portadora de deficincia visual aquela que apresenta acuidade visual igual ou menor que 20/200 (tabela de Snellen) no melhor olho, aps a melhor correo, ou campo visual inferior a 20, ou ocorrncia simultnea de ambas as situaes. 3 Na hiptese do inciso IV, os automveis de passageiros a que se refere o caput sero adquiridos diretamente pelas pessoas que tenham plena capacidade jurdica e, no caso dos interditos, pelos curadores. 4 A Secretaria Especial dos Diretos Humanos da Presidncia da Repblica, nos termos da legislao em vigor e o Ministrio da Sade definiro em ato conjunto os conceitos de pessoas portadoras de
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a que possui limitao ou incapacidade para o desempenho de atividade e se enquadra nas seguintes categorias: a) deficincia fsica: alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralesia cerebral, nanismo, membros com deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam dificuldades para o desempenho de funes; b) deficincia auditiva:perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um decibis (dB)ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500Hz, 1.000Hz, 2.000Hz e 3.000Hz; c)deficincia visual:cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os casos nos quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60o; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anteriores; d) deficincia mental: funcionamento intelectual significativamente inferior mdia, com manifestao antes dos dezoito anos e limitaes associadas a duas ou mais reas de habilidades adaptativas, tais como: 1. comunicao; 2. cuidado pessoal; 3. habilidades sociais; 4. utilizao dos recursos da comunidade; 5. sade e segurana; 6. habilidades acadmicas; 7. lazer; e 8. trabalho; e)deficincia mltipla-associao de duas ou mais deficincias; e II-pessoa com mobilidade reduzida, aquela que, no se enquadrando no conceito de pessoa portadora de deficincia, tenha, por qualquer motivo, dificuldade de movimentar-se, permanente ou temporariamente, gerando reduo efetiva da mobilidade, flexibilidade, coordenao motora e percepo. 2O disposto no caput aplica-se, ainda, s pessoas com idade igual ou superior a sessenta anos, gestantes, lactantes e pessoas com criana de colo.
deficincia mental severa ou profunda, ou autistas, e estabelecero as normas e requisitos para emisso dos laudos de avaliao delas. 5 Os curadores respondem solidariamente quanto ao imposto que deixar de ser pago, em razo da iseno de que trata este artigo. 6 A exigncia para aquisio de automveis equipados com motor de cilindrada no superior a dois mil centmetros cbicos e movidos a combustvel de origem renovvel ou sistema reversvel de combusto aplica-se, inclusive aos portadores de deficincia de que trata o inciso IV do caput deste artigo. (grifo nosso)
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3O acesso prioritrio s edificaes e servios das instituies financeiras deve seguir os preceitos estabelecidos neste Decreto e nas normas tcnicas de acessibilidade da Associao Brasileira de Normas Tcnicas-ABNT, no que no conflitarem com a Lei no 7.102, de 20 de junho de 1983, observando, ainda, a Resoluo do Conselho Monetrio Nacional no 2.878, de 26 de julho de 2001. (grifo nosso) O inciso II, do pargrafo primeiro, do artigo 227 da Constituio Federal Brasileira destacou trs classes de deficincia: a fsica, a sensorial e a mental. Cada uma delas possui peculiaridades prprias, admitindo cada espcie subclassificaes, por considerar o sentido afetado (deficincia sensorial), a limitao fsica (deficincia fsica) ou, ainda, a modalidade da deficincia mental. Seja qual for a deficincia, esta ser congnita ou adquirida, comportando diferentes graus. J para a Organizao Mundial da Sade, a deficincia classificada em fsica (tetraplegia, paraplegia e outros), mental (leve, moderada, severa e profunda), auditiva (total ou parcial), visual (cegueira total e viso reduzida) e mltipla (duas ou mais deficincias associadas). Apesar dos esforos envidados no sentido de buscar uma terminologia mais adequada para definir estas pessoas, ainda hoje persiste a confuso. Assim sendo, vale a pena lembrar que toda pessoa com deficincia poder manifestar uma necessidade especial, mas nem toda pessoa com necessidade especial possui uma deficincia. J o uso do termo portador tambm vem sendo questionado. Embora ainda se encontre na legislao e em boa parte da literatura sobre o assunto, hoje h um consenso de que a expresso imprpria. A deficincia no algo que se carrega, no um objeto que se porta durante um certo tempo e depois se desfaz. A deficincia parte constituinte da pessoa. No h como a pessoa se desfazer dela por sua mera vontade. Assim, a pessoa no porta deficincia, ela a possui como integrante de sua identidade, de seu ser. Outro equvoco o uso da expresso deficiente fsico para indicar outros tipos de deficincia como, por exemplo, a sensorial e a mental. Insta ressaltar, por oportuno, que nem todas as deficincias so aparentes, como por exemplo, uma pessoa com audio reduzida e os surdos. Assim, recomenda-se bastante cuidado antes de qualquer concluso precipitada, seja para caracterizar uma deficincia, seja para negar a sua existncia, uma vez em que vivemos numa sociedade que sempre estabelece padres de perfeio, beleza, inteligncia, etc. Uma das maiores preocupaes deste trabalho evitar os rtulos maledicentes, lembrando sempre que o maior problema da pessoa com deficincia no a deficincia em si, mas o tratamento que a mesma recebe por parte da sociedade. Recentemente, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE buscou identificar a realidade
Dispe o inciso II, do artigo 227, da Constituio Federal: Art. 227....II criao de programas de preveno e atendimento especializado para os portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos.
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scio-econmica e o nmero destas pessoas com deficincia no Brasil, cujos dados foram colhidos por amostragem, por meio de questionrios completos (que incluem perguntas sobre deficientes), passados a cada dez domiclios visitados, ora extrados da home page oficial do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, refletindo apenas uma amostragem da populao do Brasil, e no a totalidade de pessoas com deficincia do pas. Talvez por isso, hoje entendemos porque nunca foram suficientes os recursos aplicados nesta rea. Neste trabalho foi utilizado um percentual da OMS Organizao Mundial de Sade, que considera que em pases desenvolvidos, 10% da populao portadora de algum tipo de deficincia. No site U.S. Census, do Governo Americano, possvel reparar que o censo de 1995 encontrou 20% (vinte por cento) de pessoas com algum tipo de deficincia. Nos Estados Unidos, os deficientes representam 20% da populao. Por este motivo, acredita-se que no Brasil o percentual no pode ser menor que este, considerando-se nosso histrico de pobreza, desnutrio, falta de preveno, etc. Espera-se que o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE e o governo brasileiro apurem nmeros mais prximos da realidade ao fazer um levantamento estatstico das pessoas com deficincia, para que seja possvel adotar polticas pblicas e de planejamento na ateno deste considervel segmento populacional, at hoje pouco conhecido e praticamente desprezado. Fonte IBGE Censo 2000. Pessoas com Deficincia no Brasil Censo Demogrfico 2000 O Censo indica um nmero maior de deficincias do que de deficientes, uma vez que as pessoas includas em mais de um tipo de deficincia foram contadas apenas uma vez (Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000, nota 1), portanto, o nmero de pessoas que apresentam mais de uma deficincia de quase dez milhes. O Censo Brasileiro de 2000 revelou que 14,5% da populao brasileira era portadora de, pelo menos, uma das deficincias investigadas pela pesquisa. A maior proporo se encontrava no Nordeste (16,8%) e a menor no Sudeste (13,1%). Aps vrias reivindicaes, o IBGE incluiu nos questionrios do Censo um item especfico das PPDs (pessoas portadoras de deficincia). Pela primeira vez, o Brasil conhece e tem uma radiografia da populao com deficincia. Anteriormente, o pas utilizava os dados estimativos da Organizao Mundial da Sade (OMS), sobre os quais os governantes executavam as suas plataformas administrativas, razo pela qual nunca foram suficientes os recursos aplicados s pessoas com deficincia. Havia uma discrepncia enorme entre os dados fornecidos pela OMS e a realidade vivida no Brasil. Os dados apresentados pelo IBGE conferem maior confiana, com uma margem de erro muito pequena. Como podemos perceber, os dados so muito diferentes daqueles que o Pas usava at h algum tempo atrs. Mas, ao analisarmos mais atentamente esses dados, nos assustamos, porque encontramos uma
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populao de mais de 24,5 milhes de brasileiros com algum tipo de deficincia. Dentre os deficientes visuais, 159.824 responderam que so incapazes de enxergar. J entre os brasileiros com deficincia auditiva, 176.067 responderam que so incapazes de ouvir. Os dados do Censo mostram ainda, que os homens predominam nos casos de deficincia mental, fsica (especialmente no caso de falta de membro ou parte dele) e auditiva. O resultado compatvel com o tipo de atividade desenvolvida pelos homens e mostra que os acidentes de trabalho vm contribuindo no aumento destes ndices. Entre as mulheres, predominam as dificuldades motoras (incapacidade de caminhar ou subir escadas) ou visuais, o que at certo ponto coerente porque elas dominam na composio por sexo da populao e idade acima de 60 anos. Tambm, ao somarmos o nmero de deficientes fsicos com o dos motores, temos um total de 3,91% de pessoas com dificuldades fsicas, ou seja, 6,59 milhes de brasileiros. Os dados que estavam disponveis nesta rea, alm de serem parciais e contraditrios, eram estimativas de pases em desenvolvimento, mas com dificuldades muito menores que as nossas. Finalmente, conseguimos mostrar a cara do Brasil deficiente. Conseguimos mostrar que de cada 100 brasileiros, no mnimo 14 apresentam alguma limitao fsica ou sensorial. Esta ltima em nmero muito maior em relao quela. Por outro lado, os dados nos jogam para uma dura e triste realidade. Onde esto estes cidados e cidads? Esto trabalhando? Esto na escola? Tm acesso sade, ao lazer, ao prazer, ao trabalho...? Realmente, so perguntas que no podem calar diante de tais dados. No podemos deix-los sem resposta. Afinal, estamos num novo sculo, num novo milnio, na era tecnolgica... Toda a sociedade espera estas respostas.
Informaes colhidas da obra O Deficiente sem Fronteiras Informao continuada como ferramenta de eficincia, de autoria da ATRADEF Associao Trabalhista de Defesa dos Interesses das Pessoas com Deficincia.
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Dos Direitos e Garantias daS PessoaS com Deficincia
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Introduo
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INTRODUO
Os direitos das pessoas com deficincia receberam maior ateno com a proclamao da Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado, em 10 de dezembro de 1948 e com a Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes, em 9 de dezembro de 1975, pela ONU Organizao das Naes Unidas. Ainda, em 3 de dezembro de 1982 a ONU elaborou o Programa de Ao Mundial para as Pessoas com Deficincia, sendo o Brasil aderente de todos esses documentos. Cabe considerar que a Carta de 1988, como marco jurdico da transio ao regime democrtico, ampliou significativamente o campo dos direitos e garantias fundamentais, assegurando o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia, como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos... So, portanto, objetivos fundamentais do Estado Brasileiro construir uma sociedade justa, livre e solidria, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao, reduzir as desigualdades sociais e regionais e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao, assegurando os valores da dignidade e do bem-estar da pessoa humana como um imperativo de justia social. Desta forma, o valor da dignidade da pessoa humana impe-se como ncleo bsico e informador de todo ordenamento jurdico, como critrio e parmetro de valorao a orientar a interpretao e compreenso do sistema constitucional. Infere-se, pois, que o valor da dignidade humana e o valor dos direitos e garantias fundamentais vm a constituir os princpios constitucionais, conferindo suporte axiolgico a todo o sistema jurdico brasileiro. A inovao trazida pela Carta de 1988 inclui, alm do alargamento da dimenso dos direitos e garantias, no apenas os direitos civis e polticos, mas tambm os sociais. Nesta tica, a Constituio Federal de 1988 acolhe o princpio da indivisibilidade e interdependncia dos direitos humanos. Foram acrescidos aos direitos individuais, os direitos coletivos e difusos aqueles pertinentes a uma certa classe ou categoria social. A nossa Carta Magna prev em seus artigos 1 e 3, dentre outros fundamentos, o respeito dignidade
Dispem os artigos 1 e 3 da Constituio Federal: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio...Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
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da pessoa humana e a promoo do bem comum, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou qualquer outra forma de discriminao. O Poder Pblico, em especial a Administrao Federal, tem o dever de assegurar s pessoas com deficincia o pleno exerccio e a viabilizao de seus direitos individuais e sociais, sua completa integrao social; promover aes governamentais visando ao cumprimento dessa e das demais leis; conferir tratamento prioritrio e adequado aos assuntos relativos s pessoas com deficincia; implementar a Poltica Nacional para a integrao da Pessoa com Deficincia, com a criao e o desenvolvimento de planos, programas e projetos especficos, alm do dever de executar essa Poltica. Dentre os direitos garantidos pela Constituio Federal e pela criada Lei Federal n 7.853, de 24 de outubro de 1989, (que dispe sobre o apoio s pessoas com deficincia, sua integrao social e sobre a CORDE Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa com Deficincia, aborda a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas e as responsabilidades do Ministrio Pblico e, ainda, define como crime, punvel com recluso, obstar sem justa causa, o acesso de algum a qualquer cargo pblico, por motivos derivados de sua deficincia, bem como negar-lhe, pelo mesmo motivo, emprego ou trabalho), s pessoas com deficincia, destacam-se: o direito igualdade de tratamento e oportunidade; o direito de ir e vir, isto , a acessibilidade a edifcios, logradouros, vias pblicas, transportes, etc.; o direito justia social; o respeito dignidade da pessoa humana; o bem-estar pessoal, social e econmico; o direito de no sofrer discriminao e preconceito; o direito educao, bem como a adoo de educao especial que abranja, dentre outras coisas, programas de habilitao e reabilitao de profissionais; o direito sade e assistncia social, alm da adoo de programas voltados s pessoas com deficincia e que lhes propiciem a integrao social; o direito ao trabalho, com garantia de apoio governamental formao profissional e reserva de mercado de trabalho pessoas com deficincia; o direito ao lazer, cultura, previdncia social, ao amparo, infncia e maternidade. Dessa forma, por meio da Lei Federal n 7.853/89, foi criada a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia CORDE, rgo incumbido de elaborar os planos e programas que compem a Poltica Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, bem como propor medidas que garantam sua completa implantao e seu adequado desenvolvimento, alm de acompanhar e orientar a execuo dessa Poltica. Ainda, na elaborao dos planos e programas a seu cargo, o CORDE dever, dentre outros, considerar a necessidade de ser oferecido efetivo apoio s entidades privadas voltadas integrao social da pessoa com deficincia (artigo 14, pargrafo 2, inciso II, do Decreto Federal n 3.298/99).
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J o Decreto Federal n 914, de 6 de setembro de 1993, atualizado em 20 de dezembro de 1999 pelo Decreto n 3.298, que regulamenta a Lei Federal n 7.853/89, instituiu a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, executada sob coordenao da CORDE, com o objetivo de assegurar o pleno exerccio dos direitos individuais e sociais das pessoas com deficincia, adotando, dentre outros, os seguintes princpios, fins, diretrizes e instrumentos: a ao conjunta entre Estado e sociedade para assegurar a plena integrao das pessoas com deficincia no contexto scio-econmico-cultural; o respeito a essas pessoas com garantia da igualdade de oportunidades na sociedade, sem privilgios ou paternalismos; o acesso, ingresso e permanncia de pessoas com deficincia em todos os servios oferecidos comunidade; o desenvolvimento de programas setoriais destinados ao atendimento das necessidades especiais das pessoas com deficincia; o estabelecimento de mecanismos e instrumentos legais que assegurem s pessoas com deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciam o seu bem-estar pessoal, social e econmico; a incluso das pessoas com deficincia, respeitadas as suas peculiaridades, em todas as iniciativas governamentais relacionadas educao, sade, trabalho, edificao pblica, previdncia social, assistncia social, transporte, habitao, cultura, esporte e lazer; a ampliao de alternativas de insero econmica das pessoas com deficincia, proporcionando sua qualificao profissional e incorporao no mercado de trabalho; a integrao das aes dos rgos e entidades pblicos e privados nas reas da sade, educao, trabalho, transporte, assistncia social, edificao pblica, previdncia social, habitao, cultura, desporto e lazer, visando preveno das deficincias, eliminao de suas mltiplas causas e incluso social; a formao de recursos humanos para atendimento das pessoas com deficincia; a garantia da efetividade dos programas de preveno, de atendimento especializado e de incluso social; o fomento formao de recursos humanos para adequado e eficiente atendimento das pessoas com deficincia; a aplicao da legislao especfica que disciplina a reserva de mercado de trabalho em favor das pessoas com deficincia, nos rgos e nas entidades pblicos e privados; o fomento da tecnologia de bioengenharia voltada para a pessoa com deficincia, bem como a facilitao da importao de equipamentos; e a fiscalizao do cumprimento da legislao pertinente s pessoas com deficincia. Ademais, os direitos e interesses das pessoas com deficincia podem ser protegidos e assegurados por meio de Ao Civil Pblica, proposta pelo Ministrio Pblico ou pelas demais pessoas legitimadas por lei
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(artigo 3, da Lei Federal n 7.853/89). Sero consideradas crime contra o exerccio dos direitos das pessoas com deficincia as condutas previstas no artigo 8 da Lei Federal n 7.853/89, isto , as aes ou omisses que estiverem dessa forma descritas em lei10. Apesar de toda esta preocupao, ser que estes cidados tm acessibilidade aos direitos e garantias que lhe so previstos?
Estabelece o artigo 3 da Lei Federal n 7.853/89: Art. 3 As aes civis pblicas destinadas proteo de interesses coletivos ou difusos das pessoas portadoras de deficincia podero ser propostas pelo Ministrio Pblico, pela Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal; por associao constituda h mais de 1 (um) ano, nos termos da lei civil, autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista que inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo das pessoas portadoras de deficincia. 10 Dispe o artigo 8 da Lei Federal n 7.853/89: Art. 8 Constitui crime punvel com recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa: I - recusar, suspender, procrastinar, cancelar ou fazer cessar, sem justa causa, a inscrio de aluno em estabelecimento de ensino de qualquer curso ou grau, pblico ou privado, por motivos derivados da deficincia que porta; II - obstar, sem justa causa, o acesso de algum a qualquer cargo pblico, por motivos derivados de sua deficincia; III - negar, sem justa causa, a algum, por motivos derivados de sua deficincia, emprego ou trabalho; IV - recusar, retardar ou dificultar internao ou deixar de prestar assistncia mdico-hospitalar e ambulatorial, quando possvel, pessoa portadora de deficincia; V - deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a execuo de ordem judicial expedida na ao civil a que alude esta Lei; VI - recusar, retardar ou omitir dados tcnicos indispensveis propositura da ao civil objeto desta Lei, quando requisitados pelo Ministrio Pblico.
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DA ACESSIBILIDADE
Toda pessoa com deficincia ou com mobilidade reduzida, tem os seus direitos assegurados pela Declarao Universal dos Direitos Humanos, pela Carta de 1988, pela Organizao das Naes Unidas, pela Organizao Mundial da Sade e demais legislaes federais, estaduais e municipais, leis estas que objetivam a concretizao efetiva de uma cidade humanizada e com acessibilidade a todos os direitos que lhe so garantidos, como tambm o acesso dessas pessoas com deficincias a locais pblicos e privados, garantindo-lhes sua incluso social, no que concerne: acessibilidade para pessoas com deficincia motora, visual, auditiva e mental, conforme sua peculiaridade. O Decreto Federal n 5.296, de 2 de dezembro de 2004, que regulamenta as Leis Federais ns 10.048, de 8 de novembro de 200011, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000, define a acessibilidade e estabelece as modalidades de barreiras, em seu artigo 8, verbis: Art.8o Para os fins de acessibilidade, considera-se: I-acessibilidade: condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida; II-barreiras: qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea o acesso, a liberdade de movimento, a circulao com segurana e a possibilidade de as pessoas se comunicarem ou terem acesso informao, classificadas em: a)barreiras urbansticas: as existentes nas vias pblicas e nos espaos de uso pblico; b)barreiras nas edificaes: as existentes no entorno e interior das edificaes de uso pblico e coletivo e no entorno e nas reas internas de uso comum nas edificaes de uso privado multifamiliar; c)barreiras nos transportes: as existentes nos servios de transportes; e d)barreiras nas comunicaes e informaes: qualquer entrave ou obstculo que dificulte ou impossibilite a expresso ou o recebimento de mensagens por intermdio dos dispositivos, meios ou sistemas de comunicao, sejam ou no de massa, bem como aqueles que dificultem ou impossibilitem o acesso informao; ...
11 Esta Lei d prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e d outras providncias.
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V-ajuda tcnica: os produtos, instrumentos, equipamentos ou tecnologia adaptados ou especialmente projetados para melhorar a funcionalidade da pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida, favorecendo a autonomia pessoal, total ou assistida; VI-edificaes de uso pblico: aquelas administradas por entidades da administrao pblica, direta e indireta, ou por empresas prestadoras de servios pblicos e destinadas ao pblico em geral; VII-edificaes de uso coletivo: aquelas destinadas s atividades de natureza comercial, hoteleira, cultural, esportiva, financeira, turstica, recreativa, social, religiosa, educacional, industrial e de sade, inclusive as edificaes de prestao de servios de atividades da mesma natureza; VIII-edificaes de uso privado: aquelas destinadas habitao, que podem ser classificadas como unifamiliar ou multifamiliar; e IX-desenho universal: concepo de espaos, artefatos e produtos que visam atender simultaneamente todas as pessoas, com diferentes caractersticas antropomtricas e sensoriais, de forma autnoma, segura e confortvel, constituindo-se nos elementos ou solues que compem a acessibilidade. de se notar que a Lei Federal n 10.098/2000 obriga que toda construo, ampliao ou reforma de edifcios pblicos ou privados destinados ao uso coletivo devero ser executadas de modo que sejam ou se tornem acessveis s pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida e institui, no mbito da Secretaria de Estado de Direitos Humanos do Ministrio da Justia, o Programa Nacional de Acessibilidade, cuja execuo ser disciplinada em regulamento12. Como visto, para facilitar a locomoo e a acessibilidade fsica pela pessoa com deficincia, a Constituio Federal e o Decreto Federal n 5.296/2004 estabelecem normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida, cujos dispositivos seguem abaixo transcritos. O artigo 227, pargrafo 2, da Constituio Federal prev: Art. 227 ... 2 - A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia. J o Decreto Federal n 5.296/2004 estabelece: Art.10.A concepo e a implantao dos projetos arquitetnicos e urbansticos devem atender aos princpios do desenho universal, tendo como referncias bsicas as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, a legislao especfica e as regras contidas neste Decreto. ... Art.11.A construo, reforma ou ampliao de edificaes de uso pblico ou coletivo, ou a mudana
12 Estabelece o artigo 22 da Lei Federal n 10.098/2000: DAS MEDIDAS DE FOMENTO ELIMINAO DE BARREIRAS Art. 22. institudo, no mbito da Secretaria de Estado de Direitos Humanos do Ministrio da Justia, o Programa Nacional de Acessibilidade, com dotao oramentria especfica, cuja execuo ser disciplinada em regulamento.
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de destinao para estes tipos de edificao, devero ser executadas de modo que sejam ou se tornem acessveis pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida. 1As entidades de fiscalizao profissional das atividades de Engenharia, Arquitetura e correlatas, ao anotarem a responsabilidade tcnica dos projetos, exigiro a responsabilidade profissional declarada do atendimento s regras de acessibilidade previstas nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, na legislao especfica e neste Decreto. 2Para a aprovao ou licenciamento ou emisso de certificado de concluso de projeto arquitetnico ou urbanstico dever ser atestado o atendimento s regras de acessibilidade previstas nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, na legislao especfica e neste Decreto. 3O Poder Pblico, aps certificar a acessibilidade de edificao ou servio, determinar a colocao, em espaos ou locais de ampla visibilidade, do Smbolo Internacional de Acesso, na forma prevista nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT e na Lei no 7.405, de 12 de novembro de 1985. ... Art.14.Na promoo da acessibilidade, sero observadas as regras gerais previstas neste Decreto, complementadas pelas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT e pelas disposies contidas na legislao dos Estados, Municpios e do Distrito Federal. ... Art.18.A construo de edificaes de uso privado multifamiliar e a construo, ampliao ou reforma de edificaes de uso coletivo devem atender aos preceitos da acessibilidade na interligao de todas as partes de uso comum ou abertas ao pblico, conforme os padres das normas tcnicas de acessibilidade da ABNT. Pargrafonico.Tambm esto sujeitos ao disposto no caput os acessos, piscinas, andares de recreao, salo de festas e reunies, saunas e banheiros, quadras esportivas, portarias, estacionamentos e garagens, entre outras partes das reas internas ou externas de uso comum das edificaes de uso privado multifamiliar e das de uso coletivo. ... Art.20.Na ampliao ou reforma das edificaes de uso pbico ou de uso coletivo, os desnveis das reas de circulao internas ou externas sero transpostos por meio de rampa ou equipamento eletromecnico de deslocamento vertical, quando no for possvel outro acesso mais cmodo para pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida, conforme estabelecido nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT. ... Art.22.A construo, ampliao ou reforma de edificaes de uso pblico ou de uso coletivo devem dispor de sanitrios acessveis destinados ao uso por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida. ...
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3Nas edificaes de uso coletivo a serem construdas, ampliadas ou reformadas, onde devem existir banheiros de uso pblico, os sanitrios destinados ao uso por pessoa portadora de deficincia devero ter entrada independente dos demais e obedecer s normas tcnicas de acessibilidade da ABNT. 4Nas edificaes de uso coletivo j existentes, onde haja banheiros destinados ao uso pblico, os sanitrios preparados para o uso por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida devero estar localizados nos pavimentos acessveis, ter entrada independente dos demais sanitrios, se houver, e obedecer as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT. ... Art.25.Nos estacionamentos externos ou internos das edificaes de uso pblico ou de uso coletivo, ou naqueles localizados nas vias pblicas, sero reservados, pelo menos, dois por cento do total de vagas para veculos que transportem pessoa portadora de deficincia fsica ou visual definidas neste Decreto, sendo assegurada, no mnimo, uma vaga, em locais prximos entrada principal ou ao elevador, de fcil acesso circulao de pedestres, com especificaes tcnicas de desenho e traado conforme o estabelecido nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT. 1Os veculos estacionados nas vagas reservadas devero portar identificao a ser colocada em local de ampla visibilidade, confeccionado e fornecido pelos rgos de trnsito, que disciplinaro sobre suas caractersticas e condies de uso, observando o disposto na Lei no 7.405, de 1985. 2Os casos de inobservncia do disposto no 1 estaro sujeitos s sanes estabelecidas pelos rgos competentes. 3Aplica-se o disposto no caput aos estacionamentos localizados em reas pblicas e de uso coletivo. 4A utilizao das vagas reservadas por veculos que no estejam transportando as pessoas citadas no caput constitui infrao ao art. 181, inciso XVII, da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997. Art.26.Nas edificaes de uso pblico ou de uso coletivo, obrigatria a existncia de sinalizao visual e ttil para orientao de pessoas portadoras de deficincia auditiva e visual, em conformidade com as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT. Art.27.A instalao de novos elevadores ou sua adaptao em edificaes de uso pblico ou de uso coletivo, bem assim a instalao em edificao de uso privado multifamiliar a ser construda, na qual haja obrigatoriedade da presena de elevadores, deve atender aos padres das normas tcnicas de acessibilidade da ABNT. 1No caso da instalao de elevadores novos ou da troca dos j existentes, qualquer que seja o nmero de elevadores da edificao de uso pblico ou de uso coletivo, pelo menos um deles ter cabine que permita acesso e movimentao cmoda de pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida, de acordo com o que especifica as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT. 2Junto s botoeiras externas do elevador, dever estar sinalizado em braile em qual andar da edificao a pessoa se encontra. 3Os edifcios a serem construdos com mais de um pavimento alm do pavimento de acesso,
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exceo das habitaes unifamiliares e daquelas que estejam obrigadas instalao de elevadores por legislao municipal, devero dispor de especificaes tcnicas e de projeto que facilitem a instalao de equipamento eletromecnico de deslocamento vertical para uso das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida. 4 As especificaes tcnicas a que se refere o 3 devem atender: I-a indicao em planta aprovada pelo poder municipal do local reservado para a instalao do equipamento eletromecnico, devidamente assinada pelo autor do projeto; II-a indicao da opo pelo tipo de equipamento (elevador, esteira, plataforma ou similar); III-a indicao das dimenses internas e demais aspectos da cabine do equipamento a ser instalado; e IV-demais especificaes em nota na prpria planta, tais como a existncia e as medidas de botoeira, espelho, informao de voz, bem como a garantia de responsabilidade tcnica de que a estrutura da edificao suporta a implantao do equipamento escolhido. No que tange ao acesso comunicao e informao, o diploma legal supramencionado tambm resguarda estes direitos s pessoas com deficincia, em seus artigos 47 a 60, merecendo destaque os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens, que devero adotar plano de medidas tcnicas com o escopo de permitir o uso da linguagem de sinais ou outra substituio, para garantir o direito de acesso informao s pessoas com deficincia auditiva e visual, na forma e prazo previstos em regulamento, mediante norma complementar pelo Ministrio das Comunicaes. Esta regulamentao dever prever a utilizao, entre outros, dos sistemas de reproduo das mensagens veiculadas s pessoas com deficincia auditiva e visual, consistentes na substituio, por meio de legenda oculta; no uso de janela com intrprete de LIBRAS Linguagem Brasileira de Sinais e, na descrio e narrao em voz de cenas e imagem. Com relao deficincia auditiva, existem vrios tipos de surdos: oralizados, sinalizados, bilnges e bimodais, essa classificao existe porque existem surdos que usam diferentes mtodos de comunicao. A acessibilidade predominante ocorre pela viso, por meio do sistema closed caption e pela comunicao atravs dos sinais dos dedos das mos, mais conhecida como LIBRAS, garantindo a lei que todos os rgos pblicos devem ter um funcionrio com esta qualificao para um contato mais efetivo com a pessoa com deficincia. Atualmente em vigor, a Lei Federal n 7.405, de 12 de novembro de 1985, torna obrigatria a colocao do Smbolo Internacional de Acesso em todos os locais e servios que permitam sua utilizao por pessoas com deficincia, nos termos que especifica. J a Lei Federal n 8.160, de 8 de janeiro de 1991, torna obrigatria a colocao do Smbolo Internacional de Surdez em todos os locais que possibilitem acesso, circulao e utilizao por pessoas com deficincia auditiva, bem como em todos os servios que forem postos sua disposio ou que possibilitem o seu uso. Na cidade de So Paulo, o Decreto Municipal n 45.552, de 29 de novembro de 2004 disps sobre o Selo de Acessibilidade, este institudo pelo Decreto Municipal n 37.648, de 25 de setembro de 1998, que dever estar obrigatoriamente afixado nas edificaes que menciona.
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Ao deficiente visual, a acessibilidade se d por meio de piso ttil, que representa uma linha-guia perceptvel sensibilidade do deficiente visual, bem como pelo sistema Braille para comunicao visual. A Lei Federal n 9.610/9813 diz que no constitui ofensa aos direitos autorais a reproduo, sem fins comerciais, de obras literrias, artsticas ou cientficas, pelo sistema Braille, para deficientes visuais14. Em 27 de junho de 2005 sobreveio a Lei Federal n 11.126 para dispor sobre o direito da pessoa com deficincia visual de ingressar e permanecer em ambientes de uso coletivo acompanhado de co-guia, constituindo ato de discriminao, a ser apenado com interdio e multa, sua violao. A Lei Estadual Paulista n 12.295, de 7 de maro de 2006, estabelece que a Secretaria da Educao do Estado de So Paulo dever atender s solicitaes dos alunos com deficincia visual, matriculados nas escolas estaduais e particulares, para a impresso na linguagem em Braille dos livros, apostilas e outros materiais pedaggicos. Ainda no mbito estadual paulista, a Lei n 11.263, de 12 de novembro de 2002 estabelece normas e critrios para a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida. Torna-se necessria, de igual, a utilizao dos chamados semforos sonoros para facilitar a acessibilidade destas pessoas com deficincia visual que, timidamente, vm sendo aplicados em alguns lugares. J a deficincia mental, notadamente caracterizada pela paralisia cerebral, poder ser mais leve, caso em que sero adotadas as mesmas necessidades da coordenao motora, at a mais grave, situao em que o deficiente necessitar, indubitavelmente, da ajuda de terceiros para realizar qualquer tipo de atividade. Neste ltimo caso, destacamos o portador de deficincia mltipla e tambm o deficiente de natureza grave como, por exemplo, o tetraplgico. Na cidade de So Paulo, foi criada a Comisso Permanente de Acessibilidade (CPA), que um rgo consultivo e deliberativo acerca das normas e legislao sobre acessibilidade. Coordena aes integradas nas diversas secretarias da administrao municipal para a eliminao de barreiras arquitetnicas e de comunicao e tem como atribuio assegurar a acessibilidade das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida a edificaes, vias e espaos pblicos, transportes, mobilirio, equipamentos urbanos e de comunicao. Dessa forma, no tocante deficincia motora, a acessibilidade diz respeito mobilidade em logradouros e reas pblicas e privadas, construes e meios de transporte. Ainda que a questo da mobilidade urbana passe pelo planejamento e pelos recursos oramentrios disponveis, o deficiente fsico enfrenta o complexo e difcil problema do sistema de transporte. O deficiente com necessidade de veculo adaptado muitas vezes se depara com a falta de humanizao no atendimento e sensibilidade das autoridades que, historicamente, excluram o problema da mobilidade das pessoas com deficincia de suas agendas e debates.
13 Esta Lei altera, atualiza e consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias. 14 Dispe o artigo 46, inciso I, alnea d, da Lei Federal n 9.610/98: Art. 46. No constitui ofensa aos direitos autorais: I - a reproduo: ...d) de obras literrias, artsticas ou cientficas, para uso exclusivo de deficientes visuais, sempre que a reproduo, sem fins comerciais, seja feita mediante o sistema Braille ou outro procedimento em qualquer suporte para esses destinatrios...
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A acessibilidade em edificaes outro tema de relevncia para assegurar condies de circulao e uso por todas as pessoas, independentemente de suas caractersticas fsicas15. Assim sendo, todos os espaos onde h circulao de pessoas devem estar adaptados ao uso por pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. O nvel da adaptao depende da capacidade de lotao e do tipo de uso desses locais. Exigncias so feitas aos vrios tipos de edificao, dentre elas, de estacionamentos, edifcios residenciais, pblicos e coletivos, com qualquer capacidade de lotao.
15 Na cidade de Santos, no Estado de So Paulo, foi elaborado um Guia Prtico para Eliminao e Transposio de Barreiras Arquitetnicas, denominado Cartilha Santos para Todos, com o objetivo de orientar os responsveis por condomnios, estabelecimentos comerciais e de servios a melhor forma de tornar sua edificao acessvel, com o fim de eliminar barreiras fsicas, que reafirmam barreiras sociais. Este guia alicera-se na Lei Federal n 10.098/2000, nas Normas ABNT NBR 9050/2004 (que trata da acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos) e NBR 13.994/2000 (que dispe sobre elevadores de passageiros elevadores de transporte de pessoa portadora de deficincia) e no Decreto Federal n 5.296/2004.
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Da Sade e da Assistncia Social
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DA SADE E DA ASSISTNCIA SOCIAL
Constituem aes primrias de sade pelo Poder Pblico a promoo sade, a preveno primria e a deteco precoce de deficincias na: a) assistncia criana; b) assistncia ao adolescente; c) assistncia mulher; d) assistncia ao trabalhador; e) assistncia ao idoso; f ) preveno de incapacidades, e g) Programa de Estimulao do Desenvolvimento Neuropsicomotor. As aes secundrias referem-se ao acompanhamento e controle dos grupos de risco para instalao de incapacidade; grupos de ressocializao e promoo de autonomia; grupos de orientao e acompanhamento de usurios com incapacidade instalada, leve e moderada; grupos de estimulao global do desenvolvimento de crianas deficientes; intervenes teraputicas visando manuteno do grau de autonomia alcanado; diagnstico da deficincia; avaliaes setoriais; consultas especializadas; exames complementares; aes bsicas de reabilitao, ressocializao e integrao social; visita e atendimento domiciliar e concesso de rteses e prteses. Finalmente, as aes tercirias dizem respeito s aes complexas e hospitalares. A Lei Federal n 9.656, de 3 de junho de 1.998 regula Planos de Seguros Privados e de Assistncia Sade assegurando, em seu artigo 14, a participao da pessoa com deficincia: Art. 14. Em razo da idade do consumidor, ou da condio de pessoa portadora de deficincia, ningum pode ser impedido de participar de planos privados de assistncia sade. J o Decreto Federal n 3.298/99, em seus artigos 16 a 23, fixa uma srie de garantias, como atendimento domiciliar e psicolgico, reabilitao e ajuda tcnica, que inclui prteses e equipamentos16.
16 Dispem os artigos 16 a 23 do Decreto Federal n 3298/99: Art.16.Os rgos e as entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta responsveis pela sade devem dispensar aos assuntos objeto deste Decreto tratamento prioritrio e adequado, viabilizando, sem prejuzo de outras, as seguintes medidas: I-a promoo de aes preventivas, como as referentes ao planejamento familiar, ao aconselhamento gentico, ao acompanhamento da gravidez, do parto e do puerprio, nutrio da mulher e da criana, identificao e ao controle da gestante e do feto de alto risco, imunizao, s doenas do metabolismo e seu diagnstico, ao encaminhamento precoce de outras doenas causadoras de deficincia, e deteco precoce das doenas crnicodegenerativas e a outras potencialmente incapacitantes; II-o desenvolvimento de programas especiais de preveno de acidentes domsticos, de trabalho, de trnsito e outros, bem como o desenvolvimento de programa para tratamento adequado a suas vtimas; III-a criao de rede de servios regionalizados, descentralizados e hierarquizados em crescentes nveis de complexidade, voltada ao atendimento sade e reabilitao da pessoa portadora de deficincia, articulada com os servios sociais, educacionais e com o trabalho; IV-a garantia de acesso da pessoa portadora de deficincia aos estabelecimentos de sade pblicos e privados e de seu adequado tratamento sob normas tcnicas e padres de conduta apropriados; V-a garantia de atendimento domiciliar
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O Decreto Federal n 5.085, de 19 de maio de 2004, por sua vez, define as aes continuadas de assistncia social que visam ao atendimento peridico e sucessivo, notadamente, s pessoas com deficincia17. A assistncia social compreende um conjunto de aes de incluso e proteo social s pessoas com deficincia que estejam em situao de vulnerabilidade social, sendo regulada pela Lei Federal n 8.742, de 7 de dezembro de 199318, abrangendo: Informao e orientao ao muncipe portador de deficincia e seus familiares; Apoio tcnico para a incluso de crianas, adolescentes e adultos com deficincia nos diversos servios da SAS; Reabilitao social atravs de convnios com entidades sociais especializadas que oferecem programas de sociabilizao, pr-profissionalizao ou capacitao profissional para pessoas com deficincia; Apoio e orientao scio-familiar para famlias de pessoas com deficincia.
de sade ao portador de deficincia grave no internado; VI-o desenvolvimento de programas de sade voltados para a pessoa portadora de deficincia, desenvolvidos com a participao da sociedade e que lhes ensejem a incluso social; e VII-o papel estratgico da atuao dos agentes comunitrios de sade e das equipes de sade da famlia na disseminao das prticas e estratgias de reabilitao baseada na comunidade. 1Para os efeitos deste Decreto, preveno compreende as aes e medidas orientadas a evitar as causas das deficincias que possam ocasionar incapacidade e as destinadas a evitar sua progresso ou derivao em outras incapacidades. 2A deficincia ou incapacidade deve ser diagnosticada e caracterizada por equipe multidisciplinar de sade, para fins de concesso de benefcios e servios. 3As aes de promoo da qualidade de vida da pessoa portadora de deficincia devero tambm assegurar a igualdade de oportunidades no campo da sade. Art.17. beneficiria do processo de reabilitao a pessoa que apresenta deficincia, qualquer que seja sua natureza, agente causal ou grau de severidade. 1Considera-se reabilitao o processo de durao limitada e com objetivo definido, destinado a permitir que a pessoa com deficincia alcance o nvel fsico, mental ou social funcional timo, proporcionando-lhe os meios de modificar sua prpria vida, podendo compreender medidas visando a compensar a perda de uma funo ou uma limitao funcional e facilitar ajustes ou reajustes sociais. 2Para efeito do disposto neste artigo, toda pessoa que apresente reduo funcional devidamente diagnosticada por equipe multiprofissional ter direito a beneficiar-se dos processos de reabilitao necessrios para corrigir ou modificar seu estado fsico, mental ou sensorial, quando este constitua obstculo para sua integrao educativa, laboral e social. Art.18.Incluem-se na assistncia integral sade e reabilitao da pessoa portadora de deficincia a concesso de rteses, prteses, bolsas coletoras e materiais auxiliares, dado que tais equipamentos complementam o atendimento, aumentando as possibilidades de independncia e incluso da pessoa portadora de deficincia. Art.19.Consideram-se ajudas tcnicas, para os efeitos deste Decreto, os elementos que permitem compensar uma ou mais limitaes funcionais motoras, sensoriais ou mentais da pessoa portadora de deficincia, com o objetivo de permitir-lhe superar as barreiras da comunicao e da mobilidade e de possibilitar sua plena incluso social. Pargrafo nico. So ajudas tcnicas: I-prteses auditivas, visuais e fsicas; II-rteses que favoream a adequao funcional; III-equipamentos e elementos necessrios terapia e reabilitao da pessoa portadora de deficincia; IV-equipamentos, maquinarias e utenslios de trabalho especialmente desenhados ou adaptados para uso por pessoa portadora de deficincia; V-elementos de mobilidade, cuidado e higiene pessoal necessrios para facilitar a autonomia e a segurana da pessoa portadora de deficincia; VI-elementos especiais para facilitar a comunicao, a informao e a sinalizao para pessoa portadora de deficincia; VII-equipamentos e material pedaggico especial para educao, capacitao e recreao da pessoa portadora de deficincia; VIII-adaptaes ambientais e outras que garantam o acesso, a melhoria funcional e a autonomia pessoal; e IX-bolsas coletoras para os portadores de ostomia. Art.20. considerado parte integrante do processo de reabilitao o provimento de medicamentos que favoream a estabilidade clnica e funcional e auxiliem na limitao da incapacidade, na reeducao funcional e no controle das leses que geram incapacidades. Art.21.O tratamento e a orientao psicolgica sero prestados durante as distintas fases do processo reabilitador, destinados a contribuir para que a pessoa portadora de deficincia atinja o mais pleno desenvolvimento de sua personalidade. Pargrafo nico.O tratamento e os apoios psicolgicos sero simultneos aos tratamentos funcionais e, em todos os casos, sero concedidos desde a comprovao da deficincia ou do incio de um processo patolgico que possa origin-la. Art.22.Durante a reabilitao, ser propiciada, se necessria, assistncia em sade mental com a finalidade de permitir que a pessoa submetida a esta prestao desenvolva ao mximo suas capacidades. Art.23.Ser fomentada a realizao de estudos epidemiolgicos e clnicos, com periodicidade e abrangncia adequadas, de modo a produzir informaes sobre a ocorrncia de deficincias e incapacidades. 17 Estabelece o artigo 1 do Decreto Federal n 5.085/2004: Art.1So consideradas aes continuadas de assistncia social aquelas financiadas pelo Fundo Nacional de Assistncia Social que visem ao atendimento peridico e sucessivo famlia, criana, ao adolescente, pessoa idosa e portadora de deficincia, bem como as relacionadas com os programas de Erradicao do Trabalho Infantil, da Juventude e de Combate Violncia contra Crianas e Adolescentes. 18 Esta Lei dispe sobre a organizao da Assistncia Social e d outras providncias.
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O artigo 203 da Constituio Federal19 prev a obrigao da habilitao e reabilitao, pelo Poder Pblico, e a promoo na vida comunitria, como tambm o benefcio mensal de um salrio mnimo, pessoa com deficincia, independentemente de prvio custeio, se dele necessitar. O auxlio deve ser requisitado nas agncias do INSS Instituto Nacional da Seguridade Social. A Lei Federal n 7.070, de 20 de dezembro de 1982, alterada pela Medida Provisria n 2.187, de 2001, e pela Lei Federal n 10.877, de 4 de junho de 2004, estabelece que cabe ao Poder Pblico conceder penso especial, mensal, vitalcia e intransfervel aos portadores de deficincia fsica conhecida como Sndrome da Talidomida que a requererem, mediante comprovao de atestado mdico, devida a partir da entrada do pedido de pagamento junto ao INSS, compreendendo a incapacidade para o trabalho, para a deambulao, para a higiene pessoal e para a prpria alimentao, atribuindo-se a cada uma 1 ou 2 pontos, respectivamente, conforme seja o seu grau parcial ou total. Este benefcio ter natureza indenizatria, no prejudicando eventuais benefcios de natureza previdenciria e no poder ser reduzido em razo de eventual aquisio de capacidade laborativa ou de reduo de incapacidade para o trabalho, ocorridas aps sua concesso. Sem prejuzo do adicional acima tratado, o beneficirio desta penso especial far jus a mais um adicional de 35% (trinta e cinco por cento) sobre o valor do benefcio, nos termos desta Lei. H tambm o auxlio-doena e a aposentadoria por invalidez que so um benefcio mensal a que tem direito o segurado inscrito no regime Geral de Previdncia Social, do INSS, ao ficar incapacitado para o trabalho (mesmo que temporariamente), em virtude de doena ou invalidez, por mais de quinze dias consecutivos. A solicitao do benefcio deve ser feita por meio de requerimento ao rgo que paga a aposentadoria. necessrio comprovar a doena mediante laudo pericial emitido por servio mdico oficial da Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio. Para fins previdencirios, so consideradas doenas graves: tuberculose ativa; hansenase; alienao mental; neoplasia maligna; cegueira; paralisia irreversvel e incapacitante; cardiopatia grave; doena de Parkinson; espondiloartrose anquilosante; nefropatia grave; estado avanado da doena de Paget (ostete deformante); sndrome da deficincia imunolgica adquirida (Aids); e contaminao por radiao, com base em concluso da medicina especializada. O Municpio de So Paulo adotou o Programa de Ateno Sade da Pessoa Deficiente, cuja populao-alvo so pessoas com deficincia, temporria ou permanente, em todas as faixas etrias (crianas, adolescentes, adultos e idosos).
19 Dispe o artigo 203 da Carta Magna: A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente da contribuio seguridade social, e tem por objetivos: I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II o amparo s crianas e adolescentes carentes; III a promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V a garantia de um salrio-mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
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dever do Poder Pblico assegurar a todos os cidados o acesso educao, possibilitando o atendimento educacional especializado s pessoas com deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino, nos termos dos artigos 205 e 208 da Constituio Federal20. O deficiente necessita de habilitao e qualificao profissionais adequada funo ou tarefa que deseja realizar, para exercer a cidadania com o desempenho de um trabalho digno. As pessoas com deficincia enfrentam inmeros problemas que vo desde a ausncia de transporte adequado s escolas, at a plena falta de acessibilidade nos estabelecimentos de ensino. O Censo 2000 do IBGE revela que essa parcela da populao apresenta menor taxa de alfabetizao, menor ndice de freqncia escola e menos anos de estudo que a sociedade em geral. A baixa escolaridade um dos principais motivos ressaltados pelos empregadores na hora de fechar as portas do mercado de trabalho s pessoas com deficincia. A maioria das empresas exige formao mnima de Ensino Mdio completo para oferecer uma oportunidade de trabalho a qualquer pessoa, independente da funo. Essa condio foi alcanada, at agora, por apenas 9,3% das pessoas com deficincia. No entanto, importante frisar que a falta de qualificao atinge a populao brasileira como um todo, em virtude do baixo nvel da educao em nosso Pas. A defasagem educacional precisa ser combatida. Para tanto, mister proceder recuperao desta defasagem escolar e investir no ensino profissionalizante, entendimento este do Professor Helvcio Siqueira, diretor da escola Senai talo Bologna, localizada na cidade de Itu, no interior do Estado e referncia em treinamento e qualificao para pessoas com deficincia no Pas. Uma das principais dificuldades queles que lutam pela empregabilidade das pessoas com deficincia , alm de reivindicar a abertura de vagas para essa parcela da populao, desenvolver mecanismos
20 Estabelecem os artigos 205 e 208 da Constituio Federal: Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho... Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) II progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996) III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino; IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade; V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando; VII - atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didticoescolar, transporte, alimentao e assistncia sade. 1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo. 2 - O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente. 3 - Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola.
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para mant-las no emprego. O Professor Helvcio refora a idia de que, para os adultos, a formao escolar deve ocorrer junto com a profissionalizante, pois, alm de garantir a permanncia no mercado, a recuperao do tempo perdido nas escolas e a conseqente profissionalizao das pessoas com deficincia possibilitaro que estas sejam capazes de produzir, tanto quanto as que no possuem qualquer limitao fsica ou mental. Outra forma seria a realizao de supletivos e de qualificao profissional para suprir a defasagem das pessoas adultas com deficincia. mister iniciar um projeto de incluso das crianas com deficincia nos colgios, de modo a evitar que este problema se repita ao tornarem-se adultas. O Censo Escolar de 2003, divulgado pelo Ministrio da Educao, revela que as escolas da rede pblica e particular esto dando os primeiros passos rumo educao inclusiva. Os dados mostram que h 358.987 crianas com deficincia visual, auditiva, fsica, mental ou superdotados freqentando escolas sendo que, desse total, 144.583 esto em classes comuns de Ensino Bsico. O aumento de 30,6% em relao ao ano anterior ao Censo. Ainda expressivo o nmero de crianas com deficincia estudando em classes de educao especial. A rede particular de ensino a principal acolhedora desses alunos. Na rede pblica, o destaque fica com as escolas estaduais, nas quais esto matriculadas 76.144 crianas com deficincia. Outras 62.312 esto matriculadas em colgios mantidos pelas prefeituras e apenas 721 em instituies federais. Os problemas para incluso na escola so parte das barreiras enfrentadas pelas pessoas com deficincia para obter capacitao profissional. Outras h como, por exemplo, as barreiras na famlia, quando os pais segregam seu filho deficiente dentro do prprio lar, tratando-o como eterna criana; aquelas entre professores, predominando preconceitos, estigmas, esteretipos e atitudes discriminatrias, bem como a falta de informao sobre deficincias e necessidades especiais. Com a edio da Lei Federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, foram estabelecidas as Diretrizes e Bases da Educao, prevendo em seus artigos 58 e seguintes a educao especial para educandos com deficincia21. O Decreto Federal n 3.298/99, como dito linhas atrs, traou a Poltica Nacional para a Integrao
21 Estabelecem os artigos 58 a 60 da Lei Federal n 9.394/96: Art. 58. Entende-se por educao especial, para os efeitos desta Lei, a modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais. 1 Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular, para atender s peculiaridades da clientela de educao especial. 2 O atendimento educacional ser feito em classes, escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino regular. 3 A oferta de educao especial, dever constitucional do Estado, tem incio na faixa etria de zero a seis anos, durante a educao infantil. Art. 59. Os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com necessidades especiais: I - currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especficos, para atender s suas necessidades; II - terminalidade especfica para aqueles que no puderem atingir o nvel exigido para a concluso do ensino fundamental, em virtude de suas deficincias, e acelerao para concluir em menor tempo o programa escolar para os superdotados; III professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior, para atendimento especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a integrao desses educandos nas classes comuns; IV - educao especial para o trabalho, visando a sua efetiva integrao na vida em sociedade, inclusive condies adequadas para os que no revelarem capacidade de insero no trabalho competitivo, mediante articulao com os rgos oficiais afins, bem como para aqueles que apresentam uma habilidade superior nas reas artstica, intelectual ou psicomotora; V - acesso igualitrio aos benefcios dos programas sociais suplementares disponveis para o respectivo nvel do ensino regular. Art. 60. Os rgos normativos dos sistemas de ensino estabelecero critrios de caracterizao das instituies privadas sem fins lucrativos, especializadas e com atuao exclusiva em educao especial, para fins de apoio tcnico e financeiro pelo Poder Pblico. Pargrafo nico. O Poder Pblico adotar, como alternativa preferencial, a ampliao do atendimento aos educandos com necessidades especiais na prpria rede pblica regular de ensino, independentemente do apoio s instituies previstas neste artigo.
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da Pessoa com Deficincia, dispondo que a educao da pessoa com deficincia deve ser, preferencialmente, na rede regular de ensino, respeitando as necessidades especiais do aluno. O artigo 27 deste regulamento assegura ainda que as instituies de ensino devem oferecer as adaptaes necessrias ao aluno para a realizao de provas e exames22. Com relao educao profissional, as escolas e instituies devero oferecer, se necessrio, servios de apoio especializado para atender s peculiaridades da pessoa com deficincia, como a adaptao dos recursos instrucionais (material pedaggico, equipamento e currculo), a capacitao dos recursos humanos (professores, instrutores e profissionais especializados) e a adequao dos recursos fsicos (eliminao das barreiras arquitetnicas, ambientais e de comunicao). Os rgos e as entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta responsveis pela educao dispensaro tratamento prioritrio e adequado aos assuntos objetos do Decreto Federal n 3.298/99, viabilizando as seguintes medidas: A matrcula compulsria em cursos regulares de estabelecimentos pblicos e particulares de pessoas com deficincia capazes de se integrar na rede regular de ensino; A incluso, no sistema educacional, da educao especial como modalidade de educao escolar que permeia transversalmente todos os nveis e as modalidades de ensino; A insero, no sistema educacional, das escolas ou instituies especializadas pblicas e privadas; A oferta, obrigatria e gratuita, da educao especial em estabelecimentos pblicos de ensino; O oferecimento obrigatrio dos servios de educao especial ao educando com deficincia em unidades hospitalares e congneres nas quais esteja internado por prazo igual ou superior a um ano; e O acesso de aluno com deficincia aos benefcios conferidos aos demais educandos, inclusive material escolar, transporte, merenda escolar e bolsas de estudo. A Lei Federal n 10.845, de 5 de maro de 2004 instituiu, no mbito do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE o Programa de Complementao ao Atendimento Educacional Especializado s Pessoas Portadoras de Deficincia PAED, com os objetivos de garantir a universalizao do atendimento especializado de educandos com deficincia, cuja situao permita a integrao em classes comuns de ensino regular e de garantir, progressivamente, a insero destes educandos nas classes comuns de ensino regular. Por outro lado, o Programa Universidade para Todos PROUNI, que regula a atuao de entidades beneficentes de assistncia social no ensino superior, foi institudo pela Lei Federal n 11.096, de 13 de janeiro de 2005, e destina bolsas de estudo a estudantes com deficincia, nos termos da Lei. A Lei Federal n 11.129, de 30 de junho de 2005 instituiu o Programa Nacional de Incluso de Jovens
22 Transcrevemos o artigo 27 do Decreto Federal n 3.298/99: Art.27.As instituies de ensino superior devero oferecer adaptaes de provas e os apoios necessrios, previamente solicitados pelo aluno portador de deficincia, inclusive tempo adicional para realizao das provas, conforme as caractersticas da deficincia. 1As disposies deste artigo aplicam-se, tambm, ao sistema geral do processo seletivo para ingresso em cursos universitrios de instituies de ensino superior. 2O Ministrio da Educao, no mbito da sua competncia, expedir instrues para que os programas de educao superior incluam nos seus currculos contedos, itens ou disciplinas relacionados pessoa portadora de deficincia.
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ProJovem, de carter emergencial e experimental, destinado a executar aes integradas que propiciem aos jovens brasileiros, entre 18 e 24 anos, e queles com deficincia, desde que atendida a sua necessidade especial, a elevao do grau de escolaridade, visando concluso do Ensino Fundamental, qualificao profissional voltada a estimular a insero produtiva cidad e o desenvolvimento de aes comunitrias com prticas de solidariedade, exerccio da cidadania e interveno na realidade local, em consonncia com os requisitos previstos em seu artigo 2, quais sejam, jovens que tenham concludo a 4 srie e no tenham concludo a 8 srie do Ensino Fundamental e que no tenham nenhum vnculo empregatcio. No mbito do Ministrio da Educao, ainda foi criado o Projeto Escola de Fbrica pela Lei Federal n 11.180, de 23 de setembro de 2005, com a finalidade de prover formao profissional inicial e continuada a jovens de baixa renda que atendam aos requisitos nesta Lei, mediante cursos ministrados e espaos educativos especficos, instalados no mbito de estabelecimentos produtivos urbanos ou rurais, devendo as pessoas com deficincia ter tratamento adequado s suas necessidades. O Decreto Federal n 5.626, de 22 de dezembro de 200523, que regulamenta a Lei Federal n 10.436, de 24 de abril de 2002, estabelece a Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS como disciplina curricular obrigatria nos cursos de formao de professores para o exerccio do magistrio, em nvel mdio e superior, nos cursos de Fonoaudiologia, de instituies de ensino pblicas e privadas, do sistema federal de ensino e dos sistemas de ensino dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
23 Em seu artigo 2, define pessoa surda, nos seguintes termos: Art. 2. Para os fins deste Decreto, considera-se pessoa surda aquela que, por ter perda auditiva, compreende e interage com o mundo por meio de experincias visuais, manifestando sua cultura principalmente pelo uso da Lngua Brasileira de Sinais Libras. Pargrafo nico. Considera-se deficincia auditiva a perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um decibis (db) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500 Hz, 1.000Hz, 2.000Hz e 3.000Hz.
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A Constituio Federal probe qualquer discriminao ao trabalhador com deficincia em seu artigo 7, inciso XXXI: Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: ... XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia. Ademais, a Carta Magna estabelece que a lei definir porcentual de cargos e empregos pblicos, bem como os critrios de admisso das pessoas com deficincia: Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: ... VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso No mesmo sentido, a Conveno Interamericana para Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia, instituda pelo Decreto n 3.956, de 8 de outubro de 2001, objetiva prevenir e eliminar todas as formas de discriminao contra as pessoas com deficincia e propiciar a sua plena integrao sociedade. A Lei Federal n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 assegura 20% dos cargos e empregos pblicos s pessoas com deficincia: Art.5So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: ... 2s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. No Brasil, foi criada a Lei Federal n 8.213, de 25 de julho de 1991, conhecida tambm como Lei de Cotas, que estabelece em seu artigo 93 a reserva de vagas de emprego para pessoas com deficincia (habilitadas) ou acidentados de trabalho beneficirios da Previdncia Social (reabilitados), ou seja, as empresas que detm cem ou mais funcionrios so obrigadas a preencher de 2% a 5% de seus cargos com beneficirios reabilitados
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ou pessoas com deficincia habilitadas. A dispensa de trabalhador reabilitado ou com deficincia habilitado s pode ocorrer aps a contratao de substituto em situao semelhante. Transcrevemos o dispositivo: Art. 93.A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia, habilitadas, na seguinte proporo: I - at 200 empregados...2%; II- de 201 a 500...3%; III- de 501 a 1.000...4%; IV - de 1.001 em diante...5%. 1A dispensa de trabalhador reabilitado ou de deficiente habilitado ao final de contrato por prazo determinado de mais de 90 (noventa) dias, e a imotivada, no contrato por prazo indeterminado, s poder ocorrer aps a contratao de substituto de condio semelhante. 2O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social dever gerar estatsticas sobre o total de empregados e as vagas preenchidas por reabilitados e deficientes habilitados, fornecendo-as, quando solicitadas, aos sindicatos ou entidades representativas dos empregados. O Decreto Federal n 3.298/99 tambm disciplinou o preenchimento de cargos em empresas privadas das pessoas reabilitadas ou com deficincia habilitadas, cujo dispositivo dispe: Art.36.A empresa com cem ou mais empregados est obrigada a preencher de dois a cinco por cento de seus cargos com beneficirios da Previdncia Social reabilitados ou com pessoa portadora de deficincia habilitada, na seguinte proporo: I-at duzentos empregados, dois por cento; II-de duzentos e um a quinhentos empregados, trs por cento; III-de quinhentos e um a mil empregados, quatro por cento; ou IV-mais de mil empregados, cinco por cento. 1A dispensa de empregado na condio estabelecida neste artigo, quando se tratar de contrato por prazo determinado, superior a noventa dias, e a dispensa imotivada, no contrato por prazo indeterminado, somente poder ocorrer aps a contratao de substituto em condies semelhantes. 2Considera-se pessoa portadora de deficincia habilitada aquela que concluiu curso de educao profissional de nvel bsico, tcnico ou tecnolgico, ou curso superior, com certificao ou diplomao expedida por instituio pblica ou privada, legalmente credenciada pelo Ministrio da Educao ou rgo equivalente, ou aquela com certificado de concluso de processo de habilitao ou reabilitao profissional fornecido pelo Instituto Nacional do Seguro Social-INSS. 3Considera-se, tambm, pessoa portadora de deficincia habilitada aquela que, no tendo se submetido a processo de habilitao ou reabilitao, esteja capacitada para o exerccio da funo. 4A pessoa portadora de deficincia habilitada nos termos dos 2 e 3 deste artigo poder recorrer intermediao de rgo integrante do sistema pblico de emprego, para fins de incluso laboral na forma deste artigo.
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5Compete ao Ministrio do Trabalho e Emprego estabelecer sistemtica de fiscalizao, avaliao e controle das empresas, bem como instituir procedimentos e formulrios que propiciem estatsticas sobre o nmero de empregados portadores de deficincia e de vagas preenchidas, para fins de acompanhamento do disposto no caput deste artigo. O INSS dever promover a reabilitao e habilitao profissional e social ao trabalhador beneficirio incapacitado parcial ou totalmente para o trabalho, e s pessoas com deficincia, como tambm os meios para a (re)educao e (re)adaptao profissional e social indicados para participar do mercado de trabalho e do contexto em que vive. Consideram-se beneficirios reabilitados todos os segurados vinculados ao Regime Geral da Previdncia Social, submetidos ao processo de reabilitao profissional desenvolvido ou homologado pelo INSS, segundo a legislao. As pessoas com deficincia habilitadas so aquelas no vinculadas ao Regime Geral da Previdncia Social que tenham se submetido ao processo de habilitao profissional desenvolvido pelo INSS ou por entidades reconhecidas a esse fim. A reabilitao profissional compreende: a) o fornecimento de aparelho de prtese, rtese e instrumentos de auxlio para a locomoo quando a perda ou a reduo da capacidade funcional puder ser atenuada por seu uso e dos equipamentos necessrios habilitao e reabilitao social e profissional; b) a reparao ou a substituio dos aparelhos mencionados no inciso anterior, desgastados pelo uso normal ou por ocorrncia estranha vontade do beneficirio; c) o transporte do acidentado do trabalho, quando necessrio. A reabilitao, a habilitao profissional e social ao trabalhador supramencionado devida em carter obrigatrio aos segurados, inclusive aposentados e, na medida das possibilidades do rgo da Previdncia Social, aos seus dependentes. Ser concedido, no caso de habilitao e reabilitao profissional, auxlio para tratamento ou exame fora do domiclio do beneficirio, conforme dispuser o Regulamento. Concludo o processo de habilitao ou reabilitao social e profissional, a Previdncia Social emitir certificado individual, indicando as atividades que podero ser exercidas pelo beneficirio, nada impedindo que este exera outra atividade para a qual se capacitar. De igual, o Decreto Federal n 3.298/99 disciplinou a habilitao e reabilitao profissional, nos termos abaixo: Art.30.A pessoa portadora de deficincia, beneficiria ou no do Regime Geral de Previdncia Social, tem direito s prestaes de habilitao e reabilitao profissional para capacitar-se a obter trabalho, conserv-lo e progredir profissionalmente. Art.31.Entende-se por habilitao e reabilitao profissional o processo orientado a possibilitar que a pessoa portadora de deficincia, a partir da identificao de suas potencialidades laborativas, adquira o nvel suficiente de desenvolvimento profissional para ingresso e reingresso no mercado de
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trabalho e participar da vida comunitria. Art.32.Os servios de habilitao e reabilitao profissional devero estar dotados dos recursos necessrios para atender toda pessoa portadora de deficincia, independentemente da origem de sua deficincia, desde que possa ser preparada para trabalho que lhe seja adequado e tenha perspectivas de obter, conservar e nele progredir. Art.33.A orientao profissional ser prestada pelos correspondentes servios de habilitao e reabilitao profissional, tendo em conta as potencialidades da pessoa portadora de deficincia, identificadas com base em relatrio de equipe multiprofissional, que dever considerar: I-educao escolar efetivamente recebida e por receber; II-expectativas de promoo social; III-possibilidades de emprego existentes em cada caso; IV-motivaes, atitudes e preferncias profissionais; e V-necessidades do mercado de trabalho. finalidade primordial da poltica de emprego estabelecida no Decreto Federal n 3.298/99 a insero das pessoas com deficincia no mercado de trabalho ou sua incorporao ao sistema produtivo mediante regime especial de trabalho protegido. Nos casos de deficincia grave ou severa, a insero das pessoas com deficincia no mercado de trabalho poder ser efetivada mediante a contratao das cooperativas sociais de que trata a Lei no 9.867, de 10 de novembro de 1999. So modalidades de insero laboral das pessoas com deficincia, nos termos do artigo 35 do Decreto Federal n 3.298/99: I-colocao competitiva: processo de contratao regular, nos termos da legislao trabalhista e previdenciria, que independe da adoo de procedimentos especiais para sua concretizao, no sendo excluda a possibilidade de utilizao de apoios especiais; II-colocao seletiva: processo de contratao regular, nos termos da legislao trabalhista e previdenciria, que depende da adoo de procedimentos e apoios especiais para sua concretizao; e III-promoo do trabalho por conta prpria: processo de fomento da ao de uma ou mais pessoas, mediante trabalho autnomo, cooperativado ou em regime de economia familiar, com vista emancipao econmica e pessoal. As entidades beneficentes de assistncia social, na forma da lei, podero intermediar a modalidade de insero laboral de que tratam os incisos II e III do artigo 35 retro, nos seguintes casos (pargrafos 1 a 8 do artigo 35, do Decreto Federal n 3.298/99): I- na contratao para prestao de servios, por entidade pblica ou privada, da pessoa portadora de deficincia fsica, mental ou sensorial: e II-na comercializao de bens e servios decorrentes de programas de habilitao profissional de adolescente e adulto portador de deficincia em oficina protegida de produo ou teraputica. Consideram-se procedimentos especiais os meios utilizados para a contratao de pessoa que, devido
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ao seu grau de deficincia, transitria ou permanente, exija condies especiais, tais como jornada varivel, horrio flexvel, proporcionalidade de salrio, ambiente de trabalho adequado s suas especificidades, entre outros. Consideram-se apoios especiais a orientao, a superviso e as ajudas tcnicas entre outros elementos que auxiliem ou permitam compensar uma ou mais limitaes funcionais motoras, sensoriais ou mentais da pessoa portadora de deficincia, de modo a superar as barreiras da mobilidade e da comunicao, possibilitando a plena utilizao de suas capacidades em condies de normalidade. Considera-se oficina protegida de produo a unidade que funciona em relao de dependncia com entidade pblica ou beneficente de assistncia social, que tem por objetivo desenvolver programa de habilitao profissional para adolescentes e adultos com deficincia, provendo-os com trabalho remunerado, com vistas emancipao econmica e pessoal relativa. Considera-se oficina protegida teraputica a unidade que funciona em relao de dependncia com entidade pblica ou beneficente de assistncia social, que tem por objetivo a integrao social por meio de atividades de adaptao e capacitao para o trabalho de adolescentes e adultos que, devido ao seu grau de deficincia, transitria ou permanente, no possam desempenhar atividade laboral no mercado competitivo de trabalho ou em oficina protegida de produo. O perodo de adaptao e capacitao para o trabalho de adolescentes e adultos com deficincia, em oficina protegida teraputica, no caracteriza vnculo empregatcio e est condicionado a processo de avaliao individual que considere o desenvolvimento biopsicosocial da pessoa. A prestao de servios ser feita mediante celebrao de convnio ou contrato formal, entre a entidade beneficente de assistncia social e o tomador de servios, no qual constar a relao nominal dos trabalhadores com deficincia colocados disposio do tomador. A entidade que se utilizar do processo de colocao seletiva dever promover, em parceria com o tomador de servios, programas de preveno de doenas profissionais e de reduo da capacidade laboral, assim como programas de reabilitao, caso ocorram patologias ou se manifestem outras incapacidades. A OIT Organizao Internacional do Trabalho um rgo da ONU, com sede em Genebra, na Sua. Foi criada com o Tratado de Versalhes, em 1919. Especialistas, representantes de vinte pases desenvolvidos e em desenvolvimento, chamados pela OIT, elaboraram orientaes para a gesto das deficincias no local de trabalho, com o fim de: a) assegurar que as pessoas com deficincia tenham igualdade de oportunidades no local de trabalho; b) melhorar as perspectivas de emprego para as pessoas com deficincia, facilitando sua contratao, reinsero profissional, manuteno de emprego e oportunidades de promoo; c) promover um lugar de trabalho seguro, acessvel e saudvel; d) fazer com que os gestos dos empregadores em relao deficincia dos trabalhadores se reduzam ao mnimo, includos, em alguns casos, os pagamentos com assistncia mdica e seguros; e) maximizar a contribuio que os trabalhadores com deficincia podem trazer para a empresa. No Estado de So Paulo, a Lei n 12.299, de 15 de maro de 2006, prev a criao de uma Central de Empregos para pessoas com deficincia, no mbito da Secretaria de Relaes do Trabalho, visando sua
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colocao no mercado de trabalho. Caber a esta Central proceder a um levantamento de eventuais vagas para estes trabalhadores residentes e domiciliados no Estado de So Paulo, desde que inscritos em cadastro prprio junto a mesma. As empresas, as indstrias, as pessoas fsicas e jurdicas interessadas devero, do mesmo modo, dispor de cadastro especfico junto Central. A Lei Federal n 10.097, de 19 de dezembro de 2000, foi criada com a finalidade de facilitar a insero do jovem aprendiz no mercado de trabalho, cujas funes demandem formao profissional. Hodiernamente, o aprendiz est definido no artigo 2 do Decreto Federal n 5.598, de 1 de dezembro de 200524, sendo todo aquele maior de 14 anos de idade e menor de 24 anos e que celebra contrato de aprendizagem, nos termos do artigo 428 da Consolidao das Leis do Trabalho. A idade mxima ora prevista no se aplica a aprendizes com deficincia. Atualmente, crescente a preocupao com a insero das pessoas com deficincia no mercado de trabalho e com a eficcia da Lei de Cotas que esbarra, principalmente, em sua rea de atuao limitada. inegvel que a fora da lei gera vagas que hoje esto preenchidas por pessoas com deficincia nas empresas, reparties pblicas, etc., porm, esse nmero ainda muito pequeno diante do contingente de pessoas com deficincia no Pas. Alm disso, a legislao est direcionada a empresas com cem ou mais funcionrios, porte este que est praticamente em extino no Brasil. De fato, as empresas obrigadas por lei a contratarem pessoas deficientes so responsveis por pouco mais da metade dos postos de trabalho gerados no Pas. Portanto, h a necessidade premente de aes de Responsabilidade Social no setor com o fim de assuno, por todas as empresas, independentemente do porte, de maior parcela de contratao das pessoas com deficincia em seus quadros, sob pena da manuteno de excluso deste segmento. O cumprimento da Lei de Cotas fiscalizado, por um lado, pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, por meio das Delegacias do Trabalho e, de outro, pelas aes do Ministrio Pblico do Trabalho, que firma termos de compromisso com as empresas e, caso no haja acordo, inicia processos judiciais. Com a inteno de instrumentalizar o Judicirio para atender s questes relacionadas s pessoas com deficincia e incluso social, o Ministrio Pblico do Trabalho em So Paulo firmou Termo de Parceria com a APAE Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais do Estado em prol dos direitos e deveres das pessoas com deficincia. Participam do projeto a Escola Paulista da Magistratura, Escola Superior da Advocacia, Escola Superior do Ministrio Pblico de So Paulo, Ordem dos Advogados do Brasil Seco de So Paulo, Escola Superior do Ministrio Pblico da Unio e o Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio, por sua Magistratura. Pretende-se criar convnios inter-institucionais no tocante s atividades de ensino, pesquisa e prestao de servios, viabilizando a qualificao e capacitao dos profissionais de Direito em relao deficincia. Periodicamente, so realizados debates, seminrios, ciclos de palestras, cursos de extenso universitria, alm de visitas dos profissionais de Direito APAE de So Paulo.
24 Regulamenta a contratao de aprendizes e d outras providncias.
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As aes de fiscalizao do Ministrio do Trabalho e do Ministrio Pblico do Trabalho resultaram na insero de milhares de pessoas com deficincia no mercado de trabalho. A maior participao foi a do Ministrio do Trabalho, cujas aes resultaram na abertura de 32.128 vagas para pessoas com deficincia. O Ministrio Pblico, por meio da Coordenadoria Nacional de Promoo de Igualdade de Oportunidades e Eliminao da Discriminao no Trabalho, definiu em 2003 que: Fiscalizar anncios de emprego discriminatrios, eliminando-os; Avaliar programas de aprendizagem e qualificao profissional; Informar a Coordenadoria Nacional mensalmente, por meio de relatrio, sobre suas atividades, com o fim de estabelecer uma viso geral do Ministrio Pblico do Trabalho no combate discriminao, promoo da incluso social e elaborao de um planejamento que permita a atuao da instituio nas melhores condies possveis. Apesar da grande colaborao do Ministrio do Trabalho e do Ministrio Pblico do Trabalho, o Brasil ainda emprega poucas pessoas com deficincia. Em primeiro lugar, porque o nvel de conscincia de Responsabilidade Social no Brasil com relao a este tema ainda baixo; em segundo lugar, porque so escassos os profissionais de Recursos Humanos, mdicos do trabalho e lderes das reas empresariais que conhecem os alcances e limites das pessoas com deficincia; em terceiro lugar, em virtude do baixo nvel de escolaridade das pessoas com deficincia; em quarto lugar, porque a legislao vigente, em certos aspectos, desorienta o empregador, sendo utilizada, muitas vezes, pelos que tm poder de auditoria como instrumento de coero; e, por ltimo, porque os empresrios no contam com quase nenhum incentivo governamental para qualificar profissionalmente e contratar pessoas com deficincia.
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Do Transporte
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DO TRANSPORTE
A Carta Magna, em seu artigo 244, assegura que a lei dispor sobre a adaptao dos logradouros, dos edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte coletivo atualmente existentes, a fim de garantir acesso adequado s pessoas com deficincia, conforme o disposto em seu artigo 227, 225. O Estado est obrigado a fornecer transporte com nibus hbrido, de forma a facilitar a acessibilidade das pessoas com deficincia a esses meios. Para tanto, foi criado o sistema Atende pelo Municpio de So Paulo. Em So Paulo, a pessoa com deficincia que portar a Carteira para Deficientes ter passagem gratuita em nibus. Quem tem direito Carteira de Passageiro Especial, tambm conhecido como Bilhete nico Especial, so as pessoas com deficincia fsica, mental, auditiva e visual, que tm garantia a iseno do pagamento da tarifa nos nibus urbanos da cidade de So Paulo. As gestantes e os obesos tambm contam com este benefcio. Para estes usurios, a utilizao da Carteira permite o desembarque pela porta dianteira do nibus, aps o pagamento da tarifa. As pessoas com deficincia devem apresentar a Carteira emitida pelo rgo responsvel pelo transporte urbano ao motorista do nibus e efetuar o embarque e desembarque pela porta dianteira do veculo. Se preferir, a pessoa poder passar pela catraca e descer pela porta traseira do veculo, utilizando o Bilhete nico Especial. Para a obteno da Carteira obrigatria a apresentao de laudos que comprovem seu estado: Deficincia visual: apresentar o laudo com o Exame de Acuidade Visual (A/V) com perda mnima de 80% da viso, bilateral; Deficincia auditiva: alm dos documentos pessoais obrtigatrios, necessrio que os estudantes de escolas especiais para surdos apresentem tambm comprovante de matrcula e freqncia regular e audiometria, com parecer conclusivo do fonoaudilogo ou mdico, carimbado e assinado em papel timbrado original. Os demais devero apresentar, no mnimo, deficincia auditiva severa ou
25 Dispem os artigos 227, pargrafo 2 e 244 da Constituio Federal: Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso... 2 - A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia... Art. 244. A lei dispor sobre a adaptao dos logradouros, dos edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte coletivo atualmente existentes a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia, conforme o disposto no art. 227, 2.
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profunda bilateral, conforme a classificao do Bureau International dAudiophonologie BIAP (acima de 70 decibis); Gestantes: as mulheres grvidas, a partir do quinto ms e at o final da gestao, so desobrigadas de passar pelas catracas dos nibus urbanos. O embarque e desembarque devem ser pela porta dianteira do veculo, mediante o pagamento da tarifa e a apresentao da Carteira Especial sem iseno emitida pelo rgo responsvel. As interessadas devero comparecer rea de Atendimento a Passageiros Especiais munidas dos documentos pessoais obrigatrios e o atestado mdico indicando o perodo de gestao. Obesos: ao obeso permitido o embarque e desembarque dos nibus urbanos pela porta dianteira, mediante o pagamento da tarifa e a apresentao da Carteira de Passageiro Especial sem iseno ao motorista. Para retirar o bilhete especial do Metr, as pessoas com deficincia impedidas de exercerem a atividade profissional devem ir a um dos cinco postos credenciados pela Secretaria do Estado da Sade: Glicrio, Lapa, Santo Amaro, Maria Zlia e Santana. Nestes postos, a pessoa ser submetida a exame mdico. Ao receber o laudo mdico atestando deficincia, temporria ou permanente, que o incapacite para o trabalho, deve procurar o Posto de Distribuio do Bilhete Especial. Da mesma forma, para adquirir bilhetes especiais da Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos (EMTU) e da Companhia Paulista de Trens Metropolitanos (CPTM), as pessoas com deficincia devero contat-los. Relativamente ao rodzio estadual, as pessoas com deficincia podem requerer sua excluso do rodzio. Isso tambm vale para os veculos que transportam pessoas deficientes. Para ter direito iseno no rodzio municipal de veculos, as pessoas com deficincia devem seguir alguns procedimentos obtidos junto ao DSV. A CET Companhia de Engenharia de Trfego coordena o rodzio municipal em So Paulo e utilizar o cadastro da Secretaria de Estado do Meio Ambiente para liberar os deficientes fsicos do cumprimento do programa de restrio de circulao. Existe, ainda, no municpio de So Paulo, o benefcio do Carto DeFis-DSV, que uma autorizao especial gratuita, para o estacionamento de veculos em via pblica, em vagas especiais demarcadas com o Smbolo Internacional de Acesso para pessoas com deficincia de mobilidade, obrigadas ou no a usar cadeiras de rodas, aparelhagem ortopdica ou prtese, temporria ou permanente. Alm das regras de trnsito vigentes e daquelas estabelecidas pela sinalizao local, devero ser respeitadas rigorosamente as Regras de Utilizao contidas no verso do carto DeFis-DSV. Nas vagas especiais situadas em reas de Zona Azul, o usurio deve utilizar, alm do Carto DeFis-DSV, o Carto de Zona Azul. Vale lembrar que o Carto DeFis-DSV poder ser utilizado como referncia para estabelecimentos particulares que reservem vagas especficas de estacionamento demarcadas com o Smbolo Internacional de Acesso.
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DA CULTURA E DO LAZER
obrigao dos rgos e entidades do Poder Pblico assegurar s pessoas com deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos, decorrentes da Constituio Federal Brasileira (artigo 205), inclusive os direitos cultura, desporto, turismo e lazer. A Lei Federal n 7.853, de 24 de outubro de 1989, regulamentada pelo Decreto Federal n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, ressaltada anteriormente, tem por funo assegurar o pleno exerccio dos direitos individuais e sociais das pessoas com deficincia, dispensando tratamento prioritrio e adequado aos assuntos que de que trata, com o fim de viabilizar as seguintes medidas: I) promover o acesso da pessoa portadora de deficincia aos meios de comunicao social; II) criar incentivos para o exerccio de atividades criativas, mediante: a) participao da pessoa portadora de deficincia em concursos de prmios no campo das artes e das letras; e b) exposies, publicaes e representaes artsticas de pessoa portadora de deficincia; III) incentivar a prtica desportiva formal e no-formal como direito de cada um e o lazer como forma de promoo social; IV) estimular meios que facilitem o exerccio de atividades desportivas entre a pessoa portadora de deficincia e suas entidades representativas; V) assegurar a acessibilidade s instalaes desportivas dos estabelecimentos de ensino, desde o nvel pr-escolar at universidade; VI) promover a incluso de atividades desportivas para pessoa portadora de deficincia na prtica da educao fsica ministrada nas instituies de ensino pblicas e privadas; VII) apoiar e promover a publicao e o uso de guias de turismo com informao adequada pessoa portadora de deficincia; e VIII estimular a ampliao do turismo pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida, mediante a oferta de instalaes hoteleiras acessveis e de servios adaptados de transporte. As pessoas com deficincia devem receber igualdade de oportunidades na sociedade por reconhecimento de direitos que lhe so assegurados, sem privilgios ou paternalismos. Assim sendo, cabe aos rgos e entidades pblicos e privados incluir as pessoas com deficincia, respeitadas suas peculiaridades, em todas as iniciativas relacionadas cultura, desporto, turismo e lazer, facilitando o acesso, ingresso e a permanncia desta parcela da populao em todos os servios oferecidos comunidade.
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Da Cultura e do Lazer
Ao CONADE Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia -, rgo superior de deliberao colegiada, compete, dentre outras funes, acompanhar o planejamento e avaliar a execuo das polticas setoriais de educao, sade, trabalho, assistncia social, transporte, cultura, turismo, desporto, lazer, poltica urbana e outras relativas pessoa portadora de deficincia (artigo 11, inciso II do Decreto Federal n 3.298/99). Os recursos do Programa Nacional de Apoio Cultura financiaro, entre outras aes, a produo e a difuso artstico-cultural das pessoas com deficincia, de modo a possibilitar-lhe o pleno exerccio dos seus direitos culturais. Ainda, sero apoiadas prioritariamente a manifestao desportiva, de rendimento e a educacional, compreendendo as atividades de desenvolvimento de recursos humanos especializados; promoo de competies desportivas internacionais, nacionais, estaduais e locais; pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico, documentao e informao; e construo, ampliao, recuperao e adaptao de instalaes desportivas e de lazer.
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Das Isenes
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DAS ISENES
Algumas isenes foram concedidas s pessoas com deficincia no mbito tributrio. Os benefcios tributrios s pessoas com deficincia foram concedidos com referncia aos tributos abaixo descritos. O IPVA Imposto sobre Propriedade de Veculos Automotores dado como benefcio, regulado pela Portaria CAT 56/96 e Portaria CAT 106/97. expedida, a requerimento da pessoa com deficincia, a segunda via da Declarao de Imunidade / Iseno de IPVA, com o fim de concesso da iseno para veculos adaptados para deficientes, ou ainda para se adquirir veculo novo. O contribuinte beneficiado dever comunicar ao Fisco a alienao, roubo, destruio, sinistro ou outra ocorrncia com o veculo que goza de iseno, servindo-se do Pedido de Baixa de Imunidade / Iseno ou Dispensa do IPVA, instrudo com cpia dos documentos comprobatrios das ocorrncias e do comprovante do recolhimento do imposto, se devido. Se houver pagamento indevido do imposto pelo contribuinte, poder requerer a restituio perante a autoridade competente, cujo pedido ser autuado e protocolado e, aps, o processo ser remetido para deciso da Seo de Julgamento da Delegacia Regional Tributria. Poder, tambm, a pessoa com deficincia requerer iseno do ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios, segundo prev a Lei Estadual Paulista n 6.374/89, alterada em parte pela Lei Estadual n 8.991/94 e Decretos Estaduais Paulistas ns 48.034, de 19 de agosto de 2003, 48.187, de 28 de outubro de 2003, e 49.203, de 1 de dezembro de 2004, alm da Portaria CAT 74/2003, que dispe sobre aqueles que pleiteiam a iseno de ICMS e residem fora do Estado de So Paulo e da Portaria CAT 12/2000, que isenta a operao interna que destine os produtos adiante indicados a pessoas portadoras de deficincia fsica, visual ou auditiva, classificados na posio, subposio ou cdigo da Nomenclatura Brasileira de Mercadorias Sistema harmonizado NBH/SH: (...) I- impressora de caracteres braille para uso com microcomputadores e a iseno do IPI Imposto sobre Produtos Industrializados, consoante dispem as Leis Federais ns 8.989/95 (artigo 1.), 10.182, de 12 de fevereiro de 2001, e 10.690, de 16 de junho de 2003, bem como do IOF Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios em compras de veculos com financiamentos, em consonncia com o previsto na Lei Federal n 8. 383/91, artigo 72. O Decreto Federal n 3.000/99, que regulamentou a Lei n 7.713/88, artigo 6, inciso XIV, em seu artigo 39, incisos XXXI e XXXIII e pargrafos 4, 5 e 6, dispe que no entraro no cmputo do rendi-
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mento bruto os proventos de aposentadoria ou reforma, desde que motivadas por acidente em servio e os percebidos pelos portadores de molstia profissional, tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira, hansenase, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados de doena de Paget (ostete deformante), contaminao por radiao, sndrome de imunodeficincia adquirida, e fibrose cstica (mucoviscidose), com base em concluso da medicina especializada, mesmo que a doena tenha sido contrada depois da aposentadoria ou reforma (Lei n 8.541, de 1992, art. 47, e Lei n 9.250, de 1995, art. 30, 2). Da mesma forma, a Instruo Normativa da Secretaria da Receita Federal n 15/01, em seu artigo 5, dispe que esto isentas do Imposto de Renda as remuneraes de aposentadoria ou reforma originadas por acidente em servio e recebidas pelos portadores de molstia profissional, tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira, hansenase, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados da doena de Paget, contaminao por radiao, AIDS e fibrose cstica. Poder, tambm, a pessoa com deficincia requerer iseno do ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (Decretos Estaduais Paulistas ns 48.187, de 28 de outubro de 200, e 49.203, de 1 de dezembro de 2004) e do IPI Imposto sobre Produtos Industrializados (Leis Federais ns 10.182, de 12 de fevereiro de 2001, e 10.690, de 16 de junho de 2003), bem como do IOF Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro ou Relativas a Ttulos ou Valores Mobilirios em compras de veculos com financiamentos. A Instruo Normativa n 65, de 5 de dezembro de 1996, expedida pela Secretaria da Receita Federal, dispe tambm sobre a dedutibilidade de despesas com instruo, aparelhos ortopdicos e prteses ortopdicas para efeito de determinao da base de clculo do imposto de renda devido na declarao de ajuste anual das pessoas fsicas.
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Anexos
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Orientaes para o Trato com as Pessoas com Deficincia
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ORIENTAES PARA O TRATO COM AS PESSOAS COM DEFICINCIA
Muitas pessoas sentem-se desconfortveis e confusas quando acabam por encontrar uma pessoa com deficincia. Somente o convvio pode diminuir, ou at mesmo erradicar o desconforto e a confuso. Sem dvida, a pior escolha fazer de conta que a deficincia no existe. O melhor mesmo aceit-la e consider-la, no tirando concluses precipitadas acerca da capacidade das pessoas com deficincia. Sempre que quiser, oferea ajuda, espere esta oferta ser aceita e pergunte a melhor forma para tanto, pois, muitas vezes, determinadas atividades podem ser melhores desenvolvidas sem assistncia. Respeite e aja com naturalidade e tudo dar certo. A seguir apresentaremos algumas noes gerais e sugestes para serem usadas em funo da especificidade da deficincia: s pessoas com deficincia mental, o melhor a se fazer trat-las com naturalidade, carinho e respeito, pois geralmente so muito carentes e carinhosas. s pessoas com deficincia fsica, importante sempre se manter, se a conversa for longa, sentada, para que ambos fiquem com os olhos no mesmo nvel. Respeitar sempre os espaos e nunca movimentar a cadeira sem antes pedir permisso para a pessoa. Para subir degraus, incline a cadeira para trs, para levantar as rodas da frente e apoi-las sobre a elevao e, para descer, o melhor e mais seguro a se fazer proceder de marcha r. importante sempre perguntar qual a melhor forma de ajudar e nunca agir espontaneamente, e sempre quando for interagir com as pessoas com deficincia, verifique se a residncia, escritrio, restaurante, cinema, teatro, etc., possuem acessibilidade adequada. Com as pessoas cegas ou com algum tipo de deficincia visual mais do que necessrio uma adequada identificao e sempre perguntar qual a melhor forma de auxili-la. Caso a mesma aceite, coloque a mo da pessoa no seu cotovelo dobrado, pois ela acompanhar o movimento de seu corpo e nunca o contrrio. importante avis-la de eventuais obstculos existentes no caminho. Para ajudar uma pessoa cega a sentar, necessrio gui-la at o local e colocar a mo dela junto ao local indicado. Para explicar a distncia a uma pessoa cega, prefira explic-la em metros. Por fim, s pessoas surdas ou com deficincia auditiva, muito importante manter sempre o contato visual, pois se o olhar for desviado a pessoa pode achar que a conversa terminou. Importante lembrar que nem todas as pessoas surdas so mudas, pois muitas pessoas surdas no falam por no terem apreendido a falar. A leitura labial fundamental, por isso, faa com que a boca fique sempre num local visvel e iluminado.
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Orientaes para o Trato com as Pessoas com Deficincia
Resumidamente, o respeito e a fora de vontade devem sempre nortear as relaes, sejam elas com pessoas com ou sem deficincia. A melhor forma de se tratar qualquer pessoa se colocar em seu lugar e sempre perguntar: Se fosse eu, gostaria que outros agissem dessa forma comigo? A dignidade, o respeito e o amor ao prximo so o que realmente fazem a diferena num mundo ainda to indiferente.
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Legislao do Municpio de So Paulo
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DECRETO N 46.139, DE 27 DE JULHO DE 2005
Altera dispositivos do Decreto n 39.651, de 27 de julho de 2000, que institui a Comisso Permanente de Acessibilidade CPA
DECRETO N 45.990, DE 20 DE JUNHO DE 2005
Institui os Selos de Habitao Universal e de Habitao Visitvel para unidades habitacionais unifamiliares e multifamiliares j construdas ou em construo
DECRETO N 45.552, DE 29 DE NOVEMBRO DE 2004
Dispe sobre o Selo de Acessibilidade, institudo pelo Decreto n 37.648, de 25 de setembro de 1998.
DECRETO N 45.122, DE 12 DE AGOSTO DE 2004
Consolida a regulamentao das leis municipais 11.345/93, 11.424/93, 12.815/99 e 12.821/99 que dispem sobre a adequao das edificaes acessibilidade, revoga os Decretos Municipais n 37.649/98 e n 38.443/99 e modifica os valores das multas destas leis, a saber: Lei Municipal n 11.345/93: multa mensal de R$ 3.558,50 Lei Municipal n 11.424/93: multa diria de R$ 711,70 Lei Municipal n 12.821/99: multa de R$ 10.641,00
DECRETO N 39.651, 27 DE JULHO DE 2000
Institui a Comisso Permanente de Acessibilidade - CPA, e d outras providncias.

INSTRUO NORMATIVA / SAR / 01 / 2000
publicada em 12/02/2000 Objeto: Acessibilidade Ao Fiscalizatria e Especificaes Tcnicas.

DECRETO N 38.443, 7 DE OUTUBRO DE 1999 (revogado pelo Decreto n 45.122, de 12 de agosto de 2004)
Altera o Decreto n 37.649, de 25 de setembro de 1998, que dispe sobre exigncias relativas adaptao das edificaes pessoa portadora de deficincia, e d outras providncias.
LEI N 12.815 DE 06 DE ABRIL DE 1999
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo de 07 de abril de 1999 D nova redao ao artigo 1 da Lei n 11.424, de 30 de setembro de 1993, que dispe sobre o acesso de pessoas portadoras de deficincia fsica a cinemas, teatros, casas de espetculos e estabelecimentos bancrios.
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Art. 1 - O artigo 1 da Lei n 11.424, de 30 de setembro de 1993, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 1 - Ficam os cinemas, teatros, casas de espetculos e estabelecimentos bancrios obrigados a garantir o acesso de pessoas portadoras de deficincia fsica s suas dependncias destinadas ao pblico. 1 - Para os efeitos do caput, os acessos aos estabelecimentos de que trata esta lei devero estar sinalizados horizontal e verticalmente, de forma a permitir fcil orientao aos usurios portadores de deficincia fsica. 2 - Os cinemas, teatros e casas de espetculos destinaro assentos e espaos para estacionamento de cadeiras de roda na platia, devidamente identificados, em locais de fcil visualizao da programao. 3 - Os estabelecimentos bancrios adequaro o mobilirio de suas agncias de modo a eliminar todo e qualquer obstculo ao atendimento dos portadores de deficincia fsica. 4 - As sinalizaes e adequaes, previstas nos pargrafos anteriores, respeitaro os padres ditados pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas, para as finalidades desta lei. Art. 2 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
DECRETO N 37.649, DE 25 DE SETEMBRO DE 1998 (revogado pelo Decreto n 45.122, de 12 de agosto de 2004)
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 26 de setembro de 1998 Regulamenta as Leis n11.345, de 14 de abril de 1993, e n 11.424, de 30 de setembro de 1993, que dispem sobre exigncias relativas adaptao das edificaes pessoa portadora de deficincia, e d outras providncias. Alterado pelo D.M. 38.443/99
DECRETO N 37.648, DE 25 DE SETEMBRO DE 1998 (revogado pelo Decreto n 45.552, de 29 de novembro de 2004)
Institui o Selo de Acessibilidade, torna obrigatrio o seu uso nos bens que especifica, e d outras providncias.
DECRETO N 37.583 DE 17 DE AGOSTO DE 1998 (revogado pelo Decreto n 44.667, de 26 de abril de 2004)
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 18 de agosto de 1998 Regulamenta a Lei n 12.597, de 16 de abril de 1998, que dispe sobre a destinao preferencial, para deficientes fsicos, de apartamentos localizados nos andares trreos de edifcios construdos pelo Poder Pblico Municipal, nos programas de habitao popular, e d outras providncias.
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 30 de abril de 1998 Dispe sobre a destinao preferencial dos apartamentos localizados nos andares trreos dos edifcios construdos pelo Poder Pblico Municipal, nos programas de habitao popular, para os deficientes fsicos, e d outras providncias.(Regulamentada pelo D.M. n 37.583 de 17 de agosto de 1998)
LEI N 12.561, DE 08 DE JANEIRO DE 1998
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 09 de janeiro de 1998 Dispe sobre a criao de locais especficos, reservados exclusivamentes para deficientes fsicos que necessitem de cadeiras de rodas para sua locomoo, nos Estdios de Futebol e Ginsios Esportivos do Municpio de So Paulo, e d outras providncias.
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LEI N. 12.499, DE 10 DE OUTUBRO DE 1997
(Altera o mandato dos Conselheiros para 2 (dois) anos) Altera a redao do pargrafo 2 do art. 7 da Lei n. 11.315, de 21 de dezembro de 1992, que criou o Conselho Municipal da Pessoa Deficiente - C.M.P.D., e d outras providncias.
LEI N 12.492, DE 10 DE OUTUBRO DE 1997
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 11 de outubro de 1997 Assegura o ingresso de ces guia para deficientes visuais em locais de uso pblico ou privado.
DECRETO N 37.031 DE 27 DE AGOSTO DE 1997
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 28 de agosto de 1997 Regulamenta a Lei n 12.117, de 28 de junho 1996, que dispe sobre o rebaixamento de guias e sarjetas para possibilitar a travessia de pedestres portadores de deficincia.(Ver Res. CPA 3/00)
Regulamenta a Lei n 12.365, de 13 de junho de 1997, que dispe sobre a obrigatoriedade de atendimento preferencial a deficientes fsicos, idosos e gestantes nos postos de sade e hospitais municipais, e d outras providncias.
Regulamenta a Lei n 12.363, de 13 de junho de 1997, que dispe sobre a obrigatoriedade da utilizao de cardpios impressos em braille, em bares, restaurantes, lanchonetes, hotis e similares, no Municpio de So Paulo, e d outras providncias.
LEI N 12.365, DE 13 DE JUNHO DE 1997
Dispe sobre a obrigatoriedade de atendimento preferencial a deficientes fsicos, idosos e gestantes nos postos de sade e hospitais municipais. Regulamentado D.M. 37 030/97
Dispe sobre a obrigatoriedade da utilizao de cardpios impressos em braille em bares, restaurantes, lanchonetes, hotis e similares, no Municpio de So Paulo.
Dispe sobre a obrigatoriedade da manuteno de cadeiras de rodas dotadas de cesto acondicionador de compras em supermercados de grande porte, e d outras providncias.
DECRETO N 36.594, DE 28 DE NOVEMBRO DE 1996
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 29 de novembro de 1996 Regulamenta a Lei n12.002, de 23 de janeiro de 1996, que permite a colocao de mesas, cadeiras e toldos no passeio pblico fronteirio a bares, confeitarias, restaurantes, lanchonetes e assemelhados, e d outras providncias.
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Artigo 2 - A instalao do mobilirio de que trata o artigo anterior dever atender s seguintes condies: I - Reservar uma faixa livre mnima de 1,10m (um metro e dez centmetros), a ser demarcada em suas extremidades com tinta amarela, na largura de 0,10 (dez centmetros) para sua visualizao ao longo do passeio pblico fronteirio aos estabelecimentos definidos no art. 1, visando permitir o acesso e o livre trnsito de pedestres e, em especial, de pessoas portadoras de deficincia fsica e da terceira idade; Pargrafo 1 - Na faixa prevista no inciso I deste artigo no poder se conter qualquer tipo de interferncia ou obstculo, principalmente de equipamentos instalados por concessionrias pblicas, tais como telefones, caixas do correio, postes de iluminao ou lixeiras, placas de sinalizao, semforos, rampas de acesso destinadas a portadores de deficincia fsica, acesso a faixas de pedestre, bocas-de-lobo, bancas de jornais e revistas e demais equipamentos autorizados pela Prefeitura.
DECRETO N 36.434, DE 4 DE OUTUBRO DE 1996
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, de 5 de outubro de 1996 Regulamenta os dispositivos da Lei n 11.995, de 16 de janeiro de 1996, que veda qualquer forma de discriminao no acesso aos elevadores de todos os edifcios pblicos municipais ou particulares, comerciais, industriais e residenciais multifamiliares existentes no Municpio de So Paulo. Nova redao pelo D.M. 37.248/97
Regulamenta a Lei n 12.037, de 11 de abril de 1996, que dispe sobre a prioridade para pessoas portadoras de deficincia no uso das piscinas e outros equipamentos dos clubes municipais, e d outras providncias.
LEI N 12.117 DE 28 JUNHO DE 1996
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 29 de junho de 1996 Dispe sobre o rebaixamento de guias e sarjetas para possibilitar a travessia de pedestres portadores de deficincias fsicas. Regulamentada pelo D.M. 37031/97
DECRETO N 36.073, DE 9 DE MAIO DE 1996
Dispe sobre a reserva de vaga nos estacionamentos rotativos pagos, tipo Zona Azul, para veculos dirigidos ou conduzindo pessoas portadoras de deficincia ambulatorial, e d outras providncias.
Institui, no Sistema de Transporte Coletivo de Passageiros do Municpio de So Paulo, Modalidade Comum, servio destinado a atender pessoas com mobilidade reduzida, e d outras providncias.
LEI N 12.037, DE 11 DE ABRIL DE 1996
Dispe sobre a prioridade para os deficientes no uso das piscinas e outros equipamentos dos clubes municipais. Regulamentada pelo D.M. 36428/96
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Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, de 17 de janeiro de 1996 Veda qualquer forma de discriminao no acesso aos elevadores de todos os edifcios pblicos municipais ou particulares, comerciais, industriais e residenciais multifamiliares existentes no Municpio de So Paulo. Regulamentada pelo D.M. 36 434/96 Art. 1 - Fica vedada qualquer forma de discriminao em virtude de raa, sexo, cor, origem, condio social, idade, porte ou presena de deficincia e doena no contagiosa por contato social no acesso aos elevadores de todos os edifcios pblicos municipais ou particulares, comerciais, industriais e residenciais multifamiliares existentes no Municpio de So Paulo.
Dispensa a parada dos nibus urbanos nos pontos normais de parada de embarque e desembarque de passageiros para desembarque de portadores de deficincia fsica.
Dispe sobre a obrigatoriedade de instalao nos parques do Municpio de So Paulo, de pelo menos um brinquedo destinado para crianas portadoras de doenas mentais, ou deficincia fsica, e d outras providncias.
LEI N 11.859, DE 31 DE AGOSTO DE 1995
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 1 de setembro de 1995 Acrescenta sub-item ao item 9.5.3 da Seo 9.5 do Captulo 9 do Anexo 8 da Lei Municipal 11.228, de 25 de junho de 1992. (Inclui sinalizao em Braille nas botoneiras dos elevadores)
LEI N 11.785 DE 26 DE MAIO DE 1995
Altera a redao do art. 1 e do art. 6 da Lei n 10.205 de 4 de dezembro de 1986 que disciplina a expedio de licena de funcionamento, e d outras providncias.
DECRETO N 35.027, DE 31 DE MARO DE 1995
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 1 de abril de 1995 Dispe sobre execuo, conservao e reparo de caladas, e d outras providncias. (Refere-se a Lei n 10.508/1988)
DECRETO N 34.740, DE 7 DE DEZEMBRO 1994
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, de 08 de dezembro de 1994 Regulamenta a Lei n11.605, de 12 de julho de 1994, que cria a subcategoria de uso R3-03, conjunto residencial horizontal - vila, e d outras providncias. Art. 2 - Para o acesso de pessoas portadoras de deficincia devero ser atendidos, alm das disposies da Legislao de Obras e Edificaes, as recomendaes da NBR 9050, Normas de Adequao das Edificaes Pessoa Deficiente, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas.
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DECRETO N 34.554, DE 27 DE SETEMBRO DE 1994
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 28 de setembro de 1994 Institui, no mbito do Municpio de So Paulo, o Programa de Saneamento Sanitrio Urbano - PSSU, e d outras providncias. Art. 3 - Devero ser destinadas cabines especiais para pessoas portadoras de deficincias fsicas.
LEI N 11.605, DE 12 DE JULHO DE 1994
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 13 de julho de 1999 Dispe sobre a criao da subcategoria de uso residencial R3-03, conjunto residencial - vila, e d outras providncias. Artigo 2 .... IV 1) A via de circulao de pedestres dever ter largura mnima de 3,00 m (trs metros) e declividade mxima de 12% (doze por cento), acima da qual dever adotada a soluo por escadaria, com previso de acesso para deficientes fsicos;
Dispe sobre a criao de vagas especiais para estacionamento de veculos dirigidos ou conduzindo pessoas deficientes nas vias pblicas municipais, e d outras providncias.
LEI N 11.441, DE 12 DE NOVEMBRO DE 1993
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 13 de novembro de 1993 Dispe sobre instalao ou adaptao de box com sanitrios destina dos aos usurios de cadeiras de rodas.
LEI N 11.424 DE 30 DE SETEMBRO DE 1993
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 1 de outubro de 1993 Dispe sobre o acesso de pessoas deficientes fsicas a cinemas, teatros e casas de espetculos.(Regulamentada pelo Decreto N 37.649, de 25 de setembro de 1998) Nova redao pelo L.M. 12.815/99
Fica a rede hospitalar do Municpio de So Paulo obrigada a fornecer, quando necessrio, prteses e cadeiras de rodas para deficientes fsicos.
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 15 de abril de 1993 Dispe sobre a adequao das edificaes pessoa portadora de deficincia, e d outras providncias. (Regulamentada pelo Decreto N 37.649, de 25 de setembro de 1998)
DECRETO N 32.975, DE 28 DE JANEIRO DE 1993
Regulamenta a Lei n 11.248, de 1 de outubro de 1992, que dispe sobre o atendimento preferencial de
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gestantes, mes com crianas de colo, idosos e deficientes em estabelecimentos comerciais, de servio e similares, e d outras providncias.
LEI N 11.326, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1992
Dispe sobre o atendimento aos alunos portadores de necessidades especiais.

Dispe sobre o Conselho Municipal da Pessoa Deficiente - CMPD, e d outras providncias.

Dispe sobre a iseno de tarifa no sistema de transporte coletivo do Municpio aos deficientes fsicos e mentais, e d outras providncias.
Dispe sobre o atendimento preferencial de gestantes, mes com crianas de colo, idosos e deficientes em estabelecimentos comerciais, de servio e similares, e d outras providncias. Regulamentada pelo D.M. 32 975/93 Alterado pela L.M. 13036/00
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 24 de setembro de 1992 Regulamenta a Lei n 11.228, de 25 de junho de 1992 - Cdigo de Obras e Edificaes, e d outras providncias.
LEI N 11.228 DE 25 DE JUNHO DE 1992
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo de 26 de junho de 1992 Dispe sobre as regras gerais e especficas a serem obedecidas no projeto, licenciamento, execuo, manuteno e utilizao de obras e edificaes, dentro dos limites dos imveis, revoga a Lei n 8.266, de 20 de junho de 1975 com as alteraes adotadas por leis posteriores, e d outras providncias.
DECRETO N 31.335, DE 19 DE MARO DE 1992
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, de 20 de maro de 1992 Regulamenta a Lei n11.119, de 8 de novembro de 1991, (referente a salas de cinemas, teatros em Centros Comerciais) e d outras providncias.
DECRETO N 31.285, DE 28 DE FEVEREIRO DE 1992
Regulamenta a Lei n 11.101, de 29 de outubro de 1991, que dispe sobre a entrega de livros aos deficientes fsicos, em suas residncias, para leitura e pesquisa nas Bibliotecas Municipais, e d outras providncias.
LEI N 11.119 DE 8 DE NOVEMBRO DE 1991
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, de 9 de novembro de 1991 Dispe sobre a construo de salas para cinema e teatro em Centros Comerciais do Municpio de So Paulo. Art. 3 - As salas de espetculos referidas no artigo 1, devero conter locais especiais para deficientes fsicos,
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bem como os acessos, a circulao interna, os sanitrios, os equipamentos e a sinalizao, para estes, devero ser elaboradas em obedincia s normas e especificaes da ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas).
LEI N 11.109 DE 31 DE OUTUBRO DE 1991
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo de 04 de novembro de 1991 Institui nos rgos da Administrao Municipal, setor especial para atendimento de idosos, gestantes e portadores de deficincia.
Dispe sobre a entrega de livros aos deficientes fsicos em suas residncias, para leitura e pesquisa nas Bibliotecas Municipais.
LEI N 11.065, DE 04 DE SETEMBRO DE 1991
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 05 de setembro de 1991 Torna obrigatria a adaptao dos estdios desportivos para facilitar o ingresso, locomoo e acomodao dos deficientes fsicos, especialmente paraplgicos.
LEI N 10.832 DE 05 DE JANEIRO DE 1990
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 06 de janeiro de 1990 Determina tratamento prioritrio a pessoas portadoras de deficincias fsicas. Art. 1 s pessoas portadoras de deficincias fsicas resguardado o tratamento prioritrio em cinemas, estdios, circos, teatros, estacionamentos de veculos, locais de competio, casas de espetculos e similares, nos termos desta lei.
LEI N 10.508, DE 04 DE MAIO DE 1988
Dirio Oficial do Municpio de So Paulo de 05 de maio de 1988 Dispe sobre a limpeza nos imveis, o fechamento de terrenos no edificados e a construo de passeios, e d outras providncias.
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Legislao do Estado de So Paulo
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LEI N 12.299, DE 15 DE MARO DE 2006
Dispe sobre a criao de Central de Empregos para pessoas portadoras de deficincia, e d outras providncias.
Dispe sobre a impresso na linguagem Braille dos livros, apostilas e outros materiais pedaggicos.
Dispe sobre os estabelecimentos comerciais que colocam disposio, mediante locao, computadores e mquinas para acesso Internet e d outras providncias.
Obriga o fornecimento gratuito de veculos motorizados para facilitar a locomoo de portadores de deficincia fsica e idosos.
Autoriza a criao do Centro de Criao e Encaminhamento para Pessoas com Necessidades Especiais e Famlias e d providncias correlatas.
LEI N 12.059, 26 DE SETEMBRO DE 2005
Institui a Semana de Conscientizao sobre a Sndrome de Down para profissionais das reas da Educao e Sade.
Dispe sobre a oficializao da I Conferncia Estadual dos Direitos da Pessoa com Deficincia e d providncias correlatas.
Dispe sobre a instalao de assentos para idosos, gestantes e portadores de deficincia nos terminais de transportes coletivos rodovirios intermunicipais, do metr e estaes de trens.
DECRETO N 49.203, DE 01 DE DEZEMBRO DE 2004
Introduz alteraes no Regulamento do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestaes de Servios RICMS.
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D nova redao a dispositivos que especifica do Decreto n 40.495, de 29 de novembro de 1995, que altera a denominao do Conselho Estadual para Assuntos da Pessoa Deficiente, dispe sobre sua organizao e d providncias correlatas.
Ratifica convnios celebrados nos termos da Lei Federal n 24, de 7.1.1975, aprova convnios, ajustes e protocolos.
LEI ESTADUAL N 11.369, DE 28 DE MARO DE 2003
Veda qualquer forma de discriminao racial, ao idoso, pessoa portadora de necessidades especiais, mulher e d outras providncias.
LEI ESTADUAL N 11.263, DE 12 DE NOVEMBRO DE 2002
Estabelece normas e critrios para a acessibilidade de pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias.
LEI ESTADUAL N 10.779, DE 09 DE MARO DE 2001
Obriga os shopping centers e estabelecimentos similares, em todo o Estado,a fornecer cadeiras de rodas para as pessoas portadoras de deficincia e para idosos.
LEI N. 9.938, DE 17 DE ABRIL DE 1998
Dispe sobre os direitos da pessoa portadora de deficincia.

LEI N. 9.732, DE 15 DE SETEMBRO DE 1997
D nova redao ao art. 1 da Lei n. 5.869, de 28 de outubro de 1987, que dispe sobre o embarque, nos coletivos intermunicipais, dos usurios que especifica.
LEI N. 9.486, DE 04 DE MARO DE 1997
Institui o Dia Estadual de Luta das Pessoas Portadoras de Deficincia.

LEI N. 9.086, DE 03 DE MARO DE 1995
Determina aos rgos da Administrao Direta e Indireta a adequao de seus projetos, edificaes, instalaes e mobilirio ao uso de pessoas portadoras de deficincias.
LEI N. 8.894, DE 16 DE SETEMBRO DE 1994
Dispe sobre o financiamento de equipamentos corretivos a portadores de deficincia.

RESOLUO STM-101, DE 28 DE MAIO DE 1992
Disciplina as medidas administrativas e operacionais necessrias implantao da iseno do pagamento de tarifas de transporte coletivo urbano, de mbito metropolitano, sob responsabilidade do Estado, concedida s pessoas portadoras de deficincia.
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DECRETO N. 34.753, DE 1 DE ABRIL DE 1992
Regulamenta a Lei Complementar n 666, de 26 de novembro de 1991, que concede iseno de pagamento de tarifas de transporte coletivo urbano e d providncias correlatas.
DECRETO N. 33.824, DE 21 DE SETEMBRO DE 1991
Dispe sobre adequao de prprios estaduais utilizao de portadores de deficincias, e d outras providncias.
Institui o Programa Estadual de Ateno Pessoa Portadora de Deficincia.

LEI N. 7.466, DE 1 DE AGOSTO DE 1991
Dispe sobre atendimento prioritrio a idosos, portadores de deficincia e gestantes.

LEI N. 5.869, DE 28 DE OUTUBRO DE 1987
Obriga as empresas permissionrias, que especifica, a permitir a entrada de deficientes fsicos pela porta dianteira dos coletivos.
Dispe sobre adequao de prprios estaduais ao uso de pessoas portadoras de deficincia fsica, e d outras providncias.
LEI N. 5.500, DE 31 DE DEZEMBRO DE 1986
D nova redao ao art. 1 da Lei n. 3.710, de 4 de janeiro de 1983, que estabelece condies para acesso aos edifcios pblicos pelos deficientes fsicos.
DECRETO N. 25.087, DE 28 DE ABRIL DE 1986
Dispe sobre medida para assegurar s pessoas deficientes condies adequadas de participao nos concursos pblicos e processos seletivos.
DECRETO N. 23.250, DE 1 DE FEVEREIRO DE 1985
Determina atendimento preferencial a idosos, deficientes fsicos e gestantes, por parte dos rgos estaduais que prestam atendimento direto ao pblico.
DECRETO N. 23.131, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1984
Cria o Conselho Estadual para Assuntos da Pessoa Deficiente.

Resoluo Conjunta4,de22.12.2004
Altera e acrescenta dispositivos Resoluo Conjunta SS/STM 3, de 2004.

Dispe sobre a concesso de iseno do pagamento de tarifas de transporte coletivo regular a pessoas portadoras de deficincia.
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Dispe sobre laudo mdico fornecido pelos postos de sade.

Disciplina as medidas administrativas e operacionais referentes iseno de pagamento de tarifas de transporte coletivo regular, concedida a pessoas portadoras de deficincia.
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Legislao Federal
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LEGISLAO FEDERAL
CONSTITUIO DA REPBLICA LEGISLAO ORDINRIA DECRETO N 5.626, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2005
Regulamenta a Lei n 0.436, de 24 de abril de 2002, que dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais - Libras, e o artigo 18 da Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000.
Regulamenta a contratao de aprendizes e d outras providncias.

DECRETO DE 10 DE OUTUBRO DE 2005
Dispe sobre a 1 Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia e d outras providncias.
LEI N 11.180, DE 23 DE SETEMBRO DE 2005
Institui o Projeto Escola de Fbrica, autoriza a concesso de bolsas de permanncia a estudantes beneficirios do Programa Universidade Para Todos PROUNI, institui o Programa de Educao Tutorial PET, altera a Lei n 5.537, de 21 de novembro de 1968 e a Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, e d outras providncias.
EMENDA CONSTITUCIONAL N 47, DE 5 DE JULHO DE 2005
Altera os arts. 37, 40, 195 e 201 da Constituio Federal, para dispor sobre a previdncia social, e d outras providncias.
Institui o Programa Nacional de Incluso de Jovens ProJovem; cria o Conselho Nacional da Juventude CNJ e a Secretaria Nacional de Juventude; altera as Leis ns 10.683, de 28 de maio de 2003 e 10.429, de 24 de abril de 2002, e d outras providncias.
Dispe sobre o direito do portador de deficincia visual de ingressar e permanecer em ambientes de uso coletivo acompanhado de co-guia.
Institui o Programa Universidade para Todos PROUNI, regula a atuao de entidades beneficentes de assistncia social no ensino superior; altera a Lei n 10.891, de 09 de julho de 2004, de d outras providncias.
DECRETO N 5296, DE 02 DE DEZEMBRO DE 2004
Regulamenta as Leis ns 10.048, de 8 de novembro de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas
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que especifica, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade.
Altera a Lei n 7.070, de 20 de dezembro de 1982, que dispe sobre penso especial para os deficientes fsicos que especifica.
Define as aes continuadas de assistncia social.

Institui o Programa de Complementao ao Atendimento Educacional Especializado s Pessoas Portadoras de Deficincia, e d outras providncias.
Reabre o prazo para que os Municpios que refinanciaram suas dvidas junto a Unio possam contratar emprstimos ou financiamentos, d nova redao Lei n 8.989, de 24 de fevereiro de 1995, e d outras providncias.
LEI N 10.436, DE 24 DE ABRIL DE 2002
Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais - Libras e d outras providncias. Decreto n 3.691, de 19/12/00, que regulamenta a Lei n 8.899, de 29/06/94, que instituiu o passe livre para pessoas portadoras de deficincia em servio convencional das empresas de transporte coletivo interestadual de passageiros nas modalidades nibus, trem ou barco, incluindo transportes interestaduais semi-urbanos.
LEI N 10.226, DE 15 DE MAIO DE 2001
Acrescenta pargrafos ao art. 135 da Lei n 4.737, de 15 de julho de 1965, que institui o Cdigo Eleitoral, determinando a expedio de instrues sobre a escolha dos locais de votao de mais fcil acesso para o eleitor deficiente fsico.
LEI N 10.182, DE 12 DE FEVEREIRO DE 2001
Restaura a vigncia da Lei n 8.989, de 24 de fevereiro de 1995, que dispe sobre a iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) na aquisio de automveis destinados ao transporte autnomo de passageiros e ao uso de portadores de deficincia fsica, reduz o imposto de importao para os produtos que especifica, e d outras providncias.
LEI N 10.098, de 19 DE DEZEMBRO DE 2.000
Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
LEI N 10.097, DE 19 DE DEZEMBRO de 2000
que altera dispositivos da CLT normatizando o contrato de aprendizagem para adolescentes entre 14 e menor de 18 anos.
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LEI N 10.048, DE 08 DE NOVEMBRO DE 2000 (alterada pela Lei n 10.741, de 01 de outubro de 2003)
que estabelece atendimento prioritrio s pessoas portadoras de deficincia fsica, idosos, gestantes, lactantes acompanhadas de crianas de colo.
que regulamenta a Lei 7.853/99 de 24/10/99, dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, consolida normas de proteo e d outras providncias.
que dispe sobre a criao de Cooperativas Sociais, nelas includas aquelas formadas por portadores de deficincia, dependentes qumicos, egressos do sistema prisional, condenados a penas alternativas deteno e adolescentes em idade adequada ao trabalho, que se encontrem em difcil situao econmica.
aprova o Regulamento da Previdncia Social. LEI N 9.790, DE 23 DE MARO DE 1999 que dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico e institui o Termo de Parceria. Regulamentada pelo Decreto 3.100, de 30/6/99.
que estabelece diretrizes e bases da educao nacional. Define educao e habilitao profissional e tratamento especial a pessoas portadoras de deficincia e superdotados. Regulamentada pelo Decreto 2.208, de 17/4/97.
que modifica dispositivos da Lei n 6.494, de 7 de dezembro de 1997, estendendo aos alunos de ensino especial o direito participao em atividades de estgio.
que trata da organizao da assistncia social. No art. 20 prev o benefcio da prestao continuada, garantindo ao portador de deficincia carente e incapacitado para a vida independente e para o trabalho, um salrio mnimo mensal.
que trata das licitaes do Poder Pblico, permitindo sua dispensa para contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da administrao pblica (art. 24, inciso XX).
cujo art. 93 obriga a empresa com mais de cem empregados a preencher de dois a cinco por cento de seus cargos, com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia habilitadas, sob pena de multa.
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Esta, a proporo: at 200 empregados 2%; de 201 a 500 3%; de 501 a 1000 4% de; 1001 em diante 5%. A dispensa de trabalhador reabilitado ou deficiente habilitado, no contrato por prazo determinado de mais de 90 dias, e a imotivada, no contrato por prazo indeterminado, s podero ocorrer aps a contratao de substituto de condio semelhante. O art. 16 trata dos beneficirios do regime geral da previdncia social na condio de segurado (incisos I, III e IV). O termo ali utilizado e que contempla a pessoa portadora de deficincia , equivocadamente, invlido. O art. 77 trata da penso por morte e inclui o portador de deficincia, mais uma vez, aqui designado como invlido.
Dispe sobre a caracterizao de smbolo que permita a identificao de pessoas portadoras de deficincia auditiva.
que assegura aos portadores de deficincia o direito de se inscreverem em concurso pblico para provimento de cargos cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadores, reservando-lhes at 20% do total das vagas oferecidas no concurso (art. 5, 2).
Estatuto da Criana e do Adolescente, que assegura ao adolescente portador de deficincia o trabalho protegido, garantindo-se seu treinamento e colocao no mercado de trabalho e tambm o incentivo criao de oficinas abrigadas.
que dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social e sobre a CORDE (Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia). Aborda a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas e as responsabilidades do Ministrio Pblico. Define como crime, punvel com recluso, obstar, sem justa causa, o acesso de algum a qualquer cargo pblico, por motivos derivados de sua deficincia, bem como negar-lhe, pelo mesmo motivo, emprego ou trabalho.
LEI N 6.494, DE 7 DE DEZEMBRO 1977
que dispe sobre os estgios de estudantes de estabelecimentos de ensino superior e de ensino profissionalizante do 2 Grau, supletivo e escolas de educao especial.
Torna obrigatria a colocao do Smbolo Internacional de Acesso em todos os locais e servios que permitam sua utilizao por pessoas portadoras de deficincia, e d outras providncias.
Dispe sobre penso especial para os deficientes fsicos que especifica, e d outras providncias.
LEI N 5.764/71, DE 16 DE DEZEMBRO DE 1971
que define a Poltica Nacional de Cooperativismo, institui o regime jurdico das sociedades cooperativas e d outras providncias.
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Normas internacionais
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Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado
aprovada pela Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas, em 10/12/48, todo o homem tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, condies justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego.
Recomendao n 99, DE 25 DE JUNHO DE 1955
relativa reabilitao profissional das pessoas portadoras de deficincia aborda princpios, e mtodos de orientao vocacional e treinamento profissional, meios de aumentar oportunidades de emprego para os portadores de deficincia, emprego protegido, disposies especiais para crianas e jovens portadores de deficincia.
Conveno n 111 da OIT, DE 25 DE JUNHO DE 1958
promulgada pelo Decreto n 62.150, de 19/01/68, que trata da discriminao em matria de emprego e profisso. Art. I, I, b (discriminao compreende) qualquer outra distino, excluso ou preferncia, que tenha por efeito anular ou reduzir a igualdade de oportunidades, ou tratamento, emprego ou profisso. Ressalva que a distino, excluso ou preferncia, com base em qualificaes exigidas para determinado emprego no implicam em discriminao.
Recomendao n III, DE 25 DE JUNHO DE 1958
que suplementa a Conveno III da OIT sobre discriminao em matria de emprego e profisso. Define discriminao, formula polticas e sua execuo.
Resoluo n 3.447, aprovada pela Assemblia Geral da ONU em 09/12/75,
sobre a Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes.

Resoluo n 2.896, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1971
aprovada pela Assemblia Geral da ONU, sobre a Declarao dos Direitos dos Retardados Mentais.
Conveno n 159 da OIT, DE 20 DE JUNHO DE 1983
promulgada pelo Decreto n 129, de 22.05.91, que trata da poltica de readaptao profissional e emprego de pessoas portadoras de deficincia. Essa poltica baseada no princpio de igualdade de oportunidade entre os trabalhadores portadores de deficincia e os trabalhadores em geral. Medidas especiais positivas que visem
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garantir essa igualdade de oportunidades no sero consideradas discriminatrias com relao aos trabalhadores em geral.
Recomendao n 168, de 20 DE JUNHO DE 1983
que suplementa a conveno relativa reabilitao profissional e emprego de 1983 e a Recomendao relativa reabilitao profissional de 1955. Prev a participao comunitria no processo, a reabilitao profissional em reas rurais, contribuies de empregadores e trabalhadores e dos prprios portadores de deficincia na formulao de polticas especficas.
Resoluo n 45, de 14 DE DEZEMBRO DE 1990
68 Assemblia Geral das Naes Unidas ONU. Execuo do Programa de Ao Mundial para as pessoas Deficientes e a Dcada das Pessoas Deficientes das Naes Unidas, compromisso mundial no sentido de se construir uma sociedade para todos, segundo a qual a Assemblia Geral solicita ao Secretrio-Geral uma mudana no foco do programa das Naes Unidas sobre deficincia passando da conscientizao para a ao, com o propsito de se concluir com xito uma sociedade para todos por volta do ano 2010.
Conveno Interamericana para a Eliminao de todas as formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia promulgada pelo Decreto 3.956 de 08 de outubro de 2001,
que tem por objetivo eliminar todas as formas de discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia e propiciar sua plena integrao sociedade.
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BIBLIOGRAFIA
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BIBLIOGRAFIA
1) ABNT ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS NBR 9050 ACESSIBILIDADE A EDIFICAES, MOBILIRIO, ESPAOS E EQUIPAMENTOS URBANOS, Rio de Janeiro: 2.004. 2) ATRADEF Associao Trabalhista das Pessoas com Deficincia, O DEFICIENTE SEM FRONTEIRAS INFORMAO CONTINUADA COMO FERRAMENTA DE EFICINCIA. 3) CONDEFI - Conselho Municipal para Integrao das Pessoas Portadoras de Deficincia, SEPLAN, Secretaria Municipal de Planejamento, SECOM, Secretaria Municipal de Comunicao, 2 edio, Cartilha Santos Para Todos Guia Prtico para Eliminao e Transposio de Barreiras Arquitetnicas, Santos: 2006. 4) IMESP, PESSOAS PORTADORAS DE DEFICINCIA LEGISLAO FEDERAL, ESTADUAL E MUNICIPAL, DOCUMENTOS NACIONAIS E INTERNACIONAIS, ENDEREOS INTERESSANTES; So Paulo: 2.004. 5) NIESS, Luciana Toledo Tvora e Pedro Henrique Tvora; Pessoas Portadoras de Deficincia no Direito Brasileiro, So Paulo: Editora Juarez de Oliveira, 2003. 6) PIOVESAN, Flvia; DIREITOS HUMANOS E O DIREITO CONSTITUCIONAL INTERNACIONAL, 2 edio, Editora Max Limonad, 1.997.
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So Paulo, 2006.
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Regional Santos
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Breves Comentrios sobre a Incluso das Pessoas com Deficincia na Sociedade

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Dos Direitos e Garantias daS PessoaS com Deficincia

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11 Esta Lei d prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e d outras providncias.

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Da Sade e da Assistncia Social

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Da Sade e da Assistncia Social

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